Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Egzekutywa
Kadencyjno
Wybory
Ustala lini
Polityczna
Administracja publiczna
Cigo
Zatrudnianie i mianowanie
Realizuje lini
Prawna
Konstytucja z 1997r. zawiera zamknity katalog rde prawa administracyjnego (nie mona
dodawa adnych innych rde prawa). Jest uporzdkowany hierarchicznie. Wszystkie rda musz
zgadza si z konstytucj.
1,2 Sejm i Senat
3 prezydent RP
4 prezydent, Rada Ministrw, Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, premier, Ministrowie)
5 Wojewoda, Organy Samorzdowe
5 kategorii umw, ktre wymagaj ratyfikacji:
1. O pokoju, sojuszu, ukady wojskowe.
2. O prawach i wolnociach obywatelskich.
3. Czonkostwo RP w organizacji midzynarodowej.
4. Obciajce pastwo pod wzgldem finansowym.
5. Kwestie uregulowane w ustawie lub sprawy w odniesieniu do ktrych konstytucja
wymaga regulacji.
VI.
VII.
Dysfunkcje biurokracji.
1) Biurokratycznie zorganizowana administracja nie radzi sobie z zadaniami (jeden schemat
postpowania, wedug ktrego trzeba rozwizywa wszystkie zadania, ktrych jest coraz
wicej).
2) Jest nienastawiona na efektywno (kluczowe s przepisy i procedura, nie licz si efekty).
3) Ekonomicznie staje si niewydolna (brak przeoenia nakadw na efekty np. cigle zy stan
suby zdrowia).
4) Procesy integracji europejskiej (obecnie 28 prac) poszerzaj si i przynosz wyzwania
(wdroenie si i nowe sposoby zarzdzania), konkurencja; efektywne wydawanie rodkw w
okrelonym terminie).
5) Globalizacja upowszechnienie pewnych standardw i potrzeb; zmiana podejcia ludzi do
administracji chc indywidualnego podejcia, lepszego traktowania, lepszej jakoci usug
publicznych.
6) Zorganizowane grupy interesu zajmuj miejsce midzy obywatelami i polityk a
administracj. Porednicy chccy nawet przejcia wpyww.
VIII.
Pojcie Governance.
Governance (wadze publiczne nie w sensie instytucji, czy zasad dziaania, a w sensie dynamiki
prowadzenia zada publicznych) ustalanie, stosowanie i egzekwowanie regu gry najbardziej
oglne pojcie.
Governance dzieli si na: New public Management (Nowe Zarzdzanie publiczne) i Good
Governance (New public Governance, performing State sprawne pastwo).
IX.
Nowe Zarzdzanie Publiczne.
Lata 80/90. Osborne i Gaebler Rzdzi inaczej
1) Prba usystematyzowania i pokazania na czym reformy polegay
2) Ksika ma by map, przewodnikiem dla tych, ktrzy chc zreformowa sw
administracj publiczn. (10 pkt)
3) Amerykaska prieriestrojka
4) Gboka wiara w rzd (we wadze publiczne) w sposb podejmowania decyzji,
rozwizywania problemw i wiadczenia usug dla zbiorowoci.
5) Problem to nie ludzie, a struktury administracji, w ktrych oni pracuj.
6) Sektor publiczny nie moe by reformowany w tradycyjny sposb (podnoszenie
podatkw, cicie wydatkw).
7) Gboka wiara w rwno.
8) Rzdzi inaczej prowadzi do nazwania nowych wadz:
Sterujce rozdzielenie sterowania (podejmowanie kluczowych decyzji, okrelanie
celw), od wiosowania (wiadczenie, wykonywanie zada bezporednio).
Aktywujce pobudza obywateli do aktywnoci (sami musz rozwizywa swoje
problemy, a nie korzysta zawsze z pomocy wadz najwyszych), do korzystania z
instrumentw, ktre posiadaj i mog wykorzysta do rozwizania tych problemw.
Przedsibiorcze wiadome i efektywne rozporzdzanie tym, co si posiada;
racjonalne podejmowanie decyzji.
Program dziaa prowadzcy do reform (Osborne, Gaebler):
Administracja po reformach
Wyniki
Najwaniejsze
Konkurencja
Decentralizacja
Misja
Klienci
rodki finansowe
Kontrola spoeczna
Aktywacja wsppracy
Mechanizmy rynkowe
Zapobieganie problemom
1)
2)
3)
4)
5)
Tradycyjna biurokracja
Wane tylko procedury i
przepisy
Monopol
Hierarchia
Wytyczne w aktach
normatywnych
Petent
Dostaje i wydaje
Brak kontroli obywatelskiej
Nie istnieje II i III sektor
Wymyla, lecz nie realizuje
Reaktywno (dziaa, gdy
problem si ju pojawi)
Zarzdzanie publiczne:
3xE efektywno, wydajno, ekonomiczno
Prywatyzacja:
Radykalna oddanie pewnej sfery usug publicznych osobom prywatnym.
Umiarkowana publiczno-prawne realizowanie przedsiwzicia.
Konkurencja.
Decentralizacja.
Wzmacnianie podmiotowoci obywateli.
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
Good Governance.
2)
3)
4)
5)
Front-office
(Zanim w bezporednie
konfrontacje wchodz
obywatele budynki
urzdowe)
Back-office
(Zaplecze administracyjne;
dokumenty wydawane,
gromadzone, niedostpne dla
Tradycyjna administracja
E-administracja
Sektorowo z zasady
procedura administracyjna
pociga za sob konsekwencje
obywateli)
1)
2)
3)
4)
XIV.