ORIGEN Y EVOLUCIN DEL ESTADO

DIEGO ANDRES BOTELLO VEGA 1213183

PRESENTADO A: ELLA MERCEDINA LEYES IBARGUEN GONZALEZ

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
2016

Para comentar sobre el origen del Estado es necesario conocer su significado y el

entendimiento de dicha palabra como un fenmeno gobernativo que se transforma con
el paso del tiempo. El modelo iusnaturalista es tambin una caracterstica social que
tiene que ser tomada en cuenta en esta temtica, debido a que significa un inicio para la
organizacin comunal y posterior evolucin hacia el Estado Moderno, pasando por una
serie de puntos que determinan el nacimiento de un nivel de poltica y un cambio
socioeconmico que permitirn formar un Estado.
La definicin del Estado vara dependiendo del contexto y el tiempo en el que se maneje
o utilice la palabra. Su significado se modifica entre los diversos autores que hablan
sobre el tema poltico a lo largo de los aos, pues este tpico es de gran inters desde las
pocas de los filsofos griegos hasta la actualidad. Aunque cabe mencionar que es
Nicols Maquiavelo el primero en utilizar la palabra Estado como caracterstica de la
poltica. La funcin y los representantes de este fenmeno de gobierno son cambiantes y
diferentes, pues depende mucho del lugar donde se aplica.
Norberto Bobbio plantea que en el contexto en que transcurri la vida de Maquiavelo, la
palabra Estado ya se estaba transformando en el uso comn al querer referirse a la
mxima organizacin de un grupo de individuos sobre un territorio en virtud de un
poder de mando. Durante los siglos XV y XVI, la palabra usada era civitas, la cual se
refera al gobierno y a sus institutos, pero esta palabra grecolatina slo se usaba porque
se viva en naciones-estado. Esto nos permite entender que para cuando los territorios
gobernados se expandan ms all de los lmites de la ciudad se empezaba a requerir de
una palabra diferente de civitas. De esta idea primaria se puede resaltar la principal
caracterstica de un Estado: el territorio, los habitantes y los rdenes polticos.
Al hablar de un territorio o dominio de una orden poltica para definir Estado, se est
dividiendo el uso de dicha palabra a lo largo de la historia, pues forzosamente tendra
que ser utilizada despus del Medievo con la llegada de gobiernos con un territorio
definido y habiendo pasando la etapa en que surgen las instituciones dentro del
gobierno. Pero el Estado no es una cuestin territorial, o del monopolio de la fuerza
como lo plantea Bobbio. El Estado nace a partir de que se crean instituciones que
permiten gobernar y mantener en activo a quienes estn en el poder, sin importar el tipo
de gobierno que sea (monarqua, dictadura, democracia).

Max Weber agrega que el Estado es definido mediante dos elementos la funcin de
ocuparse de la prestacin de los servicios pblicos y del monopolio legtimo de la
fuerza. En el primer punto se demuestra la utilizacin de servicios que mantengan el
orden pblico como el judicial, el jurdico, el que se tenga un sistema de justicia que
salvaguarde las propiedades y la integridad de la sociedad. Lo que permite argumentar
que las instituciones gubernamentales, siempre y cuando funcionen correctamente,
legitiman al Estado ante la sociedad civil.
La definicin de Estado como aquel que monopoliza el uso legtimo de la fuerza no
puede ser utilizada, pues monopolio es una palabra que se define como el hecho de que
slo una persona pueda vender y no el que una sola persona pueda usar. Por ejemplo,
Estados Unidos permite a sus ciudadanos tener un acceso a las armas de fuego de
avanzada con relativa facilidad, eliminando esta caracterstica que se le quiere dar al
Estado de ser la nica entidad en su territorio capaz de tener una fuerza blica
considerable.
Con la visin de una jerarqua dentro de la sociedad se genera otra teora sobre el
surgimiento de la palabra Estado en donde el bien comn desaparece del significado de
las palabras referidas al gobierno durante el siglo XVI, cuando se empleaban trminos
basados en los discursos de intelectuales de la antigua Grecia como Platn, y su Res
Publica: Bien comn, se le asignaba al orden poltico una idea igualitaria, Dominium
Politicum, un inters en toda la sociedad, el hacer gestiones por el bien de todos y no de
unos cuantos. Giovanni Sartori nos explica que dentro de la sociedad se forma una
estructuracin jerrquica que ya era apreciada antes de que Maquiavelo utilizara el
trmino de Estado, pero hasta el siglo XVI se usaban trminos
como principatus y regnum para referirse a estructuras de realezas diferentes a las que
se conocen de las naciones-estado griegas en donde esa visin jerrquica quedaba
sobreentendida por lo reducido de su espacio territorial, a diferencia de los grandes
territorios conseguidos durante el siglo XVII.
Se puede entender que la palabra Estado no era denominada para las rdenes polticas
hasta antes de 1600 d.C., pero s exista una visin que abarcaba la definicin de dicha
palabra; de acuerdo con lo que se expone Sartori, se podra emplear la palabra Estado al
hablar de civilizaciones antiguas como la romana o la espartana.

El origen del Estado est fundamentado en la concepcin iusnaturalista, de cuyo

significado se puede desprender como una consecuencia el Estado. La sociedad natural
que se suscita en las organizaciones primitivas constituye el estado de naturaleza; que
en un principio se formaba en base a familias, donde el poder radica en el jefe de una
familia, es decir el gobierno patriarcal.
De estas sociedades se desprende una comunidad que se dedic a la subsistencia de la
numerosa familia y era claro que no se necesitaba de instituciones jurdicas o
constituciones que legislaran los derechos de cada uno. En sus dilogos, Platn narra de
manera deductiva cmo fueron las primeras sociedades paternalistas. Asume que
despus de una catstrofe de la naturaleza las personas que lograron sobrevivir tuvieron
que organizarse entre clanes donde su relacin estuviera directamente relacionada con
lo sanguneo, y por ende, se formaron alrededor de una figura simblica o de un lder de
la familia. La ms antigua de todas las sociedades, y la nica natural, es la de la
familia.
Dentro de las sociedades naturales y el Estado se encuentran una serie de percepciones
en donde la regidura o el mandato se desarrollan en conjunto con la diversificacin de
la sociedad. La familia se vuelve indudablemente la base de un Estado fuerte en
conjunto con la comunin de diversos jefes de familias, que vista de manera superficial
formaran las primeras organizaciones monrquicas, cuya forma de transferir o heredar
el poder an se siguen suscitando. No se puede decir que es la manera funcional o la
ms prctica para legitimar el poder en una persona o clase de personas, pero al ser
animales sociales y al sobrevivir forzosamente en comunidades se necesita tener una
cabeza del grupo que guie, regule nuestra vida y contacto con las dems personas.
Dichos lderes tienen que salvaguardar a su sociedad, tanto dentro de sta como en su
exterior, de las diversas amenazas que puedan presentarse. Una vez que los jefes de
familia dejaban de tener una legitimacin entre los suyos, cuando las sociedades
sobrellevaron los peligros y, por lo tanto, no requirieron de los servicios de los altos
rangos, la religin tom parte esencial para justificar la posicin jerrquica entre las
comunidades, poniendo un mandato divino a sus cargos como regentes en los territorios
de dominio.

La posterior evolucin de un gobierno patriarcal hacia el Estado lo explica Engels como

la disolucin de una sociedad gentilicia basada en las relaciones familiares, y el
nacimiento del Estado seala el paso de la barbarie a la civilizacin. Desde un punto de
vista econmico, con el surgimiento de la propiedad privada, las personas se adueaban
de terrenos que pertenecan a la comunidad y empezaron a formar patrimonios
personales hereditarios nicamente entre sus familiares. Esto marc un punto donde
sociedades horizontales empezaron a construir a manera de poder econmico clases
diferentes y, por ende, jerarquas; lo que conllev a una comunidad desigual. Es aqu
donde se pierde el bien comn, ya que se pierde la propiedad colectiva que era referente
de una comunidad viviendo en la barbarie y se estratifican las sociedades.
El Estado nace a partir de la visin de una sociedad clasista, en donde la propiedad
privada y las instituciones, as como un territorio claramente delimitado forman un
gobierno cuya poltica es salvaguardarse y mantenerse en el poder, sin importar los
derechos de pocos o de muchos. El poder es la mxima expresin del Estado.
Su legitimacin tiene que sustentarse nicamente entre sus ciudadanos, en cuanto que
sus actos contemplen la supervivencia de una sociedad existiendo entre o bajo las
instituciones que se crean para la comunin con las personas. Es evidente que la
necesidad de imponer un Estado para marcar un orden poltico surge a partir de la cada
del Medievo, donde las caractersticas del poder gobernativo son expandidas ms all de
los lmites de una ciudad y de la creacin de institutos jurdicos y sociales.
La visin vertical de la jerarquizacin de las sociedades marca un punto determinante
para el cambio de una sociedad primitiva a una civilizada. La naturaleza humana
requiere de una forma de lder o jefe que permita sobrellevar a una sociedad. Es
totalmente entendible que las primeras formas de gobierno se crearan a partir de grupos
familiares y de patrimonios comunales. Pero la naturaleza del hombre tambin dio como
origen la propiedad privada y la enajenacin propia de tierras como principal fuerza
econmica, hecho que tuvo como consecuencia la creacin de clases de familias con
mayor poder de capital dando por terminada la etapa medieval y la creacin de
burguesas.
El origen del Estado se puede determinar a partir de tres puntos fuertes: el dominio
territorial perfectamente determinado, una sociedad basada en diferentes clases sociales

con diferentes poderes econmicos y la aparicin de instituciones que den servicios y

proteccin de manera interna y externa a su sociedad civil. Por estos puntos principales
se puede inferir que el Estado surge aproximadamente en el siglo XVI, tomando en
cuenta que el cambio no se dio tajantemente sino progresivamente y de manera
heterognea. No se puede hablar de una permutacin radical de sociedades organizadas
a sociedades con Estado, pero s de una evolucin en su poltica gubernamental. La
cada del mundo medieval, tuvo como consecuencia cambios entre los rdenes de poder
y empezaron a surgir las caractersticas mencionadas que dan origen a un Estado.
Del estado de la Antigedad no es predicable la nocin de legitimidad, por cuanto surga
del hecho de que un determinado jefe (rey, tirano, prncipe) se apoderase de cierto
territorio, muchas veces mal determinado, sin importar el sentimiento de vinculacin de
la poblacin, generalmente invocando una investidura divina y contando con la lealtad
de jefes y jefezuelos regionales. As fueron los imperios de la antigedad, el egipcio y el
persa, entre ellos.
La civilizacin griega aport una nueva nocin de estado. Dado que la forma de
organizacin poltica que la caracteriz corresponda a la ciudad, la polis, se acordaba a
la poblacin una participacin vinculante, ms all del sentimiento religioso y sin
poderes seoriales intermedios. Adems, estando cada ciudad dotada de un pequeo
territorio, su defensa concerna a todos los ciudadanos, que se ocupaban de lo que hoy
se llama el inters nacional.
En el rgimen feudal prevalecieron los vnculos de orden personal, desapareciendo tanto
la delimitacin estricta del territorio como la nocin de inters general. El poder central
era legtimo pero dbil y los jefes locales fuertes, al punto que stos ejercan atributos
propios del prncipe, como administrar justicia, recaudar impuestos, acuar moneda y
reclutar ejrcitos.
Y, finalmente, el estado moderno incorpora a la legitimidad, heredada del feudal, la
nocin de soberana, un concepto revolucionario, tal como seala Jacques
Huntzinger,5quien atribuye el paso histrico de una sociedad desagregada y
desmigajada, pero cimentada en la religin, a una sociedad de estados organizados e
independientes unos de otros.

Pero, este estado moderno, surgido de la aspiracin de los reyes a desembarazarse de los
lazos feudales y de la jerarqua eclesistica, el estado nacin, la unin de un poder
central, un territorio y una poblacin alrededor del concepto revolucionario de la
soberana, habra de conocer dos formas, dos definiciones diferentes, la primera, el
estado principesco y la segunda, el estado democrtico.
El estado principesco, se caracteriz por el poder personal ejercido uniformemente
sobre un territorio estrictamente delimitado. El prncipe era el soberano, con
atribuciones internas y externas. Dentro de su territorio, cobraba impuestos y produca
leyes de carcter general, aplicadas coercitivamente, mediante el monopolio de la fuerza
pblica. Internacionalmente, representaba y obligaba a su Estado.
Y el estado democrtico, surgido de las revoluciones inglesa, norteamericana y francesa,
traslad la soberana del prncipe a la nacin. Sus poderes fueron asumidos por
organismos surgidos de consultas a la poblacin, mediante reglas de juego previa y
claramente definidas. Y al igual que en las polis griegas, el sentimiento patritico se
desarroll y con l los de pertenencia, civismo e inters nacional.
Sea que se practique la democracia o slo se adhiera verbalmente a ella, el proceso
histrico descrito ha llevado a la extensin del estado - nacin como forma poltica. Los
principios desarrollados en Europa y Norteamrica se propagaron con la
descolonizacin producida durante el siglo XX y as, tal como afirma Huntzinger, se ha
llegado a universalizar el modelo de estado nacin de tal modo que el planeta, ahora,
se encuentra poblado de estados.
Estado, Nacin y Gobierno

No debe confundirse con el concepto de gobierno, que sera slo la parte

generalmente encargada de llevar a cabo las funciones del Estado delegando en
otras instituciones sus capacidades. El Gobierno tambin puede ser considerado
como el conjunto de gobernantes que, temporalmente, ejercen cargos durante un
perodo limitado dentro del conjunto del Estado.

Tampoco equivale totalmente al concepto, de carcter ms ideolgico, de

"Nacin", puesto que se considera posible la existencia de naciones sin Estado y la

posibilidad de que diferentes naciones o nacionalidades se agrupen en torno a un

solo Estado. Comnmente los Estados forman entes denominados "Estado Nacin"
que an en ambos conceptos, siendo habitual que cada nacin posea o reivindique
su propio Estado.
Existen distintas formas de organizacin de un Estado, pudiendo abarcar desde
concepciones "centralistas" a las "federalistas" o las "autonomistas", en las que el
Estado permite a las federaciones, regiones o a otras organizaciones menores al Estado,
el ejercicio de competencias que le son propias pero formando un nico Estado, (lo que
sucede por ejemplo en Suiza, Alemania, EE. UU.)