Apresenadaeducaoinfantilnaspolticaseducacionais:da

constituiode1988aoPNE(20112020)

Resumo
Este artigo evidencia a presena da Educao Infantil no
contexto das Polticas Educacionais brasileiras com o
objetivo de elucidar mudanas que vem ocorrendo na
organizao da, atualmente, primeira etapa da educao
bsica.Paraisto,partiusedaConstituioFederalde1988,
considerada poltica de referncia e, contemplouse as
novassignificaesetransformaesatribudasEducao
Infantil ao longo das dcadas seguintes at chegar ao que
estsendopropostononovoPactoFederativo(20112020).
Ressaltase que este estudo decorrente de breve anlise
das polticas pblicas e educacionais de modo a permitir
que se identifique o que estas propem para a educao
institucionalnainfncia.Talinvestigaoestvinculadaaos
estudosemdesenvolvimentononveldedissertaoetraz,
portanto, resultados parciais obtidos no levantamento de
dados polticos. Assim, o objetivo deste texto foi
reconstruir o percurso poltico da Educao Infantil no
Brasilafimdefomentarasdiscussesacercadaampliao
do acesso para crianas de zero a cinco anos de idade e,
sobretudo,daqualidadedesteatendimentoeducacional.

Palavraschave:EducaoInfantil;PolticasPblicase
Educacionais;Qualidade.

DiolindaFrancieleWinterhalter
UniversidadeFederaldeSantaMaria
francielewinterhalter@gmail.com

XANPEDSUL,Florianpolis,outubrode2014.

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1.Introduo
A Educao Infantil integra a primeira etapa da educao bsica no sistema de
ensino brasileiro. De acordo com as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao
Infantil DCNEIs, oferecida em creches e prescolas; espaos institucionais com a
finalidade de educar e cuidar de crianas de 0 a 5 anos de idade sob a regulao e
supervisodergocompetentedosistemadeensino(BRASIL,2009).
Esta umarepresentatividade contempornea, pois, embora a Educao Infantil
sejacompreendidadessemodoatualmente,suatrajetriahistricademonstraumlongo
percursodelutasemovimentossociaisembuscadepolticaspblicaseeducacionaisque
fossem destinadas ao atendimento educativo na infncia. Kulmann Junior (2010) e
Kramer (2011), ao abordar a Educao Infantil em perspectiva histrica e poltica,
possibilitam compreender que o atendimento institucional infncia foi marcado pelo
assistencialismoe,porpolticasquevisavamcompensarasfaltasaqueascrianas,vindas
dasclassespopulares,estavamsubmetidasporsofreremprivaocultural1(KRAMER,
2011).
EntendesequeaconfiguraoatualdaEducaoInfantiltambmresultadode
umanovaconcepodeinfncia,estacompreendidacomopropulsoradasmudanasque
originaramtaleducaocomoinstitucional.Anovaconceporefereseaomodocomo
esse perodo da vida passou a ser compreendido, ou seja, oferecendo visibilidade s
particularidadesinfantis.Asrepresentaesdeadultosemminiaturaforamdeixadasde
ladoe,ascrianaspassaramaserpercebidascomosujeitosquepossuemdireitos,bem
como,socapazesdeproduzircultura(RIES,1981;COHN,2005,FLORES,2010).
No sentido de perceber a criana, na vivncia da infncia, destacase as
contribuies da Antropologia e Sociologia, as quais permitiram percebla em um
contextoprprioe,porelamesma,semaconstantecomparaoaoadulto,oquerevela
mais um indcio de mudana. Assim, entendese que as motivaes para a organizao

Kramer (2011) utiliza o conceito de privao cultural para referir-se falta de acesso cultura
elaborada e a linguagem culta a que as crianas menos favorecidas economicamente estavam
sujeitas, na sociedade dos sculos XIX e XX, em funo de seu convvio familiar humilde.

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institucionaldoatendimentoeducativonainfnciasomarcadasportransformaesno
mododevidadasfamlias.
O ingresso das mulheres no mundo do trabalho, a organizao da sociedade
capitalista,ofenmenodaurbanizaoeotrabalhonaindstriatransformaessociais
do sculo XX criam uma relao histrica entre Educao e fatos sociais (KULMANN
JUNIOR, 2010). Sendo assim, tornase central, para uma breve construo linear de
contemplao da Educao Infantil nas polticas pblicas e educacionais, abordar a
movimentaosocialemproldosdireitosEducaonainfncia.

2. Da Constituio Federal de 1988 ao PNE (20112020): A Educao Infantil

nocontextodaspolticaspblicaseeducacionais
Rosemberg(2012)trazque,nasegundametadedosculoXX,crianaspequenas,
entre 0 e 56 anos de idade passaram a compartilhar experincias educacionais sob a
responsabilidade de um adulto, na grande maioria mulheres em creches, prescolas e
jardins de infncia. Fato que, segundo a autora, desprendeu a educao e cuidado da
crianadoespaodomsticoe,exclusivaresponsabilidadefamiliar.
Desse modo, no referido perodo, Rosemberg (2012, p. 13) afirma que houve
tendncia extenso da educao institucional antes da escolaridade e, em relao
Educao Infantil, ...a concepo de que ela constitui um bem, uma conquista, um
direitodacriana....DeacordocomNuneseCorsino(2009,p.15),odireitodacriana
educao, desde que nasce, est previsto na Constituio Federal de 1988, sendo fruto
de,longoprocessodetransformaessociaisedeconquistas.
Conformeessasautoras,aEducaoInfantilqueeradireitosomentedascrianas
filhasdemulherestrabalhadoras,apartirdestaConstituiopassaaserdireitodetodas
crianas e, por elas mesmas. Nesta direo, Rosemberg (2012) tambm aponta que o
reconhecimento da Educao Infantil no Brasil como instituio pblica veio atravs da
referidaconstituio,tidacomocidad.
Flores(2010),trazqueadcadade1980foiummarconaconfiguraodedireitos.
Afirmaque,nesteperodo,movimentossociaisrepercutiramnoordenamentolegalpara

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a Educao, buscando a implementao de novas polticas em um processo de

redemocratizao do pas, dentre estes, menciona o movimento dos trabalhadores na
lutapelaeducaodequalidadeparatodos.
Assim,vinculaapressosocialcriaodeprogramasdegoverno,exemplificando
ocrescimentoexpressivodoatendimentoeducacionaldacrianadezeroatseisanos.
Em relao Constituio Federal de 1988, Flores (2010) aponta que esta a primeira
legislaoquetrataacrianapequenacomosujeitodedireitoeestabelececomodever
doEstadogarantiroatendimentoemcrecheseprescolas;Art.208.OdeverdoEstado
com a Educao ser efetivado mediante a garantia de: [...] IV educao infantil, em
crecheeprescola,scrianasdeat5(cinco)anosdeidade2(BRASIL,1988).
Na dcada de 1990, marcada por reformas na Educao, segundo Flores (2010),
emfunodaorganizaodasociedadeciviledodireitodacrianacrecheeprescola
regulamentadopelaConstituio,foicriadoEstatutodaCrianaedoAdolescenteECA.
Tambmrepresentativodaaodasforassociaisparagarantirosdireitosdascrianas,o
que refora o perodo de visibilidade e preocupao com os sujeitos na vivncia da
infncia.
NuneseCorsino(2009,p.1920)entendemqueaimplementaodesteestatuto
configuraainfnciabrasileiracomo...tempoespecialdaexistnciasocialdosindivduos,
definido a partir do reconhecimento da criana como ser social que necessita ser
protegidoeamparado.Emseguida,alei9.394/96instituiunovasDiretrizeseBasesda
Educao Nacional LDBEN, definindo a Educao Infantil como a primeira etapa da
educaobsicaeregulamentaoatendimentoemcrecheseprescolas.
Em 1998, com carter instrumental e didtico, o Referencial Curricular Nacional
para a Educao Infantil RCNEI foi produzido, em trs volumes. No primeiro e
introdutrio, consta a reflexo sobre creches e prescolas, no Brasil, com nfase nas
concepes de criana, educao, instituio e profissional; o segundo referese
experinciaformaopessoalesocialquevisafavorecerosprocessosdeconstruoda
autonomia e identidade das crianas, por fim, o terceiro; referese experincia de

Inciso IV com redao determinada pela Emenda Constitucional n 53/2006.

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conhecimento de mundo orientando para a construo das diferentes linguagens:

Movimento, Msica, Artes Visuais, Linguagem Oral e Escrita, Natureza e Sociedade e
Matemtica.
Noanode1999foipublicadonoDirioOficialdaUniooParecerCNE/CEB22/1998,
o qual traz as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil. Retomando o
direito educao bsica expresso na Constituio Federal de 1988 e, na Lei 9394/96
(LDBEN),defineasDiretrizescomoumapolticanacionalparaainfnciae,tendoemvista
omodosucintocomocontempladanaspolticasanteriores,esclareceque;

[...] as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil

contemplandootrabalhonascrechesparaascrianasde0a3anosenas
chamadas prescolas ou centros e classes de educao infantil para as
de 4 a 6 anos, alm de nortear as propostas curriculares e os projetos
pedaggicos,estabeleceroparadigmasparaaprpriaconcepodestes
programasdecuidadoeeducao,comqualidade(BRASIL,1998).

OParecer,aoinstituirasDiretrizesCurricularesNacionaisparaaEducaoInfantil,
visou orientar a construo das propostas pedaggicas, as quais deveriam nortear as
prticasdoseducadores.DeacordocomOliveira(2011),aindanadcadade1990,aofinal
dogovernoFHC,aeducaonoBrasilestavacomagestofragmentada,comprogramas
para pblicos especficos, com polticas dispersas, temporrias e que se caracterizam
maiscomodegoverno3doquedeEstado.
Segundoaautora,nestegoverno,foipossvelempreenderumasriedereformas
nombitodoEstadoembuscaderacionalizaoemodernizao.Estaspermeadaspela
privatizao de empresas estatais e mudanas na gesto das polticas pblicas. No
mesmo sentido, a criao do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino
Fundamental e de Valorizao do Magistrio (Fundef), que vigorou de 1997 a 2006
revelouatenovoltadasomenteaoEnsinoFundamental,ficandoa Educao Infantil
margemdacoberturadoFundo.

Conforme Oliveira (2011), polticas de governo so as que o Executivo decide, em um processo de

formulao e implementao, com programas medidas a fim de responder demandas da poltica
interna. As polticas de Estado passam por vrias instncias e resultam em mudanas com base
em questes preexistentes, atingindo setores mais amplos da sociedade.

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O sculo XXI, trouxe o Plano Nacional da Educao PNE. A lei 10.172 de 9 de

janeiro de 2001 aprovou a PNE 2001com durao de dez anos. Na referida lei que
estabelece o Plano (20012010), a Educao Infantil amplamente contemplada.
Conforme Oliveira (2011), a aprovao do PNE ocorreu em um processo de tramitao
turbulenta,comidasevindaseembatesentregovernoesetoresemdefesadaeducao.
ApesardeserdestacadoocrescimentodaEducaoInfantilemnvelglobal,bem
como, abordadas questes relativas s particularidades do atendimento educativo da
crianadezeroaseisanos,alei10.172expeumdiagnsticodasituaodasmatrculase
apontaumdecrscimodecercade200milnaprescola,oquepersistiuem1999.Fato
que atribudo ao FUNDEF, fundo que contemplava o Ensino Fundamental
separadamentedasdemaisetapasdaeducao.
Nesse sentido, entre as metas propostas no PNE (20012010), estava a
preocupaocomoacessoEducaoInfantil;

Ampliaraofertadeeducaoinfantildeformaaatender,emcincoanos,
a30%dapopulaodeat3anosdeidadee60%dapopulaode4e6
anos(ou4e5anos)e,atofinaldadcada,alcanarametade50%das
crianasde0a3anose80%dasde4e5anos(BRASIL,2001).

Nas demais metas, possvel perceber a preocupao tambm com a qualidade

desteatendimento,compropostasdeorganizaodosespaos,mobilirios,formaode
professores e outros. De acordo com Oliveira (2011), no governo Lula, a lgica de
fragmentao do atendimento educacional se manteve no primeiro mandato, com
polticasdeassistnciaecompensao,eprogramassociaisparaospobres.Conformea
autora, foram poucas as polticas regulares, permanentes e dirigidas educao da
populao.
Em 2006, foi lanada a Poltica Nacional de Educao Infantil: pelo direito da
criana de 0 a 6 anos educao, contendo diretrizes, objetivos, metas e estratgias.
Dentre as questes que aborda, est a necessidade de garantia de espao para o
atendimentodacriananaEducaoInfantil;

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[...] imprescindvel garantir que as salas continuem disponveis para a

Educao Infantil, no sendo utilizadas para o Ensino Fundamental e
tampouco transformadas em salas de alfabetizao. A incluso das
crianas de 6 anos no Ensino Fundamental, no entanto, no pode ser
efetivadasemquesejamconsideradasasespecificidadesdafaixaetria,
bem como a necessidade primordial de articulao entre essas duas
etapasdaEducaoBsica(BRASIL,2006).

TalnfasesedemfunodaampliaodoEnsinoFundamentalparanoveanos,
atravs da lei 11.274/2006. Com isso, as crianas de seis anos, maior representatividade
das matrculas da Educao Infantil, conforme a poltica, passam a integrar a etapa
posteriordoensino.Nomesmoano,comocumprimentodeumadasmetasdoPNE,os
Parmetros Nacionais de Qualidade para a Educao Infantil (BRASIL, 2006), em dois
volumes, trazem a referncia para a qualidade no desenvolvimento das prticas
pedaggicasemEducaoInfantil.
Aindanoanode2006,oMinistriodaEducaoMECcriaosParmetrosBsicos
de infraestrutura para as instituies de Educao Infantil (BRASIL, 2006) oferecendo
assim, aos gestores da educao, um documento capaz de orientlos em relao a
construo,reformaeorganizaodosespaosinstitucionaisdestinadoseducaodas
crianaspequenas.Emrelaospolticasnosplanosdegoverno,paraOliveira(2011)o
PlanodeDesenvolvimentodaEducaoPDEfoiaprimeiragrandeiniciativanogoverno
Lula.
Repleto de programas para toda a educao bsica e no somente uma de suas
etapas,oPDE,segundoaautora,procuroudardireopolticaeducacionalbrasileirade
modo integrado. Conforme est expresso, com viso sistmica de Educao, o PDE
tambmpodeserapresentadocomoplanoexecutivo,comoconjuntodeprogramasque
visam dar consequncia s metas do PNE. Nesse sentido, toma a educao como
processodesocializaovoltadoparaaconstruodaautonomiadosindivduos,desdea
crecheatapsgraduao.
No sentido de corresponder proposta de viso sistmica do PNE, bem como,
tornarpossveisasaes,entraemvigor,noanode2007comaprevisodeseestender
at 2020, o novo fundo de financiamento da educao. O Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao

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FUNDEB,destinadoaoatendimentodaeducaobsicacomoumtodo,desdecreche
aoensinomdio,substitutodoFUNDEF.
DentreasinovaestrazidaspeloFundo,estoProgramaProinfncia,destinado,
exclusivamente Educao Infantil, pois financia a expanso fsica da rede pblica de
atendimento e, desse modo, viabiliza o atendimento das metas propostas pelo PNE
(20012010). Assim, a Resoluo CD/FNDE n 006, de 24 de abril de 2007, estabelece as
DiretrizeseorientaesparaexecuoeassistnciafinanceiranoProgramaNacionalde
Reestruturao e Aquisio de Equipamentos para a Rede Escolar Pblica de Educao
InfantilPROINFNCIA.
Desdeento,oPrograma,naparceriaentreaUnioeosmunicpiostem,atravs
daadesoaoProgramadaAesArticuladasPAR,auxiliadonaexpansodaofertadas
vagasnaEducaoInfantilemtodoopas.Atualmente,omesmoencontraseemamplo
processodeimplementaoe,emdiferentesestgiosdedesenvolvimento,conformeas
gestes municipais. Somado a meta do PNE (20012010) de ampliao da oferta na
Educao Infantil, assim como o FUNDEB que atende desde as creches, o Programa
Proinfncia e as questes referentes a Educao Infantil presente nas polticas
destacadas, configuramse em um conjunto de aes para que seja possvel a
implementaodoquefoiprevistoapartirde2009naEmendaConstitucionaln59.
Alterando a Constituio Federal de 1988, a Emenda torna a Educao Bsica
obrigatriadosquatroaosdezesseteanos.Estamedidafazcomquesomenteparteda
EducaoInfantil,dosquatroaoscincoanossejaobrigatria,oquegeraconsequncias
paraestaetapadaEducaoBsica.Nomesmoano,maisduaspolticasespecficasparaa
EducaoInfantilforaminstitudas.
OsIndicadoresdeQualidadeeasDiretrizesCurricularesNacionaisparaaEducao
Infantil. Estes constituemse em um instrumento de autoavaliao da qualidade das
instituies,atravsdeumprocessoparticipativoetambm,objetivatraduzir,demodo
detalhado, os parmetros; poltica criada em 2006, mencionada anteriormente, em
indicadores operacionais para contribuir no trabalho dos educadores, nas escolas e
comunidades. Tendo em vista o Parecer CNE/CEB n 20/2009, as Diretrizes Curriculares

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NacionaisparaaEducaoInfantilDCNEIssofixadaspormeiodaResoluoCNE/CEB
n05,de2009.
Esta poltica o documento orientador das prticas pedaggicas em Educao
Infantil neste sculo. Portanto, entendese que devem ser tomadas como base para a
estruturao das propostas pedaggicas nas escolas e, de modo coerente, nos
planejamentoseorganizaodasatividadespeloseducadoresinfantisdemodoque:

Art. 4 As propostas pedaggicas da Educao Infantil devero

considerar que a criana, centro do planejamento curricular, sujeito
histricoededireitosque,nasinteraes,relaeseprticascotidianas
quevivencia,constrisuaidentidadepessoalecoletiva,brinca,imagina,
fantasia, deseja, aprende, observa, experimenta, narra, questiona e
constri sentidos sobre a natureza e a sociedade, produzindo cultura
(BRASIL,2009).

Segundo Vieira (2010), no ano em que findou a vigncia do PNE (20012010)

ocorreu a Conferncia Nacional de Educao CONAE. Momento em que foram
referendadaspropostasparaonovoPactoFederativo(20112020)e,emespecfico,paraa
Educao Infantil. O projeto de lei 8.035, de 2010 aprova o Plano Nacional de Educao
paraodecnio20112020.OmesmocontemplaaEducaodemodogeralcommetase
estratgiascontemplandotambm,aEducaoInfantil.

Meta 1: Universalizar, at 2016, o atendimento escolar da populao de

quatroecincoanos,eampliar,at2020,aofertadeeducaoinfantilde
forma a atender a cinquenta por cento da populao de at trs anos
(BRASIL,2010).

Como propostas para atingir tal meta, o novo PNE traz nove estratgias. Dentre
estas,asquepodemosrelacionardiretamentespolticasanteriormentecitadas:

[...] 1.2) Manter e aprofundar programa nacional de reestruturao e

aquisio de equipamentos para a rede escolar pblica de educao
infantil,voltadoexpansoemelhoriadaredefsicadecrechesepr
escolas pblicas. 1.3) Avaliar a educao infantil com base em
instrumentosnacionais,afimdeaferirainfraestruturafsica,oquadrode
pessoal e os recursos pedaggicos e de acessibilidade empregados na
crecheenaprescola.[...]1.5)Fomentaraformaoinicialecontinuada
de profissionais do magistrio para a educao infantil. 1.6) Estimular a
articulaoentreprogramasdepsgraduaostrictosensuecursosde

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formaodeprofessoresparaaeducaoinfantil,demodoagarantira
construo de currculos capazes de incorporar os avanos das cincias
noatendimentodapopulaodequatroecincoanos[...]1.9)Fomentar
oacessocrecheeprescolaeaofertadoatendimentoeducacional
especializadocomplementaraoseducandoscomdeficincia,transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao,
assegurando a transversalidade da educao especial na educao
infantil.

A estratgia1.2, podese dizer que est diretamente relacionada ao programa de

ampliaodaredefsicadeunidadesdeEducaoInfantil,oProinfncia.Entendeseque
tanto este Programa, ao oferecer a estrutura de novas escolas, quanto a estratgia 1.3
esto relacionados poltica dos Parmetros Bsicos de infraestrutura para estas
instituies. Do mesmo modo em que a estratgia 1.5, demonstra ainda a preocupao
noscomoacessoeainfraestrutura,mascomaqualidadedoatendimento,pensando
aformaodosprofessoreseaincluso;necessidadesatuais.
Em 2013, a lei 12.796 altera a lei 9.394/96 (LDBEN) em funo das modificaes
ocasionadas por meiodas polticas educacionais decorrentes desseperodo. A partir da
ampliaodoensinofundamentalparanoveanosecomaobrigatoriedadedaeducao
bsicadosquatroaosdezesseteanosdeidade,aleitrazque:

Art.4.OdeverdoEstadocomeducaoescolarpblicaserefetivado
mediantea garantiade:I educao bsicaobrigatriaegratuitados4
(quatro)aos17(dezessete)anosdeidade,organizadadaseguinteforma:
a) prescola [...] Art. 29. A educao infantil, primeira etapa da
educao bsica, tem como finalidade o desenvolvimento integral da
criana de at 5 (cinco) anos, em seus aspectos fsico, psicolgico,
intelectualesocial,complementandoaaodafamliaedacomunidade.
Art. 30. A educao infantil ser oferecida em: I creches, ou entidades
equivalentes, para crianas de at trs anos de idade; II prescolas,
paraascrianasde4(quatro)a5(cinco)anosdeidade(BRASIL,2013).

Tomando como base as polticas mencionadas, notase um percurso histrico e

evolutivodaEducaoInfantil.Emprocessodeexpanso,estavemganhandodestaque
nos planos de governo e nas polticas de Estado por meio de aes e programas que
visam no s ampliar o acesso, mas tambm, garantir a qualidade do atendimento
educativodestinadoscrianasdezeroacincoanosdeidade.

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3.Docontextodaproduodetextoaocontextodaprtica:interrogaes
acercadaspolticasdeEducaoInfantil
Conforme foi sendo delineado, a histria da Educao Infantil surge de uma
perspectiva assistencialista e, atravessada pelas transformaes sociais. Relacionada s
concepes de infncia e notoriedade da criana como sujeito de direitos, vai se
construindo enquanto poltica pblica que visa atender s necessidades educativas,
inicialmente dos zero aos seis anos e, atualmente, por mudanas nas polticas
educacionais,atoscincoanosdeidade.
possvel notar, nas polticas mencionadas, que passou a existir a preocupao
comaeducaodacrianapequenaemumespaoinstitucionalizado.Estademandafez
com que fosse necessrio instituir polticas que regulamentassem e orientassem as
prticas educativas nestes espaos. Nesse sentido, temse a abordagem do ciclo de
polticas, formulada pelo socilogo Stephen J. Ball e colaboradores como contribuio
paraaanlisedaspolticaspblicaseeducacionais(MAINARDES,2007).
DeacordocomMainardes(2007),htrscontextosquedevemserconsiderados
nestaanlise:

[...]ocontextodeinfluncia,ocontextodaproduodotextodapoltica
eocontextodaprtica.Almdesses,necessrioexaminarocontexto
dosefeitos/resultadosdapolticaeocontextodaestratgiapolticaque
envolve o delineamento de estratgias para lidar com as desigualdades
criadasoureproduzidaspelapoltica(MAINARDES,2007,p.14).

Assim, como novo campo do conhecimento que surge, a Educao Infantil

precisouserpensadadesdeafaixaetriadeatendimentoaquesedestina,condiesde
acesso,estruturafsicadasinstituies,formaodeprofessores,bemcomo,noquese
referequalidadedesteatendimento.
Estessoaspectoscontempladosdemodoevolutivonaspolticaseducacionaise,
afimdeatenderdemandaspercebidasapartirdediagnsticosdasrealidadesvivenciadas
na sociedade brasileira. Desse modo, temse a ideia da vinculao da instituio e
implementaodaspolticas,aeseprogramascomasdemandassociais.

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Neste estudo, notouse que as medidas se deram de forma sequencial, ou seja,

que aes iniciais foram tomadas para que aes futuras puderem ser realizadas, bem
como,geraramoutrasnecessidadesaseremsupridascomnovasestratgiaspolticase,
desse modo, temse, o ciclo de polticas. Um exemplo desse processo, o
estabelecimento da meta de ampliao das vagas para a Educao Infantil proposta no
PNE;acriaodoFUNDEBquesedestina,inclusive,crecheseprescolasequepermite
aimplementaodoProgramaProinfncia.
Talrelaoviabilizaperceberquealtimaaonopoderiatersidoexecutadase
no fossem institudas as anteriores. Assim, entendese que h um processo relacional
entre as polticas de Educao Infantil. Este um recorte que, aparentemente, retrata
medidaspositivasemrelaoaocrescimentodestaetapadaeducaonoatualperodo
desuaemancipao.
Fasequedemonstraavisibilidadeeentendimentodequeaeducaonainfncia
importante para o desenvolvimento do pas e, sobretudo, direito da criana
estabelecido desde a Constituio Federal de 1988. No entanto, sabese que enquanto
etapadaeducaobsicaquevemsefirmandosomenteapartirdalei9.394/96,oquese
tratando de educao um perodo muito recente, ainda enfrenta demandas e
dificuldadesdeatendimentoequalidade.
Sendoassim,emboratenhaganhadodestaque,amplaeespecficacontemplao
naspolticaseducacionais,tomandocomopressupostoaobrigatoriedadedaeducaoa
partir somente dos quatro anos de idade, ser que se pode afirmar que a Educao
Infantil constituise na primeira etapa da educao bsica? Se a Educao Infantil inicia,
por direito, desde o nascimento, que lugar os bebs ou crianas em idade de creche
estariamtendonaspolticaseducacionais?Elesestariamtendoamesmavisibilidadeque
ascrianasdequatroacincoanosouseriammenosmerecedorasdodireitoEducao
Infantil?
Ainda no h vagas para todos, esperase que as polticas educacionais j
institudasagilizemaampliaodonmerodeunidadesdeEducaoInfantileque,neste
processodeixedesernecessriopriorizaroatendimentodascrianasmaioresemfuno

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daobrigatoriedadedoensinoaosquatroanosdeidadee,sepossainvestireviabilizaro
acessodosbebsdemodoarealmenteintegraraEducaoInfantilnosistemadeensino
brasileiro.
Outra necessidade que se apresenta neste processo de fortalecimento da
EducaoInfantil,nomenosimportante,aformaodeprofessores.Osensocomum
ainda permite crer que para educar crianas pequenas no necessrio formao. No
entanto, assim como o PNE, tanto na verso anterior quanto na atual, as polticas
educacionaisquepontuamaqualidadenaEducaoInfantil,destacamanecessidadede
formaoespecficaecontinuadademodoquesegarantaacompreensoeatendimento
dasnecessidadesdascrianasnestaetapadaeducao.
Porfim,compreendesequeaEducaoInfantilvemdemarcandosuahistriaem
umprocessodeampliaoeexpansodoatendimentopormeiodepolticasquevisam
atendernecessidadessociais.Noentanto,entendesequeaindaexisteumlongocaminho
a ser percorrido para que se garanta que todas as crianas tenham possibilidade de
acessoaumaEducaoInfantilconformeorientamasDCNEIs(2009),dequalidade.
Neste contexto, destacase ainda o papel dos professores de Educao Infantil
pedagogos, esperase que se sintam no compromisso de produzir conhecimento
cientficosobresuasprticaseassim,contribuamparaaconstruodeconhecimentose
organizaodenovaspolticasaoencontrodaexcelncianoatendimentoeducativopara
crianasdoszeroaoscincoanosdeidade.

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