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TRANSFUGUISMO POLTICO
ABSTRACT
caractersticas de los polticos mexicanos de todos los niveles, desde los regidores de un
municipio rural pequeo, hasta quienes aspiran a ser gobernadores.
La migracin priista est motivando la competitividad poltica, el realineamiento
electoral y la alternancia.
Si la migracin partidista es un acto de felona o de adaptacin, el ciudadano solo lo puede
comprobar en el ejercicio pblico del trnsfuga.
Por lo pronto, es necesario crear leyes que regulen este comportamiento as como
mejorar las instituciones que salva guardan la democracia y los derechos polticos de la
gente.
No obstante, el cambio de partido poltico se asemeja a una traicin a la ideologa, el
electorado y el pas.
El transfuguismo poltico, la migracin poltica o chapulinazo poltico como las
personas lo conoce ms, ser el un acto de conviccin o conveniencia.
Lo cual se tratara de explicar en la siguiente investigacin.
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CAPTULO 1
TRANSFUGUISMO POLTICO EN MXICO
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De hecho, el concepto de movilidad poltica suele emplearse para describir este tipo
de movimientos como jugadas estratgicas con el objetivo de minar un rgimen o impulsar
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cambios en o del mismo, o sea constituye una variable interviniente en, por ejemplo,
procesos de crisis de un rgimen autoritario o de transicin democrtica.
As que mientras los mviles del trnsfuga siempre son personales, pragmticos y
oportunistas, los de la movilidad poltica pueden ser tambin ideolgicos y/o estratgicos, y
muchas veces son la simiente de cambios polticos de mayor envergadura. En suma, todo
transfuguismo poltico supone movilidad poltica, pero no toda movilidad poltica supone
transfuguismo.
Por lo dems, el transfuguismo es una prctica exclusiva de regmenes democrticos
ms o menos maduros, por cuanto slo en situaciones de pluralismo y competencia cobran
sentido los cambios interesados de filiacin partidista. Mientras que la movilidad poltica
suele ser consustancial a regmenes en crisis o en transicin, donde los saltos de posicin de
actores polticos o con capacidad de influir en los mbitos de poder modifican o alteran la
correlacin de fuerzas, presionando por pactos o acuerdos inditos.
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1.5 JUSTIFICACIN
El problema que se busca resolver en este proceso de investigacin es la falta de
oportunidades o las nuevas bsquedas de acuerdo a los intereses particulares de los
miembros de cada partido poltico llamados trnsfugas.
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1.7 LIMITACIONES
sucesos en Mxico.
En la investigacin no intervienen pases o ejemplos de manera global.
Captulo Uno
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Captulo Dos
En este captulo se muestra el marco terico, en el cual se sustenta toda la teora con la
que se respalda el proyecto. Se definen trminos importantes que estn relacionados con el
tema del estudio, los cuales coadyuvan a comprender el contexto de la investigacin, as
como algunos modelos afines a la temtica.
CAPTULO 2
MARCO TERICO
EL TRANSFUGUISMO POLTICO EN MXICO
En Mxico, el transfuguismo poltico es un concepto jurdicamente reciente. En la
prctica poltica, en cambio, resulta ser una figura clave para entender la transicin
democrtica del pas: los trnsfugas, principalmente priistas, han contribuido al cambio
poltico desde las ltimas dcadas del siglo XX a la fecha.
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Hay que aclarar que el partido que hoy conocemos como el PRI atenido, en sus ms de
80 aos de vida, al menos cinco etapas las primeras coinciden con el cambio de nombre del
partido y son bien conocidas: el PNR (1929) como coalicin de caudillos revolucionarios.,
el PRM (1938) como partido corporativo que incorpora campesinos, obreros y clases
medias organizadas., el PRI (1946) que conserva lo anterior pero moderniza a la
organizacin para ponerla tono con el nuevo contexto internacional y nacional.
Menos visibles, porque no dieron lugar a un cambio de nombres, son la cuarta y quinta
etapa entre 1982 y 2000 tenemos un PRI distinto en cuanto abandono el proyecto y la
retrica de lo que conocemos como nacionalismo revolucionario.
Bien dijo Lpez Portillo (1976-1988) que l fue el ltimo presidente de la revolucin.
Esa fue la cuarta etapa. La quinta se inici en el 2000, con la perdida de la presidencia.
Muchos crean que, siendo la institucin presidencial la cabeza y la columna vertebral
del priismo, este se desmoronara si sala de los pinos. No fue as. El PRI inicio una quinta
etapa como partido de oposicin a nivel federal, con altas y bajas, pero sin dejar de ser una
de las dos fuerzas polticas ms importantes del pas.
Una metfora y una formula ansiado planteada para caracterizar al PRI como sistema
hegemnico. La metfora es de Gabriel zaid, la clebre cola, la frmula es de Jeffrey
weldom, que dice ms o menos que en ese sistema casi toda la clase poltica se subordino al
partido y el partido se subordino a la presidencia de la repblica.
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Una salida que en cierto sentido es lgica y natural. Si casi toda la clase poltica estaba
dentro del PRI (no hay que a ser menos a los formados en el PAN o en la constelacin de
organizaciones en torno al partido socialista unificado de Mxico, pero eran pocas en
relacin a los priistas), si dicha clase estaba formada en una sola fila, es lgico que cuando
se abrieran otras colas, o cuando las colas que antes eran meramente simblicas empezaban
avanzar, muchos polticos salieran del PRI para formarse en ellas.
Es el caso de los candidatos de PRD a la presidencia de la repblica, Cuauhtmoc
Crdenas
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presidencial?, se puede justificar una concepcin del mandato partidista para tutelar la
lealtad a los partidos y a sus militantes y simpatizantes?, el mandato partidista tendra que
ser imperativo o debera liberar a sus militantes a la hora de ir por las candidaturas?
Me interesa discutir el tema a partir de la cuestin constitucional que se analiza en sede
judicial y en el marco del derecho fundamental a ser votado. La SCJN ha dicho en el caso
Coahuila (2007) que no es vlido establecer en la ley como requisito para desempear un
cargo de eleccin popular, el que se exija el no haber sido integrante de un partido poltico
distinto al que lo postula cuando menos dos aos antes de la fecha de registro de candidatos
de eleccin de que se trata. Es decir: el transfuguismo as regulado es inconstitucional
porque afecta el contenido esencial del derecho a ser votado.
El objeto de la norma coahuilense era claro: impedir la participacin del trnsfuga
partidista. No podran presentarse a las elecciones predicaba la regla invalidada por la
Corte las personas que hayan sido integrantes de un partido poltico distinto al que lo
postula.10 Esta regla, por tanto, prohiba los cambios de colores partidistas a la hora de
competir por una candidatura, bajo la pena de que al hacerlo no se podra ser seleccionado
por otro partido.
La razn de la regla anti trnsfuga se explica por la idea de tutelar la lealtad partidista y
evitar, por ende, el divisionismo que pone en riesgo una probable victoria electoral de un
partido que se ve afectado por la traicin de sus integrantes: se promueve pues el castigo a
los desleales que cambian de partido para poder ganar un cargo representativo.
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es lo que realmente cuenta, para los dems su accin siempre ser percibida como una
traicin, al menos para los directamente afectados. En otras palabras, si para una
concepcin vitalista, el transfuguismo no es malo per se, pues el cambio es inherente a la
condicin humana, para una concepcin ms terrenal, aunque basada en principios morales
muy arraigados en Occidente, cambiar de partido por intereses egostas s implica traicin,
por cuanto la decisin carece de elementos morales o soportes ticos y nace slo de un
clculo egosta. Es decir, el transfuguismo no tiene nada que ver con la rebelda, la
resistencia o la fidelidad a causas superiores, como s sera el caso de otras formas de
movilidad poltica.
Ahora bien, no debe confundirse el transfuguismo con la accin de abandonar un
partido. Muchas veces un poltico decide abandonar su partido de origen por intrigas
internas, violacin de sus derechos polticos o simplemente porque sus principios
personales han dejado de ser compatibles con los del partido al que pertenece,
independientemente si afecta o no los compromisos contrados con sus simpatizantes. En
estas circunstancias, el poltico en cuestin valorar si otro partido le resulta
ideolgicamente compatible para seguir desarrollndose, incluso hay ocasiones que otro
partido puede permitirle hacer valer mejor sus compromisos y convicciones.
En cambio, el trnsfuga siempre cambia de filiacin partidista para obtener prebendas
personales, faltando a cualquier compromiso contrado. Como quiera que sea, tanto el que
abandona un partido como el trnsfuga se mueven dentro de los lmites de su voluntad
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individual, libre y soberana, sin mayor restriccin que la aceptacin voluntaria de los
principios doctrinarios, programa y estatutos de su nueva organizacin.
TRANSFUGUISMO POLTICO EN EL PLANO CONSTITUCIONAL
Pues bien, el tema del transfuguismo se traslada hoy a la agenda constitucional. Deja de
tener nada ms relevancia poltica para tener impacto en la justicia constitucional electoral.
Los actores polticos le preguntan al juez constitucional: es vlido imponer reglas de
derecho que limiten la libertad de los trnsfugas? Dicho de otra manera: es razonable o no
prohibir el derecho a la participacin poltica por la movilidad partidista? Existen intentos
legislativos por regular el tema, lo cual ha generado que el juez electoral mexicano se
pronuncie sin tener an una lnea argumentativa clara que defina la libertad poltica de los
trnsfugas.
En algunas legislaciones de entidades federativas (Morelos, Coahuila y Distrito
Federal), por ejemplo, se han diseado como parte de las reglas del juego medidas anti
trnsfugas para fortalecer a los partidos y, por ende, mantener a la clase poltica del
gobierno local, principalmente.
La finalidad es clara: disminuir los riesgos y problemas de la divisin partidista que
afectan la competencia electoral. En el mbito del Congreso de la Unin es tambin un
aspecto pendiente de discutir a partir de una propuesta legislativa que tiene como finalidad
prohibir la candidatura de una persona que se postula por un partido diferente al que
pertenece o haya pertenecido. En el plano judicial hay algunos antecedentes. Ha sido
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tratado el transfuguismo de manera aislada en sede del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin (en adelante TEPJF), a partir de casos concretos: Gonzlez
(2003), Luna (2006) y Albores (2006), los cuales han dado pauta para que el juez electoral
examine algunas conductas de deslealtad partidista, movilidad poltica y participacin
electoral de los trnsfugas. Por su parte, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (en
adelante SCJN), se pronunci por primera vez sobre la constitucionalidad de la figura del
transfuguismo electoral en el caso Coahuila (2007).
En efecto, el 5 de noviembre de 2007 la Corte declar la invalidez de una norma que
impeda al trnsfuga electoral la posibilidad de ser votado por haber sido postulado por un
partido diferente al suyo.
La legislacin electoral de Coahuila regul como causa de inelegibilidad por razn de
deslealtad partidista el transfuguismo electoral: " todo aquel que se postule por un partido al
que no pertenece est fuera de la competencia".
Se prohibi, as, el nomadismo partidista a la hora de buscar la candidatura de un " cargo
pblico representativo", que es la base del derecho poltico fundamental de acceder, en
condiciones de libertad e igualdad y sin restricciones ni distinciones indebidas, a las
funciones y cargos pblicos en una democracia representativa (Aguilar de Luque 1984;
Garca Roca 1995, 1999 y 2000; Pulido Que cedo 1992; Martn Nez 1996; Rallo
Lombarte 1997; Salazar 1999).
En este trabajo pretendo analizar el debate de la constitucionalidad del transfuguismo
electoral mexicano.
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El punto de partida es el discurso argumentativo del caso Coahuila (2007), el cual tiene
como antecedentes inmediatos los casos Gonzlez (2003), Luna (2006) y Albores (2006)
que constituyen, sin duda, la base sustancial para la discusin del caso Distrito Federal
(2008).
Este ltimo, adems, puede servir de marco para la nueva polmica que puede
reelaborar y, en su caso, refinar la interpretacin de la SCJN a partir de problemas y
escenarios diferentes, tal como lo es el hecho de prohibir o no la libertad del trnsfuga que
participa en un proceso de precampaa de un partido diferente al que lo postula.
Mi propsito es destacar sobre todo que la cuestin no est cerrada, por el contrario,
existe la posibilidad de examinar una nueva lnea argumentativa, a propsito de la opinin
del TEPJF (SUP-AG-20/2007), en donde el criterio de inconstitucionalidad de la regla en
contra de los trnsfugas electorales puede variar dado que se introducen nuevas variables y
realidades al problema.
La Corte, por tanto, deber examinar y construir, con una mayor profundidad y
refinamiento, la mejor concepcin de las restricciones (aceptables e Inaceptables) que se
pueden legislar en torno a los lmites del derecho a ser electo por razn de la deslealtad y
cambio partidista en una eleccin.
Sim embargo, el tema tal como es nombrado en el libro de Velzquez de otra impresin:
transfuguismo parece tener una carga negativa. No se diga trnsfuga, que suena casi a
insulto.
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En boca aun oportunismo vulgar, a falta de lealtad al propio partido y a las propias ideas.
A dejar de lado el inters pblico y los valores por buscar nicamente el inters personal; si
veo que en mi partido la decisin no me favoreci, me voy a otro en donde si me favorezca.
Es que aqu donde conviene hacer distinciones. Primero, entre las dos formas de salida
mencionadas.
Por un lado est la que se refiere al transfuguismo, al cambio individual o grupal de un
poltico o de un grupo de un partido a otro. Por toro al cambio de partido poltico en el
poder.
En Mxico las dos llegaron juntas. El sistema hegemnico las inhiba, de manera que
cuando este sistema se fue, tuvimos las dos posibilidades de salir: el transfuguismo tubo
sentido, pues ya se poda ganar en partidos polticos distintos al PRI., y la precondicin de
esto fue precisamente el fin del sistema, la pluralidad de colas, el cambio de la formula
weldom por la nueva frmula de acceso al poder.
BIBLIOGRAFA
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POTTS, Vanessa;
DESAFIOS DE LA DEMOCRACIA
Editorial; Civitas Ediciones, S.L., 2011; ISBN 9788447036691
BOBBIO, Norberto;
DERECHA E IZQUIERDA
Editorial: Punto De Lectura, 2000 ISBN 9788466301107
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CANSINO, Cesar:
EL TRANSFUGUISMO ELECTORAL
Mxico, Mxico universidad autnoma de Coahuila 2012
http://politicaparaciudadanos.blogspot.mx/2012/02/el-transfuguismo-en-mexico-yotras.html
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