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LOS ENSEANTES MAESTROS, TRABAJADORES EDUCATIVOS,

O PROFESIONALES? REFLEXIONES SOBRE DEBATES
QUE CONTINAN VIGENTES
Mara del Carmen Silva

0.

INTRODUCCIN
El presente trabajo es una reflexin sobre las distintas connotaciones que tiene el concepto

enseante segn se lo considere un oficio, un trabajo o una profesin. La complejidad de esta problemtica
ser abordada como un proceso laboral que se da en instituciones educativas de Nivel Inicial y Educacin
Primaria
En Argentina, en consonancia con otras Naciones o Estados, un enseante es un maestro que tiene
por funcin y objetivo transmitir saberes producidos por otros, por los especialistas, a las generaciones
futuras.
Desde la concepcin del rol enseante antes mencionada, quedara reducido a ser un traductor de
saberes prescriptos por el Estado a partir de una poltica educativa?, su trabajo est descualificado?
Si la funcin y/o actividad del enseante a quedado reducida a la reproduccin de los distintos
modelos pedaggicos, teoras y polticas educativas es necesario develar y desentraar la esencia de la
fuerza de trabajo, a partir de la apariencia de la tarea que desarrollan los enseantes cotidianamente.
Para ello la autora considerar las formas en las que se realiza la divisin del trabajo entre los
llamados

especialistas-expertos

los

enseantes,

es

decir,

entre

quienes

promueven

las

transformaciones tcnicas educativas y quienes las ejecutan, as como las condiciones laborales en que
suceden estos procesos
En ese sentido, en la actualidad, se advierten nuevas formas de control que son definidas como
1

tcnicas por Appel , porque estn presentes en la naturaleza misma de la estructura del trabajo y no
pueden ser obviadas.
Las mismas se suman a otros tipos de control como la burocracia que ejecutan los distintos
funcionarios y la autoridad que ejercen los ms experimentados sobre los enseantes que recin se inician.
En virtud de este aspecto se profundizar en el anlisis acerca del rol, actividad y funcin del
enseante desde las distintas concepciones ideolgicas y si el mismo puede ser considerado como un
oficio, trabajo o profesin.
Las caractersticas antes mencionadas sern contextualizadas en Latinoamrica, especficamente
en la Provincia de Buenos Aires, regin que comprende ms del 40% del sistema educativo argentino, en
este momento histrico condicionado por la crisis econmico, social, y poltica ms importante desde la
fundacin del Estado moderno.
En relacin con stas primeras lneas acerca de qu es un enseante, cul ha sido su rol asignado
y asumido mayoritariamente en la Provincia de Buenos Aires, por parte del segmento de maestros de
primaria y preescolar se retoman algunos de los interrogantes que han sido punto de partida de ste trabajo:

Apple, M Educacin y poder. Barcelona Paids. 1987.

2
Es posible desmitificar la concepcin de maestro-apstol-artesano unido a la matriz de origen del
docente?
Si bien las historias de vida de cada enseante pueden ser portadoras de sta concepcin y se
plasman en las prcticas cotidianas, es interesante que cmo en la medida en que se provoquen espacios
de reflexin, de debate, stas ideas comienzan a ser develadas para producir una toma de conciencia
sobre los roles que se desempean. El poder leer y mirar crticamente la realidad posibilitar desmitificar
aquello que est cristalizado socialmente y que los enseantes y especialistas reproducen como natural.
Es posible recuperar una dimensin intelectual contextualizada de manera histrica y social?
En la medida en que se suceda sta toma de conciencia por parte de los enseantes, es viable
poder recuperar una dimensin intelectual contextualizada histrica y socialmente. Espacio que no debera
quedar solamente reducido a los especialistas en educacin sino a todos los enseantes. Las relaciones
laborales, las cualificaciones demandadas por parte del Estado empleador, las polticas educativas que se
suceden, tienen fisuras que debieran ser considerados como espacios en los que se realice un anclaje de
lucha y reflexin cooperativa.
En una primera instancia sta propuesta puede ser considerada como una utopa la que habr que
contextualizar y construir para poder hacer posible lo imposible y transformar la realidad..
Es probable una toma de conciencia de las caractersticas de la descualificacin y fragmentacin
del enseante para comprender en totalidad el proceso?
En ste sentido, la autora estima que es posible que esa toma de conciencia no se traduzca en una
retrica ms, sino que puedan construirse vnculos de debate y reflexin entre los distintos segmentos del
colectivo de los enseantes, para develar que no son todos iguales, ni recorren los mismos caminos
laborales, sino que existen diferencias y espacios comunes. Entre las similitudes pueden comprenderse los
procesos de descualificacin laboral y la visin parcializada de la complejidad educativa.
Los

enseantes

han

sido

considerados

al

inicio

de

las

sociedades

modernas

como

cuasiprofesionales, tienen un trabajo especializado que demanda una cualificacin y cierto grado de
autonoma. Sin embargo en los ltimos tiempos sta idea de profesionalizacin ha sido cuestionada como
hemos apreciado en el punto 4 de ste trabajo.
Gramsci plantea que en cualquier trabajo fsico aun en el ms descualificado hay una actividad
intelectual creadora, el hecho que no se desarrolle se debera a las relaciones sociales que coartan ese
potencial humano. Por ello habra que formar un nuevo tipo de intelectual conectado con la vida practica,
que conozca los problemas de la tcnica, la economa, la poltica, la produccin con una visin humanista
de la realidad a modificar.
El acceso al conocimiento puede efectivamente conducir a una mayor integracin al sistema, pero
tambin es cierto que permite cuestionarlo sobre bases ms racionales. Si en la vida social coexisten
elementos contradictorios, la resolucin de una u otra tendencia no es el resultado del destino prefijado. Lo
que decide sera el grado de organizacin y realismo de las fuerzas sociales en pugna. Las instituciones
educativas no contribuyen a la creacin o mantenimiento de la hegemona por el solo hecho de existir. Esto
es importante para el caso de la educacin porque no es suficiente saber cual es o ha sido la poltica del
Estado sino como y que fuerzas sociales la han prefigurado, como ha sido asumida y mediatizada a travs
de las burocracias y como stas transformaciones se viven en las aulas.

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La posibilidad de gestar un programa educativo alternativo no se gesta de manera espontnea, hay
que trabajarlo arduamente para que llegue y represente a las masas, transformando sus conciencias de
clase potencial y se consolide como una conciencia real en los enseantes.
No es solo necesario cambiar el sentido comn sino crear las condiciones para que los enseantes
tengan acceso a una praxis filosfica, porque todos los sujetos sociales son intelectuales y filsofos
Hay que educar al soberano con sta frase Sarmiento en Argentina, en el siglo XIX gest un
contrato social entre los habitantes del pas y el Estado. Pero una instruccin pblica masiva implic costos
culturales, porque se hegemoniz un modelo educativo autoritario.
En ese momento histrico haba que socializar a la poblacin en un orden socio-poltico-econmico
e integrar las diferentes corrientes migratorias. A los finales del siglo XX el mandato implcito e impuesto
desde la dirigencia poltica y parte de la sociedad es precisamente profundizar las diferencias, excluir al
Estado como garante de la inversin y del sistema educativo, desdibujar sus misiones y funciones y desde
el consenso imponer un "nuevo orden nacional y mundial", a partir de una ley educativa que legitima an
ms ese modelo y legitima e impone las relaciones laborales de los eneantes con el Estado empleador.
Todo proyecto educativo, en la medida que encarne y sea un sistema vivido en cada comunidad
que lo comprende, no puede obviar las complejas cuestiones de educar al hombre en sus derechos y
deberes para constituir comunidades donde las necesidades culturales, sociales, polticas y materiales sean
satisfechas. Es decir formar y conformar una conciencia de coraje cvico que provoque una actitud de
lealtad hacia el proyecto de esa comunidad. Y esto tiene que ver con el promover, desde los propsitos del
sistema educativo, la posibilidad de mantener una mente abierta para desarrollar la deliberacin amplia,
informada, crtica sobre las cuestiones que preocupan como sociedad. Estas propuestas mal pueden
consolidarse solo con los alumnos sino que es imperioso que se concretice en los enseantes, sujetos
sociales educativos prioritarios.
Analizados brevemente algunos aspectos sobre cmo se concibe un enseante en la Provincia de
Buenos Aires y Argentina, puede decirse que hay un camino complejo para transitar. En ese recorrido no
puede estar ajeno educar y educarse desde una concepcin crtica y en una perspectiva tica, que implique
luchar contra la exclusin social para promover la calidad, la produccin de conocimientos y bienes que
faciliten la insercin consciente de cada sujeto social para dignificar a los enseantes y a los alumnos.
Frente al proyecto poltico neoliberal que contextualiza nuestro pas, y que se ha internalizado en
vastos sectores de la poblacin, es cierto que se limitan y obstaculizan las posibilidades de provocar un
quiebre en el sentido comn de los enseantes.
En una sociedad capitalista como la de la Repblica Argentina, donde el sistema educativo fue
creado y organizado bajo concepciones liberales es posible iniciar, desde los espacios institucionales,
desde la autonoma, la contextualizacin e historicidad del hecho educativo y de la praxis enseante, un
camino que al desandarlo genere alternativas innovadoras y espacios de lucha, promoviendo el debate y la
bsqueda de una identidad laboral-profesional.
"Hay que intentar reformar la escuela desde esa maquinaria reproductora, los docentes podemos
ser polticos y transformadores sin hablar de ello, tomar de la cultura arbitraria dominante las "ventanas o
espacios existentes" para brindar a los sectores populares las herramientas que hagan valer sus intereses
para fortalecerlos polticamente. Apuntar a una "pedagoga posibilista" que abra espacios insertando las
fuerzas populares en el proceso de construccin de un nuevo modelo social. Saviani.

4
1.

BREVE HISTORIA ACERCA DE CMO SE HA CONSTITUIDO LA

CONCEPCIN ENSEANTE EN ARGENTINA Y EN LA PROVINCIA DE
BUENOS AIRES. SON TODOS LOS MAESTROS IGUALES?
Desde su origen la enseanza ha estado ligada a una actividad escasamente profesionalizada con

elsostn principal de la vocacin, en Argentina su matriz de origense relaciona con un rol civilizador, con
un rol moralista en menoscabo de una funcin de instruccin, un apstol que difunda el mensaje de la
nueva Nacin que se estaba formando.
Por ello la formacin de maestros tuvo una clara impronta socializadora, un maestro que enseaba
2

como ser y que no deba saber por saber. El modelo que histricamente fue presentado como natural y
puede reducirse en la frase: el maestro es un servidor pblico, con escaso reconocimiento social y
3

material , se fue constituyendo como colectivo social, como ejemplo a imitar y como un difusor del saber
construido por especialistas.
Idea de maestro que est incorporado como modelo en las biografas colectivas y slo puede ser
analizado en la actualidad, desde un pasado que ha sido comn en su dimensin socio-histrica.
Pese a que se han construido en perodos histricos iguales y comparten un pasado, esa
concepcin uniforme docente es portadora de una complejidad que provoca que ese colectivo no sea un
todo indiferenciado.
Puede decirse que si bien hubo una historia comn, no fue igual la matriz de origen de los docentes
de Escuelas Primaria que los del Nivel Inicial porque: a) la prioridad del Estado en el siglo XIX fue civilizar
la barbarie de forma homognea y masiva ( con una norma que estructur el sistema educativo en toda la
Nacin, la ley 1.420 de 1884), por otra parte la instruccin de la primera infancia solo poda ser
implementada en los grandes centros urbanos, en las fbricas para que las madres dejaran en guarda a sus
hijos en el horario laboral.
Es por ello que uno de los ciclos ha sido obligatorio y masivo desde su creacin (el Primario) y al
Preescolar se gest como no obligatorio y selectivo, hasta 1994 en que a partir de la nueva ley Federal de
Educacin se norma la obligatoriedad de la ltima seccin del ciclo preescolar (alumnos de 5 aos de
edad).
En la Provincia de Buenos Aires, espacio geogrfico en el que se concentra el 40 % del sistema
educativo nacional, (el mayor de Latinoamrica), alrededor de 1945 se expande la Educacin Preescolar
por parte del Estado, de forma masiva se crean Jardines de Infantes en todas las localidades atendindose
la matrcula de alumnos de 3 a 5 aos de edad.
b) En ambas leyes educativas, la nacional y la provincial, se considera la relacin laboral de los
maestros con el Estado, pero solamente de quienes se desempean en instituciones oficiales, crendose la
Carrera docente (primero reglamentado en el Estatuto del magisterio-1957 y luego en el Estatuto docente1986).
Actualmente las instituciones privadas contratan directamente a los maestros sin estar
comprendidos en ningn listado oficial docente. Es decir que se contina con el modelo de contratacin
laboral igual al que suceda en el siglo XIX, an cuando esas instituciones estn subsidiadas, como en el
caso de la Provincia de Buenos Aires, el 100% por parte del Estado.

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3

Expresin textual del Estatuto del Magisterio.Cap 2. 1957. Argentina.

Expresin textual del Estatuto del Magisterio. Cap 1. Deberes para el Estado de magisterio.1945.Argentina

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Es interesante tambin considerar que c) las instituciones privadas no estn radicadas en la zona
rural ni en las zonas suburbanas de las localidades.
Otro aspecto es que d) los estatutos como el docente son los contratos laborales, pero en los
mismos no se considera una escala salarial que sea pertinente con el ejercicio y la funcin que se
desempea en el sistema escolar, solo se reglamenta el cobro de un plus relacionado con la distancia a
recorrer para acceder al lugar de trabajo (rural o suburbano) o si existe una cualificacin laboral distinta, por
ejemplo los docentes del Nivel Inicial o de Escuelas especiales cobran en la provincia de Buenos Aires un
plus salarial que es el 5% del salario mnimo. Pero sta escala salarial no comprende a todo el pas sino que
cada provincia tiene su norma.
Como se menciona al inicio del prrafo, en ese colectivo llamado docente, existen diferencias y
segmentaciones internas, por ejemplo: una matriz de origen heterogneo, existen diferencias salariales
segn el lugar donde desempeen el trabajo los enseantes, las caractersticas de gnero que se demanda
para cada uno de los ciclos del sistema educativo, si la institucin es pblica o privada, los modos de acceso
a la llamada carrera docente, el grado de cualificacin que se demanda para cada uno de los ciclos, etc.
La autora considera que, cada una de stas cuestiones podra generar un trabajo que posibilite
relacionar y analizar las distintas categoras y segmentaciones que se presentan en el colectivo docente,
an cuando la mayora de la bibliografa considere que un maestro es una categora homognea y no se
adviertan las complejidades que lo comprenden , temas que quedarn pendientes para ser abordados en
profundidad, en prximas producciones.
Por ello se focalizar en el presente trabajo una primera segmentacin que se advierte en el
colectivo docente: la que aparece entre los especialistas - expertos y los enseantes . A partir de sta
cuestin es que surge como interrogante si

2.

EL ENSEANTE ES SOLO UN TRADUCTOR Y EJECUTOR DE SABERES

PRESCRIPTOS POR LOS ESPECIALISTAS EN POLTICA EDUCATIVA?
Marx y Braverman cuando analizan los procesos de modificaciones que ha vivido la relacin laboral

en el siglo XX abordan la idea de la docencia o los profesores como un proceso colectivo de proletarizacin
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y tendiente a ser asimilado como clase obrera , pero esta visin ha sido criticada desde las tendencias neo
marxista.
Algunos autores que continan estas teoras como Apple, Lawn y otros, cuando analizan las
condiciones y acciones que realizan los enseantes manifiestan que pueden encontrarse algunos puntos en
comn con los dems obreros, como que ambos son trabajadores que perciben un salario, que constituyen
un colectivo que ha sufrido cambios en su composicin interna como un aumento cuantitativo de personal,
que tienen una vinculacin laboral con un empleador (el Estado) y que hay una seleccin por gnero,
preferiblemente est feminizado, sobre todo los enseantes del Nivel Inicial.
De sus teorizaciones es interesante considerar lo que llaman la intervencin racionalizadora del
capital, que se ha extendido a los trabajos que se desarrollan en las estructuras del Estado, como en el
caso del sistema educativo.
Puede plantearse que la complejidad educativa del sistema escolar en Argentina, las distintas
corrientes y tendencias pedaggicas, los diseos curriculares provocaron la aparicin de una segmentacin

Jimnez Jaen, M. Los enseantes y la racionalizacin del trabajo en la educacin. Elementos para una crtica de la
teora de la proletarizacin de los enseantes. Revista de educacin nro. 285. 1988.

6
en ese colectivo docente que comprende: por un lado los expertos, especialistas o tecncratas y

los

enseantes, quienes han quedado excluidos de las funciones conceptuales para ser meros ejecutores de
las polticas educativas bajadas jerrquicamente por los especialistas y administradores como Ministros de
Educacin, Directores Generales de Escuelas y Cultura provinciales, y asesores.
En ese sentido puede decirse que se produce una descualificacin del trabajo educativo o
5

separacin entre concepcin-ejecucin y prdida de control .

Frente al interrogante que inicia el presente prrafo se puede inferir que los enseantes han
quedado limitados a ser traductores y ejecutores de las polticas educativas prescriptas por el Estado
capitalista. No slo por la intervencin racionalizadora que se extiende en el sistema educativo sino tambin
por la exclusin de los enseantes en las funciones conceptuales.
2.1

La relacin del enseante con el Estado empleador

Es conveniente considerar que las instituciones educativas como organizaciones sociales, han sido

funcionales a los mandatos de los regmenes de gobierno de diferente signo (democrtico o de facto). En
6

ese sentido Weber plantea que toda forma de gobierno necesita de un poder de mando y de autoridades
servidores del resto de la poblacin, lo que comunmente se ha llamado gobierno democrtico.
En el proceso de dominacin quienes dominan influyen sobre los actos de otros de tal suerte, que
los dominados adoptan la mxima de su obrar en el contenido del mandato o la obediencia. Argentina tiene
una historia de ms de dos siglos por la cual en las concepciones, representaciones y condiciones de vida
social, no se acepta una posibilidad distinta a no cumplir con la norma y el orden social vigente, desde lo
psicosociolgico la sociedad delega el deber de la educacin de la poblacin al Estado, los gobernantes y a
su estructura burocrtica.
Las funciones especficas de la burocracia moderna, en el sistema educativo actual argentino
pueden analizarse a partir de las categoras weberianas aprecindose que:
a) Hay una distribucin de tareas necesarias para organizar burocrticamente la estructura educativa.
Los poderes de mando son expresados oficialmente, se nombra funcionarios con aptitudes
determinadas para cada cargo y adquieren el carcter de ser los expertos, los especialistas que
asesoran y fijan las polticas educativas estatales.
b) Hay un sistema organizado de mando y subordinacin mutua a las autoridades mediante
inspecciones de los funcionarios superiores a los inferiores, modelo denominado monocrtico.
En el caso que se analiza, el Estado implementa una poltica educativa por medio de la legislacin y
cuenta con un sistema de organismos de control en todas los niveles, que posibilita el monitoreo
continuo del cumplimiento de lo reglamentado y de la poltica educativa as como de la ideologa
que la sustenta. Es un mecanismo de control y supervisin centralizado.
c)

Hay una organizacin administrativa basada en expedientes y en un cuerpo de empleados

subalternos que tienen deberes y derechos, que son explicitados en los contratos de trabajo (como
el estatuto laboral docente) y con una carrera docente que los habilita para el desempeo en
distintos estamentos jerrquicos del sistema.

c) Hay una actividad burocrtica que supone un aprendizaje especializado de toda la actividad

5
6

Apple, M. W., Lawn, M. citados en Jimenez Jan, M. ob cit. ao 1988, pg 233

Weber,M. Sociologa de la dominacin. FCE. Mxico. 1987

7
Esta caracterstica se puede apreciar en sta ltima dcada cuando docentes del Nivel Inicial o
Enseanza Preescolar se desempean en primer ciclo de Educacin Primaria y viceversa. Decisin
basada en que una persona es apta para un cargo burocrtico y tiene condiciones para
desempearse en cualquier otro cargo del sistema educativo.
d)

Hay una exigencia a full del docente en un cargo, desde los discursos legitimadores de la norma
educativa se denomina el nivel de compromiso con la gestin para lograr eficiencia, de esta
manera la vctima es culpabilizada si no entrega mayor tiempo y rendimiento, no estara cumpliendo
con su profesin-vocacin al servicio de la comunidad.
En la etapa neoliberal ya no se apela a la vocacin sino al compromiso con los resultados [...] compromiso que
7

funciona como elemento de presin sobre la profesin docente.

e) Hay funciones que se realizan segn normas generales de aprendizaje ms o menos fijas, pero en
el seno de esta caracterstica, aparece una contradiccin con los supuestos principios de
capacitacin y profesionalidad docente, se privilegia la homogeneidad de los saberes y se
desatiende la capacitacin y actualizacin profesional.
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En el sistema educativo argentino y por Estatuto docente se accede a los cargos y se obtiene
mayor estabilidad laboral y salario cuanto mayor ha sido el tiempo de desempeo e inscripcin en la carrera
docente, por eso el rubro antigedad se privilegia dentro del propio sistema, por encima de las carreras o la
capacitacin particular de los empleados o funcionarios.
Hay funcionarios para quienes el cargo es una profesin, lo que supone deber de fidelidad al mismo
y aptitudes profesionales especficas, porque hay una finalidad objetiva separada de los aspectos
personales.
Ese funcionario en el Estado moderno, sea pblico o privado goza de prestigio social frente a los
subordinados. El tipo puro de funcionarios burocrticos es nombrado por una autoridad superior, en las
organizaciones oficiales, por lo general hay una perpetuidad en el cargo, percibe una remuneracin y una
jubilacin privilegiada para su vejez, diferente a la de los enseantes.
Las personas que se desempean como funcionarios en los distintos poderes del Estado, realizan
sus actos estatuidos por normas y leyes que provocan un rgimen de dominacin de tipo administrativo
legal.
Tambin es interesante analizar que los grupos formales internos utilizan la organizacin para fines
tales como el fomento de sus posturas ideolgicas o polticas, o la proteccin de determinados grupos, la de
los especialistas, determinada por la norma o la ley.
En el tema que nos ocupa, un ejemplo de lo antedicho queda expuesto al observarse que los
especialistas del pas estn contratados en la estructura burocrtica del Ministerio de Educacin como
asesores o personal de planta estable, lo que posibilita que durante dcadas se protejan ideolgicamente.
Son los representantes y responsables de ejercer el control de la poltica educativa vigente en cada
momento histrico-poltico, la legitiman no slo desde la norma sino sobre todo desde sus saberes
expertos. Y la relacin de los enseantes con el estado empleador est mediada por una burocracia
2.2
7

Diferentes enfoques desde donde puede abordarse la relacin enseante- Estado empleador

Vior S. E. y Misuraca. M. R. Conservadurismo y formacin de maestros. Revista Argentina de Educacin, Bs.As, n.

25, ao1998.
8
Estatuto Docente: Contrato laboral legislado que reglamenta el rol, funcin, deberes y derechos de los docentes y el
estado.

8
Al analizar el sistema educativo desde distintas perspectivas se puede decir que habra dos
sentidos:
1)

Uno estructural o reproductivo que sostiene la idea de sociedad que se encuentra atada por

sus organizaciones e instituciones a un modelo estable en donde se mueven las personas y en las que se
les impone un modo de pensar, una ideologa
Se constituyen como naturalizaciones sociales que no se cuestionan. La armona entre las
naturalezas individuales y las funciones sociales no puede dejar de producirse, al menos en la mayora de
los casos...es inevitable que aquellos que son ms aptos para cada gnero de actividad lleguen a
alcanzarla. La causa nica que determina entonces la manera como el trabajo se divide es la diversidad de
las capacidades

La sociedad en Argentina, es funcionalista, sus organizaciones poltico sociales cumplen una

funcin de reproducir modelos sociales como el de igualdad ante la ley, o el de generar expertos o
especialistas que dominan la situacin educativa laboral ideolgicamente, como se ha mencionado con
anterioridad. Es decir, que la idea durkheniana no es cierta, no son los ms idneos ni capaces quienes
desempean los cargos jerrquicos, ni el trabajo se divide segn las capacidades individuales, por lo antes
expuesto en el punto anterior ( 2.1.).
2)

Otra llamada de accin o de prcticas transformadoras: las que estaran ms ligadas a una

idea de cambio. Toda organizacin social est en permanente revisin y modificacin, porque los sujetos
sociales se enfrentan crticamente al mundo y desde esa reflexin deciden transformar la realidad.
En Argentina el acento no se pone en ayudar a los enseantes a leer crticamente la realidad ni en
ayudarlos a dominar los instrumentos de lectura, an cuando los discursos progresistas de especialistas
plantean el desarrollo crtico del docente.
Se coincide con la autora Morgenstern

10

en cuanto a que la educacin es parte del proceso de

construccin de hegemona, no es solo el reflejo de una dominacin econmica...pero la educacin no est

en el vaco social porque reproduce y legitima pero no hace solo eso sino que el anlisis gramsciano de
hegemona posibilita restaurar la dialctica marxista privilegindose la centralidad de la contradiccin en la
vida social.
Y esas contradicciones en la vida social no se resuelven de forma lineal o predestinadas sino que
las deciden el grado de organizacin y el realismo de las fuerzas sociales en pugna.
Es por ello que no basta saber la poltica educativa vigente en un perodo histrico sino cmo las
mismas se han configurado y mediatizaron burocrticamente hasta llegar a los enseantes y su desempeo
efectivo en el aula . Es necesario tambin conocer si los grupos subalternos o enseantes han generado
otras polticas educativas aunque las mismas no sean concientes o asumidas como polticas educativas
alternativas.

11

En el tema analizado, si bien no existe una corriente organizada contrahegemnica en los

enseantes (hay pocos grupos de maestros autoconvocados, sobre todo del Nivel Preescolar), a partir de
las ltimas modificaciones en los contratos laborales y la poltica educativa vigente sumado a la crisis
econmico-social Argentina, se est generando una corriente de toma de conciencia crtica de la situacin

Durkheim. E La organizacin social del trabajo, Captulo primero, p. 41

Mongerstern, Sara. Antonio Gramsci Hegemona y educacin p. 163.
11
Mongerstern,S. Ob.Cit.
10

9
que se vive y comienza a desconocerse y/o debatirse la palabra sagrada de los especialistas o del Estado
empleador, estos movimientos no tienen liderazgos u organizaciones gremiales que los representen.
La construccin hegemnica educativa, impuesta desde los expertos argentinos comprende todas
las prcticas y expectativas educativas con relacin a la vida, y ese sistema de significados, de valores en la
medida en que son prcticas sociales, se confirman recprocamente y se pueden observar en la prctica
escolar de los enseantes.
12

En relacin con sta cuestin es interesante recordar el aporte de Gramsci

en cuanto al sentido

comn que se construye en la memoria popular, de donde los sujetos toman sus referencias y juicios, y van
sedimentndose en el hacer, en el pensar, constituyendo recursos culturales.
Sin embargo tanto en los enseantes como en algunos grupos de especialistas se va generando
una toma de conciencia crtica,

se reflexiona y comienzan a reconocerse como producto histrico,

portadores de concepciones sobre su rol y funcin social.

El proceso antes indicado no se da en ambas categoras por igual, en los enseantes, como se ha
mencionado la toma de conciencia tiene que ver con sus frustraciones personales, consecuencia de la crisis
social-econmica que se transita, mientras que la de la categora de los especialistas est relacionado con
el fracaso de las sucesivas polticas neoliberales y conservadoras, las que pese a haber limitado al Estado
a una funcin

empleador y evaluador,

no han podido logrado sus objetivos transformadores en su

totalidad.
El problema de la reforma fue querer cambiar todo al mismo tiempo: la estructura, la administracin
13

y los contenidos, de golpe, los maestros se sintieron obsoletos .

Como puede advertirse, en ste caso el especialista toma conciencia del fracaso de la poltica
educativa impuesta pero atribuye el problema a la forma en que se aplic la reforma y por supuesto a las
frustraciones de los enseantes dejndose de lado el anlisis crtico sobre la esencia del problema y la
complejidad de lo educativo.

3.

EL TRABAJO DEL ENSEANTE ES DESCUALIFICADO?

La proletarizacin de los enseantes se interpreta como la devaluacin de las condiciones

laborales en el sistema educativo y son asimilados analgicamente con los de la clase obrera en el anlisis
de Braverman.
En ese sentido, crticos a esa posicin como Derber

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plantea que hay una proletarizacin

ideolgica o prdida de control de los enseantes sobre los fines de su trabajo y se produce una
descualificacin, una separacin de la concepcin y prdida de control sobre el trabajo que desarrollan, que
llama proletarizacin tcnica.
Sin embargo, la autora estima que no puede hablarse de que se produzca una descualificacin por
igual a todos los enseantes ni en todas las tareas que realizan.
Frente a ste proceso de proletarizacin tcnica, se coincide con el anlisis de Derber en cuanto a
que surgen respuestas acomodaticias. Son los modos de dar respuesta que pueden ser considerados como

12

Gramsci, A, 1972, 223.

Tenti Fanfani. Investigador del IIPE-UNECO, en artculo periodstico Despus de 10 aos la reforma educativa no
alcanz los objetivos. Pag.13. Diario La Nacin, 27/05/2002.
14
Derber, en obra citada de Jimenez Jan

13

10
una desensibilizacin ideolgica

15

en la que enseantes, no reconocen la importancia del rea sobre la

que han perdido el control, separndose el rol o la funcin que ejecutan de los contextos ideolgicos, el
inters laboral sera solo cientfico o burocrtico. Y por otro lado, como una cooptacin ideolgica

16

el proceso en el que los enseantes se identifican con los principios dados por los especialistas o por otros.
La autora estima que la descualificacin de los enseantes afecta varias de sus tareas situacinque
provoca que los enseantes vivan conciente o inconscientemente, un proceso de descualificacin, se indica
que sta afirmacin no significa una generalizacin de todo el colectivo enseante, porque como se ha
manifestado anteriormente hay sujetos sociales que se posicionan crticamente en su relacin laboral con el
sistema educativo.
Aspecto que se relaciona directamente con la complejidad de lo educativo, con las relaciones
laborales que en el sistema se producen, con las debilidades que pueden advertirse en los modelos
tecnocrticos, etc.

4.

EL ENSEANTE
PROFESIN?

DESEMPEA

UN

OFCIO,

UN

TRABAJO

UNA

Al inicio de ste punto es interesante distinguir las diferencias conceptuales entre un ofcio, un
trabajo y una profesin
Si se realiza una analoga entre oficio y enseante debiera considerarse que cuando un artesano
se especializa en la medida en que deja de acceder, de manera definitiva e irreversible, a destrezas que
17

antes no posea. .
En el caso que se analiza los enseantes no desempean un oficio artesanal porque durante su
experiencia de vida laboral acceden a destrezas nuevas, las que ejecutan el trabajo cotidiano.
Si esa analoga se plantea con un trabajo, puede decirse que desde una mirada marxista clsica un
obrero o proletario no posee los medios de produccin ni control sobre su trabajo y genera plusvala que
sera expropiado por el capital.
Es decir que solamente la clase obrera produce plusvala ( ligado al concepto de trabajo productivo)
que contribuye a la acumulacin del capital.
Al mismo tiempo van surgiendo clases ( como la media) que aumentan la riqueza social pero son
improductivos porque

como asalariados viven a expensas del excedente generado por el trabajo

productivo. Y son parsitos aunque su funcin sea defender, legitimar, ensear el capital. De ah que sean
socialmente necesarios y econmicamente improductivos.
Puede decirse que los enseantes, desde ste enfoque no son proletarios, el maestro de las
escuelas pblicas son trabajadores improductivos y los de las escuelas privadas no subvencionadas por el
Estado seran trabajadores productivos.
Por lo expuesto la autora considera que los enseantes no pueden categorizarse como proletarios
en el sentido Bravermiano o marxista, porque an en la segmentacin de especialistas y enseantes
abordada con anterioridad en ste ensayo, la divisin del trabajo obrero lleva implcita la imposibilidad de
poner en accin su fuerza de trabajo de manera independiente. En virtud de lo antedicho , es que se

15

Jimenez Jaen, M. Los enseantes y la racionalizacin del trabajo en la educacin Revista de Educacin nro
285,1988.
17 Jimnez, Jan. M. ob. cit.
17

Jimnez Jean. M ob Cit.

11
coincide con Apple cuando interpreta la proletarizacin como un proceso que aproxima los intereses de los
18

obreros a los de los enseantes .

A medida que se expanden los sistemas educativos suceden simultneamente los modelo de
acumulacin fordista, pero no puede homologarse a las organizaciones burocrticas, las que tienen una
estructura jerrquica y no representan una correspondencia inmediata...supone un control centralizado del
tiempo, se fija cuanto duran etapas y tiempos carreras, distribucin curricular y el peso temporal de cada
asignatura...estructura el ciclo de vida separando el tiempo de aprendizajes del tiempo del trabajo,
generalmente referido a un puesto para el cual se obtuvo una cualificacin para toda la vida

19

El colectivo trabajador, en el que estaran comprendidos los enseantes no necesariamente deben

caracterizarse como obreros, an cuando tenga puntos en comn con ellos, por los motivos antes
sealados. Pero adems porque componen un segmento que desarrollan su trabajo , por lo general en una
estructura burocrtica, en ste caso analizado, el empleador es el Estado.
Los enseantes tradicionalmente han sido caracterizados como profesionales o cuasi profesionales
porque desarrollan un trabajo privilegiado, con un alto nivel de cualificacin y de autonoma

20

La autora no puede coincidir con sta afirmacin dado que la relacin laboral de los enseantes con
el Estado empleador y la segmentacin con los especialistas provoca que cada sujeto social vivencie
procesos de frustracin, descualificacin y desvalorizacin. Adems de no ser parte ni sujeto protagonista
de un proceso de autonoma profesional
Cuestin que entonces implica reflexionar si puede concebirse al enseante con un profesional?.
Desde la mirada durkheniana para constituirse un grupo de profesionales no es suficiente que
conformen un grupo unido por creencias y sentimientos, sino que deben estar amenazados por otros
grupos que los restrinjan, para que la demanda de lucha los fuerce a unirse y organizarse fuertemente.
Esas agrupaciones para que puedan considerarse profesionales deben reunir atributos o
propiedades esenciales como a) ciertas destrezas basadas en el conocimiento terico, b) un entrenamiento
y educacin formal, c)un procedimiento para evaluar a sus miembros, d) la existencia de una organizacin
21

formal ,e) la adhesin a un cdigo tico y f) una orientacin de sentido altruista. .

A los autores que adhieren a sta idea se los a incluido en una corriente denominada esencialista.
Quienes a partir de sta concepcin plantean una posicin crtica con lo antedicho, como Parsons son
representantes de la corriente funcionalista manifestando que los esencialistas

confunden las

especificidades de las nuevas profesiones con la autoridad derivada de la pericia profesional y aquella que
deriva de la posicin en la estructura burocrtica de las organizaciones

22

Consideran que se adquiere la condicin de profesional, en tanto se cumplen ciertos atributos y

determinada funcin, en un orden social establecido..
Esta posicin desconoce las relaciones de poder que suceden en el intercambio entre profesionales
y clientes.
En relacin con los anlisis antes mencionados, la autora del presente coincide con la Lic. Finkel en
cuanto a que ambas corrientes consideran al profesional como un dios, que tiene adquirido un conocimiento

18

Apple MW Ob Cit
Morgenstern,S. La Crisis de la sociedad salarial y las polticas de formacin de la fuerza de trabajo. Primer Congreso
de Sociologa del Trabajo. FCEconmicas. UBA. Agosto 2000. Bs As.pag.26
20
Jimnez Jan, M. Ob Cit.
21
Finkel, L. Qu es un profesional. Pag.3 en Cap 3 de Economa, Organizacin y Trabajo. Edit Pirmide. Madrid.
22
Finkel. L Ob. Cit
19

12
en escuelas especiales para su formacin, que se rene solo con sus pares y que tienen cdigos ticos
comunes que los distinguen y posicionan por encima del resto de los terrenales.
Si se relaciona la actitud que adquieren los especialistas, en Argentina, frente a los enseantes
podra decirse que se encuentran comprendidos en sta categora, o que al menos se sienten integrantes
de un grupo selecto, del que solo ellos estn en condiciones de ser parte.
Seran los especialistas que producen y controlan las polticas educativas, para que sean
ejecutadas por los profesionales rasos o enseantes
En el presente trabajo se ha mencionado qu sucede con la proletarizacin y desprofesionalizacin
de los profesionales, teoras que sustentan una explicacin acerca del proceso de declive que sufren o
debate que se produce actualmente en el mbito de la sociologa de las profesiones.
Brevemente puede incluirse que para la primera de ellas, o tesis de la proletarizacin, el debate
parte de una teorizacin marxista que realiza Braverman; para el segunda o teora de la
desprofesionalizacin la postura es weberiana y su objeto de estudio es, qu posicin tienen los
profesionales en el mercado laboral.
Ambas coinciden en que los profesionales asalariados pierden la autonoma de su trabajo y el
monopolio sobre los conocimientos. Es interesante el aporte que realiza L. Finkel en ste sentido cuando
plantea que, no es slo una la coincidencia entre ambas posiciones sino que adems presentan un declive
en las profesiones porque no se consideran las situaciones especficas como las distintas formas de
organizacin laboral , ni las relaciones de los profesionales con el Estado empleador y la sociedad civil, o las
diferentes formas de control y poder que ejercen los profesionales de un mismo grupo.
Dentro de las profesiones existe tambin una estratificacin , y debiera reverse el cuerpo terico
anclado en la ocupacin que desempea el profesional y no la clase social a la que pertenece. La distincin
entre profesiones est en el conocimiento especializado y las cualificaciones que se necesitan para realizar
las tareas en la divisin del trabajo.

23

Al retomar el interrogante de ste punto acerca del rol que desempean los enseantes, si son
artesanos, trabajadores, o profesionales, se han mencionado distintas concepciones y los debates actuales
sobre esa cuestin , pero es imposible categorizarlos en un nico sentido, porque an la Sociologa del
Trabajo o de las profesiones no son disciplinas sobre las que se halla teorizado y debatido en profundidad
en Argentina.
Segn el momento socio histrico, las polticas educativas vigentes, la historia del colectivo docente
ha tenido estas concepciones presentes. El enseante a sido considerado en los inicios de los sistemas
educativos como un oficio, sobre todo los comprendidos en el ciclo Preescolar, porque, entre algunas
cuestiones, eran quienes deban reproducir un hogar en cada aula y cuidar maternalmente a los alumnos.
En la dcada de los 60-70 fueron considerados como trabajadores educativos y tenan que
desarrollar una poltica educativa tecncrata ejecutando mtodos muy especficos.
Surge en sta poca en Argentina la segmentacin entre los enseantes de Educacin Primaria que
enseaban contenidos y los de Preescolar que deban encuadrar su rol y funcin en ser agentes
socializadores, adaptadores de los alumnos a la sociedad .
Durante los 80 y 90 el acento fue colocado en profesionalizar a los enseantes , para que ejecuten
las polticas educativas dictadas por los especialistas con eficacia y eficiencia, desde los discursos pareciera
23

Freidson. E.1994. Puede encontrarse mayor informacin sobre ste aspecto en Professionalism Powers:
Theory,Prophecy and policy. London: University of Chicago Press.

13
que se los va a considerar con un status superior, pero desde la prctica cotidiana se produce una mayor
estratificacin laboral .
Situacin que provoca en la mayora de los enseantes del nivel Preescolar y Primario tensiones y
contradicciones porque.

No puede decirse que estas concepciones no estn presentes en la mochila de la prctica

cotidiana y la complejidad del hecho educativo. Laboriosamente preparan su clase, planifican
sus unidades de enseanza con creatividad, una por grupo de alumnos y perodo temporal, los
recursos materiales no son homogneos sino que se preparan cada situacin didctica
especial. Tcnicamente realizan las planificaciones y evaluaciones, segn los contenidos
seleccionados y prescriptos desde el diseo curricular, el mismo para todo el pas. El modelo
de enseanza es el impuesto desde la poltica educativa y las acreditaciones de saberes de
los alumnos estn previstas como las expectativas de logro de saberes

para el Nivel

Preescolar y Primario, acordados por los especialistas en el Consejo General de Educacin

Nacional. Profesionalmente deben desempearse, a fin de elevar la calidad educativa que
brindan y ser investigadores en cada aula para modificar la metodologa de la enseanza .

La formacin docente no se condice con estas ltimas tendencias laborales, ergo son
profesionales y no trabajadores educativos y deben realizar una ejecucin ptima del currculo
y de la poltica educativa, pero son trabajadores con una vocacin que los convierte en
modelos ciudadanos aspticos y apolticos. La escuela no puede ser un campo de lucha sino
un espacio de construccin de conocimientos

24

Por tanto como trabajadores no tienen el

permiso social de reclamar por sus derechos como un salario digno, o modificar de las
relaciones laborales y contractuales. Situacin que es an ms compleja cuando el empleador
es el propio Estado y las relaciones de poder que se producen son desiguales. Un sector de
ese colectivo docente considerado especialista que siempre es una minora selecciona y
domina las relaciones laborales, determinando que es mejor para el resto de los enseantes.
Esta cuestin provoca frustracin en la mayora dominada, cada vez lo controlan ms con
normas o grupos jerarquizados que supervisan su desempeo ulico.

La cualificacin profesional est desprestigiada porque al desinters que se advierte desde el

propio Estado empleador para profesionalizar a los agentes laborales se suma que los
enseantes no accedan a recursos econmicos dignos que le posibiliten especializarse, ni las
asociaciones gremiales constituyen espacios de reflexin y capacitacin crtica.

Por tanto el dilema no es de simple resolucin, la compleja encrucijada de lo educativo, los debates
pesimistas y optimistas acerca de la profesionalizacin, la relacin laboral de los enseantes con el Estado
impone el continuar ste anlisis con mayor profundidad, para realizar aportes que posibiliten incrementar el
cuerpo terico con relacin a sta problemtica.

5.

A MODO DE CONCLUSIN
En relacin con stas primeras lneas acerca de qu es un enseante, cul ha sido su rol asignado

y asumido mayoritariamente en la Provincia de Buenos Aires, por parte del segmento de maestros de
Primaria y Preescolar se retoman algunos de los interrogantes que han sido punto de partida de ste
trabajo:

14
Es posible desmitificar la concepcin de maestro-apstol-artesano unido a la matriz de origen del
docente? Si bien las historias de vida de cada enseante pueden ser portadoras de sta concepcin y se
plasman en las prcticas cotidianas, es interesante que cmo en la medida en que se provoquen espacios
de reflexin, de debate, stas ideas comienzan a ser develadas para producir una toma de conciencia
sobre los roles que se desempean. El poder leer y mirar crticamente la realidad posibilitar desmitificar
aquello que est cristalizado socialmente y que los enseantes y especialistas reproducen como natural.
Es posible recuperar una dimensin intelectual contextualizada de manera histrica y social?
En la medida en que se suceda sta toma de conciencia por parte de los enseantes, es viable
poder recuperar una dimensin intelectual contextualizada histrica y socialmente. Espacio que no debera
quedar solamente reducido a los especialistas en educacin sino a todos los enseantes. Las relaciones
laborales, las cualificaciones demandadas por parte del Estado empleador, las polticas educativas que se
suceden, tienen fisuras que debieran ser considerados como espacios en los que se realice un anclaje de
lucha y reflexin cooperativa.
En una primera instancia sta propuesta puede ser considerada como una utopa la que habr que
contextualizar y construir para poder hacer posible lo imposible y transformar la realidad.
Es probable una toma de conciencia de las caractersticas de la descualificacin y fragmentacin
del enseante para comprender en totalidad el proceso?
En ste sentido, la autora estima que es posible que esa toma de conciencia no se traduzca en una
retrica ms, sino que puedan construirse vnculos de debate y reflexin entre los distintos segmentos del
colectivo de los enseantes, para develar que no son todos iguales, ni recorren los mismos caminos
laborales, sino que existen diferencias y espacios comunes. Entre las similitudes pueden comprenderse los
procesos de descualificacin laboral y la visin parcializada de la complejidad educativa.
Los

enseantes

han

sido

considerados

al

inicio

de

las

sociedades

modernas

como

cuasiprofesionales, tienen un trabajo especializado que demanda una cualificacin y cierto grado de
autonoma. Sin embargo en los ltimos tiempos sta idea de profesionalizacin ha sido cuestionada como
hemos apreciado en el punto 4 de ste trabajo.
Gramsci plantea que en cualquier trabajo fsico aun en el ms descualificado hay una actividad
intelectual creadora, el hecho que no se desarrolle se debera a las relaciones sociales que coartan ese
potencial humano. Por ello habra que formar un nuevo tipo de intelectual conectado con la vida practica,
que conozca los problemas de la tcnica, la economa, la poltica, la produccin con una visin humanista
de la realidad a modificar.
El acceso al conocimiento puede efectivamente conducir a una mayor integracin al sistema, pero
tambin es cierto que permite cuestionarlo sobre bases ms racionales. Si en la vida social coexisten
elementos contradictorios, la resolucin de una u otra tendencia no es el resultado del destino prefijado. Lo
que decide sera el grado de organizacin y realismo de las fuerzas sociales en pugna. Las instituciones
educativas no contribuyen a la creacin o mantenimiento de la hegemona por el solo hecho de existir. Esto
es importante para el caso de la educacin porque no es suficiente saber cual es o ha sido la poltica del
Estado sino como y que fuerzas sociales la han prefigurado, como ha sido asumida y mediatizada a travs
de las burocracias y como stas transformaciones se viven en las aulas.

24

Ley Provincial de Educacin, deberes del docente.Cap.1 1994. Pcia de Bs As.Argentina

15
La posibilidad de gestar un programa educativo alternativo no se gesta de manera espontnea, hay
que trabajarlo arduamente para que llegue y represente a las masas, transformando sus conciencias de
clase potencial y se consolide como una conciencia real en los enseantes.
No es solo necesario cambiar el sentido comn sino crear las condiciones para que los enseantes
tengan acceso a una praxis filosfica, porque todos los sujetos sociales son intelectuales y filsofos
Hay que educar al soberano con sta frase Sarmiento en Argentina, en el siglo XIX gest un
contrato social entre los habitantes del pas y el Estado. Pero una instruccin pblica masiva implic costos
culturales, porque se hegemoniz un modelo educativo autoritario.
En ese momento histrico haba que socializar a la poblacin en un orden socio-poltico-econmico
e integrar las diferentes corrientes migratorias. A los finales del siglo XX el mandato implcito e impuesto
desde la dirigencia poltica y parte de la sociedad es precisamente profundizar las diferencias, excluir al
Estado como garante de la inversin y del sistema educativo, desdibujar sus misiones y funciones y desde
el consenso imponer un "nuevo orden nacional y mundial", a partir de una ley educativa que legitima an
ms ese modelo y legitima e impone las relaciones laborales de los eneantes con el Estado empleador.
Todo proyecto educativo, en la medida que encarne y sea un sistema vivido en cada comunidad
que lo comprende, no puede obviar las complejas cuestiones de educar al hombre en sus derechos y
deberes para constituir comunidades donde las necesidades culturales, sociales, polticas y materiales sean
satisfechas. Es decir formar y conformar una conciencia de coraje cvico que provoque una actitud de
lealtad hacia el proyecto de esa comunidad. Y esto tiene que ver con el promover, desde los propsitos del
sistema educativo, la posibilidad de mantener una mente abierta para desarrollar la deliberacin amplia,
informada, crtica sobre las cuestiones que preocupan como sociedad. Estas propuestas mal pueden
consolidarse solo con los alumnos sino que es imperioso que se concretice en los enseantes, sujetos
sociales educativos prioritarios.
Analizados brevemente algunos aspectos sobre cmo se concibe un enseante en la Provincia de
Buenos Aires y Argentina, puede decirse que hay un camino complejo para transitar. En ese recorrido no
puede estar ajeno educar y educarse desde una concepcin crtica y en una perspectiva tica, que implique
luchar contra la exclusin social para promover la calidad, la produccin de conocimientos y bienes que
faciliten la insercin consciente de cada sujeto social para dignificar a los enseantes y a los alumnos.
Frente al proyecto poltico neoliberal que contextualiza nuestro pas, y que se ha internalizado en
vastos sectores de la poblacin, es cierto que se limitan y obstaculizan las posibilidades de provocar un
quiebre en el sentido comn de los enseantes.
En una sociedad capitalista como la de la Repblica Argentina, donde el sistema educativo fue
creado y organizado bajo concepciones liberales es posible iniciar, desde los espacios institucionales,
desde la autonoma, la contextualizacin e historicidad del hecho educativo y de la praxis enseante, un
camino que al desandarlo genere alternativas innovadoras y espacios de lucha, promoviendo el debate y la
bsqueda de una identidad laboral-profesional.
"Hay que intentar reformar la escuela desde esa maquinaria reproductora, los docentes podemos
ser polticos y transformadores sin hablar de ello, tomar de la cultura arbitraria dominante las "ventanas o
espacios existentes" para brindar a los sectores populares las herramientas que hagan valer sus intereses
para fortalecerlos polticamente. Apuntar a una "pedagoga posibilista" que abra espacios insertando las
fuerzas populares en el proceso de construccin de un nuevo modelo social. Saviani.

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