Bicentenario de La Constitucion de Cadiz en Honduras

Cdiz
BICENTENARIO DE LA
CONSTITUCIN DE
en
Honduras
Cdiz
BICENTENARIO DE LA
CONSTITUCIN DE
en
Honduras
342.46 Bicentenario de la Constitucin de Cdiz en Honduras / Embajada

B58
de Espaa en Honduras.-- [Tegucigalpa]: Agencia Espaola de
C. H.
Cooperacin Internacional para el Desarrollo. AECID / [Ideas
Litogrficas], [2012]
128 p.

ISBN: 978-99926-805-9-9
1.- ESPAA-CONSTITUCIN. 2.- LEYES-ESPAA.
Publicacin: Bicentenario de la Constitucin de Cdiz en Honduras.

Esta publicacin es un proyecto editorial de la Embajada de Espaa en Honduras, entidad
que asume todos los gastos de edicin, publicacin y distribucin. Se enmarca dentro de los
actos conmemorativos del Bicentenario de la Constitucin de Cdiz en Honduras, y por ello es
absolutamente gratuita. Queda por tanto, prohibida su venta.
Se autoriza la reproduccin total o parcial de esta publicacin por cualquier medio o
procedimiento, conocido o por conocer, comprendidas la reprografa y el tratamiento
informtico, siempre y cuando se cite adecuadamente la fuente y los titulares del copyright.
ISBN: 978-99926-805-9-9
de la portada: Archivo General de Indias
de los textos: los autores
de la edicin: Centro Cultural de Espaa / AECID
9 789992 680 5 9 9
2
Coleccin + all del centro ISSN: 2221-7843
Bicentenario de la Constitucin de Cdiz en Honduras
Cdiz
BICENTENARIO DE LA
constitucin de
en
Honduras
Contenido
Presentacin Institucional
Excelentsimo Seor Embajador de Espaa en Honduras
Don Luis Belzuz de los Ros
. . . . . . . . . . 7
Actividades Conmemorativas
. . . . . . . . . . 9
Aportaciones de Honduras a la Cumbre Iberoamericana

de Cdiz
. . . . . . . . . . 13
Influy la Constitucin de Cdiz en la independencia de

Centroamrica?
. . . . . . . . . . 17

Excelentsimo Seor Vicepresidente de la Academia

Hondurea de Geografa e Historia Don Miguel Clix Suazo
La influencia de la Constitucin de Cdiz en la concepcin . . . . . . . . . . 53

de la libertad en Honduras
Excelentsima Seora Doa Yesenia Martnez Garca,
Historiadora
La Constitucin de Cdiz y la Revolucin Iberoamericana . . . . . . . . . . 61

Excelentsimo Seor Presidente de la Academia Hondurea
de Geografa e Historia Don No Pineda Portillo
Los objetivos estratgicos de la provincia de Honduras en . . . . . . . . . . 73

las Cortes de Cdiz
Excelentsimo Seor Don Rolando Sierra, Miembro de
Nmero de la Academia Hondurea de Geografa e Historia
Una aproximacin a las experiencias del juramento de la . . . . . . . . . . 89

Constitucin de Cdiz en el contexto de Tegucigalpa
(1812-1820)
Excelentsimo Seor Don Edgar Soriano, Historiador
Doscientos aos de La Pepa
. . . . . . . . . . 107
El Prncipe de Asturias y la Fundacin Biblioteca Virtual

Miguel de Cervantes
. . . . . . . . . . 109
Reflexiones acerca de la Constitucin de 1812
. . . . . . . . . . 111
Discurso oficial con ocasin de la Fiesta Nacional de

Espaa y del da de la Hispanidad
. . . . . . . . . . 119
Excelentsimo Seor Don Juan Ramn Martnez, Miembro

de Nmero de la Academia Hondurea de Geografa e
Historia

Directivo de la Academia Hondurea de la Lengua Espaola
de Nmero de la Academia Hondurea de Geografa e
Historia

Presentacin
Institucional
Por el Excelentsimo Seor Embajador de Espaa en Honduras Don Luis Belzuz de los Ros
Esta publicacin rene un conjunto de reflexiones acadmicas con motivo del

Bicentenario de la Constitucin de Cdiz, primera Constitucin Iberoamericana
y, por extensin, hondurea, cuyos valores y principios como la soberana
nacional, la divisin de poderes o los derechos individuales han influido en todos
los textos constitucionales hondureos posteriores, como la Constitucin
Federal de 1823, la Constitucin de la Repblica Federal de Centroamrica de
1824 y las sucesivas Constituciones del Estado de Honduras desde la de 1831 a la
actual de 1982.
Estas reflexiones acadmicas tienen su origen en los actos conmemorativos
organizados este ao por esta Embajada de Espaa, los cuales, con una
periodicidad bisemanal, se han incluido en la agenda de las principales
instituciones culturales de Honduras asociadas a esta celebracin.
En este sentido, me es grato resaltar que la celebracin del Bicentenario de la
Constitucin de Cdiz ha constituido la oportunidad y el aliciente para estrechar
nuestra colaboracin con las principales instituciones culturales de Honduras en
el campo de la historia, la lengua, y la cultura. Quisiera agradecer, especialmente,
las valiosas iniciativas y aportaciones de la Academia Hondurea de Geografa e
7
Historia, de la Academia Hondurea de la Lengua, de la Biblioteca Nacional, del

Instituto Hondureo de Cultura Hispnica, de la Universidad Autnoma Nacional
de Honduras, de la Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn, del
Ministerio de Educacin, del Ministerio de Cultura Artes y Deportes, del
Ministerio de la Juventud, de las Alcaldas Municipales de Santa Rosa de Copn
y de Comayagua y del Instituto de enseanza pblica Espaa Jess Milla Selva
de Tegucigalpa.
Este ao conmemorativo se inici, precisamente, el 12 de enero, con el impulso
de la presentacin por Su Alteza Real el Prncipe de Asturias, D. Felipe de Borbn,
de la Biblioteca Virtual de las Letras Hondureas, proyecto de la Fundacin
Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes, pionero en Centroamrica, y que entre
sus contenidos incluye un exhaustivo portal especializado en los procesos
constitucionales de la Repblica de Honduras y, especialmente en la Constitucin
de Cdiz; y que segn el calendario acordado en la visita de Su Alteza Real, fue
inaugurada oficialmente el 26 de junio en el Centro Cultural de Espaa en
Tegucigalpa, habiendo sido previamente adoptada por el Consejo de Ministros
de Educacin y Cultura del SICA como iniciativa de integracin centroamericana
a travs de la lengua y la cultura.
Que este libro constituya muestra de reconocimiento y agradecimiento a todos
ellos.
Luis Belzuz de los Ros
Embajador de Espaa en Honduras
Actividades
Conmemorativas
12 de enero: Presentacin por Su Alteza Real el Prncipe de Asturias, D. Felipe
de Borbn, de la Biblioteca Virtual de las Letras Hondureas, en el Centro
Cultural de Espaa en Tegucigalpa.
26 de enero: Visita del Excelentsimo Seor Don Javier Barrero, Vicepresidente
del Congreso de Diputados de Espaa y encargado de la Conmemoracin de
la Constitucin de 1812.
20 de febrero: Juramentacin a Cesia Mara Espinal y Rosa Anglica Portillo,
estudiantes del Instituto Espaa Jess Milla Selva, por el Excelentsimo
ministro de Educacin, Seor Don Marlon Escoto, como Jvenes
Embajadoras de Honduras para el VI Congreso Escolar de las Generaciones
de los Bicentenarios, organizado por la Universidad de Cdiz los das 7 y 8 de
marzo en dicha ciudad.
7 y 8 de marzo: Participacin de las estudiantes Cesia Mara Espinal y Rosa
Anglica Portillo en el VI Congreso Escolar de las Generaciones de los
Bicentenarios La Constitucin que nos une. El reencuentro de las naciones
soberanas en la Universidad de Cdiz, y presentacin de la ponencia
Semblanzas de la historia de Honduras ante el Cdiz del Bicentenario.
15 de marzo: Conferencia La Constitucin de Cdiz y la Revolucin
Latinoamericana a cargo del Excelentsimo Seor Don No Pineda Portillo,
9
Presidente de la Academia de Geografa e Historia, en el Centro Cultural de

Espaa.
16 de marzo: Presentacin de la XXIII Convocatoria del Premio de Estudios
Histricos Rey Juan Carlos I, convocado conjuntamente por la Embajada de
Espaa y la Academia Hondurea de Geografa e Historia.
17 de marzo: Foro Cvico en la Plaza de la Constitucin de 1812 en Comayagua,
sobre el bicentenario de las Cortes de Cdiz, conducido por el Excelentsimo
Seor Don Nahm Valladares con los Excelentsimos Don Carlos Miranda,
Alcalde de Comayagua, Don Luis Belzuz de los Ros, Embajador de Espaa,
Don No Pineda, Presidente de la Academia Hondurea de Geografa e
Historia, el profesor Marco Rolando San Martn y lvaro Ortega Santos,
Director del Centro Cultural de Espaa.
19 de marzo, Aniversario de la promulgacin de la Constitucin de Cdiz:
Retransmisin por la Televisin Educativa Nacional (TEN) del Foro Cvico
grabado el 17 en Comayagua.
19 de marzo: Edicin limitada conmemorativa de la estampa Representacin
en color del monumento-pirmide a la Constitucin, erigido en la ciudad de
Comayagua, cuyo pergamino original est fechado el 21 de noviembre de
1820 y se conserva en custodia del Archivo General de Indias en Sevilla.
20 de marzo: Conferencia Influencia de las Cortes de Cdiz en la
Independencia de Centro Amrica a cargo del Excelentsimo Seor Don
No Pineda, Presidente de la Academia de Geografa e Historia.
19 de abril: Visita del Excelentsimo Seor Don Javier Barrero, Vicepresidente
del Congreso de Diputados de Espaa y encargado de la Conmemoracin de
la Constitucin de 1812.
23 de abril: Recital de Poesa en el Instituto Hondureo de Cultura Hispnica.
26 de abril: Presentacin en el Instituto Espaa Jess Milla Selva de las
conclusiones del VI Congreso Escolar de las Generaciones de los Bicentenarios
La Constitucin que nos une. El reencuentro de las naciones soberanas.
10
18 de junio: Juramentacin a scar Adn vila, expedicionario hondureo

de la Ruta Quetzal, por el Presidente de la Repblica, como Jven Embajador
de la Cultura de Honduras, previo a su salida a Espaa para participar
entre otros en un acto conmemorativo en Cdiz.
18 junio: El pintor hondureo, Excelentsimo Seor Don Armando Lara,
inaugura una muestra colectiva con motivo del Bicentenario del Tribunal
Supremo de Espaa, en la Sala Magna del Tribunal Supremo en Madrid.
26 de junio: Inauguracin de la Biblioteca Virtual de las Letras Hondureas,
por la Excelentsima Designada Presidencial Seora Doa Mara Antonieta
de Bogrn, incluyendo un portal especializado en el proceso constitucional
de Honduras, bajo el impulso de la Academia Hondurea de la Lengua,
Biblioteca Nacional, Universidad Nacional Autnoma de Honduras y la
Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn.
29 de junio: Reunin del Excelentsimo Seor Don Po Garca Escudero,
Presidente del Senado de Espaa, con el Excelentsimo Seor Don Juan
Orlando Hernndez, Presidente del Congreso Nacional de Honduras,
formalizando la invitacin en octubre al VIII Foro Parlamentario
Iberoamericano y a la celebracin de los 200 aos de la redaccin y
publicacin de la Constitucin de Cdiz.
15 de septiembre: Entrega del XXIII Premio de Estudios Histricos Rey Juan
Carlos I a la Excelentsima Seora historiadora Yesenia Martnez, en el
Centro Cultural de Espaa.
4 de octubre: Inauguracin en la Casa de la Cultura de Santa Rosa de Copn
de la exposicin colectiva 18+12 Ilustradores interpretan la Constitucin.
4 de octubre: Conversatorio a cargo de la Comisin Ciudadana de Santa
Rosa de Copn sobre el bicentenario de la creacin del Ayuntamiento de Los
Llanos de Santa Rosa.
9 de octubre: Aniversario de la Juramentacin de la Constitucin de Cdiz
en cabildo abierto por las autoridades y vecinos en Comayagua.
12 de octubre: Fiesta Nacional de Espaa y Da de la Hispanidad.
11
6 de noviembre: Inauguracin de la exposicin A 3 Bandas en el Centro

Cultural de Espaa, mostrando a travs de la msica y la plstica las
expresiones culturales surgidas del intercambio entre tres continentes. A 3
Bandas forma parte de las propuestas de Accin Cultural Exterior para la
conmemoracin de las independencias de las Repblicas Iberoamericanas.
9 de noviembre: Presentacin de la publicacin conmemorativa
Bicentenario de la Constitucin de Cdiz en Honduras.
5 de diciembre: Verbena popular como cierre de los festejos conmemorativos
previo al da de la Constitucin Espaola de 1978.
12
Aportaciones de Honduras
a la Cumbre Iberoamericana de Cdiz1
Por el Excelentsimo Seor Embajador de Espaa en Honduras Don Luis Belzuz de los Ros
Las presentaciones, ante el presidente constitucional de la Repblica y ante el

Gobierno Hondureo, de la XXII Cumbre Iberoamericana que se celebrar en Cdiz
los prximos 16 y 17 de noviembre bajo la denominacin general Una relacin
renovada en el Bicentenario de la Constitucin de Cdiz y de la conmemoracin
del Bicentenario de la Constitucin de 1812, han contado con la distincin de haber
sido realizadas personalmente por Su Alteza Real el Prncipe de Asturias en su viaje
de trabajo a Honduras los das 11 y 12 de enero pasado.
El vicepresidente del Congreso de los Diputados, encargado de los actos de
conmemoracin de la Constitucin de 1812 por el Congreso espaol, se interes
ante el Congreso Nacional por las actividades programadas en Honduras, durante
su pasada visita a Tegucigalpa el 26 y 27 de enero con motivo de la inauguracin de
la Escuela de Gobierno y Modernizacin, creada conjuntamente por el Congreso
Nacional y el Congreso de los Diputados en Honduras.
Un mes ms tarde, el secretario general iberoamericano Don Enrique Iglesias
expuso, a su vez, en Tegucigalpa, y en colaboracin con la Presidencia Pro Tempore
de Espaa, el programa de preparacin de la Cumbre Iberoamericana al presidente
Don Porfirio Lobo Sosa y, conjuntamente, a los embajadores iberoamericanos
acreditados en Honduras y a la Direccin de la Cancillera de la Repblica.
1
Artculo publicado en el diario La Tribuna el 19 de marzo de 2012, da del Bicentenario de la Proclamacin de la Constitucin
de Cdiz.
13
Este programa abarca un calendario de importantes reuniones sectoriales

iberoamericanas que comenzarn el prximo 7 de mayo con la Reunin
Iberoamericana de ministros de la Presidencia y Equivalentes, que tendr lugar en
Madrid y para la cual ha sido invitada la designada presidencial Doa Mara
Antonieta Guilln de Bogrn.
A dicha reunin seguirn Reuniones Ministeriales Sectoriales de ministros de
Economa y Competitividad; de Fomento; de Industria, Energa y Turismo; de
Trabajo; de Seguridad Social y Empleo; culminando el 27 de septiembre con la
Reunin de cancilleres en Nueva York, al margen de la Asamblea General de
Naciones Unidas, en la que se abordar el Borrador consolidado de la Declaracin
y Plan de Accin de la Cumbre de Cdiz.
En todo ello se ha agradecido y valorado especialmente el noble gesto del
presidente Don Porfirio Lobo Sosa confirmando personalmente a Su Alteza Real el
Prncipe de Asturias su asistencia a la Cumbre de Cdiz, siendo as uno de los
primeros presidentes iberoamericanos en hacerlo.
Desde entonces, Honduras est participando activamente y a todos los niveles en
la preparacin de la Cumbre de Cdiz y en la celebracin del Bicentenario de la
Constitucin de 1812.
El primer acto de la participacin hondurea estuvo a cargo del ministro de
Educacin, Don Marlon Escoto, nombrando a dos estudiantes del Instituto Espaa
Jess Milla Selva como Embajadores de Honduras en el Encuentro de Estudiantes
Iberoamericanos Congreso Escolar Generaciones de los Bicentenarios,
organizado por la Universidad de Cdiz los das 7 y 8 de marzo en dicha ciudad.
Por su parte, la Academia de Geografa e Historia de Honduras, en colaboracin
con el Centro Cultural de Espaa en Tegucigalpa y el Instituto Hondureo de Cultura
Hispnica, est desarrollando un importante ciclo de conferencias sobre la
Constitucin de Cdiz y su influencia en la independencia y en los textos
constitucionales de Iberoamrica, ciclo en el que estn participando eminentes
historiadores hondureos como Don No Pineda Portillo o Don Miguel Clix Suazo,
presidente y vicepresidente de dicha Academia.
La Constitucin de Cdiz, verdadera Constitucin Iberoamericana, se considera
en Honduras la primera Carta Magna de Centroamrica y el comienzo de la historia
constitucional del pas, cuyos valores y principios como la soberana nacional, la
divisin de poderes o los derechos individuales han influido en todos los textos
14
constitucionales hondureos posteriores: Constitucin Federal de 1823,

Constitucin de la Repblica Federal de Centroamrica de 1824 y las sucesivas
Constituciones del Estado de Honduras desde la de 1831 a la actual de 1982.
Fue tambin bajo la vigencia de la Constitucin de Cdiz que tuvieron lugar las
primeras elecciones para ayuntamientos y diputaciones provinciales el 25 de
noviembre de 1812 en Honduras.
Precisamente, a nivel municipal, el 17 de marzo, en vsperas del aniversario de La
Pepa, se celebr en la antigua capital espaola de Comayagua y por iniciativa de
su alcalde, Don Carlos Miranda, el Foro Cvico sobre el Bicentenario de las Cortes de
Cdiz, con importante presencia de representantes de la cultura, la historia y la
poltica hondurea en homenaje a la constitucin de 1812 ante el monolito
conocido como La Picota que Fernando VII mand erigir frente a la Iglesia La
Merced de dicha ciudad. El centro histrico de Comayagua, reconstruido por la
Cooperacin Espaola, constituye un modelo que se est replicando en Honduras,
con vistas al turismo y al desarrollo, en importantes ciudades coloniales como
Trujillo, Gracias, Ojojona, Santa Rosa de Copn y la propia Tegucigalpa.
Lo que, en suma, se est conmemorando es la realidad de la reunin de los
espaoles de ambos hemisferios, tal como proclama el artculo primero de la
Constitucin de Cdiz, cristalizada por sus descendientes en una comunidad
poltica iberoamericana formada por el conjunto de los ciudadanos americanos,
espaoles y portugueses que siendo hoy ms de 600 millones de personas
comparten un futuro, una cultura, se comunican en dos lenguas y suman un
producto interior bruto de 6.4 billones de dlares (superior a los 5.8 de China con
el doble de poblacin).
La preparacin y el contenido de la Cumbre Iberoamericana de Cdiz concuerdan
plenamente con el Programa de Gobierno y con las iniciativas regionales del
Gobierno de Unidad Nacional del presidente Lobo, delineados en su discurso ante
la Asamblea General de las Naciones Unidas el pasado 22 de septiembre.
La superacin con xito de la crisis poltica e institucional de junio de 2009 y el
regreso de Honduras a la Organizacin de Estados Americanos tuvieron una
importante dimensin iberoamericana, como tambin el enfoque de los principales
problemas transnacionales que afronta el pas.
En la preparacin y en la cumbre propiamente dicha se abordarn asuntos tan
relevantes como la reduccin de la pobreza, la igualdad de oportunidades, la
15
defensa de los derechos humanos, la democracia y el estado de derecho, el

crecimiento econmico y la cohesin social, la inversin en infraestructuras, el
apoyo a las pequeas y medianas empresas, el desarrollo de las polticas de
infraestructuras y las polticas de empleo. Asimismo, la Cumbre estar abierta a
todos los asuntos relevantes que se quieran plantear.
Se prestar especial atencin, por su gran relevancia, al renovado protagonismo
de Iberoamrica en la Unin Europea a travs de Espaa y Portugal, con una
relacin de doble va y de mutuo inters y confianza; con el horizonte inmediato de
la entrada en vigor del Acuerdo de Asociacin entre la Unin Europea y
Centroamrica.
Tambin se abordar conferir un nuevo impulso a las Cumbres Iberoamericanas.
Sin menoscabo de otros foros regionales de concertacin, algunos de reciente
creacin, las Cumbres Iberoamericanas continan siendo el ms amplio foro
regional americano y transatlntico de nuestra Comunidad de Naciones.
Honduras siempre ha tenido intervenciones sustantivas y originales en las Cumbres
Iberoamericanas. En un ao en el que le corresponde la Presidencia Pro Tmpore
del SICA, toda su aportacin ser sin duda relevante en la Cumbre de Cdiz.
En la reafirmacin y proyeccin hacia el futuro del peso especfico comn de los
pases iberoamericanos en el cambio de horizonte histrico que se est produciendo
en el mundo, Honduras ser siempre una parte imprescindible de toda iniciativa y
de toda solucin.
16
Influy la Constitucin
de Cdiz en la independencia de Centroamrica?2

Por el Excelentsimo Seor Vicepresidente de la Academia Hondurea de Geografa e
Historia Don Miguel Clix Suazo
Este ao el 19 de marzo se cumplen doscientos aos de haberse sancionado

por el Rey Fernando VII de Borbn la Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola
(Constitucin de Cdiz) con el fin de salvaguardar los intereses monrquicos que
haban colapsado en 1807 y 1808 por la obligada deposicin del Rey Carlos IV (hijo
de Carlos III) y tambin de su hijo Fernando VII ante el Emperador francs Napolen
Bonaparte.
En este trabajo pretendo reflexionar sobre el impacto que en la Independencia y
desarrollo posterior de Centroamrica pudo tener dicha Constitucin.
Cabe sealar que en Europa las palabras libertad e independencia comenzaron a
expresarse en el siglo XVIII como concrecin de las ideas de la Ilustracin, lo que incidi
en dos grandes acontecimientos mundiales: en 1776 la independencia de las Colonias
Britnicas en Amrica (actualmente Estados Unidos) y en 1789 la Revolucin Francesa.
Paulatinamente esas ideas llegaron a Hait, que se independiz en 1804 de Francia;
y a Espaa y sus colonias de Amrica, que simultneamente iniciaron sus propios
procesos independentistas.
2
Artculo publicado en el nmero 90 de la revista de la Academia Hondurea de Geografa e Historia, Tegucigalpa, julio de
2012, pp. 50-91, y presentado en la Conferencia Influencia de las Cortes de Cdiz en la Independencia de Centro Amrica
el 20 de marzo de 2012, como parte del Ciclo de Conferencias sobre el Bicentenario de la Constitucin de Cdiz en el
Centro Cultural de Espaa en Tegucigalpa.
17
El motn de Aranjuez, Espaa, producido el 17 de marzo de 1808, logr la cada de

Carlos IV, que abdic en Fernando VII el 19 de marzo. Luego se produjo la definitiva
abdicacin de Fernando VII en su padre Carlos IV y de este en Napolen Bonaparte
el 6 de mayo de 1808, y la realizacin de la Asamblea de Bayona el 19 de mayo de
1808, lo que indujo a la agitacin del pueblo espaol, provocando un levantamiento
generalizado ante un gobierno sin rey y bajo las rdenes de una potencia extranjera,
encabezada por el hermano de Napolen Bonaparte, el Rey Jos I (apodado Pepe
Botella). La guerra y la revolucin estallaron.
Napolen impuso a Espaa y sus colonias el Estatuto de Bayona, impropiamente
llamado Constitucin de Bayona, elaborado sin la participacin de representantes
del pueblo espaol y que solo estuvo en vigor desde julio de 1808 hasta el 19 de
marzo de 1812, al recuperar el trono Fernando VII y dar los primeros pasos para
reunir las Cortes, en medio de la guerra. La Constitucin de Cdiz fue, por tanto, la
primera Carta Magna de los centroamericanos que, desde tres siglos atrs, venan
siendo colonos de las Espaas (as se llamaba al vasto imperio que adems de la
Pennsula Espaola tena posesiones en frica, Asia, Amrica Septentrional, el
Reino de Guatemala, Cuba, parte de Santo Domingo, Puerto Rico y la Amrica
Meridional, en que figuraban Nueva Granada, Venezuela, Per, Chile, Provincias del
Ro de la Plata y todas las islas adyacentes en el Mar Pacfico y en el Atlntico). Es
entonces cuando se generaliza la apelacin a la Constitucin histrica espaola,
rota definitivamente por el absolutismo desptico de Carlos IV. De ella se derivaron
viejos conceptos con nuevos contenidos, como el de soberana, derechos naturales,
nacin espaola, derecho de la misma a constituir su Gobierno, Monarqua
moderada, Cortes, Constitucin, etctera.
Los escritos sobre el tema que ya existan se multiplicaron. Se dijo, por ejemplo,
que no puede privarse a la nacin del derecho que tiene de ser absoluta duea y
seora de elegir a su voluntad y con el voto general de sus representantes, quien la
haya de mandar [] Y teniendo entonces jurado a su Prncipe Fernando VII, desde
la edad de cinco aos, con todas las formalidades de las leyes y constituciones de
Espaa, es la voluntad del pueblo todo, que dicho Prncipe sea su seor Rey. En
Castilla ejerca el Rey un Poder Ejecutivo bastante limitado; y el Poder Legislativo
resida en las Cortes. El derecho de imponer contribuciones, de hacer leyes y de
reformar los abusos perteneca a esta Asamblea. En Aragn la forma de gobierno
era monrquica como en Castilla, pero en una y otra el espritu y los principios de su
constitucin eran republicanos. A las cortes o a los estados generales del reino
perteneca el ejercicio real de la soberana.
18
En virtud de este juramento establecieron los Estados como un principio

fundamental de la Constitucin que si el Rey violaba sus privilegios y sus derechos,
la nacin poda legtimamente deponerle de la soberana y elegir otro en su lugar.
Durante la Guerra de Independencia se produjo en Espaa un proceso poltico sin
precedentes, que aceler el paso del antiguo rgimen al liberalismo. Las abdicaciones
de Fernando VII y Carlos IV a favor de Napolen y el acatamiento de las rdenes del
nuevo gobierno francs por las instituciones y rganos centrales y perifricos del
Reino la Junta Suprema de Gobierno del Reino, el Consejo de Castilla, las
Audiencias, las Capitanas Generales, etc., fueron rechazados por buena parte de la
poblacin espaola. Las provincias seran el marco propicio para acoger el poder
poltico, por medio de Juntas provinciales alzadas contra el gobierno de Jos I,
Juntas revolucionarias, en cuanto que se sublevan a las autoridades establecidas,
pero que se constituyeron con el objeto de recuperar la legalidad fundamental, rota
tras las abdicaciones de Bayona.
En general seran los ilustrados, algunos ya con tendencia liberales, los que las
dirigieran, pero a ellas se uniran representantes de todos los estamentos y clases
sociales: nobles, absolutistas e ilustrados, intelectuales, universitarios, burgueses,
autoridades municipales y provinciales, militares, clero y clases populares estas
ltimas de manera muy importante, en un momento en que su voz comenz a orse
en la Historia. Las Juntas generales ejercieron las ms tpicas prerrogativas de los
soberanos: declaracin de guerra a Francia, acuerdos de paz con Gran Bretaa,
imposicin de tributos, aprobacin y derogacin de leyes y formacin de ministerios
o comisiones de gobierno y, en fin, estos debates manifestaron en forma clara la
poca de transicin hacia la declaracin de la soberana nacional formulada en el
Decreto de las Cortes de Cdiz del 24 de septiembre de 1810 en la constitucin de
1812.
Cabe anticipar que las provincias del Reino de Guatemala, por ser parte de Espaa
en las condiciones dichas, fueron convocadas a participar en la elaboracin de dicha
Constitucin de Cdiz. Por Honduras particip Jos Francisco Morejn, abogado,
que estudi Leyes en la Universidad de San Carlos de Borromeo, en Guatemala,
siendo elegido por los siete electores correspondientes el 22 de junio de 1810. Sus
poderes se aprobaron en la sesin del da 7 de julio de 1811, prestando juramento y
tomando posesin de su cargo cuatro das despus. Al no haber realizado las
prcticas exigidas al terminar su carrera de leyes, las Cortes accedieron a una
solicitud suya, declarando que el tiempo de su diputacin le serva de compensacin
de dichas prcticas que, segn los estatutos de la Audiencia de Guatemala, se le
19
exigan para concluir sus estudios. Siendo liberal, la mayor parte de su actuacin la
dedic a defender los intereses de su provincia, solicitando que los puertos de
Omoa y Trujillo pasaran a depender de la Intendencia de Comayagua, as como el
establecimiento de un Tribunal de la Minera. Pidi que las rentas pertenecientes a
la silla suprimida en la catedral de Comayagua, relativa a la abolida Inquisicin, se
destinaran a la dotacin de ctedras de filosofa y derecho cannico y civil,
establecindose esta en la capital de dicho obispado. Present una comunicacin
del Ayuntamiento de Comayagua donde se expresaba que, en medio de la plaza
principal, se haba publicado la Constitucin. Volvi a ser diputado en las Cortes
Ordinarias de 1813 y, durante su estancia en Cdiz, se aloj en la calle de la Aduana,
barrio del Rosario nmero 16. Por Costa Rica particip Florencio del Castillo (por la
ciudad de Cartago), quien haba sido ordenado sacerdote en 1802, catedrtico de
Len y examinador sinodal. Fue elegido el da 10 de octubre de 1810 y lleg a Cdiz
el 29 de junio de 1811, sustituyendo a Nicols Carrillo, quien haba renunciado a su
cargo. Se ocup preferentemente de las cuestiones ultramarinas, a cuya comisin
perteneci, propugnando una mayor igualdad social y poltica entre Espaa y
Amrica. Fue Secretario de las Cortes, el 24 de octubre de 1812, Vicepresidente el 24
de julio y Presidente el 24 de mayo de 1813; volvi a ser diputado suplente en las
Cortes Ordinarias de 1813.
Antonio Jos Larrazbal y Arrivillaga fue diputado por la ciudad de Santiago de los
Caballeros, Capitana General de Guatemala. Era doctor en teologa y cnones.
Form parte de varias comisiones como la de Justicia, Ultramar o Reclamaciones de
Puerto Rico, siendo elegido Presidente de las Cortes el 24 de octubre de 1811. Liberal
moderado, se dedic ms a las grandes cuestiones de fondo, no distinguiendo con
claridad la diferencia entre leyes constituyentes y ordinarias. Present siete
proposiciones, basadas en las instrucciones que el Ayuntamiento de Guatemala le
haba enviado y particip activamente en los debates sobre el proyecto de
Constitucin, defendiendo la tesis realista en cuanto al principio de soberana,
aunque protest por lo que consideraba una evidente desigualdad representativa
entre la Pennsula y Amrica. Result elegido para formar parte de la diputacin
permanente de las Cortes en la sesin del da seis de septiembre de 1813, siendo de
nuevo diputado suplente en las Cortes Ordinarias ese mismo ao. Considerado
polticamente peligroso, fue denunciado en siete ocasiones, arrestado el 9 de mayo
de 1814 y condenado a seis aos de reclusin y a aprender religin y fidelidad al
Monarca. En 1818 volvi a Cuba, donde continu su pena en un convento del que
sali con la Revolucin Liberal de 1820. A partir de este ao se puso al servicio de la
causa independentista, siendo representante de Guatemala en el congreso de
Panam. En 1830 regres a Guatemala, donde muri.
20
Por El Salvador form parte de las Cortes de Cdiz Jos Ignacio vila. Abogado
elegido diputado por la provincia de San Salvador el 26 de junio de 1810, aunque las
Cortes no aprobaran sus poderes hasta la sesin del da 7 de julio de 1811, con lo cual
jur y tom posesin de su cargo hasta cuatro das despus, permaneciendo en las
Cortes hasta noviembre de 1813, cuando obtuvo licencia para volver a su provincia
por motivos de salud. Perteneci a las comisiones de Honor, Hacienda y Examen de
Memoriales, siendo sustituido en esta ltima por Jos Roa, aunque volvi a formar
parte de la misma posteriormente. Destacado por su propuesta de creacin de un
obispado en su provincia (ms por razones de tipo educativo que propiamente
pastorales) tambin llam la atencin por ser contrario a la injerencia de los jefes
polticos en los ayuntamientos, lo que hizo que junto a Larrazbal y Florencio del
Castillo presentasen tres proposiciones al respecto. Por Nicaragua, provincia de
Santiago de Len, asisti Jos Antonio Lpez de la Plata. Fue el abogado de la Real
Audiencia de Guatemala y del muy ilustre Colegio de Abogados de la misma. Elegido
el 18 de agosto de 1810, sus poderes fueron aprobados por las cortes en la sesin del
7 de julio de 1811, prestando juramento y tomando posesin de su cargo cuatro das
despus. En la sesin del da 28 de julio se le nombr para formar parte de la
Comisin de Justicia para sustituir a Guerea y posteriormente result elegido
junto con Manuel Villafae, Manuel Rojas, Lpez Lisperguer y Moragues, para el
Tribunal de las Cortes, tras la dimisin de otros tantos diputados. Perteneci
tambin a las comisiones de Negocios Ultramarinos y de Honor. Se mostr bastante
crtico con la forma de elegir a los diputados suplentes a los que negaba cualquier
capacidad de autntica representacin, haciendo esto extensible, a veces, incluso a
los diputados propietarios. Vicepresidente de las Cortes, volvi a ser diputado
suplente por la provincia de Santiago de Len, Nicaragua, en las Cortes Ordinarias
de 1813.
Andrs Llano Najera fue diputado suplente por la Capitana General de Guatemala.
Aunque dedicado a los negocios, era Capitn de Navo retirado, y fue elegido en
Cdiz el 20 de septiembre de 1810, jurando su cargo el da 24. Form parte de la
comisin encargada de examinar la lista de los empleados desde el decreto de la
Regencia del 30 de abril y tambin de la comisin de Comercio y Marina. Tambin
present las instrucciones recibidas de su provincia donde sealaba algunas
observaciones de tipo econmico y, sobre todo, un proyecto de nica contribucin
para constituir las rentas del Estado, as como ciertas reformas de algunas leyes y
establecimientos contrarios al derecho natural. Tambin form parte de la comisin
de Marina, separada ya de la de Comercio, pero a causa de sus actividades
mercantiles falt a menudo a las sesiones, aunque eso no impidi que se pensara en
l para formar parte del consejo de Estado. Al ser elegido diputado tambin su
21
hermano Manuel, hizo presente que haba llegado a Cdiz el quinto representante
de los seis previstos para aquella provincia y que por tanto, el Congreso deba
disponer la salida de uno de los dos hermanos. En consecuencia, y como resultado
de un sorteo realizado a tal efecto, entre l y su hermano para solventar cul de los
dos permaneca en las Cortes, Andrs ces en su cargo el da 12 de noviembre de
1811 y con fecha 22 de abril de 1811 entreg un poder a favor de Jos Isla, vecino de
la Isla de Len, para que administrar las casas que en dicha ciudad posea.
Antes de que se diera en Espaa la convocatoria para instalar las Cortes de Cdiz a
fin de elaborar la Constitucin, a la que asistieron representantes de las provincias
de los reinos de Amrica, ya se haban dado conspiraciones e iniciado guerras por la
Independencia. Tal es el caso en Venezuela, donde se llev a cabo la conspiracin de
Manuel Gual y Jos Mara Espaa en 1797; el juramento de Simn Bolvar en el Monte
Sacro de Roma, en 1805, para liberar del dominio espaol a las colonias americanas;
y la expedicin libertadora del generalsimo Francisco de Miranda en 1806 desde
Nueva York. Tambin destacan los sucesos ocurridos en Santa Fe de Bogot el 20 de
julio de 1810, que significaron el inicio del proceso independentista de la Repblica
de Colombia. Por otra parte, en Mxico, en la maana del da 16 de septiembre de
1810 se proclam el Grito de Dolores, que es considerado el punto cronolgico con
el que se inicia la Guerra de Independencia de Mxico. Consiste en el llamado que el
cura Miguel Hidalgo y Costilla (en compaa de Ignacio Allende y de Juan Aldama)
hizo a sus parroquianos con el fin de que estos se sublevaran en contra de la
autoridad virreinal de la Nueva Espaa. En Chile ocurri otro tanto, al establecerse
la primera Junta Nacional de Gobierno el 18 de septiembre de 1810. De igual manera
en el Reino de Guatemala el 5 de noviembre de 1811 se dio en San Salvador el primer
grito de Independencia y luego en noviembre y diciembre de ese ao se hizo en
Len y Granada, Nicaragua. Asimismo, en Honduras, Jos Francisco Morazn
Quesada y otras personas protestaban en enero de 1812 por la pretensin de
entronizarse en el poder de las autoridades del Ayuntamiento de Tegucigalpa.
Conviene recordar tambin que la Constitucin de Cdiz fue producto de las ideas
de la Ilustracin que desde el Renacimiento iluminaban Europa, pero que llegaron
lentamente a Espaa a lo largo del siglo XVIII. La mezcla de las modernas corrientes
europeas y la tradicin espaola ilustrada, fiel a los principios del absolutismo
monrquico, el catolicismo y el escolasticismo, dieron lugar a una particular y lenta
revolucin liberal, que tambin afect a las pertenencias de las Espaas, dentro de
las cuales estaba el Virreinato de Guatemala.
La poblacin gaditana llen la galera de la sala de las Cortes y domin a los
reaccionarios cuando la oposicin de estos les result demasiado injuriosa, con un
22
sistema de intimidacin y presiones externas. Sera empero un error suponer que

los reformadores constituan la mayora de las Cortes. Se dividan estas en tres
partidos: los serviles, los liberales (estas denominaciones se difundieron por toda
Europa partiendo de Espaa) y los americanos. Muy superiores en nmero, los
diputados serviles se vieron arrastrados por la actividad, el celo y el entusiasmo de
la minora liberal. Los diputados eclesisticos, que formaban la mayora del partido
servil, estaban siempre dispuestos a sacrificar las prerrogativas reales, un poco por
reminiscencias del antagonismo existente entre la Iglesia y el Estado, y en parte
tambin con objeto de cosechar alguna popularidad para salvar as los privilegios y
abusos de su casta. Durante los debates sobre el sufragio universal, el sistema
unicameralita, la ausencia de cualificacin del derecho electoral en funcin de la
propiedad y el derecho de veto suspensivo, el partido eclesistico se uni siempre
con la parte ms democrtica de los liberales contra los partidarios de la Constitucin
inglesa.
Segn lo manifestado por el historiador guatemalteco Don Lorenzo Montufar en el
primer tomo de su obra Resea Histrica de Centroamrica, en tiempo del gobierno
espaol la capital del reino era Guatemala. En ella resida el Capitn General, la Real
Audiencia y el Arzobispo. El crculo poltico de estos seores no solo se compona de
espaoles, sino tambin de guatemaltecos pertenecientes a las familias que se
llamaban nobles. Los males, por tanto, procedentes de las primeras autoridades no
se atribuan nicamente a los peninsulares, sino a la aristocracia guatemalteca. El
pueblo del Reino de Guatemala estaba reducido a la nulidad ms absoluta. No se le
educaba ni se le instrua y era un instrumento ciego de la oligarqua que imperaba
en el palacio de los capitanes generales.
El odio de las provincias, entonces, se marc contra esa oligarqua, y ms tarde, por
equivocaciones y errores, se hizo extensivo a todo lo que fue el Estado de Guatemala.
Este odio era mayor en las provincias limtrofes, por ejercer en ellas una influencia
ms directa los consejeros de los gobernantes espaoles que se hallaban en la
capital. Hubo un acontecimiento que debi haber sido agente destructor de
envejecidos odios y vetustas preocupaciones: la Independencia. Pero aquel suceso
memorable, si bien dio autonoma a Centroamrica, no pudo darle la unidad y la
confianza que para su prosperidad necesitaba. Son pocos los hombres que tienen la
grandeza del alma y las virtudes cvicas indispensables para prescindir de los
honores y preeminencias que los han rodeado desde la cuna.
La eleccin de Arce, tan inconstitucional como expresa Marure en el primer libro de
su Bosquejo Histrico, fue el principio de una nueva revolucin. Arce era enemigo
23
de la ley fundamental y se propona destruirla. Los nobles se le unieron y se lig con

ellos. Esta liga produjo grandes temores en los Estados y especialmente en San
Salvador.
La Liga de Arce con la aristocracia lo puso en pugna con el gobierno del Estado de
Guatemala, a cuyo frente se hallaba don Juan Barrundia. Los nobles se propusieron
entonces, apoyados en la autoridad del Presidente, dar golpes de hecho en todos
los Estados que pudieran oponrseles, para tener jefes que pertenecieran a la
escuela aristocrtica. Arce se convirti en dcil instrumento de la aristocracia.
Redujo a prisin al jefe Juan Barrundia. Encendi la tea que produjo el asesinato del
vicejefe don Cirilo Flores y la disolucin de la Asamblea y del Consejo. Mand hacer
nuevas elecciones que por la influencia de las bayonetas favorecieron a la nobleza.
Don Mariano Aycinema fue electo Jefe del Estado de Guatemala. Se dio un decreto
premeditado convocando a elecciones para un nuevo Congreso Nacional y se
maquinaron revoluciones en los otros Estados.
En Honduras mandaba Don Dionisio Herrera, liberal sin tacha, amigo y pariente de
Don Jos del Valle cuyas opiniones Herrera respetaba siempre y segua muchas
veces. Era preciso derrocarlo, y se emprendi la lucha contra l por medio de las
autoridades eclesisticas. El Obispo de Honduras haba muerto. En sede vacante
mandaba como vicario el cannigo Don Nicols Iras. Arce, el Arzobispo Casaus e
Iras estaban de acuerdo. El vicario hondureo suscit a Herrera cuantas dificultades
pudo promover. Le sublev algunos pueblos y lanz contra l la excomunin. No
pudindosele derribar solo con las intrigas del clero, Arce invadi Honduras por
medio del Coronel Don Justo Milla.
En San Salvador gobernaba don Juan Vicente Villacorta, a quien los nobles lograron
alucinar. Villacorta dio auxilios a Arce para sostener su poltica, pero muchos
pensadores comprendieron que se hallaban al borde de un abismo. Hicieron ver al
Jefe del Estado los planes de la aristocracia, y la poltica comenz a variar. La poca
salud y avanzada edad de Villacorta no le permitan entrar en luchas polticas y se
retir del mando. El vicejefe Don Mariano Prado ascendi al poder. Arce deplora en
sus memorias este acontecimiento. Tiene razn.
Prado cambi la faz poltica de su pas. Rechaz el decreto de convocatoria y emiti
otro llamando a los diputados y senadores a la va de Ahuachapn para que formaran
el Congreso y el Senado de la Repblica, disueltos indebidamente por intrigas del
Presidente. Todos los Estados aceptaron este decreto, pero dificultades de hecho
impidieron la reaparicin de los cuerpos colegisladores.
24
El recuerdo de las dos pasadas invasiones: el golpe de Estado contra el jefe Don
Juan Barrundia; las elecciones hechas en Guatemala bajo la presin de las bayonetas;
el aparecimiento en los primeros puestos del Estado de los aristcratas que dos
veces invadieron El Salvador para establecer la monarqua; el decreto de Arce
desconociendo al Congreso existente y convocando elecciones para reformar la
Repblica de la manera que pluguiera a las clases que haban sido privilegiadas, y las
maquinaciones en los Estados para destruir las autoridades liberales y establecer
otras del escuela aristocrtica produjeron en San Salvador una grande excitacin.
Se crey que haba llegado la hora de invadir Guatemala para cambiar las autoridades
llamadas intrusas del ao 26, que todo lo conmovan, y restablecer a las
inconstitucionalmente caldas.
Aycinema comprendi que El Salvador se preparaba para invadirlo y dio un
manifiesto a los pueblos llamndolos a las armas. Este manifiesto en que se hacen
violentas increpaciones a los liberales de todos los Estados aceler los
acontecimientos. Marcharon 2.000 salvadoreos sobre Guatemala y fueron
derrotados completamente en Arrazola. La aristocracia haba triunfado. La victoria
de Arrazola le daba una gran preponderancia en toda la Repblica. Los nobles se
creyeron invulnerables. Ellos pensaron que con solo una orden podan destituir al
Jefe del Estado de Honduras Don Dionisio de Herrera y con un pequeo movimiento
al vicejefe de El Salvador Don Mariano Prado, para verificar una reforma aristocrtica
en toda Centroamrica que les hiciera olvidar la prdida del emperador Iturbide.
El Coronel Milla puso sitio a Comayagua despus de haber invadido Honduras bajo
el pretexto de custodiar cantidades de tabaco que existan en Los Llanos, y con el
fin preciso de proteger el partido de Iras y de operar un cambio poltico. Otras
fuerzas mandadas por los nobles marcharon a invadir por tercera vez El Salvador.
Las causas de la guerra

Verificada nuestra emancipacin se haba realizado el primer acto del drama
poltico. Veamos el segundo: Mxico, segn los tratados de Crdoba, deba tener un
monarca. Los nobles de Guatemala acogieron esa monarqua con entusiasmo e
hicieron esfuerzos para que su pas fuera una parte integrante de ella. San Salvador
se opuso. Ellos lo invadieron. No pudieron triunfar. Pidieron entonces auxilio a
Mxico y realizaron una segunda invasin con tropas mexicanas, hasta imponer el
yugo monrquico a la provincia que ms haba combatido por la libertad, por la
Independencia y por la Repblica. Los odios que estas dos invasiones produjeron
son profundos, muy profundos.
25
El pronunciamiento de Casa Mata destruy el Imperio mexicano. Centroamrica no

poda ser una Monarqua siendo Mxico una Repblica. Si Mxico no estaba regido
por una testa coronada, la nobleza de Guatemala ningn provecho reportaba de la
anexin porque la Repblica no poda conservarle los honores y preeminencias de
hidalgua a que tanto aspiraba. El Imperio desapareci pero no se borraron las
huellas de sangre.
La asonada de Ariza Torres dio a conocer el estado de los nimos. Oblig a las
autoridades nacionales residentes en Guatemala a pedir auxilio a San Salvador. Los
salvadoreos entraron a la capital con el disgusto y la zozobra con que se penetra
en un pas enemigo. Por todas partes vean, o se figuraban ver, a los invasores de su
patria. Esta situacin produjo alarmas que no terminaron sino hasta que la divisin
salvadorea evacu el territorio guatemalteco.
Bajo el poder de estas impresiones fatales se haba instalado la Asamblea Nacional
Constituyente. Este alto cuerpo, honra de la patria, se compuso de los hombres ms
ilustrados de la Repblica. All estaban representadas las cinco secciones
centroamericanas. Entre los diputados de El Salvador se hallaban los doctores
Matas Delgado e Isidro Menndez, quienes crean, como la mayor parte de los
pueblos que representaban, que los nobles de Guatemala se proponan sojuzgarlos.
Estas ideas se hicieron extensivas a los representantes de otras secciones. Los
diputados guatemaltecos, Don Jos Francisco Barrundia y Don Antonio Rivera
Cabezas, participaban de los mismos temores.
Tales convicciones contribuyeron poderosamente a la adopcin del sistema
federativo, que se consideraba un baluarte contra el poder de la aristocracia
monrquica. Favorecan tambin el sistema federal los publicistas entonces
conocidos en este pas. Montesquieu dice que si una repblica es pequea la
destruye una fuerza extranjera, y que si es grande la destruye algn vicio interior;
que los hombres se habran visto precisados a vivir bajo el gobierno de uno solo si
no hubieran imaginado un modo de Constitucin que con todas las ventajas
interiores del gobierno republicano rene la fuerza exterior del monrquico, tal es
la Repblica Federativa. Tenan los liberales en la historia antigua el ejemplo
luminoso de Grecia, ms tarde Holanda y en los tiempos modernos Suiza y los
Estados Unidos. En Centroamrica, el sistema de intendencias y de diputaciones
provinciales independientes entre s haba preparado el pas para la organizacin de
diferentes Estados, y no eran bastante conocidas todava muchas de las
impugnaciones que se han hecho a los pensamientos polticos del autor de las
Cartas Persianas y del Espritu de las Leyes. El partido servil con todas sus fuerzas
26
combata la idea de federacin, y este combate convenca ms a los liberales de que

la aristocracia aspiraba al gobierno unitario para sojuzgar al pas con el auxilio del
Metropolitano, de los obispos sufragneos y de los monjes. Los liberales tuvieron
mayora, y la constitucin federal fue decretada. Un congreso posterior la sancion
y comenz a regir como Ley de la Repblica.
La Constitucin de Cdiz consta de 384 artculos, distribuidos en 10 ttulos, de los
cuales corresponden 140 al Ttulo III Las Cortes; 73 a El Rey; 67 al Ttulo V De
los Tribunales y Administracin de Justicia; 29 al Ttulo VI Del Gobierno Interior de
las Provincias y los Pueblos; 18 al Ttulo VII De las Contribuciones; 13 al Ttulo II
Del Territorio de las Espaas, su Realizacin y su Gobierno y los Ciudadanos
Espaoles; 13 al Ttulo X De la Observancia de la Constitucin y Modo de Proceder
para hacer Variaciones de ella; 10 al Ttulo VIII De la Fuerza Militar Nacional; 7 al
Ttulo I De la Nacin Espaola y de los Espaoles; y 6 al Ttulo IX De la Instruccin
Pblica.
Un ao antes de la aprobacin de la Constitucin de Cdiz, en 1811, el arzobispo
Ramn Casaus y Torres, espaol tan erudito como intrigante, arrib a la dicesis de
Guatemala y se lig a la aristocracia, y todas sus pastorales, edictos y sermones
tendan a sostener los fueros de la nobleza. Al ao siguiente de entrar en vigencia la
Constitucin de Cdiz se produjo la conspiracin en el Convento de Beln en
Guatemala. Luego, en 1814, se recibi en Comayagua el Manifiesto de Fernando VII
fechado en Valencia, lamentando que durante su permanencia en Bayona, Francia,
haya habido alborotos en algunas provincias de Amrica. Efectivamente, en lo que
respecta al Reino de Guatemala, de nuevo varias personas encabezadas por los
sacerdotes Jos Matas Delgado, Nicols Aguilar, Vicente Aguilar y Mariano Antonio
de Len, as como Manuel Jos Arce y Juan Arazmendi, se levantaron en armas en
Mejicanos, en la Provincia de San Salvador. Todos ellos fueron encarcelados. Ese
ao tambin se fund la Casa de la enseanza de Santo Toms en Costa Rica, lo
mismo que una escuela de primeras letras en Danl, provincia de Honduras. Adems,
naci en Guatemala Jos Rafael Carrera Turcios (que ms tarde sera implacable
enemigo nmero uno de las ideas de Morazn) y muri el eminente costarricense
Jos Antonio Liendo y Goicoechea, maestro de Jos Cecilio del Valle en la Universidad
de San Carlos de Borromeo, en Guatemala.
La Constitucin de Cdiz estuvo vigente hasta el 18 de mayo de 1814, en que el
mismo Rey Fernando VII la derog, seal inequvoca de que le interesaba ms
conservar el absolutismo que siempre haba existido antes de la Constitucin de
Cdiz y no seguir compartiendo el poder con nadie.
27
El perodo 1815-1820 se desenvolvi en base a la divisin de las dos provincias: una,

la de Guatemala que comprenda tambin El Salvador y Honduras, y la segunda,
la de Nicaragua y Costa rica. Se produjo el traslado de Comayagua a Tegucigalpa
(legajos 496 y 497 de 1817 del Archivo de la Audiencia de Guatemala).
En 1820, como consecuencia del restablecimiento de la Constitucin de 1812, resucit
la provincia de Nicaragua y Costa Rica, cuya diputacin provincial se cre el 25 de
octubre de ese ao bajo la presidencia del Jefe Poltico Superior Miguel Gonzles
Saravia y Colarte. El 13 de diciembre de 1820 la diputacin dividi el territorio
provincial en siete partidos: Costa Rica, El Realejo, Granada, Len, Nicaragua (Rivas),
Nicoya y Nueva Segovia.
Puede sealarse, pues, que la influencia que tal Carta Magna tuvo en la Independencia
de Centroamrica fue durante el breve perodo de 1812-1814 y durante el 1 de enero
de 1820 al 14 de septiembre de 1821.
El crculo aristocrtico de Guatemala careca de cvicas virtudes. Haba perdido
muchas de sus prerrogativas con la Constitucin de 1812 y con los decretos de las
Cortes de Cdiz. El golpe que en 1814 dio Fernando VII anulando la Constitucin,
prendiendo a los diputados liberales, disolviendo las Cortes y restableciendo la
Inquisicin y la Compaa llamada de Jess fue celebrado con entusiasmo por la
aristocracia de Guatemala.
El 1 de enero de 1820 Riego, a la cabeza de un ejrcito que en las inmediaciones de
Cdiz se haba formado para combatir la Independencia americana, dio el grito de
libertad, secundado por Quiroga, Arco-Agero, Lpez Baos, ODaly, La Bisbal y
otros; y Fernando VII jur la Constitucin de 1812 y convoc las Cortes. La aristocracia
de Guatemala sufri un segundo golpe. No calculaban entonces que 100.000
franceses a las rdenes del Duque de Angulema restableceran el poder absoluto de
Fernando VII, ni que una elevada horca hara expiar a Riego su amor a la libertad.
Los nobles fueron vencidos en las elecciones de diputados a Cortes y dems
funcionarios que creaba la Constitucin, porque el partido que combata la nobleza
contaba en su apoyo con las autoridades espaolas y haba tenido habilidad para
ganarse al pueblo. Todo esto hizo a muchos aristcratas decidirse a trabajar con
ahnco por la Independencia.
A continuacin analizo si la Constitucin de Cdiz influy o no en la Independencia
y posterior desarrollo de Centroamrica. Primeramente hay que sealar que la
Constitucin de 1812 presupona que se iba a mantener la unidad administrativa de
los territorios del antiguo Reino de Guatemala bajo la autoridad de un Jefe poltico
28
Superior y una Diputacin Provincial. Sin embargo, a propuesta de los diputados de

Nicaragua y Costa Rica, las Cortes de Cdiz decidieron, mediante una ley de 23 de
mayo de 1812, segregar de Guatemala los territorios de la intendencia de Len y de
la Provincia de Costa Rica y reunirlos en una nueva circunscripcin, la Provincia de
Nicaragua y Costa Rica.
La Provincia de Nicaragua y Costa Rica, como las dems de la Monarqua, contaba
con un Jefe Poltico Superior de nombramiento real y una Diputacin Provincial de
siete miembros, elegida popularmente. Ambos tenan su sede en la ciudad de Len
(Nicaragua). La Provincia era poltica y administrativamente independiente de
Guatemala y estaba subordinada directamente al gobierno de Madrid, aunque en lo
militar y hacendario sigui estando subordinada a la Capitana General y
Superintendencia de Guatemala, y en lo judicial a la Audiencia Territorial ubicada en
la ciudad de Guatemala.
Esta primera Diputacin Provincial de Nicaragua y Costa Rica se cre el 21 de
noviembre de 1813 bajo la presidencia del Jefe Poltico Superior Juan Bautista Gual
y Curvelo. En abril de 1814, de conformidad con lo dispuesto en una ley de Cortes de
23 de junio de 1813, la Diputacin Provincial procedi a dividir el territorio de la
Provincia en Partidos, uno de los cuales fue el Partido de Costa Rica, y recomend
el nombramiento de un Jefe Poltico Subalterno con sede en su capital, la ciudad de
Cartago. Este plan no se materializ, porque casi enseguida se tuvo noticias de la
restauracin del absolutismo efectuada por el Rey Fernando VII y de la declaratoria
de nulidad de todo lo actuado por las Cortes.
En 1821, en vsperas de la independencia, se crearon tres provincias ms, Chiapas, El
Salvador y Honduras, segregadas de la Provincia de Guatemala. Para ver la influencia
o no de la Constitucin de Cdiz en la Independencia de Centroamrica, ahora
comparo algunos artculos de la misma con los de la Constitucin Federal de Centro
Amrica, que entr en vigor el 22 de noviembre de 1824, o sea, 12 aos despus.
Esta Constitucin est basada en la de los Estados Unidos de Amrica, en base al
Proyecto presentado por el prcer guatemalteco Jos Francisco Barrundia. El
cambio radical que presenta la Constitucin de Cdiz respecto a las normas del
antiguo rgimen espaol es darle a las Cortes el papel preponderante ms que el
del Rey como corolario de las protestas y Guerra de Independencia a consecuencia
del progreso de las ideas de la Ilustracin. Por ejemplo, dicha Constitucin segn el
Artculo 122 prescribe que en la sala de las Cortes entrar el Rey sin guardia, y slo
le acompaarn las personas que determine el ceremonial para el recibimiento y
despedida del Rey, que se prescriba en el reglamento del gobierno interior de las
29
Cortes; y en el Artculo 124 se establece que las Cortes no podrn deliberar en la

presencia del Rey. Adems de ser el rgano legislativo, las cortes son a reunin de
todos los diputados que representan a la Nacin nombrados por los ciudadanos, a
aquellas compete en nombramiento de la Regencia del Rey (integrada por la Reina
Madre, si la hubiere, dos diputados de la diputacin permanente de las Cortes, los
ms antiguos por orden de su eleccin en la diputacin, y dos consejeros del Consejo
de Estado, los ms antiguos, a saber: el decano y el que le siga, si no hubiera Reina
Madre entrar en la Regencia en Consejero de Estado tercero en antigedad). La
importancia de las Cortes de Cdiz queda evidenciada en el Ttulo III de la
Constitucin el ms grande de todos que contiene 140 artculos (del 27 al 167),
referentes a 1) Modo de formarse las Cortes, 2) Nombramiento de diputados en
Cortes, 3) Juntas electorales de Parroquia, 4) Juntas electorales de Partido, 5)
Juntas electorales de Provincia, 6) Celebracin de las Cortes, 7) Facultades de las
Cortes, 8) Formacin de las leyes y de la sancin real, 9) Promulgacin de las leyes,
10) Diputacin permanente de Cortes, y 11) De las Cortes extraordinarias.
Segn el Artculo 15 la potestad de hacer las leyes reside en las Cortes con el Rey.
El nmero de diputados se establece de acuerdo al Artculo 31, por cada setenta
mil almas de la poblacin, compuesta como queda dicho en el Artculo 29, habr un
diputado de Cortes. La Corte solo poda ser integrada por diputados que tuvieren
bienes, segn el Artculo 92 que establece que para ser elegido diputado de Cortes,
debe tener una renta anual proporcionada, procedente de bienes propios.
Estos diputados eran electos por un procedimiento minucioso sucesivo, o sea las
Juntas electorales de Parroquia (se nombrar por cada doscientos vecinos un
elector parroquial), las Juntas electorales de Partido y las Juntas electorales de
Provincia.
En todo el proceso de nombramiento puede advertirse la participacin destacada
de los sacerdotes seculares. Por ejemplo, segn el Artculo 75, para ser elector de
partido se requiere ser ciudadano que se halle en el ejercicio de sus derechos, mayor
de veinticinco aos, y vecino y residente en el partido, ya sea del estado seglar o del
eclesistico secular, pudiendo recaer la eleccin en los ciudadanos que componen la
Junta, o en los de fuera de ella. Por otro lado, el Artculo 91 dice para ser diputado
de Cortes se requiere ser ciudadano que est en el ejercicio de sus derechos, mayor
de veinticinco aos y que haya nacido en la provincia o est avecindado en ella, con
residencia a lo menos de siete aos, bien sea del estado seglar o del eclesistico
secular, pudiendo recaer la eleccin en los ciudadanos que componen la Junta, o en
los de fuera de ella.
30
Por su parte, el Artculo 35 prescribe que las Juntas electorales de parroquia se

compondrn de todos los ciudadanos avecindados y residentes en el territorio de la
parroquia respectiva, entre los que se comprenden los eclesisticos seculares.
Asimismo, en el Artculo 46 se prescribe que las Juntas de la parroquia sern
presididas por el Jefe poltico, o el Alcalde de la ciudad, villa o aldea en que se
congregaren, con asistencia del cura prroco para mayor solemnidad del acto. Por
otro lado, el Artculo 47 establece que llegada la hora de la reunin, que se har en
las casas consistoriales o en el lugar donde lo tengan de costumbre, hallndose
juntos los ciudadanos que hayan concurrido, pasarn a la parroquia con su
Presidente, y en ella se celebrar una misa solemne de Espritu Santo por el cura
prroco, quin har un discurso correspondiente a las circunstancias. Ms adelante,
el Artculo 58 establece que los ciudadanos que han compuesto la Junta se
trasladarn a la parroquia, donde se cantar un solemne Te Deum, llevando al
elector o electores entre el Presidente, los escrutadores y el Secretario. El Artculo
71 seala que concluido este acto, pasarn los electores parroquiales con su
Presidente a la Iglesia mayor, en donde se cantar una misa solemne de Espritu
Santo por el eclesistico de mayor dignidad, el que har un discurso propio de las
circunstancias. El Artculo 86 prescribe que en seguida se dirigirn los electores
de partido con su Presidente a la Catedral o Iglesia mayor, en donde se cantar una
misma solemne de Espritu Santo, y el obispo, o en su defecto el eclesistico de
mayor dignidad, har un discurso propio de las circunstancias.
Unas buenas disposiciones de la Constitucin de Cdiz, que ojal fueran emuladas
por los funcionarios pblicos actuales y futuros, es lo relativo a que los empleados
del Gobierno no podan ser electos diputados. El Artculo 95, por ejemplo, establece
que los Secretarios del Despacho, los Consejeros del Estado y los que sirven
empleos de la Casa Real no podrn ser elegidos Diputados de Cortes. Asimismo, el
Artculo 96 prescribe que tampoco podr ser elegido Diputado de Cortes ningn
extranjero, aunque haya obtenido de las Cortes carta de ciudadano, y el Artculo
97 dice que ningn empleado pblico nombrado por el Gobierno, podr ser elegido
Diputado de Cortes por la provincia en que ejerce su cargo.
En el Ttulo III De las Cortes, que vengo comentando, se establece en el Artculo
157 que antes de separarse las Cortes nombrarn una Diputacin que se llamar
Diputacin Permanente de Cortes, compuesta de siete individuos en su seno, tres
de las provincias de Europa y tres de las de Ultramar, y el sptimo saldr por suerte
entre un Diputado de Europa y otro de Ultramar. Como antes dije, por parte del
Reino de Guatemala Antonio Larrazbal y Arrivillaga fue miembro de la Diputacin
Permanente de las Cortes, nombrado en la sesin del 6 de septiembre de 1813. En el
31
artculo 158 se establece que al mismo tiempo nombrarn las Cortes dos suplentes
para esta Diputacin, uno de Europa y uno de Ultramar.
La primera diferencia destacada entre las Constituciones de Cdiz y la Federal de
Centroamrica es la forma de gobierno, ya que segn el Artculo 14 de la Constitucin
de Cdiz, el Gobierno de la Nacin Espaola es una monarqua moderada
hereditaria. Sin embargo, Centroamrica, segn el Artculo 9 de su Constitucin,
lejos de adoptar un gobierno monrquico igual estableci el de una Repblica que
se denomina Federacin de Centroamrica.
La Constitucin en esta Monarqua le dedica al papel del Rey 73 artculos, que tratan
sobre: 1) La inviolabilidad del Rey y de su autoridad (Art. 168. La persona del Rey
se sagrada e inviolable, y no est sujeta a responsabilidad. Art. 169. El Rey tendr
el tratamiento de Majestad Catlica). 2) De la menor edad del Rey y de la regencia.
3) De la familia real y del reconocimiento del prncipe de Asturias. 4) De la dotacin
de la Familia Real. 5) De los Secretarios de Estado y del Despacho. 6) Del Consejo del
Estado.
Segn la Constitucin de Cdiz (Artculo 170), la potestad de hacer ejecutar las
leyes reside exclusivamente en el Rey, aunque segn el Artculo 142 tiene derecho
a veto, por dos veces consecutivas.
En el caso de Centroamrica, la ejecucin corresponde al Presidente de la Repblica
y a los Jefes de los estados (las leyes propias de estos). Tambin compete al Rey
(obligacin Dcima Quinta) conceder el pase, o retener los decretos conciliares y
bulas pontificias con el consentimiento de las Cortes.
Hay que anotar, sin embargo, que la Constitucin de Cdiz adaptndose a las
ideas de la Ilustracin impone varias restricciones (12) a la autoridad del Rey
(Artculo 172), lo cual nos permite indicar que esto seala una diferencia fundamental
con lo que se estableca en las leyes del antiguo rgimen monrquico espaol en
que el poder del Rey era absoluto. Entre otras, tales restricciones son dignas de
notar: 1) No puede el Rey impedir la celebracin de las Cortes en las pocas y casos
sealados por la Constitucin, ni suspenderlas, ni disolverlas, ni en manera alguna
embarazar sus sesiones y deliberaciones; 8) No puede el Rey imponer por s, directa
o indirectamente, contribuciones, o hacer pedidos bajo cualquier nombre o para
cualquier objeto que sea, sino siempre que lo han de decretar las Cortes; 10) No
puede el Rey tomar la propiedad de ningn particular ni corporacin, ni turbarle en
la posesin, uso y aprovechamiento de ella.
32
En cuanto a la Constitucin Federal, se dice en el Artculo 6 la Federacin se

compone actualmente de cinco Estados que son: Costa Rica, Nicaragua, Honduras,
El Salvador y Guatemala y que la Provincia de Chiapas se tendr por Estado de la
Federacin cuando libremente se una. En el Artculo 7 se prescribe que la
demarcacin del territorio de los Estados se har por una ley constitucional con
presencia de los datos necesarios.
Respecto a la religin, s hay una total y categrica coincidencia, resultado de la
preponderancia que siempre han tenido los religiosos catlicos en ambas naciones,
ya que el Prembulo de la Constitucin de Cdiz dice: En el nombre de Dios
Todopoderoso, Padre, Hijo y Espritu Santo, Autor y supremo Legislador de la
Sociedad y el Artculo 12 seala que la religin de la Nacin Espaola es y ser
siempre la catlica, apostlica y romana, nica y verdadera. La Nacin la protege
por leyes sabias y justas, y prohbe el ejercicio de cualquier otra. El juramento de
los diputados de las Cortes (Artculo 117): Se har por todos los diputados, poniendo
la mano sobre los Santos Evangelios, el Juramento siguiente, Juris defender y
conservar la religin catlica, apostlica, romana, sin admitir otra alguna en el
Reino?.
El juramento que hace el Rey, cuando toma posesin del trono (Artculo 173) dice: y
si fuese menor cuando entre a gobernar el Reino, prestar juramento antes las
Cortes bajo la frmula siguiente, por la gracia de Dios y la Constitucin de la
Monarqua espaola, Rey de las Espaas; juro por Dios y por los Santos Evangelios
que defender y conservar la religin catlica, apostlica, romana, sin permitir
otra alguna en el Reino. Igual juramento har la Regencia del Rey. Adems, como
ya dije antes, en varios artculos que tratan de la escogencia de los diputados a las
Cortes (47, 71, 86) se establece la obligacin de los electores de asistir a misa solemne
del Espritu Santo.
En cuanto a Centroamrica, tanto el Acta de Independencia del 15 de septiembre de
1821 como la Constitucin Federal se expresan respecto a la religin catlica en
similar forma: Acta de Independencia 10. Que la religin catlica, que hemos
profesado en los siglos anteriores y profesaremos en los sucesivos, se conserve
pura e inalterable, manteniendo vivo el espritu de la religiosidad que ha distinguido
siempre a Guatemala, respetando a los ministros eclesisticos, seculares y regulares,
y protegindoles en sus personas y propiedades. 11. Que se pase oficio a los dignos
prelados de las comunidades religiosas, para que cooperando a la paz y sosiego,
que es la primera necesidad de los pueblos, cuando pasan de un gobierno a otro,
dispongan que sus individuos exhorten a la fraternidad y concordia, a los que
33
estando unidos en el sentimiento general de la independencia deben estarlo

tambin en todos los dems, sofocando pasiones individuales que dividen los
nimos y producen funestas consecuencias. Y la Constitucin Federal en su
Prembulo comienza diciendo en el nombre del ser Supremo, Autor de sociedades
y Legislador del universo. Luego, en el Artculo 11, se establece su religin es la
catlica, apostlica romana, con exclusin del ejercicio pblico de cualquiera otra.
La Constitucin de Cdiz (Artculo 2) dice que la Nacin espaola es libre e
independiente, y no es ni puede ser patrimonio de ninguna familia ni persona. En
el caso de la constitucin federal se establece (Artculo 10) que cada uno de los
Estados que la componen es libre e independiente en su gobierno y administracin
interior; y les corresponde todo el poder que por la Constitucin no estuviere
conferido a las autoridades federales. Es del caso advertir que este es uno de los
artculos que ms problemas trajo a la Presidencia de Centroamrica y fue motivo
de muchos aos de lucha armada.
Uno de los objetos de ambas constituciones es lograr el bien y la felicidad de la
poblacin. La de Cdiz en su Prembulo expresa, entre otras cosas que podrn
llenar debidamente el grande objeto de promover la gloria, la prosperidad y el bien
de toda la Nacin; y en su Artculo 13 prescribe el objeto del Gobierno es la
felicidad de la Nacin, puesto que el fin de toda sociedad poltica no es otro que el
bienestar de los individuos que la componen, por su lado, el Prembulo de la
Constitucin Federal dice que se decreta tal Carta Fundamental para promover su
felicidad.
En cuanto al concepto de soberana, la Constitucin de Cdiz establece en el Artculo
3 que la soberana reside esencialmente en la Nacin, y por lo mismo pertenece a
sta exclusivamente el derecho a establecer sus leyes fundamentales. Por su
parte, la Constitucin Federal de Centroamrica, en su Artculo 1 sostiene que el
pueblo de la Repblica federal de Centroamrica es soberano e independiente y el
Artculo 2 prescribe que es esencial al soberano y su primer objeto la conservacin
de la libertad, igualdad, seguridad y propiedad.
En cuanto a la aplicacin de la Justicia, la Constitucin de Cdiz estableci que se
hara por el Tribunal Supremo de Justicia; y la Constitucin federal de Centroamrica
por la Suprema Corte de Justicia, la que sera electa por el pueblo.
34
Al Tribunal de Cdiz le corresponde (Artculo 261)

Primero. Dirimir todas las competencias de las Audiencias entre s en todo el
territorio espaol, y las de las Audiencias de los Tribunales especiales que existan en
la Pennsula e islas adyacentes. En Ultramar se dirimirn estas ltimas, segn lo
determinaren las leyes.
Segundo. Juzgar a los Secretarios de Estado y del Despacho, cuando las Cortes
decretaren haber lugar a la formacin de causa.
Tercero. Conocer de todas las causas de separacin y suspensin de los Consejeros
de Estado y de los Magistrados de las Audiencias.
Cuarto. Conocer de las causas criminales de los Secretarios de Estado y del
Despacho, de los Consejeros de Estado y de los Magistrados de las Audiencias,
perteneciendo al Jefe Poltico ms autorizado la instruccin del proceso para
remitirlo a este Tribunal.
Quinto. Conocer de todas las causas criminales que se promovieren contra los
individuos de este Supremo Tribunal. Si llegare el caso en que sea necesario hacer
efectiva la responsabilidad de este Supremo Tribunal, las Cortes, previa la formalidad
establecida en el artculo 228, procedern a nombrar para este fin un Tribunal
compuesto de nueve Jueces, que sern elegidos por suerte de un nmero doble.
Sexto. Conocer de la residencia de todo empleado pblico que est sujeto a ella por
disposicin de las leyes.
Sptimo. Conocer de todos los asuntos contenciosos pertenecientes al Real
patronato.
Octavo. Conocer de los recursos de fuerza de todos los Tribunales eclesisticos
superiores de la Corte.
Noveno. Conocer de los recursos de nulidad, que se interpongan contra las
sentencias dadas en ltima instancia para el preciso efecto de reponer el proceso,
devolvindolo, y hacer efectiva la responsabilidad de que trata el artculo 254. Por
lo relativo a Ultramar, de estos recursos se conocer en las Audiencias en la forma
que se dir en su lugar.
Dcimo. Or las dudas de los dems Tribunales sobre la inteligencia de alguna ley, y
consultar sobre ellas al Rey con los fundamentos que hubiere, para que promueva
la conveniente declaracin en las Cortes.
Undcimo. Examinar las listas de las causas civiles y criminales, que deben remitirle
las Audiencias para promover la propia Administracin de justicia, pasar copia de
35
ellas para el mismo efecto al Gobierno y disponer de su publicacin por medio de la

imprenta.
Art. 262. Todas las causas civiles y criminales se fenecern dentro del territorio de
cada Audiencia.
Art. 263. Pertenecer a las Audiencias conocer de todas las causas civiles de los
Juzgados inferiores de su demarcacin en segunda y tercer instancia, y lo mismo de
las criminales, segn lo determinen las leyes; y tambin de las causas de suspensin
y separacin de los Jueces inferiores de su territorio en el modo que prevengan las
leyes, dando cuenta al Rey.
Art. 264. Los Magistrados que hubieren fallado en la segunda instancia no podrn
asistir a la vista del mismo pleito en la tercera.
Art. 265. Les pertenecer tambin a las Audiencias conocer de las competencias
entre todos los Jueces subalternos de su territorio.
Art. 266. Les pertenecer asimismo conocer de los recursos de fuerza que se
introduzcan, de los Tribunales y Autoridades eclesisticas de su territorio.
Art. 267. Les corresponder tambin recibir de todos los Jueces subalternos de su
territorio avisos puntuales de las causas que se formen por delitos, y listas de las
causas civiles y criminales pendientes en su juzgado, con expresin del estado de
unas y otras, a fin de promover la ms pronta administracin de justicia.
Art. 268. A las Audiencias de Ultramar les corresponder adems el conocer de los
recursos de nulidad, debiendo stos interponerse en aquellas Audiencias que
tengan suficiente nmero para la formacin de tres Salas, en la que no haya
conocido la causa en ninguna instancia. En las Audiencias que no consten de este
nmero de Ministros, se interpondrn estos recursos de una a otra de las
comprendidas en el distrito de una misma gobernacin superior; y en el caso de que
en ste no hubiere ms que una Audiencia, irn a la ms inmediata de otro distrito.
Art. 269. Declarada la nulidad, la Audiencia que ha conocido de ella dar cuenta, con
testimonio que contenga los insertos convenientes, al Supremo Tribunal de Justicia,
para hacer efectiva la responsabilidad de que trata el artculo 254.
Art. 270. Las Audiencias remitirn cada ao al Supremo Tribunal de Justicia listas
exactas de las causas civiles, y cada seis meses de las criminales, as fenecidas como
pendientes, con expresin del estado que stas tengan, incluyendo las que hayan
recibido de los Juzgados inferiores.
36
Art. 271. Se determinar por leyes y reglamentos especiales el nmero de los

Magistrados de las Audiencias, que no podrn ser menos de siete; la forma de estos
Tribunales, y el lugar de su residencia.
Art. 272. Cuando llegue el caso de hacerse la conveniente divisin del territorio
espaol, indicada en el artculo 11, se determinar con respecto a ella el nmero de
Audiencias que ha de establecerse y se les sealar territorio.
Art. 273. Se establecern partidos proporcionalmente iguales, y en cada cabeza de
partido habr un Juez de letras con un juzgado correspondiente.
Art. 274. Las facultades de estos Jueces se limitarn precisamente a lo contencioso,
y las leyes determinarn las que han de pertenecerles en la capital y pueblos de su
partido, como tambin hasta de qu cantidad podrn conocer en los negocios
civiles sin apelacin.
Art. 275. En todos los pueblos se establecern Alcaldes, y las leyes determinarn la
extensin de sus facultades, as en lo contencioso como en lo econmico.
Art. 276. Todos los Jueces de los Tribunales inferiores debern dar cuenta, a ms
tardar dentro de tercero da, a su respectiva Audiencia, de las causas que se formen
por delitos cometidos en su territorio, y despus continuarn dando cuenta de su
estado en las pocas que la Audiencia les prescriba.
Art. 277. Debern asimismo remitir a la Audiencia respectiva las listas generales
cada seis meses de las causas civiles, y cada tres de las criminales, que pendieren en
sus Juzgados, con expresin de su estado.
Art. 278. Las leyes decidirn si ha de haber Tribunales especiales para conocer de
determinados negocios.
Art. 279. Los Magistrados y Jueces, al tomar posesin de sus plazas, jurarn guardar
la Constitucin, ser fieles al Rey, observar las leyes y administrar imparcialmente la
justicia.
Por su parte, la Constitucin Federal establece

Art. 132. Habr una Suprema Corte de Justicia que segn disponga la ley se
compondr de cinco a siete individuos, sern elegidos por el Pueblo, se renovarn
por tercios cada dos aos y podrn siempre ser reelegidos.
Art. 133. Para ser individuo de la Suprema Corte se requiere ser americano de origen
con siete aos de residencia no interrumpida e inmediata a la eleccin, ciudadano
en el ejercicio de sus derechos, del estado seglar y mayor de treinta aos.
37
Art. 134. En falta de algn individuo de la Suprema Corte har sus veces uno de tres
suplentes que tendrn las mismas calidades y sern elegidos por el Pueblo despus
del nombramiento de los propietarios.
Art.135. La Suprema Corte designar en su caso el suplente que deba concurrir.
Art. 136. Conocer en ltima instancia con las limitaciones y arreglo que hiciere el
Congreso en los casos emanados de la Constitucin, de las leyes generales, de los
Tratados hechos por la Repblica, de jurisdiccin martima y de competencia sobre
jurisdiccin en controversias de ciudadanos o habitantes de diferentes Estados.
Art. 137. En los casos de contienda en que sea parte toda la Repblica uno o ms
Estados con alguno o algunos otros o con extranjeros o habitantes de la Repblica
la Corte Suprema de Justicia har nombren rbitros para la Primera Instancia,
conocer en la Segunda y la sentencia que diere ser llevada en revista al Senado
caso de no conformarse las partes con el primero y segundo juicio y de haber lugar
a ella segn la ley.
Art. 138. Conocer originariamente con arreglo a las leyes en las causas civiles de los
Ministros Diplomticos y Cnsules y en las criminales de todos los funcionarios en
que declara el Senado segn el artculo 103 haber lugar a la formacin de causa.
Art. 139. Propondr ternas al Poder Ejecutivo para que nombre los Jueces que
deben componer los Tribunales inferiores de que habla el artculo 69 nmero 25.
Art. 140. Velar sobre la conducta de los Jueces inferiores de la Federacin y cuidar
de que administren pronta y cumplidamente la justicia.
Respecto a la educacin, la Corte de Cdiz establece en el Artculo 366 que en
todos los pueblos de la Monarqua se establecern escuelas de primeras letras, en
las que se ensear a los nios a leer, escribir y contar, y el catecismo de la religin
catlica, que comprender tambin una breve exposicin de las obligaciones civiles.
El mismo tema en la Constitucin Federal apenas es tratado en la atribucin 14 del
Poder legislativo, que literalmente dice 14) Dirigir la educacin, estableciendo los
principios generales ms conformes al sistema popular y al progreso de las artes
tiles y de las ciencias; y asegurar a los inventores por el tiempo que se considere
justo el derecho exclusivo en sus descubrimientos. Luego se prescribe corresponde
a las primeras legislaturas 4) Elegir los establecimientos, corporaciones y tribunales
que se considere convenientes para el mejor orden y justicia, economa, instruccin
pblica, y en todos los ramos de la administracin.
Artculo 371. Todos los espaoles tienen la libertad de escribir, imprimir y publicar
sus ideas polticas.
38
La ilustracin espaola: la recepcin del Iusracionalismo germnico,

britnico y francs
La ilustracin del setecientos marca el esplendor y crisis del sistema poltico,
econmico y social denominado Antiguo Rgimen, de modo que constituye una
poca de trnsito hacia el Liberalismo decimonnico del que somos herederos. La
ansiada unificacin y centralizacin poltico-administrativa de los diferentes reinos,
principados y provincias de las Coronas de Castilla y Aragn era factible tras los
Decretos de Nueva Planta dictados por el primer Borbn, Felipe V (1700-1746). La
modernizacin del nuevo todopoderoso Estado era el objetivo a lograr, y para ello
eran necesarias, entre otras, las siguientes reformas:
a) Reforma jurdica, centrada en el inters por el Derecho patrio, identificado
entonces el Derecho del Rey con el del Reino, que deba ser estudiado en las
Universidades, hasta entonces monopolizadas por el Derecho romano-cannico,
y que deba ser compilado en recopilaciones o cdigos que integrasen la variada
y dispersa normativa, para su conocimiento y aplicacin eficaz. De paso, se
intenta dar cabida al estudio del nuevo Derecho natural racionalista.
b) Reforma poltica, con la defensa, en plena Monarqua absoluta, de un sistema
pactista entre el Rey y el Reino, cuya representacin mxima eran las Cortes,
basado en la existencia de unas Leyes fundamentales que limitaban el poder
real. Esta idea est estrechamente ligada a la anterior, porque del conocimiento
del Derecho nacional se deriva una tradicin jurdica propia, que pronto,
conforme a los nuevos tiempos, comenzar a llamarse Constitucin histrica. Y
del Derecho histrico, identificado con el patrio, se hacen derivar las nuevas
reformas: La novedad en Espaa se mira con mucho horror, hasta para remediar
los abusos ms envejecidos y destructivos de la Nacin. Esta es la razn porque
se hace preciso recordar las leyes primitivas del Estado. El Estado as constituido
no deba verse amenazado por ningn otro poder poltico, y de ah la poltica de
incorporacin de bienes, rentas, derechos, seoros, jurisdicciones y oficios de
la Corona, y el llamado regalismo borbnico, que combata el poder temporal de
la Iglesia, a travs de la defensa de las regalas o derechos del Rey y del Reino:
derecho de patronato o presentacin para la provisin de beneficios eclesisticos,
pase regio o exequtur para las disposiciones pontificias, y limitacin de la
jurisdiccin de la Iglesia y de la adquisicin de bienes por la misma. El primer
paso fue la expulsin de los jesuitas por pragmtica sancin de 2 de abril 1767.
c) Reforma administrativa, encaminada a organizar un aparato estatal eficaz para
la elaboracin y aplicacin del Derecho, mediante la progresiva sustitucin del
sistema polisinodial de Consejo por el de los Secretarios de Estado, la
39
implantacin de uniformes delegados reales en las provincias son amplias

competencias (Intendentes) y la limitacin de los poderes locales (incorporacin
a la Corona de oficios enajenados y establecimiento de nuevos cargos municipales
de eleccin popular: diputados y sndicos personeros del comn).
d) Reforma fiscal, para simplificar el entramado tributario y establecer unas
contribuciones ms justas, administradas directamente por el Estado. Este ideal
se plasm en el proyecto fracasado de nica Contribucin, con la que se
pretendan sustituir las variadas rentas reales o provinciales por una contribucin
directa y territorial, y, en parte, en nuevos tributos, como el de los frutos civiles,
que tendan a superar las exenciones de las clases privilegiadas.
e) Reforma agraria, para lograr la extensin del cultivo y su produccin, lo cual
precisaba la puesta en circulacin de parte de la tierra vinculada y amortizada en
manos de nobles mayorazgos, eclesisticos y municipios, o, por lo menos,
liminar dicha acumulacin. Los inicios de la poltica desamortizadora se limitaron
a las tierras concejiles (propios y comunes, incluidos los baldos), que deban
repartirse entre los colonos, a los cuales, adems, se protega mediante la
regulacin de arrendamientos de larga duracin. A ello se aadan otras medidas
entre las que destaca la supresin de buena parte de los privilegios de la Mesta.
f) Reforma industrial y comercial todava desde planteamientos que transitaban
entre el mercantilismo y la fisiocracia y el liberalismo econmico, pero que
derivaban de la nueva ciencia de la economa poltica que se manifiesta en las
primeras medidas liberalizadoras de la industria, con la consiguiente superacin
de la organizacin gremial, y del comercio, fundamentalmente de granos y,
progresivamente, con Indias.
g) Reforma social, tan compleja, que precisaba una superacin de la rgida
separacin estamental, con la consecuente prdida de privilegios de nobles y
eclesisticos, y la culturizacin y educacin de las clases populares.
El Gobierno de Carlos IV y Godoy

El reformismo del gobierno de Carlos III se ver continuado y, a su vez, frenado,
durante el reinado de su hijo, Carlos IV, de tal forma que las bases que sustentaban
el sistema del Antiguo Rgimen entrarn en crisis hasta llegar a desmontarse.
Entonces llegar el tiempo de la revolucin liberal. Un ao despus de su llegada al
trono (1788) esta estalla en la vecina Francia, con el antecedente de la Independencia
americana (1776), y el peligro de contagio llevar a los ministros ilustrados a tomar
medidas para que sus reformas no derivasen en la destruccin del sistema poltico,
40
econmico y social vigente. Es muy expresivo el trmino utilizado por Richard Herr
para referirse a las precauciones tomadas para evitar la penetracin de propaganda
revolucionaria francesa: el pnico de Floridablanca, matizado por Aranda.
Por el momento, la legalidad fundamental del Antiguo Rgimen defendida por el
reformismo ilustrado se consigue mantener. As, en el significativo ao 1789, se
celebraron Cortes, tras veintinueve aos de ausencia, bajo la direccin y presidencia
de Campomanes. Unas Cortes Tradicionales, en su composicin (apoderados de las
ciudades con derecho de voto, incluidas las de la Corona de Aragn tras la unificacin
poltico-administrativa del Reino) y en sus competencias: jurar al prncipe heredero,
Fernando, y tratar otros asuntos de trascendencia. Entre ellos destacan dos que
manifiestan el ideal ilustrado de recuperar la legalidad fundamental y reformarla en
lo conveniente: por un lado, la restauracin del orden sucesorio de la Monarqua
castellana, fijado en Partidas (2, 15, 2), que haba sido modificado por Felipe V; y, por
otro, la limitacin de la vinculacin de tierras, para el desarrollo econmico y
tambin social y poltico del Reino. No obstante esta normalidad, con lo que se
retaba de algn modo al peligro de la radicalizacin de las asambleas representativas
del Antiguo Rgimen, los revolucionarios franceses pretendieron convertir a
Campomanes en intrpide dfenseur du Tiers-tat () dans lAssamble des Cortes.
Es significativo que la nueva norma sobre la sucesin de la Corona permaneciera
secreta y no se promulgara hasta 1830.
El ambiente de prevencin se notar claramente aos despus, cuando la llamada
Novsima recopilacin de las Leyes de Espaa, aprobada en 1805, suprima de su
articulado la defendida ley fundamental que estableca el deber del Rey de convocar
las Cortes para imponer nuevas contribuciones y tratar los Hechos grandes y
arduos. Esta obra, que pretenda compilar la dispersa normativa del Reino, fue
muy criticada por los que, desde haca tiempo, venan clamando por el conocimiento
y sistematizacin del Derecho patrio, mediante un nuevo mtodo racional, el de la
codificacin, que haba comenzado a difundirse por Europa. La ltima dcada del
siglo XVIII ser especialmente conflictiva. El cambio generacional de ministros
traer a nuevos protagonistas de los cambios, como Godoy, Jovellanos, Urquijo,
Gardoqui, Saavedra, Soler, etc. Su poltica se ver enmarcada, irremediablemente,
en una continua crisis, sobre todo econmica, pero que derivar en social y,
finalmente, en poltica. Las guerras se suceden, primero contra Francia (1793-1795)
y luego contra Portugal (1801) y Gran Bretaa (1796-1802 y 1805-1808), y dejan a la
Corona sumida en una profunda crisis fiscal que no conseguir superar. Las reformas
ilustradas tomarn entonces cuerpo en una serie de medidas que pudieron
41
entenderse como un ataque a la sociedad estamental, afectando principalmente a

los eclesisticos y, que, adems, sern muy impopulares.
De forma muy significativa, diremos que la clase noble fue la menos perjudicada. Se
vio privada de algunas exenciones fiscales propias de su estado, con nuevos
impuestos como el extraordinario de los frutos civiles, el que gravaba en un 15% la
constitucin de mayorazgos, la nueva contribucin de herencias y legados en las
sucesiones transversales, y el valimiento de oficios enajenados. Adems, hizo frente
a diversos prstamos y donativos voluntarios y forzosos, aunque los primeros con
intereses, premios y loteras. Por su parte, el cumplimiento del ideal ilustrado
mediante la facultad otorgada de enajenar libremente los mayorazgos pudo
contrariar a una parte de la nobleza, pero las medidas establecidas le beneficiaban:
imposicin del caudal de la venta a favor de la Real Hacienda, con la reduccin de
una octava parte, a cambio de intereses del 3% sobre el total; facultad para vender
bienes de mayorazgos con el fin de redimir censos y cargas afectas a otros de la
misma fundacin; facilidades para adquirir con el capital de la venta de bienes y
races de la Iglesia; libertad de arrendamientos en estos ltimos; y posibilidad de
comprar los mismos mayorazgos de los que eran poseedores para adquirirlos en
plena propiedad.
El clero, ya en alerta contra los ilustrados por los intentos de limitar el poder poltico,
social y econmico de la Iglesia, sufri gravmenes sobre sus rentas, derechos y
bienes (vacantes de dignidades, prebendas y beneficios eclesisticos, diezmos
exentos, noveno extraordinario, bienes donados por la Corona, seoros, etc.),
nuevos impuestos, como los subsidios extraordinarios eclesisticos, y varios
prstamos y donativos. En cuanto a sus preciados bienes races, si bien no se
llegaron a prohibir nuevas adquisiciones, se impuso una contribucin del 15% de su
valor. Pero, sobre todo, la crisis fiscal, con la multiplicacin de emprstitos y vales
reales, va a dar lugar a la ejecucin de la primera poltica desamortizadora
eclesistica. Esta se dirigi en principio contra las tierras de los establecimientos de
piedad y beneficencia, que sola poseer y administrar la Iglesia, pero que se
consideraron de naturaleza pblica: fincas de las cofradas, memorias, obras pas y
patronatos de legos, hospitales, hospicios, casas de misericordia, de reclusin y de
expsitos. Luego se extendi a todos los bienes races de todo cuerpo o persona
eclesistica hasta la cantidad anual de 200,000 ducados de oro de Cmara, medida
que fue sustituida por la secularizacin y enajenacin en pblica subasta de la
sptima parte de los mismos.
Por fin, las clases populares, a pesar de la insistencia del Rey en no crear nuevas
contribuciones directas, vern aumentadas sus cargas econmicas. A la reciente
42
revisin de los encabezamientos por rentas reales se unen nuevos servicios

extraordinarios. A ello debe aadirse el aumento del precio de productos como la
sal, el tabaco, el papel sellado, el aguardiente, el vino, los productos agrcolas, etc.
Tambin se ven perjudicados los fondos municipales ms importantes, como eran
los propios arbitrios, y los psitos. El pueblo, que, a pesar de apoyar medidas
contrarias al poder territorial y econmico de las clases privilegiadas, no haba
permanecido sumiso frente a algunas de las reformas ilustradas fiscales y agrarias,
como puso de manifiesto el motn de Esquilache (1766), se manifestar en pocas
de crisis agrarias y se mostrar desde un primer momento contrario a medidas, ya
liberales, como la que derogaba la normativa de proteccin de colonos en beneficio
de los compradores de tierras desamortizadas, nuevos propietarios que adelantan
la revolucin burguesa.
El primer gobierno de Fernando VII y las renuncias de Bayona

El malestar social, producto de la crisis econmica del Reino, comienza a proyectarse,
pues, contra las reformas fiscales y agrarias que continuaban la labor ilustrada,
para generalizarse en un rechazo al Gobierno por parte de casi todos los sectores:
la nobleza, por la prdida de privilegios y el favorecimiento de la burguesa; la clase
ilustrada, por la paralizacin de algunos avances y el apartamiento del Gobierno de
hombres tan apreciados como Jovellanos, Saavedra o Urquijo; la Iglesia, por los
continuos agravios contra sus derechos, jurisdiccin y bienes; y el pueblo, muy
influenciado por aqulla. El blando de la ira de todos los males del Reino fue Godoy,
favorito de Carlos IV, considerado un dspota, y la esperanza el prncipe Fernando.
La sublevacin de ste, con el apoyo de buena parte de la nobleza, que dio lugar al
llamado proceso de El Escorial, sucedido a fines de 1807, dar sus frutos poco
despus, con la ayuda del pueblo. El motn de Aranjuez, producido el 17 de marzo de
1808, lograr la cada de Carlos IV, que abdica en Fernando VII (19 de marzo). Pero
pronto se iba a comprobar que la crisis de la Monarqua absoluta no iba a solucionarse
con el cambio de su titular. En este sentido, Fontana habla de un clima de agitacin
prerrevolucionaria; Domnguez Ortiz afirma que no es posible desconocer la
honda significacin de 1808, pero tampoco puede ignorarse que por entonces el
Antiguo Rgimen estaba bastante quebrado como para ser derribado por un
accidente externo; y Herr dice que el derrumbe del Antiguo Rgimen espaol no
empez con la invasin bonapartista y las Cortes de Cdiz, sino por lo menos diez
aos antes, porque la nica medida que se present para salvarlo del abismo de la
bancarrota (la desamortizacin) le min los cimientos. Por su parte, Corona
adelanta el momento de dicha crisis: Dentro de la monarqua absoluta de Carlos III
se est gestando la ruina del Antiguo Rgimen.
43
Efectivamente, este era el comienzo de una nueva poca, que se ha llamado

contempornea.
Fernando VII, por el momento, no tendr tiempo de gobernar. En mayo de 1808 se
quebr la pretendida tranquilidad que desde la Corte se intentaba mantener ante el
avance de las tropas francesas que ocupaban la pennsula desde fines del ao 1807,
en pretendida ejecucin del tratado de Fontainebleau, firmado el 27 de octubre. Si
en un principio los franceses se haban llegado a considerar aliados de Fernando,
tras su acceso el trono se desconfiaba de ellos. En los distintos territorios del Reino
comenzaban a clamar las primeras medidas defensivas, contrarias a las rdenes del
Gobierno Central, cuya legitimidad comenz pronto a ponerse en entredicho.
En abril, Fernando VII y los dems miembros de la Casa Real haban partido a Bayona,
dejando en Espaa una Junta Suprema de Gobierno del Reino presidida por el
infante Antonio. El resto de las instituciones fundamentales del Reino, a su cabeza
el Consejo de Castilla, intentaban mantener el orden. Pero los acontecimientos se
aceleraban. Los sucesos del 2 de mayo acaecidos en Madrid, el nombramiento de
Murat como Lugarteniente general del Reino y presidente de la Junta Suprema de
Gobierno (4 de mayo), la definitiva abdicacin de Fernando VII en Carlos IV y de ste
en Napolen (6 de mayo), y la convocatoria de la Asamblea de Bayona (19 de mayo),
fueron agitando al pueblo espaol, provocando un levantamiento generalizado
ante un Gobierno sin Rey y bajo las rdenes de una potencia extranjera, y, por tanto,
ilegtimo. La guerra y la revolucin estallan. La Constitucin de Bayona se aprob en
julio de 1808.
Es entonces cuando se generaliza la apelacin a la Constitucin histrica espaola,
rota definitivamente por el absolutismo desptico de Carlos IV. De ella se derivarn
viejos conceptos con nuevos contenidos, como el de soberana, derechos naturales,
nacin espaola, derecho de la misma a constituir su Gobierno, Monarqua
moderada, Cortes, Constitucin, etc. Los escritos sobre el tema, que ya existan, se
multiplican: no puede privar a la nacin del derecho que tiene de ser absoluta
duea y seora de elegir a su voluntad, y con el voto general de sus representantes,
quien la haya de mandar, si por algn accidente finalizase la dinasta reynante []
Teniendo jurado a su Prncipe Fernando, desde la edad de cinco aos, con todas las
formalidades de las leyes y constituciones de Espaa, es la voluntad del pueblo
todo, que el dicho Prncipe sea su seor y Rey; en Castilla exerca el Rey el poder
executivo bastante limitado y el poder legislativo resida en las Cortes [] El derecho
de imponer contribuciones, de hacer leyes y de reformar los abusos perteneca a
esta asamblea [] En Aragn la forma de gobierno era monrquica como en Castilla,
pero en una y otra parte el espritu y los principios de su constitucin eran
44
republicanos. A las Cortes o a los Estados generales del Reyno perteneca el

exercicio real de la soberana. En virtud de este juramento establecieron los
Estados como un principio fundamental de la Constitucin, que si el Rey violaba sus
privilegios fundamentalmente de la Constitucin, que si el Rey violaba sus privilegios
y sus derechos, la nacin poda legtimamente deponerle de la soberana y elegir
otro en su lugar: Por esto poco que hemos dicho vemos nuestra necedad en
rernos de los franceses, porque en su primera Constitucin distinguieron y
separaron el poder executivo del legislativo, reservando ste como inseparablemente
inherente al cuerpo de la nacin, y cediendo aqul a Luis XVI; nuestra necedad en
rernos de sus determinaciones y primeras leyes, no sabiendo que esto mismo
hicieron sus antepasados, cuando aquella nacin no haba perdido su libertad por la
prepotencia de sus Prncipes; y que esto mismo hicimos nosotros por muchos siglos
y se halla establecido en nuestras leyes ms claro que la luz del medio da [] Todo
esto, y muchas cosas ms que estn haciendo, no son cosas diametralmente
opuestas a nuestras leyes fundamentales, a nuestra Constitucin nacional y a
nuestros derechos inalienables que los Prncipes han jurado mantener? [] Puedes
concordar este arbitrario procedimiento, y este abuso de poder con la libertad
originaria, propia, esencial e imprescriptible de nuestra nacin?.
La guerra de la Independencia y la organizacin poltica nacional antes

de las Cortes de Cdiz
Las Juntas provinciales y la reasuncin de la soberana
Durante la Guerra de la Independencia se produce en Espaa un proceso poltico sin
precedentes que acelerar el paso del Antiguo Rgimen al Liberalismo. Como
hemos dicho, las abdicaciones de Fernando VII y Carlos IV en favor de Napolen y el
acatamiento de las rdenes del nuevo Gobierno francs por las instituciones y
rganos centrales y perifricos del Reino la Junta Suprema de Gobierno del
Reino, el Consejo de Castilla, las Audiencias, las Capitanas Generales, etc. sern
rechazados por buena parte de la poblacin espaola. Las provinciales alzadas
contra un gobierno ilegtimo. Juntas revolucionarias, en cuanto que se sublevan a
las autoridades establecidas, pero que se constituyen con el objeto de recuperar la
legalidad fundamental, rota tras las abdicaciones de Bayona. En general, sern los
ilustrados, algunos ya con tendencias liberales, los que las dirijan, pero a ellas se
unirn representantes de todos los estamentos y clase sociales: nobles, absolutistas
e ilustrados, intelectuales, universitarios, burgueses, autoridades municipales y
provinciales, militares, clero y clases populares, estas ltimas de manera muy
importante, en un momento en el que su voz comienza a orse en la Historia.
45
Algunas de dichas Juntas partieron de instituciones tradicionales o apelaron a las

mismas: Cortes de Reino, Juntas Generales provinciales, Ayuntamientos, etc. Y
todas asumieron el poder para garantizrselo a su titular legtimo: Fernando VII. En
efecto, dichas Juntas llevaron a la prctica la teora difundida por la segunda
escolstica espaola de la traslatio imperii, segn la cual la soberana era otorgada
por Dios al pueblo de forma inmediata y este la transmita al Monarca, que la obtena
as de forma mediata. Pero a ella se unan entonces las nuevas doctrinas del estado
de naturaleza y el pacto social desarrolladas por el iusnaturalismo racionalista y los
idelogos de la Revolucin Francesa, que llevaban a la soberana nacional e incluso
popular.
La asuncin de una u otra teora no tena trascendencia prctica inmediata, pero
era fundamental para los acontecimientos futuros. O el pueblo, titular originario de
la soberana, transmita al Rey slo el ejercicio y se reservaba la titularidad, o le
transmita su titularidad y su ejercicio. Los que optaban por la traslacin de la
titularidad y el ejercicio se decantaban por la doctrina escolstica, aunque daban un
paso ms pues sta no distingua claramente entre titularidad y ejercicio de la
soberana. Ello permita el levantamiento sin acudir a tesis revolucionarias, porque,
en todo caso, en situaciones extraordinarias, como era el abandono del trono en
manos extranjeras, el pueblo recuperaba temporalmente la soberana cedida. Los
partidarios de considerar que la soberana reside siempre en el pueblo, que en el
pacto originario de la sociedad slo traspas el ejercicio, podran acercarse a la
teora de la soberana nacional, aunque tambin a la de la soberana compartida. En
todo caso, a travs de la aplicacin de una u otra teora, de hecho, las Juntas
ejercieron las ms tpicas prerrogativas de los soberanos: declaracin de guerra a
Francia, acuerdo de paz con Gran Bretaa, imposicin de tributos, aprobacin y
derogacin de leyes y formacin de ministerios o comisiones de gobierno. Y, en fin,
estos debates manifiestan de forma clara la poca de transicin hacia la declaracin
de la soberana nacional formulada en el Decreto de las Cortes de Cdiz de 24 de
septiembre de 1810 y luego en la Constitucin de 1812 (Artculo 3).
La concentracin del poder gubernativo en la Junta Central y la

convocatoria de Cortes
La asuncin de poderes legislativos, ejecutivos y judiciales por las Juntas provinciales
posibilit, en mayor o menor medida, la organizacin de los distintos territorios y la
lucha armada, pero pronto, casi inmediatamente, se sinti la necesidad de volver a
concentrar el poder poltico para vencer a los franceses y reconstruir el Estado.
46
Hasta agosto de 1808, el Consejo de Castilla no declar nulas las abdicaciones de

Bayona y todas las actuaciones del Gobierno francs. Y es entonces cuando rescata
la orden que le haba encomendado Fernando VII, antes de su abdicacin, para
convocar Cortes Generales del Reino en el paraje que pareciese ms expedito, que
por de pronto se ocupasen nicamente en proporcionar arbitrios y subsidios
necesarios para atender a la defensa del reino, y que quedasen permanentemente
para lo dems que pudiese ocurrir. Pero las Juntas provinciales desconfiaban de
dicho Consejo tras su sometimiento a los franceses y, en todo caso, se consideraban
legitimadas para decidir sobre la recomposicin del Gobierno central. De hecho,
desde mayo, haban propuesto distintas iniciativas y llevado a cabo diferentes
ensayos de unificacin poltica.
As, en Asturias, lvaro Flrez Estrada propuso, el 11 de junio, la convocatoria de
unas Cortes, ya muy distintas a las tradicionales del Reino, compuestas de
representantes de cada provincia que, unidos, representaran al pueblo espaol,
que haba reasumido la soberana, aunque sin perjuicio de los derechos que tengan
las ciudades de voto en Cortes. De nuevo, tradicin y cambio en una poca de
debate y oportunidad histrica nica para decidir sobre la constitucin del Estado.
Finalmente se opt por la formacin de un Gobierno o Junta Central que, ms
adelante, nombrara una Regencia, lo que se consideraba ms acorde con la
legalidad vigente, y decidira sobre la convocatoria de Cortes, propuesta que parti
fundamentalmente de la Junta sevillana (circular de 3 de agosto), a la que se fueron
adhiriendo las dems. Y as, el 25 de septiembre de 1808, se instala en Sevilla la
Junta Central Suprema Gubernativa del Reino. Formada por los representantes
elegidos por las Juntas provinciales. Esta reasume el poder de todas esas Juntas y
limita progresivamente sus competencias, no sin obstculos. De este modo se
aprovecha la situacin para uniformar la organizacin poltico-administrativa de
Reino, adelantando as la poltica centralista de Cdiz: las Juntas Supremas pasan
primero a superiores provinciales de observacin y defensa, luego a superiores
provinciales de armamento y defensa, reducido el nmero de sus miembros por
decisin de la Regencia, para, finalmente, convertirse ya por obra de Las Cortes en
superiores provinciales, antecedentes ms o menos inmediatos de las Diputaciones
provinciales. Sus funciones quedaron definidas desde un primer momento:
alistamientos y recaudacin de contribuciones, como rganos perifricos del
Gobierno central, presididos por sus delegados en las provincias.
La Junta Central continu, desde un principio, la idea de las provinciales de organizar
el Estado. La convocatoria de Cortes era un acuerdo ms o menos unnime, pero el
modelo a adoptar fue muy discutido. Las posturas que haban comenzado a
47
perfilarse en la segunda mitad del siglo XVIII avanzan ahora, y se reproducirn en

Cdiz, dando como consecuencia una lucha entre la tradicin y el cambio, la reforma
y la revolucin. En la Junta Central encontramos a ministros de Carlos IV, hombres
ilustrados que ya haban desarrollado algunas de las reformas que se consideraban
necesarias para el mantenimiento y modernizacin del sistema poltico de la
Monarqua espaola (Floridablanca, Saavedra, Jovellanos, etc.). Pero a su lado,
pronto aparece el trabajo de nuevos hombres, que se decantan por el liberalismo y
las reformas radicales que posibilitaran un verdadero cambio en dicho sistema
poltico (Calvo, Quintana, Arguelles, Ranz Romanillos, etc.). Veamos, resumidas, las
propuestas de los distintos grupos.
Por un lado, los absolutistas se muestran partidarios de restaurar el sistema poltico,
econmico y social del Antiguo Rgimen basado en una Monarqua absoluta, con
mayores o menores opciones de reforma para moderarla. Las Cortes, pues, seran
las tradicionales del Reino de Castilla, incluso volviendo a su composicin estamental
abandonada en el siglo XVI, encargadas de jurar al Rey soberano y tratar los asuntos
ms trascendentes.
Los reformadores ilustrados, llamados realistas, a cuya cabeza se sita Jovellanos,
eran herederos de la doctrina poltica elaborada en el siglo XVIII, en plena Monarqua
absoluta, que se entenda limitada por las Leyes fundamentales del Reino que
deban rescatarse y compilarse para su conocimiento y aplicacin. Esta idea pactista,
que introduce la contradiccin de imponer lmites al soberano, se reelabora ahora,
tiempo muy a propsito para sustituir los conceptos de Leyes fundamentales por
Constitucin histrica y Monarqua mixta, moderada o templada por Monarqua
constitucional. EI sistema poltico absolutista se reformara as para acoger otro
basado en la Soberana compartida entre el Rey y Las Cortes, cabeza y cuerpo
representativo del Reino respectivamente. Dichas Cortes tambin renovaran su
composicin, pues, admitida la representacin tradicional (ciudades con derecho
de voto) podra recuperarse la estamental (a travs del establecimiento de una
segunda cmara), y aadirse otra territorial (Juntas provinciales) y tambin la
popular (eleccin de diputados en las provincias). Un sistema que se pretende
continuador de la tradicin jurdica espaola, pero que, indudablemente, busca
referentes en el modelo clsico del constitucionalismo ingls, el ms proclive a la
reforma en vez de a la revolucin, para pasar de la Monarqua absoluta a la
constitucional.
Por fin, como ya hemos adelantado, un grupo de hombres, en principio minora,
avanzan hacia el liberalismo para aprovechar la oportunidad que otorgaba la
48
Historia de que la nacin espaola, que haba recuperado su soberana, aprobase

una nueva constitucin racionalista que constituye un nuevo sistema de gobierno,
unos poderes pblicos, divididos en legislativo, ejecutivo y judicial, y los limitase a
travs del reconocimiento de ciertos derechos y libertades de los ciudadanos. El
cuerpo legitimado para tal cometido no poda ser otro que las Cortes, representantes
de la nacin soberana, cuyos diputados seran elegidos por el pueblo mediante
sufragio amplio, con mandato representativo, aunque tambin se admita cierta
representacin territorial, y en cierto modo imperativa, para dar cabida a diputados
elegidos por las Juntas que haban comenzado la revolucin. No obstante estas
radicales reformas, tomadas de la revolucin francesa, los liberales dejarn de
apelar a la Constitucin histrica espaola, lo que manifiesta el calado de las tesis
ilustradas. Efectivamente, dicha Constitucin se acepta como punto de partida,
pero la falta de concrecin de las Leyes fundamentales y de garantas para su
ejecucin haban ocasionado su constante violacin por los poderes pblicos y, en
todo caso, la nacin soberana estaba legitimada para restaurarla, reformarla o
incluso anularla. El paso de la pretendida Monarqua constitucional a la novedosa
nacional o republicana era legtimo.
Al margen de este debate quedaba otro grupo ideolgico formado en esta poca,
el de los afrancesados, que acataron las abdicaciones de los titulares de la Corona
espaola y el rgimen autoritario bonapartista como modo de llevar a cabo las
deseadas reformas en el sistema del Antiguo Rgimen sin necesidad de apelar a la
revolucin. Estos pudieron plasmar parte de sus ideas en la Constitucin elaborada
en la Asamblea de Bayona, aprobada en julio de 1808.
La variedad de posiciones har de la convocatoria de Cortes un proceso complejo.
La Junta Central comunic dicha convocatoria en mayo de 1809, pero hasta octubre
no fij su convocatoria, que se expedira el 1 de enero de 1810, ni su reunin, prevista
para el 1 de marzo. Para los trabajos preparatorios, se nombr una Comisin de
Cortes, por Decreto de 8 de junio de 1809, que elabor una Instruccin que deber
observarse para la eleccin de los diputados en Cortes debida a Jovellanos, quien,
en un principio, consigui dirigir el proceso de convocatoria segn su ideal
reformista ilustrado. En efecto, dicha Instruccin configuraba unas Cortes a camino
entre las tradicionales y las liberales, pero que no eran ni unas ni otras.
En cuanto a su composicin, en ellas se admitan varios tipos de representacin: la
representacin popular, de modo que en las provincias el pueblo elegira un
diputado por cada cincuenta mil almas; la representacin territorial, ya que cada
Junta superior provincial nombrara un diputado; y la representacin estamental,
49
puesto que se reconoca derecho de voto a las ciudades que lo tenan en las Cortes
tradicionales (segn las generales de Espaa celebradas en 1789) y tambin a los
Estamentos Nobiliarios y Eclesistico (arzobispos, obispos y grandes de Espaa).
Por lo que se refiere a su cometido, la propuesta tambin se mova entre la tradicin
y el cambio. El 27 de septiembre de 1809 se nombr una Junta de Legislacin como
auxiliar de la Comisin de Cortes. Su trabajo, fijado en otra Instruccin del mismo
Jovellanos, tena como objetivo meditar las mejoras que pueda recibir nuestra
Legislacin, as en las Leyes fundamentales como en las positivas del Reino y
proponer los medios de asegurar su observancia. Es decir, el ideal ilustrado:
Reunir todas las leyes constitucionales de Espaa. La admisin de la posibilidad
de reformar dichas leyes ser el punto ms conflictivo: Si la Junta de Legislacin
reconociese la necesidad de alguna nueva Ley fundamental para perfeccionar el
sistema mismo de nuestra constitucin, la expondr dando razn de ella. Y, en
efecto, la labor de esta Junta refleja el paso final del Antiguo Rgimen al Liberal, no
desde la propuesta ilustrada reformista sino desde la revolucin. As, en el seno de
la Junta, de la compilacin que efectivamente se hizo de las Leyes fundamentales
se pas a la elaboracin de una nueva Constitucin racionalista. Si Jovellanos,
cabeza de la Comisin de Cortes, fue el representante de la corriente reformista,
Argelles, junto a Ranz Romanillos, se hizo pronto con el trabajo de la Junta de
Legislacin desde su posicin liberal y revolucionaria. No eran, pues, infundados los
temores del primero: Oigo hablar mucho de hacer en las mismas Cortes una nueva
Constitucin y aun de ejecutarla y en esto s que, a mi juicio, habra mucho
inconveniente y peligro. Por ventura no tiene Espaa su Constitucin? Tinela sin
duda; porque qu otra cosa es una Constitucin que el conjunto de leyes
fundamentales que fijan los derechos del soberano y de los sbditos, y los medios
saludables de preservar unos y otros? Y quin duda que Espaa tiene estas leyes y
las conoce? Hay algunas que el despotismo haya atacado y destruido?
Restablzcanse Falta alguna medida saludable para asegurar la observancia de
todas? Establzcase. De nuevo, la voz de su maestro, Campomanes: La desidia de
nuestros antiguos glosadores, la ignorancia y el abandono han hecho olvidar estas
preciosas leyes de la Monarqua; aunque no estn revocadas, ni pueden revocarse
por ser fundamentales, pero el descuido hace que no produzcan su efecto.
Entretanto, como estaba previsto, se firmaron las convocatorias de Cortes. El 1 de
enero de 1810, dirigidas, por el momento solo a las provincias y a las ciudades con
voto en Cortes. A fines de dicho mes la Junta Central se disuelve para dejar paso al
Consejo de Regencia, al que encarga la ejecucin de lo que quedaba por hacer:
llamamiento a los estamentos noble y eclesistico, y eleccin de los representantes
50
suplentes de Amrica y Asia y de las provincias ocupadas por el enemigo que no

pudiesen elegir libremente a sus diputados. En verano los acontecimientos se
aceleran: llegada a Cdiz de algunos diputados elegidos en las provincias. Eleccin
de los suplentes, multiplicacin de las consultas a distintas autoridades y organismos,
etc. EI Consejo de Regencia fij la reunin de las Cortes, que an podan ser
estamentales, para agosto. Pero, como haba sucedido en el seno de la Junta de
Legislacin, la propuesta oficial no casaba con la respuesta que se estaba dando en
la prctica. Los liberales, en principio minora, haban ganado, por el momento, la
batalla. El caldo de cultivo: la Ilustracin Iusracionalista, la Revolucin Francesa y los
principios liberales de soberana nacional, divisin de poderes y derechos naturales
individuales.
As, las Cortes llamadas generales y extraordinarias se reunirn finalmente en Cdiz,
el 24 de septiembre de 1810. Su composicin, en cmara nica, formada por
diputados elegidos por los nuevos ciudadanos y por las Juntas provinciales, que,
unidos, integraban un nico cuerpo que representaba a la nacin soberana. Su
funcin, constituyente.
No obstante, el proceso histrico e ideolgico que hemos analizado queda patente
en el prembulo de la Constitucin de 1842, que rememora la legalidad fundamental
espaola, desde la monarqua templada goda y medieval al absolutismo
borbnico, para enlazar el nuevo rgimen liberal con el que se abandonaba, en un
ltimo intento de compaginar la razn y la Historia. Clsicas son ya las palabras del
discurso preliminar a la primera Constitucin espaola, atribuidas tradicionalmente
a Argelles: Nada ofrece la Comisin en su proyecto que no se halle consignado del
modo ms autntico y solemne en los diferentes cuerpos de la legislacin espaola,
sino que se mire como nuevo el mtodo con que ha distribuido las materias,
ordenndolas y clasificndolas para que formasen un sistema de ley fundamental y
constitutiva, en el que estuviese contenido con enlace, armona y concordancia
cuanto tienen dispuesto las leyes fundamentales de Aragn, de Navarra y de
Castilla.
La orientacin ideolgica de las Cortes, segn Marx (doc. 5)

Ciertas circunstancias favorables permitieron que se reunieran en Cdiz los
hombres ms progresivos de Espaa. En el momento en que se celebraron las
elecciones el movimiento revolucionario no. haba expirado an...
En la primera reunin de las Cortes casi slo estuvieron representadas las provincias
ms democrticas Catalua y Galicia... Las provincias ms reaccionarias las del
51
interior no pudieron proceder a la eleccin de diputados a Cortes, excepto en

unas pocas localidades.
As ocurri que aquellas provincias fueron representadas por hombres ms amigos
de innovaciones y ms impregnados de las ideas del siglo XVIII de lo que hubieran
sido el caso si aquellas provincias hubieran estado en situacin de elegir ellas
mismas sus representantes. Fue tambin de decisiva influencia, por ltimo, el que
las Cortes se reunieran en Cdiz, pues la ciudad era entonces notoriamente la ms
radical del reino, y ms semejante a una villa americana que a una ciudad espaola.
La poblacin gaditana llen las Galeras de la sala de las Cortes y domin a los
reaccionarios cuando la oposicin de stos les result demasiado injuriosa, con un
sistema de intimidacin y presiones externas.
Sera empero un error suponer que los reformadores constituan la mayora de las
Cortes. Se dividan estas en tres partidos: los serviles, los liberales (estas
denominaciones se difundieron por toda Europa partiendo de Espaa) y los
americanos.
Muy superiores en nmero, los serviles se vieron arrastrados por la actividad, el
celo y el entusiasmo de la minora liberal. Los diputados eclesisticos, que formaban
la mayora del partido Servil, estaban siempre dispuestos a sacrificar las
prerrogativas reales, un poco por reminiscencias del antagonismo existente entre
la Iglesia y el Estado, y en parte tambin con objeto de cosechar alguna popularidad
para salvar as los privilegios y abusos de su casta. Durante los debates sobre el
sufragio universal, el sistema unicameral, la ausencia de cualificacin del derecho
electoral en funcin de la propiedad y sobre el derecho de veto suspensivo, el
partido eclesistico se uni siempre con la parte ms democrtica de los liberales
contra los partidarios de la Constitucin inglesa.
52
La influencia de la
Constitucin de Cdiz en
la concepcin de la libertad en Honduras3
Por la Excelentsima Seora Doa Yesenia Martnez Garca. Ganadora del XXIII Premio de
Estudios Histricos Rey Juan Carlos I con la investigacin Actores polticos y sociales en
la historia de la institucionalidad de la seguridad social en Honduras y la construccin de
un Estado de bienestar. 1949-1963.
En 1808 el heredero de la revolucin, Napolen I, puso en prisin a la familia real

espaola y sent en el trono espaol a su hermano Jos. Pero el pueblo rechazo la
imposicin francesa y se lanz a una guerra de guerrillas contra el ejrcito
napolenico. Como sostiene Marcos Caras4, ello signific, en muchos lugares de
Amrica, que se discurriera que se haba producido una especie de vaco de poder:
el rey espaol estaba preso, el rey francs era un intruso, ninguno de los dos era
soberano, la soberana haba vuelto a su lugar de origen, o sea, el pueblo. Y el
pueblo, representado en sus Ayuntamientos, poda elegir sus propias autoridades.
En 1810 una Junta surgi en Buenos Aires, razon de esta forma y proclam su
independencia. La insurreccin anticolonialista ya no se detendra.
Pero algunos lderes van ms all. Los curas mexicanos Miguel Hidalgo y Jos Mara
Morelos exigen independencia pero tambin justicia social. Para 1812 un cambio
sustancial de rgimen se ha dado en Espaa. En Cdiz, y bajo el fuego del ejrcito
3 Artculo publicado en Ramos Santana, Alberto (coord.): La constitucin de Cdiz y su huella en Amrica, Universidad de
Cdiz, Cdiz, 2011, pp. 203-210.
4 Carias, Marcos: De la patria del criollo a la patria compartida. Una historia de Honduras, Ediciones Subirana, Tegucigalpa,
2007, pp. 142-150.
53
francs, se ha promulgado una Constitucin para todo el Imperio. Espaa se ha

transformado de monarqua absoluta en monarqua constitucional. Esta
Constitucin, en la que participaron diputados centroamericanos y hondureos,
reflej un consenso entre los tradicionalistas recelosos de todo lo francs (que
ms adelante pasaran a ser llamados conservadores) y los partidarios de las
innovaciones introducidas por la Revolucin Francesa (que pasaran a llamarse
liberales). El de Cdiz ser un experimento efmero que indica la crisis que se ha
producido en la cpula del sistema imperial. Al momento de haber sido liberado, en
1814, el rey Fernando VII da por abolida la Constitucin y se da una vuelta al
absolutismo, desatndose una persecucin contra los constitucionalistas. Sin
embargo, en 1820, una faccin liberal del ejrcito espaol oblig a Fernando VII a
jurar nuevamente y poner en vigencia la Constitucin de 1812 y sus libertades
pblicas.
En este contexto surgen las preguntas. Es interesante la pregunta del historiador
hondureo Marcos Caras: Estara Pitoreta, al gritar Viva Francia! en las calles de
Tegucigalpa, en la lnea de los que esperaban de la Francia napolenica la
regeneracin de la sociedad?5 o ms bien, cul ha sido la influencia de la
Constitucin de Cdiz en Honduras? Cmo afectaron dichos procesos a la marginal
provincia de Honduras, perteneciente entonces a la antigua Capitana General de
Guatemala? Cul fue la participacin de los hondureos en las cortes de Cdiz?
La participacin de Honduras en las Cortes de Cdiz signific para la antigua provincia
perteneciente a la Capitana General de Guatemala la consolidacin de su
territorialidad y la afirmacin de la necesidad de la libertad en el camino hacia la
independencia de 1821. No es casual que, de los dos representantes de Honduras
ante las Cortes, uno haya luchado por la recuperacin de los puertos de Omoa y
Trujillo y el otro sea uno de los principales lderes y firmantes del acta de independencia
de Centroamrica respecto al Gobierno Espaol el 15 de septiembre de 1821.
No puede olvidarse, en el caso particular de Centroamrica, que las ideas ilustradas
aplicadas a la poltica se polarizaron en torno al absolutismo ilustrado y al
constitucionalismo, en la concepcin de la democracia y del utilitarismo, como
tampoco el hecho de que con la invasin napolenica se pone al descubierto la
discusin sobre la cuestin colonial y sus implicaciones en temas del proyecto
poltico, de la formacin ciudadana en el pensamiento poltico de la regin que
planteaba tres salidas: la continuacin, la reforma autonomista o el reemplazo por
un sistema dependiente.
5
54
Ibd., p. 146.
Es, justamente, en este contexto de la Ilustracin y de discusin sobre la constitucin

de Cdiz que una idea como la de libertad unida a la de progreso ser el punto central
del debate econmico, poltico y social, tanto en la crtica al rgimen colonial como
al momento de pensar en la naciente repblica6. Tambin en las Cortes de Cdiz se
tomaron acuerdos como dar libertad comercial, libertad a los indgenas y eliminar
algunos tributos.
Esta idea de libertad, de una u otra forma, est presente en las instrucciones que da
el Ayuntamiento de Guatemala, en 1811, al diputado Dr. Don Antonio Larrazbal por
esta regin ante las Cortes de Cdiz. En una enumeracin de 30 derechos el nmero
6 planteaba que: La libertad es la facultad de hacer cada uno todo, no daa a los
derechos de otro; tiene por principio la naturaleza, por regla la justicia, por garante
la ley, su lmite moral se comprende en esta mxima: no hagas a otro lo que no
quieres que te hagan.
A partir de 1810, en el contexto de la discusin abierta en torno a las Cortes de
Cdiz, se abre la idea de libertad hacia un lenguaje poltico con una diversidad de
formas de uso de la definicin, en contra del absolutismo y a favor del republicanismo
y del derecho natural7. Sin embargo, hacia finales de la segunda dcada e inicios de
la tercera del siglo XIX es cuando se asocia con el de independencia, tal como lo
hace el diputado hondureo Jos Santiago Milla ante las Cortes cuando el 15 de
septiembre de 1821 firma el acta de independencia de Centroamrica.
Es a partir de los inicios de la segunda dcada del siglo XIX cuando se utiliza el
concepto de libertad bajo los enfoques racionalistas modernos basados en la
filosofa poltica de Rousseau o Montesquieu, sobre todo a partir del debate en las
Cortes de Cdiz. De hecho, en uno de los argumentos a favor de la divisin de
poderes se coloca esta como una condicin para la libertad: La experiencia de
todos los siglos ha demostrado hasta la evidencia que no puede haber libertad ni
seguridad y, por lo mismo, justicia ni prosperidad en un Estado en donde el ejercicio
de toda autoridad est reunido en un sola mano8.
En Guatemala, ya en 1810 se apela a la libertad como principio, como puede verse en
la justificacin de una peticin del Ayuntamiento que pretende retrasar el
acatamiento de la autoridad del Consejo de Regencia con respecto a la ampliacin
de la representacin del reino de Guatemala en las Cortes, amparndose en una
6 Cfr. Bonilla, Adolfo: Ideas econmicas en la Centroamrica ilustrada. 1793-1838, FLACSO, San Salvador, 1999.
7 Sierra Fonseca, Rolando: La idea de libertad en la independencia de Centroamrica (1789-1842), en Cuadernos
americanos, Mxico, 2010, V1, N131, ene-mar, pp. 133-156.
8 Citado por Garca Laguardia, Jorge Mario: Centroamrica en las Cortes de Cdiz, Fondo de Cultura Econmica, Mxico,
1994, p. 130.
55
argumentacin sobre el derecho de representacin basado en la doctrina de la

soberana nacional, transparentemente expresada, y en el reconocimiento de los
derechos naturales de las personas: El hombre es libre por naturaleza y conforme
a ella todos los hombres son iguales [] Del uso libre de los derechos naturales
primitivos viene la adquisicin de otros que llegan a ser naturales como ellos, de los
cuales gobernados por el principio de libertad, es uno la potestad de ceder o
transferir una parte a una o ms personas, siendo acaso intiles en la incertidumbre
de conservarlos, sacrificaron los hombres una parte de ellos para gozar la restante
en segura tranquilidad. El complexo de todas estas porciones de libertad sacrificadas
al bien de cada uno forman la Soberana de una nacin y el soberano es su
Administrador y legitimo depositario9.
Esto refleja que existe un uso del concepto de libertad no slo bajo un enfoque
iusnaturalista, sino tambin republicano. Segn lo que puede denominarse como
las interpretaciones clsicas de las independencias americanas, en la
confrontacin que tuvo lugar entre la metrpoli y sus colonias, entre 1808 y 1824, la
primera represent, de manera prcticamente unvoca, el absolutismo; mientras
que las segundas encarnaron los anhelos de libertad e igualdad que, alrededor de
tres dcadas antes, haban inflamado primero a los colonos norteamericanos y
poco ms tarde al pueblo francs10.
Enmarcada en este contexto interpretativo, la libertad y la emancipacin americana
no podan ser vistas sino como otro avatar de la lucha que los principios y valores
libertarios sostuvieron en contra del poder absoluto y del despotismo del ancien
rgime11. Es una nueva filosofa poltica orientada hacia la libertad del individuo; sin
embargo, esta libertad no dependa de la decisin del rey, ya que el titular ltimo
del poder es el pueblo, lo que implicaba la limitacin de las facultades de los reyes
mediante constituciones en las cuales se consignaban las garantas de los ciudadanos
y la divisin de los poderes, que nunca deban estar concentrados.
Pero cul fue la participacin de Honduras en las Cortes y cmo y en qu influy la
Constitucin en la provincia de Honduras? Como ya se ha mencionado, el reflejo que
los sucesos de Espaa con motivo de la invasin napolenica tuvieron en la Capitana
General de Guatemala. La abdicacin de Carlos IV y la prisin de Fernando VII
permitieron la organizacin de la Junta Central de Sevilla, la que por decreto de 22
9 AGCA, A.1.2.2, leg. 2189, exp. 15736, folio 61-66, en Garca Laguardia, Op. cit., p. 141.
10 Cfr. Sierra Fonseca, Rolando. Op. cit.
11 Guerra, Franois-Xavier: Lgicas y ritmos de las revoluciones hispnicas, en Revoluciones hispnicas (independencias
americanas y liberalismo espaol), Editorial Complutense, Madrid, 1995, p. 14.
56
de enero de 1809 reconoci como integrantes de la nacin espaola a las colonias

de Ultramar dndoles el derecho a representacin y ordenando que se eligiese un
individuo por cada Virreinato, Capitana General y Audiencia.
Para la realizacin de la eleccin debera seguirse el siguiente procedimiento: Cada
Ayuntamiento deba elegir tres individuos y luego sortearlos, siendo enviado los
nombres de los ganadores de cada sorteo al Presidente del Reino. Este los pondra
en conocimiento del Real Acuerdo, el cual escogera de entre ellos tres, entre los
cuales otra vez la suerte deba decidir cul sera el Vocal de la Junta Suprema de la
Monarqua. En esta ocasin participaron los Ayuntamientos de Guatemala, San
Salvador, Len, Ciudad Real, Comayagua, Cartago, Quetzaltenango, Sonsonate, San
Miguel, San Vicente, Santa Ana, Granada, Nicaragua, Nueva Segovia y Tegucigalpa,
resultando como favorecido final Don Manuel Pavn Muoz.
A la Junta de Sevilla sucedi el 30 de enero de 1810 el Consejo de Regencia, que
cambi la representacin estableciendo que debera elegirse un diputado por
cada capital de provincia, el cual debera llevar las instrucciones correspondientes
de cada Ayuntamiento sobre asuntos de inters particular o general que deberan
discutirse en las Cortes.
En el caso de Honduras la representacin estuvo a cargo de dos representantes:
Don Francisco Moreno y Don Jos Santiago Milla. El 19 de junio de 1810 se verific en
Comayagua la eleccin de Diputados a Cortes por la Provincia, siguiendo la forma
del sorteo entre Don Francisco Morejn, el maestro de escuela Don Jos Mara
Fiallos y el provisor Don Jos Mara San Martn, resultando electo el presbtero
Fiallos, pero este renunci a la diputacin, por lo que hubo de practicarse un nuevo
sorteo que favoreci al seor Morejn12.
De acuerdo con el historiador hondureo Reina Valenzuela: Don Francisco era
hombre de algn caudal; dueo por herencia de una hacienda bien organizada en
las estribaciones occidentales del valle de Comayagua, pudo viajar a Espaa sin
demora. No fue a pasar como deslucido asistente a una reunin tan importante
para la Provincia que representaba, tampoco defraud a sus comitentes, ya que las
instrucciones que llevaba y que se referan a la reincorporacin de los puertos de
Trujillo y de Omoa a la jurisdiccin de Comayagua, de la que haban sido separados
desde 1782 para ponerlos bajo la dependencia del Capitn General del Reino, fueron
atendidas y sus gestiones tuvieron como resultado el acuerdo de las Cortes en que
12 Reina Valenzuela, Jos: Hondureos en la independencia de Centroamrica, Esso Estndar Oil S. A. LTA, Tegucigalpa, 1978,
p. 84.
57
se orden que Trujillo volviera a la antigua jurisdiccin tal como lo haba pedido el
Diputado Morejn, separndolo por tanto, de la dependencia del Gobierno de
Guatemala13.
Francisco Morejn se haba formado en Cnones y Leyes en la Universidad de San
Carlos de Guatemala, terminando ambos estudios, pero no pudo graduarse hasta el
11 de diciembre de 1809 debido a que, por enfermedad de su padre, se vio precisado
a viajar a Comayagua en 1807. En el expediente consta que el joven Morejn haba
cursado un ao de las materias correspondiente en el Colegio Tridentino de
Comayagua, cuyos certificados fueron vlidos y reconocidos para proseguir estas
disciplinas hasta lograr la Licenciatura en Leyes14.
Como se ha dicho, una de las principales gestiones de los representantes de
Honduras ante las Cortes fue la de recuperar los territorios de Trujillo y Omoa.
Mediante la resolucin o Real Orden de fecha 4 de agosto de 1813 se incorpora
nuevamente Trujillo a la Provincia de Honduras, pero quedaba pendiente lo relativo
a Omoa y a los Bancos de Ro Tinto as como Roatn. El 10 de abril de este mismo
ao los electores de Comayagua dieron instruccin a su Diputado Jos Santiago
Milla, que haba sido electo junto con el Seor Morejn, para que representara ante
las Cortes una nueva peticin en la que se deca que por la enorme distancia de
doscientas veinte leguas a que se halla Guatemala de los referidos puertos de Omoa
y Trujillo y la de otras cien leguas ms que pueden contarse hasta los Bancos de Ro
Tinto y Cabo Gracias a Dios, que son los trminos antiguos de este Gobierno15.
Por estas y otras razones decan los electores el Diputado Milla debe solicitar
que al Jefe de la Provincia se le d el ttulo de Capitn General y Vicepatrono en
toda la extensin del Obispado, con lo cual, estaban seguros, se remediaran estos
y otros males. Pero el Diputado Milla lleg cuando ya las Cortes se haban disuelto y
sin desalentarse encamin sus gestiones ante el Ministro de Indias, el 7 de julio de
1814. El Ministro consider justas aquellas peticiones en cuanto a los puertos y en
resolucin de 31 de julio de 1816 el Consejo resolvi que Omoa fuera incorporado a
la jurisdiccin de la Gobernacin de Comayagua16.
Si bien hubo estos logros para Honduras en cuanto a la recuperacin de su territorio,
quiz el logro mayor ha sido el de ir configurando una idea de la libertad, ya que la
recuperacin del puerto de Omoa signific tambin la liberacin de los esclavos
13 Ibdem.
14 Ibd., p. 85.
15 Cfr. Durn, Rmulo: Bosque histrico de Honduras, Ministerio de Educacin Pblica, Tegucigalpa, 1956.
16 Reina Valenzuela, Jos. Op. Cit., p. 86.
58
negros que ah se encontraban . Se debe recordar que en 1817 la corona espaola

prohibi la trata de negros y su introduccin a las indias Inglaterra los haba
prohibido en 1807 aun cuando ya en 1812 las cortes de Cdiz declararon libres a los
esclavos de la Real Hacienda, razn por la cual los esclavos que haba en Omoa
fueron liberados18.
17
Sin embargo, para el caso de Honduras uno de los primeros pensadores de la

libertad fue el sacerdote Francisco Antonio Mrquez, para quien la libertad significa
un don de Dios: el Dios libre que crea hombres libres. Por esta razn no sorprende
que despus de su regreso de Guatemala a Tegucigalpa en 1808 su primera accin
sea la de liberar a los esclavos domsticos heredados por su familia. En un sentido,
este hecho puede verse como un hito que marca el inicio de la abolicin de la
esclavitud en la regin y del proceso independista, aun antes que se dieran las
revueltas de 1812 en Tegucigalpa, dirigidas por el tambin religioso Jos Antonio
Rojas, y la Constitucin de Cdiz de este mismo ao, que plante la abolicin de la
esclavitud dividida en varios puntos: su supresin total e inmediata, la prohibicin
del comercio de esclavos y la condicin de libres para aquellos que nacieran en
Amrica hijos de esclavos19.
Pero como ha planteado Virgilio Rodrguez20, los valientes redactores de esta
Constitucin van an ms all al atreverse a herir de muerte al sistema de la esclavitud,
como puede verse en el siguiente texto: No hay descendientes ms directos de
frica que los mismos espaoles, sin embargo, nos dirn, que no descienden de
esclavos. A vosotros, filntropos del universo, os corresponde responder a esta
cuestin: Si hay derecho para hacer a algn hombre esclavo? Si el infeliz africano
robado a su patria, arrancado de su hogar por los europeos, para venir a ser vendido
en Amrica, debi contraer una infamia indeleble para s y su posterioridad, tan slo
por haber sido vctima de los comerciantes de carne humana? Pero si ellos no debieron
ser esclavos no deben, por haberlo sido, ser infames ni quedar privados del derecho
de ciudadanos sus descendientes, a la par de los hombres malvados. De lo contrario
podra llamarse un derecho la fuerza, o por mejor decir, no habra entre los hombres
ms derecho que ste. Pero ser posible que este argumento se les haya ocultado a
los divinos ingenios de los diputados europeos? Si no se les ocult reclamaremos
siempre los americanos contra la injusticia21.
17
18
19
20
21
Cfr. Sierra Fonseca, Rolando. Op. Cit.

Lascaris, Constantino: Historia de las ideas en Centroamrica, EDUCA, San Jos, 1982, p. 189.
Sesiones del 9 de enero de 1811 y del 2 de abril de 1811.
Rodrguez, Virgilio: Ideologas de la independencia, EDUCA, San Jos, 1971.
En ibd., p. 63.
59
Esto lo sostenan los redactores en una nota marginal, en la cual con toda valenta
se enfrentaron a la misma Constitucin de Cdiz de 1812, que se haba vuelto a poner
en vigor en Espaa con la revolucin liberal de Riego, en 1820. Esta Constitucin, a
pesar de que se hizo, en parte, para contentar a los americanos y ver si mediante
ella estos desistan de levantarse contra Espaa, dej siempre a los americanos bajo
los espaoles en materia de sufragio.
La actitud de Morejn y de Milla ante las Cortes y el Consejo no fue ms que la
expresin de la inconformidad de la Provincia de Honduras hacia el rgimen poltico
y administrativo a que estaba sometida. No fue una propuesta, pero si una peticin
contra la injusticia, ya que las rentas de los puertos hondureos no se invertan en
mejoras provinciales sino que se destinaban al tesorero metropolitano.
Se dir que nada tiene que ver la accin llevada a cabo por los Diputados a Cortes
con la proclamacin de la independencia nacional; deber corresponderse que ella
fue indudablemente la primera manifestacin de rebelda ante el gobierno de la
metrpoli que fue desarrollndose lentamente; que esta accin explica la forma en
que fue aceptada el Acta de Independencia, o mejor dicho, la forma en que cada
Ayuntamiento se proclam independiente (en Honduras, Comayagua y Tegucigalpa
lo hicieron de distinto modo), lo que termin por la Anexin a Mxico. Muchas
ciudades en los Cabildos no quisieron depender ms de Guatemala, despus de
conocer el Acta del 15 de septiembre y se pronunciaron por el Plan de Iguala; no
quisieron seguir soportando la indiferencia y la injusticia que, segn ellos, provena
de la Metrpoli22.
22 Reina Valenzuela, Jos. Op. Cit. pp. 83-87.
60
La constitucin de Cdiz
y la revolucin iberoamericana23
Por el Excelentsimo Seor Presidente de la Academia Hondurea de Geografa e

Historia Don No Pineda Portillo
Presentacin
No cabe duda que la espaolizacin de Amrica vino, desde los inicios de la
conquista y colonizacin en 1492, a travs de la imposicin a los pueblos
conquistados de la religin y el idioma, ya que para 1820 la Amrica era en un 80%
hispana. El asentamiento de las tropas espaolas y el afianzamiento de la posesin
de los territorios americanos no trajo sino la consolidacin de la pertenencia a la
Corona espaola de los mismos y una formacin intelectual de sus habitantes,
especialmente de los estratos sociales altos (los criollos e hijos de estos) llegando
a ser muy similares a la idiosincrasia espaola. Por eso, ya a comienzos del siglo XIX
existan en Iberoamrica varias corrientes de pensamiento poltico-constitucional.
En primer lugar, nos encontramos una corriente escolstica, de implantacin
jesuita; pero a raz de la Revolucin Francesa aparecieron las teoras de la Ilustracin
y el Liberalismo revolucionario. La idea de la soberana colectiva y, sobre todo, la
concepcin irracionalista de los derechos subjetivos (derechos humanos) y las
teoras de la divisin de poderes tuvieron gran cabida entre los intelectuales
latinoamericanos.
23 Artculo publicado en el nmero 90 de la revista de la Academia Hondurea de Geografa e Historia, Tegucigalpa, julio de
2012, pp. 34-49 y presentado en la Conferencia La Constitucin de Cdiz y la Revolucin Latinoamericana el 15 de marzo
de 2012, como parte del Ciclo de Conferencias sobre el Bicentenario de la Constitucin de Cdiz en el Centro Cultural de
Espaa en Tegucigalpa.
61
Fruto del arraigo de esta concepcin nacional, en un principio muy vinculada a la

metrpoli espaola, fueron surgiendo notables diferencias respecto a la posicin
del Reino a la hora de tratar todo tipo de asunto, lo que acab desembocando en
las diversas insurrecciones producidas ya desde mediados del siglo XVI. Por este
motivo, podemos afirmar que ya desde bien temprano existieron reivindicaciones
que con el paso del tiempo fueron in crescendo, antes, durante y despus de la
promulgacin de la Constitucin de Cdiz de 1812.
En el presente trabajo se plantea la cuestin de un doble enfoque: por un lado, la
dimensin geogrfica que abarca los virreinatos y Capitanas Generales y la
metrpoli y por otro lado, la evolucin histrica llegando a la invasin bonapartista
de Espaa y la efervescencia libertaria, tanto de Espaa como de las colonias de
Amrica, as como la influencia de la Constitucin en aspectos institucionales, la
intervencin de diputados americanos y otros aspectos relativos.
Herencia del siglo XIX. El revolucionario siglo XVIII

Hablamos de conservador y revolucionario siglo XVIII porque en los primeros aos
arrastra el conservadurismo medieval del siglo XVII, pero al llegar a la mitad del
camino rompe las cadenas y explota como volcn ardiente. Y hablamos del
revolucionario siglo XVIII por hoy, por los maravillosos avances de la informtica
que ya se engendran desde esos tiempos y por eso queremos hacer honor histrico,
adems de nuestra misin de dar a conocer lo bueno y lo malo de nuestros tiempos.
Pues bien, como decamos ayer, imitando al gran maestro Fray Luis de Len cuando
reiniciaba su ctedra despus de estar en la crcel por la ingrata Inquisicin. El siglo
XVII es tambin llamado siglo de las luces o de la Razn, por el crecimiento de la
academia, de las artes, de las ciencias, de la economa, en fin, de todo logro de
bienestar, pero, al mismo tiempo, impetuoso al final. Es el siglo que comienza en
1701 y termina en 1800, el flamante siglo XVIII.
Tambin se conoce como un siglo de equilibrio entre la tradicin y la revolucin,
porque se entrecruzan las corrientes filosficas del racionalismo y el naturalismo.
En aspectos econmicos y sociales se da la superacin de la crisis econmica que
caracteriza la Europa del siglo XVII, las causas del fenmeno son las siguientes:
- Nueva afluencia de metales preciosos procedentes de Amrica.
- Mayor prosperidad en la agricultura y la industria. El campesinado del siglo
XVII reciba muy poca cosecha, y deba apartar tres porciones: una para la
Iglesia (los diezmos); otra al seor o noble (burgus) dueo de la tierra; y otra
62
para el Rey como pago de impuestos. Lo poquito que quedaba era para su
consumo. Por eso vivan pobres.
A partir de 1720 la situacin cambia, las cosechas son ms productivas por el ingreso
de nuevas plantas como el maz procedente de Amrica, la ganadera se vuelve
ms expansiva. Terminan las grandes hambrunas, porque el cambio climtico
mejora, no hay sequas, las epidemias se terminan, el poder adquisitivo mejora, hay
mayor consumo y hay mayor desarrollo de la industria textil y explotacin del
hierro. En los aspectos polticos la situacin cambia, crece la clase burguesa y aspira
a desplazar del poder a la nobleza y alto clero que vivan de los campesinos y
artesanos (obreros a domicilio).
Por la injusticia social se viene el imperio de la justicia social. As revienta la
revolucin de Estados Unidos en contra de Inglaterra por los insaciables impuestos;
luego la burguesa se rebela en Francia y triunfa la Revolucin, cuyas influencias
llegan hasta nuestros das. La Historia Universal sigue siendo nuestra gran Maestra.
Teniendo estas ideas revolucionarias del siglo XVIII, es indudable que el siglo XIX
herede esa acumulacin cultural para dar lugar a nuevas opciones, sobre todo en
los derechos sociales y polticos de la nueva sociedad.
Las Cortes de Cdiz

Las Cortes doceaistas fueron convocadas el 28 de octubre de 1809 por la Suprema
Junta Gubernativa del Reino, que funcionaba por ese tiempo en Sevilla. Constituida
la Asamblea de las Cortes primero en la isla de Len (San Fernando), poco
despus pasan a Cdiz los representantes proclamaron el principio de la
soberana nacional dando inicio a la labor legislativa que transformara a Espaa y
sus colonias.
De manera novedosa las Cortes de Cdiz se integraron con diputados de la
metrpoli y sus colonias americanas. El total de representantes o diputados fue de
303, de los cuales siete fueron del Virreinato de Mxico, dos de la Capitana General
de Guatemala, uno de Santo Domingo, dos de Cuba, uno de Puerto Rico, dos de
Filipinas, cinco del Virreinato de Lima, dos de la Capitana General de Chile, tres del
Virreinato de Buenos Aires, tres del Virreinato de Santa Fe y dos por la Capitana
General de Venezuela. La Comisin nombrada para hacer el proyecto de
Constitucin se conform con nueve peninsulares y cinco americanos, y fue
presidida por Don Diego Muoz Torero. Los diputados americanos, segn los
cronistas, brillaron con sus participaciones, tomando parte activa en todas las
63
deliberaciones de la Cmara, sobresaliendo por su ilustracin, su competencia y su

actividad.
Traemos en este aparte lo que escribimos en el diario La Tribuna el pasado mes de
febrero con relacin al Bicentenario de las Cortes de Cdiz de 1812:
Que Viva la Pepa! fue el grito con el que los liberales espaoles y americanos
aclamaron el 19 de marzo de 1812 la promulgacin de la Constitucin espaola por
las Cortes Generales reunidas en Cdiz. Se denomina popularmente la Pepa
porque coincide con la festividad de San Jos (los espaoles llaman a los Jos
Pepe y como la Constitucin es nombre femenino, lgicamente es Pepa,
aunque para nosotros los centroamericanos tenga otros significados).
La conmemoracin del bicentenario de la Constitucin espaola promulgada en
1812 y, con ella, el nacimiento de los primeros cimientos de la democracia en Espaa
y Latinoamrica, convertir a Cdiz en escenario de una multitud de eventos para
reivindicar el espritu de dicha Constitucin. La importancia histrica de la misma
es grande, pues trasciende al mundo occidental por el empuje doctrinario liberal
de aquellos tiempos, ya que asediados por el absolutismo de los reyes viene a
representar un aldabonazo a la tirana de su tiempo. Esta Constitucin estableca el
sufragio universal masculino indirecto, la soberana nacional, la monarqua
constitucional, la separacin de poderes, la libertad de imprenta, los derechos
humanos, el reparto de tierras y la libertad de industria, entre otras cosas.
No en vano, cerca de los setenta diputados latinoamericanos de los ms de
trescientos que formaron parte de las Cortes de Cdiz viajaron desde Amrica para
participar en un proceso que fue la gnesis del mundo hispanoamericano y una
primera oportunidad de verse como iguales espaoles y americanos. Es aqu donde
vemos la participacin de los diputados centroamericanos, sobresaliendo entre
ellos Antonio Larrazbal como exponente y orador convincente de nuestra
realidad. En Honduras se rememora dicho acto trascendental con la construccin
de la columna o monumento de la Constitucin, ms conocido por el pblico como
La Picota, en la plaza de la Iglesia de la Merced, en la floreciente ciudad colonial
de Comayagua.
Nosotros, como latinoamericanos, iberoamericanos o hispanoamericanos, o como
quiera que se nos llame, estamos en el deber de dar reconocimiento a esta gesta
gloriosa porque con ella se inicia nuestro camino a la independencia, cuando en la
Madre Patria vieron polticos y pensadores que la carga de las provincias coloniales
ya era difcil de mantener, y mucho ms cuando se miraron en acefalia del gobierno
64
espaol mientras estaba sometido por la dictadura bonapartista.
La constitucin. Su contenido
El acadmico guatemalteco Jorge Mario Garca Laguardia a este respecto
manifiesta: Todava durante el rgimen colonial espaol, un antecedente de gran
importancia para nuestro derecho constitucional es la Constitucin de Cdiz, que
se promulg en 1812 y que estuvo vigente varios aos en varios pases
latinoamericanos, antes y despus de la independencia, y con base a la cual se
produjeron nuestra primeras experiencias electorales24.
La elaboracin de esta Constitucin se vincula estrechamente a los sucesos
espaoles de 1808 y a la invasin napolenica. La opinin general espaola se
organiza contra los franceses porque el pas estaba acfalo en el trono reinante y
entonces surgen las juntas locales y provinciales. Algunas de estas juntas llegan a
tener importancia, como la de Sevilla, que se hizo llamar Suprema de Espaa e
Indias, y todas ellas, finalmente, se refundirn en la Junta Central. Esta decidi dar
participacin americana en su seno y as se realizaron las primeras elecciones
populares de nuestra historia en Amrica.
Superadas las diferencias se convoc a Cortes (Asambleas) por la Regencia
rgano centralizado compuesto por cinco miembros que haba sustituido a la
Junta Central por decreto de junio de 1811 y en septiembre, finalmente, el cuerpo
constituyente se instal, declarando en sus primeras disposiciones que la soberana
resida esencialmente en la Nacin (las Cortes representando al pueblo). Y ms
tarde, en una frentica actividad legislativa, dict mltiples disposiciones
institucionalizando los puntos programticos del liberalismo espaol:
- Libertad de imprenta.
- Abolicin de la Inquisicin.
- Supresin del tributo del voto de Santiago.
- Incorporacin a la Nacin de todos los seoros jurisdiccionales.
- Abolicin de los dictados de vasallo y vasallaje.
- Supresin de pruebas de nobleza.
- Supresin de mitas y repartimiento de indios.
- Libertad de industria.
- Libre comercio.
24 Garca Laguardia, Jorge Mario: Centroamrica en las Cortes de Cdiz, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1994.
65
Aquella noche del 24 de septiembre de sesin inaugural casi nadie se daba cuenta
de la cada en Espaa del Antiguo Rgimen.
Una comisin especial present el proyecto de Constitucin con un importante y
amplio discurso preliminar, discutido por espacio de ocho meses: de agosto de 1811
a marzo de 1812, y el 19 de este ltimo mes la Constitucin fue promulgada.
En tres aos y 1.800 sesiones, ese cuerpo legislativo rompi el andamiaje de la vieja
Monarqua espaola. En el propio documento se limitan a plantear la reforma de
tipo poltico. En sucesivos decretos fueron poniendo la reforma social y econmica:
adopcin de la teora fisiocrtica, abandono de la organizacin estamental y
sustitucin de la vieja monarqua absoluta basada en el derecho divino de los reyes.
Todo esto es el proceso revolucionario de las Cortes de Cdiz y, naturalmente, la
elaboracin de la primera Constitucin para Espaa y sus colonias en Amrica. Las
principales decisiones polticas adoptadas en el texto son las siguientes:
Constitucionalismo
El Constitucionalismo segn Jorge Mario Garca Laguardia es la primera y
posiblemente ms importante decisin poltica atribuible a Cdiz. Se redact la
primera Constitucin, y la ms amplia de todas con 384 artculos extensos. Resulta
del texto la intencin de sustituir todo el andamiaje poltico y social; es redactado
con una precisin matemtica y se enmarca dentro de la corriente de racionalizacin
del poder tpica de la poca: se pretenda en un esfuerzo mental, muy siglo XVIII,
abarcarlo y preverlo todo. Y tan seguros estaban los constituyentes de su obra que
concibieron una Constitucin casi ptrea. En el ttulo X, que se ocupa de su reforma,
se prohibi su modificacin hasta despus de ocho aos de entrar en vigencia.
Tena, pues, un carcter sagrado, sera la panacea que resolvera todos los
problemas. Tal fue la cuestin en las discusiones que el diputado Martnez de la
Rosa, uno de los ms jvenes y radicales, propuso que se condenara a muerte a
todo el que propusiera una alteracin en la Constitucin.
En un sentido programtico, recogi toda la plataforma liberal en su articulado. La
Revolucin espaola (y americana) qued all escrita.
Representacin poltica nacional

En la composicin de las Cortes de Cdiz de 1812 se introdujo la representacin
nacional moderna, basada en la idea individualista de que no existen grupos
intermedios entre la Nacin y el individuo y que este, el ciudadano, igual en
derechos a todos los dems, es la nica base de la organizacin poltica. Se opona
66
a la representacin estamental y se engarzaba con la idea de soberana nacional;

los diputados ya no representaban a las circunscripciones geogrficas por las
cuales fueron electos, sujetos a cuadernos de instrucciones, sino que representaban
abstractamente a la Nacin, ese nuevo cuerpo poltico que significaba la unidad del
pas, la base sociolgica del nuevo rgimen.
El diputado a Cortes por la Capitana General de Guatemala, el cannigo Antonio
de Larrazbal, se acoga al nuevo principio. En los Apuntes Instructivos que la
mayora del Ayuntamiento daba al diputado se deca que los representantes lo son
de la Provincia o Reino que los elige mientras no forman la sesin, porque desde
este momento se han de considerar como que lo son de la Nacin en general, y
bajo este punto obrarn all.
El derecho de voto no corresponde a las corporaciones sino a todos los varones
mayores de 25 aos avecindados o residentes en la parroquia correspondiente.
Contra la representacin estamental aparece el sufragio individual por primera vez
y casi como un sufragio universal, solamente controlado por un procedimiento
recargado de elecciones indirectas con base en estimaciones de poblacin.
Karl Marx, en su crtica revolucionaria, escriba para el New Daily Tribune de Londres:
La verdad es que la Constitucin de 1812 es una reproduccin de los antiguos
fueros, pero ledos a la luz de la Revolucin Francesa y adaptados a las necesidades
de la sociedad moderna [] la ansiosa limitacin del poder real el rasgo ms
combativo de la Constitucin de 1812 si bien puede explicarse perfectamente
por los frescos e indignantes recuerdos de despreciable despotismo de Godoy, se
deriva en sus orgenes de los antiguos fueros de Espaa [] pueden sealarse en
la Constitucin de 1812 inconfundibles sntomas de un compromiso concluido entre
las ideas liberales del siglo XVIII y las oscuras tradiciones teocrticas [] lejos de
ser una copia servil de la Constitucin francesa de 1791 fue un producto genuino y
original surgido de la vida intelectual espaola, regenerador de las antiguas
tradiciones populares, introductor de las medidas reformistas enrgicamente
pedidas por los ms clebres autores y estadistas del siglo XVIII y cargado de
inevitables concesiones a los prejuicios populares25.
La resolucin iberoamericana
La Constitucin de Cdiz fue jurada en Amrica y no se puede dudar de su impacto
favorable para las colonias: la mayor parte de las Repblicas se independizan entre
25 Marx, Karl: Revolucin en Espaa, Barcelona, Ariel, 1960, pp. 124-129.
67
los aos veinte y los treinta. Lo importante es que no slo porque les sirvi como
modelo constitucional, sino porque estaba pensada, ideada y redactada por
representantes americanos como un proyecto global hispnico y revolucionario.
Parlamentarios como el novohispnico (mexicano) Miguel Ramos de Arispe, el
chileno Fernndez de Leiva, el peruano Vicente Morales Durez, el ecuatoriano
Jos Mara Lequerica26, el centroamericano Antonio Larrazbal, entre otros, en los
aos posteriores se convirtieron en verdaderos Padres de la Patria en sus
respectivas naciones. La Constitucin espaola de 1812 impresion a toda Europa.
Influy en Portugal, Npoles, Turn, La Rochelle, Moldavia, Noruega, Rusia, Grecia
y en toda la Amrica espaola27.
Todo esto ayud a la revolucin hispanoamericana para lograr su independencia.
La Constitucin de Cdiz, que propugnaba una tendencia centralista, permiti que
los territorios americanos quedasen amparados por un texto legal. El artculo 2 de
la Carta Magna dice: La Nacin espaola es libre e independiente y no puede ser
patrimonio de ninguna familia ni persona. Evidentemente, el significado dado al
artculo en Amrica fue radicalmente diferente al que le haban dado en la
Constitucin de 1812 los liberales de la metrpoli: para estos el principio no tena un
carcter revolucionario o rupturista, puesto que mantena ntegra la unidad de la
Monarqua espaola; para los americanos, sin embargo, la independencia supona
segregacin.
Para los americanos la idea de Nacin era un agregado de provincias que habran
recobrado su soberana originaria con un trono vacante, no una reunin de
nacionales como pensaban los espaoles. Teniendo en cuenta este enfoque, los
diputados americanos tomaron soluciones constitucionales diferentes a las de los
liberales peninsulares: consideraron que al ser la nacin un conjunto de provincias
con su propia autonoma, la Constitucin de 1812 solo vinculaba a las provincias tras
un reconocimiento expreso de estas. Luego cae en un segundo plano dicha
Constitucin, al aparecer otras opciones como la Monarqua Constitucional y el
Federalismo que adoptaron algunos pases juntamente con el presidencialismo,
como ocurri en Mxico, Argentina, Brasil, Portugal y Venezuela.
Son muchas las causas del proceso emancipador de las colonias americanas, entre
otras estn las ideas ilustradas y liberales de Europa, la independencia
26 Chust, Manuel: Los Territorios Americanos en las Cortes de Cdiz (1810.1814), en La Aventura de la Historia, nmero 44,
junio 2002, Espaa.
27 Hernndez Snchez-Barba, Mario [recurso digital]: La Constitucin de Cdiz y su influencia en Iberoamrica, Comisin
Nacional para la Conmemoracin de los Bicentenarios de las Independencias de las Repblicas Iberoamericanas, Gobierno
de Espaa, 2010, http://www.bicentenarios.gob.es/Reflexiones/Articulos/Paginas/11052009art12.aspx
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norteamericana, el trato discriminatorio a los criollos, el vaco de poder tras las

abdicaciones de Bayona, la creacin de las juntas revolucionarias en Espaa (18081810) o el empuje de los principales lderes como San Martn, Bolvar, Mart, Jos
Cecilio del Valle, Francisco Morazn y otros.
El proyecto de Constitucin centroamericana

La promulgacin de Constitucin que peda el Ayuntamiento de la Capitana
General de Guatemala exiga lo siguiente:
- Una constitucin que prevenga el despotismo del Jefe de la Nacin.
- Que seale los lmites de autoridad.
- Que haga del Rey un padre y un ciudadano, que forme del magistrado un
simple ejecutor de la ley.
- Que establezca unas leyes consultadas con el derecho natural, que contiene
en s todas las reglas de lo equitativo y de lo justo, y que se hallen revestidas
de todos los caracteres de bondad absoluta y de bondad relativa de los
objetos primarios de la sociedad.
- Que enseen a los pueblos sus deberes.
- Que circunscriban sus obligaciones y que a estas y a sus derechos sealen
lmites fijos e inalterables.
- Que establezcan una administracin clara, sencilla y cimentada en los
principios de propiedad, libertad y seguridad.
- Que bajo tales principios e ilustradas con la filosofa guarden proporcin
entre los delitos y las penas, y no establezcan otras que las absolutamente
necesarias y tiles para la sociedad.
- Un sistema econmico y poltico que auxilie a los tres grandes principios de
propiedad, libertad y seguridad.
- Una instruccin pblica metdica que disipe la ignorancia de los pueblos y
que difundiendo las luces promuevan la utilidad general.
Adems, en base a las ideas modernas de pacto social de la poca y estado de
naturaleza de corte iusnaturalista proponen una Declaracin de Derechos del
Hombre, hace la declaracin solemne de ellos, seala los lmites de sus obligaciones,
los de las autoridades, los de la ley y establece la Constitucin slida, permanente
e inviolable. La influencia francesa es clara. La fuente directa del derecho
constitucional centroamericano, la formulacin de la parte dogmtica de los
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primeros documentos constitucionales la encontramos en el pensamiento poltico

francs del siglo XVIII.
En el proyecto de Constitucin se recoge la parte orgnica del nuevo sistema
propuesto. De 112 artculos es el primer proyecto de un texto fundamental que se
formula en Centroamrica y propone una monarqua constitucional moderada
(artculo 7 y siguientes). Sin estridencia adopta la teora de la divisin de poderes
atribuyendo al soberano la facultad ejecutiva y a la Nacin la legislativa (artculo
20) y sienta las bases de una administracin de justicia independiente (artculo 21).
Un Consejo Supremo Nacional en el que residir toda la representacin de la Nacin
Espaol y tendr el poder legislativo en toda la extensin de los cdigos civil,
criminal, poltico y econmico (artculo 39), y cuyos miembros seran designados
por los Ayuntamientos en los que se concentraba la fuente del nuevo rgimen.
Distingue entre poder constituyente originario y constituido y propone un sistema
de descentralizacin que se hara efectivo a travs de juntas locales en cada capital
de reino, a fin de que la mquina de gobierno no salga complicada y tenga en todas
sus partes los resortes y muelles convenientes a fin de que por la suma distancia no
pierdan las provincias su vigor y elasticidad.
Propona la organizacin de una monarqua constitucional adoptando los nuevos
principios: soberana nacional, divisin de poderes y la idea del poder constituyente
atribuido a las Cortes representando a la Nacin. Y este marco terico se ve
atemperado por los propios intereses de los actores, que orientaban el centro del
poder a los ayuntamientos, en los cuales se atrincheraba la aristocracia
terrateniente, protagonista del proyecto.
Conclusiones
De todo lo anterior concluimos la relacin e importancia que tiene tanto para
Espaa actual como para los pases latinoamericanos la formulacin y aplicacin
de la Constitucin de Cdiz de 1812.
1. La obra ms relevante de las Cortes de Cdiz fue la Constitucin de 1812, jurada
el 19 de marzo de ese mismo ao bajo el ttulo Constitucin Poltica de la
Monarqua Espaola. Tiene 384 artculos con las ideas liberales de su tiempo;
consagrando el principio de soberana nacional limita a la monarqua
hereditaria, reconoce el catolicismo como religin oficial, establece la divisin
de poderes (ejecutivo legislativo y judicial) e instaura los deberes y derechos de
los ciudadanos.
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2. La constitucin define a la Nacin espaola como la reunin de los espaoles

de ambos hemisferios. Reconoce como espaoles a todos los hombres libres
nacidos y avecindados en los dominios de las Espaas, e igualmente a los
extranjeros que hayan obtenido de las Cortes carta de naturaleza, adems de
todos los que tuvieran diez aos de vecindad.
3. El territorio espaol en su gran dimensin comprenda, conforme la
Constitucin la Pennsula con sus posesiones e islas adyacentes: Aragn,
Asturias, Castilla La Vieja, Castilla La Nueva, Catalua, Crdoba, Extremadura,
Galicia, Granada, Jan, Len, Molina, Murcia, Navarra, provincias Vascongadas,
Sevilla y Valencia, las Islas Baleares y las Canarias con las dems posesiones de
frica. En la Amrica septentrional: Nueva Espaa con la Nueva Galicia y
Pennsula de Yucatn, Guatemala, Provincias Internas de Oriente, Provincias
Internas de Occidente, isla de Cuba con las dos Floridas, la parte espaola de la
isla de Santo Domingo y la isla de Puerto Rico con las dems adyacentes a estas
y al continente en uno y otro mar, En la Amrica meridional, la Nueva Granada,
Venezuela, el Per, Chile, Provincias del Ro de la Plata y todas las islas
adyacentes en el mar Pacfico y en el Atlntico. En el Asia, las islas Filipinas y las
que dependen de su gobierno.
4. El texto constitucional reconoce como uno de sus principios ms apreciados el
de la soberana nacional. Se deslinda del origen divino del poder de los
monarcas al igual que de las pretensiones imperiales y de dominio napolenico
al declararse libre e independiente, y no es ni puede ser patrimonio de ninguna
familia ni persona. Que la religin de la Nacin espaola es y ser
perpetuamente la catlica, apostlica, romana, nica verdadera. La Nacin la
protege por leyes sabias y justas y prohbe el ejercicio de cualquier otra.
5. Los legisladores no rompen con la monarqua declarando que el Gobierno de
la Nacin espaola es una Monarqua moderada hereditaria. Divide el gobierno
en tres poderes (ejecutivo, legislativo y judicial), sin embargo instituyen la
atribucin legislativa del monarca compartida con los representantes de tal
forma que la potestad de hacer las leyes reside en las Cortes con el Rey. Se le
atribuye al monarca que la potestad de hacer ejecutar las leyes reside en el
Rey.
6. Lo mismo en Espaa que en Amrica, la vigencia y aplicacin de la Constitucin
de Cdiz fue errtica e inestable, en concordancia a la turbulencia poltica y
social de la poca. En 1814, al regreso del destierro, Fernando VII derog todo
lo legislado en las Cortes de Cdiz, restableci el absolutismo espaol y reprimi
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brutalmente a los lderes y grupos liberales. La insurreccin militar proliberal

encabezada por Riego en 1820 oblig a Fernando VII a reconocer la Constitucin
gaditana. Se establece as el trienio constitucional (1820-1823) que reinicia la
obra legislativa de las Cortes de Cdiz.
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Los objetivos estratgicos
de la provincia de Honduras en las Cortes de Cdiz28

Por el Excelentsimo Seor Don Rolando Sierra Fonseca, Miembro de Nmero de la
Academia Hondurea de Geografa e Historia
Introduccin
El presente ensayo busca aproximarse al estudio de la participacin de la provincia
de Honduras en el marco de las Cortes de Cdiz (1808-1812), enfocndose en los
objetivos estratgicos de dicha participacin. As, las preguntas que guan el mismo
son las siguientes: Quines fueron los hondureos que participaron en las Cortes
de Cdiz? Cul fue su participacin? Cules fueron los resultados para la marginal
provincia de Honduras? Cul fue la influencia de la Constitucin de Cdiz en el
desarrollo constitucional de Honduras?
Al analizar la historiografa hondurea sobre este periodo y temtica se puede
concluir que no existe un estudio o una monografa histrica especfica, ya sea
sobre la representacin de Honduras o de la influencia de esta constitucin en el
desarrollo constitucional hondureo. Ni las historias generales de Honduras hacen
referencia a este hecho de forma ampliada ni las historias constitucionales. Se debe,
nicamente, a la infatigable labor que realiz Jos Reina Valenzuela en el estudio de
Honduras en la independencia de Centroamrica y de sus principales figuras, un
tratamiento particular sobre la representacin de Honduras en Cdiz29. En los
28 Artculo publicado originalmente en el Boletn AFEHC n52, publicado el 4 marzo de 2012, disponible en: http://afehchistoria-centroamericana.org/index.php?action=fi_aff&id=3037, para este edicin ha sido modificado y ampliado.
29 Vase Reina Valenzuela, Jos: Hondureos en la independencia de Centroamrica, Esso Estndar Oil, S.A. LTA., Tegucigalpa,
1977.
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trabajos de perspectiva regional la referencia sobre la representacin y participacin

de Honduras es sumamente escueta, especialmente en los dos principales estudios
de Mario Rodrguez30 y el de Jorge Mario Garca Laguardia31.
La pregunta es si este vaco historiogrfico se debe a que la representacin de la
provincia de Honduras fue insignificante o de baja participacin, o realmente el
motivo es por la falta de estudio dentro de la historiografa nacional. Lo cierto es
que con este ensayo no se pretende cubrir tal vaco historiogrfico, sino ms bien
sistematizar alguna de la informacin existente y a la que he tenido acceso en
relacin a lo que fue la participacin de la representacin de Honduras en este
proceso. El propsito no es otro que hacer una pequea memoria doscientos aos
despus de la promulgacin de este texto constitucional el 19 de marzo de 1812.
Desde mi punto de vista, la participacin de Honduras adquiri un perfil y objetivos
estratgicos precisos. Se vio como una oportunidad para resolver los problemas de
su territorialidad y el de la explotacin minera de la provincia de Honduras.
En tal sentido, en este ensayo se analiza cmo fueron seleccionados los
representantes, quines eran los mismos, a qu sectores representaban y cules
eran los objetivos estratgicos que como provincia tenan en el marco de su
representacin de la capitana General de Guatemala. Antes se contextualiza el
estado de la provincia de Honduras en la entrada al siglo XIX y la importancia de la
actividad minera como clave de lectura para entender dicha participacin. El trabajo
es ms aproximativo que conclusivo y ha sido elaborado a partir de la documentacin
y bibliografa encontrada en Honduras.
La participacin de los representantes de Honduras en las Cortes de Cdiz tuvo
unos objetivos estratgicos para la antigua provincia perteneciente a la Capitana
General de Guatemala, orientados a la consolidacin de su territorialidad, la
bsqueda de la actividad minera como motor de desarrollo socioeconmico y la
afirmacin de la necesidad de la libertad en diferentes mbitos de la vida pblica,
especialmente en relacin a la esclavitud de los negros. No es casual que, de los dos
representantes de Honduras ante las Cortes, uno haya luchado por la recuperacin
de los puertos de Omoa y Trujillo, con la creacin de un Tribunal Minero, y el otro
sea uno de los principales lderes y firmantes del acta de independencia de
Centroamrica respecto al Gobierno Espaol el 15 de septiembre de 1821.
30 Rodrguez, Mario: El experimento de Cdiz en Centroamrica, 1808-1826, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1994.
31 Garca Laguardia, Jorge Mario: Centroamrica en las Cortes de Cdiz, Fonde de Cultura Econmica, Mxico, 1994.
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La minera: un elemento clave para entender la participacin hondurea

en las Cortes
La sociedad y la economa hondurea se orientaron a lo largo del perodo colonial
hacia la minera. La plata hondurea represent cerca del 5% de la produccin de
toda la Amrica espaola. Es quiz por esta razn que lo que se registra en las actas
de sesiones de las Cortes de Cdiz respecto a la participacin del representante
hondureo sea una iniciativa en torno a estimular la actividad minera.
En la provincia de Honduras prcticamente desde el inicio de la conquista predomin
un modelo primario exportador. La estructura productiva de la colonia respondi a
las necesidades de la metrpoli, sobre todo mediante la explotacin de minerales.
Se produce en un punto determinado pero no irradia alrededor de la regin, todo
se va a la metrpoli. La concentracin de la actividad econmica en un punto no
trasciende ni permite el desarrollo de esa regin. Tampoco la hacienda permite el
desarrollo regional.
En el crecimiento de la actividad minera hondurea pueden observarse dos
perodos. El primero a partir de 1530, caracterizado por la obtencin de oro en las
corrientes fluviales y un segundo, despus de 1570, cuando fueron descubiertos los
ms ricos depsitos en la regin de Tegucigalpa, Guascorn, San Marcos, Nuestra
Seora de la O y Santa Luca, convirtindose en lo que Valle llamara las minas
clebres de Honduras32.
El primer perodo orientado a la extraccin y lavado de oro implic la movilizacin
de mano de obra indgena y la introduccin de esclavos negros. Despus de la
recesin de 1560, que haba movido a los conquistadores a la bsqueda de productos
de exportacin alternativos como la zarzaparrilla, el blsamo y los cueros, se
produjo, ya a finales de siglo, el descubrimiento de la riqueza argentfera en las
tierras altas de Honduras. Se abri as un nuevo perodo a la minera colonial.
Las tres ltimas dcadas del siglo XVI constituyeron perodos de grandes hallazgos
mineros, aunque es de hacer notar que la produccin minera en Honduras se
caracteriz por estar sujeta a grandes altibajos. Despus del apogeo inicial casi se
detuvo en los primeros aos del siglo XVII. No obstante, al promediar el siglo XVII,
la minera recobr su nivel de actividad para inmediatamente volver a decaer. Las
crisis cclicas de la minera hondurea estuvieron vinculadas a una diversidad de
factores: la escasez de capitales, las dificultades para conseguir mercurio para la
32 Heliodoro Valle, Rafael: Ensayos escogidos, Tegucigalpa, Editorial Universitaria, 1991, pp. 133-148.
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amalgama, la falta de mano de obra, la pobreza de muchos filones y la ausencia de

tcnicas adecuadas para enfrentar las dificultades propias de toda actividad minera,
as como la existencia de aguas subterrneas prximas a la superficie o a la presencia
de rocas muy duras. Durante la poca colonial se explotaron cerca de cuatrocientas
minas, casi todas en forma intermitente.
Los propietarios eran peninsulares y criollos, y la importante productividad que
alcanzaron ciertas minas se debi, ante todo, a la introduccin de novedosas
tcnicas para el proceso de amalgama. La corona dio facilidades a la inestable
economa minera, otorg la reduccin del quinto al dcimo real y tambin
proporcion mercurio; pero, incapaces los mineros de pagar este producto vendido
al crdito, vieron como sus propiedades eran traspasadas a la corona, convirtindose
muchos de ellos en empleados de la minera real33.
Los mineros no declaraban los nuevos yacimientos, evitando as todo el pago de los
impuestos y de los crditos. Se multiplic el nmero de mineros independientes
denominados girises, hombres que, sin capital, explotaban un pequeo filn y
vivan de la venta ilegal del producto. Ya para mediados del siglo XVIII la minera
comenz a estar dominada por este tipo de evasiones.
Con toda su debilidad, las minas estructuraron el conjunto de la economa de la
regin. En este sentido Tegucigalpa actu como el centro de la vida econmica
colonial: En el lapso de 1555 a 1571 aparecieron formalmente las casas de la nueva
poblacin que, para el cronista doctor Vallejo, fue en 1579. La provincia de
Tegucigalpa tena 32 minas en 1762, trabajndolas 217 indios de repartimiento; y no
est de ms decir que, en los das de auge, el oro era de excelencia, que renda de
los 18 a 20 marcos por quintal, decreciendo a 12 en 177434.
El auge de la minera durante el siglo XVIII en la Alcalda Mayor de Tegucigalpa
estuvo basado en un aumento substantivo del beneficio de la plata cuya produccin
aparentemente lleg a triplicarse durante el segundo tercio del siglo. Mientras que
a finales de la dcada de 1720 y a principios de la de 1730, la produccin alcanzaba un
promedio de aproximadamente 8,000 marcos anuales, las cuentas de la Casa de la
Moneda indican que entre 1733 y 1748 se acu un promedio de 24,000 marcos
anuales y lleg a un tope de 38,000 marcos en 173935.
33 Vase Newson, Linda: La minera de la plata en la Honduras colonial, en Cceres, Luis Ren: Lecturas de historia de
Centroamrica, San Jos, BCIE-EDUCA, 1989, pp. 115-140.
34 Heliodoro Valle, Rafael: Ensayos escogidos, Tegucigalpa, Editorial Universitaria, 1991, pp. 138.
35 Vase Newson, Linda: La minera de la plata en la Honduras colonial, en Cceres, Luis Ren: Lecturas de historia de
Centroamrica, San Jos, BCIE-EDUCA, 1989, pp. 120.
76
Las cifras de acuacin son una medida que permite estimar slo aproximadamente
los niveles de produccin de la plata porque no reflejan la produccin neta de
mineral, ya que no todo lo extrado era acuado y porque incluye acuacin
proveniente de otras minas fuera de Tegucigalpa, aunque en pequeas cantidades.
Con base en los registros de la Casa de la Moneda, el historiador Luis Pedro Taracena
ha mostrado que la acuacin de plata, despus de su alza en la dcada de 1730, se
mantuvo relativamente constante hasta el siglo XIX36.
El aspecto ms notable de este auge minero, sin embargo, probablemente se
encuentra en el hecho de que no haya sido fcil ni espontneo, como podra
pensarse, sino en que haya ocurrido con graves problemas. Mientras la coyuntura
fue favorable y los agentes involucrados consiguieron asociar sus intereses, la
produccin se mantuvo, pero cuando las constantes dificultades de distinto tipo
fueron muy grandes, la produccin decay. Si bien la existencia de vetas favoreca
a la zona, al parecer stas no eran tan ricas como los mineros hubieran querido y la
extraccin del mineral plante obstculos naturales para los que resultaron
insuficientes el tipo de tecnologas y el volumen de capitales importados. Adems,
aunque la actividad minera atrajo a grandes cantidades de personas, su
incorporacin como fuerza de trabajo en las minas fue difcil debido a los intereses
encontrados de los dueos y de los trabajadores.
En el transcurso de este perodo se agudiz la crisis en la que estaba sumergida la
economa hondurea desde finales del siglo XVII. La actividad minera estaba en
ruinas. Muchas minas fueron abandonadas y otras siguieron laborando en
condiciones de extrema pobreza. Por lo general, el trabajo en ellas se circunscribi
a la actividad de algn propietario, pero sobre todo a la de los girises, con muy
poca incidencia en la economa de la exportacin, lo cual, unido a la ausencia de
capitales y tecnologa (as como a factores de ndole poltica) la sumieron en una
depresin.
Es desde este contexto de la actividad minera que pueden comprenderse los
objetivos y resultados esperados de los hondureos en las Cortes de Cdiz. Pero,
quin represent a Honduras en tales Cortes y hacia dnde se orient dicha
participacin?
36 Taracena Arriola, Luis Pedro: Ilusin minera y poder poltico: la Alcalda mayor de Tegucigalpa, Siglo XVIII, Tegucigalpa,
Editorial Guymuras, 1998.
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La eleccin del representante de Honduras

El reflejo que los sucesos de Espaa con motivo de la invasin napolenica tuvieron
en la Capitana General de Guatemala, como la abdicacin de Carlos IV y la prisin de
Fernando VII, permitieron la organizacin de la Junta Central de Sevilla, la que por
decreto de 22 de enero de 1809 reconoci como integrantes de la nacin espaola
a las colonias de Ultramar, dndoles el derecho a representacin y ordenando que
se eligiese un individuo por cada Virreinato, Capitana General y Audiencia.
Segn la Constitucin de 1812, el diputado representa a la Nacin entera, y no a una
de las partes que la componen. Tiene total libertad de opinin y no recibe ningn
mandato preciso de sus electores, excepto un poder muy amplio. No representa
los intereses particulares de la provincia que le ha elegido. Su funcin es, pues, muy
distinta de la de los procuradores en las Cortes del Antiguo Rgimen. Los diputados
elegidos segn la Constitucin en las Cortes ordinarias (1 de octubre 1813-10 mayo
1814) han comprendido as sus funciones. En cambio, durante las Cortes
extraordinarias (las Constituyentes, septiembre de 1810-septiembre de 1813) se ha
mantenido una cierta ambigedad sobre la funcin de los diputados y sus
obligaciones respecto de sus provincias. Ya no eran procuradores del Antiguo
Rgimen pero tampoco diputados en el sentido definido por la futura Constitucin,
estaban en contacto permanente con sus provincias (Ayuntamientos, autoridades
eclesisticas, etc.) de las que reciban instrucciones que algunos consideraban
como verdaderos mandatos.
Los diputados peninsulares en las Cortes extraordinarias fueron elegidos segn un
sistema un tanto hbrido (haba diputados por las Juntas provinciales y por las
ciudades con voto en Cortes) pero fundamentalmente popular. En las provincias de
Ultramar, en cambio, el sistema electoral mantena la ambigedad sobre la funcin
de los diputados: era el Ayuntamiento de la capital de provincia el que elega al
representante de la circunscripcin. Tambin es cierto que la realidad de las
provincias americanas, su problemtica, eran peculiares y que sus diputados tenan
el deber de darlas a conocer precisamente. Las aspiraciones especficas de aquellas
provincias no podan expresarse suficientemente por simple subrogacin de su
soberana en la persona de sus diputados37.
En 1809 los reinos de Amrica llevaron a cabo las primeras elecciones para
representantes hacia un gobierno de toda la Monarqua espaola, la Junta Central.
37 Lev-Millan, Marie-Laure [recurso electrnico]: Los diputados americanos en las Cortes de Cdiz: Elecciones y
representatividad
http://www.archivocalasanz.com/2008/09/27/los-diputados-americanos-en-las-cortes-de-cadizeleccio%C2%ACnes-y-representatividad/
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Las largas y complicadas elecciones para diputados a la Junta Central constituyeron

un considerable paso adelante en la formacin de un gobierno representativo
moderno para toda la nacin espaola, como era llamada ahora la Monarqua. El
proceso electoral por ejemplo el uso de la terna se basaba claramente en los
procedimientos de eleccin de los organismos corporativos. La diferencia principal
consista en que los procedimientos electorales tradicionales eran ajustados a los
nuevos propsitos polticos. Adems, el procedimiento reconoca implcitamente el
antiguo derecho putativo de las capitales provinciales americanas las ciudades
cabezas de partido, a tener representacin en los congresos de las ciudades.
A la Junta de Sevilla sucedi el 30 de enero de 1810 el Consejo de Regencia, que
cambi la representacin estableciendo que debera elegirse un diputado por
cada capital de provincia, el cual debera llevar las instrucciones correspondientes
de cada Ayuntamiento sobre asuntos de inters particular o general que deberan
discutirse en las Cortes.
La nueva representatividad utiliz el argumento de legitimidad aduciendo que la
eleccin era realizada por los ciudadanos38. Como, supuestamente, ciudadanos
eran todos los nacidos en la jurisdiccin que sealaba la ley, entonces los electos
eran resultado de la voluntad popular. As se impuso un nuevo imaginario, el de la
popularizacin del acto de votar como premisa de la nueva y legtima
representatividad. Un mito, en tanto, como se ha sealado, que la ciudadana fue
restringida y las mayoras tnicas fueron convertidas en minoras polticas.
Las elecciones en Guatemala para elegir diputados a Cortes muestran la
manifestacin del mito de la representatividad como resultado de la voluntad
popular. Como se sabe, las instrucciones para realizar la eleccin a partir de Cdiz
contemplaban un proceso que inclua a todos los pueblos de la regin en tres
categoras de acuerdo con la divisin poltica administrativa: eleccin de parroquias,
eleccin de partidos y eleccin de provincias.
No obstante, como sostienen Ricardo Gallardo, cualquiera que sea [la opinin] que
pueda emitirse sobre un sistema tan elemental y arbitrario de elecciones, es preciso
recordar que ste fue el primer ensayo electoral que para la organizacin de las
autoridades espaolas tuvo lugar en Hispanoamrica39.
38 Vase Dardn Flores, Ricardo Danilo [recurso electrnico]: Modernidad, voto y representacin poltica en la Patria
del criollo: la primera experiencia constitucional en Guatemala, en Boletn AFEHC n34, publicado el 04 febrero 2008,
disponible en: http://afehc-historia-centroamericana.org/index.php?action=fi_aff&id=1829
39 Fraga, Manuel y Gallardo, Ricardo: Las constituciones de la Repblica Federal de Centro-Amrica, Madrid, Instituto de
Estudios Polticos, 1958, p. 87.
79
En el caso de la antigua provincia de Honduras, la seleccin y nombramiento de los

representantes, de acuerdo con el historiador Martnez Castillo, significo un
momento de unidad de la intendencia, especialmente respecto a la pugna histrica
entre Tegucigalpa y Comayagua. As, las ms importantes Villas de la provincia
apoyaron la iniciativa del ayuntamiento de Comayagua de formar su propia
diputacin compuesta de 7 representantes, uno de cada partido, y que de entre ello
se elijan dos para que lleven la representacin de la provincia de Honduras ante las
Cortes de Cdiz40.
Para el nombramiento del primer delegado del perodo 1810 a 1812, siguiendo las
reglas de juego para la seleccin de los representantes, se procedi al nombramiento
de dos representantes. Uno por Comayagua y otro por Tegucigalpa. El 19 de junio
de 1810 se verific en Comayagua la eleccin de Diputados a Cortes por la provincia,
siguiendo la forma del sorteo entre Don Francisco Morejn, Don Jos Mara Fiallos
y el Provisor Don Jos Mara San Martn, resultando electo Fiallos, pero este
renunci a la diputacin, por lo que hubo de practicarse un nuevo sorteo en el cual
sali favorecido el Seor Morejn41. Aparentemente Fiallos renunci porque era
nacido en Espaa, no obstante la advertencia de que la eleccin deba recaer en
sujetos nacidos en Amrica42.
Como es sabido, las Cortes se trasladaron a la ciudad de Cdiz el 24 de febrero de
1811 y se reunieron all en la iglesia de San Felipe de Neri. Si a la sesin inaugural de
24 de septiembre de 1810 solo asistieron 102 representantes, estos llegaron luego a
ser 282, de los cuales 97 eran eclesisticos43.
Las Cortes fueron juradas con toda solemnidad en Guatemala el 24 de diciembre de
1810 y el Consulado de esa ciudad las haba jurado el 21 de diciembre de ese mismo
ao. La Constitucin de Cdiz o Cdigo gaditano de 1812, fue totalmente aprobada
el 13 de enero de 1812, pero, como se sabe, no se promulg en Espaa sino hasta el
19 de marzo de ese mismo ao. As, los diputados, todos ellos propietarios de su
cargo, que suscribieron con su firma, en nombre de las provincias del Reino de
Guatemala, este texto, fueron: Don Antonio Larrazbal, por Guatemala; Don
Florencio Castillo, por Costa Rica; Don Jos Ignacio vila, por San Salvador; Don
Francisco Morejn, por Honduras; don Manuel de Llano, por Chiapas.
40 Vase A.G.I., legajo 9944 sobre nombrar diputados en Cdiz, citado por Martnez Castillo, Mario Felipe: La intendencia de
Comayagua, Tegucigalpa, Litografa Lpez, 2004, p.13.
41 Reina Valenzuela, Jos: Hondureos en la independencia de Centroamrica, Esso Estndar Oil, S.A. LTA., Tegucigalpa, 1977,
p. 84.
42 Fraga, Manuel y Gallardo, Ricardo: Las constituciones de la Repblica Federal de Centro-Amrica, Madrid, Instituto de
Estudios Polticos, 1958, p. 88.
43 Ibd.
80
Las Cortes Generales y Extraordinarias que haban iniciado el 24 de septiembre de

1810 concluyeron sus sesiones el 20 de septiembre de 1813. Posteriormente, la
legislatura ordinaria dio principio el 1 de octubre de 1813 y se clausur el 19 de
febrero de 1814, abrindose un segundo periodo de legislatura ordinaria el 1 de
marzo de 1814, el cual concluy el 10 de mayo de ese ao, cuando habiendo sido
trasladada de Cdiz a Madrid fueron disueltas en su segunda legislatura y en la
fecha indicada44.
En lo que se refiere al Reino de Guatemala, para este segundo periodo 1813-1820 se
dio cumplimiento a las disposiciones contenidas en el artculo 78 de la Constitucin,
que estableca el sistema de eleccin indirecta, en virtud del cual los electores de
cada provincia deban reunirse en su capital para designar los diputados que les
correspondiese.
Para esta segunda eleccin, se efectu una distribucin de las provincias a todas
luces arbitraria, habiendo quedado reunidas, para lo que se refiere a la
representacin, Santa Ana y San Salvador, Sonsonate con Escuintla y Suchitepquez,
y San Miguel con San Vicente. As en esta segunda ronda fueron electos por
Honduras, Don Jos Santiago Milla; por Quetzaltenango, Don Jos Cleto Montiel;
por Len, Don Pedro Sols y Don Miguel Larreinaga (por no haber aceptado el
primero); por Chiapas, Don Fernando Dvila; Don Jos Mara Peinado, Corregidor
Intendente de San Salvador, por esta ltima. Ninguno de estos diputados pudo
actuar en esta ocasin en las Cortes ordinarias, pues la mayor parte de ellos no
emprendieron el viaje para Espaa; otros renunciaron expresamente y algunos de
ellos que s lo emprendieron, como el caso de del hondureo Santiago Milla, se
encontraron a su llegada a Espaa con que las Cortes haban sido disueltas45.
Durante la Legislatura ordinaria que corresponde al ao de 1813 y que comenz el 1
de octubre de ese ao y concluy el 19 de febrero de 1814, los nombres de Larrazbal,
Morejn y Castillo continan figurando en las actas correspondientes. En cuanto a
la representacin que tuvo Centroamrica en las sesiones de la Legislatura ordinaria
de 1814 (1 de marzo de 1814 a 10 de mayo del mismo ao), continu estando
compuesta por Larrazbal, Castillo y el mismo Morejn46.
44 Ibd., p. 89.
45 Ibd., p. 90.
46 Ibd., p. 91.
81
La participacin del diputado Francisco Morejn en las Cortes de Cdiz

Pero, quin era el representante de Honduras? De acuerdo con el historiador
hondureo Reina Valenzuela Don Francisco era hombre de algn caudal; dueo
por herencia de una hacienda bien organizada en las estribaciones occidentales del
Valle de Comayagua, pudo viajar a Espaa sin demora47. Haba sido formado en
Cnones y Leyes en la Universidad de San Carlos de Guatemala, terminando ambos
estudios, pero no pudo graduarse hasta el 11 de diciembre de 1809 debido a que,
por enfermedad de su padre, se vio en la necesidad de viajar a Comayagua en 1807.
En el expediente consta que el joven Morejn haba cursado un ao de las materias
correspondiente en el Colegio Tridentino de Comayagua cuyos certificados fueron
vlidos y reconocidos para proseguir estas disciplinas hasta lograr la Licenciatura
en Leyes48.
Segn el historiador Martnez Castillo, el apellido Morejn aparece en Comayagua a
mediados del siglo XVIII; en un documento se habla de la existencia de esta familia
en 1785 Don Antonio Morejn, Subdelegado de tierras, recibi a Manuel Bulnes
dicindole que a media legua de Comayagua posee una chcara con molino corriente
y contiguo un sitio de nombre el Taular, con casa de teja, canales, labranzas, cra
de ganado, que es realengo por lo que lo quiere comprar y que linda al sur con los
ejidos de Jeto que se haya desierto y despoblado. Se nombr a los medidores de
tierra: Guadalupe Fonseca, Mariano Medina y a Juan Meraz como tirador de cuerda.
No se presentaron los indios de Jeto por decir que no tienen prejuicio, la medida se
inici en el Ro de La Chcara al oriente de los ejidos de Jeto, se tir la cuerda por la
labranza de Manuel Cardona, se lleg a la sabaneta del Tistinque, Lomas del Ocote
o Caco o Lomas del Coyol hasta Mata de Cana; se sigui hasta el Ojo de Agua y las
Pitas hasta Carbonera resultando nueve caballeras. Quedan las montaas altas
donde siembran todas las personas que no tienen tierras por miserables en pobreza,
el precio de la caballera se taz a 20 tostones la caballera (A.G. de C.A.,
Guatemala, A. 43, leg. 3337, Exp. 6359)49.
La figura de Morejn representa un perfil profesional y hombre de negocios,
aparentemente perteneciente al sector minero. Esta es la nica referencia que
hasta hora se conoce sobre su figura, la hecha por el historiador Reina Valenzuela.
No hay otros estudios sobre su persona y participacin en las Cortes de Cdiz.
p. 84.
48 Ibd.
49 Martnez Castillo, Mario Felipe: Los forjadores de nuestra identidad, 2011, pp. 187-188.
82
Probablemente viaj a Espaa a travs del Puerto de Omoa, tal como lo hiciera el
diputado por Costa Rica Florencio del Castillo el da 11 de julio de 1811. Ya en Espaa
sus poderes se aprobaron en la sesin del da 7 de julio de 1811, prestando juramento
y tomando posesin de su cargo cuatro das despus. Al no haber realizado las
prcticas exigidas al terminar su carrera de leyes, las Cortes accedieron a una
solicitud suya, declarando que el tiempo de su diputacin le serva de compensacin
de dichas prcticas que, segn los estatutos de la Audiencia de Guatemala, se le
exigan para concluir sus estudios50.
Para Jorge Mario Garca Laguardia, la Diputacin centroamericana en las Cortes fue
muy homognea y en su integracin confluyeron diversas profesiones
complementarias: dos militares, tres eclesisticos y tres abogados. La excelente
formacin de los electos contribuy a que su presencia en la Asamblea fuera
relevante para afrontar los diversos problemas que el nuevo orden constitucional
contemplaba. Berruezo, despus de analizar la participacin de todas las
delegaciones de las provincias de Amrica, afirma que la de Guatemala sobresali
entre todas porque se dio en ella la coincidencia de existir un equilibrio entre la
extraccin profesional de sus componentes y la consiguiente especializacin que
aqulla les ofreci en conocimientos y estudios51.
En su conjunto, los representantes centroamericanos se adscribieron al grupo
liberal reformista, que pugna por una Monarqua constitucional moderada y por
profundos cambios en el aspecto econmico y social. Tal como puede verse en la
iniciativa presentada por Jos Francisco Morejn ante las Cortes con relacin a las
necesidades y demandas de la provincia de Honduras. Bajo el influjo de un
pensamiento ilustrado encontr en las Cortes y su profundo contenido de reforma
un cauce por donde expresarse.
Francisco Morejn fue considerado liberal. La mayor parte de su actuacin la dedic
a defender los intereses de su provincia, solicitando que los puertos de Omoa y
Trujillo pasaran a depender de la Intendencia de Comayagua, as como el
establecimiento de un Tribunal de la Minera. Solicit, tambin, que las rentas
pertenecientes a la silla suprimida en la catedral de Comayagua, relativa a la abolida
Inquisicin, se destinaran a la dotacin de ctedras de Filosofa y Derechos, cannico
y civil, establecindose estas en la capital de dicho obispado.
50 http://www.cadiz2012.es/diputados_detalle.asp?id=227&letra=m
51 Citado por Garca Laguardia, Jorge Mario: Centroamrica en las Cortes de Cdiz, Mxico, Fondo de Cultura Econmica,
1994.
83
Garca Laguardia resume la participacin del representante de Honduras de la

forma siguiente: Francisco Morejn, abogado cuidadosamente formado en la
Universidad de Guatemala, participa en la discusin de la organizacin de la
Administracin de justicia, y presenta once proposiciones en favor de Honduras, en
general orientadas al desarrollo econmico y especialmente minero.
Sistematizando, puede decirse que la participacin del representante de Honduras
Francisco Morejn en las sesiones de las Cortes tuvo como objetivos estratgicos
los siguientes: a) la reincorporacin de los puertos de Trujillo y de Omoa a la
jurisdiccin de Comayagua, de la que haban sido separados desde 1782 para
ponerlos bajo la dependencia del Capitn General del Reino; b) legislar en torno a la
actividad minera en la provincia; y c) la libertad de los esclavos.
Es as que en las actas de sesiones de las Cortes de Cdiz, del 22 de noviembre de
1811, se encuentra la proposicin hecha por el Morejn:
Pasan a la comisin Ultramarina las proposiciones siguientes de Jos Francisco
Morejn, diputado propietario por Honduras, Capitana General de Guatemala:
Primera: Los puertos de Trujillo y Omoa, colocados entre los lmites de la provincia
de Honduras, queden sujetos, como lo estaban antes, en lo poltico y militar, al
gobernador intendente de la misma.
Segunda: Se establecer un tribunal de minera en la capital de la provincia de
Comayagua.
Tercera: Este tribunal se compondr de un presidente administrador general, y un
director general, y dos diputados generales, mineros todos de conocida inteligencia
y probidad.
Cuarta: Sus funciones sern las mismas concedidas por la ordenanza de 22 de Mayo
de 1783 al tribunal de Nueva Espaa.
Quinta: La eleccin de sus individuos pertenecer en primera creacin al
Ayuntamiento de la capital de Comayagua, consultndolos a la Regencia para su
aprobacin.
Sexta: El tribunal propondr las variaciones que deban hacerse en la ordenanza,
con relacin a las circunstancias locales.
Sptima: Las autoridades prestarn toda la proteccin a los mineros, que les
dispensan las leyes.
Octava: Los jefes de provincia, y cualesquiera otra autoridad, as civil como militar,
que infieran violencia al minero, o no le amparen, sean castigados con todo el peso
84
de la ley, extendindose este concepto, no solo a los ultra infractores, sino tambin
a las causas pendientes de esta naturaleza.
Novena: Los privilegios concedidos y no derogados a favor de alguno o algunos
mineros, que hayan quedado sin efecto por oposicin de los jefes u otra cualquiera
causa, revivirn, reclamndolos los agraciados, y exhibiendo la carta de privilegio,
o probndolos en forma competente.
Dcima: Se conceder al descubridor la rebaja en la mitad de los derechos de
quintos, y al restaurador, con tal que haya plantado cuatro mquinas para triturar
los metales, y mantenga los hombres necesarios al servicio de aquellas, y los
utensilios al beneficio de estos.
Undcima: Se establecer un Banco de avos y premios, de doscientos mil pesos
fuertes para habilitacin de mineros.52
Las tareas encomendadas a este tribunal fueron las siguientes: administrar justicia
en materias mineras en forma sumaria y expedita, hacer cumplir la legislacin e
impulsar el desarrollo de la actividad de su sector. Las Cortes aprobaron el principio
de esta creacin para todo Guatemala y dejaban a la Diputacin provincial la eleccin
de la ciudad donde se establecera53. La creacin de este tribunal signific la
organizacin de los mineros, que vieron en l la institucin representativa para
defender sus intereses.
Cabe decir que en las representaciones americanas ante las cortes de Cdiz varias
regiones mineras solicitaron el establecimiento de un Tribunal de minera local. Los
mineros locales se quejaban de no conseguir ningn beneficio del Tribunal de
minera de la capital, especialmente ningn crdito, a pesar de que contribuan a
financiarlo (pagaban un real por marco de plata). Las proposiciones hechas en este
sentido han tenido resultados diversos. Las Cortes no aprobaron la creacin de un
Tribunal de minas en Guadalajara, como lo peda el diputado Ura (23-3-12). La
cuestin de la financiacin de las minas, que exigan grandes inversiones iniciales,
fue planteada tambin por los diputados mexicanos; segn ellos, la solucin
consista en crear Casas de la moneda locales, donde los mineros llevaran el metal
para acuarlo con menos gastos, y que pondran en circulacin un numerario
suficiente54.
52 Diario de Sesiones. Actas de la Comisin de Constitucin, 22 de noviembre de 1811.

53 Rieu-Milln, Marie Laure: Los Diputados Americanos en Las Cortes de Cdiz: Igualdad o Independencia, Consejo Superior de
Investigaciones Cientficas, Madrid, 1990, p. 214.
54 Ibd., p. 214.
85
Por otra parte, una vez publicada la constitucin en 1812 present una comunicacin
del Ayuntamiento de Comayagua donde se expresaba que, en medio de la plaza
principal, se haba publicado la Constitucin, construyndose una Columna de la
Constitucin55. Volvi a ser diputado en las Cortes Ordinarias de 1813 y, durante su
estancia en Cdiz, se aloj en la calle de la Aduana, Barrio del Rosario, nmero 1656.
Resultados de la participacin hondurea en las Cortes de Cdiz

Con esta propuesta la provincia de Honduras logr recuperar los territorios de
Trujillo y Omoa a la antigua jurisdiccin, tal como lo haba pedido el diputado Morejn,
separndolo por tanto, de la dependencia del gobierno de Guatemala. Mediante la
resolucin o Real Orden de fecha 4 de agosto de 1813 se incorpora nuevamente
Trujillo a la provincia de Honduras, pero quedaba pendiente lo relativo a Omoa y a los
Bancos de Ro Tinto, as como a Roatn. El 10 de abril de este mismo ao los electores
de Comayagua dieron instruccin a su nuevo diputado Jos Santiago Milla, que haba
sido electo junto con el seor Morejn, para que representara ante las Cortes una
nueva peticin en la que se deca que por la enorme distancia de doscientas veinte
leguas a que se halla Guatemala de los referidos puertos de Omoa y Trujillo y la de
otras cien leguas ms que pueden contarse hasta los Bancos de Ro Tinto y Cabo
Gracias a Dios, que son los trminos antiguos de este Gobierno57. Por estas y otras
razones decan los electores, el diputado Milla debe solicitar que al jefe de la
provincia se le d el ttulo de Capitn General y Vicepatrono en toda la extensin del
Obispado, con lo cual, estaban seguros, se solucionaran estos y otros problemas.
Pero el diputado Milla lleg cuando ya las Cortes se haban disuelto y, sin desalentarse,
encamin sus gestiones ante el Ministro de Indias, el 7 de julio de 1814. El Ministro
consider justas aquellas peticiones en cuanto a los puertos y, en resolucin de 31 de
julio de 1816, el Consejo resolvi que Omoa fuera incorporado a la jurisdiccin de la
Gobernacin de Comayagua58.
Si bien hubo estos logros, para Honduras, en cuanto a la recuperacin de su
territorio, quiz el logro mayor ha sido el de ir configurando una idea de la libertad59,
55 La Columna de la Constitucin en Comayagua. La edificacin data de 1812. De carcter civil, es un monumento a las cortes
de Cdiz y posteriormente a Fernando VII, al firmarse La Pepa en Espaa. El Gestor de esta obra en Comayagua fue Don
Juan Nepomuceno Fernndez Lindo y Zelaya. Es una columna de base octagonal del orden jnico adelgazado y adorna
en su parte superior con hojas acanto talladas en piedras de color rojo y rematada con una corona imperial. De influencia
neoclsica. Actualmente se encuentra en buen estado.
56 http://www.cadiz2012.es/diputados_detalle.asp?id=227&letra=m
57 Vase Durn, Rmulo: Bosquejo histrico de Honduras, Tegucigalpa, Ministerio de Educacin Pblica, 1956.
p. 86.
59 Vase Martnez Garca, Yesenia: La influencia de la Constitucin de Cdiz en la concepcin de la libertad en Honduras,
en Ramos Santana, Alberto: La Constitucin de Cdiz y su huella en Amrica, Cdiz, Universidad de Cdiz, 2011, pp. 203-209.
86
ya que la recuperacin del puerto de Omoa signific tambin la liberacin de los

esclavos negros que ah se encontraban60. Se debe recordar que en 1817 la corona
espaola prohibi la trata de negros y su introduccin a las Indias. Inglaterra los
haba prohibido en 1807, aun cuando ya en 1812 las Cortes de Cdiz declararon libres
a los esclavos de la Real Hacienda, razn por la cual los esclavos que haba en Omoa
fueron liberados61.
Sin embargo, a inicios del siglo XIX la Corona result incapaz de cubrir las necesidades
bsicas de las familias y haba acumulado una deuda de ms de 15.335 pesos por
concepto del jornal diario y por tres aos de vestimenta, lo cual cre un gran
malestar. Los reclamos de los hombres y mujeres saturaron la comandancia. A ello
se sumaran las voces de los vecinos, pues muchos comerciantes del pueblo les
haban dado crdito a los esclavos confiando en el pago de la comandancia.
Es importante tomar como antecedente que en 1808 las protestas en Omoa
coincidieron con el levantamiento popular en las calles madrileas en protesta por
la pobreza y el fracaso militar (batalla de Trafalgar), la invasin de Francia y la
sustitucin del rey por Jos Bonaparte como Rey de Espaa, hechos que llevaron al
sistema a su momento ms crtico.
Ese mismo ao las autoridades militares del Fuerte de San Fernando de Omoa
llegaron a su encrucijada final. La presin de los hijos y nietos de aquellos mondongos
y carabales que haban sido llevados a tierras centroamericanas, ms la certeza de
la incapacidad financiera para cubrir las deudas, provocaron la decisin de otorgar
la libertad a las 506 personas esclavizadas que haban logrado sobrevivir. El 19 de
enero fue dictada la manumisin en Espaa y ejecutada en el fuerte, en julio de 1812.
Doce aos despus, consumada la independencia y conformada la Federacin
Centroamericana, se declarara la abolicin de la esclavitud en toda Centroamrica.
Esto lo sostenan los redactores en una nota marginal, en la cual con toda valenta
se enfrentaron a la misma Constitucin de Cdiz de 1812, que se haba vuelto a poner
en vigor en Espaa con la revolucin liberal de Riego, en 1820. Esta Constitucin, a
pesar de que se hizo, en parte, para contentar a los americanos y ver si mediante
ella estos desistan de levantarse contra Espaa, dej siempre a los americanos bajo
los espaoles en materia de sufragio. En un sentido, este hecho puede verse como
un hito que marca el inicio de la abolicin de la esclavitud en la regin y del proceso
independista, an antes que se dieran las revueltas de 1812 en Tegucigalpa, dirigidas
60 Vase Sierra Fonseca, Rolando: Iglesia y liberalismo en Honduras en el siglo XIX, Tegucigalpa, CPOCH, 1993, pp. 14-17.
61 Lascaris, Constantino: Historia de las ideas en Centroamrica, San Jos, EDUCA, 1982, p.189.
87
por el religioso franciscano Jos Antonio Rojas y de la Constitucin de Cdiz de este

mismo ao. Se plante la abolicin de la esclavitud dividida en varios puntos: su
supresin total e inmediata, prohibicin del comercio de esclavos y la condicin de
libres para aquellos que nacieran en Amrica hijos de esclavos62.
Consideraciones finales
As se cierra el primer periodo de la participacin de Honduras en las Cortes de
Cdiz. Tanto en Morejn como en Milla, ante las Cortes y el Consejo se refleja la
expresin de la inconformidad de la provincia de Honduras hacia el rgimen poltico
y administrativo al que estaba sometida. Su peticin por la recuperacin de los
territorios y puertos de Omoa y Trujillo implicaban para la provincia de Honduras
recuperar, tambin, las rentas de los puertos hondureos que no se invertan en
mejoras provinciales sino que se destinaban al tesorero metropolitano.
Se dir que nada tiene que ver la accin llevada a cabo por los Diputados a Cortes
con la proclamacin de la independencia nacional; deber corresponderse que ella
fue indudablemente la primera manifestacin de rebelda ante el gobierno de la
metrpoli que fue desarrollndose lentamente; que esta accin explica la forma en
que fue aceptada el Acta de Independencia, o mejor dicho, la forma en que cada
Ayuntamiento se proclam independiente (en Honduras, Comayagua y Tegucigalpa
lo hicieron de distinto modo), lo que termin por la Anexin a Mxico. Muchas
ciudades en los cabildos no quisieron depender ms de Guatemala, despus de
conocer el Acta del 15 de septiembre y se pronunciaron por el Plan de Iguala, no
quisieron seguir soportando la indiferencia y la injusticia que, segn ellos, provena
de la Metrpoli63.
A diferencia de otras regiones americanas en las cuales el movimiento de
independencia adquiri connotaciones violentas, en la Capitana de Guatemala el
experimento de Cdiz se vio con gran esperanza. A pesar de la grave recesin
econmica y la negativa actitud regionalista que se opona a la implantacin de la
reforma, los guatemaltecos con entusiasmo se abocaron a ella, con la tenaz
oposicin de Bustamante. Y la Constitucin se aplic en sus dos perodos, 1814 y
1820, a pesar de la resistencia encubierta de las autoridades peninsulares. Con el
marco del pensamiento de la ilustracin, se produce una confluencia entre el
liberalismo metropolitano y el provincial, que se rompe ms tarde al precipitarse la
independencia en 1821.
62 Sesiones del 9 de enero de 1811 y del 2 de abril de 1811.
pp. 83-87.
88
Una aproximacin a las

experiencias del juramento
de la Constitucin de Cdiz en el contexto de

Tegucigalpa (1812-1820)64
Por el Excelentsimo Seor Don Edgar Soriano Ortiz
Las juras constitucionales fueron un elemento muy importante en la historia de la

Alcalda Mayor de Tegucigalpa, en un contexto de presin por parte de sus lites
para asegurar su soberana jurisdiccional. Es importante analizar estos
acontecimientos para poder interpretar el proceso que se gestaba durante el
inmediato periodo previo a la independencia de 1821.
Antecedentes de la problemtica jurisdiccional

El 19 de marzo de 1812 fue promulgada la Constitucin poltica de Espaa en un
contexto de crisis, ante la guerra contra las tropas francesas y el vaco de poder
manifestado tanto en la pennsula como en Amrica por la ausencia del Rey
Fernando VII. Para Tegucigalpa, el ao de 1812 fue turbulento debido a la insurreccin
popular, que era incitada por grupos de las lites y una parte del clero con el objetivo
de expulsar del Ayuntamiento a los miembros leales a Comayagua, y de su larga
lucha por restaurar la antigua jurisdiccin de la Alcalda Mayor. Para entender este
contexto es necesario analizar la rivalidad entre Tegucigalpa y Comayagua, que
tena orgenes visibles desde el ao 1788, cuando se suprimi la Alcalda Mayor, en
el marco de la creacin de la Intendencia de Honduras, como producto de las
Reformas Borbnicas, siendo Comayagua el centro administrativo. Sin embargo,
sera hasta el ao de 1794 en que comenzara realmente la resistencia por el traslado
definitivo de la Caja de Rescates a Comayagua, terminando de esa manera la inicial
64 Artculo publicado originalmente en el Boletn AFEHC n52, disponible en: http://www.afehc-historia-centroamericana.

org/index.php?action=fi_aff&id=3039
89
sumisin a las reformas65. El presbtero Juan Francisco Mrquez, el 18 de octubre de

1799, declaraba en casos concretos la desventaja para Tegucigalpa por la abolicin
de la Alcalda Mayor66. Asimismo, tenemos el ejemplo de Francisco Albert,
Procurador de la Audiencia de Guatemala y procurador de Tegucigalpa, quien por
aos argument la importancia de la segregacin de Tegucigalpa del dominio de la
Intendencia67. Los esfuerzos de las elites de hacendados, mineros y comerciantes
fueron largos. En varias ocasiones estos grupos econmicos juntaron donativos
monetarios para invertir en los trmites correspondientes ante el Rey. Entre 1806 y
1808 en varias reuniones del cabildo de Tegucigalpa se debati y se tomaron
acuerdos respecto al apoderado legal en Madrid, adems se nombr al Alcalde
segundo, Severino Retes:
Para recaudar donativos de los principales vecinos para los gastos necesarios para
un fin que renovara la anterior gloriosa poca de independencia del gobierno 68
Para 1808 todo pareca indicar que los trmites en Madrid prosperaban
satisfactoriamente; sin embargo, todo se truncaba con la crisis poltica de la
metrpoli, que iba del golpe de Estado contra Carlos IV y su primer Ministro Manuel
Godoy, a la captura del monarca y la invasin del territorio peninsular. Desde este
momento hasta 1812 las lites mostraban constantemente su descontento contra la
manifestacin de poder de la capital de la Intendencia. Desde 1808, Jos Tranquilino
de la Rosa, subdelegado en Tegucigalpa mantuvo rigurosamente el orden junto a
los miembros del Ayuntamiento: Juan Judas Salavarra, Jos Serra y el espaol Jos
Ibarren, compaeros de frmula entre 1810-181269. Tranquilino de la Rosa persigui
a sospechosos de conspirar contra Comayagua; entre los afectados por su mano
dura fueron dos clrigos del Convento San Francisco: Joaqun de Heredia y Antonio
Rojas, acusados de ocultar sediciosos de los motines ocurridos en 1811 en San
Salvador y Len.
Tambin decidieron en el Ayuntamiento tomar medias radicales como el cierre y
expulsin de la villa de comerciantes originarios de Len:
65 Tarancena Arriola, Luis Pedro: Ilusin minera y poder poltico, la Alcalda Mayor de Tegucigalpa, siglo XVIII, Editorial
Guaymuras, Tegucigalpa, 1998.
66 Fernndez Hernndez, Bernab: Aspiraciones administrativas de Tegucigalpa en el trnsito del siglo XVIII al XIX, Revista
Temas Americanistas, nmero 10, Sevilla, 1992.
67 Tarancena, op. cit. 1998, p. 241.
68 Acta del 6 de febrero de 1808, Tomo 1801-1832, Archivo Municipal de Tegucigalpa.
69 Hay que entender que el cabildo era la instancia poltica y administrativa, por ello era tan importante controlarlo desde
Comayagua y, por tanto, para Tegucigalpa liberarlo.
90
Las providencias que deben tomarse en las circunstancias presentes a fin de que
no se introduzcan los detestables sistemas de aquellos insurgentes y se expulse a
aquellos vecinos que de dicha ciudad que expendan cacao70
El motn: insurreccin popular y ganancia para las lites

La Navidad y el 31 de diciembre de 1811 se vivi con aires de descontento y
conspiracin en la villa de Tegucigalpa. Las autoridades del Ayuntamiento y el
Subdelegado Tranquilino de la Rosa se mantenan firmes, pero el Alcalde Salavarra
en una notificacin se lamentaba de lo siguiente:
Que el dificilsimo arte de gobernar los pueblos me impidi a ello, el ver que en el
ao anterior de 1810 serv la Vara y me pareci que todo andaba con paz y quietud a
excepcin de los desarreglados viciosos a quienes persegu, mas confieso que herr
el clculo pues ven que como se trasciende la citada eleccin el pueblo me amenaza
con papelones que pblicamente han fijado en la plaza, en la esquina del Sr. Alfrez
y en el corredor exterior de mi casa, amenazndome en ellos Revolucin en caso de
ser Alcalde71.
Pese a ello estas autoridades seguan persistentes en mantener el control poltico
de Tegucigalpa. En la madrugada del 1 de enero enviaron a la guarnicin a realizar
rondas de vigilancia en Barrio Abajo, La Plazuela, la Calle del Ro Chiquito, San
Sebastin y Comayagela. Informaban para garantizar el control social que
permitiera la tranquila ceremonia de toma de la vara:
Toda la gente est en jolgorio de ao nuevo, no andando en las calles ms que
algunos ebrios72
Pero la insurreccin estaba lista. En la maana cuando se disponan a efectuar la
toma de la vara del ayuntamiento, inici el motn en el barrio La Plazuela y
rpidamente se extendi por todos los barrios y las zonas perifricas de la villa. Esta
insurreccin se sumaba a la ola rebelde que se gestaba en otras ciudades de la
Capitana General que luchaban por su autonoma respecto a los regmenes de
intendencia. A gritos en las calles les decan claramente a las autoridades del
ayuntamiento:
70 Acta del Ayuntamiento de Tegucigalpa, 6 de enero de 1812, Fondo Colonial, caja 107, documento 3437, Archivo Nacional
de Honduras (ANH).
71 Ibdem.
72 Reina Valenzuela, Jos: Hondureos en la independencia de Centroamrica, Edisoff, Tegucigalpa, 1978.
91
Si quieren que no haya guerra y todo sea alegra, renuncie Salavarra y su

compaero Serra73.
La concentracin enardecida se dirigi al cabildo, que fue inmediatamente cerrado.
Golpearon la puerta y luego un grupo se dirigi a la casa del Subdelegado
Tranquilino de la Rosa, quien haba salido huyendo de la villa junto a un grupo de
seis sirvientes74. El convulsivo da en la villa continu. Ahora les tocaba a los
principales miembros de las lites locales asumir, junto al clrigo Juan Francisco
Mrquez, la mediacin y el control del motn. Necesitaban mantener el nimo
firme pero sin pasar a lmites que pusieran en peligro a las mismas lites de la villa,
debido a que esperaban la reaccin de Comayagua; a todo ello, se preparaban para
entablar la comunicacin con el Capitn General de Guatemala, Jos de Bustamante.
Cinco das despus, el Da de Reyes, entraba a la villa el Den de Comayagua, Jos
Mara San Martn, enviado por el obispado con el objetivo de exhortar a los indios
y mulatos revolucionarios, y es rechazado por el pueblo amotinado75 . A todo ello,
la vara del ayuntamiento fue depositada en Jos Manuel Mrquez, Joaqun
Espinoza y Miguel Eusebio Bustamante. El 20 de enero llega la notificacin del
Capitn General, restaurando la antigua jurisdiccin y nombrando de forma
interina al cura Juan Francisco Mrquez como Alcalde Mayor. A este punto, al
parecer, el xito de las lites es cuantificado por su aorada autonoma jurisdiccional.
Pareciera ser que en ciertos sectores medios (castas y blancos) y en los indgenas
de los barrios se manifestaron algunos descontentos, observables por el
mantenimiento de la protesta pblica durante todo el mes de enero y febrero. Esta
circunstancia oblig al nuevo Ayuntamiento de Tegucigalpa a mantener la medida
de expulsin de los vecinos de Len, adems de llegar al lmite de prohibir el 13 de
enero la venta de aguardiente y hacer operativos para destruir la fabricacin de
bebidas clandestinas:
se resolvi que la noche de este da salgan diversas rondas e introducindose
cada comisionado en las casas en que hay noticia que se ocultan fbricas de
aguardiente, las destruyan arrojando el licor y rompiendo todos los vasos que lo
contienen76
Debemos entender que las lites y su representante principal, el clrigo Juan
Francisco Mrquez, asumieron el papel de mediadores, pero frente a la rebelda
73 Vallejo, Antonio Ramn, Compendio de historia social y poltica de Honduras, Topografa Nacional, Tegucigalpa, 1882, p. 19.
74 Tranquilino de la Rosa, das despus fue capturado y trasladado a Comayagua, donde inmediatamente fue liberado. Sobre
la Captura en el pueblo de Aguaqueterique, vase: Fondo Colonial, caja 108, documento 3456, 13 de febrero de 1812, ANH.
75 Fondo colonial, caja 107, documento 3437, 6 de enero de 1812. ANH.
76 Ibdem.
92
mostrada por los barrios asumieron una posicin mucho ms dura que terminara
con la decisin del Capitn General en nombrar, el 12 de febrero, al jefe de milicias
de Olancho (noreste de Tegucigalpa), Sargento Mayor Pedro Gutirrez, quien
contara con el leal apoyo de las lites de Tegucigalpa y sus nuevos representantes:
Juan Francisco Mrquez, Jos Manuel Mrquez, Joaqun Espinoza, Manuel Antonio
Borjas, Juan Alcntara, Juan Miguel Midence, Miguel Bustamante, Francisco Arisa y
Pedro Vzquez. El Sargento Mayor Pedro Gutirrez tendra el objetivo de terminar
de una vez con la rebelda de los habitantes de los barrios, de los indios de
Comayagela y los alrededores de la villa. Pedro Gutirrez, en su marcha hacia
Tegucigalpa, ya haba adelantado desde Juticalpa, con fecha 16 de febrero, una bien
redactada proclama para exhortar a la tranquilidad y al fidelismo al monarca
legtimo, Fernando VII:
Honrados y tiles indios naturales del pueblo de Comayagela y de San Miguel de
Tegucigalpa, vecinos apreciables de esta noble y leal villa. El sargento Mayor del
batalln de Olancho, vuestro padre y hermano, os habla para que con tranquilidad,
confianza y atencin oigis su doctrina y modo de pensar con respecto a la
desgraciada situacin en que os hallis fomentado por el comn enemigo, el que
trata de alterar y controvertir nuestras ideas con el objeto de exaltar nuestros
espritus, para por este ingenuo medio concebir la desconfianza y la desunin entre
los leales y pacficos habitantes de este patritico reyno de Guatemala por cuyo
medio desea introducir el monstruo de la anarqua77
En el camino a Tegucigalpa, Gutirrez estableci un campamento a unos
cuantos kilmetros de la villa. Adems, el Intendente interino de Comayagua,
Jos Mara Piol, le enviaba como apoyo 100 montados de las milicias de Yoro.
Esta presin militar, evidentemente, bajara los nimos de los amotinados y al
iniciarse el proceso de pacificacin el Capitn General orden a Gutirrez
marchar con una tropa a travs de Segovia con el objetivo de aplacar la
insurreccin de Granada.
Para el mes de abril ya se haba disipado totalmente los rumores y posibles
conspiraciones de la poblacin de la villa de Tegucigalpa y del pueblo de indios de
Comayagela. Juan Francisco Mrquez reasumi el cargo de Alcalde Mayor (cargo
que desempe hasta su muerte en 1815) y el Capitn General Bustamante orden
restablecer en la villa la Caja de Rescates, hecho que sigui por varios aos
77 Fondo Colonial, caja 108, documento 3458. ANH.
93
generando conflicto con Comayagua78. Estos turbulentos meses del inicio del ao
de 1812 generaron el beneficio para las lites de Tegucigalpa, pues su ansiado control
jurisdiccional estaba a su disposicin y el Ayuntamiento, casi en su totalidad, estara
en manos de tegucigalpenses.
Muchas personas que haban participado en el motn estaran con frustracin
al ver las negociaciones que se realizaron por las lites y las autoridades de la
intendencia. Esta afirmacin la esbozo al encontrar a dos de los funcionarios
repudiados durante la insurreccin: Jos Tranquilino de la Rosa y Juan
Salavarra, ocupando cargos de regidores en el establecido Ayuntamiento
oficial postmotn.
La estabilidad en la villa se fue recobrando despus de abril: para mayo el Alcalde
Mayor interino, Juan Francisco Mrquez, celebr en la plaza una gran ceremonia
en solemnidad a las vctimas de Madrid del dos de mayo de 1808. Esta ceremonia
convocaba a la poblacin a reafirmar el fidelismo al deseado monarca Fernando
VII. Posteriormente, a las 4 de la tarde del 22 de septiembre, el Ayuntamiento se
reuni para recibir un extraordinario pliego conteniendo la Constitucin
gaditana.
El motn y los hechos siguientes a 1812, en la historiografa hondurea, han sido
abordados principalmente desde una concepcin liberal, debido al argumento
de que este levantamiento era parte de un proyecto de independencia respecto
al dominio colonial espaol79. A mi criterio, este hecho histrico, como el mismo
proceso de independencia, debe ser interpretado bajo una serie de premisas
que puedan acercarnos a las contradicciones manifestadas entre el predominio
de lo tradicional frente a lenta imposicin de cdigos emanados del proyecto de
modernidad necesarios para las lites de criollos en su papel histrico de
dominio poltico y socioeconmico. El motn y las juras constitucionales son los
hechos quizs ms importantes en el contexto independentista de la provincia
de Honduras.
78 Fondo Colonial, caja 108, documento 3454. ANH. Adems, Rmulo E. Durn nos plantea como se sigui instigando desde
Comayagua para mantener su dominio. El gobernador Intendente Tornos, tras la muerte de Mrquez en 1815, impona a
Francisco Gardela frente a la oposicin en Tegucigalpa. Vase: Durn Rmulo, Bosquejo histrico de Honduras, Edicin de
SCAD, Tegucigalpa, 1998, p. 142.
79 La historiografa liberal muestra esta visin desde el libro de Vallejo. Vase: Vallejo, Antonio Ramn: Compendio de Historia
social y poltica de Honduras. Imprenta del Gobierno, Tegucigalpa, 1882. En Durn, Rmulo: Bosquejo histrico de Honduras,
Edicin de SCAD, Tegucigalpa, 1998. Tambin podemos revisar otros aportes durante el siglo XX, por ejemplo: Mayes H.,
Guillermo: Honduras en la independencia, Tipografa Nacional, Tegucigalpa, 1956. Reina Valenzuela, Jos: Hondureos en la
independencia de Centroamrica, Edisoff, Tegucigalpa, 1978.
94
La Constitucin de Cdiz y el juramento de Tegucigalpa en 1812

Tras la invasin francesa y la organizacin de una espontnea resistencia para
enfrentar a los soldados de Napolen en la pennsula, se gener una eclosin
juntera80 para luego constituir la Junta Central Gubernativa en 1809 y, finalmente,
convocar a cortes en Cdiz. Las cortes de Cdiz promulgaron la Constitucin el 19 de
marzo de 1812, Constitucin que sufri intensos meses de debates por parte de los
diputados que, en su mayora, eran espaoles peninsulares. Del total de diputados
solo el 20% eran americanos. Adems, un 30% eran clrigos peninsulares,
evidenciando los intereses y pugnas al momento de aprobar y redactar la
Constitucin, que finalmente afirm la triloga: Dios, Patria, Rey81. La situacin en
Espaa era catica y al otro lado del Atlntico se generaron una serie de opiniones
y acciones polticas.
Cuando se promulg la Constitucin de 384 artculos, la Capitana General de
Guatemala haba experimentado una serie de motines y posesionado el poder
soberano de ciudades y villas; en otras palabras, el escenario para la jura
constitucional estaba listo, la vieja concepcin de vecindad corporativa sera la
asimilacin para acatar el fidelismo al Rey y a las nuevas normas de ciudadana. La
provincia de Honduras haba enviado su representacin de manera dividida: Jos
Francisco Morejn electo por Comayagua mientras que Tegucigalpa apoy la
diputacin del Ayuntamiento de la ciudad de Guatemala en la figura de Antonio de
Larrazbal. Tegucigalpa no sera la excepcin en el tema de la eleccin de diputados,
que gener en esos aos fuertes crticas en las jurisdicciones y en el mismo seno de
las Cortes gaditanas. El tema de la representatividad estuvo presente en las
sesiones. Morejn desempe el papel de fidelidad a los planteamientos de
Comayagua, argumentando sus viejos pensamientos de dominio; sin embargo, en
Espaa se tom en consideracin la valoracin de Guatemala. Larrazbal fue un
diputado muy activo a las propuestas presentadas como representante de
Guatemala. En sus disertaciones defenda los intereses de los criollos ricos,
manteniendo un equilibrio de fidelidad a las instrucciones de la ciudad82 (pero en la
80 Sobre el proceso juntero como reaccin al vaco de poder en el bienio 1808-1810 vase: Chust, Manuel (Coord.): 1808. La
eclosin juntera en el mundo hispano, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 2007.
81 En la proclama del sudamericano Manuel Rodrguez de Quiroga en Quito, durante el proceso juntero, pongo de ejemplo
esta triloga de la voz de uno de los actores novohispanos de la poca y la traigo para interpretar el proceso mediatizado
de Amrica Central o el experimento gaditano en Amrica Central, como lo abander Bustamante. Sobre la Proclama de
Quiroga vase: Quintero, Ins: Lealtad, soberana y representatividad en Hispanoamrica (1808-1811), en Doceaismos,
constituciones e independencias. La constitucin de 1812 y Amrica, Mapfre, Madrid, 2006.
82 Rieu-Millan, Marie-Laure: Los diputados americanos en las cortes de Cdiz: elecciones y representatividad, Centre de
Recherches CIAEC, Universit de Paris III, 1988.
95
persecucin absolutista en 1815 fue condenado por infiel a la religin y al Rey, y

estuvo confinado hasta 1820)83.
La ceremonia de la jura en la villa de Tegucigalpa

En octubre se realizara una gran ceremonia pblica de jura constitucional. Nunca
antes se haba realizado un acto como este, en un contexto de reciente convulsin
social. Fue el da 13 de octubre de 1812 y se realiz en el espacio pblico de la villa de
Tegucigalpa una larga ceremonia conducida por el Alcalde Mayor, clrigo y ahora
mxima autoridad de la jurisdiccin. A la festividad acudieron autoridades y el
pueblo como espectadores. El acta oficial de la Sala Capitular lo plasmaba de la
siguiente manera:
a efectos de publicar la Constitucin poltica sancionada por las Cortes generales
y extraordinarias de la nacin con asistencia del comandante militar Sargento
Mayor Don Jos Mara Piol, de los oficiales y tropa del escuadrn de Yoro, todas las
personas y vecinos que componen el cuerpo distinguido de la Repblica y del clero
y comunidades religiosas, convocando a las justicias, empleados y principales
habitantes y avisando por bando al vecindario de la hora de este acto84
La ceremonia comenz a las nueve de la maana desde la casa consistorial. Al
frente y en el centro iba el Alcalde Mayor Juan Francisco Mrquez llevando en sus
manos el cdigo de la Constitucin en un adornado estandarte. El paseo por las
principales calles de la villa tena como animacin msica y muestras de danzas
populares, la tropa segua el paso del Alcalde Mayor en la retaguardia. Al llegar a
la plaza todo estaba listo, el centro de la atencin estaba en un retrato del monarca
Fernando VII; el Alcalde Mayor procedi a la entrega oficial de la Constitucin y del
real decreto al Alcalde segundo del Ayuntamiento. Luego el cura Mrquez ofici
la misa vestido con capa. Inmediatamente el Alcalde segundo del Ayuntamiento
ley la constitucin, al finalizar el Alcalde Mayor se tom juramento y pidi el
juramento de las personas presentes en la Iglesia principal segn la ordenanza
recibida en un impreso de las juntas:
Juris por Dios y los Santos Evangelios guardar la Constitucin poltica de la
Monarqua Espaola, sancionada por las Cortes Generales y Extraordinarias de
la Nacin, y ser fieles al Rey? A lo que respondern todos los concurrentes: Si
juro85
83 Garca, op. cit. p. 73.
84 Fondo colonial, caja 107, documento 3437. ANH.
96
Al terminar la misa, el Alcalde segundo del Ayuntamiento ley en voz alta la

constitucin. Seguidamente se cant el Te Deum, mientras en la plaza se detonaban
salvas de plvora. La ceremonia llevaba varias horas y en la descripcin oficial
terminaba as:
concluy este acto la msica, los vivas generales del pueblo, al que de acuerdo a
este noble Ayuntamiento se arrojaron 30 pesos en moneda, fuera de lo que
regalaron otros individuos del mismo Ayuntamiento y regresando a la casa de dicho
padre cura Alcalde Mayor se dio por concluido este acto86
Esta ceremonia tradicional, realmente, fue un acto fidelista de la villa. La jura de
Tegucigalpa estaba rodeada de un contexto de soberana poltica que las lites
asuman con mucho beneplcito (aparte de que se dejaba clara la lealtad al monarca
y la nacin espaola). Es importante reflexionar sobre el papel del clero en esta
nueva etapa poltica en la que se gestaba una constitucionalizacin de la Iglesia
Catlica (durante este periodo las parroquias desempearon un papel clave en el
proceso eleccionario), como lo plantea Marta Lorente: no nos debe sorprender
que unos y otros empleados pblicos, tanto civiles como eclesisticos, entendieran
que la liberacin de la situacin de la minoridad de una gran parte de la poblacin
americana que supona el ejercicio de los derechos de ciudadana deba ser
determinada por los que antiguamente lo haban gestionado. La condicin de
ciudadano se daba cuando la Constitucin entraba a jugar solo despus de realizarse
la gran seleccin87.
Debemos entender que la constitucin doceaista traa consigo elementos de clara
ambigedad entre lo antiguo y lo nuevo, claras contradicciones inmersas en
diferentes intereses. Uno de los ejemplos de lo excluyente se plasm en el artculo
18, que dice literalmente:
Son ciudadanos aquellos espaoles que por ambas lneas traen su origen de los
dominios espaoles de ambos hemisferios, y estn avecindados en cualquier pueblo
de los mismos dominios88.
Sin embargo, la primera entrada en vigencia de la Constitucin no tuvo grandes
problemas para las autoridades de la villa debido a la asimilacin de las estructuras
86 Fondo colonial, caja 107, documento 3437. ANH.

87 Lorente, Marta: Jos Bustamante y la nacin espaola, en Doceaismos, constituciones e independencias. La constitucin
de 1812 y Amrica, Mapfre, Madrid, 2006.
88 Del texto completo de la Constitucin de 1812, Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes, www.cervantesvirtual.com
97
corporativas, que no vean serias contradicciones89, como s se experimentara en

1820. Adems era un periodo en el que las lites de Tegucigalpa se haban juntado
para enfrentar la imposicin de la Intendencia. La Constitucin fue abolida por
decreto del Rey en 181490.
Es importante abrir un debate plural frente a lo que se ha dicho hasta la saciedad,
que la causa de emancipacin poltica tiene bsicamente la influencia de las ideas
ilustradas y de la influencia del liberalismo anglosajn, me refiero a la independencia
de Estados Unidos. Sin embargo, el camino para tener un mejor entendimiento es
el de generar ese amplio debate, abierto a nuevas perspectivas de cmo se lleg a
redaccin de la Constitucin de 1812 y cmo se manifest su aplicacin en las
particularidades de cada lugar de Hispanoamrica. La discusin est abierta, dos
siglos despus, tal como lo aprecia Catalina Reyes: Algunos historiadores ven el
espritu reformista basado en Rousseau y Montesquieu y otros la omnipresencia
del neoclasicismo espaol del siglo XVI en la vida poltica hispana; y otros estudios,
la fuerza de las ideas iusnaturalistas y contractualistas91.
Tras la abolicin de la constitucin de Cdiz en la villa se manifestaron hechos
interesantes, exteriorizados en el espacio pblico, que consistieron en acusaciones
y apresamiento de personas. El delito de gritar vivas a Francia o de criticar a la
monarqua supuso represin para los sectores medios. El ejemplo de varios vecinos
de la villa como Jos Francisco Villafranca92 y Jos Duarte muestra el escarmiento
frente a la incertidumbre que se gestaba tras la llegada de noticias sobre las guerras.
Tambin las autoridades asumieron la exigencia de ordenar a la poblacin la
celebracin de los triunfos de los realistas contra los insurgentes, aqu un ejemplo
de 1815:
89 Por ejemplo, en el tema de la libertad de imprenta es importante interpretar la diferencia en relacin a lo ocurrido en
Guatemala. En la Provincia de Honduras se difundi el bando de libertad de imprenta por todos los pueblos para ser fijado
en las puertas de los cabildos. El bando era firmado por el Gobernador Intendente de Comayagua Juan Antonio de Tornos,
sin embargo en la provincia no haba imprenta ni universidad, por lo que deduzco que el debate sera muy incipiente.
Sobre el bando fijado en las plazas, vase: Fondo colonial, caja 112, documento 3569, 13 de diciembre de 1813, ANH.
90 Considero pertinente mencionar que tras el regreso de Fernando VII como Rey y su decreto de la ciudad de Valencia del
4 de mayo se realizaron celebraciones fidelistas. En el caso de la Alcalda Mayor de Tegucigalpa, en sesin ordinaria se
acord el 19 de agosto de 1814 realizar una misa de gracias Te Deum, replique de campanas y tres das de iluminacin en
la Villa. Vase: Fondo colonial, caja 107, documento 3437. ANH.
91 Reyes, Catalina: La ambigedad entre los antiguo y lo nuevo. Dos mundos que se entrecruzan: Nueva Granada, 18081810, en Doceaismos, constituciones e independencias. La constitucin de 1812 y Amrica, Mapfre, Madrid, 2006, p. 101102.
92 Villafranca es el caso ms importante para analizar la represin en la villa: fue apresado entre 1817 y 1820, era espaol,
vecino del Barrio Abajo y fue considerado con problemas mentales. Fondo colonial, caja 124, documentos 4038 y 4047.
ANH.
98
Se ordena a los vecinos que para el sbado 16, domingo 17 de octubre se iluminen
las casas y calles para celebrar la victoria de las Armas espaolas sobre el apstata
Morelos y dems sediciosos que han sido prisioneros [] para el cumplimiento
celarn dos comisarios de los barrios de esta villa.93
Finalmente, debemos analizar la segunda experiencia constitucional en la Villa de
Tegucigalpa, en un momento de mucho crecimiento en la rivalidad con Comayagua.
La segunda Jura de 1820: Mallol y sus enemigos en el contexto de

rivalidad entre Tegucigalpa y Comayagua
La Nueva Jura constitucional definitivamente se da en un contexto diferente
tanto en Espaa como en Amrica. En Espaa, en 1820 se da el levantamiento de
los liberales a travs de un militar, Rafael del Riego, que oblig al Rey a jurar la
Constitucin. Mientras, en Amrica, el dominio monrquico era insostenible. En el
caso centroamericano, en las lites y sus grupos letrados se agudizaba el debate
en torno a los acontecimientos de Espaa y Amrica. Dos peridicos se enfrentaban
en la capital de la Capitana General, El amigo de la Patria de Jos Cecilio del Valle y
El Editor Constitucional de Pedro Molina94. En Amrica Central exista una aparente
estabilidad en la apuesta de las lites de mantener el control hegemnico, donde
el experimento gaditano se haba puesto aos atrs en marcha, durante la
primera Jura95. Ahora el panorama cambiaba, haba una fuerte incertidumbre de lo
que pasaba, tanto en el sur de Amrica como en el caso mexicano.
El panorama para la provincia de Honduras era de una creciente rivalidad entre
Tegucigalpa y Comayagua. Durante el llamado al Absolutismo, la lucha de las lites
de Tegucigalpa por ejercer su autonoma continu, sin embargo el fidelismo se
mantena y la represin fue la respuesta de los gobernantes ante cualquier signo

94 Jos Cecilio del Valle y Pedro Molina son de los principales intelectuales de Capitana General de Guatemala al momento
de la independencia de 1821. El primero era un ilustrado de gran envergadura, pero no estaba totalmente de acuerdo con
un proceso independentista; mientras que Molina perteneca a un grupo de liberales proindependencia en Guatemala.
Aunque no hay mucha informacin sobre el impacto de estos peridicos en la villa de Tegucigalpa supongo que por la
cercana geogrfica y cultural tuvieron recepcin en personas de las lites civiles y clericales.
95 El papel del Capitn General, Jos de Bustamante (1811-1818), en el proceso de la primera experiencia constitucional es
muy importante. Bustamante mantuvo hbilmente la administracin para evitar la propagacin de la insurreccin, tal
como evolucionaba en Mxico. Vase Laguardia, Jorge Mario: Centroamrica en las Cortes de Cdiz, Fondo de Cultura
Econmica, Mxico, 1994. Vase Rodrguez, Mario: El experimento de Cdiz en Centroamrica 1808-1826, Fondo de Cultura
Econmica, Mxico, 1984. Vase Avendao Rojas, Xiomara: Centroamrica entre lo antiguo y lo moderno: Institucionalidad,
Ciudadana y Representacin Poltica, 1810-1838, Publicaciones Universidad Jaume I, Castelln, 2009. Vase Lorente, Marta:
Jos Bustamante y la nacin espaola, en Doceaismos, constituciones e independencias. La constitucin de 1812 y
Amrica, Mapfre, Madrid, 2006.
99
de crtica al orden establecido dentro de la jurisdiccin. En las crceles de

Comayagua y Tegucigalpa guardaban prisin varias personas encarceladas por
escribir pasquines, gritar pblicamente palabras contra la monarqua espaola y
por comentarios frente a otras personas.
El 10 de julio de 1820 llegaba a Tegucigalpa el impreso remitido desde Guatemala
por el Capitn General Carlos Urrutia para la inmediata Jura Constitucional. Al
verificar las fechas tanto de la jura en la pennsula como de la llegada a la villa de la
ordenanza encontramos tres meses y medio de diferencia entre la Jura de Madrid
y el arribo del impreso. Tegucigalpa estaba siempre a la espera de las decisiones de
Guatemala, y los pueblos aledaos a su jurisdiccin seguan su lenta dinmica en
espera de lo que llegaba desde Tegucigalpa. Ejemplo de ello es la peticin de los
alcaldes del pueblo de Santa Luca (11 kilmetros al este de la villa) al Alcalde Mayor,
Narciso Mallol, para efectuar la ceremonia de Jura. Este ltimo le solicita al cura
Juan Lorenzo Motio su comparecencia en los festejos para que celebre misa96.
Tras la Jura las autoridades tenan que enfrentarse a las nuevas disposiciones:
Narciso Mallol, por ejemplo, consulta a Carlos Urrutia si debern continuar los
cabildos de indios o mezclarse con los dems. Urrutia le contesta desde
Guatemala el 3 de noviembre que no debe haber diferencia alguna97.
Los criollos manifestaban su lgica de poder al autoatribuirse su derecho exclusivo
de ciudadano. As lo mostraron los espaoles de Nacaome y Pespire (100 y 80
kilmetros, respectivamente, al sur de la villa), jurisdicciones pertenecientes a la
Alcalda Mayor, tras la jura de la Constitucin98. El 19 de agosto de 1820 los espaoles
realizaron un congreso de ciudadanos de esta parroquia, dando muestras de su
legtimo derecho de superioridad sobre los dems99. Mallol sigui mandando
circulares, exigiendo que se cumpliera la constitucin. En noviembre de 1820, para
el caso, le expresa molesto al Alcalde Constitucional de San Antonio (a unos 28
kilmetros al este de la villa): por ahora le prevengo se abstenga de molestar a los
vecinos del Rancho100. Es evidente que se intentaban introducir los nuevos cdigos
de una cvica sociedad, una especie de modelo de ciudadana que tendra
como reaccin las antiguas normas de una sociedad claramente diferenciada.
Adems, la entrada en vigencia de la Constitucin exigi una amnista. En
96 Fondo Colonial, caja 150, documento 5639, 12 de agosto de 1820, ANH.
97 Fondo Colonial, caja nmero 153, documento 5826, ANH.
98 La jura de la constitucin en Nacaome, de donde se convoc al pueblo de Pespire, se realiz el 26 de julio de 1820. Fondo
colonial, caja 149, documento 5598, ANH.
99 Fondo colonial, caja nmero 151, doc. 5688, 29 de agosto de 1820, ANH.
100 Fondo Colonial, caja 154, documento 5882, ANH.
100
Tegucigalpa se efectu al da siguiente de la ceremonia de jura, en la visita a la

crcel, la liberacin constitucional de reos, quedando libre los siguientes personajes:
- Urbano Snchez, por andar armado.
- Francisco Villafranca, por pasquines subversivos101.
- Pedro Flores, mulato, por robar una vaca en Nacaome.
- Jos Mara Gmez, por incesto con su cuada Leona Josefa Andino.
- Juan Jos Moncada, espaol preso cuatro aos por ladrn.
De la crcel de mujeres:
- Juana Guzmn, 18 aos y Bernardina Moncada, 40 aos (ocupacin de
Mujeriles) por haber dado en unas uvas hojas de veneno al Alcalde Pedanco
Tiburcio Velzquez en Ro Abajo.
- Luciana Josefa Ortega, mulata de 33 aos, presa por ser cmplice del
homicidio de su marido Marcelo Alvarado102.
Tambin los azotes fueron prohibidos por decreto constitucional en todos los
territorios espaoles103, propiciando el camino a los cambios que se asimilaban
lentamente bajo la mediatizacin de la Iglesia. Pero s encontramos mayores
presiones de algunos de los pueblos de la Alcalda Mayor, como Texiguat, que
exiga ese mismo ao la construccin de una escuela pblica de los dineros comunes
de las cajuelas. Adems, muchos pueblos estaban conscientes de que tenan
derechos frente a la explotacin tributaria. El Alcalde Mayor reciba notificaciones,
como una realizada por Juan Bautista Ordez sobre la oposicin de los indios a
pagar tributo por la publicacin de la constitucin104. Mallol enviaba circular en la
que se aclaraba que con la Jura constitucional no se deba pagar tributos105.
Sobre el tema de la resistencia a pagar tributo de parte de los ayuntamientos
indgenas no hay mucho trabajo investigativo, en el caso centroamericano tenemos
a grandes rasgos una sistematizacin de protestas y levantamientos indgenas en
este periodo106. Claro est que esta segunda vez en que se juraba la Constitucin
101 Este vecino del Barrio Abajo de Tegucigalpa, segn Rmulo E. Durn, amaneci ahorcado en septiembre de 1820. Sin
embargo, este documento nos muestra que fue puesto en libertad tras haberse jurado la Constitucin en julio. Vase
Durn, Rmulo: Bosquejo histrico de Honduras, SCAD, Tegucigalpa 1998.
106 Avendao Rojas, Xiomara: Centroamrica entre lo antiguo y lo moderno: Institucionalidad, Ciudadana y Representacin
Poltica, 1810-1838, Publicaciones Universidad Jaume I, Castelln, 2009, pp. 30-38.
101
traa consigo mayor debate, presiones y resistencia a simples y concretos cambios

por las lites locales. De esa manera, el 25 de septiembre de 1820 el Regidor
Pedanco del partido de Danl renuncia por ser contrario al sistema establecido por
la Constitucin Poltica de la Monarqua107.
Finalmente, es necesario analizar el papel del Alcalde Mayor Narciso Mallol y los
resquemores que se ocasionaron tras la jura constitucional de julio de 1820. Mallol
haba llegado a ocupar la Alcalda Mayor restaurada desde 1817 como un plan de
control sobre todos los poblados de la antigua jurisdiccin tras la convocatoria al
absolutismo por el Rey deseado Fernando VII y su camarilla absolutista.
Presentado y titulado oficialmente como Abogado de los Reales Consejos,
condecorado con la Cruz de distincin de Madrid y Alcalde Mayor por su Majestad
de esta provincia de Tegucigalpa, este personaje asumi su papel de funcionario
del Monarca, imponiendo respeto y enfrentando las adversidades por su frrea
posicin frente a ciertas actitudes de la larga tradicin autonomista y del irrespeto
generalizado a ciertas normas de control administrativo por las lites de
Tegucigalpa. Por ello carg importantes enemistades, tanto en el clero como en la
lite local. Los das siguientes al 10 de julio se levantaron rumores y acusaciones
contra Mallol, sus enemigos propagaban una supuesta expresin de este durante
la mesa general como celebracin por haber jurado la constitucin: como esos
padres son tan enemigos de la Constitucin. Ante ello se inici la comparecencia
testimonial de varias personas, a la que el Alcalde Mayor declar el 19 de julio:
los insultos que en el mes de enero me pusieron a la merced me obligaban
desde luego a contestar al tono de V. P. no bastando mi humildad franciscana, sin
embargo de que no he su seal para emitir o que sabe conmigo el estado de mal en
que me hayo o que se lance otra igual a la que se lanzaron sus hermanos en
Totonicapn [se refiere a la convulsin de esa provincia, ese mismo mes] dir pues
que en conversacin se movi por uno de los vecinos que estaban a mi lado en la
mesa, tal vez autor del chisme supuesto y con quien V. P. tiene relacin, diciendo
que a ella no haba asistido ningn fraile a que contest yo que sera porque en la
Constitucin no se mencionaban y a esto repuso Don Manuel Antonio Rivera que,
aunque no se mencionaba, muchos de ellos eran curas y otros obispos y que son
llamados en todo hasta el consejo de Estado y con este motivo siempre se
encontraban en lo ms alto de la Constitucin. Esta conversacin no fue general, y
as pocos la habrn percibido, ella no ofende en nada ni yo trataba de ofender a
una corporacin que aunque se componga de algunos enemigos mos, tiene sin
102
embargo amigos, porque no todos son buenaventuras. V. P. tiene pruebas de mi

tolerancia en los insultos que cometi contra m en enero y las tiene el que en las
actuales crticas circunstancias he prescindido de todo por el bien de la paz, pues
he vuelto a concurrir a la casa de Don Jos Vigil [hombre rico de Tegucigalpa] que
es la nica que busca para insultarme, he contado en todo con V. P. y dems
religiosos, y he procurado por cuantos medios hay que el pblico no repare en una
desunin que puede ser perjudicial. V. P. y dems religiosos se han negado a
concurrir formando complot con el R. P. Comayagua est en satisfaccin que doy a
V. P. Contar en todo tiempo con mi particular efecto, julio 19 de 1820. Narciso
Mallol108.
A mi criterio Mallol quedara en medio de dos posiciones enfrentadas, por un lado
Comayagua de la que l mismo declaraba que el Guardin de Comayagua Fray
Narciso de Orellana calumni para que se tuviera un mal concepto de su posicin
y por el otro, miembros del clero y la lite econmica de Tegucigalpa, por su rol de
funcionario fidelista al mandato del Rey y de criterios rectos respecto a las leyes de
la corona. La confrontacin se fue poniendo candente en los meses siguientes. En
varios oficios enviados hasta Guatemala a Carlos Urrutia, Mallol, manifestaba sus
recelos y su temple ante las continuas amenazas que le llegaban desde Comayagua.
Sus enemigos all como suceda en Tegucigalpa conspiraban contra l; el
problema era la diputacin provincial. Mallol se opona a la forma en que las
autoridades de Comayagua, dirigidas por el Gobernador Jos Tinoco Contreras,
estaban realizando la instalacin de la diputacin provincial. Mallol se lo expresa
de la siguiente manera al Jefe Poltico superior de Guatemala, Carlos Urrutia, el 18
de noviembre de 1820:
Excelentsimo seor: despus de darme mi esposa [la esposa de Mallol era Vicenta
Gmez] aviso de las voces que corren de que el Gobernador de Comayagua enviaba
tropa por el Factor Don Ramn Muoz, me dice este en carta particular de ayer,
que acabo de recibir lo que en letras sigue: cada da tengo nueva noticia, anteayer
un cebollero cont en la tienda de las Castelonas que estaban en Comayagua
tratando de mandar tropa por m, ese mismo da entr el ensayador Botey, antes
de apearse [de la mula] pregunt si aqu estaba yo, pero como yo le llegu a
averiguar alguna cosa no le he dexar muela en su lugar para que no se encargue de
comisiones de esta clase. Ayer vino Borjas muy sobresaltado a decirme que en casa
de Vigil oy hablar de cien hombres que vienen por m, yo no lo puedo creer aunque
todo es de esperarse del estado en que se haya aquel gobierno que todo lo quiere
103
someter a sus caprichos. Si el Capitn General no manda a Palomares con 200

caviles a contener los progresos de aquel Xefe somos perdidos109
La intendencia siempre amenaz en enviar tropas, pero nunca se lleg a tal
extremo. La parte ms aguda del conflicto se vivi a finales de 1821, con la
movilizacin de milicias. An as, no lleg a convertirse en un conato de guerra
civil, pero era una forma de coaccionar al Alcalde Mayor debido a la insistencia de
controlar la jurisdiccin de parte de Comayagua hay que entender que Guatemala
siempre mantuvo el equilibrio, estando siempre de acuerdo con la autonoma de la
Alcalda Mayor, generndole presin al gobierno de la Intendencia. En este
momento se puede ver que Mallol tiene muchos problemas con miembros de la
lite y el clero en la villa de Tegucigalpa, pese a que los grupos econmicos seguan
mantenindose firmes respecto a la soberana jurisdiccional. En mi criterio, hay
mucha probabilidad que en este tipo de enemistades se conjugaran intereses
precisos con los caractersticos comportamientos personales de la poca, como el
orgullo y la soberbia, tanto del funcionario como de personalidades de los grupos
de poder. As lo manifiesta, por ejemplo, al referirse a un comerciante y jefe de
milicias de la villa:
Anteriormente libr el Gobernador de Comayagua despacho al Comandante de
Armas don Francisco Aguirre para que intimase a dicho factor fuese a Comayagua
a servir su destino dentro de nueve das, pero habiendo habido dificultad en
cumplirse por parte del citado comandante, por ltimo se cometi su ejecucin
por el mismo Gobernador al Subteniente Juan Antonio Ynestroza [comerciante y
jefe de milicias en este periodo], quien sin saberlo yo hizo la notificacin
usurpndoseme por la fuerza militar, que ejerzo de Hacienda Nacional. Estos
procedimientos son una continuacin de los hechos violentos del Gobernador de
Comayagua quien siempre me ha amenazado con la fuerza armada como le costa
a V. E. y a la audiencia territorial [] en los antecedentes del mismo Ynestroza y
confirman los recelos que indique en el oficio que he adelantado a V. E. con fecha
del 9 en la noche [noviembre]. No dudo yo que bajo pretexto del Factor se enve
tropa a Tegucigalpa con otros fines, siendo uno de ellos el de apoderarse de
caudales, sin embargo no me creo autorizado bastante por unos recelos que
pueden ser frvolos a tomar providencia ni la falta de auxilios me da arbitrios para
ejecutar nada, porque los malos se valieran de mis propias providencias para
trastornar el orden pblico. Sin embargo dejando a mi esposa en el peligro que V.
109 Fondo Colonial, Caja 154, documento 5892. ANH.
104
E. puede considerar segn tengo indicado a V. E. me dirijo el da 20 al partido de

Ojojona a donde establecer los ayuntamientos110 que deba establecer111
Como se puede ver, esta carta es clara para entender la firmeza de Mallol frente la
iniciativa de control de la Diputacin Provincial por parte de Comayagua, lo que
denunciaba el Alcalde Mayor argumentndolo de la siguiente forma:
Esta corporacin [se refiere a la de Tegucigalpa] debe darme certificacin del acta
del cabildo ordinario del da 10 [de noviembre] sobre que no se reconozca la intrusa
Diputacin Provincial que se intenta instalar en Comayagua, con manifiesta
infraccin de los artculos 10 y 11 de la Constitucin Poltica de la Monarqua112
Narciso Mallol mantuvo su posicin de leal funcionario de la corona logrando
mantener el orden en un contexto de contradicciones internas en la Alcalda Mayor
principalmente entre las lites civiles y clericales de la villa y de la imposicin
del gobierno de Comayagua. Gobern la jurisdiccin un ao ms (hasta su muerte
el 6 de marzo de 1821) y sus posiciones siguieron siendo las mismas, el respeto al
mandato monrquico en sus dos facetas, el absolutismo y la restauracin
constitucional.
Observacin final
Este acercamiento a los acontecimientos histricos en la Alcalda Mayor de
Tegucigalpa (principalmente a la villa, centro administrativo de la jurisdiccin)
durante los dos procesos de juras constitucionales en 1812 y 1820, nos muestra un
contexto de intrigas y rivalidad entre las lites de Tegucigalpa y Comayagua. Las
contradicciones entre personajes civiles y clericales se manifestaron en todo
momento como reaccin a la difusin e intentos de aplicacin de las nuevas ideas
110 Mallol estaba decidido a darle trmite a las nuevas disposiciones constitucionales, estuvo todo el tiempo exigiendo a los
pueblos la aplicacin de los reglamentos jurisdiccionales, as mismo la creacin de ayuntamientos si los pueblos tenan
ms de 1.000 almas (habitantes). Fue de esa manera en que se instal en Comayagela el cabildo en 1820.
111 Ibdem.
112 Ibdem. Sobre los artculos constitucionales los cito textualmente para poder ver lo ambiguo que podran ser para
convenientes interpretaciones de ellos: Articulo 10: El territorio espaol comprende en la pennsula con sus posesiones
e islas adyacentes, Aragn, Asturias, Castilla la Vieja, Castilla la Nueva, Catalua, Crdoba, Extremadura, Galicia, Granada,
Jan, Len, Molina, Murcia, Navarra, Provincia Vascongadas, Sevilla y Valencia, Las islas Baleares y las Canarias con las
dems posesiones de frica. En Amrica septentrional, Nueva Espaa, con la Nueva Galicia y Pennsula de Yucatn,
Guatemala, Provincias internas de oriente, Provincias internas de occidente, islas de Cuba con las dos Floridas, la parte
espaola de la isla de Santo Domingo, y la isla de Puerto Rico con las dems adyacentes a estas y al continente de uno
y otro mar. En Amrica meridional, La Nueva Granada, Venezuela, el Per, Chile, Provincias del Ro de la Plata, y todas
las islas adyacentes en el Pacfico y el Atlntico. En Asia, las islas Filipinas y las que dependen de su gobierno. Y el
artculo 11 dice: Se har una divisin ms conveniente del territorio espaol por una ley constitucional, luego que las
circunstancias de la nacin lo permitan. Vase Constitucin de Cdiz de 1812, Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes,
www.cervantesvirtual.com
105
de la modernidad. Es perceptible encontrar elementos claves para interpretar

esta ltima dcada de dominio espaol en las estrategias de las lites locales para
garantizar la soberana jurisdiccional frente al intento de centralizacin de la
Intendencia, adems de entender el papel de las estructuras corporativas que
garantizaban el mantenimiento del orden establecido. Una de las tantas preguntas
que debemos hacernos es qu entendimiento jurdico tenan de la constitucin? La
respuesta probablemente la encontramos al ver el desempeo de las autoridades
civiles y clericales, exponiendo que su asimilacin era religiosa y fidelista a la
monarqua. Con la jura de 1820 se agudiz el problema con Comayagua, que sera el
escenario histrico para el momento de la independencia de 1821. El estudio y la
apertura de un amplio debate historiogrfico urge en las particularidades, como en
este caso, de la Alcalda Mayor de Tegucigalpa para construir una historia de la
independencia que sea capaz de buscar en la pluralidad elementos para comprender
esta etapa histrica de Honduras.
106
Doscientos aos
de La Pepa113
Por el Excelentsimo Seor Don Juan Ramn Martnez, Miembro de nmero de la

Ayer se cumplieron doscientos aos de la Constitucin de Cdiz. La popular Pepa

(conocida as por el pueblo de entonces por haber sido emitida un 19 de marzo, da
dedicado al patrono San Jos) es posiblemente el documento jurdico de mayores
principios liberales de toda la historia de Espaa y sus territorios de Ultramar; y el
que mejor ayuda para comprender un camino que, pese al tiempo transcurrido, es
el que actualmente le ha permitido la consolidacin y la seguridad de la Espaa
moderna de nuestros tiempos. Una relectura de esta Constitucin de Cdiz, emitida
cuando esta ciudad se encontraba asediada por las tropas francesas, permite
descubrir su frescura, su actualidad y su vigencia. El talento de sus redactores, su
visin de la nacin por construir y la claridad de sus objetivos por aplicar los
conceptos bsicos del sistema democrtico, no deja de sorprender.
Por ejemplo, la definicin del estado espaol consolida una visin de una Espaa a
ambos lados del ocano, e integra a la poblacin de ambos mundos en un solo
concepto al definir a todos los habitantes de la pennsula y sus territorios de
Ultramar (Amrica, Filipinas y las dems islas del ndico) como ciudadanos de la
nacin espaola. Pero adems, desde este importante reconocimiento, la
Constitucin de Cdiz hace pasar a todos sus habitantes de sbditos a la calidad de
ciudadanos. El concepto de ciudadana le da sentido a la divisin de los tres poderes
y coloca a la Corona Espaola al servicio de la nacin y sus pueblos. En fin, el
113 Artculo publicado en el diario La Tribuna el 20 de marzo de 2012, en el marco de la inauguracin de la Biblioteca Virtual de
las Letras de Honduras, que incluye un portal de constitucionalismo hondureo: http://bib.cervantesvirtual.com/portal/
constituciones/pais.formato?pais=Honduras&indice=constituciones
107
establecimiento de la Monarqua Constitucional, sometida al cumplimiento de la

ley, se constituye en un hecho tan relevante que la Constitucin de Cdiz pareciera
que estuviera vigente en la Espaa de ahora. Y en todo el mundo.
El Poder Ejecutivo, encabezado por el monarca, hereditario segn las reglas
establecidas y sin las diferencias actuales entre herederos y herederas, es ejercido
por medio de ministros nombrados por este y para tareas especficas que La Pepa
norma en forma precisa. El Poder Legislativo, a cargo de las Cortes, no solo deja
claras las tareas encomendadas, sino que adems, de forma prolija permite la
participacin ciudadana en la eleccin de sus miembros. Cada comunidad tiene el
derecho de nombrar electores, los que una vez escogidos por el pueblo eligen a los
diputados que son los llamados a integrar las Cortes que de este modo se
transforman en representantes populares del estado democrtico.
El Poder Judicial, que antes de aquella fecha haba sido muy fuerte en una Espaa
dominada por la Iglesia Catlica y por la Inquisicin (que era quien juzgaba
realmente), la Constitucin de Cdiz lo enfoca hacia la recta y precisa aplicacin de
la ley, sacando a los jueces, obispos y magistrados de la actividad poltica en donde
sus poderes eran incuestionables y en donde ms de algn historiador ha visto
claras expresiones de corrupcin generalizada.
La Constitucin de Cdiz reconoce y fortalece al Ayuntamiento, de donde emana el
poder de la ciudadana, que es la que al final constituye y desarrolla una Monarqua
Constitucional efectiva y ejemplar. Desafortunadamente, Fernando VII, arrogante y
muy mal aconsejado, despus de votarla como corresponda la abrog y volvi por
los pasos incorrectos de la monarqua autoritaria, que operaba a contracorriente de
los tiempos de ebullicin revolucionaria que haba provocado el sentimiento que la
poblacin (enfrentada a la invasin francesa y dedicada a defender a su soberano)
haba descubierto que era la fuente del poder. La soberana, entonces, no estaba en
el monarca sino en la ciudadana que voluntariamente lo colocaba en el trono para
que le sirviera.
La misma independencia de las colonias americanas dos aos despus se produce
no para provocar una separacin de Espaa ni para crear nuevas naciones sino
como actos de valenta y desobediencia en contra de los invasores franceses. La
rebelin posterior y las revueltas que enfrentan a espaoles de ambos lados de la
mar ocano es mucho ms obra de Fernando VII y sus prcticas autoritarias que
del deseo de ver fragmentada una nacin que no estaba obligada a naufragar.
Ahora, 200 aos despus, la satisfaccin es el reconocimiento que La Pepa, con
todo, sigue vigente en la legislacin espaola y en muchas de las cartas magnas del
continente. Hasta la misma Lotera, creada por ella, sigue vigente.
108
El Prncipe
y la Fundacin de la Biblioteca Virtual
Miguel de Cervantes114
Por el Excelentsimo Seor Don Juan Ramn Martnez, Miembro Directivo de la

Academia Hondurea de la Lengua Espaola
Dentro de una ola de afecto, el Prncipe Felipe de Borbn, Prncipe de Asturias y

heredero de la Corona Espaola, nos ha honrado con su presencia. Alto, de sonrisa
fcil, simptico, natural, humilde y sincero, ha hecho sentir a todos que ha venido a
entregar el corazn de los espaoles a los hondureos, algunas veces postergados
por defectos de informacin o por la inevitable manipulacin de los medios. La
visita del Prncipe Felipe de Borbn vino a poner las cosas en su lugar y a demostrar
que el afecto de las naciones no puede ser destruido por ms que lo quieran algunos
magos interesados en el engao y la manipulacin.
Y no vino cargado de regalos para impresionarnos; o para que olvidramos el que
no nos haya acompaado en el esfuerzo que libramos para preservar y defender
nuestra democracia. No claro que no. Lo que hizo fue mostrarnos un proyecto suyo
me dijeron sus asistentes que es una de las joyas de sus afectos llamado
Biblioteca Virtual de las Letras Hondureas en el que voltearemos el espejo
enterrado; y los hondureos, en la lectura de las obras de nuestros intelectuales y
en la revisin de las pginas de los peridicos podremos vernos como somos:
diferentes a todos, slo igual a nosotros mismos.
En un acto cargado de simbolismos, el Prncipe Felipe se reuni con intelectuales,
funcionarios y promotores culturales para hablarnos de este proyecto y para
114 Artculo publicado en el diario La Tribuna el 17 de enero de 2012, en el marco de la inauguracin de la Biblioteca Virtual de
las Letras Hondureas, que incluye un portal de constitucionalismo hondureo: http://bib.cervantesvirtual.com/portal/
constituciones/pais.formato?pais=Honduras&indice=constituciones
109
invitarnos a formar parte de una biblioteca virtual en la cual Honduras ser el primer
pas de Centroamrica que integrar sus fondos editoriales y podr colocar las
obras que mejor definen al trabajo cultural cumplido por sus ms destacados
intelectuales. Podremos poner en circulacin mundial la obra de Molina, Turcios,
Barrera, Lanez, Amaya Amador, Clementina Surez y Lucila Gamero de Medina.
Tambin podemos incluir noticias periodsticas del pasado, de forma que los
internautas puedan aproximarse al conocimiento de lo que es Honduras y lo que
hacemos o hemos hecho los hondureos.
El esfuerzo, en el que inicialmente participarn pocas instituciones, estar
capitaneado por la Biblioteca Nacional, respaldada por la Academia Hondurea de
la Lengua, la Universidad Nacional Autnoma de Honduras, la Universidad
Pedaggica Nacional Francisco Morazn y la Fundacin de la Biblioteca Virtual
Miguel de Cervantes (presidida por Mario Vargas Llosa). El vehculo ser Internet,
de forma que cualquier persona en el planeta que tenga inters en conocer las
obras literarias y cientficas de Honduras, con un simple movimiento en su
computadora, tendr acceso a libros y peridicos con los cuales satisfacer sus
necesidades intelectuales y periodsticas.
Durante la visita real, el Rector de la Universidad de Alicante Ignacio Jimnez
Raneda explic las tareas que se han hecho en Espaa durante los ltimos cinco
aos. Cmo el proyecto se inici introduciendo la literatura espaola, sigui con la
integracin de Amrica del Sur y ahora toca a los centroamericanos. El que nos
hayan escogido a nosotros tiene mucho que ver con la actividad cultural de la
Embajada de Espaa en Tegucigalpa, bajo la responsabilidad de Luis Belzuz de los
Ros y del activo director del Centro Cultural de Espaa, lvaro Ortega, que ha
desarrollado en los ltimos aos un trabajo excepcional en el fomento de la cultura
nacional y en el conocimiento de la cultura espaola.
Estamos muy entusiasmados: la confianza del Prncipe Felipe y el hecho de que se
trata de una cooperacin efectivamente bilateral (en la que los dos pases haremos
similares aportaciones, en asesora y esfuerzo) nos da la plena seguridad de que no
solo haremos las cosas bien sino que, adems, seremos ejemplo para el resto de
Centroamrica. Aunque muchas veces me he quejado de la clandestinidad de
Honduras (lo que lleva a algunos a menospreciarnos en forma indebida), este
proyecto nos permitir el acercamiento y el dilogo, confirmando que en el plano
de la cultura tenemos un lenguaje que usar y unas ideas que aportar. El Prncipe
Felipe y el gobierno espaol han cumplido su papel: nos han acercado a todos, como
corresponde.
110
Reflexiones acerca
de la Constitucin de 1812
Por el Excelentsimo Seor Don Juan Ramn Martnez, Miembro de nmero de la

Cuando estudibamos Derecho Constitucional en la dcada de los 70 del siglo

pasado en la UNAH, la nica universidad de Honduras en ese momento, la mayora
de los profesores marxistas de entonces por lo menos es lo que ellos nos hacan
creer a la mayora de los alumnos no estaban interesados en que viramos el
pasado. No queran pese a su declarada y justificada admiracin (que era ms
hipocresa que otra cosa) por el materialismo dialctico que perdiramos tiempo
en el estudio ordenado del proceso constitucional de las sociedades occidentales.
Mucho del cual incluso an ahora no hemos aprovechado correctamente, por lo
que est pendiente el estudio real y efectivo del proceso legislativo nacional, que
en contra de la voluntad de algunos apurados constitucionalistas nos llevar a
descubrir que en el fondo de todo solo hemos tenido una Constitucin, seguida por
otras aparentemente nuevas, pero falsas, en las que lo nico que cambia es la fecha
y el tema de la reeleccin o la pena de muerte.
Las firmas de los vanidosos constitucionalistas solo repetan lo que haban hecho
otros, en vista de que el sistema poltico haba evolucionado muy poco, atrapado
por un caudillismo irracional y analfabeto. A los profesores marxistas de Derecho
Constitucional, en cuyas manos camos, no les interesaba el proceso jurdico ni
mucho menos las ideas constitucionales, sino el asalto final que para ellos
representaba el constitucionalismo revolucionario sovitico, chino y cubano,
especialmente en contra del imperialismo, que abra las puertas de par en par a un
socialismo poco respaldado al final por la libre voluntad de los pueblos. No pudieron
ver procesos de expresiones jurdicas, sino la repeticin de fracturas de
111
transformacin que valan ms por la accin poltica final que como avances,
empates y retrocesos dentro de una dialctica alimentada por los mecanismos de
establecer acuerdos dentro de las sociedades para, desde all, construir naciones.
Por ello, no vieron que la democracia no le impona control y manipulacin a nadie
y mucho menos una dictadura del proletariado, sino la superioridad de la soberana
popular que derribaba en un paso de perfeccionamiento el eterno problema del
ordenamiento del poder y la eficacia de las instituciones que lo expresan. Perdimos
la sabrosa oportunidad de ver el constitucionalismo como un proceso de
ordenamiento de la sociedad humana para caer en brazos de la creencia de que
este, en vez de un pacto fecundo de sus fuerzas y grupos ms representativos,
anclado en el proceso jurdico seguido durante centurias en base a reglas de
convivencia operativamente funcionales, es slo la imposicin de la minora
triunfante que se ha hecho con el poder.
El haber despojado al constitucionalismo de esta visin dialctica autntica y
honesta, abandonada la historia de las sociedades y su capacidad interna para
pactar acuerdos, reglas e incluso constituciones, nos impidi conocer la riqueza
filosfica de la revolucin estadounidense y el practicismo de las diferentes
constituciones francesas que inspiraron la Revolucin de las Tulleras y la Bastilla en
1879. Como efecto de este menosprecio no pudimos acercarnos y valorar lo
extraordinario que es el proceso constitucional peninsular, la claridad aplicada del
liberalismo a la operacin de la Monarqua, sus relaciones con las instituciones
locales y la emergencia, firme y decidida, de la participacin de esta en base a la
soberana popular, ms que a los designios divinos. Ahora, exactamente doscientos
aos despus de La Pepa, vale la pena que reflexionemos. Empezando por
reconocer que este nombre no tiene nada que ver con Jos Bonaparte ni con sus
aficiones etlicas, y mucho menos con su admiracin por las botellas.
La primera idea que hay que abandonar es que la Constitucin de Cdiz es el fruto
de un grupo de asaltantes que, una vez en el poder, imponen una normativa
justificativa de sus propias pretensiones de legitimidad, con el fin de colocar su
voluntad por encima los derrotados. Es, ms bien, la expresin ordenada del
proceso jurdico espaol, el resultado de varios miles de aos de jurisdiccin desde
las convenciones orales de la pequea comunidad de vecinos hasta la monarqua
imaginada como expresin final de la nacin espaola, con el fin de recrearla en
momentos en que la amenaza el autoritarismo castellano, la ansiedad de los
miembros de la ilustracin por aprovechar la oportunidad y los revolucionarios
franceses interesados en el golpe final y en imponer cambios rpidos y oportunos.
112
Pero lo que priva fundamentalmente es la propia dinmica del proceso jurdico

espaol, que en sus tiras y sus encoge permite el acuerdo y la creatividad jurdica.
Pero al margen de las diferencias entre monrquicos, ilustrados y revolucionarios,
la Constitucin fue al final un instrumento creado para servir de estructura de base
en el sueo comn: la construccin de la nacin espaola y la felicidad de los
espaoles. Esta es la cuestin bsica y la que est en el centro de este edificio
jurdico que hoy por hoy estamos obligados a ver como el edificio ms completo del
liberalismo democrtico.
Frecuentemente pasamos por alto que durante estos aos Espaa libra su propia
guerra de independencia y que la Constitucin de 1812 es una declaracin de libertad
que recrea en bases firmes el nimo de crear la nacin espaola. Por ello en el
artculo 2 de La Pepa se dice que la nacin espaola es libre e independiente, y no
puede ser patrimonio de ninguna familia. Y lo que nos parece fundamental es la
declaracin en su artculo 3: la soberana reside esencialmente en la nacin y por lo
mismo pertenece a esta exclusivamente el derecho de establecer sus leyes
fundamentales. Por ello ratifica que la nacin est obligada a conservar y proteger
por leyes sabias y justas la libertad civil, la propiedad y los dems derechos legtimos
de todos los individuos que la componen.
Si la nacin espaola es el concepto integrador, su identidad est determinada por
el ser y el carcter del espaol. Ha quedado claro para los redactores de la
Constitucin de 1812 que Espaa era la de las dos orillas, que todos, peninsulares y
americanos (indgenas incluidos) ramos espaoles; y que la naturaleza de estos
estaba determinada y limitada por todos los hombres libres y avecindados de las
Espaas y los hijos de estos. Pero con todo no rechaza a los extranjeros ni a los
libertos, a quienes deja abierta la puerta a la nacionalidad espaola de conformidad
a la ley.
Por supuesto, la condicin de espaol, por ms que se quiera la contrario, tiene una
condicin esttica que va a ser animada por los valores de su participacin
ciudadana. Todava excluye a los esclavos y les pone condiciones a los africanos
para ser reconocidos como espaoles. Como en otros casos, el derecho siempre
anda a la zaga porque hace tiempo que en el continente americano el mestizaje se
ha impuesto en forma definitiva, mezclndose la poblacin negra y la indgena con
segmentos espaoles que solo podemos rastrear siguiendo la lengua y las
costumbres ancestrales. El artculo 22 de la Constitucin establece que a los
espaoles que por cualquier lnea sean habidos y reputados por originarios de
Africa les queda abierta la puerta de la virtud y del merecimiento para ser
ciudadanos: en su consecuencia las Cortes concedern carta de ciudadana a los
113
que hicieran servicios calificados a la Patria, o a los que se distingan por su talento,
aplicacin y conducta, con la condicin de que sean hijos de legitimo matrimonio de
padres ingenuos; de que estn casados con mujer indgena, y avecindados en los
dominios de las Espaas. Y que ejerzan alguna profesin, oficio o industria y til con
un capital propio. Como es lgico, la Constitucin de 1812 deja muy claro que se
puede perder la condicin de ciudadano espaol si se naturaliza en otra sociedad,
por admitir empleos de un gobierno extranjero y por la imposicin de penas
aflictivas o infamantes, sino se obtiene rehabilitacin. Adems, se pierde la
ciudadana por haber estado cinco aos fuera del territorio de Espaa, sin comisin
o licencia del gobierno. Adems, la condicin de ciudadano espaol se pierde en
virtud de interdiccin judicial o incapacidad fsica o moral, por la condicin de
deudor quebrado a los caudales pblicos, por ingresar a la condicin de sirviente
domstico, por no tener empleo, oficio, ni modo de vivir conocido y por hallarse
procesado criminalmente. Y lo que nos parece muy importante es que en el artculo
25, literal sexto, se establece que se perder la condicin ciudadana desde el ao
de mil ochocientos treinta, deberan saber leer y escribir los que de nuevo entren en
el ejercicio de los derechos de ciudadano. Esta repblica de letrados, dentro del
espritu judo de que para hablarle a Dios hay que saber leer, habra tenido un
impacto extraordinario como toda la Constitucin en el desarrollo de la nacin
Espaola. La de las dos orillas, por supuesto.
Si el fin de la Constitucin de 1812 es crear la Nacin Espaola, esta se sostiene en la
participacin ciudadana. Pero no se asocia tal participacin al voto, sino que se
incluye dentro de un proceso ms amplio que el derecho constitucional hondureo
ha descuidado. Las Cortes, la Monarqua y el aparato burocrtico son instrumentos
para facilitar a los ciudadanos con las limitaciones que se han indicado y que hay
que juzgar dentro del contexto histrico correspondiente el ejercicio de las
participaciones para elegir a quienes los representarn en la elaboracin de la ley,
en el ejercicio del gobierno y en la ejecucin de todas las tareas destinadas a facilitar
el bienestar de los espaoles de las dos orillas. Una rpida lectura de los minuciosos
mecanismos para la eleccin, desde abajo hacia arriba, de las autoridades electivas
muestra que es difcil un grado de eficacia mayor que el que lograron los polticos y
abogados de entonces. El fin es la participacin de los ciudadanos y la preocupacin
por que estos elijan diputados a las Cortes, con los requisitos y honorabilidades que
garanticen un sistema eficiente y de confianza para todos. Los grados de puntualidad
son tales que los polticos hondureos deberan leer la Constitucin de Cdiz,
especialmente lo referido a lo que hoy llamamos procesos electorales, para
descubrir con algn asombro para los menos informados o los que todava tienen
114
la capacidad de asombro que nos exiga Ortega y Gasset que los distritos
electorales estn insinuados y conformados en este valioso documento que
venimos comentando. Pero lo que ms llama la atencin es la gradualidad de la
participacin ciudadana y el hecho que esta se haga de abajo hacia arriba y con el fin
de recoger la expresin y la voluntad de todos para, de este modo, tener como
diputados en las Cortes a representantes autnticos de todas las comunidades de la
Espaa de las dos orillas (desafortunadamente el diputado nuestro, elegido por
nuestros antepasados, lleg a Cdiz cuando las discusiones haban terminado).
Las Cortes definidas en la Constitucin de 1812 son la reunin de todos los diputados
que representan la Nacin, nombrados por los ciudadanos, en la forma que la
misma Carta Fundamental establece. Los diputados no representan partidos,
grupos, nacionalidades o sectores. Representan a la Nacin Espaola que es el
concepto central que orienta el sistema jurdico creado por los constitucionalistas
de entonces. Y van desde Parroquias, Partidos y Provincias haciendo posible que la
voluntad de los electores sea la expresin de todos los rganos creados por la
Constitucin. Por ello es que las Cortes son objeto de mucha prolijidad,
especficamente en la eleccin de los diputados, al grado que cosas a las que ahora
no daramos importancia o que dejaramos para los reglamentos aqu si las
tienen y con suficiente justificacin.
Es interesante sealar que las Cortes no son un rgano del estado como vemos
esclerotizado en la Constitucin hondurea de 1982 sino que Juntas que se
reunirn todos los aos, en la capital del reino, en edificio destinado a este solo
objeto. Pero en los casos en que, por las razones que sean, tengan que reunirse
fuera de Madrid no lo harn sino en un lugar que no puede estar ms all de doce
leguas de distancia, que convengan en la traslacin de las dos terceras partes de
los diputados presentes. Este protagonismo de los diputados est orientado hacia
la consideracin de la participacin, de forma tal que el artculo 110 establece que
los diputados no podrn volver a ser reelegidos, sino mediante otra diputacin. La
crisis hondurea de junio de 2009 fue ocasionada fundamentalmente por la
incomodidad de una parte del liderazgo poltico que, por diversas vas, termin
creyendo que el poder era suyo y no de sus electores y que los votos eran
instrumentos de los que poda prescindirse mediante las encuestas y las
computadoras.
En cambio, en la Constitucin de 1812 las relaciones de las Cortes con el Rey en
trminos formales son ejemplares de lo que ahora presentamos como la divisin
de poderes. Aunque las formalidades sobreviven, copiadas de las experiencias
115
espaolas, en el continente, en la otra orilla, sin embargo, nos ponemos de

espaldas a lo esencial. Por ejemplo, el artculo 124 establece que las Cortes no
podrn deliberar en la presencia del Rey, para que no se crea que es un acto de
subordinacin o de melosa formalidad ante la superioridad del Rey. A rengln
seguido se establece que en los casos en que los Secretarios del Despacho hagan
a las Cortes algunas propuestas a nombre del Rey, asistirn a las discusiones cuando
y del modo que las Cortes determinen y hablaran en ellas; pero no estarn presentes
a la votacin.
Pero cuidado. No hay que creer que las Cortes operan en un rgimen de
semiclandestinidad. Lo que buscan es la separacin y la independencia de los
poderes de la Nacin Espaola. Por ello es que las sesiones de las Cortes sern
pblicas, y solo en los casos que exijan reserva podr celebrarse sesin secreta.
De la misma manera, los diputados sern inviolables por sus opiniones y en ningn
tiempo ni caso, ni por ninguna autoridad, podrn ser reconvenidos por ellas. En las
causas criminales que contra ellos se intentaran no podrn ser juzgados sino que
por el Tribunal de Cortes en la forma que se prescriba en el reglamento del gobierno
interior de las mismas. Durante las sesiones de las Cortes, y un mes despus, los
diputados no podrn ser demandados civilmente, ni ejecutados. Esta suerte de
fuero, que tiende a proteger la libertad de los diputados, tiene como contrapartida
la obligacin de los mismos, que estn obligados a desempearse en forma
adecuada y de conformidad con las reglas establecidas. Por ejemplo, durante el
tiempo de su diputacin, contando para este efecto desde que el nombramiento
conste en la permanente de Cortes, no podrn los diputados admitir para s, ni
solicitar para otros, empleo alguno de provisin del Rey, ni un ascenso, como no sea
de escala en su respectiva carrera. Del mismo modo no podrn, durante el tiempo
de su diputacin y un ao despus de su diputacin, y un ao despus del ltimo
acto de sus funciones, obtener para s, ni solicitar para otro pensin ni condecoracin
alguna que sea tambin de provisin del Rey.
Ahora, mientras escribo este ensayo, en el Congreso de Honduras hay una iniciativa,
fuera de la ley, ilgica e inconveniente, para crear la figura del Diputado Vitalicio,
pensionado de por vida por el mismo Congreso Nacional, que en trminos
doctrinarios representa un retroceso del concepto independiente que la
Constitucin de 1812 le impona al diputado.
Las Cortes tienen en su orden como facultades, en primer lugar, proponer y decretar
las leyes e interpretarlas y derogarlas en caso necesario. En segundo lugar recibir
el juramento al Rey, al Prncipe de Asturias y a la Regencia como se previene en sus
116
lugares. En caso de duda o diferencia de hecho o derecho que ocurra en orden a la

sucesin a la Corona, las Cortes la resolvern de conformidad a los procedimientos
establecidos por estos y en aplicacin a lo que ordena la Constitucin al respecto.
En caso de vaco o minora de edad del sucesor, las Cortes tienen la autoridad de
elegir Regencia o Regente del reino cuando lo previene la Constitucin y sealar las
limitaciones con la Regencia o el Regente que ha de ejercer la autoridad real. Es
decir, que la Constitucin es superior a los vacos que provoca la falta de la Monarqua
en algn momento y es esta, y no otra instancia, la fuente de la soberana popular,
en la medida en que sus diputados representan a la ciudadana. Por ello, tiene la
competencia de determinar los fondos que se gastaran, las tropas que pueden
sostenerse, las alianzas que se consideren prudentes y por supuesto, la declaracin
de la guerra. Es decir que, de acuerdo con esta Constitucin, la Monarqua se
transforma en el Poder Ejecutivo Moderno, controlado por un sistema parlamentario
representando por las Cortes.
En este paso destinado a transformar la Monarqua autoritaria originada en la
voluntad del Rey (que poda hacer lo que le vena en gana por su carcter superior a
todo, en una Monarqua Constitucional donde la soberana reside en el pueblo que
la ejerce por medio de sus diputados) donde encontramos posiblemente el ms
importante logro de la Constitucin de 1812. Por un lado se reconoce la inviolabilidad
de la persona del Rey, sacndole de la discusin y excluyndola de cualquiera
responsabilidad. Pero por el otro, se establecen claras restricciones en el ejercicio
de sus competencias. En primer lugar no puede impedir la celebracin de las Cortes
ni suspenderlas ni disolverlas ni, en manera alguna, embarazar sus sesiones o
deliberaciones. Los que le acompaen o le auxilien en cualquiera tentativa para
esto actos son declarados traidores y sern perseguidos como tales. Tampoco
puede ausentarse del Reino sin consentimiento de las Cortes, y si lo hiciera se
entender como que hubiese abdicado. Adems, el Rey no puede enajenar, ceder,
renunciar o, en cualquiera forma, traspasar a otro la autoridad real, ni cada una de
sus perspectivas. Tampoco puede el Rey enajenar o ceder o permutar provincia,
ciudad, villa o lugar, por pequea que sea, del territorio nacional. Y finalmente, no
puede el Rey ceder ni enajenar los bienes nacionales sin consentimiento de las
Cortes, y tampoco conceder privilegios.
No queda duda de que la Constitucin de 1812 logra el paso del autoritarismo
medieval a la modernidad liberal, que abre paso al sistema democrtico por medio
de un parlamentarismo basado en la soberana popular. Es por ello un documento
fundamental en el estudio del proceso de perfeccionamiento del sistema
117
democrtico occidental que no solo debe ser estudiada como pieza histrica, sino
leda con disciplinada pasin, para tomarle el pulso vivo y vibrante, encontrar
en su articulado brillantes soluciones a los problemas que tenemos en esta orilla, en
donde los caudillos, que todava montan a caballo, se creen sin serlo, apenas
justificados por los imperativos descubiertos por Octavio Paz en el encuentro del
chamn indgena con el segundn espaol y el caudillo rabe que sigue en el
desierto buscando su reino perdido en Granada reyes autoinventados,
emperadores de hojalata, cmicos de operetas rurales que se resisten a aceptar
que la soberana radica en la ciudadana y, fundamentalmente, en la participacin
de esta en la toma de decisiones. Y especialmente en el nombramiento de los
diputados que la representan y protejan sus intereses. Aparentemente, hay que
suponer, como nos ocurriera a nosotros mientras estudibamos Derecho
Constitucional, que los polticos de esta orilla nuestra y de repente tambin de la
orilla de all tienen pocos conocimientos de historia constitucional, de teora
poltica y casi nulas prcticas de lo que es la aplicacin del Derecho a la operacin
democrtica de las sociedades. Y que por ello, entonces, un tiempo de dedicacin
para inhalar el espritu de La Pepa, conocer la lgica de su integracin y la calidad
y eficiencia de sus soluciones pragmticas para el tema de la participacin ciudadana
que es una cuestin que, en el caso de Honduras, pese a las apariencias (el voto y
sus ancestrales manipulaciones) todava est sin resolverse.
La vitalidad de La Pepa, su prolijidad y su extensin inicialmente de un articulado
numricamente mayor que el de la Constitucin hondurea de 1982, reformada en
forma alcohlica por diputados inconsecuentes e irrespetuosos del valor de las
normas constitucionales pueden ayudarnos a entender que en sus lneas y en sus
visiones todava hay conceptos ms inteligentes que muchos absurdos que nos han
dividido actualmente, creando dificultades para empujar la nacin centroamericana
hacia sus antiguos carriles y, de repente, para trabajar pensando hacia adentro, sin
inventarnos enemigos que nos paralizan, y crear las condiciones para dar continuidad
al pensamiento de los liberales y de los ilustrados de 1812, en la eterna bsqueda de
la libertad.
118
Discurso oficial
del Excelentsimo Seor Embajador de Espaa en

Honduras, Don Luis Belzuz de los Ros, con ocasin de la
Fiesta Nacional de Espaa y del Da de la Hispanidad
Tegucigalpa, 12 de octubre de 2012.
- Excelentsimo Seor Presidente Constitucional de la Repblica de Honduras
- Excelentsima Seora Designada Presidencial y Ministra en el Despacho de la
Presidencia
- Eminencia Reverendsima Cardenal Arzobispo de Tegucigalpa
- Excelentsimos Seores Ministros del Gobierno de la Repblica
- Excelencia Reverendsima Nuncio de Su Santidad y Excelentsimos Seores
Embajadores
- Excelentsimos Seores y Seoras
Excelencias:
La Fiesta Nacional del Reino de Espaa, que coincide con la de la Patrona de Espaa,
la Virgen del Pilar, se proyecta en Amrica como Da de la Hispanidad, fiesta tambin
aqu en Honduras, recordando el encuentro de dos mundos y la realizacin de un
proceso histrico de incorporacin de trascendencia universal.
La accin histrica de Espaa en Amrica ha consistido en la incorporacin
vertebradora en este hemisferio de la cultura europea (juda, griega y sobre todo
romana) y de sus instituciones pblicas (el Derecho, las Universidades, los
Ayuntamientos) a travs del Cristianismo y de sus valores.
Esta ha sido y es la Misin Histrica que a Espaa le ha correspondido y que a Espaa
define.
119
Excelencias:
Este acervo histrico constituye la base inmutable de las relaciones entre Espaa y
Honduras; nuevamente en su nivel tradicional, tal como atestigua el viaje a Honduras
de Su Alteza Real el Prncipe de Asturias, Don Felipe de Borbn, el pasado 11 de
enero.
Esta visita ha constituido tanto el colofn del compromiso espaol con el proceso
de reconciliacin nacional y normalizacin internacional de Honduras (que Espaa
vino impulsando desde la Cumbre entre la Unin Europea y Centroamrica celebrada
en Madrid bajo Presidencia de turno espaola en primavera de 2010) como el punto
de partida en la proyeccin futura de nuestras relaciones bilaterales, tal como lo
manifest de forma concisa e inequvoca Su Alteza Real en su primer discurso oficial
en suelo hondureo:
Mi visita tiene un significado que se proyecta, sobre todo, hacia ese futuro.
Atestiguo el compromiso de Espaa con el porvenir de vuestro gran pas, con el
proceso de unidad y reconciliacin nacional, y con su desarrollo y bienestar.
El compromiso de Espaa con Honduras no depende de coyunturas polticas,
econmicas o financieras ms o menos favorables o adversas; responde a nuestra
larga historia comn, a los valores democrticos compartidos y al profundo afecto
que une a nuestros pueblos, junto a los dems centroamericanos y de toda
Iberoamrica.
Excelencias:
Tras la calurosa y fraternal acogida del Gobierno y del pueblo hondureo a Su Alteza
Real, el Excelentsimo Seor Presidente Constitucional de la Repblica, Don Porfirio
Lobo Sosa, en un gesto que le honra, fue de los primeros presidentes iberoamericanos
en aceptar la invitacin personal de Su Alteza Real para asistir a la XXII Cumbre
Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno que, bajo el lema Una Relacin
Renovada en el Bicentenario de la Constitucin de Cdiz, se celebrar los prximos
das 16 y 17 de noviembre en Cdiz.
Esta Cumbre reviste gran relevancia para el Gobierno Espaol, ya que se trata de
revitalizar las relaciones y la cooperacin iberoamericana en ambas orillas del
Atlntico, coincidiendo con la celebracin del Bicentenario de la Constitucin de
Cdiz.
La Cumbre estar centrada en el crecimiento econmico y en la cooperacin, y
abordar las posibilidades de que Espaa y Portugal acten de puente entre la
120
Unin Europea y los pases de la Comunidad Iberoamericana.

Tambin se abordar imprimir un nuevo impulso a las Cumbres Iberoamericanas.
Sin menoscabo de otros foros regionales de concertacin, algunos de reciente
creacin, las Cumbres Iberoamericanas continuarn constituyendo el ms amplio
foro regional americano y transatlntico de nuestra Comunidad de Naciones.
El Bicentenario de la Constitucin de 1812 enmarcar esta Cumbre. La Constitucin
de Cdiz, verdadera Constitucin Iberoamericana, se considera en Honduras la
primera Carta Magna de Centroamrica y el comienzo de la historia constitucional
del pas; cuyos valores y principios, como la Soberana Nacional, la Divisin de
Poderes o los Derechos Individuales han influido en todos los textos constitucionales
hondureos posteriores: la Constitucin Federal de 1823, la Constitucin de la
Repblica Federal de Centroamrica de 1824 y las sucesivas Constituciones del
Estado de Honduras desde la de 1831 a la actual de 1982.
Fue tambin, bajo la vigencia de la Constitucin de Cdiz, cuando se celebraron las
Lo que en suma se est conmemorando es la realidad de la reunin de los espaoles
de ambos hemisferios tal como proclama el Artculo Primero de la Constitucin de
Cdiz, cristalizada por sus descendientes en una comunidad poltica iberoamericana
formada por el conjunto de los ciudadanos americanos, espaoles y portugueses
que, siendo hoy ms de seiscientos millones de personas, comparten una cultura,
dos lenguas y una misma vocacin.
Excelencias:
Honduras, que siempre ha ofrecido aportaciones sustantivas y originales en las
Cumbres Iberoamericanas, est colaborando activamente en todos niveles en la
preparacin de la Cumbre de Cdiz.
Su Excelencia la Designada Presidencial y Ministra en el Despacho de la Presidencia,
Doa Mara Antonieta Guilln de Bogrn, present una importante ponencia sobre
transparencia y gobernanza en la Reunin Iberoamericana de Ministros de la
Presidencia y Equivalentes celebrada en Madrid el pasado 7 de mayo y diversos
Ministros y Miembros del Gobierno han estado participando en todas las reuniones
preparatorias subsiguientes.
Es muy de agradecer tambin la participacin en las actividades conmemorativas
del Bicentenario de la Constitucin de Cdiz en Honduras de la Academia Hondurea
121
de Geografa e Historia, de los Excelentsimos Seores Ministros de Cultura, de

Educacin y de la Juventud, del Ayuntamiento de Comayagua en el Foro celebrado
el 18 de marzo bajo el Monumento de Fernando VII a la Constitucin de Cdiz; as
como la participacin de colegios y centros docentes como el Instituto Espaa
Jess Milla Selva en el Congreso Escolar Generaciones de los Bicentenarios
organizado por la Universidad de Cdiz los das 7 y 8 de marzo pasados en dicha
ciudad.
Tambin es de reconocer la cordial acogida dispensada por el Excelentsimo Seor
Presidente del Congreso Nacional de Honduras, Don Juan Orlando Hernndez, al
Vicepresidente del Congreso de los Diputados encargado de la Conmemoracin de
la Constitucin de 1812, Don Javier Barreda, en sus dos visitas a Honduras este ao
para, entre otros, inaugurar la Escuela de Gobierno del Congreso Nacional,
promovida tambin con la colaboracin de la Fundacin Jimnez Abad de las Cortes
de Aragn y la Fundacin Manuel Glvez de Honduras; proyecto pionero en
Centroamrica para la formacin de jvenes futuros congresistas y cuadros de los
partidos polticos y funcionarios del Poder Legislativo.
Asimismo, el Excelentsimo Seor Secretario General Iberoamericano, Don Enrique
Iglesias, expuso a principios de ao en Tegucigalpa, en colaboracin con la
Presidencia Pro Tempore de Espaa de las Cumbres Iberoamericanas, el programa
de preparacin de la Cumbre al Presidente Don Porfirio Lobo Sosa, a los Embajadores
iberoamericanos acreditados en Honduras y a la Cancillera de la Repblica.
Agradezco sinceramente a mis colegas los Embajadores iberoamericanos el haber
accedido a participar en la cena que en mi Residencia ofrec, como Presidencia
Espaola Pro Tempore, en honor de Don Enrique Iglesias y en la que este tuvo la
oportunidad de exponerles personalmente las lneas maestras de la Cumbre de
Cdiz.
Excelencias:
Huelga decir que, con todo esto, ya se pas definitivamente pgina en relacin con
los sucesos de junio de 2009 y ahora la relacin bilateral apunta hacia el futuro con
nuevas posibilidades tanto bilaterales como a travs del Acuerdo de Asociacin de
Centroamrica y la Unin Europea, primero en su gnero, firmado el pasado 29 de
junio en Tegucigalpa bajo la Presidencia Pro Tempore de Honduras del Sistema de
Integracin Centroamericano (SICA).
Precisamente, como muestra del calado de este acuerdo cuya elaboracin fue
iniciada en la Cumbre entre Centroamrica y la Unin Europea celebrada bajo
122
Presidencia de turno espaola en la primavera de 2010 en Madrid, y de la prioridad

que Espaa otorga a sus relaciones con Honduras, el Excelentsimo Seor Presidente
del Senado Espaol, Don Po Garca Escudero, represent oficialmente a Espaa en
la firma del Acuerdo de Asociacin y en los actos de clausura de la Presidencia Pro
Tempore de Honduras celebrados el 29 de junio pasado en Tegucigalpa.
En este marco, quisiera agradecer cordialmente la estrecha colaboracin mantenida
en el grupo de los Embajadores y Representante de la Unin Europea acreditados
ante Honduras; a todos nos consta que nuestras aportaciones conjuntas en favor
de Honduras en el marco de la Cooperacin Poltica Europea son acogidas con
inters en Bruselas.
Excelencias:
Muestra del nivel actual de las relaciones bilaterales es el programa pionero de
colaboracin entre el Congreso de los Diputados de Espaa y el Congreso Nacional
de Honduras para la modernizacin de este ltimo.
El pasado mes de junio un equipo de Letrados de las Cortes espaolas estuvo
trabajando en la Sede del Congreso Nacional realizando un informe tcnico conjunto
que ya se est aplicando.
Este Programa de Colaboracin y Modernizacin, patrocinado por la Agencia
Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) es, a da de hoy,
nico en Centroamrica y constituye un referente internacional de cooperacin
institucional entre poderes legislativos.
Excelencias:
Gracias a estas slidas relaciones polticas estamos pudiendo acometer el fomento
de nuestra cooperacin bilateral en materia de desarrollo, cultura y comercio.
En el rea de la cooperacin para el desarrollo Honduras contina siendo para
Espaa socio prioritario, tal como se prev en el nuevo Acuerdo Marco cuadrienal
entre Espaa y Honduras, en el que se tiene muy en cuenta su Plan de Nacin y su
Visin de Pas.
Honduras es el nico pas centroamericano donde Espaa mantiene tres sedes
tcnicas de cooperacin: en Tegucigalpa, La Ceiba y Santa Rosa de Copn, cubriendo
la prctica totalidad del territorio y de la poblacin a travs de la accin de la AECID
y de una cincuentena de ONGs espaolas .
123
La Cooperacin Espaola, junto con el Programa de Conversin de Deuda, est

aportando anualmente aproximadamente sesenta millones de euros a Honduras,
cubriendo todas las facetas de la cooperacin al desarrollo: fortalecimiento
institucional del Estado de Derecho y de los Derechos Humanos; seguridad
ciudadana; necesidades bsicas de agua, educacin y sanidad; medio ambiente, con
especial apoyo a emergencias y al Ministerio de Proteccin Civil; rehabilitacin de
centros histricos a partir de la experiencia de Comayagua; poltica de gnero;
apoyo al Observatorio de la Violencia de la Universidad Nacional Autnoma,
mantenimiento de Casas Refugio, desarrollo integral de los Barrios Promueve de
Cristales en Trujillo, Cordemarianas en La Ceiba y la Colonia Elmer Romero en Santa
Rosa de Copn; entre tantos otros proyectos y actuaciones.
Resulta muy difcil identificar un campo de la cooperacin al desarrollo en Honduras
donde Espaa, a travs de la AECID, no est presente.
En el mbito de la Cooperacin Internacional hay que destacar la excelente
coordinacin entre los principales pases e instituciones financieras donantes en el
seno del Grupo de Seguimiento de la Declaracin de Estocolmo o G-16, cuya
Presidencia Pro Tempore correspondi a Espaa el segundo semestre de 2011.
Durante la Presidencia Pro Tempore Espaola, el G-16 demostr su liderazgo y
competencia para enviar ayuda de emergencia para paliar los daos de las
inundaciones de octubre; se realiz una declaracin institucional de apoyo al
Gobierno de Honduras frente a la crisis sobrevenida de los operadores de seguridad
y se institucionaliz su cooperacin con la Asociacin de Municipios de Honduras
(AMHON).
Esta ltima iniciativa concuerda con las especiales razones histricas, polticas e
institucionales que Espaa tiene en cuenta para apoyar la descentralizacin de su
cooperacin hacia los municipios hondureos.
Junto con la lengua y la religin, los municipios constituyen el legado ms
significativo de Espaa en Iberoamrica. En muchas Plazas Mayores de los
municipios hondureos coinciden la Iglesia Catedral, el Ayuntamiento y un busto de
Miguel de Cervantes. Al llegar a estas tierras lo primero que hicimos los espaoles
fue instituir los Ayuntamientos, con la autorizacin directa de los Reyes o del
Emperador; sin esa base nada se hubiera realizado.
Adems de esta razn histrica, Espaa, en poca ms reciente, tiene tambin una
slida razn poltica para apoyar a los Ayuntamientos hondureos.
124
Por experiencia propia sabemos que la Democracia, las libertades, los Derechos
Humanos y, en fin, el Estado de Derecho se implantan y se construyen de abajo a
arriba; esto es, a partir de los Ayuntamientos. Ayuntamientos slidos, democrticos
y capaces de atender directamente los derechos y necesidades de los ciudadanos,
de sus vecinos, constituyen la base territorial y orgnica del Estado de Derecho.
Asimismo, Espaa cuenta con una tercera razn institucional para ofrecer su
cooperacin a los Ayuntamientos: la Asociacin de Municipios de Honduras es la de
mayor cohesin, organizacin y proyeccin de futuro de toda Centroamrica y est
a la vanguardia de los movimientos descentralizadores, municipalistas y de
profesionalizacin administrativa de la regin.
Excelencias:
En lo que se refiere a las relaciones culturales, aqu en Honduras estn centradas en
la amplia labor que desarrolla el Centro Cultural de Espaa en Tegucigalpa (CCET);
labor de futuro dirigida, sobre todo, hacia los estudiantes, los artistas y hacia los
jvenes en general.
Se est colaborando con las acciones culturales de los pases de la Unin Europea,
como en el popular ciclo anual de cine europeo en Tegucigalpa; y tambin con la
accin cultural de pases iberoamericanos, como en los nuevos ciclos de cine
ecuatoriano y mexicano.
El Centro Cultural de Espaa tambin pretende proyectar sus actividades al resto de
Honduras. El pasado abril se present en La Ceiba, junto con el Ministerio de las
Etnias, el Diccionario Garfuna-Espaol, que garantiza al garfuna, al asociarse con
el espaol en dicho diccionario, pervivir como una lengua viva.
Excelencias:
Merece mencin especial una reciente iniciativa que ha colocado a Honduras en la
vanguardia cultural y educativa de Centroamrica. Se trata de la inauguracin
oficial, el pasado 26 de junio en el CCET, de la Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes
de las Letras de Honduras y Centroamrica, presentada y auspiciada por Su Alteza
Real, el Prncipe de Asturias, en su ltimo viaje a Honduras, y en la que han
colaborado decisivamente la Academia Hondurea de la Lengua, la Biblioteca
Nacional y las Universidades Nacional Autnoma y Pedaggica.
Por primera vez la literatura y la cultura hondureas resultan accesibles va internet
en cualquier parte del planeta a travs de las obras que componen esta Biblioteca
125
Virtual y que han sido seleccionadas por las cuatro instituciones hondureas
anteriormente mencionadas.
La importancia de este proyecto pionero es tal que el Consejo de Ministros de
Cultura y de Educacin del SICA, celebrado en mayo en Tegucigalpa bajo la
Presidencia Pro Tempore de Honduras, incluy en sus Conclusiones Finales el apoyo
institucional a este proyecto y su extensin a toda Centroamrica como iniciativa
pionera de integracin regional a travs de la literatura, la educacin y la cultura.
Excelencias:
No quisiera concluir sin una mencin a las relaciones bilaterales comerciales y
financieras. A partir del Congreso Honduras is Open for Business celebrado en mayo
antepasado en San Pedro Sula se est acrecentando el inters en Espaa por invertir
y producir en Honduras. Desde entonces las consultas anuales de empresas
espaolas a la Embajada de Espaa se han duplicado.
Nuestras exportaciones a Honduras han aumentado en casi un 50% en este ltimo
ao, y las empresas espaolas, en pleno proceso de internacionalizacin, estn
llegando a Honduras aportando obras de infraestructura, tecnologa, empleo y
desarrollo social.
Como ejemplos se podran citar el Parque Elico que, en apenas un ao, el Consorcio
Iberdrola-Gamesa ha construido en el Cerro de Hula y que siendo el mayor de
Centroamrica ya est produciendo casi el 10% de la energa elctrica del pas; el
Proyecto Ilumina de la Fundacin Elecnor, instalando plantas solares generadoras
de energa elctrica en escuelas y viviendas de localidades tan remotas como Agua
Fra, Quebrada Grande o Palo Verde, donde la difcil orografa no permite siquiera el
tendido elctrico; o el radar meteorolgico para prevencin de desastres naturales
ms avanzado de Centroamrica, instalado por el Grupo Dominion en el centro del
pas.
Grandes empresas como Cobra/Dragados, Pescanova, Elecnor, Mapfre Seguros,
Santillana, Wasser, Dominion, Abantia, Indra, Typsa, Intecsa y FCC estn operando
ya en Honduras, y sus logros y experiencia adquirida alientan a otras ms a
interesarse por Honduras; cuanto ms ahora tras la firma del Acuerdo de Asociacin
entre la Unin Europea y Centroamrica, especialmente por su vertiente comercial.
Es de destacar la encomiable labor de la Cmara de Comercio Hispano-Hondurea
de San Pedro Sula, invitando a Honduras a importantes Cmaras de Comercio
espaolas, como la de Madrid y la de Catalua, y dando a conocer las oportunidades
que Honduras actualmente ofrece.
126
Las empresas espaolas se estn abriendo camino gracias a su tecnologa, calidad

y seriedad en el cumplimiento de obligaciones y calendarios acordados; estn
realizando un esfuerzo para conseguir financiacin, especialmente con aquellas
instituciones financieras como el Banco Mundial, el Banco Interamericano de
Desarrollo o el Banco Centroamericano de Integracin Econmica, donde el Reino
de Espaa es accionista, y estn recurriendo a la nueva legislacin hondurea, sobre
todo en materia de asociaciones pblico privadas, estableciendo alianzas conjuntas
con empresas hondureas.
Excelencias:
En lo personal quisiera enviar un saludo muy especial a los treinta mil hondureos
que viven en Espaa desarrollando su vida y su trabajo con normalidad y aportando
mucho a la sociedad espaola.
Quisiera tambin recordar a los casi dos mil hondureos que han accedido a la
nacionalidad espaola gracias a la Ley de Memoria Histrica, sin haber tenido que
renunciar por ello a su nacionalidad hondurea.
As como a los casi dos mil compatriotas espaoles que se encuentran en Honduras
trabajando por el futuro del pas en los sectores ms diversos, desde la cooperacin
hasta la industria.
Especialmente admirable resulta la labor de los sacerdotes y religiosas espaoles en
Honduras. Estamos muy orgullosos de que en este empeo Honduras cuente con la
dedicacin plena de espaoles tan insignes como Su Excelencia Reverendsima Don
ngel Garachana, Obispo de San Pedro Sula, y su Excelencia Reverendsima Don
Lluis Sol, Obispo de Trujillo; y de tantos otros Obispos, sacerdotes y hermanas
espaoles, europeos y americanos que realizan su misin apostlica en condiciones
muchas veces extremadamente precarias y que constituyen para todos nosotros
un ejemplo a seguir tanto en lo espiritual como a la hora de colaborar juntos por el
futuro de Honduras.
Excelencias:
Como reflexin final les invitara a considerar, como testimonio y mensaje de
esperanza y futuro, todo lo que Espaa y Honduras estn haciendo hoy
conjuntamente; a veces incluso de forma pionera en Centroamrica:
En lo poltico, la cooperacin entre el Congreso de los Diputados y el Congreso
Nacional en materia organizativa y la Escuela de Gobierno patrocinada por ambas
Cmaras y las Fundaciones Jimnez Abad y Manuel Glvez; en lo cultural, la
127
constitucin de la Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes de las Letras Hondureas

y Centroamericanas; en materia de cooperacin y desarrollo, la descentralizacin
municipal, la recuperacin de centros histricos o la prevencin de catstrofes
mediante el radar meteorolgico ms avanzado de Centroamrica; en lo industrial,
la construccin del hasta hoy mayor parque elico centroamericano y las obras
sociales de muchas empresas espaolas; por citar algunos ejemplos.
Todo esto que estamos haciendo actualmente Espaa y Honduras juntos, en plazos
y calendarios precisos, refleja el valor que el Gobierno de Espaa otorga a las
relaciones con Honduras y el nimo y las orientaciones que Su Alteza Real el Prncipe
de Asturias trajo consigo en su ltimo viaje a Honduras y que vale reiterar a modo
de conclusin:
El compromiso de Espaa con Honduras no depende de coyunturas polticas,
econmicas o financieras ms o menos favorables o adversas; responde a nuestra
larga historia comn, a los valores democrticos compartidos y al profundo afecto
que une a nuestros pueblos, junto a los dems centroamericanos y de toda
Iberoamrica.
Excelencias:
Muchas gracias por su atencin y paciencia y por compartir juntos esta celebracin
de Espaa y de la Hispanidad.
Luis Belzuz de los Ros,
Embajador de Espaa en Honduras.
128
La Constitucin de Cdiz, verdadera Constitucin Iberoamericana, se

considera en Honduras la primera Carta Magna de Centroamrica y el comienzo
de la historia constitucional del pas, cuyos valores y principios como la
soberana nacional, la divisin de poderes o los derechos individuales han influido
en todos los textos constitucionales hondureos posteriores: Constitucin Federal
de 1823, Constitucin de la Repblica Federal de Centroamrica de 1824 y las
sucesivas Constituciones del Estado de Honduras desde la de 1831 a la actual de
1982.
Fue tambin bajo la vigencia de la Constitucin de Cdiz que tuvieron lugar las
Las actividades conmemorativas del Bicentenario de la Constitucin de Cdiz en Honduras se llevaron a cabo con la colaboracin de:
Academia Hondurea de
Geografa e Historia
La imagen de la portada corresponde a la estampa

Representacin en color del monumento-pirmide a
la Constitucin, erigido en la ciudad de Comayagua,
cuyo pergamino original del 21 de noviembre de
1820 se conserva en el Archivo General de Indias
de Sevilla.
Conocido popularmente como La Picota, su origen
se remonta al Decreto del 14 de agosto de 1812:
Las Cortes generales y extraordinarias queriendo
fixar por todos los medios posibles en la memoria
de los espaoles la feliz poca de la promulgacin
de la Constitucin poltica de la monarqua,
decretan: que la plaza principal de todos los pueblos
de las Espaas, en la que se celebre se haya
celebrado ya este acto solemne, sea denominada en
lo sucesivo plaza de la Constitucin, y que se
exprese as en una lpida erigida en la misma al
indicado objeto.
En aplicacin del mismo, Juan Lindo, Capitn del
Cuerpo de Voluntarios, solicit autorizacin para
financiar y construir una columna conmemorativa
del cabildo abierto del 9 de octubre, en el que
vecinos y autoridades de Comayagua juraron la
Constitucin.
El trmite qued recogido en el Diario de las Cortes
de Cdiz: He tenido la gloria de leer nuestra
Constitucin nacional, y meditarla tres das en esta
soledad propia para el efecto. Es obra del Altsimo:
las Cortes no han sido ms que un instrumento de la
Omnipotencia. Los mismos que la sancionaron no
podrn saber de dnde vino la armona y concierto
de esta obra. Desde que hubo sociedad en el mundo
se ha trabajado por los sabios de todas las naciones
sobre establecer un gobierno que no pudiese ser
destruido por la anarqua, ni vexado por el despotismo
y arbitrariedad: nuestras Cortes, () han descubierto
con la ayuda de Dios este tesoro: bendito sea.
Con estos pocos folios quiere, volviendo los ojos

nuestra nacin, socorrerla en el catstrofe que ha
sufrido y premiar su constancia en defensa de la
justa causa: por tanto quiero (oxal pudiera mas) se
eternice la memoria, quanto lo permitan la injuria
de los siglos, del da en que se public en nuestro
Comayagua nuestra felicidad ().
Juan Lindo particip igualmente -dcadas ms
tarde- en diferentes procesos constitucionales de la
regin, siendo elegido Presidente de El Salvador
(1841-1842) y del Estado de Honduras (1847-1852).
Este obelisco conmemorativo fue declarado
Monumento Nacional el 11 de Octubre de 1972, y
junto con el de Ciudad de San Agustn de la Florida
Oriental, son los nicos erigidos en esa poca que
se han conservado en Iberoamrica.

Bicentenario de La Constitucion de Cadiz en Honduras

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Cdiz

342.46 Bicentenario de la Constitucin de Cdiz en Honduras / Embajada

1.- ESPAA-CONSTITUCIN. 2.- LEYES-ESPAA.

Publicacin: Bicentenario de la Constitucin de Cdiz en Honduras.

Coleccin + all del centro ISSN: 2221-7843

Bicentenario de la Constitucin de Cdiz en Honduras

Bicentenario de la Constitucin de Cdiz en Honduras

Aportaciones de Honduras a la Cumbre Iberoamericana

Influy la Constitucin de Cdiz en la independencia de

Excelentsimo Seor Embajador de Espaa en Honduras

Excelentsimo Seor Vicepresidente de la Academia

La influencia de la Constitucin de Cdiz en la concepcin . . . . . . . . . . 53

La Constitucin de Cdiz y la Revolucin Iberoamericana . . . . . . . . . . 61

Los objetivos estratgicos de la provincia de Honduras en . . . . . . . . . . 73

Una aproximacin a las experiencias del juramento de la . . . . . . . . . . 89

Doscientos aos de La Pepa

El Prncipe de Asturias y la Fundacin Biblioteca Virtual

Reflexiones acerca de la Constitucin de 1812

Discurso oficial con ocasin de la Fiesta Nacional de

Excelentsimo Seor Don Juan Ramn Martnez, Miembro

Excelentsimo Seor Don Juan Ramn Martnez, Miembro

Excelentsimo Seor Embajador de Espaa en Honduras

Bicentenario de la Constitucin de Cdiz en Honduras

Esta publicacin rene un conjunto de reflexiones acadmicas con motivo del

Historia, de la Academia Hondurea de la Lengua, de la Biblioteca Nacional, del

Luis Belzuz de los Ros

Embajador de Espaa en Honduras

Bicentenario de la Constitucin de Cdiz en Honduras

Presidente de la Academia de Geografa e Historia, en el Centro Cultural de

Bicentenario de la Constitucin de Cdiz en Honduras

18 de junio: Juramentacin a scar Adn vila, expedicionario hondureo

6 de noviembre: Inauguracin de la exposicin A 3 Bandas en el Centro

Bicentenario de la Constitucin de Cdiz en Honduras

a la Cumbre Iberoamericana de Cdiz1

Las presentaciones, ante el presidente constitucional de la Repblica y ante el

Este programa abarca un calendario de importantes reuniones sectoriales

Bicentenario de la Constitucin de Cdiz en Honduras

constitucionales hondureos posteriores: Constitucin Federal de 1823,

defensa de los derechos humanos, la democracia y el estado de derecho, el

Bicentenario de la Constitucin de Cdiz en Honduras

de Cdiz en la independencia de Centroamrica?2

Este ao el 19 de marzo se cumplen doscientos aos de haberse sancionado

El motn de Aranjuez, Espaa, producido el 17 de marzo de 1808, logr la cada de

Bicentenario de la Constitucin de Cdiz en Honduras

En virtud de este juramento establecieron los Estados como un principio

Bicentenario de la Constitucin de Cdiz en Honduras

Bicentenario de la Constitucin de Cdiz en Honduras

sistema de intimidacin y presiones externas. Sera empero un error suponer que

de la ley fundamental y se propona destruirla. Los nobles se le unieron y se lig con

Bicentenario de la Constitucin de Cdiz en Honduras

Las causas de la guerra

El pronunciamiento de Casa Mata destruy el Imperio mexicano. Centroamrica no

Bicentenario de la Constitucin de Cdiz en Honduras

combata la idea de federacin, y este combate convenca ms a los liberales de que

El perodo 1815-1820 se desenvolvi en base a la divisin de las dos provincias: una,

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Superior y una Diputacin Provincial. Sin embargo, a propuesta de los diputados de

Cortes; y en el Artculo 124 se establece que las Cortes no podrn deliberar en la

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Por su parte, el Artculo 35 prescribe que las Juntas electorales de parroquia se

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En cuanto a la Constitucin Federal, se dice en el Artculo 6 la Federacin se

estando unidos en el sentimiento general de la independencia deben estarlo

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