LA COMPTABILITE DES MATIERES

AU SEIN DES SERVICES ET ORGANISMES PUBLICS

A MADAGASCAR

1.- INTRODUCTION - NOTION .-

LEtat (lAdministration) possde un patrimoine : financier, immobilier et matriel.

Administration = missions => matriels <= deniers publics.

(Ressources propres emprunts dons) => rgles de protection : comptabilisation.

Comptabilit = critures comptables ncessitant des justifications ncessaires et

suffisantes, sincres et contrlables (soucis des responsables de la comptabilit).

2.- CADRE JURIDIQUE .2.1.- Sur la ncessit et les conditions de la tenue de la comptabilit des matires.

LOLF n2004-007 du 27 juillet 2004 (Art.38) : obligation de la tenue de la

comptabilit : rgularit, sincrit, image fidle du patrimoine.

Circulaire n498-MDB/SG/SGPBD/3/MM.1 du 21 juillet 1997 : achat de matriel et

de mobilier conditionn par quitus de lanne N-2.

Dcret n2004-571 du 1er juin 2004 : responsabilit des ORDSEC et GAG sur la
liquidation des dpenses publiques (exigibilit des crances certification des services
faits et de prise en charge en comptabilit des matires.)

2.2.- Sur les sanctions diverses encourues par tout agent ayant une responsabilit
quelconque dans la gestion des matires et matriels.

poursuites pnales - obligation de remboursement +

sanctions disciplinaires sanctions damende

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-22.2.1.- Sanctions disciplinaires particulires :

Loi n61-026 du 9 octobre 1961 modifie par lOrdonnance n72-024 du 18 septembre

1972 : dtournement des matires => sanctions de rvocation (fonctionnaires) ou de
licenciement (agents non encadrs de lEtat) assorties de la dchance des droits
pension et de la dclaration dincapacit dexercer jamais aucune fonction publique.

2.2.2.- Sanctions damende :

Loi n2004-006 du 26 juillet 2004 : Amende de 300.000 Ar 3.000.000 Ar

lencontre dagent convaincu dune fausse certification de service fait ou dune fausse
attestation de prise en charge en comptabilit administrative ou en comptabilitmatire.

2.3.- Textes touchant la comptabilit des matires :

LOLF et dcret n2005-003 du 4 janvier 2005.

Dcret n2004-515 du 4 mai 2004 et arrt interministriel n074/2005 du 21 janvier

2005.

Instruction Gnrale du 22 juillet 1955 et les circulaires manant du Ministre en

charge du Budget.

3.- OBJECTIFS, DEFINITION ET PRINCIPE FONDAMENTAL DE LA

COMPTABILITE DES MATIERES .3.1.- Objectifs :

dgager une image fidle du patrimoine matriel.

assurer un compte-rendu sur lutilisation des deniers publics.

sauvegarder le patrimoine matriel contre les gabegies et dilapidation.

3.2.- Dfinition :
Cest lensemble des rgles de gestion des matriels et matires la disposition de
lAdministration ;
N.B. distinction entre les termes comptabilit des matires et comptabilit-matire .
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-33.3.- Principe fondamental :
Tous les objets, matriels et matires sont soumis la comptabilit des matires et
retracs dans des comptes de patrimoine.
N.B. cas des dons et matriels et matires des projets.
4.- DIVISION DE LA COMPTABILITE DES MATIERES.4.1.- Comptabilit - matire:
4.1.1.- de lapprovisionnement :

Ide dachat et de stockage en vue de la rpartition dautres services utilisateurs.

Exhaustivit de la prise en charge.

Appellation du comptable : Gestionnaire-comptable

N.B. cas des matriels et objets dont le service est utilisateur.

4.1.2.- des matriels en service :
Ce sont des biens non consommables et durables, dune certaine valeur unitaire et non
fixs perptuelle demeure un immeuble.
N.B. utilisation par le service ou mise la disposition des agents du service.
- Appellation du comptable : Dpositaire-comptable
4.2.- Comptabilit administrative:
4.2.1.- comptabilisation des objets et matires non fixs perptuelle demeure et non pris en
charge en comptabilit matire.
4.2.2.- caractristiques :

Enregistrement des entres et des sorties sur des carnets spciaux dentretien des
matriels ou sur un livre-journal.

Non tablissement des O.E et O.S.

Pouvoir de lordonnateur sur lorganisation du systme de contrle et de suivi et de la

procdure de sortie.
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Arrt priodique des critures.

Report de la valeur, des existants ou du total de la prise en charge selon le cas, en

dbut danne.

4.2.3.- cas des matires et objets faisant lobjet de lAnnexe II de lI.G. du 22.07.55 :
application du principe fondamental.
5.- LES RESPONSABLES EN MATIERE.5.1.- Lordonnateur en matire.

Attributions gnrales : Donner tous les ordres dentre et de sortie et veiller la

rgularit des critures

Autres attributions corrlatives.

Qui sont ordonnateurs en matire : pour les organismes dots dun Budget Autonome
et pour les services fonctionnant sur Budget Gnral ?

5.2.- Les comptables en matire.

5.2.1.- les Gestionnaires et Dpositaires-Comptables.-

Attributions gnrales : garde, conservation et entretien des matriels + rgularit des

critures comptables.

Responsabilits particulires : compte-rendu lordonnateur sur ltat des matires et

matriels, veiller au respect du principe fondamental, travaux de fin de gestion,
etc

N.B. Cumul de fonction de comptable

Certification de prise en charge et demploi.

4.1.2.- les grants dAnnexe.

Comptabilit matire de lapprovisionnement en magasin en dehors de la rsidence

du Gestionnaire-comptable : dsignation dun grant dannexe.

attributions et responsabilits : garde - livre-journal

rattachement des critures celles du Gestionnaire-comptable : tats des mouvements

mensuels compte-courant.
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5.3.- Les Dtenteurs effectifs.-

Concerne la comptabilit-matire des matriels en service

Pour les besoins de la fonction ou pour les besoins personnels : responsabilisation des
agents de lEtat.

Inventaires de dtenteurs effectifs-tenue dun livre auxiliaire de suivi (registre

rpartiteur)

6.- LES DIVERSES COMMISSIONS EN COMPTABILITE DES MATIERES.-

Composition

Principales commissions :

commission de recettes : Rception et ventuellement valuation (Dons

comptabilit mal tenue ou non tenue)

commission de Remise : Condamnation.

Autres commissions : commissions de rception (marchs publics), de recensement,

de destruction ou de dmolition, etc

7.- LES OPERATIONS DE CONDAMNATION. Procdure : comptable : propositions =>Ordonnateur : saisine de la C.R => : C.R :
P-V=>Comptable et ordonnateur : observation et avis sur sur P-V=>C.F et D.P.E : visa et
approbation du P-V => Comptable et Ordonnateur : excution des travaux issus de la
procdure
7.1.- Condamnation pour vente :

dclassement la nomenclature sommaire N12 jusqu lissue des oprations de

vente.

Processus de vente : adjudication prioritaire prvue par les textes rcents (commission
adhoc) puis vente aux enchres publiques (comptence exclusive des Services des
Domaines)

7.2.- Condamnation pour destruction ou dmolition.-

dmolition : rcupration des rsidus utilisables ou vendables

destruction : sortie des critures sur le vu du P-V de destruction.

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