Universidad Tecnolgica de Panam

Facultad de Ingeniera Civil

Lic. Operaciones Martimas y Portuarias

Investigacin
Anlisis de la Viabilidad Ferroviaria en las actividades
portuarias

Estudiantes:
***************************

Fecha de Entrega:
Martes 2 de Marzo de 2016

ndice
Pag.

I.

Introduccin
. 1

II.

Objetivos del
Estudio
. 2

III.

Mtodo de
Investigacin
.3

IV.

Explicacin del
caso
.4

V.

Resultados
....11

VI.

Discusin
12

VII.

Conclusin
14

VIII.

Anexo
..15

IX.

Infografa
.....17

Introduccin
El transporte de mercancas est prcticamente monopolizado por el
transporte martimo y fluvial, adems del transporte ferroviario en el mbito
terrestre. Los modos de transporte ms econmicos dentro del transporte
universal son el transporte martimo y el ferroviario, (con la salvedad del
transporte por tubera utilizable nicamente para ciertas mercancas, con
volmenes e itinerarios dados), por lo que resulta de claro inters coordinar
ambos tipos de transportes.
Antes de analizar la viabilidad ferroviaria en las actividades portuarias hay
que primero definir que es viabilidad. Viabilidad quiere decir que tiene
probabilidades de llevarse a cabo o de concretarse gracias a sus
circunstancias o caractersticas.
Este trabajo de investigacin se realiza desarrollando metodologas de
estimacin de la demanda del transporte ferroviario. Especificacin de los
procedimientos de anlisis tcnicos y los requerimientos de modelacin y
simulacin, que permitan estimar adecuadamente la demanda de este.
Estudiar a fondo la viabilidad ferroviaria en las actividades portuarias, afecta
tanto en cuanto a la economa, la eficacia del transporte de mercancas en
contenedores o en bultos y los beneficios que puede traer al pas.

Objetivos del Estudio

El objetivo central del estudio fue desarrollar una Metodologa de
anlisis tcnico y desarrollar una evaluacin a nivel social de los
ferrocarriles de los distintos pases.
Identificacin y clasificacin de proyectos ferroviarios. En funcin de
sus caractersticas identificar y clasificar los tipos de proyectos
ferroviarios que son objeto de la Metodologa desarrollada en el
presente Estudio, segn el tipo de impacto sobre el sistema de
transporte, el tipo de demanda (pasajeros y/o carga) y las
caractersticas del servicio ferroviario (velocidades, material rodante)
Definicin de requerimientos de informacin para el anlisis tcnico y
evaluacin de proyectos ferroviarios. Identificacin del tipo y calidad
de los datos requeridos para las distintas etapas de anlisis y
especificacin de los procedimientos generales para recopilar la
informacin
Definicin de metodologas de estimacin de costos, beneficios y
evaluacin social para las distintas etapas (perfil y prefactibilidad) y
tipos de proyectos. Definicin de los procedimientos adecuados para
estimar los costos y beneficios de los proyectos y luego los
indicadores de rentabilidad social correspondientes.

Mtodo de investigacin
Nuestro mtodo de investigacin se basa en el proyecto del PARLACEN y
del SIECA donde se menciona en el siguiente artculo:
La Unin Europea don un fondo de 20 millones de euros (26 millones de
dlares) para realizar un estudio de factibilidad para la construccin de un
ferrocarril centroamericano que permita agilizar el turismo y el comercio
entre los pases de la regin, de acuerdo con el Parlamento
Centroamericano (Parlacen).
La agencia Prensa Latina dio a conocer que una empresa espaola estar a
cargo del proyecto, que analizar el trayecto de la va frrea desde la ciudad
de Chiapas en Mxico hasta la capital panamea y que de llevarse a cabo
vendra a modernizar todo Centroamrica, ya que actualmente la nica
alternativa econmica para su comunicacin es el transporte terrestre.
Leonel Bcaro, presidente del Parlacen, inform que el proyecto del tren
centroamericano estara listo hacia 2025 y cada pas debera aportar los
fondos para habilitar la lnea frrea., que deber superar los dos mil 500
kilmetros, tomando como referencia el trayecto de las actuales carreteras
centroamericanas.

Explicacin del caso

Panam
desarrollar
maximizar
comercial.

tendra la necesidad de
un
sistema
logstico
multimodal, eficiente para
su potencial

Mesoamrica
estuvo
evaluando dos proyectos para esta zona: un
ferrocarril transcontinental y un sistema de transporte martimo con la idea
de agilizar el comercio dentro de la regin. Los fondos actualmente se estn
buscando para llevar a cabo el estudio de viabilidad (el proyecto del sistema
de transporte martimo), en donde podr incluir la evaluacin de las lneas
existentes en todos los pases en donde se planea este proyecto
transstmico, la posibilidad de utilizarlos y la construccin de otras nuevas.
As como para Panam una red de ferrocarril es una necesidad para la
regin, as tambin los pases miembros de la SIECA, quienes estn
aportando cada uno para poner en marcha este ambicioso plan, que va a
dinamizar el comercio de Mxico a Panam, al reducir el tiempo de
transporte y el costo de la carga en movimiento dentro de Centroamrica y
otras partes del continente.
La carga principal del ferrocarril sera contenedores hacia y desde puertos
en Panam, El Salvador, Costa Rica y Guatemala.
Panam necesita otra red ferroviaria para as aprovechar la ampliacin del
Canal y los puertos que se construirn en el futuro. Otra cuestin es el
hecho de que Panam slo tiene una carretera principal, la carretera
Panamericana, para enlazar la capital con el resto del pas.
Una red ferroviaria enlazar los puertos, parques logsticos y zonas francas.
Tambin le dar una solucin al problema de transporte actual,
proporcionando al pblico una alternativa para pasar de la capital con el
resto del pas sin necesidad de utilizar slo el rea metropolitana de metro,
autobuses o automviles, ya un precio razonable. Ser la respuesta a

desarrollar la infraestructura logstica de Panam a un ritmo ms rpido. El

ferrocarril ha sido uno de los principales objetivos de los gobiernos
miembros de la SIECA.
Este es el plan ms ambicioso que se ha tenido a nivel de infraestructuras
de logstica internacional. Su objetivo es coordinar los esfuerzos a travs del
dilogo y la cooperacin para el desarrollo de las economas de los pases
de los diez (Mxico, Guatemala, Belice, El Salvador, Honduras, Nicaragua,
Costa Rica, Panam y Repblica Dominicana) que pertenecen al proyecto.
El plan tiene un componente econmico dividido en las siguientes reas:
transporte, energa, telecomunicaciones, facilitacin del comercio y la
competitividad. Se ha hecho hincapi en la energa con los acuerdos de
interconexin de los pases firmantes, pero un sector muy importante que
an no se ha desarrollado es el transporte.
Estas dos iniciativas paralelas con el Corredor Pacfico que unir
Mesoamrica desde Mxico hasta Panam y requerir una inversin de $
2500 millones para la construccin de carreteras y la modernizacin de las
fronteras y los puestos de aduanas.

En la revisin de este caso, se han destacado las siguientes materias que

son competentes considerar para el presente estudio:
1. Viabilidad de la actividad ferroviaria.
2. Aspectos Legales del Ferrocarril de Carga.
3. Descripcin de la Situacin General de la Red Ferroviaria.
4. Situacin del transporte de carga.
5. Situacin del transporte de pasajeros.
6. Experiencias extranjeras.
7. Condiciones mnimas para un servicio de pasajeros.
8. Lineamientos de un Proceso de Concesin.
Se identific que la relacin del transporte de carga por ferrocarril y por
carretera, parte de la base de que el trfico de camiones pesados est
subsidiado al no alcanzar a cubrir los gastos del camino con los peajes y el
impuesto especfico a los combustibles y los peajes seran inferiores al
costo del desgaste de las carreteras.

La necesidad de hacer un estudio en mayor detalle sobre las externalidades

que afectan al modo ferroviario, que probablemente influyan en forma
importante en los servicios suburbanos y de cercanas, antecedentes que
podran ser decisivos en un proceso de concesin.
Necesidad de evaluar la situacin de los ferrocarriles estatales, en relacin
con la Ley General, ya que muchos de sus preceptos son inaplicables y
otros, de ser aplicados, les produciran graves perjuicios. Para regularizar
todas estas situaciones especiales, deber definirse previamente la
estructura institucional que se desea dar al sistema ferroviario.
La Ley General de Ferrocarriles ha dejado de ser un instrumento idneo
para el desarrollo de una poltica ferroviaria, a menos que esta poltica sea
de absoluta prescindencia. La mayora de las disposiciones de la ley estn
obsoletas. Es importante destacar que, en este aspecto, la prohibicin
absoluta de enajenar la va frrea no obsta a la celebracin de contratos o
concesiones en que se conceda uso exclusivo de la va frrea, en todo o
parte, siempre y cuando se estipule como condicin esencial que se
permita a terceros el uso de la va, sobre la base de un sistema tarifario
igualitario y no discriminatorio.
El estudio recomienda la elaboracin de una nueva Ley General de
Ferrocarriles, que abarque la siguiente temtica:
Derogar la ley existente, debido a su alto grado de obsolescencia.
Incorporar diversos aspectos nuevos as como actualizar disposiciones
contenidas en la ley actual. Definir el alcance de las disposiciones de la
ley, atendiendo a la naturaleza de los ferrocarriles: servicio pblico o servicio
propio.
Establecer un rgimen de acceso al mercado ferroviario o de ampliacin
de una empresa existente. Adecuacin del rgimen legal y normativo para
facilitar el establecimiento de nuevas lneas. En esta materia es importante
tener en cuenta que el concepto de las concesiones ferroviarias, como est
concebido en la Ley General, est basado principalmente en la utilizacin
por parte del concesionario de bienes nacionales de uso pblico (propiedad
fiscal). Es conveniente estudiar si las condiciones para otorgar la concesin
de una nueva lnea o ampliar una existente, pudieran contener menores
exigencias en la medida en que no se utilicen bienes fiscales, como terrenos
y otras instalaciones.
Regular la interaccin (interoperabilidad) entre empresas ferroviarias
(pblicas y privadas) en aspectos tcnicos y econmicos.

 Simplificar procedimientos exigidos en la actual ley, para efectos del cierre

de lneas existentes. Se considera conveniente liberalizar los
procedimientos de cierre de lneas de propiedad privada.
Incorporacin de nuevas disposiciones que cubran aspectos
medioambientales, de seguridad, de entrega y difusin de informacin y de
normalizacin tcnica.
Regular los cruces ferroviarios.
Establecer una poltica para el tratamiento de los cruces a nivel, tanto
existentes como nuevos, aplicable por igual a todos los ferrocarriles. Las
disposiciones deberan establecer condiciones para los cruces nuevos,
dependiendo de qu modo genere la necesidad, y para los actuales,
atendiendo a su utilizacin, definiendo los grados de proteccin y los
mecanismos de financiamiento en cada caso.

Impacto del proyecto en Panam

Los puertos panameos cuentan con un potencial significativo de cambio
como resultado de la expansin del Canal. Esta ltima permitir que por all
transiten buques con capacidad hasta de 12.000 TEU, mientras que en su
estado actual el Canal solo permite el paso de buques con una capacidad
de carga cercana a 4.500 TEU. Existe un potencial elevado para que los
buques de gran tamao provenientes de Asia hagan trnsito en el Canal y
posteriormente hagan transbordo va buques alimentadores hacia el Caribe
y la costa este de Estados Unidos, Amrica Central y Sudamrica. Si solo
uno de los puertos panameos llegara a convertirse en esta especie de
megacentral de transbordo, el clster de puertos del Atlntico sera la
ubicacin ms lgica dado que todos los buques de gran tama- o
provenientes de Asia pasan justo por all. En caso de que surja un clster
solo para atender la costa este de Estados Unidos, entonces Colombia,
Jamaica, la Repblica Dominicana y Freeport (Bahamas) seran la
competencia lgica para convertirse en megacentral de transbordo.
Si se quiere que el clster de Panam desempee ese papel, deber
realizar mejoras significativas en la infraestructura vial que conecta a estos
puertos, de manera que puedan funcionar efectivamente como una unidad.
La expansin del Canal tambin podra incidir negativamente en el Puerto
de Balboa en el Pacfico. En la actualidad, semanalmente llegan dos buques
con capacidad de 8000 TEU que hacen transbordo en Balboa, y una parte

significativa de su carga se transporta por va frrea hacia la costa atlntica

para que all se haga el transbordo. Como consecuencia de la expansin,
parte de esta carga podra transitar por el Canal en buques grandes para
hacer transbordo en el lado del Atlntico o bien para continuar hacia la costa
este de Estados Unidos sin hacer transbordo. En este momento no se sabe
hasta qu punto se reducira la actividad en Balboa y del ferrocarril si esto
sucediera

Costos y transporte de tiempo

No de los factores determinantes de la competitividad y uso real de una red
intermodal son los costos y el tiempo de transporte. Cuando el costo y el
tiempo que toma una determinada modalidad de transporte son menores
que los de otra, esta ltima no existir simplemente por ausencia de
demanda. Existen escasos servicios especializados de ferrocarril que
proporcionen conectividad entre puntos separados por distancias cortas.
El estudio de viabilidad de un aspecto, el Sistema de Transporte Martimo
corta distancia, que cuesta $ 250.000, fue financiado por el Banco
Interamericano de Desarrollo y los gobiernos mesoamericanos. Evalu 49
puertos y estudi las cuestiones relacionadas con el comercio, las reas de
influencia, rutas potenciales, as como el posible modelo de diseo y gestin
institucional.
El inters de las lneas navieras teniendo oficinas en los distintos pases de
centroamerica para desarrollar servicios entre varios puntos depender
fundamentalmente del volumen de carga a ser transportado entre aquellos,
del precio que los generadores de carga estn dispuestos a pagar por el
traslado de la misma (lo cual a menudo se relaciona con el valor del
productos), y de los requisitos de manejo de la mercanca (por ejemplo si
requiere refrigeracin).

Puertos que tendrn acceso directo al ferrocarril

Existe un consenso generalizado acerca de que uno de los principales

impedimentos para el crecimiento del comercio en la mayor parte de
Amrica Latina y el Caribe es su desempeo deficiente en materia de
logstica. Este estudio se centra en identificar las capacidades bsicas de
logstica en Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Nicaragua, Panam y la Repblica Dominicana. Esto con el fin de examinar
la infraestructura martima y el sector del transporte para determinar la
capacidad disponible y hacer las recomendaciones del caso dirigidas a
mejorar su desempeo. En este documento se abordan las necesidades y
capacidades existentes dentro de la regin, y se discute la integracin de
las cadenas de valor vinculadas a los mercados internacionales. Si bien
inicialmente este estudio se centr en la red portuaria y martima, durante su
elaboracin se hizo evidente que no sera posible formular
recomendaciones significativas sin tener en cuenta las redes intermodales
que comprenden componentes martimos y terrestres, junto con los
principales motores de desempeo, a saber:

geografa
infraestructura
conectividad de las redes portuarias
costos y tiempo de transporte
requerimientos del comercio y del transporte de carga
confiabilidad del transporte de carga
regulaciones de transporte y comercio
impacto del Canal de Panam.

De los 18 puertos estudiados a nivel centroamericano, cinco carecen de

gras en funcionamiento en sus instalaciones y por lo tanto solo pueden
recibir buques con gra a bordo. Estos son:
Los dos puertos en El Salvador: Acajutla y La Unin
El nico puerto en Nicaragua: Corinto
Puerto Castilla en Honduras
Puerto Barrios en Guatemala

Cuatro pases y cinco de los 18 puertos pueden recibir buques

alimentadores, los cuales requieren una profundidad mnima de 10,7
metros:

 Belice: Port of Belize

Guatemala: Puerto Santo Toms de Castilla y Puerto Barrios
El Salvador: La Unin
Repblica Dominicana: Ro Haina

Cuatro pases y seis de los 18 puertos pueden recibir buques Panamax

exclusivamente con base en la profundidad de calado (entre 10,7 y 12,5
metros):

Costa Rica: Puerto Caldera y Puerto Limn

Guatemala: Puerto Quetzal
Honduras: Puerto Castilla y Puerto Corts
Nicaragua: Corinto. Solo dos pases cuentan con puertos lo
suficientemente equipados como para manejar buques PostPanamax:
Panam: Balboa, CCT, Cristbal, Manzanillo y PSA
Repblica Dominicana: Caucedo.

Resultados
Como resultado de este proyecto, se dar a cabo parte por parte, en orden
a los pases Centroamericanos. Iniciando desde Chiapas, Mexico a Tecn
Uman, Guatemala; para despus continuarlo con los otros pases
siguientes, que seran Belice, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica
y Panam. Este proyecto seala que con la lnea frrea los costos de
transporte de carga terrestre podran reducirse entre 30% y 40%. Los
resultados no se pueden concretar ya que este proyecto est actualmente
en construccin; actualmente se tiene calculado que este proyecto estar
por terminar en el 2025 es decir en 9 aos.

Discusin
Los retos y la viabilidad
Incrementar este proyecto el transporte de mercancas?
El proyecto de conexin ferroviaria del puerto de Chiapas, Mxico con el
resto de Centroamrica representara el acceso al mercado norteamericano
y tiene gran sentido econmico y potencial, ya que entraran 40 millones de
consumidores.

Es un proyecto viable?

En trminos de infraestructura, este proyecto podra tener un trayecto de

2500 km y sera suficientemente grande para que sea viable y que para que
cause un gran impacto en el transporte martimo.
Para la conexin ferroviaria de Centroamrica con Mxico, se debera iniciar
una infraestructura nueva, ya que algunas redes ferroviarias actuales no
cuentan con las actualizaciones y adecuaciones correspondientes que
puedan permitir guiar bien este proyecto.

Cules seran sus ventajas y desventajas?

Sus ventajas:
Poco contaminante.
Evita problemas de trfico.
Mayor trazabilidad.
Fiabilidad: baja tasa de siniestralidad.
Posibilidades de intermodalidad con cualquier otro modo de transporte.
Segmentacin de productos: productos de poco peso y mucho volumen o
de mucho peso y poco volumen cuyo transporte idneo es el ferrocarril.
Retornos en vaco de material ferroviario y equipo (contenedores) a precios
ms competitivos que otros modos.
Los costos de operacin son por lo general bastante bajos.
Se utiliza en trayectos muy largos, ms de 400 500 km.
Capacidad: permite el transporte de grandes cantidades en largos
recorridos.

Sus desventajas:
Comparte la va ferroviaria con el transporte de viajeros, que son
preferentes.
Servicios slo rentables a larga distancia.
Dependencia de infraestructuras. La accesibilidad del ferrocarril est
limitada por la presencia de redes viarias y terminales de carga y descarga.

Su trnsito es muy lento por lo que incrementa tiempos de traslado.

No es recomendable transportar mercancas de alto valor como joyas.
La mercanca solo podr ser transportada hasta donde lleguen las vas, es
decir, no puede llegar hasta almacenes o centros de produccin especficos.
Necesidad de utilizar otro transporte para trasbordar la carga hasta el sitio
de almacenamiento o el lugar de operaciones
A la hora de construir los ferrocarriles puede afectar al medio ambiente por
excesivo ruido y tala de arboles.

Conclusin
El transporte de mercancas desde su origen hasta su destino
frecuentemente presenta la necesidad de utilizar varios modos de
transporte, lo que supone, principalmente, unos costes producidos por la
manipulacin de la mercanca en la cadena de transporte que repercute en
una mayor o menor competitividad del transporte. Por ello es importante
prestar atencin a este aspecto, ya que un modo de transporte sea ms
competitivo, y por lo tanto tendr mayor demanda, mientras menos costes
ofrezca a los usuarios potenciales.

El transporte intermodal precisa de un sistema de comunicaciones,

informacin y trfico documental paralelo al transporte fsico para ser eficaz.
La relacin entre el ferrocarril y los puertos naci a partir de la revolucin
industrial, cuando el uso del vapor en la industria del transporte terrestre y la
navegacin empieza a adquirir un papel importante.
El concepto determinante en la operatividad ferroportuaria es la
intermodalidad. La posibilidad de intercambio de mercancas de una manera
rpida y barata debido al uso cada vez ms generalizado de contenedores,
cuya utilizacin define las infraestructuras ferroviarias y las instalaciones
necesarias.

Anexo
Diagnstico del Transporte Martimo
En el documento mencionado, Poltica de Desarrollo Portuario, se incluan
las siguientes directrices que el estudio del Ministerio de Transporte hace
notar como necesarias:

 Procurar un desarrollo armnico de los puertos en relacin con el medio

ambiente, las reas urbanas adyacentes y las vas de acceso a ellos.
Preservar y fortalecer la eficiencia y la competitividad alcanzadas en la
operacin portuaria y velar por que sta favorezca la competencia entre
armadores.
Dinamizar y hacer ms competitivo el proceso de inversin en puertos, y
para ello crear condiciones adecuadas para una activa participacin del
sector privado.
Proveer un marco institucional eficaz para la accin del Estado en las
funciones de planificacin y regulacin que le son propias en el sector
portuario, tomando en cuenta el proceso de regionalizacin del pas y
modernizar el sistema portuario estatal, adaptndolo con el fin de que pueda
desenvolverse en un ambiente competitivo.
Se recomienda en dicho documento proponer planes estratgicos del
sistema portuario estatal, velando por el mejoramiento de sus niveles de
eficiencia y competitividad.
Se recomienda incentivar, apoyar y promover la introduccin de nuevas
tecnologas en la explotacin de los servicios portuarios.
Se recomienda procurar el desarrollo armnico entre los puertos y la
ciudad, cuidando en especial el entorno urbano, las vas de acceso y el
medio ambiente. Para estos efectos, propone crear una instancia de
coordinacin a nivel de regin, denominada Consejo de Coordinacin
Ciudad Puerto, en la que tendrn participacin, a lo menos, un
representante del Gobierno Regional y uno por cada municipalidad donde
se encuentre el puerto.
Se recomienda promover, desarrollar y mantener un sistema de
informacin estadstica relacionada con el sector portuario, a disposicin de
los agentes pblicos y privados. (sistema de informacin estadstica
sectorial). Se destaca que esta herramienta es fundamental para verificar si
el sistema est respondiendo a los objetivos establecidos, para disear
polticas correctivas; pero principalmente, para acciones destinadas a
prevenir los efectos negativos que pudieran afectar a la eficiencia del sector.

Infografa
http://t21.com.mx/ferroviario/2013/04/05/estudian-tren-centroamericachiapas-panama
http://t21.com.mx/ferroviario/2016/02/16/marcha-interconexionferroviaria-mexico-guatemala
http://www.nacion.com/economia/empresarial/Istmo-quiere-recuperarferrocarril-Panama-Mexico_0_1351664845.html
http://www.elsalvador.com/articulo/negocios/dona-mlls-para-estudiotren-33439
http://www.almazan-ingenieros.es/data/archivo/El%20ferrocarril%20de
%20mercancias%20en%20el%20ambito%20portuario.pdf
http://thebulletinpanama.com/es/2015/01/red-ferroviaria-unanecesidad-para-panama/
http://www.subtrans.gob.cl/subtrans/doc/Informe%20Final%20Acceso
%20a%20Puertos%20VF.pdf
https://www.google.com/url?
sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=3&cad=rja&uact=8&ved=0ah
UKEwiZt9vd3MPKAhWH7B4KHWKrBXkQFggmMAI&url=http%3A

%2F%2Fwww.sectra.gob.cl%2Fbiblioteca
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%252Fbiblioteca%252FDocumentos
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http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=37578164