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PARA
FECHA
ASUNTO
Firma ...................... ..
REFERENCIA
Oficio N 789-2012-PRODUCE/SG
FECHA
07 de septiembre de 2012
Me dirijo a usted con la finalidad de emitir opinin sobre si resulta procedente que el Ministerio
de Produccin apruebe una escala nica transitoria en el marco de la Ley N 29874, Ley que
implementa medidas destinadas a fijar una escala base para el otorgamiento del incentivo
laboral que se otorga a travs de los Comits de Administracin del Fondo de Asistencia y
Estmulo (CAFAE), y el Decreto Supremo N 104-2012-EF que aprueba la escala base mencionada
y establece medidas complementarias. Sobre el particular, le informo lo siguiente:
Antecedentes
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Gerencia
de Polticas d, .:Je:.t1on
de Recursos 1i.,manos
Como puede apreciarse en el Cuadro N 1, la escala base para el pago de CAFAE establecida
por la Ley N 29874 y el D.S. N2 104-2012-EF resulta menor para todos los niveles
remunerativos en comparacin a las escalas que reciben los trabajadores del Ministerio de
Produccin y de aquellos transferidos desde el MTPE. Sin embargo, la escala establecida para
los trabajadores del Ministerio de Produccin es menor que la escala que perciben los
trabajadores transferidos desde el MTPE en los niveles remunerativos F-3, SP y ST.
En ese sentido, en el marco de la Ley N2 29874 y el Decreto Supremo N 104-2012-EF, el
Ministerio de Produccin eleva una consulta a SERVIR respecto a si es posible nivelar las
diferencias entre las dos escalas actualmente existentes para el pago de CAFAE a los
trabajadores del D.Leg. N2 276.
En ese contexto es que brindamos nuestra opinin.
Anlisis
A lo largo de estos dos meses se han realizado coordinaciones y consultas con el Ministerio de
Economa y Finanzas (MEF) con la finalidad de estandarizar la operatividad en el diseo de la
escala transitoria y la escala base para el otorgamiento de CAFAE, y que permita una correcta
y mejor aplicacin de la Ley N 29874 y el Decreto Supremo N 104-2012-EF, a fin de atender
su consulta.
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La Ley N 29874 fue diseada para realizar clculos individuales sobre cada trabajador, por lo
que el procedimiento es establecer para cada trabajador su escala transitoria del CAFAE,
despus compararlo con la escala base y establecer individualmente la nueva escala. Despus
de ello, nadie podr percibir el incentivo por debajo de la escala base y el rango corre hasta el
mximo de lo que perciba el trabajador, tambin individualmente y de acuerdo a cada grupo
ocupacional. Si ello es as, como en el caso de los trabajadores del Ministerio de la Produccin
que poseen dos escalas base para CAFAE, seguir la diferencia entre uno y otro (la Ley solo fij
la base, no el incremento hacia el tope mayor}.
Adicionalmente, si bien es cierto existe desigualdad para el pago del CAFAE para los tres
niveles remunerativos F3, SP y ST, cabe recordar que de acuerdo a la Ley del Presupuesto para
el ao 20121, se prohbe a las entidades del gobierno nacional, gobiernos regionales y
gobiernos locales, el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas,
asignaciones, retribuciones, estmulos. incentivos y beneficios de toda ndole, cualquiera sea
su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento.
En suma, no existe incompatibilidad entre la existencia de dos escalas CAFAE (al interior del
Ministerio de Produccin} con la Ley N 29874. Esta Ley seala que las entidades
comprendidas en su mbito debern establecer una nueva escala de incentivos laborales a
partir de la comparacin de la escala transitoria con la escala base propuesta en la Ley
mencionada. En caso que la escala transitoria sea menor que la escala base entonces se
realiza el reajuste. Sin embargo, no seala que se debe nivelar las escalas CAFAE para aquellos
que se encuentran por encima de la escala base. En otras palabras, slo se igualar en el caso
de que las escalas sean menores a la escala base, y si el monto es igual o mayor a la escala
base se mantiene el monto vigente en el grupo ocupacional o nivel remunerativo
2
correspondiente
Conclusiones
1. Dado que existe una restriccin estipulada en la Ley N 29812, Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el ao fiscal 2012, no es viable un incremento en los montos del CAFAE para los
trabajadores del Ministerio de Produccin con el objeto de nivelarse con el pago de los
servidores pblicos transferidos del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
2. No es posible en el marco de las disposiciones contenidas tanto en la Ley N 298741, as
como el Decreto Supremo N2 104-2012-EF, nivelar las diferencias entre las dos escalas
www.servir.gob.pe
T: 51-1-2063370
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Gerencia
de Pult1c.as de _jest:n
de Recursos 1Lmanos
actuales por las que otorga asistencia econmica a travs las escalas de CAFAE para aquellos
montos que estuvieran por encima de la escala base establecida en la Ley referida.
Atentamente,
CARGO
Presidencia
del Conse10 de Ministros
Autoridad Naconal
Presidencia
Ejecutiva
Lima, \
l SE.P 20'1
OFICIO N
OU~2012- SERVIR/PE
Seorita
OLGA COMBE JEANNEAU
Secretaria General
Ministerio de la Produccin
Presente.Referencia
: Oficio N 789-2012-PRODUCE/SG
De mi especial consideracin :
Tengo el agrado de dirigirme a usted en atencin al Oficio N 789-2012-PRODUCE/SG,
para remitirle el Informe N 287-2012 SERVIR/ GPGRH que contiene la opinin tcnica
y recomendaciones sobre la pertinencia de aprobar una escala nica transitoria en el
Ministerio de Produccin en el marco de la Ley N 29874, Ley que implementa
medidas destinadas a fijar una escala base para el otorgamiento del incentivo laboral
que se otorga a travs de los Comits de Administracin del Fondo de Asistencia y
Estmulo (CAFAE), y el Decreto Supremo N 104-2012-EF que aprueba la escala base
mencionada y establece medidas complementarias.
Sin otro particular, quedo de usted.
JUA
LOS CO TS CARCElN
Presidente Ejecutivo
www.servir.gob.pe
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