PLAN DE

GOBIERNO

UNIDOS POR EL PERU

2021-2025

INDICE DE CONTENIDO
Contenido
INDICE DE CONTENIDO............................................................................... 2
VISION............................................................................................................ 4
MISION........................................................................................................... 4
NUESTRAS FORTALEZAS................................................................................. 4
LOS RETOS QUE ENFRENTAMOS.....................................................................5
PILARES DEL PARTIDO.................................................................................... 5
DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDADES DE LAS PERSONAS...............6
SITUACION ACTUAL.................................................................................. 6
PROPUESTAS............................................................................................ 7
EDUCACION DE CALIDAD PARA TODOS.......................................................8
SITUACION ACTUAL.................................................................................. 8
PROPUESTAS............................................................................................ 9
SEGURIDAD............................................................................................... 11
SITUACION ACTUAL................................................................................ 11
PROPUESTAS.......................................................................................... 11
DEPORTE PARA EL FUTURO.......................................................................13
SITUACION ACTUAL................................................................................ 13
PROPUESTAS.......................................................................................... 13
SALUD....................................................................................................... 15
SITUACION ACTUAL................................................................................ 15
PROPUESTAS.......................................................................................... 16
REFORMA ELECTORAL............................................................................... 17
PROPUESTAS.......................................................................................... 17
MEDIO AMBIENTE...................................................................................... 17
PROPUESTAS.......................................................................................... 17
ECONOMIA................................................................................................ 18
SITUACION ACTUAL................................................................................ 18
PROPUESTAS.......................................................................................... 18
CULTURA................................................................................................... 20
SITUACION ACTUAL................................................................................ 20
PROPUESTAS.......................................................................................... 20
TERRORISMO............................................................................................. 21
PROPUESTAS.......................................................................................... 21
DESASTRES NATURALES............................................................................21
2

SITUACION ACTUAL................................................................................ 21
PROPUESTAS.......................................................................................... 22
INCLUSION SOCIAL.................................................................................... 23
SITUACION ACTUAL................................................................................ 23
PROPUESTAS.......................................................................................... 23
TURISMO................................................................................................... 24
SITUACION ACTUAL................................................................................ 24
PROPUESTA............................................................................................ 24
VIVIENDA................................................................................................... 25
SITUACION ACTUAL................................................................................ 25
PROPUESTAS.......................................................................................... 25
PROYECCION INTERNACIONAL...................................................................26
SITUACION ACTUAL................................................................................ 26
PROPUESTAS.......................................................................................... 26

UNIDOS POR EL PERU

3

VISION
Ser un pas libre, moderno y democrtico de contenidos inclusivos e
igualitarios. Queremos una sociedad de libre, justa y equitativa, donde todos los
peruanos se reconozcan y se traten como iguales, con oportunidades que nos
permitan alcanzar nuestros sueos y aspiraciones, sobre la base de nuestro
esfuerzo y trabajo, teniendo garantizados nuestros derechos fundamentales de
manera permanente, en un territorio integrado viviendo en armona con la
naturaleza.

MISION
Vamos a construir un modelo de desarrollo sostenible, integrado,
descentralizado, competitivo y exportador, en una sociedad inclusiva y
participativa con gobernabilidad democrtica. Nuestras estrategias
fundamentales sern la promocin de la innovacin. Y el permanente
incremento de la productividad, en base a la educacin, la ciencia y la
tecnologa, aplicadas por las personas, empresas e instituciones y fomentadas
por el estado. Nos proponemos para eso llevar adelante: La Reconquista del
Per por los peruanos.

NUESTRAS FORTALEZAS
1. Abundantes recursos naturales: minerales, bosques, recursos marinos.
2. Biodiversidad inigualable a partir de la gran variedad de ecosistemas.
3. Ubicacin geogrfica privilegiada en Sudamrica: tres mil kilmetros de
litoral frente al Pacfico y acceso al Atlntico por el Ro Amazonas.
4. Inmenso legado cultural: restos arqueolgicos de civilizaciones
milenarias, y una gran diversidad de culturas vivas.
5. Acceso a mercados a travs de 16 tratados de libre comercio vigentes y
7 en camino.
6. Gente emprendedora, joven, con ganas de trabajar para salir adelante.

LOS RETOS QUE ENFRENTAMOS

1. Volver a crecer y diversificar la produccin.
2. Generar trabajo y reducir la desigualdad.
3. Combatir la inseguridad ciudadana.
4

4.
5.
6.
7.
8.
9.

Construir un Estado con rostro humano.

Educacin de calidad.
Reformar la justicia.
Defender el Medioambiente.
Respetar nuestra diversidad cultural.
Fortalecer la democracia y el Estado de derecho.

PILARES DEL PARTIDO

Desarrollo
Humano

Desarrollo
Sostenible

Identidad
Nacional

Desarrollo
Economico y
competitividad

Seguridad
ciudadana y
lucha contra la
corrupcion

DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDADES

DE LAS PERSONAS
SITUACION ACTUAL
1. Alta conflictividad Social
La agudizacin de los conflictos sociales ha afectado la vida y la
integridad de las personas, reflejando la escasa capacidad del Estado
para prevenirlos y solucionarlos. Se requiere prestar especial atencin a
5

2.

3.

4.

5.

la problemtica vinculada a la regulacin y fiscalizacin ambiental, la

minera y la tala ilegal, la remediacin de los pasivos ambientales y los
procesos de consulta previa.
La Reconciliacin Nacional
Es una tarea pendiente la culminacin del proceso de reconciliacin
nacional, as como la implementacin de las recomendaciones de la
Comisin de la Verdad y de la Reconciliacin. No se ha concluido el
proceso de reparaciones individuales ni colectivas. No se ha
considerado la reparacin a las Fuerzas Armadas, a la Polica Nacional y
a los Comits Autodefensa.
Discriminacin y violencia contra la mujer
An existen altas tasas de feminicidio y de prevalencia de violencia
hacia la Mujer. El nmero de Hogares de refugio temporal para las
vctimas de la violencia familiar es insuficiente y aqullos que funcionan
no proporcionan una proteccin y apoyo adecuado a las vctimas. La
insensibilidad de los operadores de justicia, el escaso acceso a la
justicia y la poca efectividad en el cumplimiento de medidas de
proteccin son factores limitantes para detener la violencia contra la
mujer. La labor de prevencin es insuficiente y desarticulada
El Abusos contra los nios debe acabar
Los mecanismos de proteccin a nios, nias y adolescentes deben ser
fortalecidos. Las investigaciones tutelares carecen de acciones de
seguimiento por falta de presupuesto, personal y oficinas
desconcentradas a nivel nacional. Los albergues son insuficientes y la
trata, el trabajo y la explotacin infantil lamentablemente es un problema
vigente.
Falta de seguimiento y fiscalizacin de polticas orientadas a apoyar a
las personas con discapacidad
No obstante existir polticas dirigidas a dar oportunidades, en particular
de educacin, empleo, accesibilidad y rehabilitacin a las personas con
discapacidad, stas no vienen siendo implementadas ni hay un
seguimiento de su avance.

PROPUESTAS
1. Fortalecer el sistema nacional de procuradores supranacionales a fin de
evitar sentencias que denigran al Estado Peruano, especialmente en
caso de indemnizaciones a terroristas.
2. Nuestra meta ser que el 100% de peruanos accedan a la identidad.
Especialmente en las zonas ms alejadas del Per.
3. Reconocemos el trabajo de diagnstico realizado por la Comisin de la
Verdad y Reconciliacin en cuanto constituye un primer instrumento para
encontrar la verdad de los hechos sucedidos en la poca del terrorismo
y para reconciliar al pas. Deseamos construir un pas unificado libre de
resentimientos y rencores, sin odios ni divisiones de ninguna ndole,
donde nuestro objetivo central como gobierno ser trabajar de manera
coordinada con todos los sectores del pas para el beneficio de la
poblacin en general.
6

4. Impulsaremos las medidas y el presupuesto para entregar a cada familia

los cuerpos de las vctimas de desapariciones forzadas.
5. Implementaremos una poltica multisectorial eficaz para prevenir el
feminicidio a travs de la creacin desde el Gobierno Central de hogares
de refugio temporal, programas de empoderamiento econmico de la
mujer vctima de violencia, la instalacin de servicios de ayuda rpida en
comisaras, entre otros.
6. En el mbito de la prevencin crearemos un programa especial para
prevenir la violencia en parejas recin casadas y trabajaremos redes
familiares y sociales de soporte de las vctimas. Estableceremos
polticas orientadas a garantizar la igualdad de remuneracin de la
mujer. As como facilitar su acceso y permanencia en el empleo.
7. Vigilar el cumplimiento de las medidas de proteccin; garantizar los
derechos de los nios, nias y adolescentes; creacin de mayor numero
de albergues; fortalecer y descentralizar las oficinas desconcentradas de
investigacin tutelar; erradicar el trabajo infantil y la trata de personas;
crear mecanismos de proteccin especial y empoderamiento en favor de
nios, nias, adolescentes, adultos mayores y mujeres vctimas de
violencia; mejorar y fortalecer el sistema de reeducacin de
adolescentes infractores a la Ley penal.
8. Crearemos polticas y programas dirigidos a eliminar el castigo corporal
y trato humillante contra nios nias y adolescentes
9. Fortalecer el liderazgo del CONADIS (Consejo Nacional para la
Integracin de la Persona con Discapacidad), a travs de normativas
claras y un trabajo consensuado con las organizaciones de
discapacidad. Esta organizacin deber contar con autonoma a su vez
con controles y fiscalizacin permanente.

EDUCACION DE CALIDAD PARA TODOS

SITUACION ACTUAL
Desde la educacin inicial hasta la educacin superior enfrentamos un
problema de calidad educativa, expresado en las deficiencias en los currculos,
la insuficiente formacin y capacidad de enseanza de los docentes, y las
carencias de infraestructura.
Aunque las tasas de desercin escolar han disminuido en los ltimos 10 aos,
sta sigue constituyendo un problema importante en la educacin nacional,
especialmente en la educacin secundaria. La poblacin entre 13 y 19 aos
con secundaria incompleta a nivel nacional actualmente es de 13.2%,
existiendo una desercin en el medio rural de 17.4% y en el medio urbano de
15.4%. Entre las causas de desercin tenemos en primer lugar los problemas
econmicos, con incidencias semejantes en la zona urbana y en el medio rural.
7

Otro problema importante son los ingresos que perciben los profesores
contratados, pues no se han dado aumentos significativos en los sueldos
durante la ltima dcada (MINEDU, 2015). Asimismo, el maestro se ha sentido
agredido ante las exigencias de capacitaciones basadas en la realidad de otros
pases.
Tal como lo ha reconocido el propio titular del sector en julio del 2014, el 64%
de las edificaciones educativas requieren ser sustituidas completamente, el
79% de los colegios rurales no tienen los tres servicios bsicos, el 15% de las
edificaciones requieren reforzamiento estructural y el 91.5% de los colegios
primarios-rurales no cuentan con acceso a internet. La brecha actual es de S/.
60 mil millones y que al ritmo actual de inversin se necesitar entre 17 a 20
aos cubrir dicha brecha (MINEDU, 2014).
Sobre institutos de educacin superior tecnolgica, solo 17 institutos de
pblicos de 2,628 tienen carrera de estudios acreditados (SINEACE, 2014)
Las deficiencias de la educacin peruana se reflejan en los diversos
indicadores de aprendizaje a nivel mundial como es el caso de la prueba PISA
(2000, 2009, 2012), donde el Per estuvo en el ltimo lugar en los aos 2000 y
2012 y en el puesto 63 de 66 en el 2009 ; y en la pobre participacin del Per
en los rankings de universidades a nivel mundial, donde ninguna universidad
peruana figura en el conteo de las 400 mejores universidades del mundo (QS
World University Rankings, 2015). La grave consecuencia de esto es que
nuestros nios y jvenes no adquieren los conocimientos necesarios para
desempearse exitosamente en sociedad y garantizar su desarrollo
profesional.

PROPUESTAS
1. Garantizar aprendizajes tiles y que contribuyan al desarrollo de las
personas, sus talentos y capacidades.
a. Fortaleciendo la educacin infantil
b. Nios bien alimentados y sanos, preparados para aprender ms y
mejor.
c. Flexibilizando la currcula educativa para adaptarla a las
necesidades y potencialidades laborales. Expandiendo la
formacin tecnolgica para responder a las demandas de empleo
d. Mejorando los componentes educativos que aportan a una mejor
enseanza y apoyan el esfuerzo de las familias
e. Educando con valores.
2. Plan Nacional de Escuelas Digitales. Incorporacin de las Tecnologas
de la Informacin y Comunicacin (TICs) en el desarrollo curricular de la
educacin bsica. Los equipos de computacin llegan a las aulas con un
software educativo que contribuye al mejor desarrollo de las actividades
de aprendizaje en las reas curriculares
8

3. Desarrollar un modelo de inclusin educativa en todas las IIEE de la

Educacin Bsica Regular. Elaborar y poner en prctica un modelo de
educacin inclusiva que permita atender a los estudiantes con
necesidades educativas especiales (NEE), estn o no asociadas a
discapacidad, con el fin de asegurar la calidad educativa para todos.
4. Relanzamiento de la educacin rural y la educacin intercultural bilinge.
Si bien es cierto que la educacin rural no ha sido prioridad en los
ltimos aos, tambin es cierto que se han dado avances significativos
tanto en la primaria como en la secundaria rural. La multiplicidad de
experiencias, algunas promovidas por los agentes educativos y otras por
la comunidad, nos obligan a darle viabilidad y sostenibilidad.
5. Reducir la desercin escolar. Para reducir la desercin escolar, adems
de continuar con los programas sociales que comprometan a los padres
a enviar a los hijos a las escuelas, necesitamos mejorar la calidad
educativa.
6. Renovacin de infraestructura y mobiliario de las IIEE con el programa
Nueva Escuela. Para continuar con el proceso de renovacin de
infraestructura escolar se deber evaluar el esquema de las
Asociaciones Pblico-Privadas, con la finalidad de fortalecerlas en el
mbito urbano. Para atender las necesidades de las escuelas rurales, el
MINEDU disear e implementar un programa de renovacin de la
infraestructura educativa a nivel rural que incluir alianzas de
colaboracin con los gobiernos regionales, los gobiernos provinciales y
las comunidades locales.

7. Fortalecer la especialidad de educacin especial en la formacin inicial y

en la formacin en servicio. La atencin a los estudiantes con
discapacidad leve o moderada en las IIEE de la Educacin Bsica
requiere la participacin de docenes capacitados en educacin especial
para que puedan orientar los procesos relacionados con la inclusin
educativa. Actualmente esta especialidad, paralela a la de Inicial,
Primaria y Secundaria, ha perdido espacio y en muchas Facultades e
Institutos no existe. En la Formacin en Servicio tambin es necesario
propiciar diplomados y otras alternativas de capacitacin.
8. Atraer a los alumnos ms destacados a la profesin docente a travs de
becas integrales. Para elevar la calidad educativa es indispensable
conducir a los estudiantes ms notables de la Educacin Bsica hacia la
carrera magisterial. Para este fin se organizar un programa de becas
integrales en las mejores facultades de educacin e institutos superiores
pedaggicos. Los alumnos que postulen a esas becas deben pertenecer
al cuarto superior y pasar una evaluacin.
9. Ampliar la cobertura de los programas de becas y ayudas para estudios
superiores y de actualizacin
9

10. Hacer obligatoria la acreditacin para todas las universidades peruanas

que deseen otorgar ttulos a nombre de la Nacin.

SEGURIDAD
SITUACION ACTUAL
El panorama nacional, regional, hemisfrico y global ha cambiado radicalmente
en estos ltimos aos. Hoy la seguridad es concebida desde una perspectiva
multidimensional, esto no solo abarca al campo o dominios militares sino
tambin a los no militares. Nuevas amenazas a la seguridad y amenazas
tradicionales transformadas, constituyen los ejes de una nueva agenda de
seguridad. La defensa nacional es una herramienta para garantizar la
seguridad; un Estado fuerte econmicamente, polticamente institucionalizado y
socialmente cohesionado e integrado, es la mejor herramienta para asegurar la
integridad y continuidad de la nacin.
El terrorismo, el narcotrfico y el crimen organizado constituyen un conjunto de
amenazas que atenta de una manera ms directa contra los intereses del pas.
La seguridad ciudadana es otro problema estratgico nacional. Sin embargo,
no es menos cierto que ciertas amenazas tradicionales que provienen de
algunos Estados tambin se encuentran latentes.
10

PROPUESTAS
1. Declararemos en situacin de emergencia la seguridad ciudadana en el
pas de forma que se viabilice y simplifique los procesos de adquisicin
de bienes y servicios para la PNP, Ministerio del Interior, el INPE, etc.
para la lucha contra la delincuencia.
2. Operativos permanentes (OP) a nivel nacional en zonas viales de alta
incidencia criminal, en Centros Penitenciarios, en especial en aquellos
de alta seguridad, contra red de extorsionadores, propiciando su
desarticulacin, contra invasores y traficantes de terrenos, previa
coordinacin con la central de inteligencia de la PNP, Laboratorios
especializados de criminalstica, en las regiones con mayor incidencia de
criminalidad (Lima y regiones norte) y por lo menos un laboratorio en
cada regin natural del pas.
3. Fortalecer las capacidades operativas de la PNP y las FFAA mediante la
construccin y reconstruccin de comisaras y la construccin de bases.
4. Adquisicin de equipamiento especializado en lucha contrasubversiva.
5. Apoyo y fomento de comits vecinales de seguridad ciudadana. Los
vecinos sern aliados estratgicos del Estado en la lucha contra la
inseguridad. Los vecinos ayudarn a la polica (juntas vecinales
entrenadas): ojos y odos, con responsabilidades definidas y brindarn
apoyo para las denuncias policiales.

6. Iniciar el proceso de sistematizacin y estandarizacin de equipos del

sistema de video vigilancia y comunicaciones en general. Entre las
diversas jurisdicciones.
7. Refundar el sistema penitenciario Profunda reforma del Instituto
Nacional Penitenciario (INPE), con especial nfasis en la lucha contra la
corrupcin, la eliminacin de la sobrepoblacin carcelaria, el riguroso
control del ingreso, el bloqueo de la telefona digital clandestina, la
modernizacin del tratamiento penitenciario y la reinsercin postpenitenciaria. Creacin del programa Crceles Productivas para que los
internos generen sus propios recursos y se preparen para una vida til.
8. Disear e implementar una poltica de prevencin social de la violencia y
el delito. Establecer una poltica de prevencin social de la violencia y el
delito para enfrentar los principales factores de riesgo, como la
desercin y la violencia escolar, especialmente el acoso escolar
(bullying); la violencia en el hogar, especialmente contra la mujer, el
embarazo adolescente y los hogares monoparentales con jefatura
femenina; las pandillas y la violencia en los barrios; el empleo precario;
el consumo problemtico de alcohol y de drogas ilegales; y el uso de las
armas de fuego.
9. Reducir la violencia contra la mujer, los nios y toda persona vulnerable.

11

DEPORTE PARA EL FUTURO

SITUACION ACTUAL
El deporte, entendido como la disciplina fundamental para el desarrollo integral
de la persona, no escapa a la realidad actual y su rescate depende tambin de
un gran cambio. Para poder pensar en rescatar el deporte tenemos que estar
muy seguros de cmo lo conceptuamos y qu esperamos obtener a travs de
l.
Lo primero que tenemos que hacer es reconocer pblica y abiertamente que
La educacin es la preparacin integral del ser humano para la vida y que el
deporte es un componente inseparable de la educacin. La difusin de la
prctica masiva del deporte debe, necesariamente, generar las condiciones
para que el Per se ponga en pleno valor y los ideales que preconiza nuestra la
ley del deporte se hagan realidad.
La prctica del deporte debe ser masiva y movilizadora para constituir un
aporte fundamental en la formacin y el crecimiento de los seres humanos.
Principalmente orientado a los nios y los jvenes, el deporte debe
promoverlos y defender su sano desarrollo, ya que son ellos los ms expuestos
a la nefasta influencia de las drogas y de la violencia.

PROPUESTAS
1. Estableceremos una poltica pblica de prevencin de la violencia, la
delincuencia y la calidad de la salud, teniendo al deporte como el
vehculo ms potente para realizar esta tarea. El deporte nos servir
12

2.

3.
4.

5.

para movilizar, integrar y generar oportunidades para todos los

peruanos.
Recuperaremos los espacios pblicos (parques, polideportivos, espacios
escolares, campos deportivos, etc.) en coordinacin con los distintos
niveles de gobierno, para ponerlos al servicio de la comunidad, a travs
de programas masivos y continuos de promocin de actividad fsica y
deporte
Implementaremos un programa agresivo de formacin cvica y deporte
en los colegios iniciales, primarios y secundarios del pas.
Implementaremos en las universidades, institutos tcnicos y
pedaggicos los programas de deportes para alta competencia y de
incentivos para jvenes deportistas.
Crearemos el centro de investigacin y tecnologa deportiva, que
formar a nuestros jvenes en nuevos docentes, promotores, e
investigadores, vinculando el deporte al desarrollo del pas.

6. El Instituto Peruano del Deporte, IPD, implementar el programa El

juego de tu vida, en el que nios y jvenes deportistas talentosos y sus
familias, se incorporarn a un plan integral de apoyo que logre formar y
capacitar a los deportistas e dolos campeones mundiales y olmpicos.
7. El Estado, en cumplimiento de su rol subsidiario, se encargar de
proveer de infraestructura deportiva a aquellas zonas que no consigan
hacerlo por s mismas, pero con la clara conciencia de que tal
infraestructura debe pasar a manos de la poblacin organizada, para
que se hagan responsables de ella.

13

SALUD
SITUACION ACTUAL
A pesar del incremento en el nmero de asegurados de las poblaciones pobres
y en extrema pobreza con el SEGURO INTEGRAL DE SALUD SIS un 30
por ciento de peruanos no cuentan todava con una proteccin que garantice su
salud. El ineficiente modelo de gestin de los servicios de salud conlleva a una
insuficiente calidad de servicios ofrecidos, largas colas, tiempos de espera
prolongados y trmites engorrosos, los que generan la insatisfaccin del
usuario y grandes sobrecostos al sistema. Alrededor de 360,000 compatriotas
padecen de cncer, enfermedades renales, congnitas, cardiovasculares y
14

hereditarias, que pueden llegar a sustraer hasta el 40% del presupuesto

familiar, siendo muchas de ellas prevenibles.
El Per invierte menos del 5.3% en salud pblica, muy por debajo del promedio
regional. Ello tiene un impacto negativo en la calidad y cobertura de la
infraestructura, equipamiento e implementacin de los servicios de salud,
especialmente en el mantenimiento y reposicin de los mismos en las
diferentes regiones del pas. La baja capacidad de resolucin de casos en el
primer nivel de atencin (puestos y centros de salud) ocasiona el
congestionamiento de los hospitales y el incremento de los costos de la salud
pues este nivel de servicio tiene costos mayores.
Existe un dficit significativo de profesionales de salud, siendo la carencia de
mdicos especialistas un factor sensible ante las demandas de la poblacin. Un
elemento que agrava ms la situacin ante la demanda es la poca oportunidad
de acceder a plazas de especializacin, lo que determina una gran
desmotivacin y la migracin de profesionales en busca de mejoras.

PROPUESTAS
1. Se combatir como prioridad fundamental la desnutricin infantil,
para continuar su reduccin del actual nivel de 14., 6 % a menos del
5 %.
2. Se reducir la anemia infantil, especialmente en las reas rurales y
amaznicas desde el 57 % actual a por lo menos un 10%.
3. La inversin per cpita en el sector salud, continuara aumentando
desde el nivel Actual de 354 dlares, hasta duplicarse expandiendo el
SIS a todo el territorio de la Republica
4. Se completara la construccin y equipamiento de hospitales a nivel
nacional, tanto por inversin directa del sector salud, como por
Asociaciones Publico Privadas, que permitan obtener y proveer
servicios de salud a la comunidad en especial en las regiones ms
deficitarias de atencin, hasta lograr la cobertura universal de
servicios.
5. Se priorizara la atencin preventiva de la salud, expandiendo la oferta
y las campaas de vacunacin y atencin primaria con base a la
15

infraestructura nacional ampliada y con participacin de instituciones

privadas.
6. La cobertura del servicio de agua potable deber seguir aumentando
del 85% actual a cuando menos el 95%
7. Seguro integral para todos los nios de 0 a 12
8. Programa de Control de las enfermedades transmisibles, endmicas y
crnicas.
9. Sistema Integrado de Registro Electrnico de Historias Clnicas.
10.Plan de salud mental. A partir de los 45 aos se deben incorporan en
los paquetes de aseguramiento estndar, el despistaje de
enfermedades de deterioro neurolgico progresivo (Parkinson,
Alzheimer, etc.) y psiquitricas (Depresin mayor, adiccin,
alcoholismo), con controles de diagnstico temprano desde los 45
aos, previstos por campaas de salud nacional.
11.Retorno de profesionales de medicina del extranjero. Creacin de
plazas en MINSA para profesionales con posgrados en el extranjero,
para formar parte del diseo e implementacin de polticas de salud
pblicas.
12.Atencin en salud a la violencia sexual. Inclusin del enfoque de
Derechos Humanos, con especial nfasis en el derecho a la salud
integral de las vctimas, en el Plan Nacional de Accin contra la Trata
de Personas (PNAT).
13.Salud para la tercera edad. Crear un paquete de aseguramiento
estndar para la tercera edad.

REFORMA ELECTORAL
PROPUESTAS
1. Sanciones reales para partidos polticos y agrupaciones que no cumplan
con rendir y reportar sus gastos de campaa y ordinarios: ubicaciones al
final de la cdula de votacin y prdida de la inscripcin por
incumplimiento reiterado.
2. Sanciones reales para candidatos que no cumplan con rendir cuentas de
sus gastos desde la convocatoria al trmino de las elecciones, sean
electos o no, bajo responsabilidad de la agrupacin poltica que los
representa.
3. Propiciar debates electorales temticos para todos los partidos con
cobertura de medios de comunicacin, as como celebracin de
16

audiencias temticas descentralizadas organizadas por los entes del

sistema electoral para promover la difusin de las propuestas y planes
de gobierno
4. Democracia interna en los procesos electorales internos con la
participacin vinculante de los entes electorales, sea para elecciones
primarias, asambleas de delegados u otro

MEDIO AMBIENTE
PROPUESTAS
1. Cumplir con el derecho humano consagrado por naciones unidas;
acceso universal de los a ciudadanos de al servicio pblico de agua
potable y saneamiento
2. Promover la construccin de Plantas de Tratamiento de Aguas
residuales (PTAR) para evitar la contaminacin
de los cuerpos de
agua y suelos.
3. Construir reservorios para captar agua de lluvias y utilizarlas en pocas
secas.
4. Planificar ciudades a travs del ordenamiento territorial (migracin se
incrementar sustancialmente con cambio climtico).
5. Promover plan nacional de forestacin: plantas de conservacin
(queual, colle) y maderables (pino, eucalipto, bamb - esto ltimo en
costa y ceja de selva). Todo esto por pisos ecolgicos.
6. Fiscalizar, eliminar y prevenir la realizacin de actividades ilegales
asociadas a la minera al interior de las reas Naturales Protegidas
(ANP) y Zonas de Amortiguamiento

ECONOMIA
SITUACION ACTUAL
El Per ha sido golpeado por la desaceleracin de economas vinculadas a la
de China, la cada de precios de minerales y por el inminente aumento de tasas
de inters en EE.UU. China, con su alto crecimiento de los ltimos 20 aos, ha
sido el factor que ha explicado 40% del incremento del comercio mundial en
ese perodo. La desaceleracin en China ha significado una fuerte cada en la
demanda de metales bsicos en el mundo: por ejemplo, en los ltimos dos
aos el precio del cobre ha cado en aproximadamente 40%. Otros productos
bsicos, como el petrleo, el producto bsico ms comercializado del mundo,
han cado de precio en proporciones an mayores. La cada de estas materias
primas ha hecho que el oro, visto por los mercados como una fuente de
conservacin de valor, tambin caiga en alrededor de 40%. Todo esto ha
afectado las exportaciones del Per, que se han reducido de $42 mil millones
en 2013 a $33 mil millones en 2015. Estas cadas han mermado nuestro
17

crecimiento y la confianza de los inversionistas. El aumento de tasas de inters

en perspectiva en EE.UU. ha venido fortaleciendo al dlar y presionando al
BCRP a subir sus tasas, golpeando as an ms la confianza del consumidor y
del inversionista peruano. Resultado: mayor desaceleracin de la demanda
interna.

PROPUESTAS
1. Necesitamos diversificar de manera directa y concreta nuestra canasta
exportable. Los potenciales ms inmediatos son el turismo y la
agroindustria, los cuales en conjunto generan hoy $9 mil millones
anuales en comparacin con $2 mil millones en 2001. Pensamos que
con un apoyo decidido en trmites e infraestructura podramos duplicar
estos ingresos en los prximos 5 a 7 aos. En gran parte esto se har
con inversin privada pero se requerir un decidido apoyo
gubernamental en inversiones bsicas de infraestructura, tales como
aeropuertos, puertos, proyectos de riego y carreteras: la mayora de
estos proyectos ya estn aprobados pero requieren agilizacin de
trmites.
2. El Per no ha sabido aprovechar la coyuntura mundial para rebajar sus
costos internos. La gran cada del precio del petrleo nos ha dado una
oportunidad que no hemos aprovechado 7 suficientemente. Al mismo
tiempo los costos de la energa elctrica, de la cual el Per tiene hoy un
supervit, hubieran debido mantenerse estables o bajar en vez de
aumentar como ha ocurrido en el ltimo ao. Es fundamental reducir
costos en un momento en que la presin cambiaria, causada por los
temas ya mencionados en el precio de las exportaciones, hace que la
devaluacin aumente nuestros costos internos en soles.

3. La gran mayora de las empresas en el Per son pequeas y medianas.

Casi el 70% del empleo proviene de empresas informales que no pagan
beneficios a sus trabajadores. Es fundamental, si queremos tener una
reactivacin en toda la economa peruana, facilitar la formalizacin de
este sector empresarial. Hay evidencia internacional que demuestra que
impuestos altos favorecen la evasin y la informalidad.
4. Debemos alentar la inversin. Para ello se simplificar el Impuesto a la
Renta para las empresas que no estn en el rgimen de PYMES,
permitiendo un crdito tributario equivalente a los costos de reinversin
de utilidades. Pensamos que aparejada con el proyecto de destrabar
trmites, esta medida le dar un fuerte impulso a la inversin en 8
expansiones y nuevos proyectos de las empresas industriales,
comerciales, mineras, tursticas, agrcolas, logsticas y otras. 8. Todo lo
anterior permitir la creacin de 600 mil empleos por ao, o sea 3
millones en cinco aos, la mitad resultando de generacin de nuevos
18

empleos formales mayormente para jvenes y el resto de empleos

formalizados

CULTURA
SITUACION ACTUAL
El Per es uno de los seis pases en el mundo que son cuna de civilizacin y,
por lo tanto, generadores de cultura universal. Asimismo, nuestra diversidad
cultural es uno de nuestros mayores patrimonios, que hay que defender dando
cabida a todas nuestras tradiciones. De otro lado, la falta de inventario,
catalogacin, registro e inscripcin en los registros pblicos facilita el trfico de
bienes culturales a nivel internacional, lo que es aprovechado por las mafias
que operan en el Per y en el extranjero.

PROPUESTAS
1. El partido reconoce y declara abiertamente que el patrimonio cultural e
histrico del Per es una riqueza que debe ser protegida y conservada
como un medio para preservar y promover la identidad nacional. En
19

2.

3.
4.
5.

6.
7.

consecuencia, tenemos la voluntad poltica de proteger el patrimonio en

defensa de los derechos de todos los peruanos.
Fomentaremos la inscripcin en los Registros Pblicos del patrimonio
cultural de la nacin como un fundamental mecanismo de proteccin a la
cultura nacional. Modificaremos los Decretos Supremos que permiten
realizar actividades o lo que es peor dar en propiedad nuestro patrimonio
cultural.
Denunciaremos penalmente toda irregularidad pblica y privada contra
el patrimonio cultural durante gobiernos anteriores.
Se declarar la lucha nacional contra el arqueo-trfico o trfico ilcito de
bienes culturales y las invasiones de reas arqueolgicas.
No existe una actividad concertada para preservar nuestro patrimonio,
por tanto celebraremos un convenio de apoyo mutuo dirigido por el
Ministerio de Cultura con las instituciones necesarias para declarar una
lucha abierta contra el arqueo-trfico y otros. El Ministerio de Cultura
debe liderar un esfuerzo comn en este sentido, agrupando a todas las
instituciones pblicas y tambin privadas que puedan aportar sus
talentos, experiencia y recursos para llevar adelante este plan nacional.
Promover Proyectos de Ley que incrementen las penas a delitos contra
el patrimonio cultural a la nacin.
Dar inicio a un programa nacional de inventario, catalogacin y registro
de todos los bienes culturales; muebles e inmuebles; pblicos y
privados. Este trabajo se debe hacer sin fines confiscatorios y tambin
se debe establecer un plan estratgico para que el estado adquiera
colecciones privadas y que no se pierda irreparablemente a travs de
subastas en el extranjero.

TERRORISMO
PROPUESTAS
1. Desarrollo nacional.- Favorecer el desarrollo integral de las zonas
declaradas en Estado de Emergencia y zonas productoras de hoja de
coca: VRAEM, Huallaga, y otros; impulsar la integracin a nivel nacional,
con la presencia real del Estado en las zonas ms alejadas del pas.
2. Ampliacin de las capacidades operacionales de las Fuerzas Armadas y
Polica Nacional del Per, para la lucha contra el terrorismo.- Fomentar
el incremento del presupuesto de Defensa e Interior; fomentar el
incremento del Fondo de defensa; y optimizar el equipamiento y de los
Sistemas de Armas de los elementos operativos de las Fuerzas Armadas
y Polica Nacional del Per.

DESASTRES NATURALES
SITUACION ACTUAL
El Per est ubicado en el Cinturn de Fuego del Pacfico, una de las zonas
con mayor actividad tectnica en el mundo, y es uno de los diez pases ms
20

vulnerables frente al cambio climtico (Instituto Geofsico del Per)1. A nivel de

Sudamrica, es el segundo pas con el mayor nmero de personas afectadas
por desastres. Entre los aos 2003 y 2012 se reportaron ms de 44 mil
emergencias que afectaron a ms de 11 millones de personas y ocurrieron
cuantiosos daos y prdidas econmicas (Misin de Naciones Unidas, 2014)2.
Se estima que el pas pierde anualmente 73 millones de dlares por eventos
naturales que generan emergencias de pequea a mediana escala en los
niveles regionales y locales (Semana Econmica, 2013)3. A todo esto se suma
el riesgo siempre presente de un evento natural de gran magnitud que afecte
severamente la integridad de las personas y la actividad productiva.
A estos problemas, se suman las emergencias cotidianas que ocurren en el
pas, como incendios urbanos o accidentes de trnsito. La atencin efectiva de
estas emergencias requiere que se mejoren las condiciones de trabajo y
operacin del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per (CGBVP), y
que se fortalezca la articulacin con Polica Nacional del Per (PNP) y el
Sistema de Atencin Mvil de Urgencias (SAMU), adems de otras
organizaciones que participan en la atencin de emergencias a nivel nacional y
regional.

PROPUESTAS
1. Fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres. Se potenciar la eficacia del Sistema Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres (SINAGERD) mediante la articulacin de la
Secretara de Gestin del Riesgo, el Centro Nacional de Estimacin,
Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres (CENEPRED) y el
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), conformando un nico
organismo que desarrolle todos los procesos de la GRD, dependiente de
la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).
2. Incorporacin de medidas de proteccin en las normas nacionales sobre
edificaciones. Las normas nacionales sobre edificaciones estatales se
revisarn y actualizarn, incorporando medidas de proteccin ante
desastres, y asegurando su cumplimiento en las nuevas construcciones
a travs de mecanismos de verificacin independiente en todas las
etapas de produccin de la edificacin (seleccin de terreno, diseo y
construccin).
3. Se evaluar las condiciones de operacin de las principales entidades
que participan en la primera respuesta ante emergencias cotidianas, lo
que incluye al Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per
(CGBVP), la Polica Nacional del Per (PNP) y el Sistema de Atencin
21

Mvil de Urgencias (SAMU) para fortalecerlas y as mejorar su

capacidad de atencin de estos eventos.

INCLUSION SOCIAL
SITUACION ACTUAL
Lograr un desarrollo social inclusivo requiere un enfoque transversal para
reducir las brechas existentes en indicadores tanto econmicos como sociales,
entre ellos la baja calidad educativa, las altas tasas de anemia (35,6%), la
desnutricin crnica en menores de 5 aos (14,6%), adems de los desiguales
y bajos niveles remunerativos que se expresan en la pobreza (22,7%) y la
pobreza extrema (4.3%) (INEI, 2014).
Las polticas que realiza el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS),
se basan en el Plan Estratgico Nacional Incluir para crecer, y las acciones
del MIDIS se enfocan en la denominada Poblacin en Proceso de Desarrollo e
Inclusin Social (PEPI), la cual conforma el 16% de la poblacin total y es
93.5% rural.
Hay varios factores que impiden el desarrollo efectivo de los programas de
inclusin social. Uno de los retos ms importantes es lograr una articulacin
eficaz entre los ministerios y los gobiernos regionales, ya que estos ltimos
tienen a su cargo muchos aspectos ejecutivos de los programas (por ejemplo la
reparticin de suplementos). Esta desarticulacin est vinculada a la falta de
personal competente en las regiones, ya que la descentralizacin no ha venido
acompaada de una adecuada transferencia de capacidad tcnica. Esto
compromete la calidad de la implementacin de las intervenciones sociales.
Adicionalmente hace falta un nico sistema estadstico nacional con un
22

enfoque territorial que contemple la diversidad socioeconmica y cultural de los

usuarios.

PROPUESTAS
1. Continuar con la aplicacin de programas como PRONAA, FONCODES,
Cuna Ms y Qali Warma.
2. Continuar con los programas basados en subsidios directos -como
JUNTOS y Pensin 65- con el fin de que los recursos asignados a
dichos programa vayan directamente a la poblacin necesitada, y sin
generar excesivo gasto burocrtico.
3. Fortaleceremos el programa juvenil Jvenes Productivos para
incrementar la formacin y el emprendimiento juvenil en espacios urbano
y rural. El programa estar dirigido a jvenes entre 15 a 29 aos que
provienen de familias con ingresos por debajo de la lnea de pobreza en
zonas urbana y rural, que terminan la secundaria y no cuentan con una
educacin superior.
Para ellos se fortalecer el desarrollo de
competencias tcnico-productivas para la realizacin de proyectos
innovadores en sectores estratgicos en cada regin donde operar el
programa.

TURISMO
SITUACION ACTUAL
El Turismo es todava una actividad subexplotada en nuestro pas. En los
ltimos aos, sus resultados, aunque positivos y en crecimiento, son
absolutamente insuficientes y no reflejan la potencialidad del Per como
destino turstico mundial. Las posibilidades del Turismo son inconmensurables
por su carcter transversal, pues, al entrar en funcionamiento, mueve todas las
ruedas de la economa; es gran generador de puestos de trabajo y de
desarrollo descentralizado.

PROPUESTA
1. Promover y fortalecer las alianzas estratgicas con aerolneas y
operadores nacionales e internacionales para la promocin turstica.
2. Alentar decididamente la participacin del capital privado en la
administracin y conservacin de los sitios arqueolgicos
3. Disear y lanzar agresivos programas de capacitacin y concesin de
crditos a plazos y tasas de inters especiales para la adecuacin de de
pequeos hoteles, hostales y casas rurales que alberguen turistas en
zonas campestres y aumentar la oferta de habitaciones en lugares con
poca o nula oferta de hoteles.
4. Promover a nivel mundial, conjuntamente con el sector privado, al Per
como destino ideal para el turismo ecolgico, gastronmico, deportivo,
de aventura, convenciones, compras, vivencial etc.
5. Establecer acuerdos polticos para el turismo con pases como la China
y la India a travs de un enfoque centrado en la seguridad y comodidad
del turista.
23

6. Desarrollar infraestructura de transporte de pasajeros: aeropuertos,

carreteras, ferrocarriles, puertos fluviales, telefricos, entre otros, hacia
todos los lugares de inters turstico.
7. Desconcentrar el turismo que va al Cusco poniendo en valor otros
lugares con alto potencial turstico (Kulap, Choquequirao, Caral,
reservas nacionales, etc.)
8. Desarrollar el turismo de aventura y turismo ecolgico sostenible.

VIVIENDA
SITUACION ACTUAL
Es un derecho fundamental la vivienda digna, que hoy un tercio de peruanos no
tiene. Nuestro Partido tiene como uno de sus objetivos centrales enfrentar el
dficit de 2 millones de viviendas dignas a nivel nacional. Asimismo, es
prioridad la titulacin de la propiedad urbana y la indispensable provisin de
servicios bsicos como agua, desage y electricidad. Daremos los
instrumentos legales que permitan formalizar la autoconstruccin realizada por
la poblacin de escasos recursos, para permitir que sus viviendas se revalen y
les sirva como herramienta para salir de la pobreza.

PROPUESTAS
1. Continuar con Mi VIVIENDA y TECHO PROPIO
2. Agua y desage para todos
3. Promover la construccin de viviendas requiere una alianza entre el
Estado, los municipios y el sector privado (desarrolladores inmobiliarios
y banca).
4. Formalizacin para la construccin y aumentar patrimonio de los
sectores populares

24

PROYECCION INTERNACIONAL
SITUACION ACTUAL
Hay una continuidad en la poltica exterior peruana que data desde la dcada
de 1970, cuando el Per establece relaciones con pases de diverso signo
ideolgico y en reas geogrficas donde no tena presencia, con miras a lograr
una diversificacin de sus vnculos. Superado el aislamiento financiero,
controlada la hiperinflacin y neutralizado el terrorismo de los aos noventa, se
logra normalizar la poltica econmica a travs de reformas ortodoxas
coherentes con el proceso de globalizacin. Con ese giro se afirmaron las
bases de lo que hoy ya constituye una poltica exterior de Estado,
independiente y respetada, que se ha mantenido durante ms de cuatro
dcadas. Ella ha contribuido, sin duda alguna, a la prosperidad actual del pas y
a encauzar su proceso de modernizacin.

PROPUESTAS
1. Consolidacin e integracin fronteriza. Hay que identificar, con un
empeo ms ambicioso, con cada uno de los pases vecinos, programas
concretos de beneficio mutuo en las reas aledaas a regiones que
estn situadas ms lejos de los puntos de contacto inmediatamente
fronterizos
2. Seguir impulsando la integracin de la Alianza del Pacfico. Per optar
por acelerar el proceso de integracin de los pases que integran la
Alianza del Pacfico (Per, Mxico, Colombia y Chile), con la orientacin
decidida de convertir la Alianza en la octava economa del mundo. Esto
significa dar prioridad no slo a la agenda econmica, sino a la
educativa, ciencia y tecnologa y lucha contra la pobreza
25

3. Evaluacin de la ubicacin estratgica de nuestros cuadros

diplomticos. Se explorar la posibilidad de establecer nuevos contactos
de representacin, inversin y comercio, y asegurar las condiciones de
una eficaz y gil gestin externa en aquellos lugares que ofrezcan
opciones o alianzas promisorias para los objetivos peruanos
4. Fortalecer la participacin peruana en espacios multilaterales. Optamos
por hacer que la presencia peruana en distintas organizaciones y foros
internacionales sea cada vez ms activa, logrando posicionarnos como
un actor importante con iniciativa propia capaz de articular esfuerzos
regionales en temas como integracin econmica, justicia internacional,
droga, terrorismo, trata de blancas, desarme y medio ambiente.
5. Lograr una atencin eficiente a los ciudadanos peruanos en el exterior.
Se disearn las polticas respectivas para que las embajadas y
representaciones consulares que tiene el Per habiliten espacios ms
amigables y de trmite rpido para atender las demandas de ciudadanos
peruanos.

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