EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO SP.

PROCEDIMENTO ORDINRIO: XXXXXXXXXX

AGRAVANTE:
AGRAVADO:

FULANO DE TAL JUNIOR, devidamente qualificado nos autos da ao

declaratria de inexistncia de relao jurdico tributria c.c repetio de indbito (pedido de
tutela antecipada) que de numero em epigrafe que move contra FAZENDA PBLICA DO
ESTADO DE SO PAULO, por sua advogada e bastante procuradora que subscreve, vem
respeitosamente perante Vossa Excelncia, inconformado com a r. deciso interlocutria de fls.
XXX, proferida nos autos do processo de numero em epigrafe, que tramita perante a Vara da
Fazenda Pblica da Comarca de Araatuba, que indeferiu o pedido de tutela antecipada, sob o
fundamento de inexistir o perigo de dano irreparvel com base nos fatos narrados, com fulcro nos
artigos 1.015, inciso I e 1.019 do Cdigo de Processo Civil interpor recurso de
AGRAVO DE INSTRUMENTO
em seu duplo efeito, a fim de ver reformada a r. deciso, requerendo a Vossa excelncia que se
digne a recebe-lo e process-lo, distribuindo o presente da uma das Colendas Cmaras deste
Egrgio Tribunal.
De acordo com o dispes o artigo 1.017, inc. I e II do Cdigo de Processo Civil,
anexa os documentos que instruem o presente recurso:
1. cpia na ntegra do processo;
2. cpia da petio inicial;
3. cpia da deciso Agravada;
4. cpia da certido de intimao;
5. cpia da procurao do patrono do Agravante.

Ademais, requer a gratuidade de justia no presente Agravo de Instrumento, uma

vez que o autor no tem condies de pagar as custas processuais sem prejuzo do seu sustento e
de sua famlia, conforme declarao de pobreza assinada e juntada.
Por fim, requer que todas as publicaes, intimaes ou qualquer outro ato de
comunicao sobre o presente Agravo de Instrumento sejam publicados em nome da advogada
Alessandra Rodrigues Pereira, OAB/SP 384.337, sob pena de nulidade.
Termos em que,
Pede deferimento.
Araatuba, x de setembro de 2016.

RAZES DO AGRAVO DE INSTRUMENTO

AGRAVANTE: XXXXXXXXXX
AGRAVADA: XXXXXXXXX
PROCEDIMENTO ORDINRIO: XXXXXXXXXXX
EGRGIO TRIBUNAL

NOBRES JULGADORES

1. BREVE SINTESE DA DEMANDA

Trata-se de ao declaratria de inexistncia de relao jurdico-tributria
c.c com restituio do indbito com pedido de tutela antecipada, por meio da qual pretende o
autor o reconhecimento da no incidncia de ICMS sobre as Tarifas de Uso de Sistema de
denominadas Taxa de Uso do Sistema de Transmisso de Energia Eltrica-TUST e Taxa de
Uso do Sistema de Distribuio de Energia Eltrica TUSD e demais componentes da tarifa
aplicada, lanadas nas faturas de energia eltrica, limitando a incidncia do ICMS, nica e
exclusivamente parcela de energia eltrica efetivamente consumida e a restituio dos
referidos valores de ICMS recolhidos indevidamente nos ltimos cinco anos.
Malgrado o entendimento pacificado do E. Superior Tribunal de Justia, no
sentindo de impossibilidade de incidncia de ICMS sobre as tarifas de uso do sistema de
distribuio de energia eltrica, vez que o fato gerador do imposto a sada de mercadoria, ou
seja, no momento em que a energia eltrica efetivamente consumida pelo contribuinte,
circunstncia no consolidada na fase de distribuio e transmisso, o pedido de tutela
antecipada, foi indeferido pelo MM. Juzo sob o argumento: de que a situao narrada nos
autos permanece inalterada h anos, e que sendo o pedido acolhido, o autor ter direito
resguardado para restituio dos valores eventualmente pagos a maior, o que afasta a
possibilidade de risco de dano irreparvel ou de difcil reparao na manuteno do status
quo at apreciao da lide em cognio exauriente.
Contudo, o juiz a quo no agiu com o costumeiro acerto e brilhantismo ao
indeferir a tutela antecipada, haja vista que foram preenchidos os requisitos legais previstos
no art. 300 do cdigo de processo civil, conforme veremos seguir.

2. DO DIREITO
O artigo 300 do Cdigo de Processo Civil assim dispe:
Art. 300. A tutela de urgncia ser concedida quando houver
elementos que evidenciem a probabilidade do direito e o perigo de
dano ou o risco ao resultado til do processo (grifei).

Percebe-se que dois so os requisitos para a concesso da tutela de urgncia:

a probabilidade do direito e o perigo de dano ou risco ao resultado til do processo.
valido consignar que o novo CPC no exige que o receio do dano seja
irreparvel ou de difcil reparao, bastando para a concesso da antecipao de tutela o
simples perigo de dano ou o risco ao resultado til do processo.
A probabilidade do direito certa. A jurisprudncia forte quanto ao tema,
no havendo dvidas da ilegalidade da cobrana de ICMS sobre valores devidos a ttulo de
Tarifas de Uso do Sistema de Transmisso (TUST) e de Distribuio (TUSD):
"PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. ICMS. EMPRESA
CONCESSIONRIA

DE

ENERGIA

ELTRICA.

ILEGITIMIDADE. PRECEDENTES. CONSUMIDOR FINAL.

LEGITIMIDADE ATIVA AD CAUSAM. ESPECIAL EFICCIA
VINCULATIVA DO ACRDO PROFERIDO NO RESP
1.299.303/SC.

TRANSMISSO

DISTRIBUIO

DE

ENERGIA ELTRICA (TUST E TUSD). INCIDNCIA DA

SMULA Este documento foi protocolado em 14/06/2016 s 09:57,
cpia do original assinado digitalmente por ANNA KARLLA
ZARDETTI.

Para

conferir

https://esaj.tjsp.jus.br/esaj,
14.2016.8.26.0000

informe

cdigo

original,
o

2DC129B.

acesse

processo
fls.

site

21175125

166/STJ.

PRECEDENTES.1. Discute-se nos autos a possibilidade de o

contribuinte pagar ICMS sobre os valores cobrados pela transmisso e
distribuio de energia eltrica, denominados no Estado de Minas
Gerais de TUST (Taxa de Uso do Sistema de Transmisso de Energia
Eltrica) e TUSD (Taxa de Uso do Sistema de Distribuio de Energia
Eltrica). 2. Esta Corte firmou orientao, sob o rito dos recursos
repetitivos (REsp 1.299.303- SC, DJe 14/08/2012) que o consumidor
final de energia eltrica tem legitimidade ativa para propor ao
declaratria cumulada com repetio de indbito que tenha por escopo
afastar a incidncia de ICMS sobre a demanda contratada e no
utilizada de energia eltrica. 3. A jurisprudncia do Superior Tribunal
de Justia firmou entendimento de que, nos casos de discusso sobre a
cobrana de ICMS, a legitimidade passiva do Estado, e no da
concessionria de energia eltrica. Precedentes. 4. A Smula 166/STJ
reconhece que "no constitui fato gerador do ICMS o simples
deslocamento de mercadoria de um para outro estabelecimento do
mesmo contribuinte". Assim, por evidente, no fazem parte da
base de clculo do ICMS a TUST (Taxa de Uso do Sistema de
Transmisso de Energia Eltrica) e a TUSD (Taxa de Uso do

Sistema de Distribuio de Energia Eltrica). Precedentes.

Embargos de declarao acolhidos em parte, sem efeitos infringentes,
to somente para reconhecer a legitimidade ativa ac causa do
consumidor final." (EDcl no AgRg no REsp n 1359399/MG, rel.
Ministro HUMBERTO MARTINS, j. 27/08/2013, DJe 06/09/2013com destaque nosso). Nesse sentido: "AgRg no REsp 1075223/MG,
Rel. Min. ELIANA CALMON, j. 04/06/2013, DJe 11.06.2013), AgRg
no REsp n 1278024/MG, Rel. Min. BENEDITO GONALVES, j.
07.02.2013, DJe 14.02.2013)

O perigo de dano, da mesma forma, evidente. Num primeiro momento tal

perigo decorre do inquestionvel reconhecimento tanto pelo Tribunal de Justia do Estado de
So Paulo, como pelo Superior Tribunal de Justia, no caber a incidncia do ICMS como
base de clculo outra que no aquela que reflita o mero fornecimento da energia eltrica ao
consumidor.
Num segundo momento, caso no seja concedida a tutela de urgncia, o
Autor permanecer obrigado a arcar com o custo do tributo em montante superior ao devido,
grandeza essa que j vem destacada em sua conta de consumo de energia eltrica, o que no
aceitvel.
o que entende, tambm, o TJ/SP, em recentssima deciso no julgamento
do Agravo de Instrumento n 2117512-14.2016.8.26.0000:
AGRAVO DE INSTRUMENTO. AO DECLARATRIA
CUMULADA COM REPETIO DE INDBITO. ICMS.
ENERGIA ELTRICA.
Pretenso declarao de inexistncia de relao jurdico-tributria
entre as partes quanto incidncia e cobrana do ICMS sobre as
tarifas de transmisso e distribuio de energia eltrica (TUSD e
TUST). Deciso que indeferiu a tutela provisria de urgncia para
suspender a exigibilidade do crdito tributrio. Precedentes do C. STJ
e desta C. Cmara. Decises reiteradas no sentido de que no deve
haver incidncia de ICMS sobre as referidas tarifas. Presena dos
requisitos do art. 300, do NCPC. Agravo de instrumento provido.
(Relator(a): Marcelo Semer; Comarca: Praia Grande; rgo julgador:
10

Cmara

de

Direito

Pblico;

22/08/2016; Data de registro: 24/08/2016).

No mesmo sentido:

Data

do

julgamento:

AGRAVO DE INSTRUMENTO

Ao declaratria de

inexistncia de crdito cumulada com repetio de indbito

Pretenso de afastar as tarifas TUST e TUSD da base de clculo
do ICMS - Tutela de urgncia indeferida Inadmissibilidade - A
prestao de servios referentes transmisso e distribuio de
energia eltrica no d ensejo tributao

Probabilidade do

direito e perigo de dano comprovados - R. Deciso reformada.

Recurso provido.
(Relator(a):

Carlos

Eduardo

Pachi; Comarca:

Guaruj; rgo

julgador: 9 Cmara de Direito Pblico; Data do julgamento:

17/08/2016; Data de registro: 17/08/2016)

Por fim, insta observar que o artigo 151, inciso V, do Cdigo Tributrio
Nacional prev como hiptese de suspenso da exigibilidade do crdito tributrio a
concesso de medida liminar ou tutela antecipada [...]. E esse o caso dos autos.
Desta feita, no resta alternativa Agravante, a no ser interpor o presente
Agravo de Instrumento, para que seja corrigido o equvoco que foi cometido, em face do
grave prejuzo que a deciso, ora atacada, certamente acarretar, haja vista a necessidade de
concesso da tutela de urgncia para suspender a cobrana de ICMS sobre a TUST (Tarifa
de Uso do Sistema de Transmisso) e a TUSD (Tarifa de Uso do Sistema de Distribuio)
lanadas contra as contas mensais do Autor.
3. DOS PEDIDOS
Diante do exposto, requer-se Vossa Excelncia o provimento do presente
agravo de instrumento para que:
a) Seja concedido efeito suspensivo ativo deciso interlocutria
recorrida nos termos do artigo 1.109, inciso I, do Cdigo de Processo
Civil, atribuindo-se efeito suspensivo deciso atacada;
b) Seja reformada as r. deciso agravada para o fim de que seja deferida a
tutela antecipada para determinar-se a excluso da TUT e TUSD da base
de clculo do ICMS incidente sobre a energia eltrica cobrada da
Agravante.
c) Declara a Agravante que as cpias juntadas com o presente foram
extradas dos autos, correspondendo fielmente ao seu original, estando

dispensada de autenticao, com fundamento no artigo 225 do Cdigo

Civil.
d) Em obedincia norma contida no art. do Cdigo de Processo Civil, a
Agravante informa o nome e endereo da patrona do processo de
origem: Agravante (pelo Autor): Dra. Alessandra Rodrigues Pereira,
OAB/SP n
384.337 com escritrio Av. Arthur Ferreira da Costa, 587, Presidente
Castelo Branco, Araatuba/SP.
e) Outrossim, aps a anlise da liminar pleiteada, em ateno ao disposto
no art. 1.019, inciso II, do NCPC, requer-se a intimao postal da
Agravada, por AR- MP, estando a guia devida recolhida em anexo, no
seguinte endereo: Marechal Deodoro da Fonseca, n 600, bairro Centro,
CEP 16010-301, nesta cidade e comarca de Araatuba/SP

Termos em que, pede deferimento.

Araatuba/SP, XX de agosto de 2016.