RESUMO REMDIOS CONSTITUCIONAIS

Mandado de injuno

Legislao
Art. 5, LXXI, CF.
Objetivo
Suprir a falta de norma regulamentadora que torne invivel o exerccio dos direitos e
liberdades constitucionais e das prerrogativas relativas nacionalidade, soberania e
cidadania.
Legitimidade ativa
Qualquer pessoa cujo exerccio de um direito esteja inviabilizado pela falta de norma
regulamentadora.
Legitimidade passiva
Autoridade ou rgo responsvel pela expedio da norma regulamentadora.
Observaes
1 No cabe mandado de injuno diante da falta de norma regulamentadora de direito
previsto em lei infraconstitucional.
2 No cabe mandado de injuno se j existe norma regulamentadora do direito previsto
na Constituio, ainda que defeituosa.
3 No cabe mandado de injuno se a CF outorga uma mera faculdade ao legislador
para regulamentar ou no direito previsto na CF.
Ao civil pblica
CONCEITO: instrumento processual destinado proteo de interesses difusos da
sociedade e, excepcionalmente, para a proteo de interesses coletivos e/ou individuais
homogneos. No serve, pois, para amparar direitos meramente individuais (h
excees, como as previses do ECA).
Trata-se de instrumento criado com a finalidade de efetivar a responsabilizao por
danos ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico,
histrico, turstico e paisagstico.
A CF/88 alargou o alcance desse instrumento, estendendo-o proteo do patrimnio
pblico em geral, conferindo-lhe mbito anlogo ao da ao popular. Tornou, ainda,
exemplificativa, uma enumerao que era taxativa, ao referir-se a outros interesses
difusos e coletivos.
LEGISLAO:
Na CF: aparece referida entre as atribuies do MP (art. 129, inc. III).

Legislao reguladora: lei 7.347/85

Tambm h previso do uso da ACP em outras legislaes especficas:
Lei 7.853/89 dispe sobre o paio s pessoas portadoras de deficincia.
Lei 7.913/89 dispe sobre a ACP de responsabilidade por danos causados aos
investidores no mercado de valores imobilirios
Lei 8.069/90 Estatuto da Criana e do Adolescente
Lei 8.078/90 Cdigo de Defesa do Consumidor
O QUE SO INTERESSES DIFUSOS, COLETIVOS OU INDIVIDUAIS
HOMOGNEOS ?
possvel estabelecer uma distino entre os interesses que atingem uma categoria
determinada (ou determinvel) de pessoas e os que atingem um grupo indeterminado de
indivduos (ou de difcil determinao). Os integrantes desse ltimo grupo esto
dispersos na coletividade (ex.: os moradores de uma regio, os consumidores de um
certo produto, os turistas que freqentam determinada praia, os habitantes de certo
municpio etc.). Este ltimo grupo forma o que chamamos interesses difusos.
Interesses difusos, pois, so aqueles, transindividuais, que abrangem nmero
indeterminado de pessoas unidas pelo mesmo fato.
Caracterstica fundamental: indeterminidade.
Seus sujeitos so indeterminados e indeterminveis. Ex.: vtimas do uso de um
determinado remdio; vtimas da poluio ambiental provocada por certa empresa.
Interesse coletivo, por sua vez, tambm transindividual, embora pertencente a grupos
ou categorias de pessoas determinveis, possuindo uma s base jurdica (relao
jurdica-base, diz o art. 81 do CDC).
Caracterstica fundamental: determinidade.
Seus sujeitos so indeterminados, mas determinveis. Ex.: os usurios de certo servio
pblico como o servio de distribuio de energia eltrica ou servio de telefonia; ao
proposta por sindicato em relao s contribuies sindicais; acp questionando concurso
pblico, no suficientemente divulgado (tornado pblico): direito coletivo da classe
mdica; acp para fazer certo condomnio cumprir norma de segurana: direito coletivo
dos condminos moradores e direito difuso da coletividade.
INQURITO CIVIL procedimento de carter administrativo, investigatrio, prprocessual, que se realiza extrajudicialmente. Sua instaurao facultativa e tem por
finalidade recolher provas e quaisquer outros elementos de convico que possam
fundamentar a atuao processual do MP.
um procedimento preparatrio, instaurado e encabeado pelo MP, destinado a
viabilizar o exerccio responsvel da ao civil pblica.
Sua instaurao no obriga o ajuizamento da ACP. Se insuficientes os elementos para a
propositura da ao ou havendo composio suficiente dos direitos eventualmente
lesados, antes do ajuizamento, ser possvel o arquivamento do inqurito. O
arquivamento sempre dever ser homologado pelo Conselho Superior do MP que, se
no concordar com ele, designar outro membro do MP para o ajuizamento da ao.
Inicia por iniciativa do prprio MP (atravs de uma portaria) ou por provocao de
qualquer pessoa ou rgo pblico (representao).

Somente o MP pode instaurar IC. A lei confere ao MP vrios instrumentos

investigatrios como requisio de documentos, certides, informaes de qualquer
organismo pblico ou privado, notificao e oitiva de pessoas, acesso e inspeo de
certos locais, realizao de percias etc. O no atendimento caracteriza crime (art. 10, lei
7.347/85- pena: 1 a 3 anos de recluso). A instaurao ou o arquivamento do IC no
impede o ajuizamento da ACP por um outro legitimado.
LEGITIMIDADE PARA A ACP
a)

ativa Podem ajuizar ACP:

o Ministrio Pblico
a Unio, os Estados, os Municpios
autarquias, empresas pblicas, fundao pblica, sociedade de economia mista
associao constituda h pelo menos um ano, nos termos da lei civil, e que inclua
entre as suas finalidades institucionais a proteo a um dos interesses de que cuida a lei.
Sempre que o MP no for o autor da ao, dela dever participar como fiscal da lei,
podendo, inclusive, aditar a inicial se entender necessrio. O MP assume a titularidade
quando houver desistncia por parte do autor, caso entenda que h justa causa para a
ao. Com a procedncia da ao e o trnsito em julgado da sentena, o MP poder
promover a execuo do julgado, caso o autor no o faa no prazo de 60 dias.
Os legitimados ativos podem propor a ACP sozinhos ou em litisconsrcio.
OBS.: O Conselho Federal da OAB pode propor ACP (art. 54, inc. XIV da lei 8.906/94
EOAB).
b) passiva todos os responsveis pelas situaes ou fatos ensejadores da ao, sejam
pessoas fsicas ou jurdicas (mesmo os rgos governamentais e entidades da adm.
Direta e indireta).

FORO COMPETENTE PARA A ACP

Regra: local onde ocorrer o dano.
CAUTELARES E PEDIDO DE LIMINAR
A ACP pode ser precedida de medidas de carter cautelar.
Pode conter, ainda, pedido de liminar (tanto na cautelar como na principal) suspensiva
da atividade do ru que, sendo pessoa jurdica de direito pblico, dever ser ouvida
antes da concesso. Da liminar cabe agravo.
CONSEQUNCIAS DA PROCEDNCIA DA ACP
O responsvel poder ser condenado, na ACP, a :

a) condenao em dinheiro
b) cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer.
c) sano diversa prevista especificamente na lei (ex. improbidade adm.)
A condenao em dinheiro, sobretudo quando o status quo ante no puder ser
recomposto, ser recolhida em favor de um fundo especial para a reparao de direitos
difusos lesados.
Este valor dever ser equivalente ao custo concreto e efetivo da conservao ou da
restaurao do bem. Quando este valor no facilmente mensurvel, pode-se usar o
valor estimativo ou a realizao de percias para a avaliao.
No caso de obrigao de fazer ou no fazer, o juiz poder cominar multa diria
(astreinte) para a hiptese de descumprimento.
A sentena faz coisa julgada erga omnes (no mbito de jurisdio da autoridade
julgadora) e permite, quando for o caso, execuo especfica pelo interessado.
AO CIVIL PBLICA POR ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
(um exemplo da utilizao da ACP)
O art. 37, 4o da CF determina que os atos de improbidade adm. importaro em:
-

suspenso dos direitos polticos

a perda da funo pblica
a indisponibilidade dos bens
o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel

A lei 8.429/92 prev as formas e a gradao dessas sanes decorrentes de atos de

improbidade.
O art. 129, III da CF estabelece que entre as funes institucionais do MP est a defesa
do patrimnio pblico e social e de qualquer outro interesse difuso e coletivo (a
moralidade administrativa, por exemplo).
Assim, possvel o uso da ACP para a fixao de responsabilidades decorrentes de atos
de improbidade, sem prejuzo da ao popular.
Os valores obtidos com a condenao, neste caso, no sero recolhidos a um fundo
especial, mas ao prprio errio lesado.
Recurso especial
o recurso que tem por finalidade manter a hegemonia das leis infraconstitucionais,
proteger o direito objetivo, ou seja, a norma jurdica de natureza infraconstitucional. O
recurso especial est previsto no art. 105, III, da Constituio da Republica Federativa
do Brasil, e no art. 541 do Cdigo de Processo Civil. O STJ passou a ser rgo de
cpula da Justia Comum, tanto Estadual quanto Federal, ao lado das Justias
Especializadas.
Caber REsp quando a deciso recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia;
b) julgar vlido ato de governo local contestado em face da lei federal (alnea com
redao dada pela EC n 45/04). O STJ competente para julgar recurso especial
apenas em relao ao julgamento da validade do ato de governo local, enquanto que o

STF ficou incumbido de apreciar a validade de lei local, vale destacar que ambos
estaro vinculados contestao em face de lei federal;
c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal.
A competncia para julgar o recurso especial do Superior Tribunal de Justia, por suas
turmas, conforme previso de seu Regimento Interno.
Entretanto, se o recurso extraordinrio prejudicar o recurso especial, o relator sobrestar
o julgamento deste, e, ato contnuo, remeter os autos ao Supremo Tribunal Federal para
o julgamento daquele recurso. Por outro lado, havendo entendimento divergente do
relator do recurso especial, o Supremo Tribunal Federal devolver os autos para o
Superior Tribunal de Justia, visando o julgamento do recurso especial, cuja deciso
dever ser acatada pelo relator supracitado
Efeito: apenas devolutivo, portanto, o acrdo poder ser executado
provisoriamente.
Recurso extraordinrio
o recurso que tem por finalidade manter a guarda e a proteo da Constituio da
Republica Federativa do Brasil. um recurso especial e tem por finalidade a proteo
do direito objetivo, ou seja, a norma jurdica, de natureza constitucional. O Supremo
Tribunal Federal o rgo de cpula do Poder Judicirio que prima pelo controle da
constitucionalidade, resguardando as normas constitucionais e seus princpios basilares.
O recurso extraordinrio est previsto no art. 102, III, da Constituio da Republica
Federativa do Brasil, e cabvel quando a deciso recorrida:
a) contrariar dispositivo desta constituio;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal. O recurso extraordinrio
constitui-se num verdadeiro instrumento de controle da constitucionalidade das leis.
Inicialmente, no juzo de admissibilidade, bastar que a deciso a quo tenha declarado
inconstitucional tratado ou lei federal, para que seja admitido o recurso extraordinrio.
J no STF, ser examinado minuciosamente o mrito, a fim de declarar se h
inconstitucionalidade ou no;
c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta constituio;
d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal. A alnea acrescentada pela EC
n 45/04 se encarregou de dar ao STF a oportunidade de julgar tal hiptese, sob o
remdio do recurso extraordinrio. A Lei ato normativo que essencialmente deve ser
editada por autoridade competente. E a Constituio Federal estabelece a competncia
legislativa: privativa, concorrente ou residual da Unio, Estados e Municpios.
A competncia para julgar o recurso extraordinrio do Supremo Tribunal Federal, por
meio de suas turmas. Competncia exclusiva da instncia mxima do judicirio e foi
exatamente este instrumento que a Carta Magna previu para viabilizar a sua
preservao.
Prazo: para a interposio do recurso extraordinrio de 15 dias contados da
intimao da deciso recorrida.
Se o recurso extraordinrio prejudicar o recurso especial, o relator sobrestar o
julgamento deste, e, ato contnuo, remeter os autos ao Supremo Tribunal Federal para o
julgamento daquele recurso. Por outro lado, havendo entendimento divergente do relator
do recurso especial, o Supremo Tribunal Federal devolver os autos para o Superior

Tribunal de Justia, visando o julgamento do recurso especial, cuja deciso dever ser
acatada pelo relator supracitado.
Efeito do recurso extraordinrio: apenas devolutivo, portanto, o acrdo poder
ser executado provisoriamente.
O recurso extraordinrio e especial foram merecedores de destaque sendo caracterizados
com a natureza de excepcionalidade, pois individualizados pela Constituio Federal
quanto s hipteses de cabimento e suas limitaes.