Schweizerische Eidgenossenschaft

Confdration suisse
Confederazione Svizzera
Confederaziun svizra

Capitale Berne | Langues officielles Allemand, Franais, Italien, Romanche

Superficie 41 285 km | Habitants 8,036 Millions | IDH 0,913 (trs lev)
Forme de Gouvernement Rpublique parlementaire (excutif directorial)
Organisation territoriale tat fdral | Chef actuel de ltat Ueli Maurer

HISTOIRE POLITIQUE DU PAYS

Symboles institutionnels
Le drapeau suisse reprsente une croix blanche sur
fond rouge. Il sagit la fois du drapeau national et de
lenseigne militaire. Il est certain que le drapeau de la
Confdration provient du blason de Schwyz, lun des
cantons primitifs, mais lorigine de ce dernier nest pas
atteste historiquement. Une lgende considre la croix
suisse comme hommage la Lgion Thbaine, une arme
de martyrs chrtiens dont le drapeau tait une croix rouge.
Une autre explication voque lutilisation de lenseigne
militaire du Saint-Empire, la Reichssturmfahne, comme
drapeau des forces armes suisses.
La devise suisse Unus pro omnibus, omnes pro uno,
quivalent latin de lexpression Un pour tous, tous pour un, na pas de caractre officiel puisque mentionne dans aucun
texte de loi, mais est accepte de facto comme la devise de la Confdration. Son origine remonte 1839, lorsquelle fut
le slogan dune campagne daide aux sinistrs dinondations dans les Alpes. Ce dernier a t rutilis durant la guerre du
Sonderbund. La devise est aujourdhui inscrite sous la coupole du Palais Fdral et symbolise lunit dans la diversit.
Lhymne national, le Cantique suisse, est compos en 1841 par Alberich Zwyssig. Les paroles franaises et
allemandes ont t crites respectivement par Charles Chantelanat et Leonhard Widmer. Il ne devient hymne officiel quen
1981.
Grands vnements historiques
1291 Le Pacte fdral scelle lalliance des cantons de lUri, dUnterwalden et de Schwyz. Fondation de la Confdration des III
cantons
1499 Trait de Ble et indpendance du Saint-Empire Romain Germanique
1648 Trait de Westphalie et reconnaissance de la Suisse.
1798 Invasion franaise, la Suisse devient un tat centralis jusquen 1803 avec lacte de mdiation.
1815 Congrs de Vienne : dtermination des frontires et affirmation de la neutralit.
1847 Guerre du Sonderbund qui oppose les Confdrs aux Conservateurs.
1848
Une
nouvelle
constitution
instaure
un
tat
fdral.
1874 Instauration du rfrendum dinitiative populaire (30 000 citoyens peuvent exiger un rfrendum)
1891 50 000 citoyens peuvent dornavant demander un amendement de la Constitution.
1914-1918 La Suisse reste neutre pendant le premier conflit mondial.
1919 Instauration du mode de scrutin proportionnel la suite de grves ouvrires.
1920 La neutralit de la Suisse est reconnue, celle-ci devient membre de la SDN dont le
sige se situe Genve.
1939-1945 La suisse reste neutre pendant le 2e conflit mondial, mais doit durcir ses
politiques daccueil des rfugis.
1945 Refus dadhsion lONU.
1948 Instauration dune scurit sociale.
1963 La Suisse devient membre du Conseil de lEurope.
1971 Le droit de vote des femmes est adopt par rfrendum.
1992 Les Suisses rejettent le trait dadhsion lEspace conomique Europen
2000 Accords bilatraux entre la Suisse et lUE, il sagit en fait du trait dadhsion
lEEE modifi.
2002 La Suisse rejoint lONU.
2008 Entre dans lespace Schengen.
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Arnaud MULLER | Groupe 4

volutions majeures des forces politiques

La stabilit du modle politique suisse repose sur un systme de collaboration et de compromis entre les partis majeurs. Il
sagit aujourdhui de lUnion Dmocratique du Centre (extrme droite), du Parti Socialiste Suisse (centre-gauche), du
Parti Libral-Radical (Libral) et du Parti Dmocrate-Chrtien (centre droit). Cette Union sacre permet de former
un gouvernement stable, le mode de scrutin proportionnel ne produisant pas de majorit.
Le parti Libral-Radical exerait une vritable hgmonie sur la vie politique suisse depuis 1848 en occupant tous les sept
siges du Conseil Fdral, mais a laiss simposer le Parti Dmocrate-Chrtien ds 1919, quand a t instaur le scrutin
proportionnel. En 1959, la perce du Parti Socialiste Suisse remet en question le condominium du PDC et du PLR. Ds
lors, la formule magique, une rgle tacite manant daccords et dalliances entre les principaux partis, rgit la rpartition
des siges au Conseil fdral. Le PSS redevient la force politique principale en 1995, surpass par lUDC en 2003.
Les dernires cinquante annes ont vu une perce du PSS et le lUDC au dpens des partis traditionnels, avec un
dplacement de lchiquier politique vers la droite conservative. Avec le pouvoir des partis politiques majeurs, les extrmes
ont du mal simposer (et ce mme lors des initiatives populaires), malgr une popularit grandissante.
Consquences des dernires lections
Avec plus de 28% des suffrages exprims, lUDC reste premier parti de Suisse, mais a perdu 8 siges au Conseil national.
Les petits partis, surtout le Parti Vert-Libral et le Parti Bourgeois-Dmocrate, ont beaucoup bnfici de cette lection.
Leur succs peut sexpliquer par la recherche dune dalternative aux partis gouvernementaux, qui disposent dune action
individuelle limite au sein dun gouvernement dunion. Le rapport des forces restant inchang, la politique suisse na pas
fondalemantalement volu depuis les lections de 2007.
La formule magique a t remise en question par plusieurs analystes suisses puisque lUDC, pourtant premier parti suisse,
ne parvient pas obtenir un deuxime sige au sein du Conseil Fdral. De plus, le Tages-Anzeiger de Zrich avait trs
justement prdit un rapprochement entre lUDC et le PLR. La formation de clans au sein des partis majeurs est donc
probable. Enfin, lUDC, fort de son score, a initi des rfrendums dinitiative populaire pour chercher lappui du peuple
en vue des prochaines lections (rfrendum contre limmigration de masse en 2012 par exemple).
Dfis majeurs relever pour lexcutif actuel
Le dfi majeur pour le gouvernement actuel est dadapter sa politique conomique et fiscale face la pression grandissante
de ses voisins. Les mesures de stabilit financire, dcides par lUnion Europenne ds 2011, et des accords bilatraux
avec lAllemagne et le Royaume-Uni portant sur un impt libratoire, minent le secteur banquier suisse ; leurs rentres
constituent la majeure partie du PIB. En politique intrieure, un dfi majeur reste le financement dnergies alternatives
permettant terme la sortie du nuclaire suite au moratoire de 2011. Enfin, lducation est un grand enjeu puisque
lAdministration prvoit un manque crucial de professeurs pour les prochaines annes.
PRSENTATION DU SYSTME INSTITUTIONNEL ACTUEL :
Conditions dlaboration de la constitution
La constitution de 1848 tablit un tat fdral form de 22 (aujourdhui 26) cantons suite la guerre du Sonderbund,
alliance de cantons qui souhaitaient la prservation du modle confdral. Le projet constitutionnel avait t approuv par
la Dite le 17 janvier 1848, et forme la base de ltat de volont quest la Suisse aujourdhui.
Le texte de 1848 sinspire du modle amricain : les Cantons gardaient une grande souverainet tandis que les comptences
de ltat fdral se limitaient la rgulation de la monnaie, de la nationalit, au commandement des forces armes et la
signature des traits internationaux. La Rvision totale de 1874 tend les pouvoirs de ltat fdral et instaure le rfrendum
dinitiative populaire. La dernire rvision remonte 1999, qui a pour but principal de simplifier le dispositif lgislatif.
Nanmoins, la Suisse demeure aujourdhui une fdration unie dans la diversit, et ne garde de confdration que le nom.
Le pouvoir excutif
La prsidence de la Suisse est un collge de sept membres, le Conseil Fdral. Ce mode dexcutif est directement hrit
de la constitution franaise de lAn III. Un conseiller est lu pour quatre ans par lAssemble fdrale selon un systme de
rotation annuelle. Celle-ci peut donc soit lire un nouveau conseiller, soit reconduire celui dont le mandat arrive terme,
jusqu ce que ce dernier dmissionne (le nombre de mandats ntant pas limit).

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Arnaud MULLER | Groupe 4

Tous les ans, le Conseil fdral lit un prsident (Ueli Maurer)

et un vice-prsident (Didier Burkhalter). Un dpartement
excutif est associ chacun des siges du Conseil : transports,
finances, dfense, affaires trangres, justice, intrieur et
ducation. Le chancelier fdral (Corina Casanova), chef de
lAdministration fdrale, est lui aussi vot par les deux
chambres et est qualifi de huitime conseiller. Chaque
citoyen suisse est ligible au Conseil, mais un conseiller ne peut
pas exercer de mandat de conseiller national. Le Conseil fdral dispose, contrairement aux tats-Unis, de linitiative
lgislative directe, mais est responsable devant le parlement, bien que la Constitution ne prvoie aucun mcanisme de
censure ni de renversement. Il existe un quivalent du Conseil Fdral dans chaque canton.
Llection dun nouveau conseiller est toujours lobjet de nombreuses tractations entre les partis, appeles nuits des longs
couteaux, puisque les formations doivent se mettre daccord sur un candidat selon la formule magique. Aujourdhui, le
PSS et le PLR ont chacun deux siges, le PBC, le PBD et lUDC ne disposent que dun sige au Conseil.
Le pouvoir lgislatif
Le pouvoir lgislatif suisse est dtenu par lAssemble fdrale. Celle-ci est inspire du Congrs amricain puisque
compose du Conseil national, reprsentant lensemble du peuple, et du Conseil des tats, reprsentant les cantons. Les
conseillers nationaux sont au nombre de 200 avec un nombre de reprsentants proportionnel la population de chaque
canton, tandis que les conseillers des tats sont au nombre de 46, avec deux lus par canton et un lu par (ex-)demi-canton.
Le systme dlection au Conseil national est celui de Hagenbach-Bischoff (scrutin proportionnel de liste) qui favorise les
grands partis. Les conseillers des tats sont lus par chaque canton selon un scrutin proportionnel. Le Conseil national est
renouvel tous les quatre ans ; chaque canton doit dterminer la date dlection des conseillers des tats, mais la plupart
lont fixe en mme temps que celle des conseillers nationaux.

LAssemble fdrale a pour rle principal de valider ou de rejeter les projets de loi du Conseil fdral. Ceux-ci sont
examins par des commissions spcialises dans les deux chambres avant dtre votes. Linitiative parlementaire, cest-dire la proposition dune loi par un groupe ou une commission de parlementaires, reste rare. LAssemble contrle le
Conseil fdral (mais ne peut le renverser), les Tribunaux fdraux et vote le budget fdral. Aujourdhui, aucun parti ne
dispose de la majorit absolue dans aucune des deux chambres, mais on distingue quatre forces majeures, reprsentes au
Conseil Fdral. Enfin, chaque canton dispose dune assemble lgislative unicamrale dont le nombre de membres varie
de 80 160.
Le pouvoir judiciaire
Le pouvoir judiciaire est confi au Tribunal fdral, autorit suprme de la justice suisse, qui figure de dernire instance.
Il garantit le respect de la jurisprudence et vrifie la conformit des dcisions vis--vis du droit intrieur et international.
Ses dcisions ne peuvent tre contestes que par la Cour europenne des droits de lHomme, mais il ne peut pas contester
une loi de lAssemble fdrale. Le Tribunal fdral est compos de 39 juges, lus par lAssemble fdrale. Sigeant
Lausanne, il est compos de trois organes : la Cour plnire, la Confrence des prsidents et la Cour administrative.
Le Tribunal pnal fdral, sigeant Bellinzone et compos de 17 juges, statue en premire instance sur les affaires
pnales relevant du droit fdral. Depuis 2007, Tribunal administratif fdral, sigeant Saint-Gall avec 73 juges, assiste
le Tribunal fdral dans le traitement des recours contre ladministration fdrale.
(Sources des images, dans lordre : Wikimedia Commons, Swissinfo.ch, Swissworld.org)

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