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PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA CANGAHUA
2012-2025
Septiembre 2012
5
6
35
Identidad Cultural
Organizaciones y tejidos sociales
Poblacin de atencin prioritaria
Grupos tnicos
Movilidad de la poblacin
90
100
ANEXOS
Resolucin de aprobacin del plan.
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AGRADECIMIENTO
El GAD Provincial de Pichincha y el GAD Parroquial de Cangahua
agradecen la contribucin dada para la formulacin del Plan, a todas
las autoridades locales e instituciones, a los actores sociales
(profesionales, acadmicos, empresarios, trabajadores, empleados,
transportistas, grupos tnicos, jvenes, nios y nias), a la Secretara
de Pueblos, por su esfuerzo, generosidad, compromiso y permanente
contribucin al desarrollo local.
Agradecen tambin al esfuerzo realizado por las y los directores, al
equipo tcnico de planificacin del GAD Provincial de Pichincha, a las
y los consultores que han trabajo y facilitado la elaboracin
participativa y democrtica del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial Parroquial.
Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificacin previstos
por la Constitucin, y los Cdigos Orgnicos de Organizacin Territorial, Autonomas y
Descentralizacin y el de Planificacin y Finanzas Pblicas -COOTAD y COPFP- (en vigencia
desde octubre del 2010), que permiten a los Gobiernos Autnomos Descentralizados -GADS-,
desarrollar la gestin concertada de
su territorio, orientada al desarrollo armnico e integral.
En orden, el artculo 41 del COPFP: Los planes de desarrollo son las directrices principales de los
GAD respecto de las decisiones estratgicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrn una visin
de largo plazo, y sern implementados a travs del ejercicio de sus competencias asignadas por la
Constitucin de la Repblica y las Leyes, as como de aquellas que se les transfieran como resultado
del proceso de descentralizacin.
El artculo 43 del COPFP: Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de la
planificacin del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones
estratgicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades econmicoproductivas y el manejo de los recursos naturales en funcin de las cualidades territoriales, a travs
de la definicin de lineamientos para la materializacin del modelo territorial de largo plazo,
establecido por el nivel de gobierno respectivo.
Por lo anterior, es indispensable que los dos Planes guarden absoluta concordancia entre s. En ese
sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos, determinan y
orientan los contenidos y polticas del ordenamiento territorial y de la gestin del territorio. Pero de
igual manera las capacidades y potencialidades del territorio definen las posibilidades del desarrollo
integral social, econmico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir.
Esta relacin intrnseca que deben guardar los planes de un mismo territorio se extiende tambin a la
que deben guardar con aquellos que se generen para los mbitos de jurisdiccin de otros gobiernos.
Las relaciones que la Constitucin identifica como articulaciones se deben dar de modo vertical, es
decir, entre los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, cantonales y
parroquiales; y de modo horizontal, es decir con los de los gobiernos pares circunvecinos.
1
Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta indispensable disear procesos de
planificacin y ordenamiento territorial de manera articulada entre el Gobierno Central y los GADs, pues es
necesario aplicar criterios de complementariedad que garanticen la accin concertada de los distintos niveles de
gobierno en el territorio; estas relaciones no son lineales, tampoco siguen una cadena de mando desde arriba,
8
Los contenidos mnimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial estn establecidos
tanto en el COOTAD, el COPFP, como en las competencias de los GAD que seala la Constitucin.
a) Planes
de
desarrollo:
diagnstico, propuesta y
modelo de gestin.
b) Planes de ordenamiento
territorial:
estrategias
territoriales, mecanismos de
gestin,
programas
y
proyectos.
Figura No. 1
Contenidos Articulados
Fuente: SENPLADES
Elaboracin: SENPLADES
ni responden a rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarqua en los procesos de
planificacin. De haber procesos iniciados en otros niveles de gobierno, estos sern referentes vlidos para los
dems.
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El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 se posiciona como el instrumento orientador de la
planificacin, la inversin pblica y el endeudamiento, y cumple el papel de coordinador de las
competencias y de la accin estatal de los distintos niveles de gobierno. En lo relacionado al
ordenamiento territorial, la Constitucin ordena su ejecucin en forma obligatoria a todos los niveles
de Gobiernos Autnomos Descentralizados (GAD), y la planificacin, como garanta de su
formulacin.
De la misma manera, es necesario ubicar a la planificacin territorial en el marco del Sistema
Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa (SNDPP). Este Sistema est integrado por
organismos y dependencias de la Funcin Ejecutiva, entidades de los gobiernos autnomos
descentralizados, los Consejos Nacionales para la Igualdad y otras instancias de planificacin. Todos
ellos interactan en el establecimiento de las prioridades del desarrollo territorial, la produccin y el
acceso a la informacin para la toma de decisiones, la asignacin de recursos, la gestin de las
polticas pblicas y la evaluacin de resultados en cada uno de los niveles de organizacin territorial
del pas.
El Plan propone una lgica de planificacin a partir de los siguientes 12 grandes objetivos nacionales:
Objetivo 1.
Objetivo 2.
Objetivo 3.
Objetivo 4.
Objetivo 5.
Objetivo 6.
Objetivo 7.
Objetivo 8.
Objetivo 9.
Objetivo 10.
Objetivo 11.
Objetivo 12.
10
A su vez, la Estrategia Territorial Nacional -ETN- constituye una de las principales innovaciones del
Plan en tanto incorpora al ordenamiento territorial e identifica las principales intervenciones y
proyectos estratgicos en los territorios. Se incluyen como anexos complementarios a la estrategia
territorial una primera versin de las Agendas Zonales. stas constituyen un aporte para un proceso
de discusin ampliado en el que se brinde sustento al diseo de polticas pblicas en funcin de la
diversidad propia del pas.
En esta perspectiva, la ETN est planteada a la escala del territorio nacional, establece el
posicionamiento del Ecuador en el mundo y busca transformar al territorio ecuatoriano con el objeto
de lograr una mejor reparticin geogrfica entre reas urbanas y rurales, que permitan el avance
equilibrado y sostenible de los asentamientos humanos en el territorio. Adems disea lineamientos
de poltica pblica para la gestin y planificacin del territorio ecuatoriano, cuyo objeto es lograr una
mejor coordinacin de acciones sectoriales y buscar un adecuado nivel de complementariedad y
retroalimentacin entre niveles de gobierno.
La ETN se disea desde siete temticas:
a) Propiciar y fortalecer una estructura nacional policntrica, articulada y complementaria de
asentamientos humanos.
b) Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberana alimentaria.
c) Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la energa.
d) Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los
recursos naturales renovables y no renovables.
e) Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural.
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SENPLADES, Plan Nacional del Buen Vivir Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural, Versin resumida,
2009, Quito.
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Descoordinacin institucional de los actores territoriales de la regin con dbil presencia en las
provincias de la Amazona.
Potencialidades
Con una serie de infraestructuras estratgicas (aeropuerto internacional, extraccin petrolera,
centrales hidroelctricas y trmicas) y el tener a la capital-patrimonio de la humanidad en su territorio,
esta regin posee una serie de potencialidades para su desarrollo, las mismas que se listan a
continuacin:
Posee un 34% de reas naturales protegidas con una inmensa riqueza natural y de biodiversidad,
que le confiere zonas de alto valor paisajstico (los ecosistemas: pramo, ceja andina, bosque de
montaa y bosque hmedo tropical, como proveedores de numerosos bienes y servicios de
turismo para folklore, artesana, gastronoma, histrico-culturales, salud, convenciones y
congresos, calificados en el ranquin como productos A y B por su valor potencial) y la presencia
de grandes parques nacionales y reservas ecolgicas que favorecen notablemente a la actividad
turstica (Parque Nacional Napo Galeras, Parque Nacional Yasun, Reservas Ecolgicas Antisana
y Cayambe Coca, Reserva Geobotnica Pululahua y una pequea parte de los Parques
Nacionales Llanganates y Cotopaxi, y la Reserva Ecolgica Ilinizas).
Cuenta con una importante red hidrogrfica (cuencas del Guayllabamba, Napo y Coca) que
convierte a la regin con mejor potencial de aguas superficiales en el pas (hacia el pacfico y la
Amazona). En el segundo caso, permite la conectividad interna de la regin y posibilitar
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tambin, a futuro, la comunicacin con el exterior del pas (Eje biocenico Manta-Manaos) .
En cuanto al recurso hdrico la regin cuenta con 61714,27 x 106 m3 /ao (aproximadamente);
se distribuye en las provincias de Orellana y Napo; mientras que, el menor potencial se ubica en
la zona central de la regin correspondiente a la zona norte del cantn Quito.
Con un importante sector minero y de pozos productores de petrleo que aportan al PIB nacional
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(en esta regin se halla uno de los mayores campos del pas, el ITT) .
Posee un considerable sector industrial y de servicios financieros (especialmente en Pichincha),
lo que le agrega valor a la produccin nacional. Se complementa este aspecto con la capacidad
de transporte y logstica instalada, a partir del nuevo aeropuerto internacional en Quito y el de
Jumandy en Napo, otorgndole una gran posibilidad de conectividad internacional, que deber
potenciarse adecuadamente.
Con equipamientos de salud y educacin superior, de referencia nacional, que le permitirn
posicionarse como una regin accesible a servicios.
Corredor de comercio y desarrollo sustentable, componente de las Infraestructuras Integradas Regionales Suramericanas -IIRSA-.
Abarca un rea de 4.5 millones de Km2.
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ITT (Ishpingo-Tambococha-Tiputini) comprende 190 mil Ha. Las reservas certificadas por el Instituto Francs del Petrleo, son de 946 millones de
barriles.
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Modelo Deseado
La regin de planificacin 2 Centro-Norte consolida su carcter integrador del pas. Con servicios
pblicos y equipamientos adecuados. Un territorio conectado y accesible, nodo de conectividad
internacional y territorio seguro, con un sistema policntrico de asentamientos articulados y
diferenciados, que cumplen roles especficos en la estructura nacional. Conserva y ha puesto en valor
su patrimonio histrico, cultural y ambiental, y contribuye a la seguridad y soberana alimentaria y
energtica del pas.
MAPA No. 1
Modelo Territorial Propuesto
Zona de Planificacin 2
Fuente: SENPLADES
Elaboracin: SENPLADES
Subsecretaria Zona 2
PROVINCIA DE PICHINCHA
Breve Resea Histrica
La Ley de la Gran Colombia del 25 de
junio de 1824, divida a la antigua
Presidencia de Quito, hora llamada
Departamento
del
Sur,
en
tres
departamentos: Ecuador, Guayaquil y
Azuay. En el Artculo 11 se sealaba
que: El Departamento del Ecuador
comprende las Provincias de Pichincha,
su capital Quito; Imbabura, su capital
Ibarra;
Chimborazo,
su
capital
Riobamba.
Figura No. 1
Mapa Poltico del Ecuador
Fuente: CELIR
Elaboracin: GAD Pichincha
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En Pichincha se encuentra el 28% del rea Nacional de Micro Cuencas Hidrogrficas, 14 de las 25
zonas de vida a nivel nacional, 7 de las 36 reas protegidas del pas; 9,2% de pramos del total del
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7
pas (211.080 Ha) ; se han emitido 6.420 concesiones de agua para todos los usos .
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Es una provincia con vulnerabilidad territorial por amenazas naturales : peligros volcnicos asociados
a la erupcin de los volcanes Pichincha, Cotopaxi, Quilotoa, Antisana y Pululahua), alta y mediana
susceptibilidad a movimientos en masa; inundaciones en la subcuenca del ro Blanco; sismicidad
crtica y alta.
Figura No. 4
Mapa Ambiental
Fuente: GAD PICHINCHA
Elaboracin: GAD Pichincha
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Figura No. 4
Asentamientos Humanos
Fuente: GAD PICHINCHA
Elaboracin: GAD Pichincha
Se observa actualmente, tres formas de crecimiento urbano, correspondientes con las tres principales
estructuras geogrficas:
Compacto: en la zona urbana de la ciudad central (Quito)
Nucleado: en los valles y zonas suburbanas (producto de las nuevas urbanizaciones
extensivas que incorporan de forma inconexa y dispersa poblaciones y reas agrcolas).
Disperso: en las reas rurales (cantones del Norte, Sur y Noroccidente. Adems de las
parroquias centrales y noroccidentales de DMQ).
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Figura No. 4
Conectividad
Fuente: GAD PICHINCHA
Elaboracin: GAD Pichincha
El modelo actual del sistema vial provincial puede describirse como un sistema integrador de ejes
nacionales, con dos ejes intra-provinciales y dos anillos perifricos urbanos.
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MODELO DESEADO
Pichincha se presenta como un territorio justo equitativo y solidario, con un capital humano calificado
y desarrollado gracias a la provisin de servicios de calidad en salud, educacin, infraestructura,
tecnologa y servicios pblicos; con eficiencia agroproductiva e industrial, sin comprometer los
ecosistemas, en donde las fuentes de agua estn garantizadas en el tiempo, en cantidad y calidad;
con una conectividad fluida a travs de los ejes nacionales de desarrollo longitudinal y transversales
mejorados que permiten enlazar la Costa con la Sierra y la Amazona; con nodos urbanos intermedios
bien servidos y conectados, transformndolos en espacios atractivos para ser habitados, ordenando
el crecimiento de los asentamientos humanos y con circuitos y rutas tursticas adecuados a su
patrimonio cultural y natural.
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Figura No. 6
Modelo Deseado
Fuente: GAD PICHINCHA
Elaboracin: GAD Pichincha
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CARACTERIZACIN PARROQUIAL
1.3.1.
Historia de la Parroquia
Cangahua es una de las parroquias rurales ms antiguas del cantn Cayambe (Ecuador) y est
situada al sureste del cantn. Fue Creada en 1790, despliega conmensurables valores histricos y
culturales, que guarda entre su memoria el paso de personajes, que han prevalecido en el avance
cientfico desde la poca de los Kayambis, con grandes conocimientos en la astrologa, la
astronoma, la agricultura, el arte y la medicina; son valores que estn presentes en cada anciano de
las comunidades, en cada mujer que hace nacer la esperanza de un maana mejor, en cada hombre
que cultiva el presente y el futuro, juntos compartiendo costumbres y tradiciones y viviendo en
comunidad, praticando la minga, las fiestas, el arte y la alegra; los guerreros que en Pambamarca y
Quito Loma resistieron, los historiadores que escribieron la memoria del tiempo; la posicin
geogrfica de la lnea ecuatorial dentro del territorio de Cangahua que muestra la accin magnnima
del paso del Taita Inti de sur a norte.
Es por ello que Cangahua representa un referente importante para reescribir la historia de nuestros
pueblos, para sentir el orgullo de ser un pueblo con raices indgenas, para desplegar el auto estima
de que somos un pueblo con identidad de rebelda. La Hacienda Guachal, en la parroquia de
Cangahua guarda una parte importante de la historia del pas, pues fue administrada, entre otros, por
Gabriel Garca Moreno, quien introdujo aqu (y en el pas) el eucalipto australiano. En el siglo XX, su
propietario Neptal Bonifaz fue electo presidente de la Repblica, y fue tambin gerente del Banco
Central. Su descendiente, el ex -alcalde, Ing. Diego Bonifaz, ha convertido a la antigua hacienda en
una atractiva hostera." Guachal fue uno de los grandes obrajes de la Colonia espaola. En 1762
perteneci a la familia Borja Freyre; luego pas a ser de un comerciante quiteo, Manuel Bonilla,
quien la adquiri por remate. En los ltimos aos de siglo XIX, Guachal y sus anexos fueron
adquiridos por la seora Josefina Asczubi de Bonifaz, cuyos descendientes conservan la hacienda y
la dedican fundamentalmente a la ganadera de leche y a las funciones de hostera. Construida con
grandes bloques de Cangahua, la hacienda mantiene el aire de casa colonial, con el amplio patio
rodeado de corredores, espacio donde tenan lugar ceremonias como la entrega de la "Rama de
gallos", al inicio del verano.
Por presin de minifundistas perifricos se logro la desintegracin de Guachal a la que contribuy
la desmembracin que sufri la hacienda entre sus dueos a partir de 1942 pocas propiedades
grandes quedan mayores a 1000 has y se espera que sigan fraccionndose, a partir de 1945 una
especie de reforma agraria anticipada fue cediendo terrenos gratuitamente o vendiendo a bajos
precios sobre todo tierras no cultivables.
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Hitos Histricos
PERSONAJES
-
FUNDACIN
- Cangahua fue fundada
como parroquia el 29 de
octubre de 1790
Prof. Aquiles Prez Tamayo: (12-04-1093 12-121987). Naci Don Aquiles Prez en Cangahua del
Cantn Cayambe, el 12 de abril de 1093 y muri el
12 de diciembre de 1987.
Dr. Csar Augusto Tamayo Medina: Naci en la
Parroquia de Cangahua el 10 de febrero de 1911.
Prof. Jos Acosta Vallejo.
Srta. Blanca Tamayo Chacn.
Subteniente Rafael Antonio Martnez.
Ing. Plutarco Tamayo Rivera.
Sr. Gabriel Morales.
Sr. Jacinto Prez Aguirre.
Sr. Armando Humberto Granda.
Gral. Manuel Tamayo Salgado.
Sr. Vctor Manuel Salgado Tamayo.
Hugo Washington Tamayo Saltos.
Sr. Camilo Renn Salgado Tamayo.
Sr. Carlos Ral Prez Garcs.
Jos Ignacio Garcs Tamayo (Maratonista).
OBRAS SIGNIFICATIVAS
EVENTOS SIGNIFICATIVOS
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IDENTIDAD / FESTIVIDADES
- Fiesta de Semana Santa en el
mes de abril
- Entrada de gallos en el mes de
julio y agosto.
- Fiestas del Inti Raymi 3l 29 y
30 de junio y el 1 de julio.
- Entradas por las cosechas
(Toma de la Plaza)
EVENTOS SOCIOECONMICOS
- Expansin de la produccin
Florcola en el sector
en1985-1990.
- Se entrega las tierras a los
huasipungueros por accin
de Ley de la Reforma
Agraria. En 1964
- Se inicia construccin de
varias hosteras para el
turismo nacional e
internacional en 1995
Aspectos Fsicos
Ubicacin
Lmites
Altitud
La parroquia de Cangahua, est a 3.186 m
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Clima
Conforme a la clasificacin climtica de Pourrut (1.995), el clima de la parroquia que esta, entre 3.000
y 3.500 msnm, es ecuatorial fro de alta montaa, con temperaturas mximas de 20 C y mnimas de
0 C; la temperatura media anual es de 4 a 8 C, humedad relativa mayor al 80 %, precipitaciones
anuales de 800 a 2.000 mm, predomina el matorral o pramo.
En la franja menor a los 3.200 msnm, se encuentra la zona oriental y occidental, con un clima
mesotrmico semihmedo, temperatura media de 12 a 20 C, una mnima de 0 C y una mxima de
30 C, humedad relativa de 65 a 85%, precipitacin de 500 a 2.000 mm. La estacin seca comprende
los meses de junio a septiembre y de diciembre a enero en cambio la hmeda de febrero a mayo y de
octubre a noviembre.
En las estribaciones orientales el clima es tropical mega trmico muy hmedo, de transicin entre la
regin andina y la amaznica, humedad relativa mayor a 40%, precipitaciones anuales mayores a
2.000 mm.
Superficie
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Demografa
Siendo una parroquia pequea, Olmedo es la segunda parroquia ms poblada del Cantn Cayambe
y se puede decir que esta si tiene claramente definido el sector urbano del rural.
CUADRO 1
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP
Parroquia Cangahua
1962
1974
1982
1990
2001
2010
PICHINCHA 380.012
550.676
879.873
1.235.869
1.756.228
2.388.817
2.576.287
CAYAMBE
25.244
26.845
34.162
41.740
45.938
69.800
85,795
CANGAHUA
6.628
5.512
7.660
9.134
9.836
13.508
16.231
CUADRO 2
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP
Parroquia Cangahua
POBLACIN
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
PICHINCHA
2.576.287
1.255.711
1.320.576
CAYAMBE
85.795
41.967
43.828
CANGAHUA
16.231
7.920
8.311
32
CUADRO 3
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP
Parroquia Cangahua
Pirmide de Poblacin
Sexo
Hombre
Total
Mujer
Menor de 1 ao
176
170
346
De 1 a 4 aos
867
874
1741
De 5 a 9 aos
1046
1059
2105
De 10 a 14 aos
1080
1030
2110
De 15 a 19 aos
936
919
1855
De 20 a 24 aos
703
728
1431
De 25 a 29 aos
623
672
1295
De 30 a 34 aos
492
568
1060
De 35 a 39 aos
441
456
897
De 40 a 44 aos
348
340
688
De 45 a 49 aos
295
303
598
De 50 a 54 aos
211
267
478
De 55 a 59 aos
228
244
472
De 60 a 64 aos
165
171
336
De 65 a 69 aos
110
183
293
De 70 a 74 aos
88
116
204
De 75 a 79 aos
64
102
166
De 80 a 84 aos
31
75
106
De 85 a 89 aos
12
25
37
De 90 a 94 aos
De 95 a 99 aos
Parroquia Cangahua
7920
8311
16231
Total
Grfico 1
33
1.3.5.
Aspectos econmicos
CUADRO 4
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP
Parroquia Cangahua
AO
PEA
PEI
PET
2010
7302
4737
12039
Indicadores de pobreza
PROVINCIA
CUADRO 5
Fuente: Censo INEC2001,
SIISE 2006
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
Parroquia Cangahua
CANTN PARROQUIA
PICHINCHA
CAYAMBE
CANGAHUA
POBLACIN
2.388.817
69.798
13.508
HOGARES %
POBREZA
POBLACIN
NDICE
HOGARES %
EXTREMA
NBI
POBLACIN
POBREZA
BRECHA DE LA POBREZA (%)
SEVERIDAD DE LA POBREZA DE CONSUMO (%)
INCIDENCIA DE LA INDIGENCIA (%)
BRECHA DE LA INDIGENCIA (%)
SEVERIDAD DE LA INDIGENCIA (%)
40.6
970.474
14.6
348.654
8.5
4.0
8.3
2.2
0.8
70.0
48.870
42.2
29.469
92,5
12.489
75,2
10.157
34,4
19,0
42,5
13,2
5,6
GRFICO 2
POBLACIN
POBRES
POBLACIN
TOTAL
797
4,91
15.428
95,08
16.225
95,08 %
CUADRO 6
Fuente: Censo INEC2010
Elaboracin: ETP-GADPP
4,91 %
Parroquia Cangahua
POBLACIN NO POBRES
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POBLACIN POBRES
MAPA 2
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
MICROCUENCAS
HIDROGRFICAS
Parroquia Cangahua
2.1.1.
Recurso Agua
La mayor parte del territorio de los cantones Cayambe y Pedro Moncayo se encuentra dentro de la
subcuenca del ro Pisque, que luego forma parte de la cuenca hidrogrfica del Guayllabamba,
finalmente en la cuenca del ro Esmeraldas, que desemboca en el ocano Pacfico.
Su superficie aproximada es de 114.745 ha. Las cabeceras de la cuenca estn en los nevados del
volcn Cayambe (5.780 m.s.n.m.) y los pramos del Parque Nacional Cayambe-Coca
Los principales afluentes del Pisque son los ros La Chimba, Granobles, Blanco, Guachal y
Cangahua. Es importante anotar que los nombres de estos ros cambian de acuerdo con las historias
locales de los sitios que atraviesan, lo que hace difcil lograr un entendimiento de la configuracin de
las cuencas por parte de las poblaciones locales. La cuenca desciende hasta 1.820 m.s.n.m., donde
el ro se une con el Guayllabamba. La zona ms baja de la cuenca es semi-rida, con lluvias anuales
inferiores a 500 mm. En las zonas ms altas, las precipitaciones oscilan entre 1.750 y 2.000 mm.
Las subcuencas, consideradas son: Ros: Purutog, Cangahua. Arroyos: Arrayn, aoloma, Verde
Tola, Cariacu, Paqui Estancia, Pulawi, Upa yacu, Los Jirones, Pulamarn, Guachal, Buitre yacu,
Portada, Chicoz, Del Pueblo, Cubinche, Navas Potrero, Tomatn, Seca, Chimburla, Del Diablo,
Pimn, Tajamar y drenajes menores.
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ALTURA
CUADRO 7
Fuente: Censo INEC2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
Parroquia Cangahua
R .La Chimba
Q. Arrayn
Q. Verde Tola
Q. del Pueblo
Q. Cariacu
Q. Pulawi
R. Upayacu
Q. Los Jirones
R. Blanco
Q. Pulamarn
R. Sayaro
R. Monjas
Q. Portada
Q. Navas Potrero
R. Cangahua
Q. Paqui Estancia
Q. del Diablo
R. Puructog
R. Coyago
Q. Buitreyacu
R. Guachal
R. Uravia
Q. Tajamar
Q. Chicoz
Q. Cubinche
Q. Chimburla
Q. Pimn
Q. Seca
Q. Chimburla
Q. Pimn
Q. Seca
Drenajes Menores
R. Cuvi
Q. aoloma
1800
600
800
1600
1600
1000
1200
1200
2800
1000
2200
1400
1400
1600
1400
800
1600
1200
2000
600
800
2000
1600
1200
1400
1400
1400
1400
1400
1400
1400
3900
2400
1200
36
Microcuencas
2
En la cuenca hay 33,7 km de suelo destinado a la agricultura, para que el mismo sea rentable se
debe aplicar riego. El caudal aportado por la cuenca es sensiblemente inferior a la necesidad real de
los cultivos; por tal razn, los usuarios se ven en la necesidad de utilizar agua proveniente de
cuencas vecinas, la que se trae a travs de acequias y se distribuye por canales secundarios, la
acequia ms importante por su longitud, caudal y nmero de familias beneficiarias, es el canal
Guanguilqu Purotog.
Pese aquello, existen grandes concesiones de agua de las micro cuencas del ro Gualimburo
destinadas para empresas florcolas que se encuentran en la parte baja de la parroquia, existiendo
inequidad en la distribucin del agua.
El canal Guanguilqu fue construido hace ms de 200 aos, para transportar aguas desde la zona de
3
la quebrada Huamburo Huaycu, con una extensin de 43 km y un caudal original de 0,22 m /s, luego
se uni el ramal que proviene del ro Porotog. Las dificultades para su mantenimiento y conservacin
obligaron a su propietario a realizar convenios con otros usuarios; es as que la hacienda Guachal,
ubicada en la zona baja de la cuenca, tomaba agua del canal a cambio de efectuar trabajos en su
conservacin. A partir de 1.950, la crisis y dificultades para la conservacin del canal aumentaron y el
canal fue abandonado.
A partir de 1.990, las comunidades administran el 93% del caudal y el 7% es para los hacendados,
para ello fue necesario rehabilitar muchos tramos abandonados del canal, e iniciar una nueva
organizacin entre las comunidades.
El caudal de agua transportado por el canal era insuficiente para regar la superficie agrcola. Por ello
los usuarios se abocaron a la tarea de buscar nuevas fuentes; por lo tanto se proyect la construccin
de un canal de trasvase que se uniera al Guanguilqu, a travs de la construccin de un tnel de 4 km
de extensin. Posteriormente, se encuentra la posibilidad de traer agua desde la laguna Oyacachi
El manejo actual de las aguas de los canales Guanguilqu- Purutog, son administradas por la Junta
General de Usuarios Proyecto Cangahua, Acequia Guanguilqu - Purutog, integrada por miembros de
3
las comunidades. El canal transporta un total de 0,57 m /s para regar 70,3 km , favoreciendo a unas
2.583 familias, distribuidas en 36 comunidades y 6 haciendas. La administracin se sustenta con el
aporte econmico de las comunidades, a razn de un dlar por litro de agua asignado. A pesar de las
obras realizadas el caudal sigue siendo insuficiente, por lo cual es necesario efectuar turnos de riego
37
CUADRO 8
No
Fuente: Censo INEC2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
Parroquia Cangahua
2
3
4
5
6
7
8
JUNTA DE AGUA POTABLE SANTA MARIANITA, PITANA ALTO Y BAJO Y STA. ROSA DE
PINGULMI
JUNTA DE AGUA POTABLE CUNIBURO CANGAHUA
JUNTA DE AGUA POTABLE SAN PEDRO
JUNTA DE AGUA POTABLE SAN LUIS DE GUACHALA
JUNTAS DE AGUA BUENA ESPERANZA
JUNTAS DE AGUA POTABLE SISTEMA PUCARA
JUNTAS DE AGUA POTABLECARRERA LARCA-POROTOG MORAS
JUNTAS DE AGUA POTABLE TAXO CUCHO
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Si bien se destaca como positivo, el sistema utilizado para administrar el uso de las aguas, sea para
riego o abastecimiento a poblaciones, mediante Junta de Aguas locales; se debe anotar que, en
general, operan de forma independiente y, en muchos de los casos, sin el necesario asesoramiento
tcnico de profesionales u organismos especializados en la temtica del recurso hdrico. Esta
situacin redunda en forma negativa, ya que se multiplican los esfuerzos y costos
38
CUADRO 9
Fuente: Taller de diagnstico
Inspecciones GADP
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
Parroquia Cangahua
NOMBRE
QUEBRADA CUERPO HDRICO
Quebrada Rio
Cangahua
Guachal
La Compaa
Pitana Buena
Esperanza
Pisambilla
PROBLEMTICA DE CONTAMINACIN
Evidencia de
Contaminacin
Factor
Sector (es)
Involucrados
SI
Toda la Cuenca
SI
SI
Guachal
La compaa
SI
Basura, Polucin
Pitana
SI
Basura, Polucin
Pisambilla
Las aguas residuales, domsticas o agrcolas son vertidas directamente al suelo o a los cursos de
agua; especialmente aguas abajo de la poblacin de Cangahua, esta situacin se incrementa, siendo
generadora de procesos de contaminacin.
2.1.2.
Geologa - Geomorfologa
MAPA 3
Fuente: Taller de diagnstico
Inspecciones - GADP, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
GEOLOGIAGEOMORFOLOGIA
Parroquia Cangahua
Su topografa es irregular y su mxima altura alcanza los 4285 metros. Entre los accidentes
orogrficos ms significativos se encuentran los Cerros Pucar Chico, Arrabal, Sisapamba,
Cangahuatola, Turupamba, Pambamarca, Jambi Machay y Cochaloma.
39
Suelo
MAPA 4
Fuente: Taller de diagnstico
Inspecciones - GADP, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
TIPOS DE SUELO
Parroquia Cangahua
Suelo arenoso.- Contienen del 60% al 80% de slice y arena, provenientes de diferentes factores
como la descomposicin de las rocas. Tienen una coloracin gris, su caracterstica fundamental es
que no retienen el agua, ni los compuestos orgnicos; por lo que es necesario irrigarlos para evitar la
sequa y abonarlos constantemente para dotarlos de gran cantidad de energa. Pese a sus
40
Clasificacin Agrolgica
MAPA 5
Fuente: Taller de diagnstico
Inspecciones - GADP, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
CLASIFICACIN
AGROLGICA
Parroquia Cangahua
41
Pisos Climticos
42
2.1.4.
Caractersticas Climatolgicas
GRAFICO 3
Fuente: INAMHI Ao 19902009-2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
CLIMA
Parroquia Cangahua
Clima
Al no existir una estacin meteorolgica para el rea de Cayambe, se presentan los datos de la
estacin Tomaln Tabacundo, que es la ms cercana a la zona de Cangahua, la misma que est
ubicada en las coordenadas: Lat. 0 2` 00`` N y Long. 78 14` 0`` W a 2790 metros sobre el nivel del
mar.
43
Precipitacin
De acuerdo a los datos registrados en una muestra de 10 aos en la estacin Tomaln se puede
notar que el ao de mayor precipitacin fue 2008 con una precipitacin de 68.61 mm y el ao que se
registra menor precipitacin fue el 2001 con 34,98 mm
MAPA 6
Fuente: INAMHI-Tomaln
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
ISOYETAS-PRECIPITACIONES
Cantn Cayambe-Parroquia
Cangahua
Temperatura
Humedad
Realizando un anlisis anual del 2010, de los registros mensuales de humedad relativa, esta flucta
entre los 48 a 73 %, teniendo un promedio de 65%, lo que nos indica una constante durante todo el
ao, teniendo ligeras variaciones, debido a la poca seca, reportada entre Junio y Agosto.
44
Viento
Segn los registros meteorolgicos de la estacin Tomaln Tabacundo del INAHMI para el ao 2010
se registr una velocidad de viento casi constante, mantenindose alrededor de los 13 m/s y con una
tendencia de direccin sur este. As tambin podemos decir que en la zona se han registrado
velocidades del viento que van desde los 0 Km. /h hasta los 70 Km. /h con una direccin este - oeste.
GRAFICO 4
Fuente: INAMHI Ao 19902009-2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
DIRECCIN VIENTO
Parroquia Cangahua
ELEMENTOS
CLIMATOLGICOS
Altas:
Precipitaciones
EFECTOS
Deslizamientos
Derrumbes
Flujos de lodos
Desprendimientos
Represamientos
Inundaciones
Erosin
Asentamientos de masas
CONSECUENCIAS
SI/NO
Otros
Bajas:
Altas Temperatura
Sequias
Erosin
Incendios forestal
Otros
Heladas,
plagas,
enfermedades
45
No
Si
Si
Si
No
CUADRO 10
Fuente: Taller de diagnstico
GADP 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
Parroquia Cangahua
Patrimonio Natural
MAPA 7
Fuente: SIG-GADPP
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
COVERTURA VEGETAL
Parroquia Cangahua
La vegetacin natural y el uso del suelo, dentro de la zona de estudio, estn directamente
relacionados con los pisos altitudinales y las condiciones climticas.
La Formacin Vegetal Arbrea, est integrada por especies propias de la zona, con un alto porcentaje
de mezcla de especies forestales. La Vegetacin Arbustiva, localizada generalmente en relieves
fuertes, producto de la regeneracin espontnea.
Los Cultivos, son variados sobre la base de las caractersticas de suelos y los pisos templado y fro.
Entre los de ciclo corto, se cuenta al maz, cebada, arveja, haba.
En cuanto a Vegetacin Herbcea, la de Alta Montaa es resistente a vientos y heladas, con
temperaturas menores a los 5 C, agrupa a pajonales y almohadillas.
El pasto Natural, es la vegetacin dominante, constituida por especies herbceas nativas, de
crecimiento espontneo, utilizados para pastoreo ocasional o proteccin. Los pastos Cultivados son
especies herbceas introducidas, utilizadas con fines pecuarios; para su establecimiento y
conservacin requieren de labores de cultivo y manejo.
46
Recursos naturales
FLORA
Existen bosques nativos en la parroquia, bsicamente en la zona del parque Nacional Cayambe
Coca podemos encontrar flora y fauna abundante la cual est protegida por las leyes ambientales, la
flora local de las partes que no son reserva se ha visto disminuida sustancialmente, la zona se
proyecta como un sitio de cultivos donde se siembra principalmente flores y adicionalmente existen
cultivos de subsistencia de maz, papa, cebada, cebolla , hortalizas y bosques de eucalipto para sacar
madera
FAUNA
Debido al avance de la frontera agrcola y la destruccin de la mayora de los bosques naturales en la
sierra ecuatoriana, la fauna nativa se ha visto aminorada en cuanto a especies, se localizan pocos
animales nativos, a como raposas (Didelphysalbiventris), conejo de monte (Sylvilagus brasiliensis) y
los animales domstico tales como perros, gatos, caballos, vacas, entre otros. Dentro de los pramos
y del Parque Nacional Cayambe Coca podemos encontrar 13 especies de mamferos, 13 especies de
aves y 2 especies de peces.
El parque forma parte del Patrimonio de reas Protegidas (PANE), ubicada en las provincias de
Imbabura, Pichincha, Napo y Sucumbos; gran parte de su superficie se encuentra en la Cordillera de
los Andes, la accidentada orografa y muchos factores climticos como la precipitacin, temperatura,
humedad generan una cantidad de microclimas en los cuales se desarrolla una gran biodiversidad en
flora y fauna, por esta razn en cada pequeo rango altitudinal la composicin y formas biticas
varan notablemente.
Datos tcnicos
Creada mediante Decreto Ejecutivo, el 17 de noviembre de 1970, con fines de proteccin,
conservacin e investigacin de los Recursos Naturales. Tiene una superficie de 403.103 hectreas.
En el ao 2010 se cambia a Parque Nacional Cayambe Coca como estrategia de recuperacin de la
reserva Cayambe Coca RECAY
Tiene un rango altitudinal que va desde los 600 a 5.790 m.s.n.m. Dentro de sus lmites se encuentran
cuatro importantes elevaciones: Cayambe (5 790 msnm),
Reventador (3 485 msnm), Sarahurco (4 725) y Puntas (4 425 msnm)
47
Riesgos
MAPA 8
Fuente: SIG-GADPP
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
RIESGOS
Parroquia Cangahua
Para obtener las zonas de afectacin, se utiliz el Mapa de Peligros Potenciales se determinaron las
subcuencas hidrogrficas, su relieve y el rea de susceptibilidad. Adicionalmente, se consider uno
de los factores que aumentan la carga de ceniza, en las partes bajas de las subcuencas, que es la
conjuncin de ceniza con el agua, ya que aumenta su grado de impermeabilidad e incide en un mayor
proceso de escurrimiento superficial
Para aplicar el modelo simplificado de dispersin de ceniza, se tom como eje x una recta que va
desde el crter del volcn en direccin a la ciudad de Cayambe, para simular una erupcin de 1,5 h
de duracin y con una altura estimada de 4 km de columna de materiales piroclsticos. Sobre la base
de los datos meteorolgicos, si la dispersin seguira esta direccin preestablecida, afectara
directamente a las poblaciones de Cayambe, Ayora, Juan Montalvo, Tabacundo y toda la
infraestructura de tipo social y econmica.
48
Toda la Parroquia
Toda la parroquia
Toda la parroquia
PROBLEMTICA
ASENTAMIENTOS
Zonas Vulnerables
Comunas Cerca a la
RECAY
Comunas Cerca a la
RECAY
Comunas Cerca a la
RECAY
Riesgo
Flujos Piroclsticos
Ceniza por erupcin
Riesgo hdrico por erupcin
PROBLEMTICA
ASENTAMIENTOS
Fuente: GADP, Talleres
Participativos 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
La Estacin
Parroquia Cangahua
Toda la parroquia
La Estacin
49
Sector
La Buena
Esperanza
La Compaa
Toda la
parroquia
Factor
Deforestaciones
Influencia
Erosin
Natural
Existencia de
Falla Geolgica
Guachal
Hdrico
Inundaciones
parte bajas de la
parroquia
2.2.1.
Actividades Econmicas
CUADRO 13
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP
Parroquia Cangahua
4639
63
3
151
5
0
2
0
29
764
200
0
10
3
Transporte y almacenamiento
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
Informacin y comunicacin
Actividades financieras y de seguros
Actividades inmobiliarias
Actividades profesionales, cientficas y tcnicas
Actividades de servicios administrativos y de apoyo
Administracin pblica y defensa
Enseanza
139
39
18
8
1
13
63
67
78
2
1
0
0
0
0
1
1
1
52
4
1
0
33
175
823
104
7408
2
11
1
100
50
CUADRO 14
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP
Parroquia Cangahua
Los grupos de ocupacin predominantes en la parroquia estn en: agricultores y trabajadores el 45%, el 22%
ocupaciones elementales, Oficiales, operarios y artesanos el 9%
CUADRO 15
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP
Parroquia Cangahua
51
Actividades
Productivas
CUADRO 16
Fuente: GADP, Talleres
Participativos 2010
Elaboracin: ETP-GADPP
Floricultura
Agricultura
Parroquia Cangahua
Ganadera
Turismo
Piscicultura
Tipo de
Produccin
o cultivos
Rosas,
Crisantemos
Cebolla,
Habas,
Papas, maz,
Hortalizas
Vacuno,
caprino,
ovino, cuyes
Ecolgico,
arqueolgico
Truchas y
tilapias
Principales
mercados de
comercializacin
Estados Unidos;
Rusia, Europa
Quito Cayambe
Quinche
Cayambe
Extranjero y
Nacional
Cayambe
52
Microempresas
CUADRO 17
N de empresas
5
5 Asociacin de Mujeres
de Chambitola
10
5
0
0
Parroquia Cangahua
Tipo de microempresa
Servicios
Cabinas telefnica
Comercio
Tiendas
Bazares
Transformacin
Otras
Como se puede observar en los cuadros anteriores la mayora de la poblacin de la Parroquia est
dedicada a actividades agrcolas, ganaderas y avcolas, a las cuales en su gran mayora son
consideradas como familiares y no como microempresas, es por esto que no las incluyen en este
cuadro, si no tan solo las que tienen alguna razn social o un local de atencin.
Turismo
Atractivos Tursticos
CUADRO 18
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
Parroquia Cangahua
Atractivo Turstico
Fortalezas de sector
Quitoloma,
Pucaraloma,
Oroloma entre otros
Comuna
de
Chumillos
ofrece
caminatas,
alojamiento,
alimentacin,
camping
En el suroeste de la
parroquia
de
Cangahua est el
Complejo
Arqueolgico
Pambamarka,
en
cuyo
pramo
a
mediados
del
segundo milenio se
construyeron
pucars,
posiblemente
por
los
Kayambis,
caranquis o por los
Ubicacin
Macizo de
Pambamarca
Sur Este de la
Parroquia
Pucara Loma
Cury Loma
Pucaracito
Bravo Pucara
Alcasiga Pucara
Celda Pucara
Hato Pucara
Pucara Muyurquito
Francs Urco
Jambi Machi
Quito Pucara
Jambi Rum
53
Tipo de
turismo
Sitios
Arqueolgic
os,
Ecolgico
Natural
Origen de
turistas
Nacionales y
Extranjeros
Tipo de
administracin
Comunitaria
Arqueolgi
cos
Nacional y
extranjero
Comunitario
Gualimburo: En el
Centro
de
Interpretacin
de
esta comunidad se
ofrece al turista
divertidas
actividades como:
Caminata
a
las
Cascadas
Golondrinas, a los
Bosques
de
Polylepis,
a
Rodeopamba, pesca
deportiva, bao en
las aguas termales,
camping y paseo a
caballo.
Hacienda Guachal
Balneario
Agua
Caliente
Parque
Nacional
Cayambe Coca
Cima
de
Cerro
Cuniburo
Mitad del Mundo
Cascada Aguas
termales El Tingo
Castillo de
Guachal
Guagua Urco
Pinan Pucara
Jambato Pucara
Campana Pucara
Cangahua Pucara
Jatun Pala
Rodeo Corral
Petroglifos
Parroquia Cangahua
Comuna Guachal
Comuna Guachal
Ecolgico
Extranjero y
Nacional
Comunitaria
Turstico
Hospedaje y
Cultural
Natural
Extranjero y
Nacional
Privada
Extranjero y
Nacional
Extranjero y
Nacional
Comunal
Oriente de la
Parroquia
Se puede observar
los a los cuatro
puntos cardinales
Sector de Guachal ,
por donde la Misin
Geodsica Francesa
midi el meridiano
Ecolgico
Naturales
Turstico
Hospedaje y
Cultural
La Josefina
54
Publico
Publico
Cultural y
Gastronmi
ca
Nacional
Extranjero
Comunitario,
Privado
Extranjero y
Nacional
Comunitaria
Privado
Extranjero y
Nacional
Servicios Tursticos
Actividad / servicio
CUADRO 19
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
Parroquia Cangahua
1 Balneario Guachal
1 Grupo de Guas Nativo comuna de Chumillos
5 Hostera Guachal, Hostal Mindo Lindo, Guachal,
Rincn del Ro, Dos hemisferios
2 Restaurantes pequeos
3 Cooperativas de transporte de camionetas
Servifortaleza, Puerta del Sol, Compaa PIVA
Clase / tipo
Recreacin
Comunitario
Hoteles, Hostales,
hosteras
Restaurantes
Transporte
Total
Histricamente la parroquia de Cangahua ha trascendido en la historia del pas, adems de ser una
de las parroquias de la serrana ms antiguas, posee varias hosteras y comparte con la parroquia de
Olmedo el Volcn Cayambe, adems de poseer las ruinas de Pucar, en donde se puede generar
una gran cantidad de proyectos eco tursticos. Est atravesada por la lnea ecuatorial y se pueden
encontrar cndores en la zona de Guachal entre otras maravillas.
Artesanas
CUADRO 20
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
Parroquia Cangahua
Talabartera
MATERIA PRIMA
UTILIZADA
Cuero
Zamarros
Cuero
Mishqui
Agave americano
TIPO DE ARTESANA
MERCADOS
Cayambe y
Cangahua
Cangahua y
comunas
Cayambe
De la mano del turismo se deben realizar actividades basadas en artesanas propias de la zona y que
estn basadas en el cuero, la elaboracin de vestimentas denominados zamarros para las fechas
sanpedrinas, entre otras actividades como la obtencin del mishque
55
Organizacin de la Produccin
La zona de Cangahua es conocida por la gran cantidad de productos agrcolas como son la cebolla y
la pap, los mismos son comercializados en los mercados de Cayambe y El Quinche, no se han
evidenciado cadenas productivas por lo que al productor, se le paga precios de miseria, lo que genera
una desmotivacin para continuar con la produccin de estos productos. Igual pasa con el producto
cebolla por lo que se requiere de manera urgente asociarse para que estos productos puedan llegar
en mejores condiciones y se cumpla el ciclo productivo
2.2.3.
CUADRO 21
Fuente: Taller de diagnstico
Inspecciones, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
Parroquia Cangahua
Estado de
Estado
Infraestructura
Poblacin
operacin Infraestruct Administracin
Ubicacin
existente
Beneficiaria
actual
ura
Guanguilqu
Funcionando Bueno
Canal de riego Toda la
En el sector
Pisque
Guanguilqu
parroquia
alto de la
Canal de riego
parroquia
Pisque
En el sector
bajo de la
parroquia
Organizacin Portadas
Centro de
- Paralizado Regular
URUKTA
procesamiento
de cebolla
Florcolas
Funcionando Bueno
Empresa
Floricultores Guachal
Privada
Mercados
No existen
Museo de Sitio Funcionando Regular
Ministerio de
Comuna la Comuna
Quito Loma
Turismo
Compaa, Chumillos
Pucara
Chumillos
Gasolinera
Buena
Buena
Primax
Toda la
Santa Rosa
poblacin
de Pingulm
Como se puede observar en el cuadro anterior la parroquia cuenta con una infraestructura de apoyo a
la produccin, no obstante estas, no estn en las condiciones necesarias para que fortalezcan a las
actividades econmicas, que acompaada a su poca capacidad de organizacin, no permite que la
parroquia pueda mejorar sus niveles de ingresos
56
Identidad Cultural
PATRIMONIO TANGIBLE
Pucars de Pambamarca
CUADRO 22
Fuente: Taller de diagnstico
Instituto Nacional de
Patrimonio, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando UndaPg.Web Pablo Guaa
Parroquia Cangahua
Iglesia Cangahua
Parque de Cangahua
40 casa de arquitectura
que data de 1900
Casa de Hacienda
Carrera
UBICACIN
DESCRIPCION
Pambamarca se
encuentra al sureste
de Cangahua a 4 Km,
Entre los ms
importantes esta el
Pucara de Francs
Urco, Achupallas ,
Quito Loma,
Campana Pucara,
Todos los Pucaraes
conocidos se sitan
en las dos cordilleras
andinas principales
Ubicada en el Centro
de la Parroquia
Centro Poblado
En el centro de la
parroquia
Ubicada en la
comuna del mismo
nombre
Casa de Hacienda La
Compaa
En la comuna del
mismo nombre
Casa de Hacienda
Isacata
Al sur oriente de
Cangahua a la salida
va a Oyacahci
Est ubicada en la
Comuna San Luis de
Guachal
Casa de Hacienda
Guachal
Iglesia de Cangahua
57
Iglesia de Cangahua
Iglesia de Cangahua
Iglesia de Cangahua
Iglesia de Cangahua
Iglesia de Cangahua
Iglesia de Cangahua
Toda la Parroquia
58
CUADRO 23
Fuente: Instituto Nacional de
Patrimonio- Taller de
diagnstico 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
Parroquia Cangahua
PATRIMONIO
INTANGIBLE
(Identidad, Valores
Culturales)
Msica y Danzas
del pueblo
Kayambi
Fiestas del Inti
Raymi: 29 y 30
de Junio y el 01
de Julio
Parroquializacin:
29 de Octubre de
1790, cada ao
Semana Santa:
En el mes de
Abril
Entradas
Danza y Baile,
coplas
Entrada
de
gallos: en el mes
de Julio y Agosto.
DESCRIPCION
Domingo de
Ramos, lavatorio de pies, Viernes Santo
Por las cosechas
Danza y bailes en el que grupos de las comunidades
intervienen cantando y bailando a un ritmo sonoro de
repeticin extraordinaria, con la animacin del versiador que
expresa frases totalmente en kichwa para que los
acompaantes respondan (hoho) a manera de afirmacin
Se caracteriza por sus Manifestaciones Culturales que se
basan en la danza , ritos que se practica en las diferentes
comunidades, la msica cuenta con conjuntos de
instrumentos andinos , Orquestas, Banda de msica
La parroquia de Cangahua se pudiera decir que es la cuna de los bienes tangibles e intangibles del
Cantn, de este sector se han destacado todas las tradiciones para las otras parroquias, adems de
contar con msicos famosos. Las riquezas arqueolgicas son bastante numerosos, las mismas que
no han sido aprovechadas en su totalidad, pudiendo estos sitios generar gran cantidad de fuentes de
trabajo
59
Se destaca la presencia de organizaciones de segundo grado, las mismas que responde a otro tipo
de dinmica organizacional poltica, respondiendo a los lineamientos de la CONAIE, destacndose
24 Juntas de Agua y 8 Organizaciones de la Parroquia: COINCCA, NURUKTA, UNOCC, UCICAQ,
UBACIC, UCICAB, Independientes y Barrios.
2.3.3.
CUADRO 24
Fuente: Censo INEC 2010
Elaboracin: ETP-DADPP
Parroquia Cangahua
TIPO DE VULNERABILIDAD
En qu sector de vulnerabilidad se
ubica
Nios, jvenes. adolescentes
Adultos/as mayores
Capacidades Especiales
POBLACIN APROXIMADA
Nmero aproximado de personas que
sufren esta vulnerabilidad
8.157
819
996
Del programa alimntate ecuador se entregan 3.757 raciones alimenticias para una poblacin de
aproximadamente 16231 habitantes, concluyendo que la situacin de pobreza de la parroquia
contina siendo crtica. Es imprescindible la
intervencin de los gobiernos autnomos
descentralizados, para poder palear en algo esta situacin. Han existido varios proyectos de vivienda
del MIDUVI, igualmente la campaa Manuela Espejo.
El Gobierno Parroquial, no ha incluido proyectos sociales para este grupo vulnerable, conociendo
adems que desde el mes de octubre del 2010 el Cdigo territorial de ordenamiento y
descentralizacin determina que se debe destinar el 10% del total del presupuesto del Gobierno
Parroquial, de lo contrario el mismo no podr ser aprobado
2.3.4.
Grupos Etnicos
CUADRO 25
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
Parroquia Cangahua
CATEGORAS
Kayambi
Kichwa de la sierra
Kitukara
Otavalo
Salasaka
Se ignora
60
CASOS
10.839
1.626
179
79
44
782
80
12
1
1
1
6
CUADRO 26
CATEGORAS
CASOS
13.624
20
6
9
16
2.497
38
21
16.231
Indgena
Afro ecuatoriano/a Afro descendiente
Negro/a
Parroquia Cangahua
Mulato/a
Montubio/a
Mestizo/a
Blanco/a
Otro/a
Total
%
84
15
100
Entre la poblacin indgena y mestiza suman el 99% de la poblacin, siendo la mayora poblacin
indgena, la misma que se encuentran localizadas en las zonas rurales de la parroquia. Es importante
destacar que en esta zona encontramos varios personajes que en su tiempo lucharon por los
derechos y la igualdad de los indgenas.
Total
Argentina
Colombia
Cuba
11
Chile
13
17
10
27
Estados Unidos
Espaa
Francia
Italia
1
1
1
1
Sin Especificar
23
26
Total
58
25
83
61
CUADRO 28
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultoria Fernando Unda
Parroquia Cangahua
ACTUAL PAS DE
RESIDENCIA
0
0
0
2
6
23
1
1
19
52
Argentina
Colombia
Cuba
Chile
Estados Unidos
Espaa
Francia
Italia
Sin Especificar
Total
1
0
11
0
0
0
0
0
1
13
UNIN FAMILIAR
OTRO
TOTAL
0
0
0
0
7
1
0
0
5
13
0
1
0
0
0
3
0
0
1
5
1
1
11
2
13
27
1
1
26
83
La falta de empleo y las pocas oportunidades de estudio originaron un proceso migratorio dentro y
fuera del pas en busca de mejores oportunidades. De acuerdo a los datos del censo 2010 las
personas migraron hacia: Hasta el 2010, han migrado hacia el exterior aproximadamente 83
personas, las mismas que se han ido especialmente a Espaa, Estados Unidos y Cuba, no se cuenta
con datos actualizadas de retorno de las personas, por lo tanto pudiramos afirmar que la migracin
externa es relativamente baja.
62
CUADRO 29
de
16.231
CRECIMIENTO POBLACIONAL
1962
1974
PICHINCHA
380.012
550.676
879.873
1.235.869
1.756.228
2.388.817
CAYAMBE
25.244
26.845
34.162
41.740
45.938
69.800
CANGAHUA
6.628
5.512
7.660
9.134
9.836
13.508
Parroquia Cangahua
1982
1990
TASA DE
CRECIMIENTO
2001-2010
5,06
2.576.287
2.29
85.795
2001
2010
16.231
3.60
Densidad Poblacional
SUPERFICIE
CUADRO 30
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP
Parroquia Cangahua
DENSIDAD
POBLACIONAL
(hab / km2)
POBLACIN
JURISDICCIN
AO 1950-2001
Km2
PICHINCHA
AO 2010
Km2
AO
2001
AO
2010
2001
2010
9.484
2.388.817
2.576.287
172,28
271,64
CAYAMBE
1.195,96
69.800
85.795
58,36
71,74
CANGAHUA
331,43
13.508
16.231
40,76
48,97
13.866
La parroquia Cangahua con una superficie de 331,43 km , registr en el ao 2001 una densidad
2
2
poblacional de 40,76 hab/km , actualmente en el ao 2010 con una densidad de 48,97 hab/km
63
Asentamientos Humanos
MAPA 9
Fuente: Taller de Diagnstico
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Parroquia Cangahua
CUADRO 31
Fuente: Taller de
Diagnstico-, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
Parroquia Cangahua
Nombre
Asoc, Izacata Grande
Asoc, Izacata
Asoc. Pitan
Asoc. Porotog
Asoc. San Vicente Bajo
Asociacin San Miguel de Moyabamba
64
Asociacin 16 de Junio
Asociacin Porotg
Barrio el Arbolito
Barrio el Calvario
Barrio La Loma
Barrio Mons. Leonidas Proao
Barrios. Central
Barrio Sucre
Barrio Simn Bolvar
Buena Esperanza
Carrera
Chambitola
Chitachaca
Chumillos Alto
Chumillos Central
Cochaloma
Cochapamba
Compaa Lote 2
Compaa Lote 3
Compaa Lote 4
Comuna San Antonio de Guachal
Comuna Porotog
Comuna San Pedro
Cuniburo
Gualimburo
Izacata
Jess Del Gran Poder
La Josefina
Larcachaca
Libertad
Los Andes
Milagro
Moras
Paccha
Pambamarka
Pisambilla
Pitana Alto
Pitana Bajo
Porotog Bajo
65
2.4.3.
Portadas
Pre. Coop. Porotog
Puendal
Pukar
Quijuar
Quinchucajas
Sagrado Corazn De Jess
San Antonio
San Jos
San Luis de Guachal
San Vicente Alto
San Vicente de Cangahua
Sta. Brbara
Sta. Marianita de Pingulm
Sta. Rosa de Pingulm
Tsinifu
MAPA 10
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboracin: ETP-GADPP-C
Tesis Ing. Agrnomo Wilson
Ushia,Consultora Fernando Unda
USO Y OCUPACIN DE SUELO
Parroquia Cangahua
66
Otros usos
Sin uso agropecuario
Uso agropecuario
Uso agropecuario con Uso forestal
Uso agropecuario dominante
Uso forestal
Uso forestal con Uso agropecuario
Uso forestal dominante
Uso forestal y Uso agropecuario
TOTAL
rea (Km2)
2,088811
0,036698
271,5
5,404492
1,483339
15,15
27,36
2,209419
5,274475
330,507234
CUADRO 32
Porcentaje
%
0,63
0,01
82,15
1,64
0,45
4,58
8,28
0,67
1,60
100,00
Parroquia Cangahua
GRFICO 5
Uso forestal dominante,
0,67
67
GRFICO 6
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP
TENENCIA DE VIVIENDA
Parroquia Cangahua
Casos
2403
95
593
499
61
84
2
3737
64
3
16
13
2
2
0
100
CUADRO 33
Fuente: CENSO INEC 2010
Elaboracin: ETP-GADPP
Propia
(regalada,
donada,
heredada o por
posesin)
Prestada o
cedida (no
pagada)
Por servicios
Arrendada
CUADRO 34
Fuente: CENSO INEC 2010
Elaboracin: ETP-GADPP
TENENCIA DE VIVIENDA
Parroquia Cangahua
Anticresis
Tenencia o propiedad de la
vivienda
Tipo de la vivienda
Casa/Villa
TIPOS DE VIVIENDA
Parroquia Cangahua
Propia y totalmente pagada
Propia y la est pagando
Propia (regalada, donada, heredada o
por posesin)
Prestada o cedida (no pagada)
Por servicios
Arrendada
Anticresis
TOTAL
68
Cuarto(s)
Departamento en en casa de
casa o edificio
inquilinato
Mediagua
Choza Total
Covacha
240
3
95
1923
82
55
6
0
0
389
7
2
0
31
0
507
359
43
64
2
7
9
0
2
0
3
3
1
9
0
69
117
17
9
0
0
1
0
0
0
2980
79
16
608
7 593
7 499
0 61
0 84
0
2
373
45
7
ABASTECIMIENTO DE AGUA
Parroquia Cangahua
ABASTECIMIENTO DE AGUA
Procedencia principal del agua
recibida
Casos
De red pblica
22,13%
Total
50,00%
De pozo
0,40%
De ro, vertiente,
acequia o canal
25,49%
Otro (Agua
lluvia/albarrada)
1,98%
1646
30
1896
147
44
1
51
4
Total
3719
100
ELIMINACIN DE EXCRETAS
Parroquia Cangahua
No tiene
35,74%
Letrina
10,16%
Con descarga
directa al mar,
ro, lago o
quebrada
1,10%
De red pblica
De pozo
De ro, vertiente, acequia o canal
Otro (Agua lluvia/albarrada)
ELIMINACION DE EXCRETAS
Tipo de servicio higinico o
escusado
Casos
GRFICO 8
Letrina
No tiene
Total
Conectado a red
pblica de
alcantarillado
12,58%
468
841
662
13
23
18
41
378
1329
3719
1
10
36
100
CUADRO 36
Fuente: CENSO INEC 2010
Elaboracin: ETP-GPP
Conectado a
pozo ciego
17,80%
Conectado a
pozo sptico
22,61%
Eliminacin de Excretas
Parroquia Cangahua
69
GRFICO 9
Eliminacin de Basura
Parroquia Cangahua
ELIMINACIN DE BASURA
Parroquia Cangahua
ELIMINACION DE BASURA
La queman
49,96%
Eliminacin de la basura
La arrojan en
terreno baldo o
quebrada
6,45%
La queman
Por carro
recolector
33,96%
De otra forma
0,65%
%
34
240
1858
50
316
18
De otra forma
24
3719
100
La entierran
La arrojan al ro,
acequia o canal
0,48%
Casos
1263
Total
GRFICO 10
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP
SERVICIO ELECTRICO
Procedencia de luz elctrica
Red de empresa elctrica de servicio pblico
Generador de luz (Planta elctrica)
Otro
No tiene
Total
Casos
3357
90
11
350
3719
100
SERVICIO ELECTRICO
Parroquia Cangahua
Red de empresa
elctrica de
servicio pblico
90,27%
Generador de
luz (Planta
elctrica)
0,03%
Otro
0,30%
CUADRO 38
Fuente: CENSO INEC 2010
Elaboracin: ETP-GPP
No tiene
9,41%
SERVICIO ELECTRICO
Parroquia Cangahua
En dotacin de agua de consumo humano, alcantarillado, energa elctrica, tenemos segn datos del
INEC, un porcentaje bastante bajo, pero en datos del Gobierno Provincial de Pichincha y corroborado
por el diagnstico participativo del 2010, es mayor en los porcentajes, la recoleccin de basura, se la
realiza semanalmente, con el carro recolector llegando a toda la zona urbana y algunas comunas del
sector rural, siendo este de un 40% en relacin de toda la parroquia, en las otras comunidades se
procede a quemar o enterrar la basura. La energa elctrica, se tiene en un 85 %., pero se carece de
alumbrado pblico, excepto el centro poblado.
70
Infraestructura Salud
MAPA 8
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
INFRAESTRUCTURA
EDUCACION Y SALUD
Parroquia Cangahua
INDICADORES
CUADRO 39
Desnutricin crnica
Parroquia Cangahua
3.70
Tasa de natalidad
21.13
6.14
2.66
Tanto del Ministerio de Salud como del Seguro Social Campesino, tenemos seis espacios para
atencin de salud, 2 subcentros de salud y 4 dispensarios del Seguro Campesino, los cuales se
encuentran en varias comunidades de la parroquia, prestando atencin primaria y los casos graves
son trasladados al Hospital Ral Maldonado Meja de Cayambe.
71
CUADRO 40
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
Parroquia Cangahua
N.1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
NOMBRE INSTITUCION
COMUNIDAD
Santa Rosa de Paccha
Pucar
Carrera
Izacata
Compaa Lote 2
Cochapamba
Los Andes
Chumillos Central
Chumillos Alto
Quinchucajas
Santa Rosa de Pingulmi
Comuna Pitana Bajo
Santa Marianita de Pingulmi
Pambamarca
Pisambilla
Cangahua
Cangahua
COINNCA
Buena Esperanza
San Luis de Guachal
Cuniburo
Comuna Porotog
Candelaria
San Antonio
Pitan Alto
Asociacin Pitana Bajo.
Compaa Lote 4
Manuel Aguilar
Padre Juan de Velasco
Aquiles Prez Tamayo
Rumiahui
Gustavo Adolfo Bcquer
Jos Ignacio Canelos
Los Andes
Carlos Iguamba Andrango
Inti Pacari
Julin Quito
Cesar Augusto Tamayo
Liliana Rojas Miranda
30 de Octubre
Carlos Vicente Andrade
Antonio Elizalde
Jos Acosta Vallejo
Cesar Augusto Tamayo, Colegio
Dolores Cacuango, Colegio
Otto Sharnow
Ayacucho
Antonio de Alcedo
Alberto Enrquez Gallo
Isla Santa Mara
29 de Octubre, Unidad Educativa
Luis Humberto Salgado
Rafael Correa
Francisco Aigaje
Corazn de Jess
CUADRO 41
Fuente: Censos-SIISE 2010
Elaboracin: ETP-GPP
Parroquia Cangahua
INDICADORES DE EDUCACIN
DESCRIPCIN
Analfabetismo
Nivel de escolaridad
Tasa de asistencia neta bsica
Tasa de asistencia neta bachillerato
Tasa de asistencia neta superior
Educacin bsica completa
Educacin bsica completa (16 aos y ms)
Secundaria completa
Secundaria completa (19 aos)
Madres jvenes con secundaria completa
72
%
24.07
4.72
92.62
40.68
6.37
23.71
50
12.86
26.94
15.19
NMERO
Casas comunales
18
Canchas deportivas
10
0
0
0
0
0
1
0
Museos
Estadio
Coliseo
Parques
Parques infantiles
Piscinas pblicas
Bateras sanitarias pblicas
Lavanderas pblicas
1
0
1
0
1
1
Centro poblado
0
0
Iglesias
13
Cementerio
Mercado
Camal
0
0
73
UBICACIN
Centro poblado
Aguas termales en Guachal
Parque Central
Canguagua, Izacatas,Cochabamba,Centro
Cangagua, La Candelaria, Carrera, Cuniburo,
Larcachaca, San Antonio, Pingulmi,
Chambitola 2, San Antonio de Guachala, San
Luis de Guachal
Izacatas, Cochabamba,Centro Cangahua,
Buena esperanza, Proyecto Santa Marianita,
Pingulm, Guachal, Pisambilla
EQUIPAMIENTO
EXISTENTE
Unidad de polica
comunitaria
UBICACIN
DESCRIPCIN
Buena infraestructura de
hormign
Parroquia Cangahua
Cangahua es la parroquia ms grande tanto en extensin como en poblacin del Cantn Cayambe y
al tener una extensin tan grande de la parroquia y una sola unidad de polica comunitaria, es
imposible el poder controlar la seguridad de la parroquia, por lo que en muchos casos se ha visto que
los propios comuneros han hecho uso de la Justicia Indgena, deteniendo de esta manera el
cuatrerismo, la violencia intrafamiliar es bastante marcada. No se tiene datos de homicidios en la
parroquia
2.5.
MAPA 9
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboracin: ETP-GADPP
SISTEMA VIAL
Parroquia Cangahua
74
Va
Tipo de va
Cangahua Cayambe
Panamericana - Cangahua
Via La Bola - Larcachaca
Pingulm - Panamericana
Panamericana - Cangahua
Cangahua - Izacata
Cangahua - Cuniburo
Va colectora,
Panamericana
Norte
Va arterial
secundaria
Va arterial
secundaria
Va arterial
terciaria
(Colectora
Va arterial
terciaria
(Colectora
Va arterial
terciaria
(Colectora
Va arterial
terciaria
(Colectora
Va arterial
terciaria
(Colectora
75
Longitud Ancho
Km
m
Capa de
rodadura
Estado
9.4
Carpeta
asfltica
6.5
20
Empedrada
70 %
Regular
1.1
Subrasante
Regular
Subrasante
Regular
7
3.8
Regular
Empedrado
7
7.5
Regular
Empedrado
8
8
Bueno
Empedrado
70 %
Regular
Empedrado
Subrasante
Regular
Las vas secundarias constituyen los caminos de conexin entre las comunas de la parroquia, estas
se encuentran por lo general en mal estado de circulacin vehicular debido a los inviernos fuertes en
la zona. Su capa de rodadura son en muchos casos mixtas, adoqun Lastre, Tierra Lastre,
Empedrado Lastre, carecen totalmente de sealizacin horizontal, la sealizacin vertical es escasa
o casi nula.
76
Vas Colectoras
Flujos
Los flujos principales de vehculos conducen desde y hacia la va Panamericana norte y el centro
poblado de la parroquia, donde se desarrollan las actividades comerciales, para conectarse con las
capitales cantonales. La totalidad del flujo vehicular se concentra en las vas colectoras mencionadas
como principales.
Conexin vial entre asentamientos, reas productivas, inter parroquial e inter cantonal
(corredores viales)
La conexin principal inter parroquial e inter cantonal la constituye las vas que conectan con el
cantn Quito, y la ciudad de Cayambe, estas son La Va Panamericana E35, La va Panamericana
Cangahua, La Josefina Juan Montalvo y La Bola Larcachaca Larcachaca Oyacachi, la mayora
del flujo vehicular abarcan estas vas, se encuentran en regular estado de circulacin vehicular.
Los centros productivos agrcolas se encuentran repartidas en las zonas aledaas a estas vas, por lo
que las vas que conectan con centros productivos lo constituyen caminos adoquinados,
empedrados en regular estado, estos caminos necesitan ser mejorados su capa de rodadura y
trazado geomtrico a fin de dar seguridad al trfico.
La red vial secundaria conecta los centros poblados con los centros de produccin, desde las
diferentes comunas y sitios alejados de la parroquia, mediante caminos con pendientes excesivas,
deficiente ancho y capa de rodadura, donde los vehculos de carga tienen dificultad de transitar,
producindose de esta manera un mayor costo de transporte.
77
Rio Guachal
Rio Cangahua
Parroquia Cangahua
Ubicacin
Comuna
La
Josefina
Comuna
La
Buena
Esperanza
Longitu
d (m)
Anch
o (m)
25
15
Rio Cangahua
Guachal
10
Quebrada Angaguachag
Cuniburo
Quebrada Angaguachag
Cuniburo
18
10
Gualimburo
Quebrada Portada
Comuna
Gualimburo
Comuna
Carreras
Material de
construccin
Hormign
Armado
Hormign
Armado
Hormign
Armado
Tubera
hierro
Hormign
armado
Tubera
hierro
Hormign
armado
Estado
Bueno
Bueno
Bueno
de
Bueno
Bueno
de
Bueno
Bueno
Sistema de Transporte
Oferta de servicio
Existen tres cooperativas de camionetas para el transporte de carga de la parroquia Cangahua, que
recorren prestando el servicio hacia los innumerables sitios. Estas Coop. de camionetas son: a)
Coop. Servifortaleza, b) Coop. PIVA y Coop. Puerta del sol, esta ltima asentada en el sector de La
Bola.
Cabe indicar que no existe servicio de bus colectivo para acceder al interior de la parroquia, sino que
deben transportarse en las dos Ca. de transporte de pasajeros en las rutas ya fijadas, esto se
compara de alguna forma al servicio de bus colectivo que tienen las ciudades.
78
Estos servicios de trasporte estn conformados por dos compaas de transporte de pasajeros que
utilizan las vas colectoras ms importantes de la parroquia, as tenemos: La Ca. Cangahua en
cuatro rutas, Cangahua Cuzubamba Quito, y la ruta Cangahua Guachal Cayambe, la ruta
Cangahua Larcachaca La Bola - Cayambe la ruta Cangahua-comunidades Orientales- Quinche se
demora aproximadamente 2 horas y funciona solo los fines de semana. Y la Ca. Mushuk an, realiza
el servicio de transporte de pasajeros desde la Comunidad de de Larcachaca hacia la ciudad de
Cayambe en las rutas Larcachaca Carreras La Bola Cayambe y la ruta Larcachaca Porotog
La Bola Cayambe.
Tiempos de viaje internas e inter parroquiales y la conexin a cabeceras cantonales y hacia Quito
Desde el parque central de Cangahua y la va panamericana son los sitios obligados donde se
accede al servicio de transporte interno de la Parroquia, estas llevan pasajeros a lo largo de su ruta
hasta las ciudades de Quito y Cayambe. Existen adems transportes de personal que laboran para
las empresas florcolas, estas son exclusivas para personal de cada florcola, adems de los
vehculos no regularizados que prestan servicio hacia los diferentes sitios de la parroquia en
transporte de carga y pasajeros. El tiempo de viaje desde Cangahua hacia las cabeceras cantonales
se describe as:
1) Cangahua Quito: 100 minutos
2) Cangahua Cayambe : 25 minutos
2.6.3. Sistemas de Energa y Conectividad
Cobertura Telefnica
HOGARES CON SERVICIO TELEFONICO
Disponibilidad de telfono
convencional
Casos
GRFICO 12
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP
Si
No
SERVICIO TELEFONICO
Parroquia Cangahua
Si
34,33%
Total
CUADRO 46
3551
95
No
65,67%
79
186
Casos
Si
2332
62
No
1405
38
Total
3737
100
SERVICIO CELULAR
Parroquia Cangahua
No
38%
CUADRO 47
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP
Si
62%
Parroquia Cangahua
GRFICO 14
Parroquia Cangahua
SERVICIO INTERNET
Parroquia Cangahua
No
98%
Si
2%
Disponibilidad de internet
Si
80
Casos
69
No
3668
98
Total
3737
100
2.7.1.
CUADRO 49
Fuente: GAD parroquial, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
Actores sociales
Parroquia Cangahua
Actor social
Gobiernos
autnomos
descentraliz
ados
Organizacio
nes
territoriales
ACTORES SOCIALES
Intereses con
Limitaciones del
el territorio
actor
Sistema de Eleccin
popular,
de
la
Parroquia no permite
llegar a consensos,
obstaculizando
el
Constitucin Poltica
trabajo y la gestin de
Ley Orgnica de
Desarrollo
la Junta.
Juntas Parroquiales
parroquial
Dietas y sueldos en la
COOTAD
Junta no motivan el
trabajo
Modelo de desarrollo
enfocado
en
la
dependencia de otras
instituciones
Actividad que
cumple
Coordinacin y
gestin apoyo al
desarrollo
Proyectos a
ejecutarse en
los barrios y/o
comunidades
81
Estas organizaciones
fomentan gestin con
intereses barriales y/o
comunales, ms no
parroquiales
Potencialidad
es del actor
Gobierno
Autnomo
Descentralizad
o.
Cdigo de
Ordenamiento
Territorial.
Mayor
presupuesto
para ejecucin
de proyectos
Desarrollo
parroquial con
visin de
mediano y
largo plazo.
Proyectos
enfocados con
visin de
parroquia.
Organizacio
nes
funcionales
Instituciones
gubernamen
tales
Instituciones
educativas
Actividad que
cumple
Apoyo al deporte
parroquial
Planificacin apoyo
y control
Procesos de
Enseanza
aprendizaje
ACTORES SOCIALES
Intereses con
Limitaciones del
el territorio
actor
No estn legalizados
Eventos deportivos
enfocados en el
Eventos
adulto, sin tomar en
deportivos
cuenta a las mujeres y
parroquiales e
nios/as.
interparroquiales
No se enfocan en el
desarrollo social,
deportivo y cultural
Desarrollo
parroquial,
apoyo logstico y
de seguridad
Trabajo de manera
aislada.
Servicios prestados no
son de calidad
Fomento de la
educacin
bsica como
derecho
Personal docente no
se involucra en el
desarrollo de la
parroquial.
Satisfacen las
necesidades de
infraestructura y/o
otras los comits de
padres de familia
Centros o
Sub-centro
de salud
Atencin primaria de
salud
Acceso a la
salud como un
derecho
No se cumplen los
indicadores de
atencin con calidad y
calidez.
Usuarios/as con
enfoque curativo y no
preventivo
Empresa
privada
Generacin de
mano de obra y
produccin
Desarrollo
empresarial
82
Potencialidad
es del actor
Proyectos de
desarrollo en
el mbito
cultural,
deportivo y
social
Infraestructura
adecuada
Mejoramiento
en el servicios
y de la
seguridad
ciudadana
Canalizar
recursos
parroquiales
Educacin
con
indicadores de
la calidad y
calidez que se
cumplen.
Todos los
actores se
involucran en
el desarrollo
Involucrarse
en los
presupuestos
participativos
para el
mejoramiento
de
instalaciones
de salud
Implemento de
sistemas
tecnolgicos
para
mejoramiento
de atencin
preventiva
Cumplimiento
del plan de
manejo
2.7.2.
Actividad que
cumple
ACTORES SOCIALES
Intereses con
Limitaciones del
el territorio
actor
Gobiernos
parroquiales
desconocen de planes
de manejo ambiental
de las empresas
especialmente
florcolas
Potencialidad
es del actor
ambiental.
Proyectos bajo
la lnea de
responsabilida
d social.
Instrumentos de gestin
Como nico instrumento de gestin que tiene el Gobierno Parroquial de Cangahua, es el Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2002 2012 elaborado por el Gobierno Provincial.
No existen planes operativos, ni planes parroquiales. Los proyectos se ejecutan bsicamente a travs
de un oficio que envan los barrios o comunidades. Para luego proceder a realizar una inspeccin por
parte de las comisiones en este caso de obras pblicas. y proceder en reunin del Gobierno a su
aprobacin, cabe mencionar que la mayora de proyectos realizados han sido a travs de la
cogestin.
El Gobierno Parroquial, cuenta con un reglamento interno, en el mismo existen las siguientes
comisiones:
Comisin de Obras Pblicas
Comisin de Finanzas
Comisin de Salud y Gnero
Comisin de Seguridad y Transporte
Comisin de Educacin, Cultura y Deporte
Comisin de Ambiente y Turismo
En cuanto a la evaluacin de indicadores de proyectos ejecutados no existen. La ciudadana no
considera pertinente este proceso y sus autoridades desconocen de estos instrumentos.
2.7.3. Participacin ciudadana
En el mes de octubre o mximo noviembre se convoca a Asamblea Parroquial en donde participan la
ciudadana y los Gobiernos Parroquial y Provincial. En esta reunin se hace una rendicin de
cuentas del ao anterior y se planifica las obras y/o proyectos a realizarse en el prximo ao.
Generalmente se determinan obras de vialidad, gracias a esto se ha podido lograr que varios
sectores especialmente urbanos tengan acceso a mejoramiento de los de los servicios.
83
El Gobierno parroquial, ha cumplido con lo que determina la ley de Juntas parroquiales, en agosto del
2009, nombran a travs de la Asamblea Parroquial, a la Comisin de Veedura Ciudadana. Hasta la
presente fecha no se ha realizado ningn control de obras ni se ha realizado examen a las cuentas
del Gobierno Parroquial.
84
2.8.1. FODA
FODA
Interno
FORTALEZAS
Externo
Interno
Externo
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
AMENAZAS
Diversidad de recursos
Intervencin del Gobierno
Desconocimiento de tcnicas Pobre intervencin de
tursticos y ecotursticos Provincial de Pichincha y MAE en sustentables para mantener
autoridades sobre las
proyectos ambientales
los recursos naturales
polticas de manejo
ambiental
Cuentan con pramos Canales de riego grandes
Contaminacin al recurso
Cambio de clima por daos
precursores de gran Guanguilqu y Pisque
hdrico y al aire por residuos ambientales globales
cantidad de agua
qumicos y aguas servidas sin
tratamiento
Diversidad Cultural
85
Desastres naturales de
origen natural por cercana
de volcanes que pueden
afectar los ecosistemas
si entraran en actividad
eruptiva
Ley de Aguas no
participativa y excluyente
para las comunidades
Impacto ambiental por procesos
migratorios
Externo
OPORTUNIDADES
Interno
DEBILIDADES
Canales de riego
El agricultor es
propietario de su
tierra
Insuficiente presupuesto
municipal
Existen Juntas de
agua que administran Ubicados en sitio estratgico del
pas de trnsito al nuevo
este recurso
aeropuerto
Inversiones
importantes en la
floricultura
Aparicin de nuevas
enfermedades fitosanitarias
Influencia de culturas
forneas
Gobierno municipal
Conectividad vial local e
apoya a la produccin interprovincial, suficiente y
estratgica
Externo
AMENAZAS
Expropiacin por
implementacin de Plan Vial
El GAD parroquial,
fortalecido con el
COTAD
Organizacin social
fuerte
Demanda local e internacional de Deficiente sistema de regulacin y Los temporales con fuertes
control de todas las actividades.
productos alternativos no
lluvias daan las vas de
tradicionales que se dan en la
comunicacin
zona
Limitado e insuficiente
Delincuencia hacia los
Cercana a las ruinas de Pucar mantenimiento vial
barrios y comunidades
Creciente
participacin de la
mujer en los procesos
sociales
Identidad cultural
Conocimiento vivo y Gabinetes
prctico sobre salud Prefectura
tradicional en las
comunidades
Fomento al deporte
itinerantes
de
.
CNT no tiene proyectado
crecer en zonas rurales
86
Externo
OPORTUNIDADES
Interno
DEBILIDADES
Inequitativo y desordenado
desarrollo de la actividad turstica
Sede de la Direccin
Provincial de
Educacin Bilinge
Terrenos de la zona
rural no han sido
Insuficiencia de espacios
recreativos y culturales
Alta cobertura de
telefona mvil por
cercana a poblados
tursticos
Existe servicio de
transporte pblico
Existe servicios
pagados de cabinas
de telefnicas en la
parroquia
La va El Quinche
Oyacachi pasa por la
parroquia
Liderazgo probado del
presidente del
Gobierno Parroquial
Emigracin de poblacin
joven
Algunos centros
educativos fueron
apoyados por el
programa del estado
de servicio de Internet
Recurso humano en
la junta con gran
predisposicin al
trabajo y a la
formacin
gubernamental
CAPITULO III
87
Externo
AMENAZAS
PROPUESTA
88
Modelo Actual
Modelo Deseado
89
Modelo Actual
Modelo Deseado
90
Modelo Actual
Modelo Deseado
MAPA 13
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
SISTEMA AMBIENTE Y VIALIDAD
Parroquia Cangahua
91
Modelo Actual
Modelo Deseado
MAPA 14
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
MODELO DE MANCOMUNIDAD
Parroquia Cangahua
92
Modelo Actual
Modelo Deseado
93
3.5. VENTAJAS
COMPARATIVAS
COMPETITIVAS
SISTEMA FISICO AMBIENTAL
94
COMPETITIVAS
Sus diversos pisos climticos albergan una representativa Cuenta con una biodiversidad de plantas nativas tiles
biodiversidad.
para la produccin de productos tradicionales ej. agave
americano, hierbas medicinales
Existen varias vertientes pequeas que ayudan a la
conservacin de la vegetacin
Tiene
varios
asentamientos
humanos
en las
comunidades que hacen que su distribucin urbana sea
ms equilibrada.
SOCIAL Y CULTURAL
Cuentan con tradiciones consideradas
culturales ej.: fiestas de Inti Raymi
Su poblacin se considera Indgena y mestiza sin Un buen numero de poblacin vulnerable recibe apoyo
embargo trabaja en forma comunitaria y solidaria.
gubernamental
Su gastronoma es ancestral y considerada un patrimonio Tiene poco ndice de migracin de su gente a otros
cultural
pases
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Adecuada infraestructura vial de acceso principal
Parroquia.
Algunas empresas de transporte pblico prestan servicio Empresas de transporte pblico de otros cantones y
diario desde Quito, Cayambe, Guayllabamba, El Quinche parroquias prestan este servicio cerca a la Parroquia.
y viceversa.
95
COMPETITIVAS
Conexin con otras parroquias por medio de caminos Tiene acceso a Oyacachi provincia de
asfaltados.
Sucumbos
La poblacin dispone de alto acceso a servicios de Sus centros educativos
telefona mvil.
equipados por internet
GESTIN DE TERRITORIO
Hay articulacin con El Gobierno Provincial de Pichincha
Hay articulacin con Organizaciones Sociales para la Permite un mejor trabajo con las comunidades, ONG y
consecucin de proyectos de desarrollo
otras instituciones
Cuenta con un plan de Desarrollo y Ordenamiento Relacin y vinculacin con entidades nacionales e
Territorial
internacionales para obtener financiamiento para
proyectos en beneficio para la parroquia.
96
CAPTLO IV
4.
MODELO DE GESTIN
97
En concordancia con el Art. 41 del Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas y los artculos 296 y
297 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin, define las
directrices principales del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial, respecto de las decisiones
estratgicas de desarrollo en el territorio. Se contempla una visin de largo plazo, y ser
implementado a travs del ejercicio de las competencias asignadas por la Constitucin de la
Repblica y las Leyes, as como de aquellas que se transfieran como resultado del proceso de
descentralizacin.
El conjunto de planos, normativas y especificaciones tcnicas que forman parte de la documentacin
del Plan Parroquial de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial PDOT, constituyen los documentos
tcnicos que complementan la parte operativa y de gestin del Gobierno Autnomo Descentralizado
Parroquial.
La documentacin del plan PDOT, contiene: a) Diagnstico, b) Propuesta, c) Modelo de gestin y,
los datos especficos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos se
constituyen en el instrumento para la gestin del desarrollo y ordenamiento territorial parroquial.
LNEAS ESTRATGICAS
Control Ambiental y Desarrollo
PROGRAMAS
PROYECTOS
SISTEMA AMBIENTAL
Manejo Sustentable de
Capacitacin al gobierno parroquial sobre
98
Implementacin de sistemas de
tratamiento de agua potable y de
aguas residuales
Mejoramiento de la
calidad de agua potable
Implementacin de
plantas de tratamiento
para aguas residuales
Sensibilizacin a la poblacin
sobre el manejo adecuado de
desechos orgnicos e
inorgnicos
Programa de manejo de
desechos orgnicos e
inorgnicos de la
parroquia
Produccin y comercializacin
eficiente.
Formacin
y
capacitacin a Emprendedores
Mantener el acceso ms
equitativo a los medios
de
produccin,
mercados y servicios
(como la tierra, la
financiacin rural y las
infraestructuras rurales).
99
Alianzas
estratgicas
con
Organismos Gubernamentales y
no Gubernamentales en los
mbitos PYMES, y desarrollo
humano
Asociatividad y compromiso
Recuperacin y fortalecimiento
de la identidad parroquial
100
101
Sensibilizar al Gobierno
Parroquial sobre la importancia
de la participacin, a travs de la
silla vaca
Permitir el funcionamiento del
comit de planificacin, veedura
y control social
102
LINEA BASE
DESCRIPCIN
VALOR
Los miembros del
gobierno parroquial
5%
tiene conocimiento
de gestin ambiental
Los pobladores
tienen aguas
tratadas y segura,
40%
rea urbana posee
un 205 de agua
segura
Existe un manejo
consiente de los
20%
recursos que posee
la parroquia
VALOR
META
BENEFICIARIOS
2011
100%
Gobierno
parroquial
2011
100%
La Parroquia
especialmente el
sector rural
2011
100%
15%
2011
60%
10%
2011
50%
10%
2011
60%
60% de la zona
rural y urbana
10%
2011
60%
0%
2011
100%
Poblacin usa
adecuadamente el
agua
13%
2011
60%
En la parroquia se
5%
2011
100%
Existe el nivel de
conocimiento y
prcticas ecolgicas
en la parroquia y
familias del sector
Uso sustentable de
tcnicas ancestrales
, en lo referente a
granjas integrales y
manejo de suelo
Existe cantidad y
Ampliacin y mejoramiento de plantas
calidad de agua en
de tratamiento del agua
la parroquia
Gestin
administrativa y
financiera eficiente,
se cuenta con
planes de manejo de
cada junta
Mejoramiento de la administracin de Se cuenta con
las juntas de agua.
planes estratgicos
de manejo de cada
junta
Programa de forestacin
,reforestacin, creacin de Bosques
protectores
AO
103
Las zona de
paramos y reas
protegidas
Las zona de
paramos y reas
protegidas y
pobladores de
zona parroquial
80% de toda la
parroquia utiliza
tcnicas
ancestrales
Las juntas de
agua de la
parroquia
Todas las zonas
de la parroquia y
juntas de agua
80 % zonas de la
LINEA BASE
DESCRIPCIN
VALOR
da un tratamiento de
saneamiento
ambiental
La poblacin
desconoce el
tratamiento de
desechos o sabe
como eliminarlos
44%
Existe un manejo de
Desechos tanto
slidos cmo
lquidos
AO
VALOR
parroquia no
manejan
procesos de
saneamiento
especialmente
sector rural
2011
100%
Mayor
porcentaje en el
rea rural
66 % de la
poblacin
desconoce el
tratamiento de
desechos o no
sabe como
eliminarlos
10%
2011
100%
0%
2011
0%
2011
40%
2%
2011
10%
50%
2011
100%
2011
Predios legalizados
en la parroquia
Implementacin de la Planificacin
Atractivos tursticos
estratgica para desarrollar el turismo reconocidos en el
en Cangahua
MINTUR
104
META
BENEFICIARIOS
Toda la
poblacin
Poblaciones
mancomunadas
Productos
colocados en el
mercado
Toda la
parroquia
La poblacin de
la parroquia y los
sectores donde
existe lugares
Procesamiento e industrializacin de
la produccin
LINEA BASE
DESCRIPCIN
VALOR
AO
VALOR
META
BENEFICIARIOS
tursticos
Tortillas de
Chuno, Mediano,
Guarango,
Uchujacu,
Tortilla de tiesto,
Habas papas
ocas, trigo
pelado, papas
con salsa de
cebolla
Talabartera,
hilado , collares
de granos,
llavero de
madera, tejidos
La poblacin de
la parroquia y los
sectores donde
existe lugares
tursticos
La poblacin de
la parroquia
Productos
gastronmicos
posicionados de la
Parroquia
2011
Productos
Artesanales
posicionados de la
parroquia
2011
Grupos comunitarios
involucrados en la
actividad turstica
2011
10
0%
2011
100%
0%
201
80%
La poblacin de
la parroquia
20%
2011
80%
180.000
hectreas en
toda la parroquia
Lnea base
productiva
0%
2011
100%
Incremento de
volumen de
produccin
0%
2011
100%
Se procesa y se
industrializa la
produccin
5%
2011
100%
Existe C.O .E
Parroquial
Poblacin preparada
para cualquier
contingencia
Existe asistencia
tcnica en la
parroquia para
actividades
agropecuarias
105
180.000
hectreas en
toda la parroquia
180.000
hectreas en
toda la parroquia
Productores de
la zona tanto
agrcolas como
LINEA BASE
DESCRIPCIN
VALOR
AO
VALOR
40%
2011
100%
Se comercializa en
forma organizada
0%
2011
90%
Se maneja una
Diversificacin de la produccin con diversificacin de la
involucramiento de animales menores produccin en
animales menores
10%
2011
50%
Se desarrolla
alternativas de
agroturismo
0%
2011
100%
Se desarrolla
alternativas de
turismo comunitario
2%
2011
100%
La produccin es
tecnificada y
equipada
5%
2011
60%
Sistemas de comercializacin
asociativos (centros de acopio)
Agroturismo
Turismo Comunitario
Mejoramiento y equipamiento
agrcola tecnificado
Buena produccin
agropecuaria y de
comercializacin de
la parroquia,
aspectos de
inversin, mercados,
calidad,
competitividad, y
capacidad de
comercializacin
20%
106
2011
90%
META
BENEFICIARIOS
pecuarios
180.000
hectreas en
toda la parroquia
}considerando
que se establece
que falta 20000
hectreas que no
tiene riego a
1000 dlares
cada hectrea
Productores de
la zona tanto
agrcolas como
pecuarios
Pequeos
Productores de
la zona rural de
la parroquia
Productores y
Pobladores de la
zona urbana y
rural
comunidades
rurales de la
parroquia
Para
producir180.000
hectreas en
toda la parroquia
Productores y
Pobladores de la
zona urbana y
rural
LINEA BASE
DESCRIPCIN
VALOR
AO
VALOR
Suficiente incentivo
para cultivos de ciclo
corto
30%
2011
90%
Promocin de microcrditos
comunitarios
Se conoce y maneja
crdito comunitario
5%
2011
65%
La inclusin de la
mujer en la vida
productiva genera
ingreso para crear
cajas comunitarias
5%
2011
65%
Programa de capacitacin y
asistencia tcnica a productores
Apoyo para la creacin y/o
fortalecimiento de microempresas
tursticas
Proyecto de recuperacin de la
memoria histrica de la parroquia
Productores
capacitados y
asistidos
tcnicamente
10%
2011
100%
Existen programas
en la parroquia para
fomento turstico
2%
2011
70%
La poblacin
econmicamente
activa de la
parroquia se
capacita en
formacin microempresarial
0%
2011
100%
Mujeres integradas a
la produccin y
mejora del nivel de
vida , con
capacitacin
continua
Utilizan producto
orgnico
especialmente la
cebolla que es el
producto de mayor
produccin
Inventario de
leyendas y
107
META
BENEFICIARIOS
La cebolla es uno
de los
potenciales
productos de
ciclo corto
60% de la
poblacin rural ,
comunitaria
60% de la
poblacin rural ,
comunitaria
Todos los
productores
rurales , y
urbanos
Toda la
Poblacin de la
parroquia
Toda la
Poblacin de la
parroquia
interesa
tomando en
cuenta que el
nivel de pobreza
es de un 80%
5%
2011
100%
el 51% de la
poblacin de
Cangahua es de
gnero femenino
40%
2011
100%
5%
2011
100%
Toda la
LINEA BASE
DESCRIPCIN
VALOR
tradiciones de la
parroquia
Zonas Esparcimiento y
recreacin
VALOR
Actividades para
recuperar los
cuentos, leyendas y
tradiciones (eventos)
2011
39
Elementos de
identidad
empoderados
2011
60%
2011
100%
Medio de
comunicacin local
con programas
comunitarios
2011
Construcciones
acordes al entorno
natural y cultural de
la parroquia
50
2011
250
Plan regulador de la
parroquia
AO
Areas recreativas
existentes en la
parroquia
Mejoramiento de la
capa de rodadura de
Cangahua a
Chumillos
Manejo microempresarial
comunitario
Promocin turstica
del sector ( Pagina
web, trptico
memoria, alianzas
estratgicas
operadoras
108
META
BENEFICIARIOS
poblacin de la
parroquia
Toda la
poblacin de la
parroquia
participa en 39
eventos hasta el
2025
Toda la
poblacin de la
parroquia
Toda la
poblacin de la
parroquia
Toda la
poblacin de la
parroquia
Pobladores de la
parroquia
especialmente
del 40% que no
posee vivienda
Toda la
poblacin de la
parroquia
0ha
2011
10ha
Toda la
parroquia
3%
2011
8%
Toda la
parroquia
0%
2011
100%
Comunidad de
Chumillos
0%
2011
100%
Toda la
comunidad
Parroquia incluyente
LINEA BASE
DESCRIPCIN
VALOR
tursticas)
Actividades para
recuperar la
0%
memoria histrica de
la parroquia
Reciben beneficios
sociales para
6%
poblacin de
atencin prioritaria
Poblacin que da
preferencia a
5%
grupos de atencin
prioritaria
Aplicacin de
normativa
constructiva de
0%
espacios pblicos de
acceso fcil para
grupos de atencin
prioritario
AO
VALOR
2011
70%
Toda la
parroquia
2011
100%
Poblacin de
atencin
prioritaria
2011
100%
Poblacin de
atencin
prioritaria
2011
100%
Poblacin de
atencin
prioritaria
Poblacin de
atencin
prioritaria
Atencin geditrica
0%
2011
100%
instituciones que
provee alimentacin
a sus educandos
13
2011
27
Conocimiento de
Fortalecimiento organizacional
deberes y derechos
comunitario con enfoque de derechos
comunitarios
1%
2011
100%
Centros de apoyo
legal, sicolgico,
mdico a la familia ,
niez y adulto mayor
0%
2011
Centros educativos
ptimos con
cantidad adecuada
de docentes,
docentes especiales
apegadas a la
educacin del nuevo
milenio
10%
2011
100%
109
META
BENEFICIARIOS
Educandos
Involucrados en
actividades de la
parroquia
Un 60% de la
poblacin, est
en edades que
necesitan
asistencia y
apoyo
Toda la
poblacin
parroquial
LINEA BASE
DESCRIPCIN
VALOR
Poblacin que logra
un nivel de
0%
educacin hasta
ultimo aos de
bachillerato
AO
VALOR
2011
100%
META
BENEFICIARIOS
Toda la
poblacin
parroquial
Toda la
poblacin
parroquial
Toda la
poblacin
parroquial
Toda la
poblacin
parroquial
Toda la
poblacin
parroquial
Toda la
poblacin
parroquial
Toda la
poblacin
parroquial
Toda la
poblacin
parroquial
0%
2011
Educacin preescolar
0%
2011
100%
Madres
Embarazadas
atendidas en el sub
centro de salud
20%
2011
100%
Servicios de
Ambulancia
0%
2011
100%
Prcticas
Institucionalizadas
de medicina
ancestral
0%
2011
80%
Brigadas
comunitarias
0%
2011
100%
Sistemas de
Comunicacin
comunitaria
0%
2011
100%
Gestin y
adquisicin de
maquinaria
necesaria para
mantenimiento vial
de la parroquia
0%
2011
50%
Toda la
poblacin
parroquial
Madres adolecentes
con embarazo
precoz
30%
2011
5%
Poblacin
adolecente
embarazadas
5%
2011
80%
Poblacin total
de la parroquia
13%
2011
100%
El 87% de la
poblacin de la
Institucionalizacin medicina
ancestral
Seguridad Comunitaria
Salud preventiva
Sistema de eliminacin de
excretas adecuados
Huertos familiares y
comunitarios
orgnicos
Sistemas de
eliminacin de
110
LINEA BASE
DESCRIPCIN
VALOR
excretas en reas
urbanas y rurales
adecuadas
AO
VALOR
Se maneja
tecnologa y
herramientas
adecuadas en el
Sub-centro
10%
2011
100%
Barrios
regularizados
0%
2011
100%
50%
2011
100%
Datos de catastro
actualizados
10%
2011
100%
Plan de
ordenamiento
territorial
5%
2011
100%
Trazados viales
parroquiales
10%
2011
100%
10%
2011
100%
10%
2011
100%
10%
2011
100%
0%
2011
100%
2011
Plan de mantenimiento y
mejoramiento vial
Mantenimiento de
vas
Adecuacin y
mejoras de vas de
la parroquia
Las vas del sector
rural empedradas
Microempresas de
mantenimiento vial
Comunidades
comunicadas
111
META
BENEFICIARIOS
parroquia no
posee adecuado
manejo de
excretas
Toda la
Poblacin y
personal del subcentro de salud
Total de
poblacin de
acuerdo al
crecimiento
poblacional
Casi el 50% de
las familias no
poseen vivienda
propia y
adecuada
El gobierno
Parroquial y de
acuerdo al
crecimiento
poblacional
Toda la
parroquia
Toda la
parroquia
Toda la
parroquia
Toda la
parroquia
Toda la
parroquia
Toda la
parroquia
60% de
LINEA BASE
DESCRIPCIN
VALOR
continuamente
AO
VALOR
poblacin rural
de la parroquia 1
en rea urbana y
5 en sitios
estratgicos
Cooperativas de
transporte cumple
con itinerarios y
rutas establecidas
10%
2011
100%
1%
2011
80%
Transportistas y
usuarios respetan
las paradas
establecidas
5%
2011
100%
Estudiantes que
recorren distancias
largas a su centro de
educacin
0%
2011
80%
La poblacin posee
servicio telefnico
10%
2011
50%
La poblacin posee
servicio internet
1%
2011
50%
112
META
BENEFICIARIOS
Toda la
poblacin
Toda la
poblacin
Los colegios y
escuelas de la
parroquia de
acuerdo a
crecimiento
poblacional
Los colegios y
escuelas de la
parroquia de
acuerdo a
crecimiento
poblacional
Toda la
poblacin
parroquial,
comenzando por
el sector de la
cabecera
parroquial y
comunidades
Toda la
poblacin
parroquial,
comenzando por
el sector de la
cabecera
parroquial y
comunidades
AO
VALOR
META
BENEFICIARIOS
2011
50%
Toda la poblacin
2011
50%
Toda la poblacin
2011
70%
Toda la poblacin
2011
100%
Toda la poblacin
2011
100%
Toda la poblacin
4.5. PROYECTOS
Banco de proyectos, priorizados, valorados con definicin de las instancias responsables de
ejecucin y periodo de ejecucin; decisin consensuada por los integrantes de las Mesas de los seis
sistemas de anlisis: Ambiental; Econmico-Productivo; Asentamientos Humanos; Movilidad, Energa
y Conectividad; Sociocultural y Gestin del Territorio.
Bajo los criterios para la planificacin y priorizacin de la inversin pblica, que se fundamenta en la
estrategia endgena para el Buen Vivir, de conformidad a la estrategia nacional; cuya metodologa de
priorizacin considera criterios principales:
Generacin de empleo
Equidad (NBI)
113
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
10%
Existe el nivel de
conocimiento y
prcticas
ecolgicas en la
parroquia y
familias del sector
2%
2%
2%
2%
2%
2%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
3%
Programa de forestacin
,reforestacin, creacin de
Bosques protectores
Uso sustentable
de tcnicas
ancestrales , en
lo referente a
granjas integrales
y manejo de
suelo
10%
8%
2%
2%
2%
2%
2%
2%
2%
2%
2%
2%
2%
Ampliacin y mejoramiento de
plantas de tratamiento del agua
Existe cantidad y
calidad de agua
en la parroquia
2%
2%
2%
2%
2%
2%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
3%
10%
114
GN
GADM
2025
2024
2023
5%
GADPP
RESPONSABLES
2022-2025
2022
2021
2020
2019
Existe un manejo
consiente de los
recursos que
posee la
parroquia
10%
2018-2022
2018
Proteccin de biodiversidad y
reas protegidas
10%
2017
Los pobladores
tienen aguas
tratadas y segura,
rea urbana
posee un 205 de
agua segura
20%
2016
2015
Capacitacin al gobierno
parroquial sobre legislacin y
gestin ambiental
2014
DESCRIPCIN
2013
PROYECTO
2014-2019
2012
2012-2014
GADP
Gestin
administrativa y
financiera
eficiente, se
cuenta con
planes de manejo
de cada junta
2%
2%
2%
2%
2%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
3%
Poblacin usa
adecuadamente
el agua
7%
2%
2%
2%
2%
2%
5%
5%
5%
5%
4%
3%
3%
En la parroquia
se da un
tratamiento de
saneamiento
ambiental
10%
10%
10%
10%
10%
10%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
La poblacin
desconoce el
tratamiento de
desechos o sabe
como eliminarlos
3%
3%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
Existe un manejo
de Desechos
tanto slidos
cmo lquidos
10%
5%
5%
10%
10%
10%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
Mejoramiento de la
administracin de las juntas de
agua.
Se cuenta con
planes
estratgicos de
manejo de cada
junta
Existe una
empresa
parroquial de
clasificacin y
procesamiento de
desecho orgnico
para proceso de
compostaje
115
GN
2025
2024
2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2%
GADPP
RESPONSABLES
2022-2025
GADM
2018-2022
DESCRIPCIN
2012
PROYECTO
2014-2019
GADP
2012-2014
10%
10%
Atractivos
tursticos
reconocidos en el
MINTUR
Implementacin de la
Planificacin estratgica para
desarrollar el turismo en
Cangahua
Productos
gastronmicos
posicionados de
la Parroquia
Productos
Artesanales
posicionados de
la parroquia
Grupos
comunitarios
involucrados en
la actividad
turstica
Existe C.O .E
Parroquial
50%
50%
Poblacin
preparada para
cualquier
contingencia
50%
30%
10%
116
GN
10%
GADPP
10%
GADM
Predios
legalizados en la
parroquia
GADP
Legalizacin de tenencia de la
tierra (pblicos, privados y
comunitarios)
2025
2%
2024
2%
2023
2%
RESPONSABLES
2022-2025
2022
2%
2021
Mercado seguro y
precio justo
2020
Sistema de Comercializacin
que abastezca a los centros
tursticos , en la Parroquia de
Cangahua
2019
5%
2018-2022
2018
5%
2015
30%
2014
Existe Proyectos
mancomunitarios
en lo referente al
manejo de
desechos slidos
que se
fundamenta en el
enfoque de las 4 r
2013
DESCRIPCIN
2012
PROYECTO
2017
2014-2019
2016
2012-2014
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
10%
10%
10%
10%
Lnea base
productiva
50%
50%
Incremento de
volumen de
produccin
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
Se procesa y se
industrializa la
produccin
10%
10%
10%
10%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
10%
Mejoramiento y tratamiento de
suelos para produccin
Se cuenta con
suelo apto para la
produccin
5%
10%
10%
10%
10%
10%
5%
Sistemas de comercializacin
asociativos (centros de acopio)
Se comercializa
en forma
organizada
5%
10%
10%
10%
10%
10%
5%
Se maneja una
diversificacin de
la produccin en
animales
menores
10%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
Agroturismo
Se desarrolla
alternativas de
agroturismo
5%
5%
5%
5%
5%
5%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
Turismo Comunitario
Se desarrolla
alternativas de
turismo
comunitario
3%
5%
5%
5%
5%
5%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
5%
Diversificacin de la produccin
con involucramiento de animales
menores
Mejoramiento y equipamiento
agrcola tecnificado
La produccin es
tecnificada y
equipada
117
GN
2017
10%
GADPP
2016
10%
GADM
2015
Existe asistencia
tcnica en la
parroquia para
actividades
agropecuarias
2018
2014
Procesamiento e industrializacin
de la produccin
RESPONSABLES
2022-2025
2013
Mejoramiento tcnico de
actividades agropecuarias
2018-2022
DESCRIPCIN
2012
PROYECTO
2014-2019
GADP
2012-2014
5%
Suficiente
incentivo para
cultivos de ciclo
corto
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
Promocin de microcrditos
comunitarios
Se conoce y
maneja crdito
comunitario
2%
3%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
La inclusin de la
mujer en la vida
productiva genera
ingreso para
crear cajas
comunitarias
2%
3%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
Productores
capacitados y
asistidos
tcnicamente
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
Existen
programas en la
parroquia para
fomento turstico
20%
18%
15%
15%
La poblacin
econmicamente
activa de la
parroquia se
capacita en
formacin microempresarial
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
10%
10%
10%
10%
10%
Programa de capacitacin y
asistencia tcnica a productores
118
5%
10%
GN
5%
2024
5%
2023
5%
2022
5%
2021
5%
2020
5%
2019
5%
2018
5%
2017
5%
2016
5%
2015
10%
2014
Buena
produccin
agropecuaria y de
comercializacin
de la parroquia,
aspectos de
inversin,
mercados,
calidad,
competitividad, y
capacidad de
comercializacin
2013
DESCRIPCIN
2012
PROYECTO
GADPP
RESPONSABLES
2022-2025
GADM
2018-2022
GADP
2014-2019
2025
2012-2014
Fortalecimiento de identidad
Cultura e historia de la parroquia
25%
25%
Utilizan producto
orgnico
especialmente la
cebolla que es el
producto de
mayor produccin
2%
3%
3%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
2%
Inventario de
leyendas y
tradiciones de la
parroquia
15%
15%
10%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
Actividades para
recuperar los
cuentos,
leyendas y
tradiciones
(eventos)
Elementos de
identidad
empoderados
Buena estructura
organizativa
cultural
20%
20%
20
20
20
20
20
20
Construcciones
acordes al
entorno natural y
cultural de la
parroquia
10
Plan regulador de
la parroquia
10
20
20
119
GN
25%
GADPP
25%
GADM
2025
2024
2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
Mujeres
integradas a la
produccin y
mejora del nivel
de vida , con
capacitacin
continua
Medio de
comunicacin
local con
programas
comunitarios
2016
2015
Proyecto de recuperacin de la
memoria histrica de la parroquia
DESCRIPCIN
2014
2022-2025
2013
Formacin micro-empresarial
dirigido especficamente a
mujeres jefas de hogar
RESPONSABLES
2018-2022
2012
PROYECTO
2014-2019
GADP
2012-2014
Proyecto de recuperacin de
memoria dirigida a los nios/as
por parte de los habitantes de la
tercera edad.
Parroquia incluyente
Mejoramiento de
la capa de
rodadura de
Cangahua a
Chumillos
3%
Manejo microempresarial
comunitario
10%
10%
10%
10%
10%
10%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
Promocin
turstica del
sector ( Pagina
web, trptico,
memoria,
alianzas
estratgicas
operadoras
tursticas)
10%
10%
10%
10%
10%
10%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
Actividades para
recuperar la
memoria histrica
de la parroquia
10%
10%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
3%
3%
2%
2%
15%
10%
10%
15%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
Reciben
beneficios
sociales para
poblacin de
atencin
prioritaria
Poblacin que da
preferencia a
grupos de
atencin
prioritaria
2%
120
GN
GADM
GADP
2025
2024
2023
GADPP
RESPONSABLES
2022-2025
2022
2021
2020
2019
2018-2022
2018
2017
2016
Areas recreativas
existentes en la
parroquia
2015
Zonas Esparcimiento y
recreacin
2014-2019
2014
DESCRIPCIN
2012
PROYECTO
2013
2012-2014
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
Atencin
Geditrica
10%
10%
10%
10%
10%
10%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
30%
30%
10%
Centros
educativos
ptimos con
cantidad
adecuada de
docentes,
docentes
especiales
apegadas a la
educacin del
nuevo milenio
10%
20%
20%
20%
121
20%
GN
5%
2025
10%
Centros de
apoyo legal,
psicolgico,
mdico a la
familia , niez y
adulto mayor
2024
10%
2023
10%
30%
2022
2017
10%
Conocimiento de
deberes y
derechos
comunitarios
2021
2016
10%
Fortalecimiento organizacional
comunitario con enfoque de
derechos
2020
2015
10%
instituciones que
provee
alimentacin a
sus educandos
2019
2014
Aplicacin de
normativa
constructiva de
espacios pblicos
de acceso fcil
para grupos de
atencin
prioritario
2018
2013
DESCRIPCIN
GADM
2022-2025
GADPP
RESPONSABLES
2018-2022
2012
PROYECTO
2014-2019
GADP
2012-2014
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
Unidad educativa
del nuevo milenio
Educacin preescolar
Alumnos que
recibe educacin
preescolar
10%
10%
10%
10%
10%
10%
Madres
Embarazadas
atendidas en el
sub centro de
salud
10%
10%
20%
20%
10%
10%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
Servicios de
Ambulancia
Institucionalizacin medicina
ancestral
Seguridad Comunitaria
Salud preventiva
100
%
Prcticas
Institucionalizada
s de medicina
ancestral
5%
10%
10%
5%
Brigadas
comunitarias
25%
25%
25%
25%
Sistemas de
Comunicacin
comunitaria
25%
25%
25%
25%
Gestin y
adquisicin de
maquinaria
necesaria para
mantenimiento
vial de la
parroquia
2%
2%
2%
3%
3%
3%
Madres
adolecentes con
embarazo precoz
5%
5%
5%
5%
5%
5%
122
GN
2025
2024
10%
2023
10%
2022
2017
10%
2021
2016
10%
2020
2015
10%
2019
2014
10%
2018
2013
Poblacin que
logra un nivel de
educacin hasta
ultimo aos de
bachillerato
GADPP
RESPONSABLES
2022-2025
GADM
2018-2022
DESCRIPCIN
2012
PROYECTO
2014-2019
GADP
2012-2014
10%
10%
5%
10%
10%
10%
10%
10%
5%
2%
10%
Se maneja
tecnologa y
herramientas
adecuadas en el
Sub-centro de
Salud
40%
50%
Barrios
regularizados
50%
50%
2%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
3%
3%
3%
3%
2%
2%
2%
Datos de catastro
actualizados
25%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
Plan de
ordenamiento
territorial
30%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
40%
50%
Trazados viales
parroquiales
Mantenimiento de
vas
Plan de mantenimiento y
mejoramiento vial
Adecuacin y
mejoras de vas
de la parroquia
Las vas del
sector rural
empedradas
Microempresas
de mantenimiento
vial
20%
10%
10%
20%
10%
20%
30%
10%
10%
5%
20%
10%
5%
123
5%
10%
5%
10%
5%
5%
5%
10%
5%
10%
5%
5%
5%
10%
5%
10%
5%
5%
5%
10%
5%
10%
5%
5%
5%
10%
5%
5%
GN
10%
GADM
10%
2025
Sistemas de
eliminacin de
excretas en reas
urbanas y rurales
adecuadas
2024
10%
2023
10%
2022
2017
10%
2021
2016
10%
2020
2015
10%
2019
2014
Huertos
familiares y
comunitarios
orgnicos
GADPP
RESPONSABLES
2022-2025
2018
2013
Sistema de eliminacin de
excretas adecuados
2018-2022
DESCRIPCIN
2012
PROYECTO
2014-2019
GADP
2012-2014
100
%
Buen trato al
usuario
19%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
Transportistas y
usuarios respetan
las paradas
establecidas
10%
10%
10%
10%
10%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
Estudiantes que
recorren
distancias largas
a su centro de
educacin
40%
40%
La poblacin
posee servicio
telefnico
10%
10%
10%
10%
La poblacin
posee servicio
internet
10%
10%
10%
10%
Comunidad
involucrada en
gestin de la
parroquia
20%
20%
Participacin de
jvenes y nios
en la gestin de
la parroquia
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
Percepcin de la
atencin al
cliente por parte
de la comunidad
20%
20%
Mejoramiento y ampliacin
Servicio Telefnico e internet
para toda la parroquia
Proyectos participativos de
control y veedura social.
Mejoramiento de atencin al
cliente en servicios pblicos
124
GN
GADM
2025
2024
2023
Cooperativas de
transporte cumple
con itinerarios y
rutas
establecidas
GADPP
RESPONSABLES
2022-2025
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
Comunidades
comunicadas
continuamente
2013
Telecentros para el
fortalecimiento de relaciones
comunitarias y participacin
ciudadana
2018-2022
DESCRIPCIN
2012
PROYECTO
2014-2019
GADP
2012-2014
Eliminacin de concesiones
mineras en reas de
conservacin
GADM
GADP
5%
5%
10%
10%
10%
10%
10%
GN
10%
GADM
2019
2018
2016
2015
2017
5%
2025
50%
5%
2024
50%
5%
2023
Reservas
naturales y
parroquia en
general
protegidas de
explotacin
minera
5%
2022
5%
2021
5%
2014
2013
La Junta
parroquial
controla y
autoriza la
ejecucin de
proyectos dentro
de la zona
territorial de la
misma
GADPP
RESPONSABLES
2022-2025
2020
2018-2022
DESCRIPCIN
2012
PROYECTO
2014-2019
GADP
2012-2014
125
126
comunicacin
con
la
comunidad
retroalimentndola
con
la
informacin
y
capacitacin recibida.
El control de la ejecucin del PDOT parroquial, corresponde al Ejecutivo Parroquial, al
Consejo de Planificacin Parroquial y las instancias de participacin ciudadana.
Los Comits de Gestin Social de la parroquia vigilarn el cumplimiento de los programas y
proyectos y del PDOT en los espacios de participacin y rendicin de cuentas que se
institucionalizaran por parte del GAD parroquial.
127