TRABAJO DE PENAL GENERAL II

VALENTINA ISABEL AYALA CELIS

ROBERTO DAZ CAMPO
MARA DANIELA DOMNGUEZ CARRASCAL
EVELIN VANESA HERNANDEZ MONTOYA

UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR

FACULTAD DE DERECHO
VALLEDUPAR-CESAR
2016

TRABAJO DE PENAL GENERAL II

ANALISIS DE LOS ARTICULOS 39 AL 53 DE LA LEY 599 DE

2000

AUTORES:
VALENTINA ISABEL AYALA CELIS
ROBERTO DAZ CAMPO
MARA DANIELA DOMNGUEZ CARRASCAL
EVELIN VANESA HERNANDEZ MONTOYA

DIRIGIDO A: LIC. NIVALDO CABELLO

Abogado especialista en derecho penal.

UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR

FACULTAD DE DERECHO
VALLEDUPAR-CESAR
2016

Tabla de contenido
INTRODUCCIN...................................................................................5
LA MULTA..............................................................................................6
CLASES DE MULTA, DETERMINACIN, ACUMULACIN, Y
AMORTIZACIN...................................................................................7
1. Clases de multa...............................................................................7
ANALISIS:...........................................................................................7
2. Unidad multa....................................................................................8
ANALISIS:...........................................................................................9
3) Determinacin................................................................................10
ANALISIS:.........................................................................................10
4) Acumulacin...................................................................................10
ANALISIS:.........................................................................................10
5) Pago...............................................................................................11
ANALISIS:.........................................................................................11
6) Amortizacin a plazos....................................................................11
ANALISIS:.........................................................................................11
7) Amortizacin mediante trabajo.......................................................12
ANALISIS:.........................................................................................13
CONVERSIN DE LA MULTA ES ARRESTOS PROGRESIVOS.......14
ANALISIS:.........................................................................................14
EJECUCION COACTIVA PARA HACER EFECTIVA LA
CANCELACION DE LA MULTA...........................................................16
DESTINACION DE LAS MULTAS.......................................................16
LAS PENAS PRIVATIVAS DE OTROS DERECHOS..........................17
ANALISIS:.........................................................................................18
LA INHABILITACIN PARA EL EJERCICIO DE DERECHOS Y
FUNCIONES PBLICAS.....................................................................19
LA PRDIDA DE EMPLEO O CARGO PBLICO...............................19

LA INHABILITACIN PARA EL EJERCICIO DE PROFESIN, ARTE,

OFICIO, INDUSTRIA O COMERCIO...................................................21
ANALISIS:.........................................................................................21
LA INHABILITACIN PARA EL EJERCICIO DE LA PATRIA
POTESTAD, TUTELA Y CURADURA.................................................22
ANALISIS:.........................................................................................22
LA PRIVACIN DEL DERECHO A CONDUCIR VEHCULOS
AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS................................................24
LA PRIVACIN DEL DERECHO A LA TENENCIA Y PORTE DE ARMA.
.............................................................................................................24
ANALISIS:.........................................................................................25
LA PRIVACIN DEL DERECHO A RESIDIR O DE ACUDIR A
DETERMINADOS LUGARES..............................................................25
Reflexin doctrinal............................................................................26
Jurisprudencia................................................................................27
DURACIN DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE OTROS DERECHOS.
.............................................................................................................30
Reflexin Doctrinal............................................................................31
LAS PENAS ACCESORIAS................................................................31
Reflexin doctrinal............................................................................32
Jurisprudencia................................................................................33
CUMPLIMIENTO DE LAS PENAS ACCESORIAS..............................38
Reflexin Doctrinal............................................................................38
BIBLIOGRAFA....................................................................................41

INTRODUCCIN

En el presente trabajo se hizo un anlisis de forma intensiva que

busca la profundizacin en cuanto a la esencia de los artculos 39 al
53 de la ley 599 de 2000 con la cual se expide el cdigo penal. Los
mencionados artculos tratan bsicamente de algunos de los tipos
de consecuencias jurdicas de la conducta punible, que son todas
aquellas derivadas de la realizacin del tipo de injusto penal, son
respuestas del estado, estn hechas para ser aplicadas al sujeto
agente de la conducta punible por l realizada mediante un sistema
legal sancionatorio como la de los mencionados artculos que hacen
efectiva la responsabilidad penal.

LA MULTA

La multa consiste en una obligacin impuesta por sentencia judicial

condenatoria de pagar a favor del tesoro nacional una determinada
suma de dinero. Es una pena principal que se aplica en los casos
previstos en los artculos de la parte especial del cdigo. La multa
consiste en la obligacin de pagar a favor del tesoro pblico, una
suma no mayor de cincuenta mil salarios mnimos legales
mensuales, siendo que la cuanta de la multa, se regula en el cdigo
penal de 2000, en cuanto al lmite mnimo se encuentra previsto en
las disposiciones penales respectivas. Sobre el monto o cuanta de
las mismas se ha criticado que el legislador de 1936, como el que
expidi el cdigo de 1980 incurrieron en el error de establecer el
lmite mximo de la multa en una suma de dinero exacta o sea diez
millones de pesos, por que el dinero en nuestra economa, se
desvaloriza diariamente, y en cierto nmero de aos, esa suma que
antes pareca considerable, posteriormente resultaba irrisoria. En
atencin a lo anterior y para corregir dicho error, se decidi en el
cdigo penal de 2000, utilizar otro sistema para tasar este tipo de
sancin, sin que se indique el monto de esta, en gramos oro u otras
denominaciones equivalentes en dinero, pues estos medios de valor
y cambio, oscilan frecuentemente sus precios en el mercado.
Acogindose como ms recomendable sealar un nmero de
salarios mnimos legales mensuales dentro de los grados
progresivos de las llamadas unidades de multa, segn los ingresos
promedios del agente de la conducta punible.

CLASES DE MULTA, DETERMINACIN, ACUMULACIN, Y

AMORTIZACIN.

El artculo 39 del cdigo penal de 2000, regula la pena principal de

la multa y los aspectos de su catalogacin, determinacin,
acumulacin y amortizacin, as: La pena de multa se sujetar a las
siguientes reglas.
1. Clases de multa. La multa puede aparecer como
acompaante de la pena de prisin, y en tal caso, cada tipo
penal consagrar su monto, que nunca ser superior a
cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales mensuales
vigentes. Igualmente puede aparecer en la modalidad
progresiva de unidad multa, caso en el cual el respectivo tipo
penal slo har mencin a ella.
ANALISIS: En el nuevo estatuto penal de 2000, la multa esta
catalogada como pena principal, en tal caso debe aparecer como
acompaante o simultneamente con la de prisin entre las
consecuencias jurdicas que establece la ley penal para el
respectivo delito. En caso de concurso de conductas punibles
sancionadas con multas o acumulacin, las penas correspondientes
a cada una de la infracciones se sumaran pero, en total no podr
exceder del mximo sealado en este artculo, es decir, cincuenta
mil salarios mnimos legales.
Es de anotar que existen en el nuevo cdigo penal dos modalidades
o clases de penas de multa, as: 1) Pena principal de multa
acompaante de la pena de prisin, cuyo monto no podr exceder
de cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales mensuales. En
caso que el condenado a la pena principal de multa acompaante
de prisin no cancele a favor del tesoro pblico, se proceder al
cobro mediante el sistema de ejecucin coactiva. 2) Las unidades
de multa progresivas o en tres grados, cuando aparece solamente

como pena principal. En caso de no cumplir con el pago de la

unidad de multa, se acudir al sistema sustitutivo de pago, mediante
amortizacin por plazos y amortizacin por trabajos pblicos o
comunitarios.
La anterior distincin con relacin a la multa, se previ en la
exposicin de motivos del proyecto de cdigo y as se aprob en el
congreso de la Republica, en dicha exposicin de dijo: La pena de
multa aparece como principal en dos modalidades: acompaante de
la pena de prisin con un monto de hasta cincuenta mil salarios
mnimos legales mensuales- y en la modalidad progresiva de unidad
de multa.
2. Unidad multa. La unidad multa ser de:
1) Primer grado. Una unidad multa equivale a un (1) salario
mnimo legal mensual. La multa oscilar entre una y diez
(10) unidades multa. En el primer grado estarn ubicados
quienes hayan percibido ingresos promedio, en el ltimo
ao, hasta diez (10) salarios mnimos legales mensuales
vigentes.
2) Segundo grado. Una unidad multa equivale a diez (10)
salarios mnimos legales mensuales. La multa oscilar entre
una y diez (10) unidades multa.
En el segundo grado estarn ubicados quienes hayan percibido
ingresos promedio, en el ltimo ao, superiores a diez (10)
salarios mnimos legales mensuales vigentes y hasta cincuenta
(50).
3) Tercer grado. Una unidad multa equivale a cien (100)
salarios mnimos legales mensuales. La multa oscilar entre
una y diez (10) unidades multa.
En el tercer grado estarn ubicados quienes hayan percibido
ingresos promedio, en el ltimo ao, superiores a cincuenta
(50) salarios mnimos legales mensuales vigentes.

ANALISIS: En el cdigo penal de 2000, con un mejor criterio

dosimtrico respecto al previsto en el cdigo penal de 1980, se
regula la imposicin de la multa conforme a un sistema de unidades
de multa y de gradacin, de tal modo, que queda bien precisada la
forma como el juez debe aplicar la sancin pecuniaria, atendiendo
bsicamente la real capacidad econmica o los ingresos del reo o
sancionado. La unidad de multa consiste en el equivalente o monto
resultante de un determinado nmero de salarios mnimos legales
mensuales, nmero que corresponde segn la cantidad de estos,
que seala la ley penal en el artculo objeto de comentario, acorde
con el grado, es decir, 1,2,y 3 grado all sealados.
En la exposicin de motivos, se dijo: la unidad de multa se
constituye en un verdadero sistema progresivo, basado en los
salarios mensuales mnimos legales, donde la principal meta es
hacer efectivo el principio de la igualdad material, lo cual implica que
se manejen tres grados dependientes de los ingresos econmicos
del condenado, caracterizndose por exigirse cada vez ms a
medida que se asciende de nivel, con lo cual se reconoce que en un
Estado Social se le exige mucho ms a quienes tienen mayores
recursos econmicos; contemplndose, en aras de evitar al mximo
su conversin mediante plazos o trabajos comunitarios,
especialmente cuando del primer grado se trata. Cuando incumpla
la obligacin de cancelar la multa se proceder en la primera
modalidad de multa, al cobro coactivo. Por el contrario, cuando se
trate de unidad de multa la misma se convertir en arresto de fin de
semana en. Si se incumplen las obligaciones inherentes al arresto
de fines de semana, estos se convertirn en arrestos
ininterrumpidos
La unidad de multa en primer grado, la constituye un salario mnimo
legal mensual. La multa en primer grado, la conforman desde una
(1) unidad de multa hasta (10) unidades de multa. La unidad de
multa en segundo grado, equivale a diez salarios mnimos legales
mensuales. La multa en este segundo grado oscila entre una (1)
unidad de multa (10 salarios mnimos legales mensuales) y diez (10)
unidades multa, es decir, llega hasta 100 salarios mnimos legales

mensuales. La unidad de multa de tercer grado, equivale a 100

salarios mnimos legales mensuales. La multa de tercer grado oscila
entre una (1) unidad de multa (100 salarios mnimos legales
mensuales) y diez unidades de multa (de 100 salarios m.l.m), es
decir llega hasta 1000 salarios mnimos legales mensuales.
3) Determinacin. La cuanta de la multa ser fijada en forma
motivada por el Juez teniendo en cuenta el dao causado
con la infraccin, la intensidad de la culpabilidad, el valor del
objeto del delito o el beneficio reportado por el mismo, la
situacin econmica del condenado deducida de su
patrimonio, ingresos, obligaciones y cargas familiares, y las
dems circunstancias que indiquen su posibilidad de pagar.
ANALISIS: Obviamente, que al momento de dictar sentencia, para
fijar la pena pecuniaria de multa, en cualquiera de sus modalidades,
el juez debe hacer la fundamentacin de la misma, explicar las
razones o motivos de orden cualitativo y cuantitativo para la fijacin
de la consecuencia jurdica imponible, es decir, la multa. Para lo
anterior, tendr en cuenta el dao publico y privado ocasionado con
la infraccion penal, la culpabilidad del agente y su forma o grado, el
valor material y moral de lo que es el onjeto material del delito, como
tambin la capacidad econmica del reo, es decir, acorde con sus
ingresos se fija el grado de multa, en forma progresiva segn el
caso.
4) Acumulacin. En caso de concurso de conductas punibles
o acumulacin de penas, las multas correspondientes a
cada una de las infracciones se sumarn, pero el total no
podr exceder del mximo fijado en este Artculo para cada
clase de multa.

ANALISIS: Puede acontecer que el juez se encuentre en presencia

de un concurso real de delitos, por lo que debe proceder a la
acumulacin de penas, y particularmente de varias multas, para lo
cual se proceder, as: 1) siendo las multas acompaantes, se
suman cada una, pero no podr exceder del tope mximo de los
cincuenta mil salarios mninos legales mensuales. 2) Siendo multa
acompaante con acumulacin de unidades de multas progresivas,
se procede a sumar para cada una de las modalidades, sin exceder
el mximo de cada una de ellas o de estas clases. 3) Si se trata de
varias penas de multa en modalidad de unidades progresivas, se
sumaran pero el total no puede sobrepasar el mximo para cada
clase de multa, bien sea en primer, segundo o tercer grado.
5) Pago. La unidad multa deber pagarse de manera ntegra e
inmediata una vez que la respectiva sentencia haya
quedado en firme, a menos que se acuda a alguno de los
mecanismos sustitutivos que a continuacin se contemplan.
ANALISIS: La multa, en cualquiera de las modalidades o clases, se
pagara a favor del tesoro nacional de manera inmediata, en su
totalidad, es decir, en trminos de la distancia, a no ser que en la
sentencia, previas las consideraciones legales, permita la
amortizacin por plazos o por trabajos para los eventos sancionados
con unidades de multa
6) Amortizacin a plazos. Al imponer la multa, o
posteriormente, podr el Juez, previa demostracin por
parte del penado de su incapacidad material para sufragar la
pena en un nico e inmediato acto, sealar plazos para el
pago, o autorizarlo por cuotas dentro de un trmino no
superior a dos (2) aos. La multa podr fraccionarse en
cuotas cuyo nmero no podr exceder de veinticuatro (24),
con perodos de pago no inferiores a un mes.

ANALISIS: En cuanto a las facilidades legales para el pago de las

multas, se prev que la amortizacin a plazos, se debe indicar que
el condenado con la pena de multa podr de acuerdo a sus
condiciones econmicas, o sea si este no es solvente lograr que se
le conceda plazo para el pago, y la oportunidad de cancelarlas por
cuotas. El articulo 39 de C.P, en su numeral 6, as lo contempla,
puesto que al imponerse la multa o posteriormente, el juez podr
atendidas las circunstancias del numeral anterior, sealar plazo para
el pago o autorizarlo por cuotas adecuadas, dentro de un termino no
superior a dos aos, fraccionndolas en cuotas que no pueden
exceder de veinticuatro.
7) Amortizacin mediante trabajo. Acreditada la
imposibilidad de pago podr tambin el Juez autorizar,
previa conformidad del penado, la amortizacin total o
parcial de la multa mediante trabajos no remunerados en
asunto de inequvoca naturaleza e inters estatal o social.
Una unidad multa equivale a quince (15) das de trabajo.
Los trabajos le obligan a prestar su contribucin no remunerada en
determinadas actividades de utilidad pblica o social.
Estos trabajos no podrn imponerse sin el consentimiento del
penado y su ejecucin se ceir a las siguientes condiciones:
1) Su duracin diaria no podr exceder de ocho (8) horas.
2) Se preservar en su ejecucin la dignidad del penado.
3) Se podrn prestar a la Administracin, a entidades pblicas, o
asociaciones de inters social. Para facilitar su prestacin la
Administracin podr establecer convenios con entidades que
desarrollen objetivos de claro inters social o comunitario. Se
preferir el trabajo a realizar en establecimientos penitenciarios.

4) Su ejecucin se desarrollar bajo el control del juez o tribunal

sentenciador, o del juez de ejecucin de penas en su caso,
despachos que para el efecto podrn requerir informes sobre el
desempeo del trabajo a la administracin o a la entidad o
asociacin en que se presten los servicios.
5) Gozar de la proteccin dispensada a los sentenciados por la
legislacin penitenciaria en materia de seguridad social.
6) Su prestacin no se podr supeditar al logro de intereses
econmicos.
Las disposiciones de la Ley Penitenciaria se aplicarn
supletoriamente en lo no previsto en este Cdigo.
En los eventos donde se admita la amortizacin de la multa por los
sistemas de plazos o trabajo, el condenado suscribir acta de
compromiso donde se detallen las condiciones impuestas por el
Juez.
ANALISIS: Esta pena de multa, admite la amortizacin mediante
trabajo, es decir, que la multa podr amortizarse mediante la
realizacin de trabajo sin remuneracin a favor de la administracin
pblica o de la comunidad. Segn el numeral 7 del artculo 39 del
cdigo penal colombiano, el juez podr autorizar al condenado a la
amortizacin de la multa mediante trabajo remunerado, libremente
escogido por este y realizado en favor de la administracin pblica,
es decir, de las entidades estatales, o a favor de la administracin
pblica, es decir, de las entidades estatales, o a favor de la
comunidad, a travs de asociaciones de inters social. El juez,
determinara el trabajo computable para dicho efecto, as como la
forma de comprobacin y control, mediante el requerimiento de
informes sobre el desempeo del trabajo a las entidades o
asociaciones en donde presten o desarrollen sus servicios. El valor
del trabajo, se determina de tal modo, que cada 15 dias de trabajo
equivale a una unidad de multa, el monto respectivo del salario
mnimo legal mensual y el nmero de estos, que se haya impuesto

por el juez. Recurdese que en el numeral 7 se dispone que una

unidad multa equivale a quince das de trabajo.

CONVERSIN DE LA MULTA ES ARRESTOS PROGRESIVOS

El Artculo 40. Conversin de la multa en arrestos progresivos.

Cuando el condenado no pagare o amortizare voluntariamente, o
incumpliere el sistema de plazos concedido, en el evento de la
unidad multa, se convertir sta en arresto de fin de semana. Cada
unidad multa equivale a cinco (5) arresto de fin de semana.
La pena sustitutiva de arresto de fin de semana oscilar entre cinco
(5) y cincuenta (50) arresto de fines de semana.
El arresto de fin de semana tendr una duracin equivalente a
treinta y seis (36) horas y su ejecucin se llevar a cabo durante los
das viernes, sbados o domingos en el establecimiento carcelario
del domicilio del arrestado.
El incumplimiento injustificado, en una sola oportunidad, por parte
del arrestado, dar lugar a que el Juez que vigila la ejecucin de la
pena decida que el arresto se ejecute de manera ininterrumpida.
Cada arresto de fin de semana equivale a tres (3) das de arresto
ininterrumpido.
Las dems circunstancias de ejecucin se establecern conforme a
las previsiones del Cdigo Penitenciario, cuyas normas se aplicarn
supletoriamente en lo no previsto en este Cdigo.
El condenado sometido a responsabilidad personal subsidiaria
derivada del impago de la multa, podr hacer cesar la privacin de
la libertad, en cualquier momento en que satisfaga el total o la parte
de la multa pendiente de pago.

ANALISIS: La pena en arresto es una sancin privativa de la

libertad que se impone legalmente a los delitos leves o de menor
entidad, de acuerdo con el artculo 36 del cdigo penal de 2000,
pasa a ser una pena sustitutiva de la pena principal de multa y
comprende el arresto de fin de semana y el arresto progresivo,
cuando se deba dar la conversin de la multa en arrestos
progresivos, segn el artculo 40 del nuevo cdigo penal. Se aprecia
como novedad en el cdigo penal de 2000, que a diferencia del
cdigo penal de 1980, el arresto deja de ser pena principal, para
convertirse en pena sustitutiva de la pecuniaria, mientras que la
multa sigue siendo pena principal. Tambin es de anotar que la
pena de arresto se impone a las contravenciones en la forma que
prev el cdigo de polica. El arresto, no conlleva trabajo obligatorio
o forzado, el trabajo puede libremente escogerlo el arrestado.
La sancin de arresto ha tenido diversas regulaciones en las tres
ltimas codificaciones penales, de acuerdo con el artculo 45 del
cdigo penal de 1936, oscilaba de un da a cinco aos. Pero en el
artculo 44 del decreto 100 de 1980, se sealaba solo hasta el
mximo de 5 aos, luego se aument hasta ocho (8) aos, por la ley
365 de 1997.
Conforme al artculo 53 de aquel cdigo, el juez discrecionalmente
poda aplicar las accesorias que estimase convenientes. Con el
nuevo cdigo penal o la ley 599 del 24 de julio del 2000, se produjo
un cambio trascendente en cuanto al arresto, puesto que como ya
se dijo, el arresto dejo de ser pena principal privativa de la libertad, y
aparece como pena sustitutiva de la pecuniaria o de multa, cuando
el condenado a esta ltima no pagare, no amortizare, o incumpliere
con el sistema de plazos concedidos, entonces se convierte la multa
en arrestos progresivos de fin de semana hasta arresto
ininterrumpido. No tiene duracin mxima, por cuanto el arresto es
progresivo, pero de ninguna manera puede exceder de las
cantidades sealadas en la norma de artculo 40 del nuevo cdigo
penal, de convertibilidad de la multa en arresto. El segundo inciso

del artculo 40 del estatuto penal de 2000 dice: la pena sustitutiva

de arresto, de fin de semana, oscilara entre cinco y cincuenta
arrestos de fin de semana en la ltima parte del cuarto inciso se
indica que cada arresto de fin de semana equivale a tres das de
arresto ininterrumpido. Dicho de otra forma, cincuenta arrestos de
fin de semana por tres das respectivamente, dan una duracin
mxima de 150 das de arresto.
En el cdigo penal chileno se habla de reclusin menor. En el
nmero tres del articulo 9 y el articulo 17 del cdigo penal
venezolano se seala arresto, indicando que ningn caso puede
obligarse al condenado a trabajar contra su voluntad. Ni el cdigo
penal argentino ni el uruguayo, regulan el arresto.

EJECUCION COACTIVA PARA HACER EFECTIVA LA

CANCELACION DE LA MULTA

Artculo 41.Ejecucin coactiva. Cuando la pena de multa concurra

con una privativa de la libertad y el penado se sustrajere a su
cancelacin integral o a plazos, se dar traslado del asunto a los
Jueces de Ejecuciones Fiscales para efectos de que desarrollen el
procedimiento de ejecucin coactiva de la multa. Igual
procedimiento se seguir cuando en una misma sentencia se
imponga las diferentes modalidades de multa.

DESTINACION DE LAS MULTAS

Artculo 42. Destinacin. Los recursos obtenidos por concepto del
recaudo voluntario o coactivo de multas ingresarn al Tesoro
Nacional con imputacin a rubros destinados a la prevencin del
delito y al fortalecimiento de la estructura carcelaria. Se consignarn
a nombre del Consejo Superior de la Judicatura en cuenta especial.

LAS PENAS PRIVATIVAS DE OTROS DERECHOS

Artculo 43. Las penas privativas de otros derechos:

Son penas privativas de otros derechos:
1. La inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones
pblicas.
2. La prdida del empleo o cargo pblico.
3. La inhabilitacin para el ejercicio de profesin, arte, oficio,
industria o comercio.
4. La inhabilitacin para el ejercicio de la patria potestad, tutela y
curadura.
5. La privacin del derecho a conducir vehculos automotores y
motocicletas.
6. La privacin del derecho a la tenencia y porte de arma.
7. La privacin del derecho a residir en determinados lugares o de
acudir a ellos.
8. La prohibicin de consumir bebidas alcohlicas o sustancias
estupefacientes o Psicotrpicas.
9. La expulsin del territorio nacional para los extranjeros.
10. [Adicionado por el artculo 24 de la ley 1257 de 2008] La
prohibicin de
Aproximarse a la vctima y/o a integrantes de su grupo familiar.
11. [Numeral adicionado por el artculo 24 de la ley 1257 de 2008]
La prohibicin de comunicarse con la vctima y/o con integrantes de
su grupo familiar.
Pargrafo. [Adicionado por el artculo 24 de la ley 1257 de 2008]
Para efectos de este artculo integran el grupo familiar:

1. Los cnyuges o compaeros permanentes.

2. El padre y la madre de familia, aunque no convivan en un mismo
lugar.
3. Los ascendientes o descendientes de los anteriores y los hijos
adoptivos.
4. Todas las dems personas que de manera permanente se
hallaren integradas a la unidad domstica. Para los efectos
previstos en este artculo, la afinidad ser derivada de cualquier
forma de matrimonio, unin libre.

ANALISIS: Estas penas son consideradas en un sentido preciso

y especifico, es decir toda sancin o pena priva de un determinado
derecho. En su mayora los derechos a los cuales se le es atribuido
la sancin son los derecho que estn vinculados con el derecho a la
libertar de individuo ya que este es considerado como pena principal
(art 35 c.p). Estas penas tienen como fin la suspensin de derechos
los cuales pueden ser como la privacin de la libertad como de otro
tipo de derecho, verbigracia: privacin al derecho y tenencia del
porte ilegal de armas (art 49 c.p)
Las penas privativas de otros derechos son de carcter
prohibicionista sobre uno o varios derechos los cuales vayan
vinculados con el hecho punible realizado dentro del tiempo que lo
confiera as la condena. Son consideradas as como penas
accesorias o principales (art. 52 c.p)
Estas son consideradas como accesorias cuando sin estar
estrictamente prescrita por la imposicin del juez, estas van ligada
con las penas principales. Verbigracia: podra ser una pena principal
como lo es la pena de prisin que tendr como pena accesoria la de
la inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas.
Cuando son consideradas como penas principales estas son as
prescritas por la ley con el fin de aludir a penas cortas que priven de
determinados derechos y que la sancin lleve una cercana relacin
con el hecho tipificado, con un fin preventivo al cual va encaminada

toda pena. Verbigracias: la privacin del derecho a conducir

vehculos automotores y motocicletas (art 48 c.p)
PENAS PRIVATIVAS DE OTROS DERECHOS Inhabilidad para el
ejercicio de derechos y funciones pblicas, Podrn ser impuestas
como principales o accesorias las Imposicin obliga al funcionario a
motivar su decisin la inhabilidad de los derechos tiene como
tiempo la imposicin de la pena corte constitucional sentencia C329/03
LA INHABILITACIN PARA EL EJERCICIO DE DERECHOS Y
FUNCIONES PBLICAS.
Artculo 44. La inhabilitacin para el ejercicio de derechos y
funciones pblicas. La pena de inhabilitacin para el ejercicio de
derechos y funciones pblicas priva al penado de la facultad de
elegir y ser elegido, del ejercicio de cualquier otro derecho poltico,
funcin pblica, dignidades y honores que confieren las entidades
oficiales.

LA PRDIDA DE EMPLEO O CARGO PBLICO.

Artculo 45. La prdida de empleo o cargo pblico. La prdida del
empleo o cargo pblico, adems, inhabilita al penado hasta por
cinco (5) aos para desempear cualquier cargo pblico u oficial.
ANALISIS: Inhabilidad es la incapacidad, ineptitud o circunstancias
que impiden a una persona ser elegida o designada en un cargo
pblico, en este caso, se da como resultado de haber ejecutado un
hecho punible.
La jurisprudencia ha sealado que Las inhabilidades son
restricciones fijadas por el constituyente o el legislador para limitar
el derecho de acceso al ejercicio de cargos o funciones pblicas.

Tambin han sido definidas por esta Corporacin como aquellos

requisitos negativos para acceder a la funcin pblica, los cuales
buscan rodear de condiciones de transparencia, imparcialidad,
igualdad y moralidad el acceso y la permanencia en el servicio
pblico, de tal suerte que las decisiones pblicas sean objetivas y
tengan como resultado el adecuado cumplimiento de los fines del
Estado que asegure la convivencia pacfica y la vigencia de un
orden justo Cfr. Corte Constitucional
Existen dos tipos de inhabilidades, pero a las que hacen referencias
estos artculos son las inhabilidades relacionadas directamente con
la potestad sancionadora del Estado, la cual se aplica en los
mbitos penal, disciplinario, contravencional, correccional y de
punicin por indignidad poltica.
La finalidad de estas inhabilidades es el garantizar que el
comportamiento anterior (la conducta punible) no afectara el
desempeo del empleo o funcin; as mismo asegurar la moralidad,
probidad, idoneidad y eficacia del ejercicio de cargos o funciones
pblicas, es decir, del estado en s, dicha inhabilidad contiene la
perdida de la facultad o cargo de funcionario de autoridad, tiene
como dependiente de durabilidad de la pena la agravacin del
hecho punible que baria de tres a cinco aos, en algunos casos
restringiendo la facultad dentro de un lmite de tiempo en integrarse
al servicio pblico.
Cabe mencionar que debido al carcter restrictivo de las
inhabilidades estas son plenamente taxativas, es decir, que estn
sealas en la ley o la constitucin, es por esto que el presente
analizado artculo estable: La prdida del empleo o cargo pblico,
adems, inhabilita al penado hasta por cinco (5) aos para
desempear cualquier cargo pblico u oficial. Aqu podemos ver
claramente como lo referente a la pena de inhabilidad no est a
direccionalidad del juez, sino plenamente establecido por el
legislador.

LA INHABILITACIN PARA EL EJERCICIO DE PROFESIN,

ARTE, OFICIO, INDUSTRIA O COMERCIO.

Artculo 46. La inhabilitacin para el ejercicio de profesin, arte,

oficio, industria o comercio. La pena de inhabilitacin para el
ejercicio de profesin, arte, oficio, industria o comercio, se impondr
siempre que la infraccin se cometa con abuso del ejercicio de
cualquiera de las mencionadas actividades, o contraviniendo las
obligaciones que de su ejercicio se deriven.
ANALISIS: como lo haba sealado anteriormente la inhabilitacin
consiste en la privacin de derecho o en la suspensin de su
ejercicio, a raz de la comisin de un hecho antijurdico que la ley
califica como delito.
Pero a diferencia de la anterior este artculo hace referencia a la
inhabilidad en base a la profesin, arte, oficio, industria o comercio,
es decir, cuando se impone una pena de carcter restrictivo sobre la
profesin, arte, oficio que se ejerce.
Se es de poca importancia el sector en el cual se encuentre dicha
profesin ya sea el sector pblico o privado, dando una
inhabilitacin o restriccin de la facultad de ejercer un determinado
empleo como lo es el arte y oficio, la pena debe guardar relacin
con el determinado delito cometido como se encuentre tipificado en
el cdigo penal.
Verbigracia: cuando un mdico, matrona, practicante o una persona
en posesin de ttulos sanitarios. Practica un aborto sin que l la
situacin encaje en uno de los tres casos despenalizados.

LA INHABILITACIN PARA EL EJERCICIO DE LA PATRIA

POTESTAD, TUTELA Y CURADURA.

Artculo 47. La inhabilitacin para el ejercicio de la patria potestad,

tutela y curadura. La inhabilitacin para el ejercicio de la patria
potestad, tutela y curadura, priva al penado de los derechos
inherentes a la primera, y comporta la extincin de las dems, as
como la incapacidad para obtener nombramiento de dichos cargos,
durante el tiempo de la condena.
ANALISIS: La patria potestad segn nuestra legislacin civil es el
conjunto de derechos y de deberes que la ley estipula a los padres
en conjunto, sobre sus hijos no emancipados para la mejor
formacin de estos. As lo establece el artculo 24 del decreto 2820
de 1974, que modifico el artculo 19 de la ley 75 de 1968, que
sustituyo el artculo 288 del C.C Colombiano, que dice: la patria
potestad es el conjunto de derechos que la ley reconoce a los
padres sobre sus hijos no emancipados, para facilitar a aquellos el
cumplimiento de los deberes que su calidad les impone.
Corresponde los padres, conjuntamente el ejercicio de la patria
potestad sobre sus hijos legtimos. A falta de uno de los padres
ejercer el otro.
Sabemos que en cuanto a los hijos extramatrimoniales no
emancipados, reconocidos por el padre, sobre ellos ejerce la patria
potestad ambos padres, sino est reconocido por el padre, la
ejercitara la madre. En cuanto a las tutelas y curaduras, se
encuentras definidas en el artculo 428 del cdigo civil, as: las
tutelas y curaduras o curatutelas son cargos impuestos a ciertas
personas a favor de aquellas que no pueden dirigirse as mismas, o
administrar competentemente sus negocios, y que no se halle bajo
potestad de padre o madre, que pueden darle la proteccin debida.
Las personas que ejercen estos cargos se llaman tutores o
curadores y generalmente guardadores.

De acuerdo con el artculo 431 del cdigo civil, es obligatoria y est

en sujetos a tutelas los impberes segn el artculo 432 del mismo
cdigo es obligatoria la curadura y estn sujetos a ella, los menores
adultos que no han obtenido habitacin de edad, los prdigos,
dementes, sordomudos que no puedan dar a entender por escrito,
en interdiccin judicial o entredicho para administrar sus bienes.
Ahora bien, los derechos al ejercicio de la patria potestad, o
ejercicio de la tutela o curadura, se pueden suspender por decisin
judicial de conformidad con la ley penal. Es de observar que en la
parte especial de la ley 599 de 2000 no se contemplan estas
medidas como penas principales para los delitos particulares,
especialmente, debi contemplarse, sin embargo, no se hizo as,
tratndose de los delitos contra la familia, como violencia
intrafamiliar, mendicidad y trfico de menores, el incesto,
malversacin y dilapidacin de bienes familiares. No obstante, en
aquellos casos de condena de padre o madre, respecto a algunas
de estas conductas punibles, sobre todo cuando el juez aprecie que
por razn de la pena principal impuesta al condenado, y en atencin
a la modalidad de la conducta punible realizada el padre o la madre
no debe ni puede fsica ni moralmente cumplir con los deberes que
conlleva el derecho al ejercicio de la patria potestad, o el guardador
no puede, ni debe cumplir los roles propios de la tutela o curadura,
de acuerdo con el artculo 52 del cdigo penal, la impondr como
pena accesoria.
La duracin de la inhabilitacin para el ejercicio de la patria
potestad, tutora o curadura, conforme al inciso cuarto del artculo
51 del cdigo penal es de 6 meses hasta 15 aos como la patria
potestad puede ser ejercida por ambos padres, a suspendrsele a
uno, el otro progenitor puede continuar ejerciendo la patria potestad
respectiva sobre los hijos. En el caso de suspensin de la tutela o
curadura el juez civil competente lo diferir a otra persona, que
garantice el cumplimiento de los fines y funciones del sistema.

LA PRIVACIN DEL DERECHO A CONDUCIR VEHCULOS

AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS.
Es una privativa de otros derechos, que se introducen como una
novedad en el ttulo de las consecuencias jurdicas, de la conducta
punible, no se contempl en el cdigo penal de 1980, excepto que
se aplicase como prohibicin del ejercicio de un oficio, para los
conductores que tenan su modo de vida con esta actividad
ocupacional. Ahora, es tanto para los que son conductores de oficio
y para quienes manejan como si para un derecho de locomocin
mediante de automotores y motos, el artculo 48 de la ley 599 de
2000 dice: La imposicin de la pena de privacin del derecho a
conducir vehculos automotores y motocicletas inhabilitar al
penado para el ejercicio de ambos derechos durante el tiempo fijado
en la sentencia. Se contempla como una de las penas principales
en el articulo 109 del nuevo cdigo penal, para el homicidio culposo
en colicion de transito igualmente en el articulo 120 del mismo
estatuto punitivo para las lesiones personales culposas en accidente
de transito.

LA PRIVACIN DEL DERECHO A LA TENENCIA Y PORTE DE

ARMA.

Artculo 49. La privacin del derecho a la tenencia y porte de arma.

La imposicin de la pena de privacin del derecho a la tenencia y
porte de arma inhabilitar al penado para el ejercicio de este
derecho por el tiempo fijado en la sentencia.
ANALISIS: Las personas particulares tienen derecho a portar armas
de fuego de defensa personal con la licencia, permiso o

salvoconducto otorgado por las autoridades competentes en estos

asuntos, es decir los comandantes de brigada, que se
responsabilizan por la comercializacin de dichas armas. Lo anterior
de conformidad con el estatuto nacional de armas de fuego y
municiones. Sin embargo, esta clase de pena privativa de derechos
se impone como principal simultneamente con otras, tratndose
del homicidio y lesiones personales culposas producidas con armas
que pueden ser de fuego y blancos inclusive. De tal manera, que la
privacin de derecho al porte de la tenencia de armas, se predicaran
no solo para las armas de fuego, sino tambin para las armas
blancas cualquiera que sea su clase, la privacin de derecho al
porte y tenencia de armas de fuego, se puede aplicar como
accesoria en los casos de delitos como disparos de armas de fuego
contra vehculos automotores, articulo 356 del cdigo penal la
fabricacin, trfico y porte de armas de fuego o municiones de
defensa personal, articulo 365 del cdigo penal y fabricacin trfico
y portes de arma de fuego de las fuerzas armadas, del artculo 356
del mismo cdigo; en los cuales no aparece como pena principal,
pero por estar relacionadas estas sanciones directamente con
dichas modalidades de conductas punibles, el juez las puede aplicar
como accesorias.

LA PRIVACIN DEL DERECHO A RESIDIR O DE ACUDIR A

DETERMINADOS LUGARES.
Artculo 50. La privacin del derecho a residir o de acudir a
determinados lugares. La privacin del derecho a residir o de
acudir a determinados lugares, impide al penado volver al lugar en
que haya cometido la infraccin, o a aquel en que resida la vctima o
su familia, si fueren distintos.
Reflexin doctrinal
I. CONCEPTO

La privacin del derecho a residir o acudir a determinados lugares

es una medida privativa de derechos, consistente en restringir el
derecho a la libre deambulacin o derecho de trnsito de una
persona, impidindole, ya como medida cautelar o como medida
resultante de un proceso, tener su domicilio o acudir a determinados
lugares, en que pueda encontrarse con la vctima o sus familiares, a
fin de protegerlas del riesgo que pueda comportar la presencia de la
persona contra la que se dicta la medida.
II. FUNDAMENTO
La razn principal de esta medida, estriba en la proteccin de la
vctima y su familia debido a la peligrosidad objetiva que representa,
despus de la comisin de determinados delitos, la proximidad
personal del delincuente y la vctima o la familia de sta, concretada
en que acuda o resida en el lugar donde cometi el delito o resida la
vctima o su familia, si ste lugar fuera distinto del primero.
Es decir, se trata de conjurar todo posible peligro para la integridad
fsica y la tranquilidad de nimo de la vctima del delito. Pero
adems, hay un fundamento complementario, consistente en evitar
que en determinados casos, el culpable pudiera ser vctima de
represalias por parte de la vctima o alguno de sus familiares. En
definitiva, la medida trata de pacificar una situacin grave producida
evitando que se pudieran dar las circunstancias propicias en el
futuro, para que los hechos, pudieran volver a repetirse o tener una
continuacin, de otro modo.
III. NATURALEZA
La naturaleza de la medida examinada, es restrictiva de un derecho
fundamental, cual es el de libre eleccin de residencia y locomocin
por el territorio nacional-artculo 24 Constitucin poltica de
Colombia-, de ah que slo pueda imponerla la autoridad judicial.
Jurisprudencia
En relacin con el artculo 50 del cdigo penal colombiano que
precepta la privacin del derecho a residir o de acudir a
determinados lugares, la corte constitucional se pronunci en la

sentencia C-042/04. En esta providencia el accionante solicitaba

declarar inexequible el artculo antes mencionado argumentando
que es violatorio de las disposiciones constitucionales consagradas
en el artculo 24 y 34, artculos que rezan sobre la libertad de
locomocin y la prohibicin de la pena de destierro respectivamente.
Al respecto la corte considero que:
El artculo 24 constitucional seala que todo colombiano, con las
limitaciones que establezca la ley, tiene derecho a circular
libremente por el territorio nacional, a entrar y salir de l, y a
permanecer y residenciarse en Colombia. Es la misma norma la
que permite que la ley seale determinados lmites al ejercicio de
este derecho. Es decir que prima facie se considera viable que el
legislador en uso de sus facultades establezca ciertos lmites al
derecho.
Esta posibilidad constitucional de restriccin se ve reforzada, en
virtud de la disposicin de interpretacin de conformidad
consagrada en el artculo 93, inciso 2 de la Constitucin, con el
artculo 12 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos[11], que seala:
1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un
Estado tendr derecho a circular libremente por l y a escoger
libremente en l su residencia.
(...)
3. Los derechos antes mencionados no podrn ser objeto de
restricciones salvo cuando stas se hallen previstas en la ley, sean
necesarias para proteger la seguridad nacional, el orden pblico, la
salud o la moral pblicas o los derechos y libertades de terceros, y
sean compatibles con los dems derechos reconocidos en el
presente Pacto(...)
Adems, con la Convencin Americana de Derechos Humanos la
que en su artculo 23 consagra:

1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un

Estado tiene derecho a circular por el mismo y, a residir en l con
sujecin a las disposiciones legales.
(...)
3. El ejercicio de los derechos anteriores no puede ser restringido
sino en virtud de una ley, en la medida indispensable en una
sociedad democrtica, para prevenir infracciones penales o para
proteger la seguridad nacional, la seguridad o el orden pblicos, la
moral o la salud pblicas o los derechos y libertades de los dems.
4. El ejercicio de los derechos reconocidos en el inciso 1 puede
asimismo ser restringido por la ley, en zonas determinadas, por
razones de inters pblico. (...)
Es necesario resaltar que, como la normas internacionales lo
indican, estas posibilidades de restriccin deben ser razonables o
proporcionales, so pena de pasar de ser restriccin a
desdibujamiento del derecho. Es decir, deben obedecer a la
proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico, los derechos
o libertades de terceros, la moral y la salud pblicas, o, como en el
caso en estudio, a la prevencin de infracciones penales.

As mismo en la misma providencia la corte establece la necesidad

de que esta sancin sea proporcional en relacin al objetivo
concebido por el legislador. Frente a esto refiere lo siguiente:
Una vez determinado que la privacin del derecho a residir en
determinados lugares o de acudir a ellos no constituye destierro, la
Corte observa que con tal pena s se restringe la libertad de
locomocin. Si bien, como lo manifiesta el Ministerio del Interior y de
Justicia, el artculo 24 constitucional permite que esta libertad se
limite, es preciso analizar la proporcionalidad de la norma
cuestionada en la presente demanda para determinar si guarda los

parmetros de lo razonable o, al contrario, se constituye en una

supresin de la libertad de locomocin.
Tal proporcionalidad se verificar a travs de la aplicacin del test
de proporcionalidad cuyos pasos, segn jurisprudencia de esta
Corporacin, son:
corresponde al juez constitucional no slo estudiar la
constitucionalidad de la finalidad perseguida por la medida
examinada sino, adems, examinar si la reduccin del derecho es
proporcionada, a la luz de la importancia del principio afectado.
Para ello, debe el juez primero determinar si el trato diferente y la
restriccin a los derechos constitucionales son "adecuados" para
lograr el fin perseguido, segundo si son "necesarios", en el sentido
de que no exista otro medio menos oneroso en trminos de
sacrificio de otros principios constitucionales para alcanzar el fin
perseguido y, tercero, si son "proporcionados stricto sensu", esto es,
que no se sacrifiquen valores y principios que tengan un mayor
peso que el principio que se pretende satisfacer[12].(subrayas
ajenas al texto)
7.1. La pena en estudio se clasifica dentro de las penas restrictivas
de la libertad diferentes de la privativa de la libertad -. Lo que se
busca con esta clase de sanciones es que el delincuente no resida,
al menos por algn tiempo, en la regin donde cometi la infraccin
penal o donde habita la vctima o sus parientes, con el objeto de
evitar nuevos hechos criminales de aquel ola represalia de
estos[13]. En efecto, conviene la pena restrictiva del domicilio
cuando en el mismo lugar residen el ofendido y el sentenciado,
hecho que frecuentemente ocasiona nuevas fricciones susceptibles
de convertirse en hechos punibles[14]. La finalidad es
constitucional en la medida en que con esta pena se est
protegiendo a los habitantes de Colombia en su vida y honra (deber
consagrado en el artculo 2 constitucional, y derechos estipulados
en los artculos 11, y 21). Adems, puesto que se puede pretender
con esta medida distanciar al delincuente de la familia de la vctima,
como lo seala el mismo artculo 50 del Cdigo Penal[15],

obteniendo as proteccin a la familia, ncleo fundamental de la

sociedad (artculo 42 constitucional).
Por ltimo, una de las finalidades es proteger la vida del condenado,
puesto que debido a la comisin del delito puede existir una
indisposicin de la comunidad en la cual se encontraba localizado
en el momento de la comisin del hecho punible. Este fin arriba
sealado tambin es constitucional en trminos del artculo 11 de la
Carta.
7.2. Pasando al segundo aspecto del test de proporcionalidad, la
Corte observa que la pena en estudio es adecuada en cuanto que
con ella se pueden lograr los fines propuestos. En efecto la
distancia fsica obtenida con la restriccin de la libertad de
locomocin hace que sea altamente improbable que se vuelva a
afectar a la vctima dentro del lapso de la restriccin. Ahora bien,
eso hace necesario precisar que los delitos a los cuales se les
imponga esta pena deben ser de tal naturaleza que la restriccin de
la libertad sea una medida idnea para la prevencin especial. De
no ser as, nos encontraramos frente a una pena desproporcionada
por lo inadecuada.

DURACIN DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE OTROS

DERECHOS.
Artculo 51. Duracin de las penas privativas de otros
derechos. La inhabilitacin para el ejercicio de derechos y
funciones pblicas tendr una duracin de cinco (5) a veinte (20)
aos, salvo en el caso del inciso 3 del artculo 52.
Se excluyen de esta regla las penas impuestas a servidores
pblicos condenados por delitos contra el patrimonio del Estado, en
cuyo caso se aplicar el inciso 5 del artculo 122 de la Constitucin
Poltica.

- La inhabilitacin para el ejercicio de profesin, arte, oficio, industria

o comercio de seis (6) meses a veinte (20) aos.
-La inhabilitacin para el ejercicio de la patria potestad, tutela y
curadura de seis (6) meses a quince (15) aos.
- La privacin del derecho a conducir vehculos automotores y
motocicletas de seis (6) meses a diez (10) aos.
- Privacin del derecho a la tenencia y porte de arma de uno (1) a
quince (15) aos.
- Privacin del derecho a residir o de acudir a determinados lugares
de seis (6) meses a cinco (5) aos.
De conformidad a lo establecido por la ley 1257 del 2008 se
adiciono al presente artculo el siguiente inciso:
La prohibicin de acercarse a la vctima y/o a integrantes de su
grupo familiar y la de comunicarse con ellos, en el caso de delitos
relacionados con violencia intrafamiliar, estar vigente durante el
tiempo de la pena principal y hasta doce (12) meses ms.
Reflexin Doctrinal
Este articulo debe aplicarse en la funcin judicial sobre la base del
artculo 3 del cdigo penal que consagra los principios de las
sanciones penales, entre ellos el principio de proporcionalidad que
establece que toda sancin judicial debe estar proporcionada o
ajustada a la conducta cometida por el individuo, por ende el
operador judicial al momento de establecer la duracin de las
sanciones privativas de otros derechos debe ceirse a este principio
consagrado como norma rectora del cdigo penal.

LAS PENAS ACCESORIAS

Artculo 52. Las penas accesorias. Las penas privativas de otros
derechos, que pueden imponerse como principales, sern
accesorias y las impondr el Juez cuando tengan relacin directa

con la realizacin de la conducta punible, por haber abusado de

ellos o haber facilitado su comisin, o cuando la restriccin del
derecho contribuya a la prevencin de conductas similares a la que
fue objeto de condena.
En la imposicin de las penas accesorias
estrictamente lo dispuesto en el artculo 59.

se

observar

En todo caso, la pena de prisin conllevar la accesoria de

inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas, por
un tiempo igual al de la pena a que accede y hasta por una tercera
parte ms, sin exceder el mximo fijado en la Ley, sin perjuicio de la
excepcin a que alude el inciso 2 del artculo 51.
Reflexin doctrinal
Se contemplan en el artculo 52 de la Ley 599 de 2.000, antes las
accesorias se regulaban en el artculo 42 del cdigo penal de 1.980
precisamente las que hoy en el nuevo cdigo penal se conocen
Con: privativas de otros derechos, que pasan a ser penas
principales en la medida que se encuentren sealadas como
consecuencias jurdicas para los delitos en la parte especial de la
ley punitiva. Pero las pueden ser accesorias en cuanto el juez,
considere pertinente su aplicacin de modo subsidiario a la pena
principal, en tanto que resulten necesarias por estar vinculadas
como derivantes o que guarden es-trecha relacin con la conducta
punible a sancionar, o porque el agente haya abusado o se
extralimit en el ejercicio de los derechos de los cuales se les ha de
privar. El artculo 52 del cdigo dice: "Las penas privativas de otros
derechos, que pueden imponerse como principales, sern
accesorias y las impondr el juez cuando tengan relacin directa
con la realizacin de la conducta punible, por haber abusado de
ellos o haber facilitado su comisin, o cuando la restriccin del
derecho contribuya a la prevencin de conductas similares a la que
fue objeto de condena. En la imposicin de las penas accesorias se
observar estrictamente lo dispuesto en el artculo 59." En todo
caso la pena de prisin conllevar la accesoria de inhabilita- para el

ejercicio de derechos y funciones pblicas, por un tiempo igual al de

la pena a que accede y hasta por una tercera parte ms, sin
exceder el mximo fijado en la ley, sin perjuicio de la excepcin a
que alude el inciso 2o del artculo 51."
Las penas accesorias las impone el juez, de conformidad con lo
establecido en el artculo 52 del estatuto penal, de manera
subsidiaria a la pena principal, en la medida en que sean
indispensables como consecuencias jurdicas correspondientes a la
naturaleza y modalidad de la conducta punible realizada.
Jurisprudencia
Con respecto a este artculo, la corte constitucional se manifest a
travs de la sentencia C-329-03, sentencia en la cual resuelve la
accin de inconstitucionalidad referida al inciso 3ro del artculo 52
del cdigo penal. El accionante argumenta que debe declararse
inexequible este inciso por considerarlo violatorio de los artculos 1,
2, 40 y 98 de la Constitucin Poltica. Sostiene el actor que esta
disposicin legal es taxativamente contraria al derecho de
participacin poltica de todo ciudadano, y que el objetivo de la
accin punitiva del estado debe ser la reinsercin del condenado y u
mecanismo para conseguir esto es la demostracin de las bondades
de la participacin en la sociedad, por ende la comisin de un delito
no puede servir como excusa para condenar a la muerte poltica de
un ciudadano. Frente a esto la corte considero que:
4.1. La norma demandada no desconoce el marco participativo y
democrtico del Estado social de derecho
4.1.1 De conformidad con Prembulo y con el artculo 1 de la
Constitucin, Colombia es un Estado social de derecho, organizado
en forma de repblica unitaria, democrtica, participativa y
pluralista, fundada en el respeto a la dignidad humana. Tales
conceptos no constituyen, ha dicho la Corte, meros postulados
filosficos, sino que deben ser realizados por una actuacin del
Estado dirigida al cumplimiento de, entre otros fines esenciales,
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes

consagrados en la Constitucin y a facilitar la participacin de todos

en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica,
administrativa y cultural de la nacin.[30]
La participacin se establece en el ordenamiento constitucional
colombiano como principio y fin del Estado, influyendo no solamente
dogmtica, sino prcticamente, la relacin que al interior del mismo,
existe entre las autoridades y los ciudadanos, en sus diversas
rbitas como la econmica, poltica o administrativa[31]. En
atencin a dichos postulados, el Constituyente, dentro del Ttulo de
los derechos fundamentales en la Constitucin, dedic a los
derechos polticos un artculo especial, tornndose as expresa la
relevancia que en el marco institucional tiene la participacin poltica
de los ciudadanos.
En efecto, el artculo 40 Superior establece que todo ciudadano
tiene derecho a participar en la conformacin, ejercicio y control del
poder poltico y que, en ese orden de ideas, puede elegir y ser
elegido, tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos,
consultas populares y otras formas de participacin democrtica,
constituir partidos, movimientos y agrupaciones polticas sin
limitacin alguna y formar parte de ellos libremente y difundir sus
ideas y programas, revocar el mandato de los elegidos en los casos
y en la forma que establecen la Constitucin y la ley, tener iniciativa
en las corporaciones pblicas, interponer acciones pblicas en
defensa de la Constitucin y la ley y acceder al desempeo de
funciones y cargos pblicos. Es decir, a la par que estableci el
derecho de participacin en el poder poltico, estableci una serie
de prerrogativas a favor de los ciudadanos tendientes a garantizar
su realizacin, en perfecta armona con las disposiciones
internacionales ratificadas por Colombia en la materia.[32]
4.1.2 No obstante, el ejercicio de dicho derecho de participacin no
tiene carcter absoluto [33].
Como en el caso de los dems derechos fundamentales, ha de
tenerse en cuenta que el legislador, siempre y cuando no vulnere su

ncleo esencial [34], puede limitar el derecho a la participacin

poltica. As mismo debe recordarse que, en perfecta armona con
las normas internacionales en la materia [35],
por razones de
inters general [36] o para proteger otros derechos o libertades de
igual o superior entidad la ley puede reglamentar el ejercicio del
derecho a la participacin, el cual necesariamente debe
armonizarse con los dems derechos fundamentales y con los
dems bienes y valores protegidos por la Carta [37].
Como ya lo ha sealado reiteradamente la Corporacin en este
campo no resulta posible en efecto sostener una concepcin
ilimitada de los derechos, ni que se predique su idntico ejercicio en
toda circunstancia.
As por ejemplo en relacin con las personas que se encuentran
privadas de la libertad, mediante medida de aseguramiento, la Corte
ha precisado que el ejercicio de los derechos polticos que les
reconoce la Constitucin por el hecho de ser ciudadanos en pleno
ejercicio, no puede ser el mismo que el de las personas que no se
encuentran detenidas, como tampoco su situacin resulta
comparable con la de los condenados.
Este criterio fue aplicado por la Corte al analizar el artculo 57 de la
Ley 65 de 1993 que permite el derecho al voto de los detenidos, -no
de los condenados-, La Corporacin se manifest as respecto del
ejercicio del derecho al sufragio y al ejercicio del proselitismo
poltico en esas circunstancias.
La vida penitenciaria tiene unas caractersticas propias de su
finalidad, -a la vez sancionatoria y resocializadora-, que hacen que
el interno se deba adecuar a las circunstancias connaturales a la
situacin de detencin. Como las leyes deben fundarse en la
realidad de las cosas, sera impropio, e inslito, que al detenido se
le concediera el mismo margen de libertad de que se goza en la
vida normal. Se trata, pues, de una circunstancia que no es
excepcional sino especial, y que amerita un trato igualmente
especial. Existen circunstancias y fines especficos que exigen,

pues, un tratamiento acorde con la naturaleza de un establecimiento

carcelario; no se trata simplemente de una expiacin, sino de un
amoldamiento de la persona del detenido a circunstancias
especiales, que deben ser tenidas en cuenta por el legislador.()
El artculo 57, referente al derecho al voto de los detenidos, es de
claridad manifiesta: Si el detenido rene los requisitos que exige la
ley, podr ejercer el derecho al sufragio en su respectivo centro de
reclusin. El punto ms controvertido por el actor es el de prohibir el
proselitismo poltico al interior de las crceles y penitenciaras, tanto
de extraos como de los mismos internos. El proselitismo poltico es
una manifestacin de normalidad, no de excepcin. Lo anterior no
impide que pueda expresar el detenido, a otros, sus creencias
ntimas acerca del devenir de la poltica. Lo que se prohbe es el
activismo proselitista pblico, es decir, la arenga, el tumulto, el
debate propio de la plaza pblica al interior de las crceles y
penitenciaras, porque rie con la disciplina. Se repite que lo
anterior no afecta el derecho que asiste a un recluso de profesar
una ideologa poltica o de militar en un partido o movimiento, ni
tampoco la prudente transmisin de un contenido filosfico o
doctrinario. Lo que se entiende aqu por proselitismo, es el convertir
a las crceles en un foro abierto y beligerante que pueda llevar al
desorden. Los derechos polticos se tienen siempre, pero su
ejercicio puede estar limitado y restringido en casos especiales por
la Constitucin y la ley, como es el de las crceles. En otras
palabras, la crcel no es propicio para la agitacin poltica, sino para
la reflexin. Por tanto, en la norma acusada no se afectan ni la
libertad de pensamiento ni la comunicabilidad natural de los
hombres; simplemente se prohben ciertas manifestaciones
exteriores, en aras de la disciplina. Por ello ser declarada
exequible. [38]:
4.1.3 Ahora bien, debe tenerse en cuenta que la Constitucin
seala como presupuesto para el ejercicio de los derechos polticos
y en consecuencia al ejercicio de funciones y cargos pblicos la
necesaria condicin de ciudadano.

As, de la lectura del artculo 40 de la Constitucin se desprende

con claridad que el derecho a participar en la conformacin,
ejercicio y control del poder poltico y las prerrogativas que de dicho
derecho se derivan solamente son atribuidas a los ciudadanos. En
el mismo sentido el artculo 99 superior precisa que la calidad de
ciudadano en ejercicio es condicin previa e indispensable para
ejercer el derecho al sufragio, para ser elegido y para desempear
cargos pblicos que lleven anexa autoridad o jurisdiccin.
As ha sealado la Corporacin que:
La ciudadana es pues el presupuesto esencial para el ejercicio de
los derechos polticos y stos, a su vez, se traducen en la facultad
de los nacionales para elegir y ser elegidos, tomar parte en
elecciones, plebiscitos, referendos, consultas populares, cabildos
abiertos, revocatorias de mandatos, constituir partidos, movimientos
y agrupaciones polticas, formar parte de ellos libremente y difundir
sus ideas y programas, promover acciones de inconstitucionalidad
en defensa de la integridad y supremaca de la Constitucin y, en
fin, desempear cargos pblicos, etc. (C.P. arts. 40, 99, 103, 107,
241).[39]
En el mismo sentido ha advertido que:
Son derechos polticos el del sufragio, el de ser elegido, el de
desempear cargos pblicos que lleven anexa autoridad o
jurisdiccin, el de participar en referendos y plebiscitos, el de ejercer
acciones pblicas, todos los cuales estn en cabeza de los
nacionales, quienes los pueden ejercer nicamente a partir de la
adquisicin de la ciudadana. Ninguno de estos derechos es de
carcter absoluto, como se expres anteriormente, y para ejercerlos
se requiere haber adquirido la calidad de ciudadano, la cual
solamente se obtiene cuando se han cumplido los requisitos de
nacionalidad y edad establecida por el legislador (18 aos).
Adems, se requiere que aquella no haya sido suspendida.[40]
El artculo 98 de la Constitucin seala que en aquellos casos
determinados por el legislador se podr suspender el ejercicio de la
ciudadana mediante una decisin judicial.

La Corte llama la atencin sobre el hecho que la suspensin del

ejercicio de la ciudadana autorizada directamente por la
Constitucin, implica que el ejercicio de los derechos polticos
ligados a la misma se suspende igualmente en esas circunstancias,
con lo que las prerrogativas a que alude el artculo 40 superior no
podrn ser ejercidas por aquellas personas sobre las que recaiga
una decisin judicial en este sentido.
En ese orden de ideas, la jurisprudencia de la Corte, con base en lo
preceptuado en los artculos 98 y 241 de la Constitucin, ha negado
por ejemplo la posibilidad de que las personas condenadas a la
pena de inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones
pblicas instauren acciones de inconstitucionalidad.

CUMPLIMIENTO DE LAS PENAS ACCESORIAS.

Artculo 53. Cumplimiento de las penas accesorias. Las penas
privativas de otros derechos concurrentes con una privativa de la
libertad, se aplicarn y ejecutarn simultneamente con sta.
A su cumplimiento, el Juez oficiosamente dar la informacin
respectiva a la autoridad correspondiente.
Reflexin Doctrinal
El artculo 53 del cdigo penal vigente dice: "Las penas privativas de
otros derechos con-entes con una privativa de la libertad, se
aplicarn y ejecutarn simultneamente con sta." "A su
cumplimiento, el juez oficiosamente dar la informacin respectiva a
la autoridad correspondiente." De modo, que la pena accesoria
tendr la misma duracin que la pena principal a la cual accede,
pues se ejecutan simultneamente con sta, por lo que empezar a
correr el trmino sealado para aquellas en la sentencia. Quiere
esto decir, que las penas de inhabilitacin o de interdiccin para el
ejercicio de derechos y funciones pblicas, la prdida del empleo o
cargo pblico, suspensin de la patria potestad, tutela y curadura,

la prohibicin de ejercer arte, profesin u oficio, industria y comercio,

la privacin del derecho a conducir vehculos automotores y
motocicletas, la privacin al derecho a la tenencia y porte de armas,
que no puedan imponerse como principales, se cumplen y se
aplicarn "ipso ju-re" junto con la pena principal privativa de la
libertad. En el cdigo penal de 1.980, aconteca algo distinto, pues,
una vez el condenado habla cumplido la pena principal se
computaba el trmino de duracin de la accesoria, segn lo
establecido en la sentencia. En el nuevo cdigo penal de 2.000, se
corrigi tal situacin inequitativa, ahora, si la persona fue condenada
a 5 aos de prisin y a la suspensin de la patria potestad,
jurdicamente esta pena accesoria se empieza a contar tambin por
5 aos, simultneamente con el cumplimiento de la principal. Tal
como se regula en el artculo 53 del nuevo cdigo penal, el
cumplimiento de las penas accesorias, resulta verdaderamente
equitativo, en la medida que la pena accesoria se cumple y dura lo
mismo que la principal. Se dice lo anterior, puesto que se introdujo
un cambio en el nuevo cdigo penal, respecto a lo que estaba
previsto en el artculo 55 del cdigo penal de 1.980, en donde, la
interdiccin de derechos y funciones pblicas, la suspensin de la
patria potestad y la prohibicin del ejercicio de una profesin, arte u
oficio, se aplicaba de hecho mientras duraba la pena principal
privativa de la libertad; pero una vez cumplida sta, comenzaba a
correr el trmino sealado para aquellas en la sentencia. Lo anterior,
como ya dijimos era inequitativo e injusto, pues, se sancionaba dos
veces al reo con la pena accesoria. Con el artculo 53 del nuevo
cdigo penal, se corrige aquella situacin contraria a todo principio
de equilibrio o equidad en esta materia. Antes en el cdigo penal de
1.980, en el artculo 55, la pena accesoria quedaba suspendida
condicionalmente en la medida que la sentencia condenatoria fuese
de ejecucin condicional. Mientras, que ahora, el inciso 5 del
artculo 63 del cdigo penal de 2.000, se refiere a que "El Juez
podr exigir el cumplimiento de las penas no privativa de la libertad
(puede ser la principal de multa o las privativas de otros derechos,
inclusive como accesorias) concurrentes con sta."

BIBLIOGRAFA

TRATADO DE DERECHO PENAL PARTE GENERAL.

ACTUALIZADO CON EL NUEVO CDIGO PENAL Y SUS
REFORMAS RESPECTIVAS. JERNIMO ALBERTO MONROY
SIERRA. ANTILLAS. BARRANQUILLA, COLOMBIA. 2005
http://guiasjuridicas.wolterskluwer.es/Content/Documento.a
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params=H4sIAAAAAAAEAMtMSbF1jTAAAUNjcxMTtbLUouL
M_DxbIwMDCwNzAwuQQGZapUtckhlQaptWmJOcSoAESE_ozUAAAA=WKE
Cdigo penal colombiano, ley 599 del 2000
Cdigo de procedimiento penal
http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2003/C-32903.htm