Voces: DEFENSA DEL CONSUMIDOR ~ LEY DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR ~ DAOS Y

PERJUICIOS ~ DERECHOS DEL CONSUMIDOR ~ CONSUMIDOR ~ MULTA

Ttulo: Reformas a la ley de defensa del consumidor
Autores: Pizarro, Ramn D. Stiglitz, Rubn S.
Publicado en: LA LEY 16/03/2009, 16/03/2009, 1 - LA LEY2009-B, 949
Cita Online: AR/DOC/1219/2009
Sumario: SUMARIO: I. Introduccin. - II. Relacin de consumo. - III. Daos punitivos. - IV. La
reparacin del denominado dao directo.
Abstract: Los autores tratan sobre las principales cuestiones en que innov la ley 26.361 que reformara la ley
24.240, adentrndose en lo concerniente al mbito de aplicacin que se ve ampliado por la normativa
mencionada, y en la introduccin de los daos punitivos, como asimismo delimitan la facultad otorgada a la
autoridad administrativa de aplicacin de resarcir el dao directo, intentando circunscribirlo.
I. Introduccin
La defensa de los derechos del consumidor constituye una de las temticas principales del derecho pblico y
privado de nuestro tiempo. El fenmeno ha adquirido similar importancia en el derecho comparado (a nivel
supranacional y nacional) como entre nosotros y se ha potenciado de modo significativo en los ltimos treinta
aos.
En nuestro pas, la tutela organizada de los derechos del consumidor adquiri especial relieve en la dcada
de los noventa, con marchas y contramarchas, con pasos adelante y regresiones, tal como suele ocurrir en
Argentina, y se ha vigorizado de modo notable en los comienzos del tercer milenio. En algunos casos, de modo
positivo y en otros, no tanto.
Como es sabido, la ley 24.240 de defensa del consumidor (Adla, LIII-D, 4125) fue sancionada el 22 de
septiembre de 1993, promulgada parcialmente el 13 de octubre y publicada en el Boletn Oficial el 15 de
Octubre del mismo ao (1). Una significativa parte de su normativa, entre la que mencionamos por su
importancia, todo el rgimen de garantas legales y de responsabilidad por productos, fue sorprendentemente
vetada por el Poder Ejecutivo por decreto 2089/93, con argumentos inadmisibles (2). Pocos meses despus, se
sancion la reforma constitucional de 1994, cuyo artculo 42 establece:
"Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relacin de consumo, a la
proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos; a una informacin adecuada y veraz; a la libertad de
eleccin, y a condiciones de trato equitativo y digno.
Las autoridades proveern a la proteccin de esos derechos, a la educacin para el consumo, a la defensa de
la competencia contra toda forma de distorsin de los mercados, al control de los monopolios naturales y
legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios pblicos, y a la constitucin de asociaciones de
consumidores y de usuarios.
La legislacin establecer procedimientos eficaces para la prevencin y solucin de conflictos, y los marcos
regulatorios de los servicios pblicos de competencia nacional, previendo la necesaria participacin de las
asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en los organismos de control".
Dos aspectos merecen destacarse a los fines de nuestro trabajo: en primer lugar, que la reforma
constitucional fue posterior a la ley 24.240; en segundo trmino, que el emplazamiento del derecho del
consumidor en el plano constitucional, impuso una profunda relectura de la ley de defensa del consumidor, a la
luz del nuevo tamiz constitucional, algunas de cuyas normas fueron reputadas por cierta doctrina como
dudosamente compatibles con la Carta Magna (3). A la generosa amplitud del texto constitucional se le
contrapona, en ciertos tpicos, la estrechez de una normativa de fondo, en buena medida malograda, hasta ese
momento, por el infortunado veto al que hemos hecho referencia.
Pero Argentina es un pas recurrente. Y as como se sabe por qu se vet la ley 24.240 en sus artculos
principales, se desconoce cules fueron las razones para que el da 1 de Julio de 1998 se sancionara de modo

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bastante sorpresivo la ley 24.999, modificatoria de aqulla, que le "devolvi" a la ley 24.240 todo lo mucho y
bueno que le haba sido vetado cinco aos atrs. Con dicha reforma, y otras de menor importancia que la
precedieron y sucedieron (4), nuestra legislacin en materia de defensa del consumidor qued emplazada, con
defectos y errores, por cierto, entre las mejores del mundo occidental, destacndose por su sensatez, equilibrio y
sentido comn, virtudes que no siempre estn presentes en las leyes que se sancionan en Argentina.
La ley reformada se aplic sin grandes dificultades y con buenos resultados durante casi una dcada, merced
a la labor tesonera y sin estridencias, pero muy eficaz, de la doctrina y, sobre todo, de una jurisprudencia
sensible, que inteligentemente lim algunas de aquellas imperfecciones, permitiendo que el marco normativo
condujera a soluciones justas. Haba, eso s, una gran falencia dentro del sistema, que no era atribuible
solamente a la ley 24.240, sino a una deficiencia que hunde sus races en otras cuestiones, sobre todo de ndole
poltica: la inexistencia de un rgimen procesal adecuado, que permitiera el acceso real y efectivo del
consumidor (y no meramente declamado como hoy sucede) a la justicia, a travs de mecanismos giles,
sencillos, acotados en el tiempo y baratos. Esta era y contina siendo la gran asignatura pendiente.
En el mes de marzo de 2008 se sancion la ley 26.361 (Adla, LXVIII-B, 1295). La reforma introduce
modificaciones de suma importancia en el rgimen legal de defensa del consumidor, algunas acertadas y otras
pasibles de severa crtica.
No es este el momento de efectuar un anlisis profundo de dicha ley, pues ello excedera los lmites
modestos de este trabajo. Baste por el momento con sealar algunas consideraciones de carcter general que
sugiere su primer anlisis detenido:
a) La muy pobre redaccin de la mayora de sus normas, lo cual habr de torturar a la doctrina y
jurisprudencia para encontrarles un sentido sensato, si es que en algunos casos lo tienen. Es verdaderamente
preocupante que emanen del Congreso de la Nacin leyes tan mal elaboradas, aspecto ste que repercute
negativamente no slo en la ya deteriorada imagen de ese relevante Poder del Estado, sino tambin en la
seguridad jurdica.
b) La ley plasma un esquema marcadamente sobre protector para el consumidor que, ms all de sus buenas
intenciones, puede verse malogrado por algunos excesos que podran haberse evitado, si se hubiese consultado,
a la hora de su elaboracin, los muchos y buenos antecedentes que se registran en la doctrina nacional y
comparada. La reforma carece de los equilibrios prudentes y necesarios que toda buena legislacin debe
contener. Algunas de sus normas, particularmente las que analizaremos infra (dao directo, dao punitivo,
etctera) han sido tan mal elaboradas que pueden terminar convirtindose en letra muerta a raz de esa falencia.
Las leyes que pierden de vista los equilibrios sensatos que deben tutelarse, con relacin a todos los intereses
comprometidos, tienden a ser superadas por la realidad y, lo que es peor, a generar reacciones perniciosas por las
notorias injusticias a las que muchas veces pueden conducir. Ocurre algo parecido a lo que sucede con los
deportistas. Un deportista bien entrenado se encuentra en condiciones ptimas de alcanzar sus objetivos. En el
plano opuesto, otro, mal entrenado, est en la situacin inversa. Lo llamativo es que en la misma condicin que
este ltimo se encuentra el deportista sobre-entrenado, quien al haber perdido el sensato equilibrio que su
preparacin impona, yendo ms all de lo que prudentemente corresponda, termina estando tan mal como si no
se hubiese entrenado. Lo mismo sucede con las leyes. Una ley que protege desequilibradamente los intereses de
ciertos protagonistas en desmedro de otros, tarde o temprano, termina generando efectos perniciosos y, peor aun,
convertida en letra muerta. En materia de riesgos del trabajo pudimos comprobar esta realidad. Pasamos de una
ley como la 9688 (Adla, 1889-1919, 949) que fue excesivamente protectora del trabajador en muchos casos
por construcciones doctrinarias que quizs eran ajenas a su letra y espritu, como la de la indiferencia de la
concausa a otra, situada en sus antpodas, la ley 24.522 (Adla, LV-D, 4381) que puso su epicentro en los
intereses empresariales y de sus aseguradoras, por encima de los trabajadores afectados, lo cual condujo a que
varios artculos esenciales de la misma fueran declarados inconstitucionales, tornando indispensable la
necesidad de una nueva ley de riesgos del trabajo (5).
Con la ley de defensa del consumidor ha sucedido algo similar. La ley 24.240, luego del veto presidencial al
que hemos hecho referencia supra, qued fuertemente menguada en su importancia y eficacia, en desmedro de
los consumidores y en aparente beneficio excesivo de los empresarios. El equilibrio se recompuso con la ley
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24.999. Pero luego de la sancin de la ley 26.631, parece haberse roto nuevamente, esta vez en favor de los
consumidores y usuarios que alcanzan, en la reforma, una proteccin que en algunos casos nos parece
absolutamente desmedida e irrazonable. La fractura de los prudentes equilibrios que toda ley debe preservar es,
sin duda alguna, el mayor de los defectos que puede predicarse de esta reforma.
c) Se perdi la oportunidad de introducir una regulacin mucho ms orgnica y depurada en temas
trascendentales, manteniendo inalterada cierta normativa vigente que es perfectible. Tal lo que sucede, por
ejemplo, en materia de responsabilidad por productos, temtica que ha merecido en el Derecho Comparado un
tratamiento muy superior al que tiene nuestra legislacin, particularmente en el Cdigo de Defensa del
Consumidor de Brasil.
d) Podra pensarse, a esta altura, que la reforma introducida por la ley 26.631 hizo "ciruga mayor" en la ley
24.240. Sin embargo, a poco que se profundicen algunas de las modificaciones, se comprobar que tal
aseveracin no pasa de ser una ilusin, una expresin de deseos de algunos, y que en verdad, por sus propios
excesos, lo que bien podra haber sido aquello, no ha pasado de ser un maquillaje, que slo sirve para ocultar la
realidad, pero carente de toda aptitud para dar una solucin al verdadero problema que hoy afecta a los
consumidores (y que sigue inclume): el acceso a la justicia dinmico, eficiente, acotado en el tiempo y a bajo
costo econmico. No hay ciruga esttica reconstructiva, ni menos an embellecedora. Slo maquillaje. Y de
mala calidad.
Nos detendremos muy brevemente en unos pocos aspectos puntuales de la reforma introducida por la ley
26.631, que permitirn corroborar las observaciones antes efectuadas.
II. Relacin de consumo
(a) Caracterizacin
La importancia de alcanzar una nocin sobre lo que debe entenderse por relacin de consumo radica en que,
simultneamente, logra determinarse el mbito de aplicacin o, si se prefiere, de proteccin legal, de quienes
resultan alcanzados por la Ley de Defensa del Consumidor (24.240, y su modificatoria, ley 26.361) y su decreto
reglamentario (1798/94).
Sobre la base de lo expuesto, la nocin legal de la relacin de consumo es la que surge del artculo 3 de la
ley 24.240:
"Relacin de consumo es el vnculo jurdico entre el proveedor y el consumidor o usuario".
Cuando dicho vnculo tiene su fuente en un contrato, habr de entenderse como tal al celebrado a ttulo
oneroso o gratuito entre un consumidor final persona fsica o jurdica, con una persona fsica o jurdica que
acte profesional u ocasionalmente o con una empresa productora de bienes o prestadora de servicios, pblica o
privada y que tenga por objeto la adquisicin, uso o utilizacin de los mismos por parte del primero, para su uso
personal, familiar o social.
a) Sujetos de la relacin de consumo. La categora de consumidor directo.
Lo propio acontece para cuando se pretenda determinar quines ostentan la calidad de sujetos de la relacin
de consumo por la relevancia que importa conocer que el mbito de aplicacin (proteccin) legal slo est
referido a la categora de personas (criterio subjetivo) a las cuales haga referencia la ley.
Uno de los sujetos del contrato de consumo es el consumidor final de bienes o el usuario de servicios (6).
Puede serlo, indistintamente, la persona individual o jurdica "ubicada al agotarse el circuito econmico, ya
que pone fin, a travs del consumo o del uso, la vida econmica del bien o servicio"(7).
Resulta indistinto que el uso o la utilizacin de bienes y servicios lo sea en beneficio propio o de su grupo
familiar o social (8).
La ley argentina ha recogido el criterio expresado: Se considera consumidor o usuario, "a toda persona fsica
o jurdica que adquiere o utiliza bienes o servicios en forma gratuita u onerosa como destinatario final, en
beneficio propio o de su grupo familiar o social" (artculo 1, ley 24.240, modificada por ley. 26361).
Este tramo de la definicin identifica al denominado "consumidor directo" en contraposicin al consumidor
"equiparado" sobre quien haremos referencia ms adelante.

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El consumidor directo es quien contrata a ttulo oneroso o gratuito la adquisicin o utilizacin de bienes para
destinarlo a su consumo final o al de su grupo familiar (9).
En la misma lnea de reflexin y en cuanto a las personas jurdicas, vale afirmar que no sern consideradas
consumidoras cuando contraten la adquisicin de bienes o la utilizacin de servicios para integrarlos a procesos
de produccin, transformacin, comercializacin o prestacin a terceros, pues, en ese caso, no son consumidoras
finales.
Para ser considerada consumidora, la persona jurdica debe celebrar el contrato de adquisicin de bienes o
utilizacin de servicios con el propsito de emplearlos o afectarlos hasta agotar el circuito econmico. Si no es
as, no es consumidora final que requiera la proteccin de la ley de Defensa del Consumidor.
b) Sujetos de la relacin de consumo (cont.). La reforma.
El artculo 1 de la ley 26.361 ampli la nocin de consumidor tal como se hallaba incorporada al texto
original de la ley 24.240.
Recordemos que la versin original, al suministrar la definicin de consumidores o usuarios, lo haca sobre
la base objetiva de lo que se contrataba: como por ejemplo, la adquisicin o locacin de bienes muebles o la
prestacin de servicios. La Ley 26.361 reproduce lo relativo a la adquisicin de bienes en forma gratuita u
onerosa, sin formular distinciones entre ellos y aade, como novedad, lo relativo a la utilizacin de bienes o
servicios. Acontece que la utilizacin de bienes o de servicios no requiere necesariamente una contratacin
previa.
En efecto, el acto de consumo puede hallarse constituido, a ttulo de ejemplo, por un hecho jurdico en los
trminos de los artculos 896, 897 y 898 del Cdigo civil. As lo ha resuelto la Corte Suprema de la Nacin al
decidir que "el vnculo que une al que contrata o usa el servicio y el concesionario de la misma, es una relacin
de consumo. Quien paga el peaje, como quien usa de la ruta para los fines del trnsito como acompaante, son
consumidores en la medida que renan los requisitos de los artculos 1 y 2 de la ley 24.240"(10). O dicho de
otro modo, el acompaante no es contratante, pero usa el servicio; por lo que su vnculo con el concesionario
lejos est de ser negocial.
C) El consumidor equiparado "como consecuencia o en ocasin de una relacin de consumo" y el
consumidor "expuesto".
Se trata de una novedad incorporada por la ley 26.361, modificatoria de la ley 24.240, por el que la nocin
de consumidor se extiende (se equipara) a quien (a) "sin ser parte de una relacin de consumo, como
consecuencia o en ocasin de ella adquiere o utiliza bienes o servicios como destinatario final, en beneficio
propio o de su grupo familiar o social y a quien (b) de cualquier manera est expuesto a una relacin de
consumo" (artculo 1, 2da parte). Se trata de dos especies de una categora referida a consumidores equiparados.
En el supuesto identificado con la letra (a) debemos entender la frase "en ocasin de una relacin de
consumo", como una razonable relacin entre el contrato de consumo y la adquisicin o utilizacin de bienes o
servicios como destinatario final, todo ello integrado con la relacin de causalidad entre ambos puntos de
referencia. A esta interpretacin es factible llegar por va analgica a la alcanzada en materia de responsabilidad
por el hecho del dependiente (11).
En este sentido, podemos ubicar (1) al no contratante que resulta daado por un producto elaborado como
tambin (2) a quienes se les extienden los efectos del contrato de consumo como, por ejemplo, al conductor
autorizado en el seguro automotor o al beneficiario en el seguro de vida.
Ninguno de estos ltimos es parte en el vnculo asegurativo. Sin embargo, por voluntad de quienes s lo son,
se le extienden los beneficios del contrato de consumo/seguro. En efecto, el conductor autorizado en el seguro
automotor y el beneficiario en el seguro de vida, si bien no son partes sustanciales del contrato de seguro, se ven
alcanzados por la Ley de Defensa del Consumidor, en razn que adquieren o utilizan el servicio asegurativo
"como consecuencia o en ocasin" de un contrato que participa de la naturaleza de una estipulacin a favor de
tercero. En rigor, en ambas hiptesis, nos hallamos situados en el captulo dedicado a los efectos de los contratos
con relacin a terceros, ya que tanto el conductor autorizado como el beneficiario en el seguro de vida, sin ser
partes contractuales, ostentan tcnicamente el carcter de beneficiarios de un contrato celebrado en su favor.
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La frase "se considera consumidor o usuario a quien sin ser parte de una relacin de consumo, como
consecuencia o en ocasin de ella adquiere o utiliza bienes o servicios..." evoca el logrado objetivo del Cdigo
de Defensa del Consumidor de Brasil, consistente de extender la nocin de consumidor. Y se lo hace en dos
normas. Por el artculo 2 se equipara al consumidor con "quien haya intervenido en las relaciones de consumo".
Sobre el particular, Claudia Lima Mrques, afirma la necesidad de ampliar el marco de proteccin no slo a
los consumidores "stricto sensu" sino, adems, a las personas individuales o jurdicas, determinadas o no y que
se enuncian como terceros (bystander) que no sean partes de las relaciones de consumo, pero que sean vctimas
de ellas como, por ejemplo, los damnificados "de un producto o servicio".
A su turno, en el art. 17 relativo a la reparacin por daos causados a los consumidores por defectos
relativos a prestaciones de servicios como a informaciones insuficientes o inadecuadas, equipara la figura del
consumidor con "todas las vctimas del evento".
De all que sostenga que, "basta con ser vctimas de un producto o servicio para ser privilegiados con la
posicin del consumidor legalmente protegido por las normas de responsabilidad objetiva por el hecho de
productos defectuosos"(12). El expresado, es el lmite que alcanza la extensin dada por la doctrina brasilea a
la nocin de consumidor. Lo que significa que no va ms all.
d) Quid del tercero damnificado
La expuesta en el pargrafo precedente, no es la situacin en que se halla el tercero damnificado en el seguro
contra la responsabilidad, ya que la indemnizacin de la que es acreedor no la obtiene como consecuencia de la
adquisicin o utilizacin de bienes o servicios, ni "como consecuencia o en ocasin de ella", ni por hallarse
expuesto a una relacin de consumo, pues el contrato de seguro en el riesgo que nos ocupa tiene como motivo
(causa) impulsor para el asegurado, ser relevado por el asegurador de las consecuencias daosas de su obrar
antijurdico. Por lo dems, deber tenerse presente que el seguro contra la responsabilidad civil no constituye un
contrato a favor de tercero (13), as como que el tercero damnificado carece de un derecho propio contra el
asegurador ejercitable a travs de una accin directa.
En virtud de lo expuesto, y como la palabra "ocasin" tiene entre sus acepciones el de "causa o motivo por el
que se hace o acaece una cosa", va de suyo que el crdito del tercero damnificado le viene atribuido por su
carcter de legitimado activo de una pretensin fundada en haber sufrido un dao resarcible, ejercitable
(exigible) contra el titular de la conducta contraria a derecho, imputable y daosa y no "como consecuencia o en
ocasin" del contrato de seguro. O dicho de otro modo, la expresin "ocasin" empleada en el art. 1 de la ley
24.240, modificada por ley 26.361, evoca una conexin, en nuestro caso inexistente, entre la relacin de
consumo (contrato de seguro) y el crdito del tercero damnificado. O, si se prefiere, debe existir una razonable
vinculacin o relacin de causalidad adecuada entre uno y otro y, definitivamente, no la hay.
e) Sujetos del contrato de consumo (cont.). Sujetos equiparados (cont.). El consumidor "expuesto a una
relacin de consumo".
Finalmente, y con relacin a la hiptesis identificada con la letra b) del art. 1 in fine de la ley 24.240,
modificada por 26.361, referida a quien "de cualquier manera se halla expuesto a una relacin de consumo",
cabe admitir que la fuente lo ha sido el art. 29 del "Cdigo Brasileiro de Defensa del Consumidor" en tanto
establece en el captulo dedicado a "Prcticas comerciales": "Para los fines de este captulo y del siguiente
("Contratos abusivos"), equipranse a los consumidores, todas las personas determinadas o no, expuestas a las
prcticas aqu previstas".
El autor intelectual de esta disposicin es el Prof. Antonio Benjamn, quien al comentarla afirma que el
consumidor no slo es quien "adquiere o utiliza bienes o servicios" sino igualmente lo son las personas que se
hallan "expuestas a las prcticas (abusivas)" previstas en el Cdigo. Y aade: Se trata de una nocin preventiva
y abstracta, pues est referida a "quien se halla en vas de adquirir o utilizar un producto o servicio"y la
expresin "expuestas facilita enormemente el ataque preventivo a las prcticas abusivas"(14).
Examinando esta disposicin, Claudia Lima Mrques seala que sobre la base de las consideraciones
precedentes, un comerciante podra exigir, por ejemplo, la abstencin de otro comerciante por una propaganda
engaosa en el mercado por la que se siente injustamente vinculado, o la nulidad de una clusula abusiva

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presente en las condiciones generales de venta alegando perjuicio indirecto a los consumidores (15).
Como se advierte, la ley 26.361 trasplant una frase ("estar expuesto") incluida en la fuente (art. 29) pero en
otro contexto (terceros expuestos a prcticas y contratos abusivos), y la transpuso en el art. 1 para ampliar la
nocin de consumidor.
Ello explica, como punto de partida, que la referida frase, dada su exorbitante amplitud se torna imprecisa e
impide determinar, con precisin, su alcance. Sin perjuicio de lo cual, y en nuestro afn de hallarle una
explicacin a la misma, sostenemos que, hallarse expuesto evoca, en lo que nos interesa, la idea de estar
sometido a la posibilidad de involucrarse en la adquisicin o utilizacin de bienes o servicios provenientes de
una relacin de consumo que le es extraa, cuestin ajena a la representacin que se hace, por ejemplo, el
tercero damnificado, ni forma parte de sus designios. O, dicho de otro modo, el tercero damnificado no tiene
como propsito prctico, no es su intencin ni su finalidad, "hallarse expuesto a una relacin de consumo", por
lo que consideramos que no le es aplicable el supuesto.
S, en cambio, podra aplicarse a quienes pretendan evitar o eludir prcticas abusivas o a las vctimas de
daos derivados de productos defectuosos (16).
f) Sujetos del contrato de consumo (cont.). El profesional
Constituye elemento caracterizante del mbito de proteccin al consumidor que el mismo se extienda a los
contratos de consumo que celebre con productores de bienes o de servicios, que concurren al mercado en
condiciones de agentes econmicos con carcter profesional. La profesionalidad del productor, importador,
distribuidor o comerciante, excluye conceptualmente la transaccin aislada o accidental.
Sin embargo, la ley argentina se aparta del criterio expuesto y consagra una solucin normativa distinta. En
efecto, la contraparte del consumidor y obligado al cumplimiento de la Ley de Defensa del Consumidor, se halla
constituida por "todas las personas fsicas o jurdicas, de naturaleza pblica o privada que desarrolla de manera
profesional, aun ocasionalmente, actividades de ... comercializacin de bienes y servicios destinados a
consumidores o usuarios" (art. 2, ley 24.240, modificada por ley 26.361). Por ejemplo, el asegurador (17).
g) Sujetos excluidos
Por tanto, se halla excluido de la calificacin de sujeto del contrato de consumo, el consumidor industrial,
fabricante, profesional o revendedor que contrata con el propsito de que el bien o servicio objeto del negocio
contine su vida econmica en actividades de fabricacin, produccin, distribucin y comercializacin (18).
Tampoco estn comprendidos los servicios de profesionales liberales que requieran para su ejercicio ttulo
universitario y matrcula otorgada por colegios profesionales reconocidos oficialmente o autoridad facultada
para ello, pero s la publicidad que se haga de su ofrecimiento (art. 2, apartado 2, ley 24.240, modificada por ley
26.361).
h) El objeto del contrato de consumo
La materia de la que es objeto el acto de consumo puede estar referida a un bien que desaparece tras su
empleo, como al duradero; la contratacin a ttulo gratuito u oneroso que tenga por finalidad la adquisicin o
utilizacin de bienes o servicios (art. 1, ley 24.240, modificado por ley 26.361); adquisicin de derechos en
tiempos compartidos, clubes de campo, cementerios privados y figuras afines (art. 1 24.240, modificado por ley
26.361); la recepcin de cosas o servicios gratuitos como consecuencia de una contratacin a ttulo oneroso, por
ejemplo muestras gratis (art. 1 decreto 1798/94); la adquisicin o utilizacin de bienes o servicios por quien no
es parte de una relacin de consumo, (pero) como consecuencia o en ocasin de ella adquiere o utiliza bienes o
servicios como destinatario final, en beneficio propio o de su grupo familiar o social, y a quien de cualquier
manera est expuesto a una relacin de consumo (art. 1, in fine, ley 24.240, modificado por ley 26.361). Es
indiferente que el contenido de la contratacin venga predispuesto por el profesional, o sea el resultado de una
negociacin en la que haya participado el consumidor en la redaccin o influido en ella.
Tambin es irrelevante que se trate de un contrato de derecho privado o pblico o de un contrato cuyo
contenido deba ser "vigilado" previamente por una autoridad de control o no (19).
III. Daos punitivos
Una de las reformas ms atractivas, polmicas y opinables que introduce la ley 26.631 la encontramos en el
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art. 52 bis que recepta la figura de los daos punitivos:

Dispone dicha norma: "Dao Punitivo. Al proveedor que no cumpla sus obligaciones legales o contractuales
con el consumidor, a instancia del damnificado, el juez podr aplicar una multa civil a favor del consumidor, la
que se graduar en funcin de la gravedad del hecho y dems circunstancias del caso, independientemente de
otras indemnizaciones que correspondan. Cuando ms de un proveedor sea responsable del incumplimiento
respondern todos solidariamente ante el consumidor, sin perjuicio de las acciones de regreso que les
correspondan. La multa civil que se imponga no podr superar el mximo de la sancin de multa prevista en el
artculo 47, inciso b) de esta ley".
Se trata de una institucin de slido predicamento en el derecho anglosajn, que tiene adeptos y detractores,
que ha comenzado a proyectarse, gradualmente, tambin dentro del sistema del derecho continental europeo
(20) y en Canad y que ahora hace su aparicin entre nosotros. Se trata de una pena privada, que se manda a
pagar por encima de los valores que se condene en calidad de daos y perjuicios, destinadas en principio al
propio damnificado (21) Existe pena privada cuando por expresa disposicin de la ley o por la voluntad de las
partes, sin acudir a los principios, normas y garantas del derecho penal, se sancionan ciertas graves inconductas,
mediante la imposicin de una suma de dinero a la vctima de un comportamiento ilcito o, ms
excepcionalmente, al propio Estado o a otros terceros (ligas de consumidores, organizaciones de tutela del
medio ambiente, etctera) (22). La pena privada est estrechamente asociada a la idea de prevencin de ciertos
daos, y tambin a la punicin y al pleno desmantelamiento de los efectos de ilcitos que, por su gravedad o por
sus consecuencias, requieren algo ms que la mera indemnizacin resarcitoria de los perjuicios causados.
El tema presenta particular importancia en el mbito del derecho del consumo, especialmente en dos
supuestos: en los enriquecimientos injustos obtenidos por medio del ilcito (ilcito lucrativo) (23) y en los casos
en los que la repercusin socialmente disvaliosa del ilcito es superior, comparada con el dao individual
causado al perjudicado. Es lo que sucede cuando el costo social que genera el ilcito es superior al dao
individual causado al perjudicado (24). Tal lo que ocurre, por ejemplo, con la responsabilidad del productor de
bienes y servicios, cuando, como consecuencia de un proceder antijurdico, se generan microlesiones mltiples,
de carcter extremadamente difuso, idneas para afectar a muchsimas personas, en diferentes lugares y hasta en
distinto tiempo, respecto de la causa originaria del dao. La reparacin de tales daos difcilmente alcance a
concretarse en reclamaciones judiciales. Cuando el dao es muy difuso, la responsabilidad tiende a esfumarse,
sobre todo teniendo en cuenta el costo econmico y el tiempo desproporcionado que insumen la actuaciones
judiciales (25). Esta realidad es frecuentemente tenida en cuenta por proveedores profesionales poco
escrupulosos.
La adopcin de sanciones, en casos de graves inconductas de los proveedores de bienes y servicios, puede
erigirse en un elemento de prevencin y de disuasin de enorme importancia.
La adecuada implementacin de un sistema de penas privadas, especialmente en materia de daos causados
por productos defectuosos y por servicios defectuosamente prestados, se puede constituir en un instrumento til
para asegurar, en trminos equitativos, el adecuado funcionamiento del mercado y la libre competencia (26).
La reforma introducida por la ley 26.631 incorpora la figura, lo cual, en nuestra opinin, es digno de elogio.
Se sigue, de tal modo, el muy buen camino trazado por el Proyecto de 1998, que en su artculo 1587, bajo la
denominacin de multa civil dispona: "Multa civil. El tribunal tiene atribuciones para aplicar una multa civil a
quien acta con grave indiferencia respecto de los derechos ajenos o de los intereses de incidencia colectiva. Su
monto se fija tomando en consideracin las circunstancias del caso, en especial los beneficios que aqul obtuvo
o pudo haber obtenido con su conducta, y tiene el destino que le asigne el tribunal por resolucin fundada".
Lamentablemente, la recepcin de los denominados daos punitivos se ve severamente malograda por la
psima redaccin del artculo 50 bis, que denota muchsimas imperfecciones, con virtualidad suficiente para
convertir a la ley en un instrumento de inseguridad jurdica y, peor aun, de inequidad. Es lamentable que el
legislador no haya tenido la sensatez de reproducir el texto del Proyecto de 1998, que era claro, preciso,
prudente y que haba merecido apoyo generalizado de la inmensa mayora de la doctrina nacional.
El texto sancionado merece estas observaciones:

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a) La terminologa utilizada es impropia: dao punitivo. Lo que se pune o sanciona no es el dao sino una
inconducta calificada por su particular gravedad. De all que habra sido preferible utilizar la expresin
indemnizacin punitiva.
b) El presupuesto de hecho que determina la aplicacin de la indemnizacin punitiva es de una extrema
laxitud y se encuentra en pugna con todos los antecedentes de la figura en el derecho comparado. La ley dispone
su procedencia con relacin al proveedor que no cumpla con sus obligaciones legales o contractuales con el
consumidor, sin exigir ningn otro requisito, lo cual es absolutamente excesivo. No cualquier ilcito (contractual
o extracontractual) debera ser apto para engendrar una sancin tan grave, sin riesgo de un completo
desquiciamiento del sistema. Existe consenso dominante en el derecho comparado en el sentido de que las
indemnizaciones o daos punitivos slo proceden en supuestos de particular gravedad, calificados por el dolo o
la culpa grave del sancionado o por la obtencin de enriquecimientos indebidos derivados del ilcito o, en casos
excepcionales, por un abuso de posicin de poder, particularmente cuando ella evidencia menosprecio grave por
derechos individuales o de incidencia colectiva. Es, de tal modo, poco serio y atenta contra la esencia misma
de la figura y contra la eficacia de su regulacin abrir sus puertas frente a cualquier incumplimiento o ilcito
extracontractual.
Podra responderse a esta objecin que la propia ley prev que la indemnizacin "se graduar en funcin de
la gravedad del hecho y dems circunstancias del caso", lo que podra poner en evidencia, en forma implcita,
aquella exigencia. A ello cabra replicar que una cosa es la determinacin cualitativa del presupuesto de hecho
para la aplicacin del dao punitivo y otra, muy distinta, es el parmetro de cuantificacin de la indemnizacin.
Dicho de otro modo: la referencia a la gravedad del hecho y dems circunstancias del caso demasiado vaga y
laxa, por lo dems slo se realiza para la cuantificacin de la indemnizacin, lo cual presupone que
cualitativamente estn configurados sus extremos (para ello basta con el incumplimiento de obligaciones legales
o contractuales con el consumidor, cualquier sea su entidad).
La referencia a la gravedad de la falta, a la culpa o el dolo del sancionado, u otras que bien podran haberse
determinado en forma precisa, desde el mismo momento en que se trata de una indemnizacin punitiva (por
ejemplo, obtencin de rditos derivados del ilcito, abuso de posicin dominante en el mercado, etctera). Tal
como lo propona el Proyecto de 1998, cuando haca referencia a quien acta con grave indiferencia respecto de
los derechos ajenos o de los intereses de incidencia colectiva. Grave indiferencia respecto de derechos ajenos o
de intereses de incidencia colectiva supone algo ms que un mero incumplimiento de una disposicin legal o
convencional. Su configuracin debera ser indispensable no slo para la cuantificacin de la indemnizacin,
sino para la procedencia de la misma, lo cual torna a la ley pasible de severa crtica.
c) La ley es, en nuestra opinin, demasiado rgida en lo que atae al receptor de la indemnizacin punitiva.
Si bien es aceptable que en algunos casos, su producido sea destinado al propio damnificado, no lo es en otros,
en donde su destino debera anidar, en ltimo trmino, en el Estado o en organismos de defensa del consumidor.
Por eso, parece mucho ms apropiada la propuesta que formulaba el Proyecto de 1998, que asignaba a la
indemnizacin punitiva "el destino que le asigne el tribunal por resolucin fundada".
d) Es realmente asombroso, sin antecedentes en el derecho comparado, y sin fundamento serio que lo
justifique, la consagracin de la regla de la solidaridad en el pago de la indemnizacin punitiva, cuando ms de
un proveedor sea responsable del incumplimiento. No parece conforme con el buen sentido jurdico que alguien
pueda verse obligado solidariamente a indemnizar daos punitivos por el solo hecho de ser co-responsable de un
incumplimiento, cuando no se configuren, con relacin a dicho sujeto, las exigencias bsicas para la procedencia
de la punicin. La regla de la solidaridad est en pugna con la naturaleza y esencia misma de la figura.
e) La ley dispone que la multa civil que se imponga "no podr superar el mximo de la sancin de multa
prevista en el artculo 47, inciso b) de esta ley". Dicho importe mximo asciende a la fecha a la suma de cinco
millones de pesos. La solucin normativa es objetable, si se tiene en cuenta que dicho tope puede ser nfimo en
ciertos casos de particular gravedad, con lo que se enerva en tales supuestos la finalidad preventiva y retributiva
de la institucin. En el otro extremo, no se ha regulado, como habra sido prudente, el delicado problema de la
coordinacin de las penas privadas cuando se trate de supuestos en los cuales la conducta contraria a derecho del
responsable genere una multiplicidad de damnificados, a veces en distintos lugares y hasta en diferentes tiempos
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(mass disaster litigation) situacin frecuente en materia de dao ambiental y de daos a los consumidores y
usuarios; ni menos an la coordinacin de los daos punitivos con las multas que prev el art. 47 de la ley, que
sumados pueden llevar a cifras exorbitantes.
f) La ley omite toda consideracin al delicado problema de la asegurabilidad de las indemnizaciones por
daos punitivos, cuestin sta que ha sido ardorosamente debatida en los Estados Unidos de Norte Amrica y
tambin en Europa (27).
En resumidas cuentas: una institucin atractiva, til, por la cual se ha venido bregando desde hace varios
lustros, nace malograda por una reforma que presenta serios errores de tcnica legislativa y, peor aun, de poltica
legislativa. Es una pena, debera haberse hecho algo mejor.
IV. La reparacin del denominado dao directo
Dispone el art. 40 bis de la ley 26.631:
"Dao directo. Es todo perjuicio o menoscabo al derecho del usuario o consumidor, susceptible de
apreciacin pecuniaria, ocasionado de manera inmediata sobre sus bienes o sobre su persona, como
consecuencia de la accin u omisin del proveedor de bienes o del prestador de servicios.
La autoridad de aplicacin podr determinar la existencia de dao directo al usuario o consumidor resultante
de la infraccin del proveedor o del prestador de servicios y obligar a ste a resarcirlo, hasta un valor mximo de
CINCO (5) Canastas Bsicas Total para el Hogar 3, que publica el Instituto Nacional de Estadstica y Censos de
la Repblica Argentina (INDEC). El acto administrativo de la autoridad de aplicacin ser apelable por el
proveedor en los trminos del artculo 45 de la presente ley, y, una vez firme, respecto del dao directo que
determine constituir ttulo ejecutivo a favor del consumidor.
Las sumas que el proveedor pague al consumidor en concepto de dao directo determinado en sede
administrativa sern deducibles de otras indemnizaciones que por el mismo concepto pudieren corresponderle a
ste por acciones eventualmente incoadas en sede judicial".
El texto sancionado causa cierta perplejidad, no solamente por su deficiente redaccin, sino tambin por la
arbitraria solucin que consagra.
La determinacin de sus alcances tiene importancia en lo que atae al mbito de aplicacin de la norma, y
del particular rgimen "resarcitorio" contenida en ella.
Valen a su respecto estas consideraciones:
a) En primer lugar la conceptuacin del llamado dao directo denota un error en torno a la nocin de dao.
El dao no es la lesin a un derecho, ni tampoco la mera lesin a un inters jurdicamente tutelado (o, al menos,
no ilegtimo), sino en el mejor de los casos, la consecuencia perjudicial que deriva de la lesin a dicho inters.
b) El menoscabo debe ser ocasionado de manera inmediata, lo cual excluye de la nocin a todo dao que sea
consecuencia mediata de la accin u omisin del proveedor de bienes o del prestador de servicios.
c) Puede ampararse en la tutela normativa el consumidor o usuario, expresin que debe ser entendida con el
sentido que le asigna la propia normativa, conforme lo expresado supra I, a y b . Estn excluidos los
damnificados indirectos, quienes pueden, por cierto, articular su pretensin resarcitoria por los carriles
ordinarios.
d) El perjuicio debe ser susceptible de apreciacin pecuniaria. La referencia normativa puede llevar,
equivocadamente en nuestra opinin, a pensar que se ha querido excluir al dao moral, circunscribiendo la
nocin nicamente al dao patrimonial. Tal conclusin nos parece equivocada. Todo dao, necesariamente, debe
ser susceptible de apreciacin pecuniaria. Tambin el dao moral. Tan lo es, que es susceptible de ser valorado y
cuantificado en dinero, conclusin que no vara por el hecho de que la indemnizacin cumpla funcin
satisfactiva y no estrictamente de equivalencia. En consecuencia, el llamado dao directo que prev la norma
que nos ocupa, comprende tanto al dao patrimonial como moral, que sea consecuencia inmediata de la accin u
omisin del proveedor profesional de bienes y servicios.
e) El aspecto ms cuestionable de la ley es la facultad que otorga a la autoridad de aplicacin para
determinar la existencia del dao directo al consumidor o usuario, resultante de la infraccin, y obligar a ste a

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resarcirlo hasta un valor mximo de CINCO (5) Canastas Bsicas Total para el Hogar 3, que publica el Instituto
Nacional de Estadstica y Censos de la Repblica Argentina (INDEC). La norma asigna a la Administracin
Pblica facultades que son propias de los rganos jurisdiccionales, en abierta pugna con los principios bsicos
de divisin de poderes que consagra la Constitucin y en contradiccin con una pacfica y reiterada
jurisprudencia de la Corte Nacional en tal sentido. Est, de tal modo, teida de inconstitucionalidad y esa
falencia tendr efectos letales para la virtualidad de la figura.
f) Es evidente que el legislador ha querido generar un mecanismo equivocado y arbitrario, por cierto, en
nuestra opinin que permita al consumidor no irse "con las manos vacas" a la hora de efectuar reclamos
indemnizatorios en sede administrativa. Una solucin facilista, reida con los ms elementales principios
constitucionales, que no alcanza a disimular la gran falencia de esta reforma y de todo el sistema argentino de
defensa del consumidor: la ausencia de un marco adecuado que posibilite el funcionamiento de tribunales
jurisdiccionales de consumo, que en un marco de celeridad, inmediatez y economa que brinde soluciones
eficaces a los consumidores y usuarios, sin desmedro de los derechos del proveedor profesional. Otra vez se ha
cambiado... para que nada cambie.
Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723).
(1) La ley fue reglamentada por decreto 1798/94 (Adla, LIV-D, 4525).
(2) Sobre el tema: RIVERA, "El veto presidencial a la ley 24.240", Revista de derecho privado y
comunitario, 1994, n. 5, p. 31.
(3) Sobre la defensa del consumidor en la Constitucin Nacional, ver: BADENI, Gregorio, "Tratado de
derecho constitucional", ed. La Ley, 2 ed., Bs. As., 2006, t. I, n. 194, p. 603 y ss.
(4) Leyes 24.568 y 24.787 (Adla, LV-E, 5890; LVII-B, 1340).
(5) Entre ambas rigi por corto tiempo la ley 24.028 (Adla, LI-D, 3914) que mostr un mayor equilibrio de
los intereses comprometidos.
(6) Es la concepcin adoptada por el art. 2 de la ley 26 del 19/07/1984, "Ley general para la defensa de los
consumidores y usuarios", vigente en Espaa: "A los efectos de esta ley, son consumidores o usuarios las
personas fsicas o jurdicas que adquieran, utilizan o disfruten, como destinatarios finales...".
(7) STIGLITZ, R. S. STIGLITZ, G. A., "Derechos y defensa del consumidor", La Rocca, Bs. As., 1994,
pg. 113.
(8) Esta es la concepcin adoptada por el art. 2 de la "Ley portuguesa de defensa del consumidor": "A
efectos de la presente ley, son considerados como consumidores, todas las personas a las que los bienes o
servicios pblicos les son abastecidos para su uso privado...".
(9) CCiv. y Com., Santa Fe, sala I, 14/10/2006, "Martnez W. c. Aetna Vida", RCyS, 2006-1258.
(10) C.S., 21/3/2006, "Ferreira V. c. V.I.C.O.V.S.A.", LA LEY, 2006-B, 451. Lo transcripto en el texto,
corresponde al voto del Dr. Lorenzetti. Cf. Pizarro R.D., "Responsabilidad de las empresas concesionarias en un
reciente fallo de la Corte Suprema", en LA LEY, 2006-B, 449.
(11) PIZARRO, R. D. - VALLESPINOS, C. G., "Instituciones de Derecho Privado. Obligaciones",
Hammurabi, 2008, t. 4, nro. 4, pg. 481.
(12) LIMA MARQUES, C., "Contratos no Cdigo de Defesa do consumidor", Revista dos Tribunais, San
Pablo, 1999, pg. 157.
(13) STIGLITZ, Rubn S. - STIGLITZ, Gabriel A.,"Derecho de Seguros", La Ley, 2008, 4to tomo, nro.
1324, pg. 17.
(14) BENJAMIN, Antonio Herman de Vasconcellos E. , en "Cdigo Brasileiro do Consumidor", Forense
Universitaria, Ro/San Pablo, 2004, pg. 253.
(15) LIMA MARQUES, C., "Contratos..." ob. cit., pg. 157.
(16) MIRAGEM, B., "Direito do consumidor", Revista dos Tribunais, San Pablo, 2008, pg. 83.
(17) CCiv. y Com., Santa Fe, sala I, 4/10/2006, "Martnez W. c. Aetna Vida", RCyS, 2006-1258.
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(18) Es el criterio recibido por el art. 3 de la ley espaola: "No tendrn la consideracin de consumidores o
usuarios quienes, sin constituirse en destinatarios finales, adquieran, almacenen, utilicen o consuman bienes o
servicios con el fin de integrarlos en procesos de produccin, transformacin, comercializacin o prestacin de
servicios" (comp. art. 2, prrafo 2, ley 24.240).
(19) Por ejemplo, los textos de la propuesta y de la pliza del contrato de seguro deben ser aprobados por la
Superintendencia de Seguros de la Nacin (art. 24 inc. a], ley 20.091), organismo que debe efectuar el control de
legitimidad, equidad, claridad y legibilidad (arts. 25-1 y 2, ley 20.091 y 11, ley 17.418) de los documentos
contractuales.
(20) Es importante sealar que el Proyecto Catal de reformas al Cdigo Civil francs, en su art. 1371
expresamente propone la recepcin de la figura que nos ocupa: "El autor de una culpa manifiestamente
deliberada, especialmente de una culpa lucrativa, puede ser condenado, adems de a daos y perjuicios
compensatorios, a daos y perjuicios punitivos, con facultad para el juez de beneficiar parcialmente al Tesoro
pblico. La decisin del juez de otorgar tales daos y perjuicios debe ser especialmente motivada y su cuanta
desglosada de los dems daos y perjuicios concedidos a la vctima. Los daos y perjuicios punitivos, no son
asegurables". Sobre el tema, ver LOPEZ HERRERA, "Daos punitivos", p. 15 y ss.
(21) Sobre el tema, ver: CARVAL, Suzanne, "La responsabilit civile dans sa fonction de peine prive",
L.G.D.J., Pars, 1995; BUSTAMANTE ALSINA, Jorge, "Los llamados "daos punitivos" son extraos a nuestro
sistema de responsabilidad civil", LA LEY, 1994-B, 860 y "Algo ms sobre los llamados daos punitivos", LA
LEY, 1994-B, 860; BUSNELLI, Francesco SCALFI, Guido (Dir), "Le pene private", ed. Dott A. Giuffr,
Milano, 1995; GALLO, Paolo, "Pene private e responsabilit civile", ed. Dott. A. Giuffr, Milano, 1996;
KEMELMAJER DE CARLUCCI, Ada, "Conviene la introduccin de los llamados "daos punitivos" en el
derecho argentino?", Anales de la Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Buenos Aires, ao
XXXVIII, 2 poca, n. 31, Bs.As., 1993; TRIGO REPRESAS, Flix A., "Los daos punitivos", en ALTERINI,,
A. A. - LOPEZ CABANA, R. (dir.), "La responsabilidad", p. 283; OWEN, David G., "Punitive damages in
products liability litigation", "Michigan Law Review", junio, 1976, vol. 74, n 7, p. 1257; LOPEZ HERRERA,
Edgardo, Los daos punitivos, Abeledo-Perrot, Bs.As., 2008; PIZARRO, Ramn Daniel, "Daos punitivos", en
KEMELMAJER DE CARLUCCI (Dir.) - PARELLADA (Coord.), "Derecho de daos". Segunda parte, p. 287.
(22) TUNC, Andr, "La pena privada nel diritto francese", en BUSNELLI SCALFI, "Le pene private",
cit., p. 350.
(23) Tal lo que sucede, por ejemplo, cuando quien contrara el ordenamiento jurdico causando un dao a
otro, acta deliberadamente con el propsito de obtener un rdito de esa actividad (se traduzca ste en el ingreso
de bienes a su patrimonio o en el ahorro de gastos necesarios para evitar el menoscabo)
(24) Ver, CALABRESSI, Guido, "Le pene private e il carattere misto della responsabilit civile", en
BUSNELLI- SCALFI, "Le pene private", p. 413 y ss; GALLO, Paolo, "Pene private e responsabilit civile", cit.,
p. 18.
(25) La ley sobre la proteccin de los consumidores del Estado de Quebec (Canad) autoriza expresamente
la reclamacin de daos ejemplares (punitivos) (art.272) en caso de incumplimiento por parte del comerciante o
productor de las obligaciones impuestas por la ley, un reglamento o por un acuerdo de partes debidamente
suscripto. Tal solucin guarda estricta coherencia con el criterio amplio que en esta materia consagra el Cdigo
Civil sancionado en el ao 1991 y vigente desde el 1 de Enero de 1994 (arts. 1621 y concordantes).
(26) El propio mercado debe contar con reglas que permitan sancionar a los productores de bienes y
servicios que, desleal y deliberadamente, obtienen beneficios a expensas de los consumidores y usuarios,
amparados en el carcter difuso que asume la frustracin de las expectativas de estos ltimos y los posibles
daos que deriven de ello.
Tal situacin debe ser contemplada por el derecho, pues, de lo contrario, se desprotege de manera
inconveniente, no slo al consumidor y al usuario, sino tambin al proveedor profesional de bienes y servicios
que en forma honesta intenta competir. Si ciertos proveedores profesionales, impunemente, o con beneficio,
pudieren transgredir el ordenamiento jurdico y las propias reglas (econmicas y jurdicas) del mercado,

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aquellos que obedecen el sistema deberan soportar una carga desproporcionada dentro de un esquema que
requiere sacrificios equivalentes en todos los sujetos que compiten en el mismo.
La idea de una sancin econmica, con base normativa en el derecho privado, se presenta de tal modo como
un elemento idneo para punir tales inconductas y para restablecer, en trminos de razonabilidad, el equilibrio
de mercado, con inocultable beneficio para quienes compiten en l y para los consumidores y usuarios.
(27) Sobre el tema, ver la excelente obra de LOPEZ HERRERA, "Daos punitivos", p. 117 y siguientes,
quien realiza un meduloso estudio del tema. El Proyecto Catal de reformas al Cdigo Civil francs
expresamente se pronuncia por el carcter no asegurable del dao punitivo.

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