El Archivo del Tribunal Supremo Electoral

Luis Oporto Ordez

Introduccin
Luego de ardua labor de organizacin fundacional del Archivo de la Corte Nacional
Electoral, venciendo obstculos e imponderables de diversa naturaleza, felizmente ahora
podemos ver los resultados de esa labor, en la visita guiada seguida de la Tertulia
Archivstica, que en su calidad de anfitriones nos facilitarn en su nueva sede.
La historia del Archivo de la antigua Corte Nacional Electoral, no es diferente a la de
muchas instituciones estatales, caracterizndose por la falta total de atencin de sus
autoridades superiores, que no le prestaron importancia, lo que explica que no existan
documentos de los procesos electorales anteriores a 1991, fecha en la que se crea la
Corte Nacional Electoral.
No sabemos si esa falta de memoria electoral se debe a un acto manifiesto de
negligencia administrativa o si el no-me-importismo es mas bien un acto deliberado,
pues todava queda fresca en nuestra memoria los numerosos desmanes que cometieron
los responsables de administrar las elecciones.
Un poco de historia electoral
En los inicios del siglo XIX, los hijos de los espaoles que se hicieron del poder
determinaron la vigencia del voto calificado por el cual solo los varones alfabetizados y
con renta probada podan elegir o ser electos. A fines de esa centuria, imperaba en la
mesa electoral el garrote y el cheque contra cheque, generosamente prodigada por los
Patriarcas de la Plata. A mediados del siglo XX, una revolucin social impone el voto
universal, aunque este se somete a la prebenda con lo que el fraude es tambin
universal. Luego de la larga noche de la dictadura, se impone la democracia
representativa que se caracteriza por el manoseo del voto electoral, pues si bien el
ciudadano vota es el congreso que elige a los mandatarios.
El ejemplo ms patente de esa perversa distorsin del voto es el accionar de La banda
de los Cuatro, que hicieron manipularon actas de escrutinio para favorecer a candidatos
oficialistas. La Corte Nacional Electoral que administr las elecciones de 1989 estaba
compuesta por siete miembros: Mauro Cullar Caballero (Presidente); y los vocales
Jorge Torrico Arguedas, Edmundo Araz (militantes de ADN), Rger Pando (MIR); los
restantes tres vocales eran del MNR. Esta Corte fue llamada como la Banda de los
cuatro por una supuesta asignacin irregular de escaos de senadores a favor de AND y
el MIR. Esta situacin forz a reformas estructurales que derivaron en la creacin de la
Corte Nacional Electoral en 1991.
A fin de superar viejos vicios y modernizar la administracin de los procesos
electorales, el 2009 se crea el rgano Electoral Plurinacional como cuarto poder del
Estado y de el dependen el Tribunal Supremo Electoral y los Tribunales
Departamentales, todo ello como parte de la nueva Constitucin Poltica del Estado que
sancion la Asamblea Constituyente, compatibiliz el Congreso Nacional y promulg el
presidente Evo Morales.

La CPE seala en su Art. 237 la obligacin de los servidores pblicos de inventariar y

custodiar los documentos de la funcin pblica en los archivos administrativos,
prohibiendo su sustraccin y destruccin. Estos preceptos se cumplen a cabalidad en el
moderno Archivo del Tribunal Supremo Electoral del Estado Plurinacional.
Hitos en la trayectoria electoral de Bolivia
Nuestra historia lectoral tuvo un trnsito accidentado, como lo fue la vida poltica de
nuestro pas. Desde el origen se reconoci el derecho a elegir y ser electo, pero
mediante el voto calificado para varones letrados, con el uso de papeletas individuales
para cada partido, que ha desembocado en el voto universal avalado por un moderno
sistema de registro biomtrico, con el uso de papeletas multicolor y multisigno. Estos
son algunos hitos de ese fascinante y apasionante proceso:

1825: Implantacin de la democracia censstica y elitista, avalada por el voto

calificado, por el cual slo los ciudadanos varones (que posean una renta y
saban leer y escribir) tenan derecho al voto y a ser elegidos.
1947: La mujer rompe los atavismos y logra el derecho a votar por primera vez
en las elecciones municipales.
1952: La revolucin nacionalista (Movimiento Nacionalista Revolucionario)
impone el voto universal, dejando al margen las prohibiciones. Implantacin de
la democracia representativa: los electores votan, pero el Congreso elige
presidente y vicepresidente.
1956-1978: Uso prebendal del voto. Fraudes electorales sistemticos. Golpes de
Estado de 1964; 1971-1978; 1979; 1980.
1978: Fraude electoral masivo, provoca reforma estructural.
1979: Implantacin de la Papeleta Multicolor y Multisigno.
1982. Recuperacin de la democracia. Proceso de consolidacin de la
Democracia Representativa. Tres elecciones nacionales y tres municipales. Las
elecciones se verifican nicamente en 9 ciudades capitales de departamento y 20
centros urbanos.
1989: Banda de los Cuatro. Fraude electoral. El tercero en la votacin es elegido
Presidente de la Repblica.
1991: Refundacin de la Corte Nacional Electoral. Pervivencia del Rgimen de
Democracia Representativa. Tres elecciones generales y cuatro municipales. Las
elecciones se verifican en 332 municipios de Bolivia.
2003. Rgimen de democracia representativa y participativa. Una eleccin
general, una municipal, dos elecciones de prefectos, tres referendos y una
Asamblea Constituyente. Inclusin de Agrupaciones Polticas para presentar
candidatos; inclusin de gnero.
2009. Refundacin de la Repblica con la ereccin del Estado Plurinacional.
Rgimen de democracia intercultural, participativa y directa, representativa y
comunitaria. Padrn biomtrico. Creacin del rgano Electoral Plurinacional
como cuarto poder del Estado. Creacin del Tribunal Supremo Electoral. El
pueblo elige a sus mandatarios. Inclusin de la segunda vuelta.

El Archivo del Tribunal Supremo Electoral

El TSE se ocup de dotarle de un nuevo edificio a su archivo, el que est ubicado en la

zona de Obrajes de la ciudad de La Paz. All se encuentran en perfecto estado de
conservacin y organizacin sistematizada, la documentacin administrativa y de los
procesos electorales, incluyendo los referendos y las consultas nacionales de los ltimos
aos, en los que se ha empleado el moderno sistema de registro biomtrico de las
ciudadanas y ciudadanos bolivianos en edad de votar, que ha garantizado la
transparencia incuestionable de histricas elecciones y consultas, que ha caracterizado
desde 2005 a Bolivia.
El Archivo custodia los expedientes de los Partidos Polticos entre ellos de las histricas
organizaciones polticas indianistas que fueron (muchas veces) rechazadas bajo
consigna poltica de las dirigencias del viejo rgimen neoliberal.
El Archivo del Tribunal Supremo Electoral es la cabeza o autoridad tcnica del cuarto
poder del Estado Plurinacional, es decir el rgano Electoral Plurinacional, como lo
reconoce la actual CPE. Ese carcter le otorga tuicin sobre los Archivos de las
Tribunales Departamentales Electorales, que es donde se registran las personeras
jurdicas de las Agrupaciones Polticas cuyos expedientes se custodian en los Archivos
de los Tribunales Departamentales.
La modernizacin del Archivo del Tribunal Supremo Electoral es una seal claras de la
fortaleza de la archivstica boliviana, que cada da va superando inveteradas actitudes
despectivas desde la Administracin hacia los archivos, pues no comprenden el valor
real de los archivos, a pesar que son estos los que respaldan sus acciones
administrativas, jurdicas y polticas. Si en el pasado se deca que la informacin es
poder, hoy podemos afirmar que los archivos son el corazn de ese poder.
Tertulia Archivstica. Lugar y fecha
La Tertulia y visita guiada se realizar el jueves 24 de febrero, a horas 18:30, en su sede,
ubicada en Calle 9 No. 280 del barrio de Obrajes.
Las palabras de bienvenida estarn a cargo de la Dra. Vilma Velasco Aguilar,
Vicepresidenta del Tribunal Supremo Electoral, lo que es una muestra fehaciente del
apoyo que brinda en la actualidad este Cuarto Poder del Estado Plurinacional a su
Archivo institucional. Digna profesional boliviana que en el pasado ha dirigido
instituciones de notable importancia en Bolivia, destacando en su trayectoria la defensa
de la niez y la adolescencia.
Me permito, para concluir, reiterar la invitacin a las distinguidas directoras y directores
de archivos de la ciudad de La Paz y El Alto, as como a las trabajadoras y trabajadores
que son los que en ltima instancia custodian la memoria social de Bolivia, pues si bien
hoy esos archivos administrativos pertenecen a las entidades que los producen en su
calidad de memoria institucional, con el curso del tiempo se convierten en memoria que
informa a la sociedad y por ello se transforman en memoria social.
Noticia biogrfica de los custodios del Archivo del Tribunal Supremo Electoral
Mara Cristina Canedo Cceres. Es Historiadora (Universidad Mayor de San Andrs),
restauradora de bienes muebles, con estudios en la Escuela de Bellas Artes (La Paz) y en

el Centro Regional de Restauracin de Bienes Culturales (Instituto Nacional de Cultura

del Per). Particip en el curso de Organizacin de Centros de Documentacin (Torino,
Italia) y en la XI Escuela de Archivos para Iberoamrica (Madrid, Espaa, 2001). Hizo
el Diplomado en Gestin Documental y Archivos Histricos (UMSA, 2002). Es Jefe del
Departamento de Correspondencia y Archivo de la Corte Nacional Electoral (actual
Tribunal Supremo Electoral). Su tesis de licenciatura analiz Los procesos electorales
bajo el rgimen del Movimiento Nacionalista Revolucionario (1956, 1960, 1964),
elaborado en base a los archivos de la Corte Nacional Electoral. En su obra
archivstica, podemos citar: Diagnstico de los archivos de la Cortes Nacional Electoral
y de las Cortes Departamentales; Plan de organizacin de los Archivos de la CNE
(inditos).
Abel Javier Saravia Gutirrez. Realiz estudios superiores en la Carrera de Historia
(Universidad Mayor de San Andrs). Hizo el Diplomado en Gestin Documental y
Archivos Histricos UMSA (2002) y el Curso de Organizacin de Sistemas de
Archivos en el Centro Iberoamericano de Formacin de la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional, en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia (1998). Particip en
cursos de Descripcin Archivstica (2005); Importancia de los Archivos para la
Democracia y el Acceso a la Informacin, auspiciado por el Centro Carter en La Paz
(2005); Taller Departamental sobre la Ley del Sistema Nacional de Archivos (2006);
Conservacin Preventiva y Restauracin para Materiales de Archivo (2006). Docente de
Historia de Bolivia, Teora de la historia, y Movimientos indgenas de la Universidad
Indgena
Tawantinsuyu
Ajlla (2008-2009). Desempe funciones en el Archivo Histrico de La Paz, (19851986), Instituto de Investigaciones Histricas y Estudios Bolivianos (1987), Archivo
Histrico Municipal "Jos Rosendo Gutirrez" de la Casa Municipal de Cultura (19871996); trabaj en la Reorganizacin, Ordenacin, Catalogacin, Codificacin e ndice
de documentos del Archivo Histrico Municipal, continuando la labor de Mary Money
(1987-1996); Obtuvo becas de trabajo en el Archivo de La Paz (1997-1998); Archivo y
Biblioteca Nacionales de Bolivia; Archivo histrico de la Casa de la Moneda de Potos
(1997); e Instituto de Estudios Bolivianos (1998). Trabaj en el Diagnstico de los
Archivos del Registro Civil de la Corte Departamental Electoral de Chuquisaca y
Potos; (2007). Es Archivero del Tribunal Supremo Electoral (ex Corte Nacional
Electoral) desde 1998. Entre su obra archivstica, podemos citar: Clasificacin del
Archivo de la Subprefectura y Municipalidad de Coroico Archivo de La Paz UMSA;
El Gran Hotel Pars; monografa, en: Anales de la Reunin Anual de Museologa, La
Paz, MUSEF, 1994. Levant los ndices del Archivo Judicial de Luribay (bajo la
direccin de F. Ballivin y A. Crespo en el Archivo de La Paz (1985-1986).
Catalogacin de las series de Registro de Escrituras y Expedientes Coloniales (bajo la
direccin de F. Ballivin)