LEYORGNICADELRGIMENDELASOBERANA

ALIMENTARIA

DadaporLeys/n,publicadaenRegistroOficial
Suplemento583de5deMayodel2009.

OficioNo.T.3241SGJ091202

Quito,abril28,2009

Seorlicenciado

LuisFernandoBadilloGuerrero

DIRECTORDELREGISTROOFICIAL

Ensudespacho

Demiconsideracin:

AdjuntoalpresenteencontrareloficioNo.SCLF09191de27
deabrilde2009,suscritoporeldoctorFranciscoVergara,Secretario
delaComisinLegislativaydeFiscalizacin,delcualconstaquela
Comisinantedicha,notratdentrodelplazodetreintadas,
sealadoeneltercerincisodelartculo138delaConstitucindela
Repblica,elvetoparcialquepresentaraconfecha20demarzode
2009,alaLeyOrgnicadelRgimendeSoberanaAlimentaria.

PorloqueleacompaoeltextodelaLeyOrgnicadelRgimen
deSoberanaAlimentaria,enelqueseencuentranincorporadaslas
objecionesqueformuladichaLey,paraque,conformedisponeel
cuartoincisodelartculo138delaConstitucindelaRepblica,la
publiqueenelRegistroOficial.

Paraelefecto,tambinencontraradjuntolosdocumentosenlos
queconstalarecepcindelaLeyOrgnicadelRgimendeSoberana
AlimentariadevueltaalaComisinLegislativaydeFiscalizacin,
juntoconeloficioNo.T.3241SGJ09889de19demarzode2009,con
elqueobjetparcialmentelareferidaley.

Atentamente,

DIOS,PATRIAYLIBERTAD

f.)RafaelCorreaDelgado,PresidenteConstitucionaldela
Repblica.

CERTIFICACIN

EnmicalidaddeSecretariodelaComisinLegislativayde
Fiscalizacin,certificoqueelproyectodeLEYORGNICADELRGIMEN
DELASOBERANAALIMENTARIA,fuediscutidoyaprobadoenlas
siguientesfechas:

PRIMERDEBATE:
09Feb2009

SEGUNDODEBATE: 16y17Feb2009

Quito,18defebrerode2009

f.)Dr.FranciscoVergaraO.,SecretariodelaComisin
LegislativaydeFiscalizacin.


ELPLENODELACOMISINLEGISLATIVAYDEFISCALIZACIN

Considerando:

Que,elincisoprimerodelartculo1delaConstitucindela
RepblicaestablecequeelEcuadoresunEstadoconstitucionalde
derechosyjusticia,social,democrtico,soberano,independiente,
unitario,intercultural,plurinacionalylaico;

Que,entrelosDerechosdelBuenVivir,elartculo13dela
Constitucinprescribequelaspersonasylascolectividadestienen
derechoalaccesoseguroypermanenteaalimentossanos,suficientesy
nutritivos;preferentementeproducidosanivellocalyen
correspondenciaconsusdiversasidentidadesytradicionesculturales,
paralocualelEstadodeberpromoverlasoberanaalimentaria;

Que,elArt.281delaConstitucindelaRepblicaestablece
quelasoberanaalimentariaconstituyeunobjetivoestratgicoyuna
obligacindelEstadoparaquelaspersonas,comunidades,pueblosy
nacionalidadesdispongandealimentossanosyculturalmenteapropiados
deformapermanente;

Que,elArt.282delaConstitucindelaRepblicaestablece
queelEstadonormarelusoyaccesoalatierraquedebercumplir
lafuncinsocialyambiental,queunfondonacionaldetierra
regularelaccesoequitativodecampesinosycampesinasalamisma;
estableciendoademsqueseprohbeellatifundioylaconcentracin
delatierra;yqueelEstadoregularelusoymanejodeaguade
riegoparalaproduccindealimentosbajoprincipiosdeequidad,
eficienciaysostenibildadambiental;

Que,elcarctermultidimensionaldelasoberanaalimentaria
exigelaconvergenciadevariasleyesespecficasqueasegurenquela
produccin,comercializacinyconsumodealimentosseorientenhacia
esteobjetivoestratgico,porloqueestaleyarticuladora
constituirunprimerpasohacialaaprobacindeunalegislacin
alimentariaelaboradaconlamsampliaparticipacinciudadana
posible;

Que,elArt.95delaConstitucindelaRepblicaestableceque
lasciudadanasyciudadanosenformaindividualycolectiva
participarndemaneraprotagnicaenlatomadedecisiones,
planificacinygestindelosasuntospblicosyenelcontrol
populardelasinstitucionesdelEstadoydelasociedad,enun
procesopermanentedeconstruccindelpoderciudadano;

Que,elArt.133,numeral2o.delaConstitucindela
Repblica,establecequelasleyesorgnicassonlasqueregulanel
ejerciciodelosderechosygarantasconstitucionalesyque,en
concordancia,elArt.13delaConstitucinconsagraquelaspersonas
ycolectividadestienenderechoalaccesoseguroypermanentea
alimentossanos,suficientesynutritivos,paralocualelEstado
promoverlasoberanaalimentaria;

Que,paraalcanzarlosfinesdelRgimendeDesarrolloque
establecenlosnumerales2o.y4o.delartculo276delaConstitucin
delaRepblicaelEstadodebemejorarlascondicionesdelrearural
delEcuadoryfacilitarasushabitanteselejerciciodesusderechos;

Que,elArt.334delaConstitucindelaRepblicaestablece
queelEstadopromoverelaccesoequitativoalosfactoresde
produccin,paralocualevitarlaconcentracinoacaparamientode
factoresorecursosproductivos,promoversuredistribuciny
eliminarprivilegiosodesigualdadesenelaccesoaellos;

Que,elArt.335delaConstitucindelaRepblicaestablece
queelEstadoregular,controlareintervendrcuandoseanecesario
enlosintercambiosytransaccioneseconmicasysancionarentre
otroslaexplotacin,elacaparamientoylaintermediacin
especulativadelosbienesyservicios,ascomotodaformade
perjuicioalosderechoseconmicosycolectivos;

Que,elArt.400delaConstitucindelaRepblicareconoceel
valorintrnsecodelaagrobiodiversidadyporconsiguiente,dispone
quesedebeprecautelarsupapelesencialenlasoberanaalimentaria;

Que,elderechoalaalimentacinestreconocidoenla
ConstitucinyenlaDeclaracinUniversaldelosDerechosHumanos,
ascomoenelPactoInternacionaldeDerechosEconmicos,Socialesy
Culturales,laCartaInteramericanadeDerechosHumanosyelProtocolo
deSanSalvadorsobreDerechosEconmicosSocialesyCulturales,de
losqueEcuadoresparte;

Que,ladisposicintransitoriaprimeradelaConstitucin
Poltica,disponequeelrganolegislativo,enelplazomximode
cientoveintedascontadosdesdelavigenciadelaConstitucin,debe
aprobarlaleyquedesarrolleelrgimendesoberanaalimentaria;y,

Enusodesusfacultadesconstitucionales,expidelasiguiente:.

LEYORGNICADELRGIMENDELASOBERANAALIMENTARIA

TtuloI

PrincipiosGenerales

Art.1.Finalidad.EstaLeytieneporobjetoestablecerlos
mecanismosmedianteloscualeselEstadocumplaconsuobligaciny
objetivoestratgicodegarantizaralaspersonas,comunidadesy
puebloslaautosuficienciadealimentossanos,nutritivosy
culturalmenteapropiadosdeformapermanente.

Elrgimendelasoberanaalimentariaseconstituyeporel
conjuntodenormasconexas,destinadasaestablecerenformasoberana
laspolticaspblicasagroalimentariasparafomentarlaproduccin
suficienteylaadecuadaconservacin,intercambio,transformacin,
comercializacinyconsumodealimentossanos,nutritivos,
preferentementeprovenientesdelapequea,lamicro,pequeay
medianaproduccincampesina,delasorganizacioneseconmicas
popularesydelapescaartesanalascomomicroempresayartesana;
respetandoyprotegiendolaagrobiodiversidad,losconocimientosy
formasdeproduccintradicionalesyancestrales,bajolosprincipios
deequidad,solidaridad,inclusin,sustentabilidadsocialy
ambiental.

ElEstadoatravsdelosnivelesdegobiernonacionaly
subnacionalesimplementarlaspolticaspblicasreferentesal
rgimendesoberanaalimentariaenfuncindelSistemaNacionalde
CompetenciasestablecidasenlaConstitucindelaRepblicaylaLey.


Art.2.Carcterymbitodeaplicacin.Lasdisposicionesde
estaLeysondeordenpblico,interssocialycarcterintegrale
intersectorial.Regularnelejerciciodelosderechosdelbuenvivir
sumakkawsayconcernientesalasoberanaalimentaria,ensus
mltiplesdimensiones.

Sumbitocomprendelosfactoresdelaproduccin
agroalimentaria;laagrobiodiversidadysemillas;lainvestigaciny
dilogodesaberes;laproduccin,transformacin,conservacin,
almacenamiento,intercambio,comercializacinyconsumo;ascomola
sanidad,calidad,inocuidadynutricin;laparticipacinsocial;el
ordenamientoterritorial;lafronteraagrcola;losrecursoshdricos;
eldesarrolloruralyagroalimentario;laagroindustria,empleorural
yagrcola;lasformasasociativasycomunitariasdelos
microempresarios,microempresaomicro,pequeosymedianos
productores,lasformasdefinanciamiento;y,aqullasquedefinael
rgimendesoberanaalimentaria.

LasnormasypolticasqueemanendeestaLeygarantizarnel
respetoirrestrictoalosderechosdelanaturalezayelmanejodelos
recursosnaturales,enconcordanciaconlosprincipiosde
sostenibilidadambientalylasbuenasprcticasdeproduccin.

Art.3.DeberesdelEstado.Paraelejerciciodelasoberana
alimentaria,ademsdelasresponsabilidadesestablecidasenelArt.
281delaConstitucinelEstado,deber:

a)Fomentarlaproduccinsostenibleysustentabledealimentos,
reorientandoelmodelodedesarrolloagroalimentario,queenel
enfoquemultisectorialdeestaleyhacereferenciaalosrecursos
alimentariosprovenientesdelaagricultura,actividadpecuaria,
pesca,acuaculturaydelarecoleccindeproductosdemedios
ecolgicosnaturales;
b)Establecerincentivosalautilizacinproductivadela
tierra,desincentivosparalafaltadeaprovechamientooacaparamiento
detierrasproductivasyotrosmecanismosderedistribucindela
tierra;
c)Impulsar,enelmarcodelaeconomasocialysolidaria,la
asociacindelosmicroempresarios,microempresaomicro,pequeosy
medianosproductoresparasuparticipacinenmejorescondicionesen
elprocesodeproduccin,almacenamiento,transformacin,conservacin
ycomercializacindealimentos;
d)Incentivarelconsumodealimentossanos,nutritivosde
origenagroecolgicoyorgnico,evitandoenloposiblelaexpansin
delmonocultivoylautilizacindecultivosagroalimentariosenla
produccindebiocombustibles,priorizandosiempreelconsumo
alimenticionacional;
e)Adoptarpolticasfiscales,tributarias,arancelariasyotras
queprotejanalsectoragroalimentarionacionalparaevitarla
dependenciaenlaprovisinalimentaria;y,
f)Promoverlaparticipacinsocialyladeliberacinpblicaen
formaparitariaentrehombresymujeresenlaelaboracindeleyesy
enlaformulacineimplementacindepolticasrelativasala
soberanaalimentaria.

Art.4.Principiosdeaplicacindelaley.Estaleyseregir
porlosprincipiosdesolidaridad,autodeterminacin,transparencia,
nodiscriminacin,sustentabilidad,sostenibilidad,participacin,
prioridaddelabastecimientonacional,equidaddegneroenelacceso
alosfactoresdelaproduccin,equidadeinclusineconmicay
social,interculturalidad,eficienciaeinocuidad,conespecial

atencinalosmicroempresarios,microempresaomicro,pequeay
medianaproduccin.

TtuloII

Accesoalosfactoresdeproduccinalimentaria

CaptuloI

Accesoalaguayalatierra

Art.5.AccesoalAgua.ElAccesoyusodelaguacomofactor
deproductividadseregirporlodispuestoenlaLeyquetratelos
recursoshdricos,suusoyaprovechamiento,yenlosrespectivos
reglamentosynormastcnicas.

Elusodelaguaparariego,abrevaderodeanimales,acuacultura
uotrasactividadesdelaproduccindealimentos,seasignarde
acuerdoconlaprioridadprevistaenlanormaconstitucional,enlas
condicionesyconlasresponsabilidadesqueseestablezcanenla
referidaley.

Art.6.Accesoalatierra.Elusoyaccesoalatierradeber
cumplirconlafuncinsocialyambiental.

Lafuncinsocialdelatierraimplicalageneracindeempleo,
laredistribucinequitativadeingresos,lautilizacinproductivay
sustentabledelatierra.Lafuncinambientaldelatierraimplica
questaprocurelaconservacindelabiodiversidadyel
mantenimientodelasfuncionesecolgicas;quepermitalaconservacin
ymanejointegraldecuencashidrogrficas,reasforestales,bosques,
ecosistemasfrgilescomohumedales,pramosymanglares,querespete
losderechosdelanaturalezaydelbuenvivir;yquecontribuyaal
mantenimientodelentornoydelpaisaje.

Laleyquereguleelrgimendepropiedaddelatierrapermitir
elaccesoequitativoasta,privilegiandoalospequeosproductores
yalasmujeresproductorasjefasdefamilia;constituirelfondo
nacionaldetierras;definirellatifundio,suextensin,el
acaparamientoyconcentracindetierras,establecerlos
procedimientosparasueliminacinydeterminarlosmecanismospara
elcumplimientodesufuncinsocialyambiental.Asmismo,
establecerlosmecanismosparafomentarlaasociatividade
integracindelaspequeaspropiedades.Adems,limitarlaexpansin
dereasurbanasentierrasdeusoovocacinagropecuariaoforestal,
ascomoelavancedelafronteraagrcolaenecosistemasfrgileso
enzonasdepatrimonionatural,culturalyarqueolgico,de
conformidadconloqueestableceelArt.409delaConstitucindela
Repblica.

CaptuloII

Proteccindelaagrobiodiversidad

Art.7.Proteccindelaagrobiodiversidad.ElEstadoascomo
laspersonasylascolectividadesprotegern,conservarnlos
ecosistemasypromovernlarecuperacin,uso,conservaciny
desarrollodelaagrobiodiversidadydelossaberesancestrales
vinculadosaella.Lasleyesquereguleneldesarrolloagropecuarioy
laagrobiodiversidadcrearnlasmedidaslegaleseinstitucionales
necesariasparaasegurarlaagrobiodiversidad,mediantela
asociatividaddecultivos,lainvestigacinysostenimientode
especies,lacreacindebancosdesemillasyplantasyotrasmedidas

similaresascomoelapoyomedianteincentivosfinancierosaquienes
promuevanyprotejanlaagrobiodiversidad.

Art.8.Semillas.ElEstadoascomolaspersonasylas
colectividadespromovernyprotegerneluso,conservacin,
calificacineintercambiolibredetodasemillanativa.Las
actividadesdeproduccin,certificacin,procesamientoy
comercializacindesemillasparaelfomentodelaagrobiodiversidad
seregularnenlaleycorrespondiente.

Elgermoplasma,lassemillas,plantasnativasylos
conocimientosancestralesasociadosastasconstituyenpatrimoniodel
puebloecuatoriano,consecuentementenosernobjetodeapropiacin
bajolaformadepatentesuotrasmodalidadesdepropiedad
intelectual,deconformidadconelArt.402delaConstitucindela
Repblica.

CaptuloIII

Investigacin,asistenciatcnicaydilogodesaberes

Art.9.Investigacinyextensinparalasoberana
alimentaria.ElEstadoasegurarydesarrollarlainvestigacin
cientficaytecnolgicaenmateriaagroalimentaria,quetendrpor
objetomejorarlacalidadnutricionaldelosalimentos,la
productividad,lasanidadalimentaria,ascomoprotegeryenriquecer
laagrobiodiversidad.

Adems,asegurarlainvestigacinaplicadayparticipativayla
creacindeunsistemadeextensin,quetransferirlatecnologa
generadaenlainvestigacin,afindeproporcionarunaasistencia
tcnica,sustentadaenundilogoeintercambiodesaberesconlos
pequeosymedianosproductores,valorandoelconocimientodemujeres
yhombres.

ElEstadovelarporelrespetoalderechodelascomunidades,
pueblosynacionalidadesdeconservarypromoversusprcticasde
manejodebiodiversidadysuentornonatural,garantizandolas
condicionesnecesariasparaquepuedanmantener,protegery
desarrollarsusconocimientoscolectivos,ciencias,tecnologas,
saberesancestralesyrecursosgenticosquecontienenladiversidad
biolgicaylaagrobiodiversidad.

Seprohbecualquierformadeapropiacindelconocimiento
colectivoysaberesancestralesasociadosalabiodiversidadnacional.

Art.10.Institucionalidaddelainvestigacinylaextensin.
Laleyquereguleeldesarrolloagropecuariocrearla
institucionalidadnecesariaencargadadelainvestigacincientfica,
tecnolgicaydeextensin,sobrelossistemasalimentarios,para
orientarlasdecisionesylaspolticaspblicasyalcanzarlos
objetivossealadosenelartculoanterior;yestablecerla
asignacinpresupuestariaprogresivaanualparasufinanciamiento.

ElEstadofomentarlaparticipacindelasuniversidadesy
colegiostcnicosagropecuariosenlainvestigacinacordealas
demandasdelossectorescampesinos,ascomolapromocinydifusin
delamisma.

Art.11.Programasdeinvestigacinyextensin.Enla
instanciadelainvestigacindeterminadaenelartculoanterioryen

elmarcodelSistemaNacionaldeCienciayTecnologayelPlan
NacionaldeDesarrollo,secrear:

a)Unprogramadedifusinytransferenciadetecnologa
dirigidoalsectoragroalimentario,conpreferenciaenlospequeosy
medianosproductoresquetendrunenfoquededemandaconsiderandola
heterogeneidaddezonasagrobioclimticasypatronesculturalesde
produccin;y,
b)Unprogramaparaelanlisisdelosdiversossistemas
alimentariosexistentesenlasdiferentesregionesdelpas,afinde
orientarlaspolticasdemejoramientodelasoberanaalimentaria.

TtuloIII

Produccinycomercializacinagroalimentaria

CaptuloI

Fomentoalaproduccin

Art.12.Principiosgeneralesdelfomento.Losincentivos
estatalesestarndirigidosalospequeosymedianosproductores,
respondernalosprincipiosdeinclusineconmica,socialy
territorial,solidaridad,equidad,interculturalidad,proteccinde
lossaberesancestrales,imparcialidad,rendicindecuentas,equidad
degnero,nodiscriminacin,sustentabilidad,temporalidad,
justificacintcnica,razonabilidad,definicindemetas,evaluacin
peridicadesusresultadosyviabilidadsocial,tcnicayeconmica.

Art.13.Fomentoalamicro,pequeaymedianaproduccin.
Parafomentaralosmicroempresarios,microempresaomicro,pequeay
medianaproduccinagroalimentaria,deacuerdoconlosderechosdela
naturaleza,elEstado:

a)Otorgarcrditopblicopreferencialparamejorare
incrementarlaproduccinyfortalecerlascajasdeahorroysistemas
crediticiossolidarios,paralocualcrearunfondodereactivacin
productivaquesercanalizadoatravsdeestascajasdeahorro;
b)Subsidiartotaloparcialmenteelaseguramientodecosechas
ydeganadomayorymenorparalosmicroempresarios,microempresao
micro,pequeosymedianosproductores,deacuerdoalArt.285numeral
2delaConstitucindelaRepblica;
c)Regular,apoyaryfomentarlaasociatividaddelos
microempresarios,microempresaomicro,pequeosymedianos
productores,deconformidadconelArt.319delaConstitucindela
Repblicaparalaproduccin,recoleccin,almacenamiento,
conservacin,intercambio,transformacin,comercializacinyconsumo
desusproductos.ElMinisteriodelramodesarrollarprogramasde
capacitacinorganizacional,tcnicaydecomercializacin,entre
otros,parafortaleceraestasorganizacionesypropenderasu
sostenibilidad;
d)Promoverlareconversinsustentabledeprocesosproductivos
convencionalesamodelosagroecolgicosyladiversificacin
productivaparaelaseguramientodelasoberanaalimentaria;
e)Fomentarlasactividadesartesanalesdepesca,acuaculturay
recoleccindeproductosdemanglaryestablecermecanismosde
subsidioadecuados;
f)Establecermecanismosespecficosdeapoyoparael
desarrollodepequeasymedianasagroindustriasrurales;
g)Implementarunprogramaespecialdereactivacindelagro
enfocadoalasjurisdiccionesterritorialesconmenoresndicesde
desarrollohumano;

h)Incentivardemaneraprogresivalainversinen
infraestructuraproductiva:centrosdeacopioytransformacinde
productos,caminosvecinales;e,
i)Facilitarlaproduccinydistribucindeinsumosorgnicos
yagroqumicosdemenorimpactoambiental.

Art.14.Fomentodelaproduccinagroecolgicayorgnica.El
Estadoestimularlaproduccinagroecolgica,orgnicaysustentable,
atravsdemecanismosdefomento,programasdecapacitacin,lneas
especialesdecrditoymecanismosdecomercializacinenelmercado
internoyexterno,entreotros.

Ensusprogramasdecompraspblicasdarpreferenciaalas
asociacionesdelosmicroempresarios,microempresaomicro,pequeosy
medianosproductoresyaproductoresagroecolgicos.

Art.15.FomentoalaProduccinagroindustrialrural
asociativa.ElEstadofomentarlasagroindustriasdelospequeosy
medianosproductoresorganizadosenformaasociativa.

Art.16.Produccinpesquerayacucola.ElEstadofomentar
laproduccinpesquerayacucolasustentable,yestablecerlas
normasdeproteccindelosecosistemas.Lastierrasilegalmente
ocupadasyexplotadasporpersonasnaturalesojurdicas,camaroneras
yacucolas,sernrevertidasalEstadodenosolicitarsesu
regularizacinenelplazodeunao,deconformidadconlasnormas
vigentesenlamateria,conelfindegarantizarprocesosde
repoblamientoyrecuperacindelmanglar.

SernrevertidasalEstadolaszonasocupadasenreas
protegidas,sinquestaspuedanregularizarse.

ElEstadoprotegeralospescadoresartesanalesyrecolectores
comunitariosyestimularlaadopcindeprcticassustentablesde
reproduccinencautiveriodelasespeciesdemar,roymanglar.Se
prohbelaexplotacinindustrialdeestasespeciesenecosistemas
sensiblesyprotegidos.

Art.17.Leyesdefomentoalaproduccin.Conlafinalidadde
fomentarlaproduccinagroalimentaria,lasleyesqueregulenel
desarrolloagropecuario,laagroindustria,elempleoagrcola,las
formasasociativasdelosmicroempresarios,microempresaomicro,
pequeosymedianosproductores,elrgimentributariointernoyel
sistemafinancierodestinadoalfomentoagroalimentario,establecern
losmecanismosinstitucionales,operativosyotrosnecesariospara
alcanzarestefin.

ElEstadogarantizarunaplanificacindetalladay
participativadelapolticaagrariaydelordenamientoterritorialde
acuerdoalPlanNacionaldeDesarrollo,preservandolaseconomas
campesinas,estableciendonormasclarasyjustasrespectoala
operacinydelcontroldelaagroindustriaydesusplantacionespara
garantizarequilibriosfrentealaseconomascampesinas,yrespetode
losderechoslaboralesylapreservacindelosecosistemas.

CaptuloII

Accesoalcapitaleincentivos

Art.18.Capital.Paradesarrollaractividadesproductivasde
carcteralimentario,elEstadoimpulsarlacreacindefuentesde
financiamientoencondicionespreferencialesparaelsector,

incentivosdetipofiscal,productivoycomercial,ascomofondosde
garanta,fondosderedescuentoysistemasdeseguros,entreotras
medidas.Losmicroempresarios,microempresaomicro,pequeosy
medianosproductorestendrnaccesopreferenteydiferenciadoaestos
mecanismos,deconformidadconelArt.311delaConstitucindela
Repblica.

Art.19.Seguroagroalimentario.ElMinisteriodelramo,con
laparticipacinypromocindelabancapblicadedesarrolloyel
sectorfinanciero,popularysolidario,implementarnunsistemade
seguroagroalimentarioparacubrirlaproduccinyloscrditos
agropecuariosafectadospordesastresnaturales,antrpicos,plagas,
siniestrosclimticosyriesgosdelmercado,connfasisenelpequeo
ymedianoproductor.

Art.20.Subsidioagroalimentario.Enelcasodequela
produccineficientenogenererentabilidadpordistorsionesdel
mercadodebidamentecomprobadasoserequieraincentivarlaproduccin
deficitariadealimentos,elEstadoimplementarmecanismosde
mitigacinincluyendosubsidiosoportunosyadecuados,priorizandoa
losmicroempresarios,microempresaomicro,pequeosymedianos
productoresafectados.

CaptuloIII

Comercializacinyabastecimientoagroalimentario

Art.21.Comercializacininterna.ElEstadocrearelSistema
NacionaldeComercializacinparalasoberanaalimentariay
establecermecanismosdeapoyoalanegociacindirectaentre
productoresyconsumidores,eincentivarlaeficienciay
racionalizacindelascadenasycanalesdecomercializacin.Adems,
procurarelmejoramientodelaconservacindelosproductos
alimentariosenlosprocesosdepostcosechaydecomercializacin;y,
fomentarmecanismosasociativosdelosmicroempresarios,microempresa
omicro,pequeosymedianosproductoresdealimentos,para
protegerlosdelaimposicindecondicionesdesfavorablesenla
comercializacindesusproductos,respectodelasgrandescadenasde
comercializacineindustrializacin,ycontrolarelcumplimientode
lascondicionescontractualesylosplazosdepago.

Losgobiernosautnomosdescentralizadosproveerndela
infraestructuranecesariaparaelintercambioycomercializacin
directaentrepequeosproductoresyconsumidores,enbeneficiode
ambos,comounanuevarelacindeeconomasocialysolidaria.

Laleycorrespondienteestablecerlosmecanismosparala
regulacindepreciosenlosqueparticiparnlosmicroempresarios,
microempresaomicro,pequeosymedianosproductoresylos
consumidoresdemaneraparitaria,yparaevitarysancionarla
competenciadesleal,lasprcticasmonoplicas,oligoplicas,
monopsnicasyespeculativas.

ElEstadoprocurarelmejoramientodelaconservacindelos
productosalimentariosenlosprocesosdepostcosechayde
comercializacin.

Laleycorrespondienteestablecerlosmecanismosparaevitary
sancionarlacompetenciadesleal,ascomolasprcticasmonoplicasy
especulativas.


Art.22.Abastecimientointerno.ElEstadoatravsdelos
organismostcnicosespecializados,enconsultaconlosproductoresy
consumidoresdeterminaranualmentelasnecesidadesdealimentos
bsicosyestratgicosparaelconsumointernoqueelpasesten
condicionesdeproduciryquenorequierendeimportaciones.

Art.23.Comercializacinexterna.LosMinisteriosacargode
laspolticasagropecuariasydecomercioexteriorestablecernlos
mecanismosycondicionesquecumplirnlasimportaciones,
exportacionesydonacionesdealimentos,lascualesnoatentarn
contralasoberanaalimentaria.

Adems,elPresidentedelaRepblicaestablecerlapoltica
arancelariaqueseorientaralaproteccindelmercadointerno,
procurandoeliminarlaimportacindealimentosdeproduccinnacional
yprohibiendoelingresodealimentosquenocumplanconlasnormasde
calidad,produccinyprocesamientoestablecidasenlalegislacin
nacional.

CaptuloIV

Sanidadeinocuidadalimentaria

Art.24.Finalidaddelasanidad.Lasanidadeinocuidad
alimentariastienenporobjetopromoverunaadecuadanutriciny
proteccindelasaluddelaspersonas;yprevenir,eliminaroreducir
laincidenciadeenfermedadesquesepuedancausaroagravarporel
consumodealimentoscontaminados.

Art.25.Sanidadanimalyvegetal.ElEstadoprevendry
controlarlaintroduccinyocurrenciadeenfermedadesdeanimalesy
vegetales;asimismopromoverprcticasytecnologasdeproduccin,
industrializacin,conservacinycomercializacinquepermitan
alcanzaryafianzarlainocuidaddelosproductos.Paralocual,el
Estadomantendrcampaasdeerradicacindeplagasyenfermedadesen
animalesycultivos,fomentandoelusodeproductosveterinariosy
fitosanitariosamigablesconelmedioambiente.

Losanimalesquesedestinenalaalimentacinhumanasern
reproducidos,alimentados,criados,transportadosyfaenadosen
condicionesquepreservensubienestarylasanidaddelalimento.

Art.26.Regulacindelabiotecnologaysusproductos.Se
declaraalEcuadorlibredecultivosysemillastransgnicas.
Excepcionalmenteysoloencasodeintersnacionaldebidamente
fundamentadoporlaPresidenciadelaRepblicayaprobadoporla
AsambleaNacional,sepodrintroducirsemillasycultivos
genticamentemodificados.ElEstadoregularbajoestrictasnormasde
bioseguridad,elusoyeldesarrollodelabiotecnologamodernaysus
productos,ascomosuexperimentacin,usoycomercializacin.Se
prohbelaaplicacindebiotecnologasriesgosasoexperimentales.

Lasmateriasprimasquecontenganinsumosdeorigentransgnico
nicamentepodrnserimportadasyprocesadas,siempreycuando
cumplanconlosrequisitosdesanidadeinocuidad,yquesucapacidad
dereproduccinseainhabilitada,respetandoelprincipiode
precaucin,demodoquenoatentencontralasaludhumana,la
soberanaalimentariaylosecosistemas.Losproductoselaboradosen
baseatransgnicossernetiquetadosdeacuerdoalaleyqueregula
ladefensadelconsumidor.

Lasleyesqueregulenlaagrobiodiversidad,labiotecnologay
elusoycomercializacindesusproductos,ascomolasdesanidad
animalyvegetalestablecernlosmecanismosdesanidadalimentariay
losinstrumentosquegaranticenelrespetoalosderechosdela
naturalezaylaproduccindealimentosinocuos,estableciendoun
tratamientodiferenciadoafavordelosmicroempresarios,microempresa
omicro,pequeosymedianosproductores.

TtuloIV

Consumoynutricin

Art.27.Incentivoalconsumodealimentosnutritivos.Conel
findedisminuiryerradicarladesnutricinymalnutricin,elEstado
incentivarelconsumodealimentosnutritivospreferentementede
origenagroecolgicoyorgnico,medianteelapoyoasu
comercializacin,larealizacindeprogramasdepromocinyeducacin
nutricionalparaelconsumosano,laidentificacinyeletiquetadode
loscontenidosnutricionalesdelosalimentos,ylacoordinacinde
laspolticaspblicas.

Art.28.Calidadnutricional.Seprohbelacomercializacin
deproductosconbajovalornutricionalenlosestablecimientos
educativos,ascomoladistribucinyusodestosenprogramasde
alimentacindirigidosagruposdeatencinprioritaria.

ElEstadoincorporarenlosprogramasdeestudiosdeeducacin
bsicacontenidosrelacionadosconlacalidadnutricional,para
fomentarelconsumoequilibradodealimentossanosynutritivos.

Lasleyesqueregulanelrgimendesalud,laeducacin,la
defensadelconsumidoryelsistemadelacalidad,establecernlos
mecanismosnecesariosparapromover,determinarycertificarla
calidadyelcontenidonutricionaldelosalimentos,ascomotambin
pararestringirlapromocindealimentosdebajacalidad,atravsde
losmediosdecomunicacin.

Art.29.Alimentacinencasodeemergencias.Encasode
desastresnaturalesoantrpicosqueponganenriesgoelaccesoala
alimentacin,elEstado,mientrasexistalaemergencia,implementar
programasdeatencinemergenteparadotardealimentossuficientesa
laspoblacionesafectadas,yparareconstruirlainfraestructuray
recuperarlacapacidadproductiva,medianteelempleodelamanode
obradedichaspoblaciones.

Art.30.Promocindelconsumonacional.ElEstadoincentivar
yestablecerconveniosdeadquisicindeproductosalimenticioscon
losmicroempresarios,microempresaomicro,pequeosymedianos
productoresagroalimentariosparaatenderlasnecesidadesdelos
programasdeproteccinalimentariaynutricionaldirigidosa
poblacionesdeatencinprioritaria.Ademsimplementarcampaasde
informacinyeducacinafavordelconsumodeproductosalimenticios
nacionalesprincipalmentedeaquellosvinculadosalasdietas
tradicionalesdelaslocalidades.

TtuloV

Participacinsocialparalasoberanaalimentaria

Art.31.Participacinsocial.Laelaboracindelasleyesy
laformulacineimplementacindelaspolticaspblicasparala
soberanaalimentaria,contarnconlamsampliaparticipacin
social,atravsdeprocesosdedeliberacinpblicapromovidosporel

Estadoyporlasociedadcivil,articuladosporelSistemade
SoberanaAlimentariayNutricional(SISAN),enlosdistintosniveles
degobierno.

Art.32.InstityaselaConferenciaNacionaldeSoberana
Alimentariacomounespaciodedebate,deliberacinygeneracinde
propuestasenestamateria,porpartedelasociedadcivil,parala
elaboracindelaLeyquedesarrollelasoberanaalimentaria.

Art.33.LaConferenciaNacionaldeSoberanaAlimentariase
conformarporochorepresentantesdelasociedadcivil,losquesern
seleccionadosmedianteconcursopblicodemerecimientosdeentrelos
delegadosdelasdiferentesorganizacionesdelasociedadcivil,
universidadesyescuelaspolitcnicas,centrosdeinvestigacin,
asociacionesdeconsumidores,asociacionesdepequeosymedianos
productores,organizacionescampesinasdelosdiferentessectores
productivos,enmateriadesoberanaalimentaria,conlacolaboracin
delConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocial.

Art.34.LaConferenciaNacionaldeSoberanaAlimentaria,sin
perjuiciodelasdemsatribucionesqueseestablezcanenlaLeyoen
losReglamentos,tendrlassiguientes:

a)Aprobarlasnormasinternasqueregulensufuncionamiento;
b)Promoverprocesosdedilogoparacanalizarlaspropuestase
iniciativasprovenientesdelasociedadcivil;
c)Impulsarestudioseinvestigacionessobrelaproblemticade
lasoberanaalimentaria;y,
d)Emitirinformesyproponeralternativasparalaformulacin
delproyectodeLeyporpartedelEjecutivo.

Art.35.LaspropuestasqueelaborelaConferenciaNacionalde
SoberanaAlimentariadebernserenviadasalMinisteriodelramo,
paraquepropongalaspolticasyloscambioslegislativosy
reglamentarioscorrespondientes.

DISPOSICIONESTRANSITORIAS

Primera.Losrepresentantesdelasociedadcivilqueintegrarn
laConferenciaNacionaldeSoberanaAlimentariadebernser
designadosenunplazonomayorde90das,apartirdelapublicacin
deestaleyenelRegistroOficial,conelapoyodelConsejode
ParticipacinCiudadanayControlSocial.

Segunda.LaConferenciaNacionaldeSoberanaAlimentaria
generar,enelplazode180dascontadosapartirdesu
conformacin,unamplioprocesoparticipativodedebate,conelobjeto
deelaborarlapropuestaintegralrelacionadaconlaleyoleyesque
regulen,entreotrostemas:elusoyaccesoalastierras,
territorios,comunas,agrobiodiversidadysemillas,desarrollo
agrario,agroindustriayempleoagrcola,sanidadanimalyvegetal,
accesodeloscampesinoseindgenasalcrditopblico,elseguroy
lossubsidiosalimentarios.

Lapropuestaquesedesarrolle,debersertratadaporel
Ejecutivoenelplazodeunao,paraformularelproyectodeLeyque
serremitidoalaAsambleaNacional.

Tercera.Enunplazonomayorde365dasapartirdela
publicacindelapresenteleyenelRegistroOficial,seimplementar

elSistemadeSeguroAgroalimentario,mencionadoenelArt.19dela
presenteley.

Cuarta.ElEstadoenunplazonomayorde180dascrearun

programaespecialdereactivacindelsectoragroalimentariode
conformidadalPlanNacionaldeDesarrollo,orientadoalas
jurisdiccionesterritorialesconmenoresndicesdedesarrollohumano.

DISPOSICIONESDEROGATORIAS

Primera.DergueselaLeyNo.41deSeguridadAlimentariay
Nutricional,publicadaenelRegistroOficial259de27deabrilde
2006.

Segunda.Sederogantodaslasdisposicioneslegalesquese

oponganaestaley.

DISPOSICINFINAL

Estaleyentrarenvigenciaeldadesupublicacinenel
RegistroOficial.

DadoysuscritoenlasededelaAsambleaNacional,ubicadaen
elDistritoMetropolitanodeQuito,provinciadePichincha,alosdiez
ysietedasdelmesdefebrerodedosmilnueve.

f.)FernandoCorderoCueva,PresidentedelaComisin
LegislativaydeFiscalizacin.
f.)Dr.FranciscoVergaraO.,SecretariodelaComisin
LegislativaydeFiscalizacin.