Curso: DIREITO

Turma: Dir VIII

Valor:

Disciplina: Direito Previdencirio

Professor: Pedro Henriquis

Data:26/09/2016

Turno: Noturno

Nota:_______

Aluno(a): Mercia Ferreira Lima

PRINCIPIOS DA SEGURIDADE SOCIAL

A) PRINCPIOS CONSAGRADOS NA CONSTITUIO FEDERAL:

1) UNIVERSALIDADE DA COBERTURA E UNIVERSALIDADE DE ATENDIMENTO
(CF, art. 194, I):
Universalidade de cobertura: (natureza objetiva: refere-se s contingncias
objetivo da Seguridade Social atender todas as contingncias sociais (todos os
acontecimentos) que coloquem as pessoas em Estado de necessidade.
Universalidade de atendimento (natureza subjetiva: refere-se s pessoas)
objetivo da Seguridade Social o de que todas as pessoas necessitadas sejam
resguardadas.
2) SELETIVIDADE E DISTRIBUTIVIDADE NA PRESTAO DE BENEFCIOS E
SERVIOS (CF, art. 194, III):
Seletividade limitador da universalidade de cobertura.
Distributividade - limitador da universalidade de atendimento.
0 princpio da seletividade a orientao para que o legislador, quando da
elaborao da lei referente rea da Seguridade Social, tenha a sensibilidade de
elencar (pela lei) as prestaes que cobriro as contingncias sociais que mais
assolam a populao.
E, o princpio da distributividade a orientao para que o mesmo legislador,
ao elaborar uma lei afeta seguridade social, tenha a sensibilidade de fazer
resguardar o maior nmero de pessoas possvel.
Assim, o legislador deve selecionar (seletividade) as contingncias sociais
mais importantes e distribu-las a um maior nmero possvel de pessoas
acometidas de necessidades.

3) UNIFORMIDADE E EQUIVALNCIA DOS BENEFCIOS E SERVIOS S

POPULAES URBANAS E RURAIS (CF, art. 194, II)
Uniformidade dos benefcios e servios: igualdade de prestaes ...
significa que as prestaes da seguridade social sero idnticas para toda a
populao, independentemente do local onde residam ou trabalhem as pessoas.
(Eduardo Rocha Dias; Jos Leandro Monteiro de Macdo, in Curso de Direito
Previdencirio, Editora Mtodo, 2008, pgina 118).
Equivalncia dos benefcios e servios: igualdade de valor (garante
igualdade de valor das prestaes).
O princpio em estudo, consagrado pelo artigo 194, inciso II, da Constituio
da Repblica, constitui corolrio do princpio da igualdade entre as pessoas (CF., art.
5), evitando que haja leis discriminatrias entre as populaes urbanas e rurais.
Obs.: no campo da Previdncia Social, este princpio mitigado, concedendose discriminaes positivas aos trabalhadores rurais, isto , benefcios a estes
trabalhadores. (Ex.: homens e mulheres trabalhadores rurais aposentam-se, por
idade, com cinco anos a menos do que homens e mulheres trabalhadores urbanos).
4) PRINCPIO DA IRREDUTIBILIDADE DO VALOR DOS BENEFCIOS (194, IV)
Objetiva impedir a reduo nominal das prestaes da seguridade social.
Assim, o valor dos benefcios no pode ser diminudo, sob pena de a proteo
deixar de ser eficaz e de o beneficirio tornar a cair em estado de necessidade.
(Eduardo Rocha Dias; Jos Leandro Monteiro de Macdo, in Curso de Direito
Previdencirio, Editora Mtodo, 2008, pgina 120).
Exige-se aqui uma atuao negativa do Estado (O Estado NO PODE agir de
forma a diminuir o valor das prestaes dos beneficirios da seguridade social)
5) EQUIDADE NA FORMA DE PARTICIPAO DO CUSTEIO (CF, 194, V)
Equidade significa senso de justia. O princpio impe que o custeio da
seguridade social seja feito de forma proporcional capacidade contributiva de
todos os que esto obrigados a custe-lo.
A equidade na forma de participao do custeio consequncia do princpio
da capacidade contributiva do direito tributrio (contribui com mais aquele que detm
maior capacidade contributiva) como tambm do princpio da igualdade material
entre as pessoas (as pessoas so desiguais, e devem ser tratadas na medida de
suas desigualdades, a fim de se estabelecer um senso de justia social).
No obstante, ainda que existam duas empresas com a mesma capacidade
financeira, uma pode contribuir menos do que a outra, se oferecer maior nmero de
empregos, estiver inserida em atividade econmica relevante para o pas, o que se
depreende do artigo 195, pargrafo nono, da Constituio Federal.

6) PRINCPIO DA DIVERSIDADE DA BASE DE FINANCIAMENTO (ART. 195, CF).

Tal princpio visa a garantir maior estabilidade da Seguridade Social, na
medida em que impede que se atribua o nus do custeio a segmentos especficos
da sociedade.
Quanto maior for a base de financiamento (ou seja, sendo a obrigao do
custeio imposta a um maior nmero possvel de segmentos da sociedade), maior
ser a capacidade de a seguridade social fazer frente aos seus objetivos
constitucionalmente traados.
Verifique-se abaixo que o financiamento da seguridade social no imposto
somente aos trabalhadores, empregadores e Poder Pblico.
Financiam a Seguridade Social:
A) unio federal, os estados, o distrito federal e os municpios;
B) os empregadores (para estes as contribuies incidem sobre a folha de salrios,
sobre o faturamento e sobre o lucro);
C) os segurados da previdncia social (no incidindo contribuies sobre
aposentadorias e penses);
D) receitas de concursos de prognsticos (loterias, jogos de futebol, etc.)
E) importadores de bens e servios do exterior.
7-) PRINCPIO DA PREEXISTNCIA DO CUSTEIO EM RELAO AOS
BENEFCIOS OU SERVIOS (CF, artigo 195, pargrafo quinto)
o princpio que cuida de manter o equilbrio da seguridade social.
Impede que benefcios ou servios da seguridade social sejam criados ou
majorados sem que, antes, sejam estabelecidas as correspondentes fontes de
custeio/financiamento dessas prestaes.
8-) CARTER DEMOCRTICO E
ADMINISTRATIVA (CF, art. 194, VII, CF)

DESCENTRALIZADO

DA

GESTO

O art. 10 da Constituio Federal assegura a participao dos trabalhadores

e empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses
profissionais e previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao.
E o artigo 194, VII, confere carter democrtico e descentralizado da
administrao da seguridade social, mediante gesto quadripartite, com a
participao dos trabalhadores, empregadores, aposentados e governo nos rgos
colegiados.

Carter Democrtico da gesto administrativa: visa aproximao dos

cidados (aqui representados pelos trabalhadores, aposentados e empregadores) s
organizaes e aos processos de deciso dos quais dependem seus direitos.
Ex.: Conselho Nacional de Previdncia Social (garante-se a participao dos
trabalhadores, aposentados e empregadores, a fim de que estes possam apresentar
sugestes acerca da Previdncia social).
Carter descentralizado da gesto administrativa: Trata-se de conceito de
direito administrativo. O servio pblico descentralizado aquele em que o poder
pblico (Unio, Estados e Municpios) cria uma pessoa jurdica de direito pblico ou
privado e a ela atribui a titularidade e a execuo de determinado servio pblico.
EX.: INSS (Instituto Nacional do Seguro Social) uma pessoa jurdica de
direito pblico, criada por lei para gerir a concesso e manuteno dos benefcios
previdencirios.
B) PRINCPIOS GERAIS DA SEGURIDADE SOCIAL
1) SOLIDARIEDADE: O princpio da SOLIDARIEDADE da Seguridade Social visto
sob trs enfoques, consoante a melhor doutrina de Jos Leandro Monteiro de
Macdo e Eduardo Rocha Dias:
a) solidariedade na INSTITUIO da seguridade social:
A Seguridade Social tem o objetivo de resguardar a populao contra
necessidades advindas de contingncias sociais. A prpria INSTITUIO da
seguridade social j deriva de um ato de SOLIDARIEDADE, diante do
reconhecimento de que a ao individual no suficiente para debelar as
necessidades decorrentes das contingncias sociais, razo da ao comum
(solidria) de todos os membros da sociedade no intuito de efetivar a proteo social
em face dessas necessidades (Eduardo Rocha Dias; Jos Leandro Monteiro de
Macdo, in Curso de Direito Previdencirio, Editora Mtodo, 2008, pgina 109).
(Ex.: como uma pessoa sem recursos obteria proteo sade sem o
atendimento do SUS; como uma pessoa idosa que nunca trabalhou obteria uma
renda de um salrio mnimo sem o resguardo da assistncia social e o benefcio de
amparo assistencial benefcio de prestao continuada.
b) solidariedade na distribuio do nus contributivo: a equidade na forma de
participao do custeio (quem detm maior capacidade, contribui com mais).
c) solidariedade na prestao do amparo: as aes da seguridade social devem
priorizar as pessoas mais necessitadas.

2) PRINCPIO DA OBRIGATORIEDADE
Para que a proteo social seja efetiva, a participao dos membros da
sociedade
nas
aes
da
seguridade
social
deve
ser
IMPOSTA
OBRIGATORIAMENTE.
3) PRINCPIO DA SUFICINCIA (OU EFICCIA/EFETIVIDADE)
Os benefcios e servios concedidos pela seguridade social devem ser
capazes de afastar a necessidade advinda de uma contingncia social.
Ex.: Nenhum benefcio que substitua o salrio-de-contribuio ou o
rendimento do trabalho do segurado poder ter valor mensal inferior ao salriomnimo.
4) PRINCPIO DA SUPLETIVIDADE OU SUBSIDIARIEDADE
Dois aspectos so abordados neste princpio:
Primeiro: a seguridade social intervm subsidiariamente, isto , somente se o
indivduo no tiver elementos de prover prpria subsistncia ou de t-la provida
por sua famlia. (Princpio verificado na assistncia social; ex. art. 203, V, da CF).
Segundo: a proteo social deve ser ministrada at o ponto suficiente para afastar a
necessidade. (Ex. limite mximo do valor dos benefcios)
C) PRINCPIOS ESPECFICOS DA PREVIDNCIA SOCIAL
1-) CONTRIBUTIVIDADE; A contributividade do protegido elemento marcante da
Previdncia Social, tanto no Regime Prprio (CF, art. 40) quanto no Regime Geral
(CF, art. 201), no sendo verificada nas aes da sade e da assistncia social.
A contributividade consta logo no artigo 1 da Lei 8.213/91, abaixo transcrita:
A Previdncia Social, mediante contribuio, tem por fim assegurar aos
seus beneficirios meios indispensveis de manuteno, por motivo de
incapacidade, desemprego involuntrio ...
Isso porque a prestao (benefcios e servios) da Previdncia Social
conferida a ttulo oneroso, no sendo fornecida a ttulo gratuito.
Assim, no basta o estado de necessidade para que uma pessoa tenha direito
aos benefcios da Previdncia Social, exige-se que ela seja contribuinte da
Previdncia social, isto , possua o status de segurada do Regime Geral de
Previdncia Social.
(Exceo: dependentes dos segurados: recebem os benefcios em razo das
contribuies dos segurados).

2-) AUTOMATICIDADE DA FILIAO

Filiao a relao jurdica de vinculao de uma pessoa fsica com a
Previdncia social.
Diz-se que essa vinculao automtica, bastando que a pessoa exera uma
atividade laborativa remunerada.
Assim, se uma pessoa exerce um trabalho remunerado, ela
automaticamente filiada Previdncia Social, adquirindo imediatamente, pelo
simples exerccio do trabalho remunerado, a condio de contribuinte da
Previdncia.
Essa vinculao automtica diz respeito ao segurado obrigatrio, ou seja,
aquele que exerce trabalho remunerado.
Isso porque possvel que pessoas que no exeram trabalho remunerado
se filiem Previdncia social (segurados facultativos: ex.: donas-de-casa,
estudantes, etc). Todavia, neste caso, depende do ato de a pessoa inscrever-se na
Previdncia Social.
3-) PRESERVAO DO EQUILBRIO FINANCEIRO E ATUARIAL (CF, art. 201,
caput).
Trata do equilbrio entre despesas e receitas na Previdncia social.
... a Previdncia Social dever, na execuo da poltica previdenciria,
atentar sempre para a relao entre custeio e pagamento de benefcios, a fim de
manter o sistema em condies superavitrias, e observar as oscilaes da mdia
etria da populao, bem como sua expectativa de vida, para a adequao dos
benefcios a estas variveis. (Carlos Alberto Pereira de Castro; Joo Batista Lazzari,
in Manual de Direito Previdencirio, LTR, 2006, 7 edio, pgina 118).
Esse equilbrio deve ser analisado a curto e longo prazos.
O equilbrio financeiro aquele que se preocupa com o curto prazo, ou seja,
com que haja recursos oramentrios para pagamento dos benefcios da
Previdncia social para o exerccio financeiro seguinte.
O equilbrio atuarial o que se preocupa com a existncia de recursos
oramentrios a longo prazo, isto , com que as contribuies previdencirias
arrecadadas hoje sejam suficientes para pagamento dos benefcios no futuro.

9-) PRINCPIO DO CLCULO DOS BENEFCIOS CONSIDERANDO-SE OS

SALRIOS-DE-CONTRIBUIO CORRIGIDOS MONETARIAMENTE (CF, art. 201,
pargrafo 3).
Salrio-de-contribuio um conceito do direito previdencirio.
Significa a remunerao do trabalhador sobre a qual incidiu a contribuio
previdenciria.
No dia da concesso do benefcio (via de regra, vrios anos aps a
vinculao da pessoa Previdncia Social), os salrios sobre os quais incidiram as
contribuies devem ser atualizados, porque, do contrrio, ... o valor da renda
mensal inicial, em razo da corroso inflacionria, estaria seriamente comprometido
e no espelharia efetivamente o esforo contributivo do segurado... (Eduardo Rocha
Dias; Jos Leandro Monteiro de Macdo, in Curso de Direito Previdencirio, Editora
Mtodo, 2008, pgina 127).
10-) PRINCPIO DA IRREDUTIBILIDADE DO VALOR DOS BENEFCIOS DE
FORMA A PRESERVAR-LHES O PODER AQUISITIVO (CF, art. 201, pargrafo 4).
No artigo 194, IV, a Constituio Federal impediu a reduo do valor dos
benefcios da seguridade social.
O artigo 201, pargrafo quarto, por sua vez, imps ao Estado o reajuste
peridico dos benefcios da Previdncia social, para que a inflao acumulada com o
passar do tempo no retire dos beneficirios o poder de compra daquele valor fixado
inicialmente.
11-) PRINCPIO DO VALOR DA RENDA MENSAL DOS BENEFCIOS DE
CARTER SUBSTITUTIVO NO INFERIOR AO DO SALRIO-MNIMO (CF, art.
201, pargrafo 2).
Os benefcios previdencirios visam a substituir, de forma geral, a
remunerao do segurado, perdida ante a ocorrncia de uma contingncia social
que lhe impossibilitou de realizar atividade laborativa e lhe debelou necessidade.
Nesses casos, os valores dos benefcios previdencirios no podem ser
inferiores a um salrio-mnimo.
Todavia, se o benefcio no prestado em carter substitutivo, o seu valor
pode ser inferior a um salrio-mnimo. (salrio-famlia; auxlio-acidente).

CONSIDERAES FINAIS
O trabalho possibilitou o estudo de todos os princpios que constituem a base
da seguridade social, com destaque previdncia social, os quais devem ser
observados pelo legislador ao elaborar leis sobre a matria, como tambm pelo
Poder Judicirio ao proferir decises que envolvam o tema seguridade social.
Referncias:
DIAS, Eduardo Rocha; MACDO, Jos Leandro Monteiro de.
Curso de Direito Previdencirio So Paulo : Mtodo, 2008.
CASTRO, Carlos Alberto Pereira de; LAZZARI, Joo Batista.
Manual de Direito Previdencirio So Paulo, LTR, 2006, 7 edio).
MARTINEZ, Wladimir Novaes. Comentrios Lei Bsica da
Previdncia Social 7 ed. So Paulo : LTr, 2006.