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Administracin del Sr. Ec.

Rafael Correa Delgado


Presidente Constitucional de la Repblica

Ao I Quito, Jueves 22 de Octubre del 2009 N 52

LIC.LUISFERNANDOBADILLOGUERRERO
DIRECTORENCARGADO

Quito:Avenida12deOctubreN16114yPasajeNicolsJimnez
Direccin:Telf.2901629Oficinas
centralesyventas:Telf.2234540
Distribucin(Almacn):2430110MaoscaN201yAv.10deAgosto
SucursalGuayaquil:MalecnN1606yAv.10deAgostoTelf.2527107
Suscripcinanual:US$300ImpresoenEditoraNacional
ValorUS$1.25
2.500ejemplares40pginas

SEGUNDOSU
LEMENTO
NTO
PLEME

SUMARIO:

Pgs.

ASAMBLEANACIONAL

LEY

LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y


CONTROLCONSTITUCIONAL

ORDENANZASMUNICIPALES

GobiernoMunicipaldelCantnMira:QuereformaalaOrdenanzaque
reglamenta el cobro de la tasa por el servicio de aseo, recoleccin,
transporteydisposicinfinaldelosresiduosslidos.

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Gobierno Municipal del Cantn San Lorenzo del Pailn: Para la


explotacin de minas de piedraocanteras ymovimientos de tierra,as
comolaexplotacin de materiales de construccin en los ros,esteros y
otrossitiosdelajurisdiccindelcantn .

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2 SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009

ASAMBLEANACIONAL

OficioNo.SAN2009077

Quito,21deseptiembredel2009.

Seor
LuisFernandoBadillo
DirectordelRegistroOficial,Enc.
Ciudad

Demiconsideracin:

LaAsambleaNacional,deconformidadconlasatribuciones
que le confiere la Constitucin de la Repblica del Ecuador
y la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, discuti y
aprob el Proyecto de LEY ORGANICA DE
GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL
CONSTITUCIONAL.

En sesin de 10 de septiembre del 2009, el Pleno de la


Asamblea Nacional conoci y se pronunci sobre la
objecin parcial presentada por el seor Presidente
ConstitucionaldelaRepblica.

Por loexpuesto;y,talcomolodisponeelartculo138dela
ConstitucindelaRepblicadelEcuadoryelartculo64de
la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, acompao el
texto de la LEY ORGANICA DE GARANTIAS
JURISDICCIONALES
Y
CONTROL
CONSTITUCIONAL, para que se sirva publicarla en el
RegistroOficial.

Atentamente,

f.)Dr.FranciscoVergaraO.,SecretarioGeneral.

ELPLENODELAASAMBLEANACIONAL

Considerando:

Que,enelao2008entrenvigencialanuevaConstitucin
de la Repblica del Ecuador, en la que se introducen
cambios sustanciales y definitivos en el reconocimiento de
los derechos, su sistema de proteccin y enlaestructuradel
EstadoEcuatoriano;

Que, la Disposicin Transitoria Primera de la Constitucin


establece la obligacin de aprobar, en trescientos sesenta
das, la ley que regule el funcionamiento de la Corte
Constitucional y los procedimientos de control
constitucional;

Que, es indispensable ajustar la normativa legal a las


disposiciones constitucionales, para garantizar la vigencia
de los derechos humanos y de la naturaleza y la supremaca
constitucional;

Que, para el logro de tal objetivo se requiere de una nueva


ley que promueva el fortalecimiento de la justicia
constitucional y el proceso de constitucionalizacin del
sistema jurdico, poltico y social, para que todas las
prcticas institucionales y no institucionales se ajusten
material y formalmente a las exigencias que se desprenden
deltextoconstitucional;

Que, la justicia constitucional es una herramienta eficaz e


idnea para hacer realidad las exigencias del texto
constitucional, para asegurar la vigencia del principio
democrticoyparacontrolareficazmentelaactividaddelos
poderespblicosydelosparticulares;

Que, la Constitucin y los tratados internacionales, en


particular la Convencin Americana de Derechos Humanos
y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos,
reconocen que el fin del Estado y de la organizacin social
es el goce de los derechos de los seres humanos y de la
naturaleza y que, para tal efecto, deben existir recursos
sencillos y rpidos ante los jueces o tribunales competentes
que les permitan amparar a los seres humanos y a la
naturalezafrenteaactosuomisionesqueamenacenoviolen
sus derechos, y adoptar las medidas pertinentes para
asegurar la reparacin integral derivada de vas de hecho
que vulneran dichos derechos; de igual modo, es
indispensable que exista un procedimiento cautelar,
expedito y eficaz que faculte a los rganos jurisdiccionales
para dictar medidas urgentes en aquellos casos en que se
amenace de modo inminente y grave un derecho, y de esta
manera brinde proteccin oportuna y se eviten daos
irreversibles;

Que, se requiere de una normativa que asegure que toda


disposicin jurdica sea susceptible de control judicial
constitucional, que proporcione al juez herramientas
conceptuales, tcnicas y prcticas, y pautas concretas y
especficas para examinar la constitucionalidad material y
formal del proceso de produccin normativa, y que
promueva la participacin popular dentro de dichos
procesos;

Que, se requiere asegurar que todos los jueces resuelvan


todos los asuntos sometidos a su conocimiento desde una
perspectiva constitucional y con sujecin a las normas
constitucionales, y que la Corte Constitucional lidere este
procesodeconstitucionalizacindelajusticia;

Que, se debe regular la estructura y las competencias de la


Corte Constitucional, que garantice su independencia,
legitimidadyeficiencia;y,

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales,


expidelasiguiente:

LEYORGNICADEGARANTAS

JURISDICCIONALESYCONTROL

CONSTITUCIONAL

TTULOI

NORMASGENERALES

Art. 1. Objeto y finalidad de la ley. Esta ley tiene por


objeto regular la jurisdiccin constitucional, con el fin de
garantizar jurisdiccionalmente los derechos reconocidos en
la Constitucin y en los instrumentos internacionales de
derechoshumanosydelanaturaleza;ygarantizarlaeficacia
ylasupremacaconstitucional.

Art. 2. Principios de la justicia constitucional. Adems


de los principios establecidos en laConstitucin,setendrn
en cuenta los siguientes principios generales para resolver
lascausasquesesometanasuconocimiento:


SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009 3

1. Principio de aplicacin ms favorable a los derechos.


Si hay varias normas o interpretaciones aplicables a un
caso concreto, se debe elegir la que ms proteja los
derechosdelapersona.

2. Optimizacin de los principios constitucionales. La


creacin, interpretacin y aplicacin del derecho
deberorientarsehaciaelcumplimientoyoptimizacin
delosprincipiosconstitucionales.

3. Obligatoriedad del precedente constitucional. Los


parmetros interpretativos de la Constitucin fijados
por laCorteConstitucionalenloscasossometidosasu
conocimiento tienen fuerza vinculante. La Corte podr
alejarse de sus precedentes de forma explcita y
argumentada garantizando la progresividad de los
derechos y la vigencia del estado constitucional de
derechosyjusticia.

4. Obligatoriedad de administrar justicia constitucional.


No se puede suspender ni denegar la administracinde
justicia por contradicciones entre normas, oscuridad o
faltadenormajurdica.

Art. 3. Mtodos y reglas de interpretacin


constitucional. Las normas constitucionales se
interpretarn en el sentido que ms se ajuste a la
Constitucin en su integralidad, en caso de duda, se
interpretar en el sentido que ms favorezca a la plena
vigencia de los derechos reconocidos en la Constitucin y
quemejorrespetelavoluntaddelconstituyente.

Se tendrn en cuenta los siguientes mtodos y reglas de


interpretacin jurdica constitucional y ordinaria para
resolver las causas que se sometan a su conocimiento, sin
perjuiciodequeenuncasoseutilicenunoovariosdeellos:

1. Reglas de solucin de antinomias. Cuando existan


contradicciones entre normas jurdicas, se aplicar la
competente, la jerrquicamente superior, la especial, o
laposterior.

2. Principio de proporcionalidad. Cuando existan


contradicciones entre principios o normas, y no sea
posible resolverlas a travs de lasreglasdesolucinde
antinomias, se aplicar el principio de
proporcionalidad. Para tal efecto, se verificar que la
medida en cuestin proteja un fin constitucionalmente
vlido, que sea idnea, necesaria para garantizarlo, y
que exista un debido equilibrio entre la proteccin y la
restriccinconstitucional.

3. Ponderacin. Se deber establecer una relacin de


preferenciaentrelosprincipiosynormas,condicionada
a las circunstancias del caso concreto, para determinar
la decisin adecuada. Cuanto mayor sea el grado de la
no satisfaccin o de afectacin de un derecho o
principio, tanto mayor tiene que ser la importancia de
lasatisfaccindelotro.

4. Interpretacin evolutiva o dinmica. Las normas se


entendern a partir de las cambiantes situaciones que
ellas regulan, con el objeto de no hacerlas inoperantes
o ineficientes o de tornarlas contrarias a otras reglas o
principiosconstitucionales.

5. Interpretacin sistemtica. Las normas jurdicas


debern ser interpretadas a partir del contexto general

del texto normativo, para lograr entre todas las


disposicionesladebidacoexistencia,correspondenciay
armona.

6. Interpretacin teleolgica. Las normas jurdicas se


entendern a partir de los fines que persigue el texto
normativo.

7. Interpretacin literal. Cuando el sentido de la norma


es claro, se atender su tenor literal, sin perjuicio de
que, para lograr un resultado justo en el caso, se
puedanutilizarotrosmtodosdeinterpretacin.

8. Otros mtodos de interpretacin. La interpretacin de


las normas jurdicas, cuando fuere necesario, se
realizar atendiendo los principios generales del
derecho y la equidad, as como los principios de
unidad, concordancia prctica, eficacia integradora,
fuerzanormativayadaptacin.

Art.4.Principiosprocesales.Lajusticiaconstitucionalse
sustentaenlossiguientesprincipiosprocesales:

1. Debidoproceso.Entodoprocedimientoconstitucional
se respetarn las normas del debido proceso prescritas
en la Constitucin y en los instrumentos
internacionalesdederechoshumanos.

2. Aplicacin directa de la Constitucin. Los derechos y


garantas establecidas en la Constitucin y en los
instrumentos internacionales de derechos humanos,
sern de directa e inmediata aplicacin por y ante
cualquierservidoraoservidorpblico,administrativoo
judicial,deoficiooapeticindeparte.

3. Gratuidad de la justicia constitucional. El acceso y el


servicio de la administracin de justicia constitucional
es gratuito, sin perjuicio de la condena en costas y de
los gastos procesales a que hubiere lugar de
conformidad con el reglamento que la Corte
Constitucionaldicteparaelefecto.

4. Inicio por demanda de parte. Salvo norma expresa en


contrario,losprocesosseinicianpordemandadeparte.

5. Impulso de oficio. La jueza o juez tiene el deber de


impulsar de oficio los procesos constitucionales hasta
llegar a su conclusin, salvoenloscasosexpresamente
sealadosenestaley.

6. Direccin del proceso. La jueza o juez deber dirigir


los procesos de forma activa, controlar la actividad de
los participantes y evitar las dilaciones innecesarias.
En funcin de este principio, la jueza o juez podr
interrumpir a los intervinientes para solicitar
aclaraciones o repreguntar, determinar el objeto de las
acciones, encauzar el debate y dems acciones
correctivas, prolongar o acortar la duracin de la
audiencia.

7. Formalidad condicionada. La jueza o juez tiene el


deber de adecuar las formalidades previstas en el
sistema jurdico al logro de los fines de los procesos
constitucionales. No se podr sacrificar la justicia
constitucionalporlameraomisindeformalidades.

8. Doble instancia. Los procesos constitucionales tienen


dosinstancias,salvonormaexpresaencontrario.


4 SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009

9. Motivacin. La jueza o juez tiene la obligacin de


fundamentar adecuadamente sus decisiones a partir de
las reglas y principios que rigen la argumentacin
jurdica. En particular, tiene la obligacin de
pronunciarsesobrelosargumentosyrazonesrelevantes
expuestas durante el proceso por las partesylosdems
intervinientesenelproceso.

10. Comprensin efectiva. Con la finalidad de acercar la


comprensin efectiva de sus resoluciones a la
ciudadana, la jueza o juez deber redactar sus
sentencias de forma clara, concreta, inteligible,
asequible y sinttica, incluyendo las cuestiones de
hecho y derecho planteadas y el razonamiento seguido
paratomarladecisinqueadopte.

11. Economa procesal. En virtud de este principio, la


juezaojueztendrencuentalassiguientesreglas:

a) Concentracin. Reunir la mayor cantidad posible


de cuestiones debatidas, en el menor nmero
posible de actuaciones y providencias. La jueza o
juez deber atender simultneamente la mayor
cantidaddeetapasprocesales.

b) Celeridad. Limitar el proceso a las etapas, plazos


y trminos previstos en la ley, evitando dilaciones
innecesarias.

c) Saneamiento. Las situaciones o actuaciones


afectadas por la omisin de formalidades pueden
ser convalidadas por la parte en cuyo favor se
establecen.

12. Publicidad. Los procedimientos previstos en esta ley


sern pblicos, sin perjuicio de las medidas especiales
que tome la jueza o juez para preservar la intimidad de
laspersonasolaseguridaddelEstado.

13. Iura novit curia. La jueza o juez podr aplicar una


normadistintaalainvocadaporlosparticipantesenun
procesoconstitucional.

14. Subsidiaridad. Se tomarn en cuenta los dems


principios procesales establecidos en la legislacin
ordinaria, en la medida en que sean compatibles con la
naturalezadelcontrolconstitucional.

Art. 5. Modulacin de los efectos de las sentencias. Las


juezas y jueces, cuando ejerzan jurisdiccin constitucional,
regularnlosefectoseneltiempo,lamateriayelespaciode
sus providencias para garantizar la vigencia de los derechos
constitucionalesylasupremacaconstitucional.

TTULOII

GARANTASJURISDICCIONALESDELOS

DERECHOSCONSTITUCIONALES

CaptuloI

Normascomunes

Art. 6. Finalidad de las garantas. Las garantas


jurisdiccionales tienencomofinalidadlaproteccineficaze
inmediata de los derechos reconocidos en la Constitucin y
enlosinstrumentosinternacionalesdederechoshumanos,la

declaracin de la violacin de uno o varios derechos, as


como la reparacin integral de los daos causados por su
violacin.

Las medidas cautelares tienen como finalidad prevenir,


impedirointerrumpirlaviolacindeunderecho.

Salvo los casos en que esta ley dispone lo contrario, la


accin de proteccin, el hbeas corpus, la accin de acceso
a la informacin pblica, el hbeas data, la accin por
incumplimiento, la accin extraordinaria de proteccin y la
accin extraordinaria de proteccin contra decisiones de la
justicia indgena, se regulan de conformidad con este
captulo.

Art. 7. Competencia. Ser competente cualquier jueza o


juez de primera instancia del lugar en donde se origina el
acto u omisin o donde se producen sus efectos. Cuando en
la misma circunscripcin territorial hubiere varias juezas o
jueces competentes, la demanda se sortear entre ellos.
Estas acciones sern sorteadas de modo adecuado,
preferente e inmediato. En caso de que se presente la
demanda oralmente, se realizar el sorteo slo con la
identificacin personal. En las acciones de hbeas data y
acceso a la informacin pblica, se estar a lo dispuesto en
estaley.

La jueza o juez que deba conocer las acciones previstas en


este ttulo no podr inhibirse, sin perjuicio de la excusa a
quehubierelugar.

La jueza o juez que sea incompetente en razn del territorio


olosgrados,inadmitirlaaccinensuprimeraprovidencia.

Lajuezaojuezdeturnosercompetentecuandosepresente
una accin en das feriados o fuera del horario de atencin
delosotrosjuzgados.

Art. 8. Normas comunes a todo procedimiento. Sern


aplicableslassiguientesnormas:

1. Elprocedimientosersencillo,rpidoyeficaz.

2. El procedimiento ser oral en todas sus fases e


instancias. La audiencia deber registrarse por
cualquier medio que est al alcance de la jueza o juez,
depreferenciagrabacinmagnetofnica.Dondeexistan
sistemas informticos se deber tener un expediente
electrnico, salvo documentos que constituyan
elementos de prueba y las siguientes actuaciones que
debernreducirseaescrito:

a. Lademandadelagarantaespecfica.

b. Lacalificacindelademanda.

c. Lacontestacinalademanda.

d. La sentencia o el auto que aprueba el acuerdo


reparatorio.

3. Sernhbilestodoslosdasyhoras.

4. Lasnotificacionesseharnporlosmediosmseficaces
que estn al alcance de la jueza o juez, de la persona
legitimada activa y de la persona, entidad u rgano
responsable del acto u omisin. De ser posible se
preferirnmedioselectrnicos.


SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009 5

5. Nosernaplicableslasnormasprocesalesniaceptables
los incidentes que tiendan a retardar el gil despacho
delacausa.

6. Un mismo afectado no podr presentar ms de una vez


lademandadeviolacindederechoscontralasmismas
personas, por las mismas acciones u omisiones, y con
lamismapretensin.

7. No se requerir el patrocinio de una abogada o


abogado para proponer la accin ni para apelar. De ser
necesario o cuando la persona lo solicite, la jueza o
juezdeberasignaralaccionanteopersonaafectadaun
defensor pblico, un abogado de la Defensora del
Pueblo o un asistente legal comunitario segn lo que
estableceelCdigoOrgnicodelaFuncinJudicial.

8. Los autos de inadmisin y las sentencias son apelables


antelaCorteProvincial.

Art. 9. Legitimacin activa. Las acciones para hacer


efectivas las garantas jurisdiccionales previstas en la
Constitucinyestaley,podrnserejercidas:

a) Por cualquier persona, comunidad, pueblo,


nacionalidad o colectivo, vulnerada o amenazada en
uno o ms de sus derechos constitucionales, quien
actuar por s misma o a travs de representante o
apoderado;y,

b) PorelDefensordelPueblo.

Se consideran personas afectadas quienes sean vctimas


directasoindirectasdelaviolacindederechosquepuedan
demostrar dao. Se entender por dao la consecuencia o
afectacinquelaviolacinalderechoproduce.

Enelcasodelasaccionesdehbeascorpusyextraordinaria
de proteccin, se estar a las reglas especficas de
legitimacinquecontieneestaley.

Art. 10. Contenido de la demanda de garanta. La


demanda,almenos,contendr:

1. Los nombres y apellidos de la persona o personas


accionantes y, si no fuere la misma persona, de la
afectada.

2. Los datos necesarios para conocer la identidad de la


persona,entidadurganoaccionado.

3. La descripcin del acto u omisin violatorio del


derechoqueprodujoeldao.Siesposibleunarelacin
circunstanciada de los hechos. La persona accionante
no est obligada a citar la norma o jurisprudencia que
sirvadefundamentoasuaccin.

4. Ellugardondeselepuedehacerconocerdelaaccina
lapersonaoentidadaccionada.

5. Ellugardondehadenotificarsealapersonaaccionante
y a la afectada, si no fuere la misma persona y si el
accionantelosupiere.

6. Declaracin de que no se ha planteado otra garanta


constitucional por los mismos actos u omisiones,
contra la misma persona o grupo de personas y con la

misma pretensin. La declaracin de no haber


planteado otra garanta, podr subsanarse en laprimera
audiencia.

7. La solicitud de medidas cautelares, si se creyere


oportuno.

8. Los elementos probatorios que demuestren la


existencia de un acto u omisin que tenga como
resultado la violacin de derechos constitucionales,
excepto los casos en los que, de conformidad con la
Constitucin y esta ley, se invierte la carga de la
prueba.

Si la demanda no contiene los elementos anteriores, se


dispondr que se la complete en el trmino de tres das.
Transcurrido este trmino, si la demanda est incompleta y
delrelatosedesprendequehayunavulneracindederechos
grave, la jueza o juez deber tramitarla y subsanar la
omisin de los requisitos que estn a su alcance para que
procedalaaudiencia.

Art.11.Comparecenciadelapersonaafectada.Cuando
la accin haya sido presentada por interpuesta persona, la
jueza o juez deber notificar a la persona afectada. sta
podr comparecer en cualquier momento, modificar la
demanda, desistir de la accin o deducir los recursos de ley
aunquenohayacomparecidoantes.

Art. 12. Comparecencia de terceros. Cualquier persona


o grupo de personas que tenga inters en la causa podr
presentar un escrito de amicus curiae que ser admitido al
expediente para mejor resolver hasta antes de la sentencia.
De creerlo necesario, la jueza o juez podr escuchar en
audienciapblicaalapersonaogrupointeresado.

Podrn tambin intervenir en el proceso, en cualquier


estado de la causa, como parte coadyuvante del accionado,
cualquier persona natural o jurdica que tuviere inters
directo en el mantenimiento del acto u omisin que
motivarelaaccinconstitucional.

Art. 13. Calificacin de la demanda de garanta. La


jueza o juez calificar la demanda dentro de las veinticuatro
horas siguientes a su presentacin. La calificacin de la
demandadebercontener:

1. La aceptacin al trmite, o la indicacin de su


inadmisindebidamentemotivada.

2. El da y hora en que se efectuar la audiencia, que no


podr fijarse en un trmino mayor de tres das desde la
fechaenquesecalificlademanda.

3. La orden de correr traslado con la demanda a las


personasquedebencompareceralaaudiencia.

4. La disposicin de que las partes presenten los


elementos probatorios para determinar los hechos en la
audiencia, cuando la jueza o juez lo considere
necesario.

5. La orden de la medida o medidas cautelares, cuando la


juezaojuezlasconsidereprocedentes.

Art.14.Audiencia.Laaudienciapblicasellevaracabo
bajo la direccin de la jueza o juez, el da y hora sealado.
Podrn intervenir tanto la persona afectada como la


6 SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009

accionante, cuando no fueren la misma persona. La jueza o


juez podr escuchar a otras personas o instituciones, para
mejor resolver. La audiencia comenzar con la intervencin
de la persona accionante o afectada y demostrar, de ser
posible, el dao y los fundamentos de la accin;
posteriormente intervendr la persona o entidad accionada,
que deber contestar exclusivamente los fundamentos de la
accin. Tanto la persona accionante como la accionada
tendrn derecho a la rplica; la ltima intervencin estar a
cargo del accionante. El accionante y la persona afectada
tendrn hasta veinte minutos para intervenir y diez minutos
para replicar; de igual modo, las entidades o personas
accionadas, tendrn derecho al mismo tiempo. Si son
terceros interesados, y la juezaoeljuezloautoriza,tendrn
derechoaintervenirdiezminutos.

La jueza o juez deber hacer las preguntas que crea


necesariaspararesolverelcaso,controlarlaactividaddelos
participantesyevitardilacionesinnecesarias.

Laaudienciaterminarslocuandolajuezaojuezseforme
criterio sobre la violacin de los derechos y dictar
sentencia en forma verbal en la misma audiencia,
expresando exclusivamente su decisin sobre el caso. La
jueza o juez, si lo creyere necesario para la prctica de
pruebas, podr suspender la audiencia y sealar una nueva
fechayhoraparacontinuarla.

La ausencia de la persona, institucin u rgano accionado


no impedir que la audiencia se realice. La ausencia de la
persona accionante o afectada podr considerarse como
desistimiento, de conformidad con el artculo siguiente. Si
la presencia de la persona afectada no es indispensable para
probar el dao, la audiencia se llevar a cabo con la
presenciadelaccionante.

Art. 15. Terminacin del procedimiento. El proceso


podr terminar mediante auto definitivo, que declare el
desistimiento o apruebe el allanamiento, o mediante
sentencia.

1. Desistimiento.Lapersonaafectadapodrdesistirdela
accin en cualquier momento por razones de carcter
personal que sern valoradas por la jueza o juez. Se
considerar desistimiento tcito cuando la persona
afectada no compareciere a la audiencia sin justa causa
y su presencia fuere indispensable para demostrar el
dao. En caso de desistimiento el expediente ser
archivado.

2. Allanamiento. En cualquier momento del


procedimiento, hasta antes de la expedicin de la
sentencia, la persona o institucin accionada podr
allanarse. El allanamiento podr ser total o parcial. En
ambos casos, la jueza o juez declarar la violacin del
derecho y la forma de reparar la violacin. En caso de
allanamiento parcial, el procedimiento continuar enlo
quenohubiereacuerdo.

El acuerdo reparatorio, que ser aprobado mediante


auto definitivo, proceder en los casos en que exista
allanamiento por parte de la persona o institucin
accionada; stas y la persona afectada podrn llegar a
unacuerdosobrelasformasymodosdereparacin.

No se podr apelar el auto definitivo que aprueba el


allanamientoyacuerdoreparatorio.

En ningn caso la jueza o juez aceptar el


desistimiento, allanamiento o acuerdo reparatorio que
implique afectacin a derechos irrenunciables o
acuerdosmanifiestamenteinjustos.

3. Sentencia. Cuando la jueza o juez se forme criterio,


dictar sentencia en la misma audiencia, y la notificar
por escrito dentro de las cuarenta y ocho horas
siguientes.

Art. 16. Pruebas. La persona accionante deber


demostrar los hechos que alega en la demanda o en la
audiencia, excepto en los casos en que se invierte la carga
de la prueba. La recepcin de pruebas se har nicamente
en audiencia y la jueza o juez slo podr negarla cuando la
hayacalificadodeinconstitucionaloimpertinente.

En la calificacin de la demanda o en la audiencia, la jueza


o juez podr ordenar la prctica de pruebas y designar
comisiones para recabarlas, sin que por ello se afecte el
debido proceso o se dilatesinjustificacinlaresolucindel
caso. Cuando la jueza o juez ordene la prctica de pruebas
en audiencia, deber establecer el trmino en el cual se
practicarn, que no ser mayor de ocho das y por una sola
vez.Porexcepcin,lajuezaojuezpodrampliardemanera
justificada este trmino exclusivamente por la complejidad
de las pruebas y hasta cuando stas sean practicadas. En
caso de ser injustificada la ampliacin o de retardar en
exceso la resolucin de la causa, se considerar como falta
grave y se aplicar la sancin correspondiente, de
conformidad con el Cdigo Orgnico de la Funcin
Judicial.

La comisin para recabar pruebas podr ser unipersonal o


pluripersonal, para que realice una visita al lugar de los
hechos, recoja versiones sobre los hechos y las evidencias
pertinentes y elabore un informe que tendr el valor de
pruebapracticada.

Se presumirn ciertos los hechos de la demanda cuando la


entidad pblica accionada no demuestre lo contrario o no
suministre la informacin solicitada, siempre que de otros
elementos de conviccin no resulte una conclusin
contraria. En los casos en que la persona accionada sea un
particular, se presumirn ciertos los hechos cuando se trate
dediscriminacinoviolacionesalosderechosdelambiente
odelanaturaleza.

Art. 17. Contenido de la sentencia. La sentencia deber


conteneralmenos:

1. Antecedentes: La identificacin de la persona afectada


y de la accionante, de no ser la misma persona; la
identificacindelaautoridad,rganoopersonanatural
o jurdica contra cuyos actos u omisiones se ha
interpuestolaaccin.

2. Fundamentos de hecho: La relacin de los hechos


probadosrelevantesparalaresolucin.

3. Fundamentos de derecho: La argumentacin jurdica


quesustentelaresolucin.

4. Resolucin: La declaracin de violacin de derechos,


con determinacin de las normas constitucionales
violadas y del dao, y la reparacin integral que
proceda y el inicio del juicio para determinar la
reparacineconmica,cuandohubierelugar.


SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009 7

De no encontrar violacin de ningn derecho, la jueza o


juez deber cumplir con los elementos anteriores en lo que
fuereaplicable.

Art. 18. Reparacin integral. En caso de declararse la


vulneracin de derechos se ordenar la reparacin integral
por el dao material e inmaterial. La reparacin integral
procurar que la persona o personas titulares del derecho
violado gocen y disfruten el derecho de la manera ms
adecuada posible y que se restablezca a la situacin anterior
a la violacin. La reparacin podr incluir, entre otras
formas, la restitucin del derecho, la compensacin
econmica o patrimonial, la rehabilitacin, la satisfaccin,
las garantas de que el hecho no se repita, la obligacin de
remitir a la autoridad competente para investigar y
sancionar, las medidas de reconocimiento, las disculpas
pblicas, la prestacin de servicios pblicos, la atencin de
salud.

La reparacin por el dao material comprender la


compensacin por la prdida o detrimento de los ingresos
de las personas afectadas, los gastos efectuados con motivo
de los hechos y las consecuencias de carcter pecuniario
que tengan un nexo causal con los hechos del caso. La
reparacin por el dao inmaterial comprender la
compensacin, mediante el pago de una cantidad de dinero
o la entrega de bienes o servicios apreciables en dinero, por
los sufrimientos y las aflicciones causadas a la persona
afectada directa y a sus allegados, el menoscabo de valores
muy significativos para las personas, as como las
alteraciones, de carcter no pecuniario, en las condiciones
de existencia del afectado o su familia. La reparacin se
realizar en funcin del tipo de violacin, las circunstancias
del caso, las consecuencias de los hechos y la afectacin al
proyectodevida.

En la sentencia o acuerdo reparatorio deber constar


expresa mencin de las obligaciones individualizadas,
positivas y negativas, a cargo del destinatario de la decisin
judicial y las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que
deben cumplirse, salvo la reparacin econmica que debe
tramitarsedeconformidadconelartculosiguiente.

La persona titular o titulares del derecho violado debern


ser necesariamente escuchadas para determinar la
reparacin, de ser posibleenlamismaaudiencia.Silajueza
o juez considera pertinente podr convocar a nueva
audiencia para tratar exclusivamente sobre la reparacin,
quedeberrealizarsedentrodeltrminodeochodas.

Art. 19. Reparacin econmica. Cuando parte de la


reparacin, por cualquier motivo, implique pago en dinero
al afectado o titular del derecho violado, la determinacin
del monto se tramitar en juicio verbal sumario ante la
misma jueza o juez, si fuere contra unparticular;yenjuicio
contencioso administrativo si fuere contra el Estado. De
estos juicios se podrn interponer los recursos de apelacin,
casacin y dems recursos contemplados en los cdigos de
procedimientopertinentes.

Art. 20. Responsabilidad y repeticin. Declarada la


violacin del derecho, la jueza o juez deber declarar en la
misma sentencia la responsabilidad del Estado o de la
personaparticular.

En el caso de la responsabilidad estatal, la jueza o juez


deber remitir el expediente a la mxima autoridad de la
entidad responsable para que inicie las acciones

administrativas correspondientes, y a la Fiscala General del


Estado en caso de que de la violacin de los derechos
declarada judicialmente se desprenda la existencia de una
conducta tipificada como delito. Si no se conociere la
identidad de la persona o personas que provocaron la
violacin, la jueza o juez deber remitir el expediente a la
mxima autoridad de la entidad pblica para que determine
susidentidades.

Art. 21. Cumplimiento. La jueza o juez deber emplear


todos los medios que sean adecuados y pertinentes para que
se ejecute la sentencia o el acuerdo reparatorio, incluso
podrdisponerlaintervencindelaPolicaNacional.

Durante esta fase de cumplimiento, la jueza o juez podr


expedir autos para ejecutar integralmente la sentencia e
incluso podr evaluar el impacto de las medidas de
reparacin en las vctimas y sus familiares;desernecesario,
podrmodificarlasmedidas.

La jueza o juez podr delegar el seguimiento del


cumplimiento de la sentencia o acuerdo reparatorio a la
Defensora del Pueblo o a otra instancia estatal, nacional o
local, de proteccin de derechos. Estos podrn deducir las
acciones que sean necesarias para cumplir la delegacin. La
Defensora del Pueblo o la instancia delegada deber
informar peridicamente a la jueza o juez sobre el
cumplimientodelasentenciaoacuerdoreparatorio.

El caso se archivar slo cuando se haya ejecutado


integralmentelasentenciaoelacuerdoreparatorio.

Art. 22. Violaciones procesales. En caso de violacin al


trmite de garantas constitucionales oincumplimientodela
sentencia o acuerdo reparatorio, la jueza o juez deber
sancionar a la persona o institucin que incumple, de
conformidadconlassiguientesreglas:

1. En caso de que el incumplimiento provoque daos, la


misma jueza o juez sustanciar un incidente de daos y
perjuicios, mediante un procedimiento sumario, por
este hecho y contra la persona responsable, particular o
pblica, y su cuanta ser cobrada mediante apremio
real.

2. En caso de que el incumplimiento sea de parte de


servidoras o servidores judiciales o de acciones u
omisiones durante el trmite, se considerar como falta
gravsima y se comunicar del particular al Consejo de
la Judicatura para que proceda de conformidad con el
CdigoOrgnicodelaFuncinJudicial.

3. Si las violaciones al trmite o trminos establecidos en


esta ley proviene de la propia jueza o juez, la parte
perjudicada podr presentar la denuncia ante la
autoridadcorrespondientedelConsejodelaJudicatura,
de acuerdo a las normas del Cdigo Orgnico de la
FuncinJudicial.

4. En caso de que servidoras o servidores pblicos


incumplieran una sentencia o acuerdo reparatorio, la
jueza o juez ordenar el inicio del procedimiento para
su eventual destitucin. En caso de destitucin del
servidor omiso, el remplazo debe cumplir el fallo bajo
lasmismasprevenciones.

5. No se podrn dictar actos ulteriores que afecten el


fallo,bajolasmismasprevenciones.


8 SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009

Art. 23. Abuso del derecho. La jueza o juez podr


disponer de sus facultades correctivas y coercitivas, de
conformidad con el Cdigo Orgnico de la Funcin
Judicial, a quien, abusando del derecho, interponga varias
acciones en forma simultnea o sucesiva por el mismo acto
u omisin, por violacin del mismo derecho y en contra de
lasmismaspersonas.

d) Relevancia o trascendencia nacional del asunto


resueltoenlasentencia.

5. La Defensora o Defensor del Pueblo o cualquier jueza


o juez de la Corte Constitucional podr solicitar la
seleccin de la sentencia, a partir de las causales
descritasenelnumeralanterior.

En los casos en que los peticionarios o las abogadas y


abogados presenten solicitudes o peticiones de medidas
cautelares de mala fe, desnaturalicen los objetivos de las
acciones o medidas o con nimo de causar dao,
respondern civil o penalmente, sin perjuicio de las
facultades correctivas otorgadas a las juezas o jueces por el
Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial y de las sanciones
que puedan imponer las direcciones regionales respectivas
delConsejodelaJudicatura.

Art. 24. Apelacin. Las partes podrn apelar en la misma


audiencia o hasta tres das hbiles despus de haber sido
notificadas por escrito. La apelacin ser conocida por la
CorteProvincial;sihubieremsdeunasala,seradicarpor
sorteo. La interposicin del recurso no suspende la
ejecucin de la sentencia, cuando el apelante fuere la
personaoentidadaccionada.

6. En caso de que la sentencia no haya sido seleccionada


dentrodeltrminodeveintedasdesdesurecepcinen
la Corte Constitucional, se entiende excluida de la
revisin.

7. La Corte definir los mecanismos para registrar y


controlarloscasosremitidosynoseleccionados.

8. La Corte dictar sentencia en los casos seleccionados


dentro del trmino de cuarenta das siguientes a su
seleccin.

9. Seremitir,unavezadoptadaladecisin,elexpediente
a la jueza o juez competente de primera instancia, para
quenotifiquealasparteslasentenciaylaejecute.

10. No cabe recurso alguno de ninguna de las decisiones


tomadasporlaCorteenelprocesodeseleccin.

Cuandohubieremsdeunasala,lacompetenciaseradicar
por sorteo. La Corte Provincial avocar conocimiento y
resolverporelmritodelexpedienteeneltrminodeocho
das. De considerarlo necesario, la jueza o juez podr
ordenar la prctica de elementos probatorios y convocar a
audiencia, que deber realizarse dentro de los siguientes
ocho das hbiles; en estos casos, el trmino se suspende y
correapartirdelaaudiencia.

El trmite de seleccin o revisin no suspende los efectos


delasentencia.

CaptuloII

MedidasCautelares

SeccinPrimera

Art. 25. Seleccin de sentencias por la Corte


Constitucional. Para la seleccin de las sentencias por la
Corte Constitucional, se tendrn en cuenta las siguientes
reglas:

1. Todas las sentencias ejecutoriadas de garantas


jurisdiccionales sern remitidas en el trmino de tres
das contados a partir de su ejecutora a la Corte
Constitucional, para su conocimiento y eventual
seleccinyrevisin.

2. La Sala de Seleccin, despus de conocer las


sentencias, escoger discrecionalmente aquellas
sentencias objeto de la revisin. El caso seleccionado
se har conocer a travs del portal de internet de la
CorteConstitucional.

3. La exclusin de la revisin no requiere de motivacin


expresa.

4. La Sala de Seleccin tendr en cuenta los siguientes


parmetros para la seleccin, que debern ser
explicadosenelautodeseleccin:

a) Gravedaddelasunto.

b) Novedad del caso e inexistencia de precedente


judicial.

c) Negacin de los precedentes judiciales fijados por


laCorteConstitucional.

PrincipiosGenerales

Art. 26. Finalidad. Las medidas cautelares tendrn por


objeto evitarocesarlaamenazaoviolacindelosderechos
reconocidos en la Constitucin y en instrumentos
internacionalessobrederechoshumanos.

Lasmedidascautelaresdebernseradecuadasalaviolacin
que se pretende evitar o detener, tales como la
comunicacin inmediata con la autoridad o persona que
podra prevenir o detener la violacin, la suspensin
provisional del acto,laordendevigilanciapolicial,lavisita
al lugar de los hechos. En ningn caso se podrn ordenar
medidasprivativasdelalibertad.

Art. 27. Requisitos. Las medidas cautelares procedern


cuando la jueza o juez tenga conocimiento de un hecho por
parte de cualquier persona que amenacedemodoinminente
ygraveconviolarunderechoovioleunderecho.

Se considerar grave cuando pueda ocasionar daos


irreversiblesoporlaintensidadofrecuenciadelaviolacin.

No procedern cuando existan medidas cautelares en las


vas administrativas u ordinarias, cuando se trate de
ejecucin de rdenes judiciales o cuando se interpongan en
laaccinextraordinariadeproteccindederechos.

Art. 28. Efecto jurdico de las medidas. El otorgamiento


de medidas cautelares y su adopcin no constituir
prejuzgamiento sobre la declaracin de la violacin ni
tendrnvalorprobatorioenelcasodeexistirunaaccinpor
violacindederechos.


SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009 9

Art. 29. Inmediatez. Las medidas cautelares debern ser


ordenadas de manera inmediata y urgente. La jueza o juez
deber ordenarlaseneltiempomsbreveposibledesdeque
recibilapeticin.

Art.30.Responsabilidadysanciones.Elincumplimiento
de las medidas cautelares ser sancionado de la misma
manera que en los casos de incumplimiento de la sentencia
enlasgarantasjurisdiccionalesconstitucionales.

SeccinSegunda

Procedimiento

Art. 31. Procedimiento. El procedimiento para ordenar


medidas cautelares ser informal, sencillo, rpido y eficaz
entodassusfases.Lajuezaoeljueztendrlaobligacinde
buscar los medios ms sencillos que estn a su alcance para
protegerelderechoamenazadooqueestsiendovulnerado.

Art. 32. Peticin. Cualquier persona o grupo de personas


podr interponer una peticin de medidas cautelares, de
manera verbal o escrita, ante cualquier jueza o juez. Si
hubiere ms de una jueza o juez, la competencia seradicar
por sorteo. En la sala de sorteos se atender con prioridad a
lapersonaquepresenteunamedidacautelar.Encasodeque
se presente la peticin oralmente, se realizar el sorteo slo
conlaidentificacinpersonal.

La peticin podr ser interpuesta conjuntamente con el


requerimientodecualquieradelasgarantasjurisdiccionales
previstas en la Constitucin, cuando tenga por objeto
detener la violacin del derecho. En estos casos, las
medidas cautelares se tramitarn previamente a la accin
para declarar la violacin de derechos por lo que no se
requerir la calificacin del requerimiento para que proceda
laordendemedidascautelares;deserprocedente,lajuezao
juez podr ordenar las medidas cautelarescuandodeclarela
admisibilidad de la accin. El requerimiento se tramitar de
conformidadconlodispuestoenestaley.

Elpeticionariodeberdeclararsihainterpuestootramedida
cautelarporelmismohecho.

Art. 33. Resolucin. Una vez que la jueza o juezconozca


sobre la peticin de medidas cautelares, si verifica por la
sola descripcin de los hechos que se renen los requisitos
previstos en esta ley, otorgar inmediatamente las medidas
cautelares correspondientes. No se exigirn pruebas para
ordenar estas medidas ni tampoco se requiere notificacin
formalalaspersonasoinstitucionesinvolucradas.

La jueza o juez admitir o denegar la peticin de medidas


cautelares mediante resolucin sobre la cual no se podr
interponerrecursodeapelacin.

En el caso de que la jueza o juez ordene las medidas


correspondientes, especificar e individualizar las
obligaciones, positivas y negativas, a cargo del destinatario
de la medida cautelar y las circunstancias de tiempo, modo
ylugarenquedebencumplirse;sinperjuiciodeque,porlas
circunstancias del caso, la jueza o juez acte de forma
verbal; y se utilizarn los medios que estn al alcance de la
jueza o juez, tales como llamadas telefnicas, envos de fax
ovisitasinmediatasallugardeloshechos.

Art. 34. Delegacin. La jueza o juez tiene la obligacin


de garantizar el cumplimiento y ejecucin de las medidas
cautelares que ordene, para lo cual podr delegar a la
Defensora del Pueblo o a cualquier otra institucin estatal
encargada delaproteccindederechos,lasupervisindela
ejecucindemedidascautelares.

Art. 35. Revocatoria. La revocatoria de las medidas


cautelares proceder slo cuando se haya evitado o
interrumpido la violacin de derechos, hayan cesado los
requisitosprevistosenestaleyosedemuestrequenotenan
fundamento. En este ltimo caso, la persona o institucin
contra la que se dict la medida podr defenderse y
presentar los hechos o argumentos que sustenten la
revocatoria de la medida cautelar. Para que proceda la
revocatoria, la institucin o persona a quien se haya
delegado o las partes, debern informar a la jueza o juez
sobrelaejecucindelasmedidas.

Cuando la jueza o juez considere que no procede la


revocatoria, deber determinar las razones mediante auto,
quepodrserapeladoeneltrminodetresdas.

Art. 36. Audiencia. De manera excepcional y de


considerarlo necesario, la jueza o juez podrn convocar a
los involucrados a una audiencia para ordenar las medidas,
modificarlas,supervisarlasorevocarlas.

Art. 37. Prohibicin. No se podr interponer una medida


cautelar contra otra medida cautelar por el mismo hecho
violatoriooamenazaalosderechos.

Art. 38. Remisin de providencias. La jueza o juez


deber enviar, mediante informe sumario o auto, las
medidas cautelares adoptadas o negadas a la Corte
Constitucionalparasueventualseleccinyrevisin.

CaptuloIII

Accindeproteccin

Art. 39. Objeto. La accin de proteccin tendr por


objeto el amparo directo y eficaz de los derechos
reconocidos en la Constitucin y tratados internacionales
sobre derechos humanos, que no estn amparados por las
acciones de hbeas corpus, acceso alainformacinpblica,
hbeas data, por incumplimiento, extraordinaria de
proteccin y extraordinaria de proteccin contra decisiones
delajusticiaindgena.

Art. 40. Requisitos. La accin de proteccin se podr


presentarcuandoconcurranlossiguientesrequisitos:

1. Violacindeunderechoconstitucional;

2. Accin u omisin de autoridad pblica o de un


particulardeconformidadconelartculosiguiente;y,

3. Inexistencia de otro mecanismo de defensa judicial


adecuadoyeficazparaprotegerelderechoviolado.

Art.41.Procedenciaylegitimacinpasiva.Laaccinde
proteccinprocedecontra:

1. Todo acto u omisin de una autoridad pblica no


judicial que viole o haya violado los derechos, que
menoscabe,disminuyaoanulesugoceoejercicio.


10 SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009

2. Toda poltica pblica, nacional o local, que conlleve la


privacin del goce o ejercicio de los derechos y
garantas.

3. Todo acto u omisin del prestador de servicio pblico


queviolelosderechosygarantas.

4. Todo acto u omisin de personas naturales o jurdicas


del sector privado, cuando ocurra al menos una de las
siguientescircunstancias:

a) Presten servicios pblicos impropios o de inters


pblico;

b) Presten servicios pblicos por delegacin o


concesin;

c) Provoquedaograve;

d) La persona afectada se encuentre en estado de


subordinacin o indefensin frente a un poder
econmico, social, cultural, religioso o de
cualquierotrotipo.

5. Todo acto discriminatorio cometido por cualquier


persona.

Art. 42. Improcedencia de la accin. La accin de


proteccindederechosnoprocede:

1. Cuando de los hechos no se desprenda que existe una


violacindederechosconstitucionales.

2. Cuando los actos hayan sido revocados o extinguidos,


salvo que de tales actos se deriven daos susceptibles
dereparacin.

3. Cuando en la demanda exclusivamente se impugne la


constitucionalidad o legalidad del acto u omisin, que
noconllevenlaviolacindederechos.

4. Cuando el acto administrativo pueda ser impugnado en


la va judicial, salvo que se demuestre que la va no
fuereadecuadanieficaz.

5. Cuando la pretensin del accionante sea la declaracin


deunderecho.

6. Cuandosetratedeprovidenciasjudiciales.

7. Cuando el acto u omisin emane del Consejo Nacional


Electoral y pueda ser impugnado ante el Tribunal
ContenciosoElectoral.

En estos casos, de manera sucinta la jueza o juez, mediante


auto, declarar inadmisible la accin y especificar la causa
porlaquenoprocedelamisma.

CaptuloIV

Accindehbeascorpus

Art. 43. Objeto. La accin de hbeas corpus tiene por


objeto proteger la libertad, la vida, la integridad fsica y
otros derechos conexos de la persona privada o restringida
de libertad, por autoridad pblica o por cualquier persona,
talescomo:

1. A no ser privada de la libertad en forma ilegal,


arbitrariaoilegtima,proteccinqueincluyelagaranta
de que la detencin se haga siempre por mandato
escrito y motivado de juez competente, a excepcin de
loscasosdeflagrancia;

2. Anoserexiliadaforzosamente,desterradaoexpatriada
delterritorionacional;

3. Anoserdesaparecidaforzosamente;

4. A no ser torturada, tratada en forma cruel, inhumana o


degradante;

5. A que, en caso de ser una persona extranjera, incluso


antesdehabersolicitadorefugiooasilopoltico,noser
expulsada y devuelta al pas donde teme persecucin o
donde peligre su vida, su libertad, su integridad y su
seguridad;

6. A no ser detenida por deudas, excepto en el caso de


pensionesalimenticias;

7. Alainmediataexcarcelacindelapersonaprocesadao
condenada, cuya libertad haya sido ordenada por una
juezaojuez;

8. A la inmediata excarcelacin de la persona procesada


cuando haya caducado la prisin preventiva por haber
transcurrido seis meses en los delitos sancionados con
prisin y de un ao en los delitos sancionados con
reclusin;

9. A no ser incomunicada, o sometida a tratamientos


vejatoriosdesudignidadhumana;

10. A ser puesta a disposicin del juez o tribunal


competente inmediatamente y no ms tarde de las
veinticuatrohorassiguientesasudetencin.

Art. 44. Trmite. La accin de hbeas corpus, en lo que


no fueren aplicables las normas generales, seguir el
siguientetrmite:

1. La accin puede ser interpuesta ante cualquier jueza o


juez del lugar donde se presuma est privada de
libertad la persona. Cuando se desconozca el lugar de
privacin de libertad, se podr presentar la accin ante
la jueza o juez del domicilio del accionante. Cuando la
ordendeprivacindelalibertadhayasidodispuestaen
unprocesopenal,laaccinseinterpondrantelaCorte
Provincial de Justicia; de haber ms de una sala, se
sortearentreellas.

2. Dentro de las veinticuatro horas siguientes a la


presentacin de la accin, la jueza o juez dirigir y
realizar la audiencia, en la que se debern presentar
las justificaciones de hecho y de derecho que sustentan
la medida privativa de libertad. La jueza o juez deber
ordenar la comparecencia de la persona privada de la
libertad y de la autoridad a cuya orden se encuentre la
persona y la defensora o defensor pblico. De
considerarlo necesario la jueza o juez, la audiencia se
realizar en el lugar donde ocurre la privacin de la
libertad.


SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009 11

3. La jueza o juez dictar sentencia en la audiencia y,


dentro de las veinticuatro horas despus de finalizada,
notificarlaresolucinporescritoalaspartes.

4. Procede la apelacin de conformidad con las normas


comunes a las garantas jurisdiccionales. Cuando la
privacin haya sido dispuesta en la CorteProvincialde
Justicia,seapelarantelaPresidentaoPresidentedela
CorteNacional;y,cuandohubieresidodispuestaporla
Corte Nacional de Justicia, se apelar ante cualquier
otrasalaquenoordenlaprisinpreventiva.

Art. 45. Reglas de aplicacin. Las juezas y jueces


observarnlassiguientesreglas:

1. En caso de verificarse cualquier forma de tortura se


dispondr la libertad de la vctima, su atencin integral
yespecializada,ylaimposicindemedidasalternativas
alaprivacindelalibertad.

2. En caso de privacin ilegtima o arbitraria, la jueza o


juez declarar la violacin del derecho, dispondr la
inmediatalibertadylareparacinintegral.Laprivacin
arbitraria o ilegtima se presumir en los siguientes
casos:

a) Cuando la persona no fuere presentada a la


audiencia.

b) Cuando no se exhiba la orden de privacin de


libertad.

c) Cuando la orden de privacin de libertad no


cumplalosrequisitoslegalesoconstitucionales.

d) Cuando se hubiere incurrido en vicios de


procedimientoenlaprivacindelibertad.

e) En los casos en que la privacin de la libertad es


llevada a cabo por particulares, cuando no se
justifiquelaprivacindelibertad.

3. La orden judicial que dispone la libertad ser


obedecidainmediatamenteporlosencargadosdellugar
de la privacin de libertad, sin que sea admisible
ningntipodeobservacinoexcusa.

4. En cualquier parte del proceso, la jueza o juez puede


adoptar todas las medidas que considere necesarias
para garantizar la libertad y la integridad de la persona
privada de libertad, incluso podr disponer la
intervencindelaPolicaNacional.

Art.46.DesaparicinForzada.Cuandosedesconozcael
lugar de la privacin de libertad y existan indicios sobre la
intervencin de alguna servidora o servidor pblico, o
cualquier otro agente del Estado, o de personas que acten
con su autorizacin, apoyo o aquiescencia, la jueza o juez
deber convocar a audiencia al mximo representante de la
Polica Nacional y a la ministra o ministro competente.
Despus de escucharlos, se adoptarn las medidas
necesarias para ubicar a la persona y a los responsables de
laprivacindelibertad.

CaptuloV

Accindeaccesoalainformacinpblica

Art. 47. Objeto y mbito de proteccin. Esta accin


tiene por objeto garantizar el acceso a la informacin
pblica, cuando ha sido denegada expresa o tcitamente,
cuando se creyere que la informacin proporcionada no es
completaohasidoalteradaocuandosehanegadoalacceso
fsico a las fuentes de informacin. Tambin proceder la
accin cuando la denegacin de informacin se sustente en
elcarctersecretooreservadodelamisma.

Se considerar informacin pblica toda aquella que emane


o que est en poder de entidades del sector pblico o
entidades privadas que, para el tema materia de la
informacin, tengan participacin del Estado o sean
concesionariosdeste.

No se podr acceder a informacin pblica que tenga el


carcter de confidencial o reservada, declarada en los
trminos establecidos por la ley. Tampoco se podr acceder
a la informacin estratgica y sensible a los intereses de las
empresaspblicas.

Art. 48. Normas especiales. Para efectos de la


presentacin de la accin, la violacin del derecho se
entender ocurrida en el lugar en el que real o
presuntamenteseencuentralainformacinrequerida.

Si la informacin no consta en el archivo de la institucin


solicitada, la entidad pblica deber comunicar el lugar o
archivodondeseencuentralainformacinsolicitada.

La jueza o juez deber actuar conforme a lo establecido en


laConstitucinylaLeyqueregulaestamateria.

CaptuloVI

Accindehbeasdata

Art.49.Objeto.Laaccindehbeasdatatieneporobjeto
garantizar judicialmente a toda persona el acceso a los
documentos, datos genticos, bancos o archivos de datos
personales e informes que sobre s misma, o sobre sus
bienes, estn en poder de entidades pblicas o de personas
naturales o jurdicas privadas, en soporte material o
electrnico. Asimismo, toda persona tiene derecho a
conocer el uso que se haga de dicha informacin, su
finalidad, el origen y destino, y el tiempo de vigencia del
archivoobancodedatos.

El titular de los datos podr solicitar al responsable del


archivo o banco de datos, el acceso sin costo a la
informacin antes referida, as como la actualizacin de los
datos, su rectificacin, eliminacin o anulacin. No podr
solicitarse la eliminacin de datos personales que por
disposicin de la ley deban mantenerse en archivos
pblicos.

Laspersonasresponsablesdelosbancosoarchivosdedatos
personales nicamente podrn difundir la informacin
archivadaconautorizacindeltitularodelaley.

Las presentes disposiciones son aplicables a los casos de


rectificacin a que estn obligados los medios de
comunicacin,deconformidadconlaConstitucin.


12 SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009

El concepto de reparacin integral incluir todas las


obligaciones materialeseinmaterialesqueeljuezdetermine
parahacerefectivadichareparacin.

3. Identificacin de la persona, natural o jurdica, pblica


oprivadadequienseexigeelcumplimiento.

4. Pruebadelreclamoprevio.

Art. 50. mbito de proteccin. Se podr interponer la


accindehbeasdataenlossiguientescasos:

1. Cuando se niega el acceso a los documentos, datos


genticos, bancos o archivos de datos personales e
informes que consten en entidades pblicas o estn en
poderdepersonasnaturalesojurdicasprivadas.

2. Cuando se niega la solicitud de actualizacin,


rectificacin, eliminacin o anulacin de datos que
fuerenerrneosoafectensusderechos.

3. Cuando se da un uso de la informacin personal que


viole un derecho constitucional, sin autorizacin
expresa, salvo cuando exista orden de jueza o juez
competente.

Art. 51. Legitimacin activa. Toda persona, natural o


jurdica, por sus propios derechos o como representante
legitimado para el efecto, podr interponer una accin de
hbeasdata.

CaptuloVII

Accinporincumplimiento

Art. 52. Objeto y mbito. La accin por incumplimiento


tiene por objeto garantizar la aplicacin de las normas que
integran el sistema jurdico, as como el cumplimiento de
sentencias, decisiones o informes de organismos
internacionalesdeproteccindederechoshumanos.

Esta accin proceder cuando la norma, sentencia, decisin


o informe cuyo cumplimiento se persigue contengan una
obligacindehaceronohacer,clara,expresayexigible.

Art. 53. Legitimacin pasiva. La accin por


incumplimiento proceder en contra de toda autoridad
pblica y contra de personas naturales o jurdicas
particulares cuando acten o deban actuar en ejercicio de
funciones pblicas, o presten servicios pblicos. Proceder
contra particulares tambin enelcasodequelassentencias,
decisiones o informes de organismos internacionales de
proteccin de derechos humanos impongan una obligacin
aunapersonaparticulardeterminadaodeterminable.

Art. 54. Reclamo previo. Con el propsito de que se


configure el incumplimiento, la persona accionante
previamente reclamar el cumplimiento de la obligacin a
quien deba satisfacerla. Si se mantuviera el incumplimiento
o la autoridad pblica o persona particular no contestare el
reclamo en el trmino de cuarenta das, se considerar
configuradoelincumplimiento.

Art.55.Demanda.Lademandadebercontener:

1. Nombrecompletodelapersonaaccionante.

2. Determinacin de la norma, sentencia o informe del


quesesolicitasucumplimiento,consealamientodela
obligacin clara, expresa y exigible que se requiere
cumplir.

5. Declaracin de no haber presentado otra demanda en


contradelasmismaspersonas,porlasmismasacciones
uomisionesyconlamismapretensin.

6. Lugar en el que se ha de notificar a la persona


requerida.

Art. 56. Causales de inadmisin. La accin por


incumplimientonoprocedeenlossiguientescasos:

1. Si la accin es interpuesta para proteger derechos que


puedan ser garantizados mediante otra garanta
jurisdiccional.

2. Sisetratadeomisionesdemandatosconstitucionales.

3. Si existe otro mecanismo judicial para lograr el


cumplimiento de la norma, sentencia, decisin o
informe, salvo en los casos en los cuales, de no
admitirse la accin por incumplimiento, se provoque
unperjuiciograveeinminenteparaelaccionante.

4. Sinosecumplenlosrequisitosdelademanda.

Art.57.Procedimiento.PresentadalademandaalaCorte
Constitucional, la sala de admisiones lo admitir o
inadmitir conforme lo establecido en los artculos
precedentes.

En caso de considerar admisible la demanda,


inmediatamente se designar mediante sorteo a la jueza o
juez ponente y dentro de las veinticuatro horas siguientes,
se notificar a la persona accionada para que cumpla o
justifique el incumplimiento en una audiencia que se
realizar en el trmino de dos das, ante la jueza o juez
ponente.

En la audiencia, la persona accionada comparecer y


contestar la demanda y presentar las pruebas y
justificativosqueconsiderepertinentes.

En caso de que existan hechos que deban justificarse, se


podr abrir el trmino de prueba por ocho das tras los
cuales se dictar sentencia. Si la persona accionada no
comparece a la audiencia o si no existen hechos que deban
justificarse, se elaborar el proyecto de sentencia y el Pleno
dictar sentencia en el trmino de dos das tras la
celebracindelaaudiencia.

CaptuloVIII

Accinextraordinariadeproteccin

Art. 58. Objeto. La accin extraordinaria de proteccin


tiene por objeto la proteccin de los derechos
constitucionales y debido proceso en sentencias, autos
definitivos, resoluciones con fuerzadesentencia,enlosque
se hayan violado por accin u omisin derechos
reconocidosenlaConstitucin.

Art. 59. Legitimacin activa. Laaccinextraordinariade


proteccin puede ser interpuesta por cualquier persona o
grupo de personas que han o hayan debido ser parte en un
procesoporsmismasopormediodeprocuradorjudicial.


SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009 13

Art.60.Trminoparaaccionar.Eltrminomximopara
la interposicin de la accin ser de veinte das contados
desde la notificacin de la decisin judicial a la que se
imputalaviolacindelderechoconstitucional,paraquienes
fueron parte; y, para quienes debieron serlo, el trmino
correrdesdequetuvieronconocimientodelaprovidencia.

Art.61.Requisitos.Lademandadebercontener:

1. Lacalidadenlaquecomparecelapersonaaccionante.

2. Constanciadequelasentenciaoautoestejecutoriada.

3. Demostracin de haber agotado los recursos ordinarios


y extraordinarios, salvo que sean ineficaces o
inadecuados o que la falta de interposicin de estos
recursos no fuera atribuible a la negligencia del titular
delderechoconstitucionalvulnerado.

4. Sealamiento de la judicatura, sala o tribunal del que


emanaladecisinviolatoriadelderechoconstitucional.

5. Identificacin precisa del derecho constitucional


violadoenladecisinjudicial.

6. Silaviolacinocurriduranteelproceso,laindicacin
del momento en que se aleg la violacin ante la jueza
ojuezqueconocelacausa.

Art. 62. Admisin. La accin extraordinaria ser


presentada ante la judicatura, sala o tribunal que dict la
decisin definitiva; ste ordenar notificar a la otra parte y
remitir el expediente completo a la Corte Constitucional en
untrminomximodecincodas.

La sala de admisin en el trmino de diez das deber


verificarlosiguiente:

1. Que exista un argumento claro sobre el derecho


violado y la relacin directa e inmediata, por accin u
omisin de la autoridad judicial, con independencia de
loshechosquedieronlugaralproceso;

2. Que el recurrente justifique argumentadamente, la


relevancia constitucional del problema jurdico y de la
pretensin;

3. Que el fundamento de la accin no se agote solamente


en la consideracin de lo injusto o equivocado de la
sentencia;

4. Que el fundamento de la accin no se sustente en la


faltadeaplicacinoerrneaaplicacindelaley;

5. Que el fundamento de la accin no se refiera a la


apreciacindelapruebaporpartedelajuezaojuez;

6. Que la accin se haya presentado dentro del trmino


establecidoenelartculo60deestaley;

7. Que la accin no se plantee contra decisiones del


Tribunal Contencioso Electoral durante procesos
electorales;y,

8. Que el admitir un recurso extraordinario de proteccin


permita solventar una violacin grave de derechos,
establecer precedentes judiciales, corregir la

inobservancia de precedentes establecidos por la Corte


Constitucional y sentenciar sobre asuntosderelevancia
ytrascendencianacional.

Si declara lainadmisibilidad,archivarlacausaydevolver
el expediente a la jueza, juez o tribunal que dict la
providencia y dicha declaracin no ser susceptible de
apelacin;siladeclaraadmisibleseprocederalsorteopara
designar a la jueza o juez ponente, quien sin ms trmite
elaborar y remitir el proyecto de sentencia, al pleno para
suconocimientoydecisin.

La admisin de laaccinnosuspendelosefectosdelautoo
sentenciaobjetodelaaccin.

Esta identificacin incluir una argumentacin clara sobre


el derecho y la relacin directa e inmediata, por accin u
omisin.

Art. 63. Sentencia. La Corte Constitucional determinar


si en la sentencia se han violado derechos constitucionales
del accionante y si declara la violacin, ordenar la
reparacinintegralalafectado.

LaCorteConstitucionaltendreltrminomximodetreinta
das contados desde la recepcin del expediente para
resolverlaaccin.

La sentencia de la Corte deber contener los elementos


establecidos en las normas generales de las garantas
jurisdiccionales establecidas en esta ley, aplicados a las
particularidadesdeestaaccin.

Art. 64. Sanciones. Cuando la accin extraordinaria de


proteccin fuere interpuesta sin fundamento alguno, la
Corte Constitucional establecer los correctivos y
comunicar al Consejo de la Judicatura para que sancione a
laoelabogadopatrocinador,deconformidadconelCdigo
Orgnico de la Funcin Judicial. La reincidencia ser
sancionada con suspensin del ejercicio profesional, de
conformidad con lo dispuesto en el Cdigo Orgnico de la
FuncinJudicial.

CaptuloIX

Accinextraordinariadeproteccincontradecisionesde
lajusticiaindgena

Art. 65. Ambito. La persona que estuviere inconforme


con la decisin de la autoridad indgena en ejercicio de
funciones jurisdiccionales, por violar los derechos
constitucionalmente garantizados o discriminar a la mujer
por el hecho de ser mujer, podr acudir a la Corte
Constitucional y presentar la impugnacin de esta decisin,
eneltrminodeveintedasdequelahayaconocido.

Se observarn los principios que, sobre esta materia, se


encuentran determinados en la Constitucin, instrumentos
internacionales de derechos humanos de los pueblos y
nacionalidades indgenas, dems instrumentos de derechos
humanos,CdigoOrgnicodelaFuncinJudicialylaley.

Art. 66. Principios y procedimiento. La Corte


Constitucional deber respetar los siguientes principios y
reglas:


14 SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009

1. Interculturalidad. El procedimiento garantizar la


comprensin intercultural de los hechos y una
interpretacin intercultural de las normas aplicables a
fin de evitar una interpretacin etnocntrica y
monocultural. Para el entendimiento intercultural, la
Corte deber recabar toda la informacin necesaria
sobre el conflicto resuelto por las autoridades
indgenas.

2. Pluralismo jurdico. El Estado ecuatoriano reconoce,


protege y garantiza la coexistencia y desarrollo de los
sistemas normativos, usos y costumbres de las
nacionalidades, pueblos indgenas y comunidades de
conformidadconelcarcterplurinacional,pluritnicoy
pluriculturaldelEstado.

3. Autonoma. Las autoridades de las nacionalidades,


pueblos y comunidades indgenas, gozarn de un
mximo de autonoma y un mnimo de restricciones en
el ejercicio de sus funcionesjurisdiccionales,dentrode
su mbito territorial, de conformidad con su derecho
indgenapropio.

No obstante el reconocimiento de un mximo de


autonoma, tiene los lmites establecidos por la
Constitucin vigente, los instrumentos internacionales
dederechosdelospueblosindgenasyestaley.

4. Debido proceso. La observancia de las normas, usos y


costumbres, y procedimientos que hacen parte del
derechopropiodelanacionalidad,puebloocomunidad
indgena constituyen el entendimiento intercultural del
principioconstitucionaldeldebidoproceso.

5. Oralidad. En todo momento del procedimiento,


cuando intervengan las personas, grupos o autoridades
indgenas, se respetar la oralidad y se contar con
traductores de ser necesario. La accin podr ser
presentada en castellano o en el idioma de la
nacionalidad o pueblo al que pertenezca la persona.
Cuando se la reduzca a escrito, deber constar en la
lenguapropiadelapersonaogruposdepersonasyser
traducidaalcastellano.

6. Legitimacin activa. Cualquier persona o grupo de


personas podr presentar esta accin. Cuando
intervenga una persona a nombre de la comunidad,
deberdemostrarlacalidadenlaquecomparece.

7. Accin. La persona o grupo plantear su accin


verbalmente o por escrito y manifestarlasrazonespor
las que se acude al tribunal y las violaciones a los
derechos que supuestamente se han producido. Esta
solicitud ser reducida a escrito por el personal de la
Cortedentrodeltrminodeveintedas.

8. Calificacin. Inmediatamente la sala de admisiones


deber comunicar si se acepta a trmite y las razones
que justifican su decisin. Se sentar un acta sobre la
calificacin.

9. Notificacin. De aceptarse a trmite, la jueza o juez


ponente de la Corte designado mediante sorteo,
sealar da y hora para la audiencia y har llamar a la
autoridad o autoridades indgenas que tomaron la
decisin o podr acudir a la comunidad, de estimarse
necesario.

10. Audiencia. La autoridad o autoridades sern


escuchadasaligualquelaspersonasquepresentaronla
accin por el Pleno de la Corte. La audiencia deber
ser grabada. De considerarse necesario, se escuchar a
la persona o personas que fueron contraparte en el
procesodelcualserevisalasentencia.

11. Opinin tcnica. La jueza o juez ponente podr


solicitar la opinin tcnica de una persona experta en
temas relacionados con justicia indgena y recibir
opiniones de organizaciones especializadas en estos
temas.

12. Proyecto de sentencia. La jueza o juez ponente


presentar el proyecto de sentencia del Pleno para su
conocimiento y resolucin. La sentencia puede ser
modulada
para
armonizar
los
derechos
constitucionalmente garantizados y los derechos
propiosdelacomunidad,puebloonacionalidad.

13. Notificacin de la sentencia. La sentencia sobre


constitucionalidad de las decisiones indgenas deber
ser transmitida de forma oral y motivadamente en la
comunidad, ante la presencia de al menos los
accionantes y la autoridad indgena, a travs del
ponente o su delegado. La sentencia deber ser
reducida a escrito, en castellano y en la lengua propia
delapersonaogrupodepersonas.

14. Violacin de derechos de las mujeres. Las juezas o


jueces debern impedir que en sentencias de justicia
indgena se alegue la costumbre, la interculturalidad o
elpluralismojurdicoparaviolarlosderechoshumanos
odeparticipacindelasmujeres.

CaptuloX

Repeticincontraservidorasyservidorespblicospor
violacindederechos

Art. 67. Objeto y mbito. La repeticin tiene por objeto


declarar y hacer efectiva la responsabilidad patrimonial por
dolo o culpa grave de las servidoras y servidores pblicos
en el ejercicio de sus funciones, cuando el Estado ha sido
condenado a reparar materialmente mediante sentencia o
autodefinitivoenunprocesodegarantasjurisdiccionaleso
en una sentencia o resolucin definitiva de un organismo
internacionaldeproteccindederechos.

Se considera como servidoras y servidores pblicos a las


personas que en cualquier forma o a cualquier ttulo
trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, funcin o
dignidad dentro del sector pblico. Este artculo tambin se
aplicaparalasservidorasyservidoresjudiciales.

La accin prescribir en el plazo de tres aos, contados a


partirdelarealizacindelpagohechoporelEstado.

Art. 68. Legitimacin activa. La mxima autoridad de la


entidad responsable asumir el patrocinio de esta causa a
nombre del Estado y deber interponer la demanda ante la
Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte
Provincial competente para que se reintegren al Estado los
recursos erogados por concepto de reparacin. Cuando el
Gobierno Autnomo Descentralizado ha reparado a la
vctima, intervendr el representante legal de la institucin.
Se contar, para la defensa de los intereses del Estado, con


SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009 15

la intervencin de la Procuradora o Procurador General del


Estado. En caso de que la mxima autoridad fuere la
responsable directa de la violacin de derechos, el
patrocinio de la causa lo asumir la Procuradura General
delEstado.

Lajuezaojuezdeberponerenconocimientodelamxima
autoridad de la entidad responsable y de la Procuradora o
Procurador General la sentencia o auto definitivo de un
proceso de garantas jurisdiccionales o del representante
legaldelGobiernoAutnomoDescentralizado.

Cualquier persona puede poner en conocimiento de la


Procuradora o Procurador General la existencia de una
sentencia, auto definitivo o resolucin de un organismo
internacional competente en la cual se ordena la reparacin
material.

De igual forma, cualquier persona podr interponer la


accin de repeticin ante la Sala de lo Contencioso
Administrativo de la Corte Provincial competente. La
accin no vincula procesalmente a la persona. LaSaladelo
Contencioso Administrativo de la Corte Provincial
competente deber comunicar inmediatamente a la mxima
autoridad de la entidad correspondiente para que asuma el
patrocinio de la causa. La mxima autoridad de la entidady
la Procuradora o Procurador General no podr excusarse de
participarenelprocedimientoderepeticin.

En caso de que la mxima autoridad de la entidad no


demande la repeticin o no asuma el patrocinio de la causa
cuando la accin ha sido interpuesta por un particular, se
podr interponer una accin por incumplimiento en su
contra.

Art. 69. Investigacin previa a la demanda. La mxima


autoridad de la entidad deber determinar, previa a la
presentacin de la demanda, la identidad de las personas
presuntamenteresponsablesdelaviolacinoviolacionesde
derechos. La mxima autoridad de dicha institucin estar
obligada a identificar al presunto o presuntos responsables,
anenelcasodequeyanocontinentrabajandoparadicha
institucin.

De no determinarse la identidad de los presuntos


responsables, la Procuradora o Procurador presentarn la
demandaencontradelamximaautoridaddelaentidad.En
casodeexistircausaldeimposibilidadparalaidentificacin
o paradero del presunto o presuntos responsables de la
violacindederechos,lamximaautoridaddelainstitucin
podralegarlaenelprocesoderepeticin.

En caso de existir un proceso administrativo sancionatorio,


al interior de la institucin accionada, en el que se haya
determinado la responsabilidad de la persona o personas
contra quienes se debe interponer la accin de repeticin,
servir de base suficiente para iniciar el proceso de
repeticin.

La investigacin prevista en este artculo no podr


extenderse por ms del trmino de veinte das, transcurrido
elcuallamximaautoridaddelaentidadolaProcuradorao
ProcuradorGeneraldeberpresentarlademanda.

Art. 70. Demanda. La demanda de repeticin deber


contener:

1. El nombre y el apellido de la persona demandada o


demandadas y la determinacin de la institucin que
provoclaviolacindederechos.

2. Los antecedentes en los que se expondr el hecho, los


derechosvioladosylareparacinmaterialrealizadapor
elEstado.

3. Los fundamentos de hecho y derecho que sustentan la


accinderepeticin.

4. La pretensin de pago de lo erogado por el Estado por


conceptodereparacinmaterial.

5. La solicitud de medidas cautelares reales, si fuere


necesario.

Seadjuntaralademanda:

a) La sentencia o auto definitivo en un proceso de


garantas jurisdiccionales o una sentencia o resolucin
definitiva de un organismo internacional de proteccin
de derechos en el que se ordena la reparacin material
alEstado.

b) El justificativo de pago por concepto de reparacin


materialrealizadoporelEstado.

En caso de que la demanda sea interpuesta por una persona


o personas particulares, stos no estarn obligados a
adjuntareljustificativodepago.

La demanda podr interponerse en contra de una o varias


personaspresuntamenteresponsables.

La demanda se interpondr sin perjuicio de que las


servidoras o servidores pblicos presuntamente
responsableshayancesadoensusfunciones.

Art. 71. Trmite. La Sala de lo Contencioso


Administrativo de la Corte Provincial competente calificar
lademandaycitarinmediatamentealapersonademandada
o demandadas, a la mxima autoridad de la entidad y a la
Procuradora o Procurador General, y convocar a audiencia
pblica, que deber realizarse en el trmino mximo de
quincedas.

La audiencia comenzar con la contestacin a la demanda y


con elanunciodepruebadepartedelaservidoraoservidor
pblico. La mxima autoridad de la entidad y el Procurador
o Procuradora tendrn derecho a exponer sus argumentos y
a anunciar sus pruebas. La Sala excepcionalmente, de
considerar que es necesario para el esclarecimiento de la
responsabilidad del agente del Estado, podr ordenar la
prctica de pruebas en la misma audiencia. En esta
audiencia se fijar la fecha y hora delaaudienciadeprueba
y resolucin, la misma que deber realizarse en el trmino
mximodeveintedasdesdelaprimeraaudiencia.

En la audiencia de prueba y resolucin la Sala deber


escuchar los alegatos y valorar las pruebas presentadas. Se
garantizareldebidoprocesoyelderechodelaspartesaser
escuchadasenigualdaddecondiciones.

Art. 72. Sentencia. En la audiencia de prueba y


resolucin la Sala, previa deliberacin, deber dictar
sentencia en forma verbal, en la que declarar, de encontrar


16 SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009

fundamentos, la responsabilidad de la persona o personas


demandadas por la violacin de derechos que generaron la
obligacin del Estado de reparar materialmente y adems
ordenar a la persona o personas responsables a pagar al
Estadoloerogadoporconceptodereparacinmaterial.

La Sala notificar por escrito la sentencia en el trmino de


tresdas,enlaquedeberfundamentarsobreladeclaratoria
de dolo o culpa grave en contra de la servidora o servidor
pblico, y establecer la forma y el tiempo en que se
realizar el pago. Cuando existiere ms de una persona
responsable, se establecer, en funcin de los hechos y el
grado de responsabilidad, el monto que deber pagar cada
responsable. En ningn caso, la sentencia podr dejar en
estadodenecesidadalapersonaresponsable.

La ejecucin de la sentencia se tramitar de conformidad


conlasreglasdeljuicioejecutivocontempladoenelCdigo
deProcedimientoCivil.

Art. 73. Recursos. De la sentencia se podr interponer


recurso de apelacin ante la Sala de lo Contencioso
AdministrativodelaCorteNacionaldeJusticia.

TTULOIII

CONTROLABSTRACTODE

CONSTITUCIONALIDAD

CaptuloI

Normasgenerales

Art. 74. Finalidad. El control abstracto de


constitucionalidad tiene comofinalidadgarantizarlaunidad
y coherencia del ordenamiento jurdico a travs de la
identificacin y la eliminacin de las incompatibilidades
normativas, por razones de fondo o de forma, entre las
normas constitucionales y las dems disposiciones que
integranelsistemajurdico.

Art. 75. Competencias. Para ejercer el control abstracto


de constitucionalidad, la Corte Constitucional ser
competentepara:

1. Resolver las accionesdeinconstitucionalidadencontra


de:

a) Enmiendasyreformasconstitucionales.

b) Resoluciones legislativas aprobatorias de tratados


internacionales.

c) Leyes, decretos leyes de urgencia econmica y


demsnormasconfuerzadeley.

d) Actos normativos y administrativos con carcter


general.

2. Resolver las objeciones de inconstitucionalidad


presentadas por la Presidenta o Presidente de la
Repblicaenelprocesodeformacindelasleyes.

3. Ejercer el control de constitucionalidad en los


siguientescasos:

a) Proyectos de reformas, enmiendas y cambios


constitucionales.

b) Convocatorias a referendo parareforma,enmienda


ycambioconstitucional.

c) Decretos que declaran o que se dictan con


fundamentoenlosestadosdeexcepcin.

d) Tratadosinternacionales.

e) Convocatorias a consultas populares, excepto


aquellas en las que se consulta la revocatoria del
mandato.

f) Estatutosdeautonomaysusreformas.

4. Promover los procesos de inconstitucionalidad


abstracta, cuando con ocasin de un proceso
constitucional, encuentre la incompatibilidad entre una
disposicinjurdicaylasnormasconstitucionales.

Art. 76. Principios y reglas generales. El control


abstracto de constitucionalidad se regir por los principios
generales del control constitucional previstos por la
Constitucin y las normas constitucionales, la
jurisprudencia y la doctrina. En particular, se regir por los
siguientesprincipios:

1. Control integral. Se deber confrontar la disposicin


acusada con todas las normas constitucionales, incluso
poraquellasquenofueroninvocadasexpresamentepor
eldemandante.

2. Presuncin de constitucionalidad de las disposiciones


jurdicas. Se presume la constitucionalidad de las
disposicionesjurdicas.

3. In dubio pro legislatore. En caso de duda sobre la


constitucionalidad de una disposicin jurdica, se
optarpornodeclararlainconstitucionalidad.

4. Permanencia de las disposiciones del ordenamiento


jurdico. El examen de constitucionalidad debe estar
orientado a permitir la permanencia de las
disposicionesenelordenamientojurdico.

5. Interpretacin conforme. Cuando exista una


interpretacin de la disposicin jurdica que sea
compatible con las normas constitucionales, no se
declarar la inconstitucionalidad y en su lugar se fijar
lainterpretacinobligatoriacompatibleconaquella.De
igual modo, cuando una parte de una disposicin
jurdicalatorneensuintegridadinconstitucional,nose
declarar la inconstitucionalidad de toda ella, sino que
se invalidar la parte inconstitucional y dejar vigente
ladisposicinasreformada.

6. Declaratoria de inconstitucionalidad como ltimo


recurso. Se declarar la inconstitucionalidad de las
disposicionesjurdicascuandoexistaunacontradiccin
normativa, y por va interpretativa no sea posible la
adecuacinalordenamientoconstitucional.

7. Instrumentalidad de las formas y procedimientos. El


desconocimientoovulneracindelasreglasformalesy
procedimentales en la produccin normativa,


SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009 17

nicamente
acarrea
la
declaratoria
de
inconstitucionalidad cuando implica la trasgresin de
los principios o fines sustanciales para los cuales fue
instituidalarespectivaregla.

8. Control constitucional de normas derogadas. Cuando


normas derogadas tengan la potencialidad de producir
efectos jurdicos contrarios a la Constitucin, se podr
demandarydeclararsuinconstitucionalidad.

9. Configuracin de la unidad normativa. Se presume la


existenciadeunidadnormativaenlossiguientescasos:

a) Cuando la disposicin acusada o su contenido se


encuentran reproducidos en otros textos
normativosnodemandados;

b) Cuando no es posible producir un fallo sobre una


disposicin jurdica expresamente demandada, sin
pronunciarsetambinsobreotraconlacualguarda
unaconexinestrechayesencial;y,

b) Argumentos claros, ciertos, especficos y


pertinentes, por los cuales se considera que exista
unaincompatibilidadnormativa.

6. La solicitud de suspensin provisional de la


disposicin demandada debidamente sustentada,
cuando a ello hubiere lugar; sin perjuicio de la
adopcin de otras medidas cautelares conforme la
ConstitucinyestaLey.

7. Casillero judicial, constitucional o correo electrnico


pararecibirnotificaciones.

8. La firma de la persona demandante o de su


representante, y de la abogada o abogado patrocinador
delademanda.

Art. 80. Admisibilidad. Para que la demanda sea


admitidaseseguirnlassiguientesreglas:

1. La sala de admisin decidir sobre la admisibilidad de


lademandadentrodeltrminodequincedas.

c) Cuando la norma impugnada es consecuencia o


causadirectadeotrasnormasnoimpugnadas.

CaptuloII

Normascomunesdeprocedimiento

Art.
77.
Legitimacin.
La
demanda
de
inconstitucionalidad puede ser propuesta por cualquier
persona,individualocolectivamente.

Art. 78. Plazo. El plazo para interponer las acciones de


inconstitucionalidadseregirporlassiguientesreglas:

1. Por razones de contenido, las acciones pueden ser


interpuestasencualquiermomento.

2. Por razones de forma, las acciones pueden ser


interpuestas dentro del ao siguiente a su entrada en
vigencia.

Art. 79. Contenido de la demanda de


inconstitucionalidad. La demanda de inconstitucionalidad
contendr:

1. Ladesignacindelaautoridadantequiensepropone.

2. Nombre completo, nmero de cdula de identidad, de


ciudadana o pasaporte y domicilio de la persona
demandante.

3. Denominacin del rgano emisor de la disposicin


jurdica objeto del proceso; en el caso de colegislacin
a travs de sancin, se incluir tambin al rgano que
sanciona.

4. Indicacin de las disposiciones acusadas como


inconstitucionales.

5. Fundamentodelapretensin,queincluye:

a) Las disposiciones constitucionales presuntamente


infringidas, con especificacin de su contenido y
alcance.

2. Elautoadmisoriotendrelsiguientecontenido:

a) Ladecisinsobrelaadmisindelademanda.

b) La orden de recabar informacin que fuere


necesariapararesolver,cuandofuerepertinente.

c) La orden para correr traslado con la demanda al


rgano emisor de la disposicin demandada y, de
ser el caso, al rgano colegislador, concediendo el
trminodequincedasparaqueintervengacuando
loconsiderenecesario,defendiendooimpugnando
laconstitucionalidaddelanormademandada.

d) La orden al rgano emisor que remita el


expediente con los informes y dems documentos
quedieronorigenalanorma.

e) La orden de poner en conocimiento del pblico la


existencia del proceso, as como un resumen
completo y fidedigno de la demanda. Esta
obligacincomprendeladeordenarlapublicacin
respectiva en el Registro Oficial y en el portal
electrnicodelaCorteConstitucional.

3. El auto ser notificado al demandante en el casillero o


correo electrnico respectivo. De no haberlo fijado no
tendr lugar ninguna notificacin, sin perjuicio de que
pueda comparecer en cualquier momento y fijarlo para
notificacionesposteriores.

Art. 81. Sorteo. Admitida la demanda, la Secretara


General deber efectuar el reparto de las demandas de
inconstitucionalidad por sorteo para determinar la jueza o
juezponente.

Art. 82. Acumulacin de demandas. Se debern


acumular las demandas respecto de las cuales exista una
coincidenciatotaloparcialdenormasimpugnadas.

Art. 83. Inadmisin. La inadmisin se realizar mediante


auto, cuando no cumpla los requisitos de la demanda y
siempre que no sean subsanables, debiendo indicarse con
precisin los requisitos incumplidos, para su respectiva
correccin.


18 SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009

Contraelautodeinadmisinnoprocederecursoalguno.

Estaaudienciasepodrsolicitarhastacincodasdespusde
vencido el trmino para recabar informacin, en caso de
haberse solicitado, o de las intervenciones pblicas y
oficiales y se realizar hasta cinco das despus de haber
sidosolicitada.

Se conceder el trmino de cinco das a la persona


demandante para realizar la correccin. Cuando no se
completelademandaenestetrmino,selaarchivar.

Art. 84. Rechazo. Se rechazar la demanda en los


siguientescasos:

1. Cuando carezca de competencia, en cuyo caso se


ordenar el envo de la demanda con sus anexos a la
juezaojuezqueconsiderecompetente.

2. Cuando la demanda se presente por fuera de los


trminosprevistosenlaley.

3. Cuando no se corrija la demanda dentrodeltrminode


cincodas.

4. Cuando recae sobre normas jurdicas amparadas por


unasentenciaquetengaefectosdecosajuzgada.

Contraelautoderechazonocaberecursoalguno.

Art. 85. Intervenciones pblicas e intervenciones


oficiales. Sorteada la causa y remitida a la jueza o juez
ponente,steiniciarlasustanciacin.Eneltrminodediez
das siguientes al sorteo, el rgano emisor de la disposicin
demandada o cualquier persona, podrn intervenir para
defender o impugnar la constitucionalidad de las
disposicionesjurdicasdemandadas.

La sentencia deber exponer de manera sucinta, clara,


completa y precisa todos los argumentos de hecho y de
derecho expuestos por los intervinientes, y deber tenerlos
encuentadentrodesuanlisis.

Art. 86. Informacin para resolver. La jueza o juez


ponente, podr recabarinformacinqueconsiderenecesaria
ypertinenteparalaresolucindelproceso.

El ponente podr invitar a entidades pblicas,


universidades, organizaciones privadas y a expertos en las
materias relacionadas con el tema del proceso, para que
presenten informes tcnicos sobre puntos especficos que
seanrelevantespararealizarelanlisisdelcaso.

La solicitud de informes tcnicos deber permitir la


diversidaddecriteriosypareceres,dehaberlos.

En estos casos, se extender el trmino para presentar el


proyectodesentenciahastaquincedas,contadoapartirdel
vencimientodeaquelfijadoparalasintervencionespblicas
yoficiales.

Art. 87. Audiencia. Cualquier interviniente dentro del


procesoconstitucionalocualquieradelosjuecesdelaCorte
puede solicitar que se convoque una audiencia pblica ante
el Pleno, para que quien hubiere expedido la norma o
participado en su elaboracin, y el demandante, expongan,
clarifiquen, sustenten y profundicen los argumentos de
hecho y derecho en que sustentan su pretensin, que ser
aceptada siempre que la jueza o juez ponente lo considere
necesario. De manera excepcional se podr invitar a la
audiencia a otros intervinientes dentro del proceso
constitucional, cuando resulte necesario para realizar un
anlisis completo del proceso.Lainvitacindeberpermitir
ladiversidaddecriteriosypareceres,dehaberlos.

Art. 88. Criterios de las juezas o jueces de la Corte.


Cualquiera de las juezas o jueces de la Corte podr
presentar al ponente sus criterios sobre el proceso, para que
losevaleytengaencuentaenlaelaboracindelrespectivo
proyectodesentencia.

Para tal efecto, cualquier jueza o juez de la Corte puede


acceder al expediente, examinarlo y solicitar copias, antes
dequeseadiscutidoenelPlenodelaCorteConstitucional.

El criterio podr presentarse en cualquier momento hasta el


vencimiento del trmino de veinte das contados a partir de
lascomparecenciaspblicasyoficiales.

Art. 89. Proyecto de sentencia. La jueza o juez ponente


presentar por escrito el proyecto de sentencia a la
Secretara General de la Corte Constitucional, para que sta
envecopiadelmismoatodoslosjuecesdelaCorte.

El proyecto ser presentado dentro del trmino de quince


das a partir del vencimiento del trmino para la
presentacindeloscriteriosdelosjuecesdelaCorte.

Cualquier jueza o juez de la Corte podr presentar


observaciones al proyecto de sentencia dentro del trmino
decincodassiguientesalapresentacinenSecretara.

Art.90.Deliberacinydecisin.LasentenciadelaCorte
Constitucionalsesujetaralassiguientesreglas:

1. La decisin deber adoptarse dentro del trmino de


diez das a partir del vencimiento del trmino para la
presentacin de las observaciones de los miembros de
laCorteConstitucional;

2. La decisin se adoptar por la mayora absoluta, se


aclara que la mayora corresponde a cinco (5) votos,de
lasjuezasojuecesdelaCorteConstitucional;

3. Cuando el proyecto no sea aprobado, se designar una


nueva jueza o juez ponente para que elabore el
proyecto.

Art. 91. Contenido de la sentencia. La sentencia de la


CorteConstitucionaldebercontener:

1. Antecedentes procesales, en los que debern constar al


menos:

a) Trascripcindeladisposicinjurdicademandada.

b) Indicacin expresa, clara, precisa y sucinta de la


pretensinysufundamento.

c) Contenidosucintodelasintervenciones.

d) Etapasprocesalesagotadas.

2. Parte considerativa, que se referir al menos a los


siguientestemas:


SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009 19

a) Competencia de la Corte Constitucional para


resolverelcaso.

b) Planteamiento de los problemas jurdicos de los


quedependelaresolucindelcaso.

c) Resolucin de los problemas jurdicos, que deber


tener en cuenta todos los argumentos expuestos
porlaspartesinvolucradasenelproceso.

d) Sntesis explicativa, en la que se deber describir


de forma clara, concreta, inteligible, asequible y
sinttica las cuestiones de hecho y derecho
planteadas y el razonamiento seguido por la Corte
Constitucional para tomar la decisin que se
hubiereadoptado.

3. Parte resolutiva, en la que se pronunciar sobre la


constitucionalidaddeladisposicindemandadaysobre
losefectosdeladecisin.

Art.92.Votosconcurrentesyvotossalvados.Lasjuezas
o jueces de la Corte Constitucional podrn elaborar votos
concurrentes o salvar el voto, para lo cual debern entregar
en la Secretara General el escrito correspondiente dentro
del trmino de diez das a partir de la adopcin de la
decisin.

Art. 93. Publicacin y notificaciones. Los autos,


sentencias y dems providencias correspondientes a estos
procesos, sern publicadas y notificadas en los lugares
sealados por los intervinientes, en medios electrnicos de
acceso pblico para su seguimiento. En el Registro Oficial
seordenarlapublicacindelassentencias.

La publicacin de las sentencias debe contener los votos


salvadosyconcurrentesdelasjuezasojuecesdelaCorte,y
se efectuar dentro del trmino de diez das a partir de la
adopcin de la decisin. La notificacin de la sentencia se
realizar dentro del trmino de veinticuatro horas de
expedidalasentencia.

Art. 94. Aclaracin y ampliacin. La persona


demandante, el rgano emisor de la disposicin demandada
y aquellos quienes intervinieron en el proceso de su
elaboracin y expedicin, podrn solicitar la aclaracin o
ampliacindelasentenciaeneltrminodetresdasapartir
desunotificacinyserresueltadentrodeltrminodeocho
dasapartirdesupresentacin.

Art. 95. Efectos de la sentencia en el tiempo. Las


sentenciasquesedictenenejerciciodelcontrolabstractode
constitucionalidad surten efectos de cosa juzgada y
producen efectos generales hacia el futuro. De manera
excepcional se podrn diferir o retrotraer los efectos de las
sentencias, cuando sea indispensable para preservar la
fuerza normativa y superioridad jerrquica de las normas
constitucionales, la plena vigencia de los derechos
constitucionales, y cuando no afecte la seguridad jurdica y
elintersgeneral.

Cuando la declaratoria de inconstitucionalidad de una


disposicin jurdica produzca un vaco normativo que sea
fuente potencial de vulneracin de los derechos
constitucionales o produzca graves daos, se podr
postergar los efectos de la declaratoria de
inconstitucionalidad.

Art. 96. Efectos del control de constitucionalidad. Las


sentencias que se dicten sobre las acciones pblicas de
inconstitucionalidad surten efectos de cosa juzgada, en
virtuddelocual:

1. Ninguna autoridad podr aplicar el contenido de la


disposicin jurdica declarada inconstitucional por
razones de fondo, mientras subsista el fundamento de
lasentencia.

2. Cuando la sentencia que desecha la demanda de


inconstitucionalidad ha estado precedida de control
integral, no se podrn formular nuevas demandas de
inconstitucionalidad contra el precepto acusado,
mientrassubsistaelfundamentodelasentencia.

3. Cuando la sentencia no ha estado precedida de un


control integral, no se podrn formular nuevas
demandas de inconstitucionalidad contra el precepto
acusado con fundamento en loscargosanalizadosenla
sentencia,mientrassubsistaelfundamentodeljuiciode
constitucionalidad.

4. Las sentencias producen efectos generales hacia el


futuro. De manera excepcional se podrn diferir o
retrotraer los efectos de las sentencias, cuando sea
indispensable para preservar la fuerza normativa y
superioridad jerrquica de las normas constitucionales,
ylaplenavigenciadelosderechosconstitucionales.

Art. 97. Reglas procesales especiales. Para el control


constitucionaldelaconvocatoriaareferendo,deenmiendas,
reformas y cambios constitucionales, de estados de
excepcin, de las leyes objetadas por la Presidenta o
Presidente de la Repblica y control previo de
constitucionalidad de los proyectos de Estatutos de
Autonoma Regional, los trminos procesales previstos en
estecaptulosereducirndelasiguienteforma:

1. Losprevistosparaveintedassereducirnadiez.

2. Losprevistosparaquincedassereducirnasiete.

3. Losprevistosparadiezdassereducirnacinco.

4. Losprevistosparacincodassereducirnatres.

CaptuloIII

Accinpblicadeinconstitucionalidad

Art. 98. Regla general. La accin pblica de


inconstitucionalidad podr ser propuesta por cualquier
persona.

La Corte Constitucional conocer sobre las acciones de


inconstitucionalidad respecto de cualquier acto normativo
de carcter general y de cualquier acto administrativo con
efectos generales, de conformidad con las normas
establecidasenelcaptuloanterior.

CaptuloIV

Controlconstitucionaldelasenmiendasyreformas
constitucionales

SeccinPrimera

Modalidadesdecontrolconstitucional


20 SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009

Art. 99. Modalidades de control constitucional. Para


efectos del control constitucional de las enmiendas,
reformas y cambios constitucionales, la Corte
Constitucional intervendr a travs de los siguientes
mecanismos:

1. Dictamendeprocedimiento.

2. Sentencia de constitucionalidad de la convocatoria a


referendo.

3. Sentencia de constitucionalidad de las enmiendas,


reformasycambiosconstitucionales.

SeccinSegunda

Controlconstitucionaldelprocedimientodeproyectosde
enmiendaoreformaalaConstitucin

SeccinTercera

Controlconstitucionaldelaconvocatoriaareferendo

Art. 102. Control constitucional de convocatorias a


referendo. Cuando la enmienda, reforma o cambio
constitucional se tramite a travs de un referendo, existir
un control constitucional previo de la respectiva
convocatoria.

Art. 103. Alcance del control constitucional. La Corte


Constitucional efectuar un control formal de la
convocatoriaareferendo.Eneldesarrollodeestecontrol,la
CorteConstitucionalverificaralmenos:

1. El cumplimiento de las reglas procesales para la


realizacindelaconvocatoria;

2. La competencia en el ejercicio del poder de reforma a


laConstitucin;y,

Art. 100. Remisin de proyecto normativo. Todo


proyecto de enmienda o reforma constitucional debe ser
enviado a la Corte Constitucional para que indique cul de
los procedimientos previstos en la Constitucin
corresponde,deacuerdoenlossiguientescasos:

3. La garanta plena de la libertad del elector, y en


particular, el cumplimiento de las cargas de claridad y
lealtad.

1. Cuando la iniciativa provenga de la Presidenta o


Presidente de la Repblica, antes de expedir el decreto
por el cual se convoca a referendo, o antes de emitir el
decreto por el cual se remite el proyecto a la Asamblea
Nacional;

2. Cuando la iniciativa provenga de la ciudadana, antes


de dar inicio a la recoleccin de las firmas requeridas
para la respectiva convocatoria a referendo o para la
presentacinalaAsambleaNacional;

3. Cuando la iniciativa provenga de la Asamblea


Nacional, antes de dar inicio al proceso de aprobacin
legislativa.

En todos los casos se deber anexar un escrito en el que se


sugiera el procedimiento a seguir, y las razones de derecho
quejustificanestaopcin.

Art. 101. Contenido del dictamen. El dictamen de la


Corte Constitucional deber indicar cul de los
procedimientos previstos en el Captulo Tercero del Ttulo
IX de la Constitucin debe seguirse para tramitar el
proyecto normativo, y las razones de derecho que justifican
esta decisin. Para tal efecto, se tendrn en cuenta las
siguientesreglas:

1. Cualquier proyecto normativo que tenga por objeto o


efecto restringir el alcance de los derechos y garantas
constitucionales fundamentales o modificar el rgimen
procedimental de reforma a la Constitucin,slopodr
tramitarse de acuerdo con el procedimiento previsto en
el artculo 444 de la Constitucin, a travs de la
convocatoriaaunaAsambleaConstituyente;

2. Cuando el proyecto normativo no encuadre en el


supuesto del numeral anterior, se tramitar de acuerdo
con el procedimiento para las enmiendas o reformas
constitucionales,segnseaelcaso.

Art. 104. Control constitucional de los considerandos


que introducen la pregunta. Para controlar la
constitucionalidad de los considerandos introductorios, la
Corte Constitucional verificar el cumplimiento de los
siguientesrequisitos:

1. Noinduccindelasrespuestasenlaelectoraoelector;

2. Concordancia plena entre el considerando que


introduce la pregunta y el texto normativo. Esta
concordancia comprende la relacin entre las
finalidades que se sealan en el considerando que
introduce la pregunta y el texto sometido a
consideracindelpueblo;

3. Empleo de lenguaje valorativamente neutro y sin carga


emotiva,sencilloycomprensibleparaelelector;

4. Relacin directa de causalidad entre el texto normativo


sometido a aprobacin del pueblo y la finalidad o
propsito que se seala en el considerando que
introduce la pregunta, de modo que una vez aprobada
la disposicin jurdica, la finalidad perseguida se
obtengaconunaaltaprobabilidad;y,

5. No se proporcione informacin superflua o ninguna


otra que no guarde relacin con el texto normativo a
seraprobadoporelelectorado.

Art. 105. Control constitucional del cuestionario. Para


garantizar la libertad del elector o electora, la Corte
Constitucional verificar que el cuestionario sometido a
votacincumpla,entreotros,conlossiguientesparmetros:

1. Laformulacindeunasolacuestinporcadapregunta,
salvo que exista una interrelacin e interdependencia
entrelosdistintoscomponentesnormativos;

2. La posibilidad de aceptar o negar varios temas


individualmente en la misma consulta. Se prohbe la
aprobacinorechazoenbloque;


SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009 21

3. La propuesta normativa no est encaminada a


establecer excepciones puntuales que beneficien un
proyectopolticoespecfico;y,

4. La propuesta normativa tenga efectos jurdicos y


modificacionesalsistemajurdico.

Si la Corte Constitucional no resolviere sobre la


convocatoria, los considerandos y el cuestionario del
referendo, dentro del trmino de veinte das siguientes a
haberiniciadoelrespectivocontrolprevio,seentenderque
haemitidodictamenfavorable.Estaomisindarlugaralas
sancionesadministrativasquecorrespondan.

SeccinCuarta

Controlconstitucionaldelasenmiendas,reformasy
cambiosconstitucionales

Art. 106. Control posterior de enmiendas, reformas y


cambios constitucionales. Las enmiendas, reformas y
cambios constitucionales podrn ser demandados ante la
CorteConstitucional,deacuerdoconlassiguientesreglas:

1. Las enmiendas y reformas que se tramitan a travs de


un referendo, pueden ser demandadas nicamente por
vicios de procedimiento ocurridos con posterioridad a
laconvocatoriarespectiva;

2. Las enmiendas que se tramitan a travs de laAsamblea


Nacional, pueden ser demandadas por vicios de forma
y procedimiento ensutrmiteyaprobacin.Elexamen
de los vicios formales incluye el anlisis de la
competencia de la Asamblea Nacional para reformar la
Constitucin;

3. El examen de los vicios formales incluye el anlisis de


lacompetenciaparareformarlaConstitucin;

4. Las reformas que se tramitan a travs de la Asamblea


Nacional pueden ser demandadas por vicios de
procedimientoensutrmiteyaprobacin;

5. Loscambiosconstitucionalesrealizadosatravsdeuna
Asamblea Constituyente pueden ser demandados por
vicios de forma y procedimiento, de conformidad con
lasreglasdeterminadasporlamismaAsamblea;y,

6. En cualquiera de los casos anteriores, la demanda de


inconstitucionalidad debe ser interpuesta dentro de los
treintadassiguientesasuentradaenvigencia.

CaptuloV

Controlconstitucionaldelostratadosinternacionales

Art. 107. Modalidades de control constitucional de los


tratados internacionales. Para efectos del control
constitucional de los tratados internacionales, la Corte
Constitucional intervendr a travs de los siguientes
mecanismos:

1. Dictamensobrelanecesidaddeaprobacinlegislativa;

2. Control constitucional previo a la aprobacin


legislativa;y,

3. Control sobre las resoluciones mediante las que se


impartelaaprobacinlegislativa.

Art. 108. Competencia. El control constitucional de los


tratados internacionales comprende la verificacin de la
conformidad de su contenido con las normas
constitucionales, el examen del cumplimiento de las reglas
procedimentales para su negociacin, suscripcin y
aprobacin, y el cumplimiento del trmite legislativo
respectivo.

Art. 109. Resolucin acerca de la necesidad de


aprobacin de la Asamblea Nacional. Los tratados
internacionales, previamente a su ratificacin por la
Presidenta o Presidente de la Repblica, sern puestos en
conocimiento de la Corte Constitucional, quien resolver,
en el trmino de ocho das desde su recepcin, si requieren
onoaprobacinlegislativa.

Art. 110. Tratados susceptibles de control


constitucional.LaCorteConstitucionalrealizarelcontrol
constitucional de los tratados internacionales, de la
siguientemanera:

1. Los tratados internacionales que requieran aprobacin


legislativa, tendrn un control automtico de
constitucionalidad antes de su ratificacin, previo a
iniciarse el respectivo proceso de aprobacin
legislativa.

2. Los tratados que se tramitan a travs de un referendo,


pueden ser demandados nicamente por vicios de
procedimiento ocurridos con posterioridad a la
convocatoriarespectiva.

3. Las resoluciones mediante las cuales se imparte la


aprobacin legislativa para la ratificacin de dichos
tratadosinternacionales,podrnserdemandadasantela
Corte Constitucional dentro del plazo de dos meses
siguientes a su expedicin, nicamente por vicios
formalesyprocedimentales.

4. Los tratados internacionales suscritos que no requieran


aprobacin legislativa, podrn ser demandados dentro
delplazodeseismesessiguientesasususcripcin.

Art. 111. Trmite del control constitucional. El trmite


del control constitucional de los tratados internacionales se
sujetaralassiguientesreglas:

1. El control constitucionalprevistoenlosnumerales2,3
y 4 del artculo 110 seguir las reglas previstas para la
accindeinconstitucionalidadengeneral.

2. Para el control constitucional previsto en el numeral 1


delartculo110,seseguirnlassiguientesreglas:

a) LaPresidentaoPresidentedelaRepblicaenviar
a la Corte Constitucional copia autntica de los
tratadosinternacionales,enunplazorazonable.En
caso de no hacerlo, la Corte Constitucional lo
conocerdeoficio.

b) Unavezefectuadoelsorteoparaladesignacinde
la jueza o juez ponente,seordenarlapublicacin
a travs del Registro Oficial y del portal
electrnico de la Corte Constitucional, para que


22 SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009

dentro del trmino de diez das, contados a partir


de la publicacin, cualquier ciudadano intervenga
defendiendo o impugnando la constitucionalidad
parcialototaldelrespectivotratadointernacional.

c) LaCorteConstitucionaldeberresolverdentrodel
trmino de treinta das contados a partir de la
finalizacin del trmino para la publicacin antes
mencionada. En caso de no hacerlo, se entender
que
existe
informe
favorable
de
constitucionalidad, y el respectivo tratado ser
remitidoparalaaprobacinlegislativa.

d) En lo no previsto en este captulo, se seguirn las


reglasdeterminadasparaelprocedimientogeneral.

Art. 112. Efectos de las sentencias y dictmenes. Las


sentencias y dictmenes correspondientes tendrn los
mismos efectos de las de constitucionalidad abstracta en
general,yenparticular,lossiguientes:

1. Cuando el tratado requiera la aprobacin legislativa y


la sentencia declare la conformidad del tratado
internacional con las normas constitucionales, se
enviar a la Asamblea Nacional para la aprobacin
respectiva;

2. Cuando se declara la inconstitucionalidad de uno de


dichos tratados por razones de fondo, la Asamblea
Nacional se abstendr de aprobarlo hasta tanto se
produzca la enmienda, reforma o cambio
constitucional. De ser procedentes las reservas, se
podraprobarcuandoselasformule;

3. Cuando se declara la inconstitucionalidad por razones


de forma, se deber enmendar el vicio por el rgano
queloprodujo;y,

4. Cuandosedeclaralainconstitucionalidaddeuntratado
yaratificado,elEstadodeberdenunciareltratadoante
el rgano correspondiente, la orden de promover la
renegociacin del tratado, o promover la enmienda,
reformaocambioconstitucional.

CaptuloVI

Controlconstitucionaldelasdisposicioneslegalesde
origenparlamentario

Art.113.Reglageneral.LaCorteConstitucionalejercer
el control constitucional formal y material sobre las normas
legales de origen parlamentario que hayan sido impugnadas
atravsdeunademandadeinconstitucionalidad.

Art. 114. Alcance del control formal. El control formal


de constitucionalidad tendr en cuenta los principios y
reglas previstos en la Constitucin y la ley que regula la
Funcin Legislativa, y el cumplimiento de los principios de
publicidadyunidaddemateria.

Art. 115. Publicidad. El control formal de


constitucionalidad comprender la verificacin de la
adopcin de todas las medidas idneas y eficaces para que
las propuestas legislativas sometidas a debate y votacin, y
las modificaciones que se introduzcan, sean conocidas por
todas las y los asamblestas. Para tal efecto la Corte
Constitucionalverificar,entreotrascosasque:

1. Los proyectos parlamentarios incluyan un ttulo o


nombrequelosidentifique;

2. Los proyectos parlamentarios incluyan una exposicin


yunadescripcindesucontenido;

3. Losproyectosparlamentariosseandadosaconocercon
la antelacin debida al inicio del debate y aprobacin
parlamentaria;y,

4. Las modificaciones al proyecto inicial sean dadas a


conoceratodaslasylosasamblestas.

Art. 116. Unidad de materia. El control formal de


constitucionalidad comprender la verificacin de la unidad
de materia, para lo cual la Corte Constitucional verificar,
entreotrascosas,que:

1. Todas las disposiciones de una ley se refieran a una


sola materia, por lo que debe existir entre todas ellas
una conexidad clara, especfica, estrecha, necesaria y
evidente, de carcter temtico, teleolgico o
sistemtico;

2. La totalidad del contenido del proyecto corresponda


consuttulo;

3. Para determinar la conexidad entre las disposiciones


legales, la Corte Constitucional deber tener en cuenta
la exposicin de motivos y las variaciones entre los
textosoriginalesylosdefinitivos,entreotros.

Art. 117. Vicios subsanables. Si la Corte Constitucional


encuentra vicios de procedimiento subsanables en la
formacin del acto sujeto a su control, ordenar devolverlo
a la autoridad que lo profiri para que dentro del plazo que
fije la Corte, respetando el legal o reglamentariamente
establecido, enmiende el defecto observado. Subsanado el
vicio o vencido el plazo, la Corte Constitucional proceder
a decidir sobre la constitucionalidad del acto, cuando a ello
hubierelugar.

Dicho plazo no podr ser superior a treinta das contados a


partirdelmomentoenquelaautoridadestencapacidadde
subsanarlo.

Art. 118. Control material. Para realizar el control


material la Corte Constitucional tendr en cuenta los
principios generales de la justicia constitucional y los
mtodosdeinterpretacinestablecidosenestaLey.

CaptuloVII

Controlconstitucionaldelosestadosdeexcepcin

Art. 119. Objetivos y alcance del control. El control


constitucional de los estados de excepcin tiene por objeto
garantizar el disfrute pleno de los derechos constitucionales
y salvaguardar el principio deseparacinyequilibriodelos
poderespblicos.

La Corte Constitucional efectuar un control formal y


material constitucional automtico de los decretos que
declaren un estado de excepcin y de los que se dicten con
fundamento en ste. El trmite del control no afecta la
vigenciadedichosactosnormativos.


SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009 23

Art. 120. Control formal de la declaratoria de estado de


excepcin. La Corte Constitucional verificar que la
declaratoria del estado de excepcin y el decreto cumplan
conlossiguientesrequisitos:

1. Identificacin de los hechos y de la causal


constitucionalqueseinvoca;

2. Justificacindeladeclaratoria;

3. mbitoterritorialytemporaldeladeclaratoria;

4. Derechos que sean susceptibles de limitacin, cuando


fuereelcaso;y,

5. Las notificaciones que correspondan de acuerdo a la


ConstitucinyalosTratadosInternacionales.

Art. 121. Control material de la declaratoria de estado


de excepcin. La Corte Constitucional realizar un control
material de la declaratoria del estado de excepcin, para lo
cualverificaralmenoslosiguiente:

1. Queloshechosalegadosenlamotivacinhayantenido
realocurrencia;

2. Que los hechos constitutivos de la declaratoria


configuren una agresin, un conflicto armado
internacional o interno, grave conmocin interna,
calamidadpblicaodesastrenatural;

3. Que los hechos constitutivos de la declaratoria no


puedan ser superados a travs del rgimen
constitucionalordinario;y,

4. Que la declaratoria se decrete dentro de los lmites


temporales y espaciales establecidos en la Constitucin
delaRepblica.

Art. 122. Control formal de las medidas adoptadas con


fundamento en el estado de excepcin. La Corte
Constitucional verificar que las medidas adoptadas con
fundamento en la declaratoria de estado de excepcin
cumplanalmenoslossiguientesrequisitosformales:

1. Que se ordenen mediante decreto, de acuerdo con las


formalidadesqueestableceelsistemajurdico;y,

2. Que se enmarquen dentro de las competencias


materiales, espaciales y temporales de los estados de
excepcin.

Art. 123. Control material de las medidas dictadas con


fundamento en el estado de excepcin. Para efectos del
control material, la Corte Constitucional verificar que las
medidasdictadasconfundamentoenelestadodeexcepcin
cumplanlossiguientesrequisitos:

1. Que sean estrictamente necesarias para enfrentar los


hechos que dieron lugar a la declaratoria, y que las
medidas ordinarias sean insuficientes para el logro de
esteobjetivo;

2. Que sean proporcionales al hecho que dio lugar a la


declaratoria;

3. Que exista una relacin de causalidad directa e


inmediata entre los hechos que dieron lugar a la
declaratoriaylasmedidasadoptadas;

4. Que sean idneas para enfrentar los hechos que dieron


lugaraladeclaratoria;

5. Que no exista otra medida que genere un menor


impactoentrminosdederechosygarantas;

6. Que no afecten el ncleo esencial de los derechos


constitucionales, y se respeten el conjunto de derechos
intangibles;y,

7. Que no se interrumpa ni se altere el normal


funcionamientodelEstado.

Art. 124. Remisin del decreto a la Corte


Constitucional.Eltrmiteparaelcontrolconstitucionalde
losestadosdeexcepcinsesujetaralassiguientesreglas:

1. La Presidenta o Presidente remitir el decreto a la


Corte Constitucional dentro de las cuarenta y ocho
horassiguientesasufirma.

2. De no hacerlo, la Corte Constitucional lo conocer de


oficio.

3. Enlonoprevistoenestecaptulo,seseguirnlasreglas
previstasparaelprocedimientogeneral.

Art. 125. Coexistencia del control de constitucionalidad


con el control poltico. La declaratoria de
constitucionalidadnoimpideelejerciciodelcontrolpoltico
de los estados de excepcin, ni la revocatoria de los
respectivosdecretosporpartedelaAsambleaNacional.

CaptuloVIII

Controlconstitucionaldelosmecanismosde
participacinpopulardirecta

SeccinPrimera

Controlconstitucionaldelainiciativapopularnormativa

Art. 126. Alcance del control constitucional de la


iniciativa popular normativa. Cuando una norma jurdica
sea el resultado de la iniciativa popular normativa, el
control comprender el examen de la constitucionalidad del
trmite respectivo. En tales circunstancias, el control tendr
el mismo alcance y se ejercer en los mismos trminos del
rgimengeneraldelcontrolconstitucional.

SeccinSegunda

Controlconstitucionaldelasconsultaspopulares

Art. 127. Alcance. La Corte Constitucional realizar un


control automtico de constitucionalidad de todas las
convocatorias a consulta popular. El control de
constitucionalidad se ejercer en los mismos trminos y
condiciones que el control previsto en la Seccin Tercera
del Captulo Cuarto del presente Ttulo, y estar
encaminadoagarantizarlalibertaddelaelectoraoelectory
la constitucionalidad de las disposiciones jurdicas o las
medidasaadoptaratravsdeesteprocedimiento.


24 SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009

Las disposiciones jurdicas que fueren el resultado de un


referendo, se sometern al rgimen general del control
constitucional.

CaptuloIX

Controlconstitucionaldelasomisionesnormativas

Art. 128. Alcance. El control abstracto de


constitucionalidad comprende el examen de las omisiones
normativas, cuando los rganos competentes omiten un
deber claro y concreto de desarrollar normativamente los
preceptos constitucionales. Este control se sujetar al
rgimen general de competencia y procedimiento del
controlabstractodeconstitucionalidad.

Art. 129. Efecto de las omisiones normativas. Las


omisionesnormativastendrnlossiguientesefectos:

1. En el caso de las omisiones normativas absolutas, se


conceder al rgano competente un plazo determinado
por la Corte Constitucional para la respectiva
subsanacin. En caso de que no se expida la
normatividad en el plazo concedido, la Corte
Constitucional formular por va jurisprudencial las
reglas
bsicas
correspondientes
que
sean
indispensables para garantizar la debida aplicacin y
acatamiento de las normas constitucionales. Dichas
reglas bsicas mantendrn su vigencia hasta que se
dicten por la Funcin o institucin correspondiente las
normasreguladorasdeesamateria.

2. En el caso de las omisiones normativas relativas,


cuando existiendo regulacin se omiten elementos
normativos constitucionalmente relevantes, sern
subsanadas por la Corte Constitucional, a travs de las
sentenciasdeconstitucionalidadcondicionada.

El control sobre las omisiones normativas relativas


comprende la determinacin y la eliminacin de las
exclusiones arbitrarias de beneficios, cuando la
disposicin jurdica omita hiptesis o situaciones que
deberan subsumirse dentro de su presupuesto fctico,
y no exista una razn objetiva y suficiente que soporte
laexclusin.

Art. 130. Sentencias de constitucionalidad diferida para


evitar la omisin normativa. Cuando la declaratoria de
inconstitucionalidad de una disposicin jurdica produzca
una omisin normativa que sea fuente potencial de
vulneracin de los derechos constitucionales o produzca
graves daos, se podr postergar los efectos de la
declaratoriadeinconstitucionalidad.

CaptuloX

Controlconstitucionaldelasleyesobjetadasporla

PresidentaoPresidentedelaRepblica

Art. 131. Trmite. Cuando la Presidenta o Presidente de


la Repblica objete total o parcialmente un proyecto de ley
por razones de inconstitucionalidad, se seguir el siguiente
trmite:

1. Una vez presentada la objecin, la Asamblea Nacional


deber enviar a la Corte Constitucional la siguiente
documentacin:

a) Proyectodeley;

b) Objecionespresidenciales;y,

c) Escrito en el que se expongan las razones por las


cuales se considera infundada la objecin
presidencial,cuandoaellohubierelugar.

2. La documentacin deber ser remitida dentro de los


diez das siguientes a la presentacin de la objecin
presidencial. Si no lo hiciere dentro de este tiempo, la
CorteConstitucionalloconocerdeoficio.

3. Una vez recibida la documentacin, se realizar el


trmiteprevistoenestaley.

La Corte Constitucional emitir su dictamen en el plazo de


treinta das contados desde la remisin de la
documentacin.

Art. 132. Efectos de la sentencia de la Corte


Constitucional. La sentencia de la Corte Constitucional
producirlossiguientesefectosjurdicos:

1. Cuando declare la constitucionalidad del proyecto, la


Asamblea Nacional deber promulgarlo y ordenar su
publicacin. No se podr demandar la
constitucionalidad de la ley promulgada mientras
permanezcan los fundamentos de hecho y de derecho
deladeclaratoria.

2. Cuando se declara la inconstitucionalidad parcial, la


Asamblea Nacional deber reformular el proyecto de
ley para adecuarlo a los trminos previstos en la
sentencia.

3. Cuando se declara la inconstitucionalidad total, el


proyecto deber ser archivado hasta tanto desaparezca
elfundamentodehechoodederechodelasentencia.

CaptuloXI

ControlconstitucionaldelosEstatutosdeAutonoma

Art. 133. Modalidades de control constitucional. Para


efectos del control constitucional de los Estatutos de
Autonoma de las regiones autnomas y de los distritos
metropolitanos autnomos, la Corte Constitucional
intervendratravsdelossiguientesmecanismos:

1. Control previo de constitucionalidad de los proyectos


de Estatutos de Autonoma elaborados por los
gobiernosprovincialesocantonales,segnseaelcaso;

2. Control automtico de constitucionalidad de la


consulta popular en la que se aprueba el Estatuto de
Autonoma;y,

3. Control posterior de constitucionalidad de las leyes


orgnicas de conformacin de regiones autnomas y
distritosmetropolitanosautnomos.

Art. 134. Control de constitucionalidad. Para el control


previo, automtico e integral de los proyectos de Estatutos
de Autonoma de las Regiones Autnomas y Distritos
Metropolitanos Autnomos, se verificar la observancia de
los requisitos y criterios que establece la Constitucin al
respecto.


SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009 25

La Corte Constitucional deber pronunciarse en el plazo de


cuarenta y cinco das siguientesalarecepcindelproyecto.
En caso de que la Corte no se pronuncie en este plazo, se
presumir la constitucionalidad y continuar con el trmite
previstoenlaConstitucin.

Los proyectos de reformas a los Estatutos de Autonoma se


sujetarn al control de constitucionalidad establecido en
estasnormas.

CaptuloXII

Controlconstitucionaldelosactosnormativosno
parlamentariosyactosadministrativosdecarcter
general

Art. 135. Reglas generales. Proceder la accin de


inconstitucionalidad respecto de cualquier acto normativo o
administrativo de carcter general que vulnere normas
constitucionales.

La constitucionalidad de dichos actos no se agota ni se


presume por su sujecin a la ley. Cuando la inconstitucio
nalidad del acto deriva de la inconstitucionalidad de la ley,
se analizar la inconstitucionalidad conexa de la norma
correspondiente.

Art. 136. Distribucin de competencias. Para el control


de los actos normativos y administrativos de carcter
general, a la Corte Constitucional le corresponde el control
de constitucionalidad de todos los actos normativos y
administrativosdecarctergeneral.

Art. 137. Legitimacin activa para el restablecimiento


del derecho. El restablecimiento del derecho y la
reparacin integral derivada de la declaratoria de
inconstitucionalidad, cuando a ello hubiere lugar,
nicamentepuedesersolicitadaporlapersonadirectamente
lesionadaensusderechos.

Art. 138. Plazo para la interposicin de la accin. La


accin de inconstitucionalidad puede ser solicitada en
cualquiertiempoapartirdelaexpedicindelacto.

Art. 139. Efectos de la declaratoria de


inconstitucionalidad. Por regla general, la declaratoria de
inconstitucionalidad de los actos normativos y
administrativos de carcter general tendr efectos hacia el
futuro.

Art. 140. Procedimiento. Los procesos de


inconstitucionalidad de actos normativos que se tramiten en
la Corte Constitucional se sujetarn a las reglas de
procedimientoprevistasenelCaptuloIIdelTtuloIIIdela
presenteley.

TITULOIV

CONTROLCONCRETODE

CONSTITUCIONALIDAD

Art. 141. Finalidad y objeto del control concreto de


constitucionalidad. El control concreto tiene como
finalidadgarantizarlaconstitucionalidaddelaaplicacinde
lasdisposicionesjurdicasdentrodelosprocesosjudiciales.

Los jueces aplicarn las disposiciones constitucionales, sin


necesidad que se encuentren desarrolladas en otras normas
demenorjerarqua.Enlasdecisionesnosepodrrestringir,
menoscabaroinobservarsucontenido.

Art. 142. Procedimiento. Las juezas y jueces, las


autoridades administrativas y servidoras y servidores de la
Funcin
Judicial
aplicarn
las
disposiciones
constitucionales, sin necesidad que se encuentren
desarrolladas en otras normas de menor jerarqua. En las
decisiones no se podr restringir, menoscabar o inobservar
sucontenido.

En consecuencia, cualquier jueza o juez, de oficio o a


peticindeparte,slositienedudarazonableymotivadade
queunanormajurdicaescontrariaalaConstitucinoalos
instrumentos internacionales de derechos humanos que
establezcanderechosmsfavorablesquelosreconocidosen
la Constitucin, suspender la tramitacin de la causa y
remitir enconsultaelexpedientealaCorteConstitucional,
la que en un plazo no mayor a cuarenta y cinco das
resolversobrelaconstitucionalidaddelanorma.

Si transcurrido el plazo previsto la Corte Constitucional no


se pronuncia, el proceso seguir sustancindose. Si la Corte
Constitucional resolviere luego de dicho plazo, la
resolucinnotendrefectoretroactivo,peroquedarasalvo
la accin extraordinaria de proteccin por parte de quien
hubiere sido perjudicado por recibir un fallo o resolucin
contrariaalaresolucindelaCorteConstitucional.

No se suspender la tramitacin de la causa, si la norma


jurdica impugnada por la jueza o juez es resuelta en
sentencia.

El tiempo de suspensin de la causa no se computar para


efectosdelaprescripcindelaaccinodelproceso.

Art. 143. Efectos del fallo. El fallo de la Corte


Constitucionaltendrlossiguientesefectos:

1. Cuando se pronuncie sobre la compatibilidad de la


disposicin jurdica en cuestin con las normas
constitucionales, el fallo tendr los mismos efectos de
las sentencias en el control abstracto de
constitucionalidad.

2. Cuando se pronuncie nicamente sobre la


constitucionalidad de la aplicacin de la disposicin
jurdica, el fallo tendr efectos entre las partes y para
casos anlogos. Para tal efecto, se deber definir con
precisinelsupuestofcticoobjetodeladecisin,para
que hacia el futuro las mismas hiptesis de hecho
tengan la misma solucin jurdica, sin perjuicio de que
otrashiptesisproduzcanelmismoresultado.

TITULOV

OTRASCOMPETENCIAS

Art. 144. Competencias. La Corte Constitucional debe


realizar las dems funciones previstas en la Constitucin de
laRepblica,yenparticular,lassiguientes:

1. Resolver los conflictos de competencia o de


atribuciones constitucionales entre las funciones del
Estado o entre los rganos establecidos en la
Constitucinquelesseanplanteados.


26 SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009

2. Presentar proyectos de ley en los asuntos que guarden


relacinconsusatribuciones.

3. Emitir un dictamen de admisibilidad para el inicio del


juicio poltico en contra de la Presidenta o Presidente,
Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica por
delitos contra la seguridad del Estado, concusin,
cohecho, peculado, enriquecimiento ilcito, genocidio,
tortura, desaparicin forzada de personas, plagio y
homicidioporrazonespolticasodeconciencia.

4. Emitir dictamen previo sobre la destitucin de la


Presidenta o Presidente de la Repblica por arrogacin
defunciones.

5. Comprobar el abandono del cargo de la Presidenta o


Presidente de la Repblica, previa declaracin de la
AsambleaNacional.

6. Dictaminar sobre la arrogacin de funciones por parte


de la Asamblea Nacional, previa su disolucin por la
PresidentaoPresidentedelaRepblica.

En todos estos casos, la resolucin se tomar por el Pleno


delaCorteConstitucional.

CaptuloI

Conflictosdecompetencias

Art. 145. Conflictos de competencias constitucionales.


La Corte Constitucional resolver los conflictos de
competencias constitucionales, positivos o negativos, entre
funciones u rganos establecidos en la Constitucin, cuya
solucinnoestatribuidaaotrorgano.

Los titulares de los rganos constitucionales, incluidos


regmenes especiales, o funciones del Estado podrn
someter a conocimiento de la Corte Constitucional la
existenciadeunconflictodecompetencia.

Art. 146. Conflicto positivo. Los conflictos positivos se


resolverndeconformidadconlassiguientesreglas:

1. Requerimiento previo de incompetencia. Cuando el


legitimado activo considere que otro rgano o funcin
ha asumido sus competencias, requerir a sta, por
escrito, que se abstenga de realizar los actos, revoque
las decisiones o resoluciones que haya adoptado; de
negarse o de guardar silencio la requerida, por el
trmino de quince das, aquella podr acudir a la Corte
Constitucional con una demanda para que, en
sentencia, declare que, segn la Constitucin las
atribuciones asumidas por la requerida son de
competenciadelarequirente.

2. Contenidodelademanda.Lademandacontendr:

a) Laidentidaddelademandanteydelademandada.

b) Las competencias respecto de las cuales hay


conflicto, con especificacin de las actividades y
facultades que, a juicio de la demandante,
comprendenlascompetenciasqueseatribuye.

c) Los fundamentos constitucionales en que se apoya


supretensin,debidamenteargumentados.

d) El casillero constitucional en donde deber ser


notificado durante el proceso y el domicilio y los
personerosdelainstitucindemandada.

A la demanda deber acompaar los documentos que le


habiliten y la prueba del requerimiento prescrito en el
artculoanteriorydequehasidoinfructuoso.

3. Trmite y sentencia. Recibida la demanda, se seguir,


en lo que fuere pertinente, las normas generales del
procesoparaelcontrolabstractodeconstitucionalidad.

La sentencia deber determinar a quin corresponden las


competenciasdisputadas.

Art. 147. Conflicto negativo. Cualquier persona, rgano


o funcin podr plantear un conflicto negativo de
competencias ante la Corte Constitucional. La Corte
convocar a las entidades contra las que se plantee el
conflictoyresolverdeconformidadconlodispuestoenlos
artculosanteriores.

Si encontrarequeningunadelasinstitucionesnotificadases
competente, se dirigir al rgano o funcin que creyere
pudiere resultar competente, para vincularlo al proceso,
escucharloyresolverelconflicto.

CaptuloII

Juiciopoltico,destitucindelaPresidentaoPresidente
delaRepblica,VicepresidentaoVicepresidentedela
RepblicaydisolucindelaAsambleaNacional

Art. 148. Dictamen para iniciar juicio poltico contra la


Presidenta o Presidente, o la Vicepresidenta o
Vicepresidente de la Repblica. Recibida la solicitud en
la Secretara General de la Corte Constitucional, la
Secretaria o Secretario, con la presencia de todas las juezas
y jueces de la Corte que hacen qurum, proceder a sortear
a la jueza o juez ponente que debe preparar el proyecto de
dictamenyleentregar,enelmismoacto,ladocumentacin
recibidaporpartedelaAsambleaNacional.

La jueza o juez ponente,presentarelproyectodedictamen


en el plazo de tres das a partir de la fecha del sorteo, en el
queconstar:

1. Si la solicitud ha sidopropuestadeconformidadconla
Constitucin.

2. Si en la solicitud se singulariza la infraccin que se le


imputaysiporlatipificacinjurdicaquesehaceenla
solicitud, ella cabe en el tipo de infracciones previstas
enelartculo129delaConstitucin.

3. Si, en consecuencia, procede o no iniciar el juicio


poltico.

Inmediatamente presentado el proyecto de dictamen, la


Presidenta o Presidente de la Corte Constitucional
convocarasesinalPleno,dentrodelasveinticuatrohoras
siguientes.Eldictamenseremitidodentrodelascuarentay
ocho horas de presentado el proyecto por la jueza o juez
ponente, y se resolver con las dos terceras partes de los
integrantesdelPleno.


SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009 27

Art. 149. Dictamen para la destitucin de la Presidenta


o Presidente o Vicepresidenta o Vicepresidente de la
Repblica. Antes de dar por concluido el proceso para
destitucin, la Presidenta o Presidente de la Asamblea
Nacional remitir el expediente con todo lo actuado a la
Corte Constitucional. El expediente llevar la certificacin
de la Secretara de la Asamblea Nacional de que est
completoydequeesautntico.

La jueza o juez ponente informar si el decreto est


debidamente motivado y si los actos que se le imputan a la
Asamblea Nacional constituyen arrogacin de funciones
que no le competen constitucionalmente y acompaar el
proyecto de dictamen, y seguir el trmite previsto en el
artculo 151 de esta Ley. El expediente se resolver con el
votodelasdosterceraspartesdelosintegrantesdelPleno.

Art. 153. Efectos del dictamen de la Corte


Constitucional. Solo si el dictamen de la Corte
Constitucional se pronuncia por la constitucionalidad de la
solicitud de juicio poltico, la mocin de destitucin o el
decreto de disolucin de la Asamblea Nacional, podr
continuar el juicio poltico, la discusin y votacin de la
mocin de destitucin o, en su caso, de la disolucin de la
AsambleaNacional.

Recibido el expediente por la Corte Constitucional, se


proceder, con la presencia de todas las juezas o jueces que
hacenqurum,asortearlaoelponentequedebeprepararel
proyecto de dictamen y le entregar, en el mismo acto, la
documentacin recibida por parte de la Asamblea Nacional.
El proyecto de dictamen ser presentado dentro de las
veinticuatrohorasdelsorteoyenlseharconstar:

1. Si del expediente aparece que se han respetado las


normasdeldebidoprocesoensusustanciacin;

Ni en el caso del juicio poltico ni en el del voto de


destitucin, la Corte Constitucional tiene competencia para
pronunciarse acerca de si estn probadas las infracciones y
la responsabilidad de la Presidenta o Presidente de la
Repblica. Tampoco es de su competencia pronunciarse
acercadelaexistenciadelasinfraccionesparaladestitucin
de la Asamblea Nacional ni de la responsabilidad de stas
enellas.

CaptuloIII

2. Si los actos que se le imputan a la Presidenta o


Presidente, Vicepresidenta o Vicepresidente de la
Repblica constituyen arrogacin de las funciones,
competenciasoatribuciones.

La causa se resolver con el voto de las dos terceras partes


de los integrantes del Pleno. En lo dems el proceso en la
Corte Constitucional seguir lo dispuesto en el artculo 148
deestaLey.

Art. 150. Dictamen para comprobar el abandono del


cargo de la Presidenta o Presidente de la Repblica.
Hasta veinticuatro horas despus de que la Corte
Constitucional haya recibido de la Asamblea Nacional la
solicitudparaeldictamensobreelabandonodelcargodela
Presidenta o Presidente de la Repblica, la Presidenta o
Presidente de la Corte Constitucional convocar a sesin al
Plenoparacomprobarlosolicitado.

El Pleno de la Corte Constitucional emitir su dictamen


dentro de las veinticuatro horas siguientes a la hora de
inicio de la sesin. El dictamen de abandono requerir la
votacin de al menos las dos terceras partes de los
integrantesdelPlenodelaCorteConstitucional.

Art. 151. Disolucin de la Asamblea Nacional. El


decreto por el cual la Presidenta o Presidente de la
Repblica decide disolver la Asamblea Nacional por
haberse arrogado funciones que no le competen
constitucionalmente,singularizarlosactosque,asujuicio,
constituyen arrogacin de funciones y deber explicar la
pertinencia de la aplicacin del precepto constitucional a
esosactos.

Este decreto, antes de ser publicado en el Registro Oficial,


deber ser entregado en la Secretara General de la Corte
Constitucional para que la misma emita su dictamen
constitucional. El expediente se resolver con el voto de las
dosterceraspartesdelosintegrantesdelPleno.

Art. 152. Dictamen para la disolucin de la Asamblea


Nacional. La Secretaria o Secretario General, en presencia
de todas y todos los jueces de la Corte Constitucional que
hacen qurum, proceder a sortear a la o el ponente quien
presentaruninformeenveinticuatrohoras.

Accindeinterpretacin

Art. 154. Objeto y Competencia. La Corte


Constitucional, a peticin de parte, realizar la
interpretacin de las normas de la parte orgnica de la
Constitucin de la Repblica, con el objeto de establecer el
alcancededichasnormas,siemprequenoexistaunaleyque
desarrollelacuestinobjetodeinterpretacin.

La Asamblea Nacional podr expedir leyes sobre la materia


que fue objeto de los dictmenes interpretativos de la Corte
Constitucional, sin perjuicio del control de
constitucionalidadquepuedarealizarse.

Art. 155. Legitimacin activa. Podrn solicitar dictamen


deinterpretacinconstitucional:

1. LaPresidentaoPresidentedelaRepblica.

2. LaAsambleaNacional,poracuerdodelPleno.

3. La Funcin de Transparencia y Control Social a travs


desurganorector.

4. LaFuncinElectoralatravsdesurganorector.

5. LaFuncinJudicialatravsdesurganorector.

6. Las personas que cuenten con el respaldo del cero


punto veinticinco por ciento del registro electoral
nacional.

Art. 156. Contenido de la Solicitud de interpretacin.


Lasolicituddeinterpretacinconstitucionalcontendr:

1. La identificacin clara del solicitante y la acreditacin


dequiencomparezca.


28 SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009

2. La indicacin y la trascripcin de la o las normas


constitucionales.

3. Las razones por las que el solicitante considere que la


normarequiereinterpretacin.

4. La opinin del solicitante sobre el alcance que debe


darsealasnormascuyainterpretacinsesolicita.

5. Ladesignacindelcasilleroconstitucional,judicialoel
lugarpararecibirnotificaciones.

Art. 157. Trmite. Las acciones de interpretacin


seguirn el trmite general establecido en las normas
generalesrelativasalcontrolabstractodeconstitucionalidad
enloqueleseaaplicable.

Art. 158. Contenido del dictamen. El dictamen


interpretativo, en su parte resolutiva, fijar claramente,
mediante una regla, el alcance de la norma constitucional
objeto de interpretacin, a partir de la explicacin de los
argumentos constitucionales y los mtodos hermenuticos
quesirvanparafundamentarla.

Art. 159. Naturaleza y efectos del dictamen


interpretativo. Los dictmenes interpretativos de la Corte
Constitucional tienen carcter vinculante general desde el
momentodesupublicacinenelRegistroOficial.

Art. 160. Mayora para decidir. La promulgacin de un


dictamen interpretativo requiere el voto conforme de siete
de las juezas o jueces de la Corte Constitucional. Expedido
el dictamen, se publicar inmediatamente en el Registro
Oficial.

Cuando el Pleno de la Corte en su sentencia o dictamen


interpretativo se aparte de la regla interpretativa fijada,
podr hacerlo solo con el voto conforme de por lo menos
sietejuezasojueces,quienesdebernexplicaryargumentar
justificadamente las razones de su decisin, con base en los
mtodos de interpretacin constitucional establecidos en
estaley.

Art. 161. Alcance de la interpretacin. La Corte


Constitucional no podr, a travs de un dictamen de
interpretacin, ejercer ninguna de las facultades para las
cuales la Constitucin y esta ley contemplan un
procedimientodeterminado,enespecial:

1. Ejercerelcontrolabstractodeconstitucionalidad.

2. Expedirsentenciasdegarantasjurisdiccionales.

3. Resolverconflictosdecompetencia.

4. Declarar la inconstitucionalidad por el fondo o por la


forma de actos normativos o administrativos de
carctergeneral.

5. Declarar de oficio la inconstitucionalidad de normas


conexasenloscasossometidosasuconocimiento.

6. Resolveraccionesporincumplimiento.

7. Resolveraccionesextraordinariasdeproteccin.

TITULOVI

INCUMPLIMIENTODESENTENCIASY

DICTMENESCONSTITUCIONALES

Art. 162. Efectos de las sentencias y dictmenes


constitucionales. Las sentencias y dictmenes
constitucionales son de inmediato cumplimiento, sin
perjuicio de la interposicin de los recursos de aclaracin o
ampliacin,ysinperjuiciodesumodulacin.

Art. 163. Incumplimiento de las sentenciasydictmenes


constitucionales. Las juezas y jueces tienen la obligacin
de ejecutar las sentencias en materia constitucional que
hayan dictado. Subsidiariamente, en caso de inejecucin o
defectuosa ejecucin, se ejercitar la accin de
incumplimientoantelaCorteConstitucional.

Si la Corte Constitucional apreciara indicios de


responsabilidad penal o disciplinaria en la jueza o juez que
incumple, deber poner en conocimiento del hecho a la
FiscalaoalConsejodelaJudicatura,segncorresponda.

En los casos de incumplimiento de sentencias y dictmenes


emitidos por la Corte Constitucional, se podr presentar la
accin de incumplimiento previstas en este ttulo
directamenteantelamismaCorte.

Para garantizar su eficacia se podr solicitar el auxilio de la


PolicaNacional.

Art. 164. Trmite. La accin de incumplimiento de


sentenciasconstitucionalestendrelsiguientetrmite:

1. Podrpresentarestaaccinquienseconsidereafectado
siempre que la juezaojuezquedictlasentencianola
haya ejecutado en un plazo razonable o cuando
considere que no se la ha ejecutado integral o
adecuadamente.

2. Cuando se trate del incumplimiento de sentencias


expedidas dentro de procesos de garanta judiciales de
derechosconstitucionales,lajuezaojuezcompetente,a
peticin de parte, remitir el expediente a la Corte
Constitucional, al cual acompaar un informe
debidamente argumentado sobre las razones del
incumplimiento suyo o de la autoridad obligada, para
lo cual tendr un trmino de cinco das desde el
momentoenqueelinteresadohizolasolicitud.

3. En caso de que la jueza o juez se rehse a remitir el


expediente y el informe, o lo haga fuera del trmino
establecido en el numeral anterior, el afectado podr
solicitar,directamentealaCorteConstitucional,dentro
de los diez das siguientes al vencimiento del trmino
sealado, que ordene a la jueza o juez la remisin del
expedienteydeclareelincumplimientodelasentencia.

4. En caso de incumplimiento de sentencias y dictmenes


de la Corte Constitucional, sta de oficio o a peticin
de parte, ejecutar directamente las medidas necesarias
parahacerefectivasudecisin.

Art. 165. Efecto de las decisiones de la justicia


constitucional en las acciones de incumplimiento de
sentencias. En el trmite de la accin, la Corte
Constitucional podr ejercer todas las facultades que la


SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009 29

Constitucin, esta Ley y el Cdigo Orgnico de la Funcin


Judicial le atribuyen a los jueces para la ejecucin de sus
decisiones, con el objeto de hacer efectiva la sentencia
incumplida y lograr la reparacin integral de los daos
causadosalaoelsolicitante.

TITULOVII

ESTRUCTURADELAADMINISTRACINDE

JUSTICIACONSTITUCIONAL

CaptuloI

Integracindelaadministracindejusticia

constitucional

Art. 166. rganos de la administracin de justicia


constitucional.Lajusticiaconstitucionalcomprende:

1. Losjuzgadosdeprimernivel.

2. LasCortesProvinciales.

3. LaCorteNacionaldeJusticia.

4. LaCorteConstitucional.

CaptuloII

rganosjurisdiccionalesdelajusticiaordinaria

Art.167.Juezasyjuecesdeprimernivel.Competealas
juezas y jueces de primer nivel conocer y resolver, en
primera instancia, la accin de proteccin, hbeas corpus,
hbeas data, acceso a la informacin pblica, peticin de
medidas cautelares; y ejercer control concreto en los
trminosestablecidosenestaley.

Art. 168. Cortes Provinciales de Justicia. Compete a las


CortesProvinciales:

1. Conocer y resolver los recursos de apelacin que se


interpongan en contra de los autos y las sentencias de
lasjuezasyjuecesdeinstanciarespectodelasacciones
de proteccin, hbeas corpus, hbeas data y accin de
accesoalainformacin.

2. Conocer las acciones de hbeas corpus en los casos de


fueroyderdenesdeprivacindelibertaddictadaspor
juezaojuezpenaldeprimerainstancia.

3. Ejercer el control concreto deconstitucionalidadenlos


trminosprevistosenestaLey.

Art.169.CorteNacionaldeJusticia.CompetealaCorte
NacionaldeJusticia:

1. Conocer y resolver los recursos de apelacin de las


acciones de hbeas corpus resueltos por las cortes
provinciales,enlostrminosestablecidosenestaley.

2. Conocer las acciones de hbeas corpus en los casos de


fuero.

3. Ejercer el control concreto deconstitucionalidadenlos


trminosestablecidosenestaley.

CaptuloIII

CorteConstitucional

SeccinPrimera

Generalidades

Art. 170. Naturaleza. La Corte Constitucional es el


mximo rgano de control e interpretacin constitucional y
del sistema de administracin de justicia constitucional. Es
un rgano autnomo e independiente de los dems rganos
del poder pblico, tiene jurisdiccin nacional y tendr su
sedeenlaciudaddeQuito.

SeccinSegunda

JuezasyjuecesdelaCorteConstitucional

Art. 171. Integracin y perodo de lasjuezasyjuecesde


la Corte Constitucional. La Corte Constitucional est
integrada por nueve miembros quienes ostentan el ttulo de
juezas o jueces. Dichas juezas o jueces desempearn sus
funciones por un perodo institucional de nueve aos, y no
podrnserreelegidosinmediatamente.

La renovacin de las juezas o jueces de la Corte


Constitucionalserportercios,cadatresaos.

Las juezas y jueces de la Corte Constitucional


permanecern en el ejercicio de sus cargos mientras no
incurran en una de las causales de cesacin establecidas en
estaLey.

Art. 172. Requisitos para ser jueza o juez de la Corte


Constitucional.ParaserdesignadajuezaojuezdelaCorte
Constitucionalserequerir:

1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y encontrarse en


ejerciciodesusderechosdeparticipacinpoltica.

2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente


reconocidoenelpas.

3. Haber ejercido con probidad notoria la profesin de


abogada o abogado, la judicatura o la docencia
universitariaencienciasjurdicas,porunlapsomnimo
dediezaos.

4. Demostrar probidad y tica, que ser valorada a travs


delconcursopblico.

Art. 173. Inhabilidades. No pueden ser designadas como


juezasojuecesdelaCorteConstitucional:

1. Quienes pertenezcan o hayan pertenecido a la directiva


de un partido o movimiento poltico en los diez aos
inmediatamenteanterioresasupostulacin.

2. Quienes al presentarse al concurso pblico tengan


contrato con el Estado, como personas naturales o
como representantes o apoderados de personas
jurdicas, siempre que el contrato se haya celebrado
para la ejecucin de obra pblica, prestacin de
serviciopblicooexplotacinderecursosnaturales.

3. Quienesseencuentrenenmoraenelpagodepensiones
alimenticias.


30 SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009

4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica


Nacionalenservicioactivo.

5. Quienesseencuentrensuspendidasosuspendidosenel
ejerciciodelaprofesin.

6. Quienes hayan ejercido autoridad ejecutiva en


gobiernosdefacto.

7. Quienessehallarenincursasoincursosenunoovarios
de los impedimentos generales para el ingreso al
serviciocivilenelsectorpblico.

8. Quien sea cnyuge o conviviente, o sea pariente hasta


el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidaddeunmiembrodelaCorteConstitucionalode
algnmiembrodelaComisinCalificadora.

Art. 174. Incompatibilidades. La funcin de jueza o juez


de la Corte Constitucional es de dedicacin exclusiva. No
podrn desempear ningn otro cargo pblico o privado o
ejercer cualquier profesin a excepcin de la docencia
universitaria fuera del horario de trabajo. Las juezas o
jueces de la Corte Constitucional estn impedidos para
defenderoasesorarpblicaoprivadamente.

Cuando concurriera causa de incompatibilidad en quien


fuera designada como jueza o juez de la Corte
Constitucional, deber, antes de tomar posesin, cesar en el
cargo o en la actividad incompatible. Si no lo hace en el
trminodediezdassiguientesasudesignacin,sepresume
quenoaceptaelcargo.

Art. 175. Excusa obligatoria. Son causales de excusa


obligatoriaparalajuezaojuezdelaCorteConstitucional:

1. Tener ella o l, su cnyuge o conviviente, o alguno de


sus parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, inters directo
oindirectoenelproceso.

2. Ser cnyuge o conviviente o pariente dentro del cuarto


grado de consanguinidad o segundo de afinidad de
algunadelaspartes,odesurepresentantelegal,odesu
mandataria o mandatario, o de su abogada o abogado
defensor.

3. Haber sido la jueza o juez, su cnyuge o alguno de sus


parientes indicados en el numeral precedente, sujeto
procesal en instancia anterior, del proceso que se
someteraasuconocimiento.

4. Haber adquirido la calidad de acreedor, deudor o


garante de alguna de las partes con anterioridad a la
fechadelapresentacindelademandaquediolugaral
proceso judicial, salvo cuandoelsujetopasivooactivo
de la obligacin, segn el caso, sea una entidad del
sector pblico, instituciones del sistema financiero o
sociedadannima.

5. Tener ella o l, su cnyuge o conviviente, o alguno de


sus parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, un proceso
judicial pendiente con alguna de las partes, o haberlo
tenidodentrodelosdosaosprecedentes.

6. Ser asignatario, legatario, donatario, empleador,


representante, dependiente, mandatario o socio de
algunadelaspartes.

7. Haberformuladolajuezaojuez,sucnyugeopariente
en primer grado de consanguinidad, denuncia penal
contra una de las partes o de su representante o
apoderado, o estar aquellos legitimados para intervenir
comopartecivilenelrespectivoprocesopenal.

Art. 176. Procedimiento para la excusa obligatoria.


Cuando se verifique una de las causales establecidas en el
artculo anterior, las juezas o jueces de la Corte
Constitucionalseexcusarndemaneraobligatoria.

Encasodenohacerlo,cualquieradelosintervinientesenel
proceso constitucional podr solicitar a la Presidenta o
PresidentedelaCorteConstitucionallarecusacin,quienlo
resolverdemaneradefinitivaeneltrminodetresdas.En
el evento de aceptar el pedido de excusa obligatoria,
dispondr el sorteo de una nueva jueza o juez para la
sustanciacindelacausa.

En caso de ser la Presidenta o Presidente quien deba


excusarse, la peticin ser resuelta por el Pleno de la Corte
Constitucional de la misma manera establecida en el inciso
anterior.

PargrafoPrimero

Seleccin,designacinycesacin

Art. 177. Principios del procedimiento de seleccin y


designacin. El procedimiento de seleccin y designacin
de juezas y jueces se regir por los principios de
independencia, publicidad, transparencia, celeridad y
meritocracia. Todas las deliberaciones y decisiones de la
ComisinCalificadorasernpblicas.

Art.178.Fasesparalaseleccinydesignacindejuezas
y jueces. El proceso de seleccin y designacin seguir las
siguientesfases:

1. IntegracindelaComisinCalificadora.

2. Convocatoria.

3. Concurso.

4. Impugnacin.

5. Comparecenciaoraly

6. Designacin.

Art. 179. Integracin de la Comisin Calificadora. Para


integrar la Comisin Calificadora se tendrn en cuenta las
siguientesreglas:

1. La Presidenta o Presidente de la Corte Constitucional


solicitar a las mximas autoridades de la Funcin
Legislativa, Ejecutiva y de Transparencia y Control
Social, con una antelacin de seis meses a la
conclusindelperododelaternadejuecesdelaCorte
que corresponda, que en el trmino de diez das realice
la designacin de las personas que integrarn la
ComisinCalificadora.


SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009 31

2. La Comisin Calificadora estar integrada por dos


personas nombradas por la Funcin Legislativa, dos
por la Funcin Ejecutiva y dos por la Funcin de
Transparencia y Control Social, de fuera de su seno.
Las personas que integran la Comisin Calificadora
debern reunir los mismos requisitos y tendrn los
mismos impedimentos establecidos para la judicatura
en la Corte Constitucional, y una vez que han sido
nombrados actuarn con absoluta independencia de las
autoridades nominadoras. En los casos de
representacin de cuerpos colectivos, los miembros
deben ser nombrados por acuerdo adoptado por
mayoraabsoluta.

3. Los miembros de la Comisin Calificadora se


posesionarn ante la mxima autoridad de la Funcin
de Transparencia y Control Social en el trmino de
cinco das desde su designacin, e inmediatamente
iniciarelprocesodeseleccindejuezasyjueces.

Art. 180. Convocatoria y verificacin de requisitos. Se


seguirnlassiguientesetapas:

1. Convocatoria. La Comisin Calificadora realizar una


convocatoria pblica para que la Funcin Legislativa,
Ejecutiva y de Transparencia y Control Social
presenten candidaturas para las judicaturas de la Corte
Constitucional. Para tal efecto, se seguirn las
siguientesreglas:

a) Laconvocatoriadebecontenertodoslosprincipios
y reglas sustanciales y procedimentales para la
seleccin de las juezas o jueces de la Corte
Constitucional, tales como el cronograma del
proceso de seleccin, los requisitos de las juezasy
jueces de la Corte, y el sistema y los criterios de
evaluacin. De igual modo, debe contener la
invitacin para la inscripcin de veeduras
nacionaleseinternacionales.

b) La convocatoria se publicar a travs de los


medios de comunicacin, y en particular a travs
demedioselectrnicosdeaccesopblicogratuito.

2. Inscripcin de veeduras. La inscripcin de veeduras


se debe realizar en el trmino de cinco das a partir de
la publicacin de la convocatoria, y se acreditar ante
la Comisin Calificadora con el solo cumplimiento de
los requisitos formales exigidos para el efecto en la
convocatoria.

3. Presentacin de candidaturas. Las Funciones


Legislativa, Ejecutiva y de Transparencia y Control
Social debern presentar, cada una, nueve candidatas o
candidatos alternados, de fuera de su seno, a la
Comisin Calificadora. En caso de que los candidatos
presentados no cumplan los requisitos, debern
designarreemplazoseneltrminodetresdas.

Art. 181. Concurso pblico. Cerrado el proceso de


revisin formal, se iniciar el concurso pblico entre las
candidatas y candidatos que hayan cumplido los requisitos
exigidos por la Constitucin. El concurso se ajustar a los
siguientes lineamientos, y deber ser efectuado de
conformidad con el reglamento previo que dicte la
ComisinCalificadora:

1. Se debe garantizar estricta igualdaddeoportunidadesy


la prohibicin de discriminar entre los candidatos
presentados,enelprocesodeseleccin.

2. El ejercicio de las obligaciones de cuidado ser tenido


en cuenta para la valoracin de la experiencia
profesional.

3. Se procurar garantizar la paridad entre hombres y


mujeres, para lo cual, de existir dos candidaturas en
iguales condiciones, se preferir la candidatura de la
mujer.

4. Se evitar la utilizacin de factores de evaluacin


subjetivosoirrazonables,talescomoellugardeorigen,
preferencias personales, las creencias o la opinin
poltica, religiosa o filosfica, el origen familiar, u
otrosanlogos.

5. La valoracin de la formacin, la experiencia y la


produccin profesional y acadmica, debe tener en
cuenta el desempeo en cada una de estas reas y la
calidad de los productos obtenidos. Los mritos no
podrn exceder del treinta por ciento de la puntuacin
total.

6. El concurso de oposicin deber versar sobre las


materias y las habilidades que se requieren para el
ejerciciodelajudicaturaenlaCorteConstitucional.

El concurso previsto en el reglamento dictado por la


Comisin tendr lugar en el trmino mximo de veinte das
contados a partir de la publicacin de la lista de candidatas
y candidatos convocados al concurso. La evaluacin se
realizardentrodeltrminodetreintadas.

Art. 182. Impugnaciones. Publicado el listado de


candidatos, se abrir un perodo de quince das hbiles para
que la Comisin Calificadora reciba y d trmite a las
impugnaciones de la ciudadana, las que se harn conocer a
los candidatos. Cerrado el perodo de impugnaciones, se
abrir el perodo de audiencias pblicas en el que las y los
candidatos sern escuchados por la Comisin en relacin
con las impugnaciones recibidas, por un trmino de quince
das.

Concluido el perodo de contestacin de impugnaciones, la


Comisin Calificadora elaborar inmediatamente el listado
definitivodelaspersonaselegibles.

Art. 183. Comparecencia oral y eleccin y designacin


de juezas y jueces. La Comisin Calificadora publicar a
travs de los medios de comunicacin el listado de las
personas elegibles con el sealamiento del lugar, da y hora
en que se llevar a cabo una comparecencia pblica oral,
que deber realizarse en el trmino de cinco das siguientes
a la publicacin. Las personas elegibles sern examinadas
en orden alfabtico y no ms de tres por da. En dicho acto
se formularn preguntas escogidas al azar a cada una de las
candidatas y candidatos, elaboradas previamente por la
Comisin, y que privilegien la argumentacin y no la
memoria.

Concluida esta fase, inmediatamente la Comisin


Calificadora elaborar una lista con los puntajes obtenidos


32 SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009

por cada candidata o candidato y designar a los tres que


hubierenobtenidolaspuntuacionesmsaltascomojuezasy
jueces de la Corte Constitucional, que sern posesionados
en sesin extraordinaria de la Asamblea Nacional, que
deberconvocarobligatoriamentelaPresidentaoPresidente
de la Asamblea Nacional una vez que conozca los
resultadosdelprocesodeseleccin.

PargrafoSegundo

Responsabilidades

Art. 186. Rgimen de responsabilidades. Las juezas y


jueces de la Corte Constitucional se encuentran sometidos
alsiguientergimenespecialderesponsabilidades:

Art. 184. Listado de elegibles. Las personas que no


resultaren designadas pasarn a formar parte del listado de
elegibles, que harn los reemplazos para los casos de la
ausencia temporal o definitiva en las judicaturas de la Corte
Constitucional.

Las personas que formen parte del listado de elegibles


podrn participar en el siguiente concurso para judicaturas
de la Corte Constitucional, pero durante su participacin no
podrn reemplazar temporal o definitivamente a ningn
juez.

En el caso de la falta temporal, el reemplazo se designar a


travs de sorteo, y caso de falta definitiva, se
designar del listado de elegibles en estricto orden de
puntajesobtenidos.

Art. 185. De la cesacin de funciones de las juezas o


jueces de la Corte Constitucional. Las juezas o jueces de
la Corte Constitucional cesarn en sus funciones y dejarn
vacanteelcargoenlossiguientescasos:

1. Las juezas o jueces de la Corte Constitucional no


pueden ser sometidos a juicio poltico por la Asamblea
Nacional, ni removidos por las autoridades que
intervinieronensudesignacin.

2. Sin perjuicio de la responsabilidad civil, la


responsabilidad penal por hechos punibles cometidos
durante y con ocasin de las funciones ejercidas en la
judicatura, sern objeto de denuncia, investigacin y
acusacin nica y exclusivamente por la o el Fiscal
GeneraldelEstado,ydejuicioporelplenodelaCorte
Nacional de Justicia, con el voto afirmativo de las dos
terceras partes de sus integrantes; excepto en lo que
tiene que ver con las opiniones, fallos y votos emitidos
en el ejercicio de su cargo, en cuyo caso, no sern
objetoderesponsabilidadpenal.

3. La destitucin ser decidida por el Pleno de la Corte


Constitucionalconelvotoconformedelasdosterceras
partes de sus miembros, de acuerdo con el siguiente
procedimiento:

a) Cualquier persona podr presentar al Pleno una


solicitud de destitucin de una jueza o juez de la
Corte Constitucional, con fundamento exclusivo
en las causales sealadas en esta Ley, adjuntando
todaslaspruebasdelasquesedisponga.

1. Por terminacin del perodo para el cual fueron


designados; sin embargo, se mantendrn en funciones
hastaserlegalmentereemplazados.

b) El PlenodelaCorteConstitucional,conexclusin
delajuezaojuezacusado,sereunirparaconocer
la solicitud y sus pruebas, y para decidir sobre el
inicio del procedimiento, con el voto favorable de
la mayora, se aclara que lamayoracorrespondea
cinco (5) votos, teniendo la Presidenta o
Presidenteelvotodirimente.

2. Pormuerte.

3. Por renuncia legalmente aceptada por el Pleno de la


CorteConstitucional.

4. Por incapacidad fsica o mental permanente que le


impida ejercer el cargo, certificada por un comit de
mdicosespecializados.

c) Admitida la solicitud, correr traslado a la jueza o


juez acusado con sta y las pruebas aportadas, y
convocar inmediatamente al solicitante para que
exponga sus argumentos y pruebas ante el Pleno,
lo cual se realizar dentro del trmino de cinco
das posteriores a la admisin, con exclusin de la
juezaojuezacusado.

5. Porhaberincurridoenunainhabilidad,deconformidad
conloestablecidoenestaley.

6. Pordestitucin,queprocederenlossiguientescasos:

d) Concluida la exposicin y dentro del trmino de


cinco das posteriores, convocar al Pleno para
escuchar a la jueza o juez acusado, a quien le
conceder un trmino de diez das para que aporte
laspruebasqueconsiderepertinentes.

a) Por incurrir en culpa inexcusable en el


cumplimientodelosdeberesinherentesasucargo.

b) Porviolarlareservapropiadelafuncin.

c) En caso de responsabilidad penal determinada


conformealaConstitucinyestaley.

7. Por abandono injustificado del cargo, declarado por el


PlenodelaCorteConstitucional.

La resolucin sobre la configuracin de estas causales


deber ser determinada por el Pleno de la Corte
Constitucional con el voto favorable de las dos terceras
partesdesusintegrantes.

e) ElPleno,conexclusindelajuezaojuezacusado,
adoptarladecisin.

PargrafoTercero

Competenciasyestructurainterna

Art. 187. Competencias. nicamente con ocasin del


ejercicio de las atribuciones establecidas en el artculo 436
de la Constitucin, la Corte Constitucional producir


SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009 33

precedente constitucional, que ser obligatorio y vinculante


enlostrminosprevistosenlaConstitucinyenlapresente
ley.

d) Resolver sobre las acciones extraordinarias de


proteccin de derechos en contra de decisiones de
lajusticiaordinariaeindgena.

Art. 188. Estructura interna de la Corte


Constitucional. Para el cumplimiento de sus funciones la
Corte Constitucional estar organizada internamente de la
siguientemanera:

e) Ejercer las funciones previstas en los artculos


129, 130, nmero 1; 134, nmero 4; 145, nmero
5; 148; y, 436, nmero 7 de la Constitucin de la
Repblica.

1. PlenodelaCorteConstitucional.

2. Saladeadmisin.

3. Organizarlassalasdeadmisin,seleccinyrevisinde
conformidadconloestablecidoenestaley.

5. Presidencia.

4. Designar al Secretario General, al Secretario Tcnico


Jurisdiccional y al Secretario de Gestin Institucional,
conforme los candidatos propuestos por el Presidente
de la Corte Constitucional. El Pleno podr devolver las
candidaturassinosonidneas.

6. SecretaraGeneral.

5. Tramitar y resolver las excusas obligatorias de las


juezasyjuecesdelaCorteConstitucional.

3. Saladeseleccindeprocesosconstitucionales.

4. Salasderevisindeprocesosconstitucionales.

7. rganosdeapoyo.

8. CentrodeEstudiosConstitucionales.

PargrafoCuarto

PlenodelaCorteConstitucional

Art. 189. Pleno de la Corte Constitucional. La reunin


de todas las juezas y jueces de la Corte Constitucional
conformaelPlenodelaCorte.

Las sesiones del Pleno de la Corte Constitucional sern


presididas por la Presidenta o Presidente de la Corte
Constitucional. A falta de ste lo reemplazar la o el
Vicepresidente. La Secretaria o Secretario del Pleno de la
Corte es la Secretaria o Secretario General de la Corte
Constitucional.

Art. 190. Qurum. El Qurum deliberatorio del Pleno


ser de cinco juezas o jueces. Lasdecisionessetomarnpor
al menos cinco votos de las juezas o jueces de la Corte,
excepto en el caso de la destitucin de una jueza o juez,
evento en el cual se requiere el voto conforme de las dos
terceraspartesdelPleno.

Art. 191. Funciones. Corresponde al Pleno de la Corte


Constitucional:

1. Elegir con por lo menos cinco votos de sus integrantes


a la Presidenta o Presidente, y la Vicepresidenta o
VicepresidentedelaCorteConstitucional.

2. Ejercer las funciones de control constitucional


previstas en la Constitucin de la Repblica y en la
presenteley,delasiguientemanera:

a) Ejercer el control abstracto de constitucionalidad


delsistemajurdico.

b) Resolver sobre los informes y las consultas que se


formulen en desarrollo del control concreto de
constitucionalidad.

c) Resolver sobre las sentencias de unificacin en el


caso de las acciones de proteccin, extraordinaria
de proteccin, incumplimiento, hbeas corpus,
hbeasdatayaccesoalainformacinpblica.

6. Aprobar el presupuesto de la institucin conforme el


proyecto presentado por la Presidenta o Presidente de
laCorteConstitucional.

7. Ejercer la funcindisciplinariarespectodelaactuacin
de las juezas o jueces de la Corte Constitucional y
sancionardeconformidadloestablecidoenestaley.

8. Expedir, interpretar y modificar a travs de


resoluciones los reglamentos internos necesarios para
elfuncionamientodelaCorteConstitucional.

9. Preparar y aprobar las iniciativas de proyectos de ley


que sean de competencia de la Corte Constitucional,
previa su presentacin a la Asamblea Nacional, as
como ejercer la potestad normativas establecidas en el
numeral10delartculo436delaConstitucin.

10. Las dems que establezca la ley y los reglamentos


internosylasdemsnoatribuidasalosdemsrganos.

PargrafoQuinto

Presidencia

Art. 192. Presidenta o presidente de la Corte


Constitucional. La Presidenta o Presidente de la Corte
Constitucionalserunadesusjuezasojueces.

Art. 193. Funciones de la Presidenta o Presidente de la


Corte Constitucional. Son funciones de la Presidenta o
PresidentedelaCorteConstitucionallassiguientes:

1. Ser el representante legal, judicial y extrajudicial de la


CorteConstitucional.

2. Convocar y presidir las sesiones ordinarias y


extraordinariasdelPleno.

3. Elaborar y presentar para aprobacin del Pleno el


proyectodepresupuestodelaCorteConstitucional.

4. Designar a las y los funcionarios y empleados de la


Corte Constitucional, conforme los reglamentos
internos.


34 SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009

5. Establecer conjuntamente con la o el Secretario de


Gestin Institucional la planta de personal de la Corte
Constitucional.

6. Aprobar las bases de la convocatoria de los concursos


pblicos para el ingreso de las y los funcionarios de la
CorteConstitucional.

7. Decidir las cuestiones que afecten al funcionamiento


interno de la Corte Constitucional, no sealadas por
estaLey.

8. Delegar las funciones que considere necesarias


conformeelreglamento.

9. Conformarcomisionesespeciales.

10. Ejercer funciones que le correspondan como jueza o


juez.

11. LasdemsqueestablezcaestaLeyyelreglamento.

PargrafoSexto

JuezasyjuecesdelaCorteConstitucional

Art. 194. Funciones de las juezas y jueces de la Corte


Constitucional. Las juezas y jueces de la Corte
Constitucionaldesempearnlassiguientesfunciones:

1. Formar parte del Pleno de la Corte Constitucional con


derechoavozyvoto.

2. Formar parte de las diferentes salas de la Corte


Constitucional conforme lo establecido en la presente
ley.

3. Realizar la sustanciacin de las causas y elaborar los


proyectos de sentencias que profiera la Corte
Constitucional.

4. CumpliryhacercumplirlaConstitucinygarantizarla
vigencia efectiva de los derechos constitucionales y la
supremacaconstitucional.

5. Las dems funciones delegadas por el Pleno o la


PresidentaoPresidentedelaCorteConstitucional.

6. Cumplir con el plan estratgico y los planes operativos


anualesdelaCorteConstitucional.

7. Las dems que establezca esta Ley y los reglamentos


internosdelaCorteConstitucional.

Art. 195. Jueza o juez ponente. En cada proceso existir


una jueza o juez ponente, que ser designado mediante
sorteo, y que tiene como funcin realizar el proyecto de
admisibilidad cuando corresponda en la Sala de Admisin,
la sustanciacin de las causas y elaborar el proyecto de
sentencia.

El Pleno de la Corte Constitucional podr asignar a ms de


unajuezaojuezcomoponenteenunmismoasunto,cuando
lacomplejidaddeltemaloamerite.

Art. 196. Despachos de las juezas o jueces. Los


despachos estn integrados por la jueza o juez, los asesores

y el personal administrativo necesario para su correcto


funcionamiento.

Los despachos se encargan de sustanciar los procesos


constitucionales y contribuir a la elaboracin de los
proyectosdefallo.

PargrafoSptimo

Saladeadmisin,seleccinyrevisin

Art. 197. Sala de admisin. La Corte Constitucional


contar con una Sala de Admisin encargada de calificar y
admitir la procedencia de acciones constitucionales en los
casos y trminos establecidos en la ley. Esta sala estar
integrada por tres juezas o jueces constitucionales, que
actuarnmensualmentedemanerarotativa.

La Sala de Admisin deber realizar un anlisis exhaustivo


de la demanda en las acciones extraordinarias de proteccin
y de cumplimiento para determinar el estricto apego a los
requisitos de admisibilidad y procedencia establecidos en
estaLey.

Art. 198. Sala de seleccin. Para efectos de la seleccin


de sentencias en materia de garantas jurisdiccionales y las
resoluciones de medidas cautelares, la Corte Constitucional
tendr una Sala de Seleccin compuesta por tres juezas o
juecesqueactuarnmensualmentedemanerarotativa.

Las decisiones de la Sala de Seleccin sern discrecionales


ynocabrningnrecursocontraellas.

Art. 199. Salas de revisin. Para efectos de la revisin de


sentencias de proteccin, cumplimiento, hbeas corpus,
hbeas data, acceso a la informacin pblica y resoluciones
de medidas cautelares, la Corte Constitucional tendr salas
de revisin de procesos, compuestas, cada una, por tres
juezas o jueces designados para cada caso por el Pleno, de
manera rotativa y al azar. Cada una de estas salas estar
presidida por una de las tres juezas o jueces de la respectiva
sala.

SeccinTercera

SecretaraGeneral,rganosdeapoyoyCentrode

EstudiosConstitucionales

Art. 200. Secretara General. La Corte Constitucional


tendr una Secretaria o Secretario General, as como una
Prosecretaria o Prosecretario General, que son de libre
nombramiento y remocin por el Pleno y tendrn la funcin
de coordinar los procesos de archivo, custodia, notificacin
de las providencias y dems funciones que les atribuya el
reglamento.

Art. 201. Personal y rganos de apoyo. Son personal y


rganos necesarios de apoyo las y los asesores, Secretara
General, Secretara Tcnica Jurisdiccional, Secretara de
Gestin Institucional, oficinas regionales y las unidades
administrativas que establezca la Corte Constitucional, que
se regularn de conformidad con el reglamento interno que
dictelaCorteConstitucional.

Con excepcin de los asesores ocasionales y los Secretarios


que designa el Pleno, los funcionarios de la Corte
Constitucional sern seleccionados a travs de concursos de
mritoyoposicin.


SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009 35

Art.202.DelCentrodeEstudiosyDifusindelDerecho
Constitucional. La Corte Constitucional contar con un
Centro de Estudios Constitucionales encargado de fomentar
la investigacin jurdica en reas de teora del derecho,
derecho constitucional ecuatoriano, derecho constitucional
comparado, derechos humanos e historia del derecho
constitucionalecuatoriano.

DISPOSICIONESTRANSITORIAS

Primera. Las acciones constitucionales establecidas en la


Constitucin de 1998, pendientes de despacho en la Corte
Constitucional, continuarn sustancindose de conformidad
con la normatividad adjetiva vigente al momento de iniciar
su trmite, debiendo armonizarse con la Constitucin del
2008.

Segunda. Las ReglasdeProcedimientoparaelejerciciode


lasCompetenciasdelaCorteConstitucionalparaelperodo
de transicin, expedidas en uso de sus atribuciones por el
PlenodelaCorte,publicadasenelSuplementodelRegistro
OficialNo.466de13denoviembrede2008,tienenvalidez
jurdica para las causas constitucionales ingresadas hasta
antes de la vigencia de esta Ley, sin perjuicio de aplicar los
trmites y trminos de esta ley en lo que resultaren ms
favorables a la vigencia y eficacia de los derechos
constitucionales.

Los procesos de control abstracto de constitucionalidad que


se hubieren presentado para conocimiento de la Corte
Constitucional para el perodo de transicin y en los cuales
no exista auto de admisin, se regirn por las normas de
procedimientoestablecidasenestaLey.

Tercera. Las actuales juezas y jueces de la Corte


Constitucional para el Perodo de Transicin y sus
suplentes, continuarn en sus funciones hasta ser
reemplazados de conformidad con la Constitucin y esta
ley.

Cuarta. Las decisiones judiciales, dictmenes, sentencias


ejecutoriadas y dems resoluciones expedidas o que se
expidan por la Corte Constitucional para el perodo de
transicin, as como los efectos generados por aquellas,
tendrnvalidezycarcterdedefinitivos.

Quinta. Podrn presentarse las acciones extraordinarias de


proteccin contra sentencias, autos definitivos y
resoluciones con fuerza de sentencia dictadas con
posterioridad a la entrada en vigor de la Constitucin de la
Repblica.

Sexta. Una vez constituidas las nuevas funciones


Legislativa, Ejecutiva y de Transparencia y Control Social
se organizar la Comisin Calificadora para designar a las
juezas y jueces de la Corte Constitucional. El Consejo de
Participacin Ciudadana dictar las normas y
procedimientos del concurso conforme lo establecido en la
Constitucinyenlapresenteley.

Las juezas y jueces designados se autoconvocarn para


designarsusautoridadesycumplirsusfunciones.

Sptima. Una vez conformada la Corte Constitucional,


iniciar el proceso de evaluacin del personal conforme el
artculo 26 del Rgimen de Transicin establecido en la
Constitucin.

Octava. Los procesos que se encuentren en conocimiento


de los actuales miembros de la Corte Constitucional para la
transicin sern sorteados cuando se posesionen los nuevos
miembros.

Novena. Al tercer ao de funciones de la Corte


Constitucional, el Pleno realizar un sorteo entre sus
miembros para determinar cules debern ser reemplazados
conforme a las reglas de renovacin parcial establecidas en
la Ley; al sexto ao, el sorteo se realizar entre aquellos
miembros de la Corte que continuaron en funciones tras el
primersorteo.

Dcima. De conformidad con la Disposicin Transitoria


Quinta de la Constitucin de la Repblica, todos los bienes
del ex Tribunal Constitucional se transferirn a la Corte
Constitucional.

Undcima.Dentrodelplazodecientoochentadasapartir
de la vigencia de esta Ley, la Corte Constitucional dictar
los reglamentos internos necesarios de conformidad con
estaLey.

Dcimosegunda.ElRegistroOficialylaEditoraNacional
continuarn adscritos a la Corte Constitucional y
dependern en forma administrativa y presupuestaria de
dicho organismo hasta que se transformen en una empresa
pblica del Estado, de conformidad con la Disposicin
TransitoriaQuintadelaConstitucindelaRepblica.

Dcimo tercera. Los tratados internacionales ratificados


con anterioridad a la entrada en vigencia de la Constitucin
y sobre cuya constitucionalidad no haya existido
pronunciamiento judicial previo, podrn ser demandados
ante la Corte Constitucional nicamente por vicios de
fondo.

Dcimo cuarta. Las disposiciones legales de origen


parlamentario expedidas con anterioridad a la entrada en
vigenciadeestaleyysobrecuyaconstitucionalidadnohaya
existido pronunciamiento judicial previo, podrn ser
demandadas ante la Corte Constitucional nicamente por
viciosdefondo.

Dcimo quinta. Las declaratorias de emergencia o estados


de excepcin y las medidas adoptadas en virtud de tales
declaratorias que se encuentren vigentes a la fecha de
expedicindeestaley,debernserpuestasenconocimiento
de la Corte Constitucional para el respectivo control de
constitucionalidad.

Dcimo sexta. Las sentencias interpretativas, dictmenes,


actos jurisdiccionales y dems resoluciones dictadas por la
CorteConstitucionalparalatransicin,ascomolosefectos
generados por aquellas, tendrn validez para los casos y
situacionesresueltasantesdelapromulgacindeestaley.

Dcimo sptima. Los jueces alternos que han venido


actuando en la Corte Constitucional para el perodo de
transicin continuarn en sus funciones hasta ser
reemplazados de conformidad con la Constitucin y esta
ley.

DISPOSICIONESREFORMATORIAS

Primera. En todas las disposiciones legales donde se diga


Tribunal Constitucional, deber leerse Corte
Constitucional.


36 SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009

DISPOSICIONESDEROGATORIAS

Primera. Derganse todas las disposiciones contrarias a


estaley.

Segunda. Se derogan expresamente las siguientes


disposiciones:

1. Ley del Control Constitucional, publicada en el


RegistroOficialNo.99de2dejuliode1997.

2. Resolucin s/n de la Corte Suprema de Justicia,


promulgada en el Registro Oficial No. 378 de 27 de
juliode2001.

3. Resolucin s/n de la Corte Suprema de Justicia,


publicada en el Registro Oficial No. 559 de19deabril
de2002.

4. Resolucin s/n del Tribunal Constitucional publicada


en el Suplemento del Registro Oficial No. 246 de 2 de
agostode1999.

5. Resolucin 2622001TP del Tribunal Constitucional,


Reglamento de Trmite de Expedientes en el Tribunal
Constitucional, promulgadaenelRegistroOficial492
del11deenerode2002.

6. Resolucin s/n de la Corte Suprema de Justicia, que


contiene el Estatuto Transitorio del Control
Constitucional, publicada en el Registro Oficial No.
176,de26deabrilde1993.

7. Artculo 71 de la Codificacin de la Ley Orgnica de


Rgimen Municipal, publicada en el Registro Oficial
SuplementoNo.159de5dediciembrede2005.

DISPOSICIN FINAL. En todo aquello no previsto


expresamente en esta Ley, se estar a lo dispuesto
supletoriamente en sus reglamentos, en el Cdigo Civil,
Cdigo de Procedimiento Civil, Cdigo de Procedimiento
Penal y Ley Orgnica de la Procuradura General del
Estado, en lo que fueren aplicables y compatibles con el
DerechoConstitucional.

Esta ley entrar en vigencia desde su promulgacin en el


RegistroOficial.

Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional,


ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de
Pichincha, a los diez das del mes de septiembre de dos mil
nueve. f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente de la
AsambleaNacional.f.)Dr.FranciscoVergaraO.,Secretario
GeneraldelaAsambleaNacional.

CERTIFICO que el Proyecto de LEY ORGNICA DE


GARANTAS JURISDICCIONALES Y CONTROL
CONSTITUCIONAL fue discutido y aprobado en primer
debate el 16 de julio de 2009 y en segundo debate el 28 de
julio de 2009, por la Comisin Legislativa y de
Fiscalizacin; y, la Asamblea Nacional se pronunci
respecto a laobjecinparcialdelPresidentedelaRepblica
el10deseptiembredel2009.

Quito,21deseptiembredel2009.

f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General de la


AsambleaNacional.

ELGOBIERNOMUNICIPALDEL

CANTONMIRA

Considerando:

Que, el artculo 86 de la Constitucin Poltica de la


Repblica del Ecuador, establece que elEstadoprotegerel
derecho de la poblacin a vivir en un medio ambiente sano
y ecolgicamente equilibrado, que garantice un desarrollo
sustentable. Velar para que este derecho no sea afectado y
garantizarlapreservacindelanaturaleza;

Que, en el numeral 4.1.1,delaNormaTcnicadelaLeyde


Gestin Ambiental y Control de la Contaminacin
Ambiental, establece que el manejo de desechos slidos en
todoelpas,serresponsabilidaddelasmunicipalidades,de
acuerdo a la Ley Orgnica de Rgimen Municipal y el
CdigodelaSalud;

Que, el Gobierno Municipal est debidamente autorizado


por la Ley Orgnica de Rgimen Municipal para establecer
servicios pblicos locales y en especial los de aseo pblico,
recoleccin y tratamiento de basura, residuos y
desperdicios;

Que, es necesario establecer los mecanismos que permitan


al Gobierno Municipal de Mira financiar yprestaruneficaz
y eficiente servicio de aseo, recoleccin, transporte y
disposicinfinaldelosresiduosslidosdelcantn;

Que, los costos de servicio de recoleccin de los residuos


slidos domiciliarios, se han incremento por el aumento y
mantenimientodelparqueautomotor,incrementodedasde
servicioderecoleccinypersonal;

Que,sehacenecesarialaparticipacindelaciudadanapara
propender al autofinanciamiento del servicio, con lo cual se
sensibiliza a los beneficiarios del cantn acerca de los
beneficios que representan los servicios municipales
brindadosenformaeficienteeficazyoportuna;

Que, para fortalecer el aspecto tcnico, administrativo y


financiero, es necesaria la auto gestin y de lograr servicios
eficientes es necesario observar el principio de proteccin
social, a fin de que la tasa por el servicio a contratarse este
enrelacinconlacapacidadeconmicadelcontribuyente;

Que, la tasa de aseo, recoleccin, transporte y disposicin


final de los residuos slidos del cantn, se debe establecer
enbasealadeterminacindeloscostosdelservicio;y,

En ejercicio de las atribuciones que le confiere la Ley


OrgnicadeRgimenMunicipal,


SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009 37

Expide:

LA REFORMA A LA PRESENTE ORDENANZA QUE


REGLAMENTA EL COBRO DE LA TASA POR EL
SERVICIODEASEO,RECOLECCIONTRANSPORTEY
DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
ENELCANTONMIRA..

Art.1.OBJETODELATASA.Elobjetodelatasaesel
pago de los servicios que presta el Gobierno Municipal del
CantnMira,envirtuddelasnormasestablecidasenelArt.
380 literal f), Art. 398 de la Ley Orgnica de Rgimen
Municipal.

Art. 2. HECHO GENERADOR. El hecho generador del


presente tributo constituye el servicio de recoleccin,
transporte y disposicin final de los residuos slidos, que
presta la Municipalidad a todas las personas naturales y
jurdicasdelcantnMira.

Art. 3. SUJETOS PASIVOS. Son sujetos pasivos de la


tasa las personas naturales o jurdicas que como
contribuyentes deben satisfacer el consumo de energa
elctrica a travs del organismo que sea el encargado de la
recaudacin, mediante el convenio que suscribir la
Municipalidadposteriorasuaprobacin.

Art. 4. EXIGIBILIDAD. Los sujetos pasivos de la tasa


debernsatisfacerlamismamensualmente.

Art. 5. BASE IMPONIBLE Y TARIFAS. La base


imponible para la determinacin de la tasa de servicio de
recoleccin, transporte y disposicin final de residuos
slidos, ser el equivalente al 10% del valor de la carta por
concepto de consumo de energa elctrica. Este monto ser
cobrado en la carta de consumo de energa elctrica de los
usuarios de este servicio, para este efecto se celebrar un
convenio con la Empresa Elctrica EMELNORTEMIRA y
elGMM.

Art. 6. DE LA RECAUDACION MENSUAL. El


organismo encargado de la recaudacin, deducir el valor
que llegue a convenirse con el Municipio de Mira; por
concepto de costo de recaudacin; la diferencia depositar
en forma oportuna e intacta a ms tardar hasta el da 15 de
cada mes, en la cuenta que la Municipalidad de Mira,
mantienen en la banca privada, debiendo el mismo da
entregar al Tesorero Municipal, copia del correspondiente
comprobante de depsito bancario junto con el desglose
mensualdelarecaudacin.

Art. 7. NORMAS APLICABLES. Sin perjuicio del


cumplimiento de las disposiciones establecidas en esta
ordenanzaydelodispuestoenelconvenioquesesuscribir
entre la Municipalidad, con el organismo encargado de la
recaudacin,sobrelacontribucinmensualdeestatasa,
son aplicables las disposiciones legales de la Ley de
Rgimen Municipal y del Cdigo Tributario y de las
normas jurdicas anexas relacionadas con la presente
ordenanza, consecuentemente el sujeto activo podr ejercer
todas las facultades que implique el ejercicio de la
Administracin Tributaria de la tasa establecida en este
cuerpodelaley.

Art. 9. DE LAS SANCIONES. Las personas


responsables, de hacer constar la respectiva tasa en las
planillas mensuales de consumo de energa elctrica, y que

por cualquier causa no lo hicieren sern sancionados con


una multa que ser impuesta en forma administrativa por el
organismojurdicoencargadodelarecaudacin.

En caso de reincidencia sern sancionados con la


destitucin del cargo el funcionario/a que incumpla con los
depsitos de las recaudaciones por concepto de la tasa por
el servicio de recoleccin, transporte y disposicin final de
los residuos slidos en el cantn Mira, conforme se
establece en el convenio a suscribirse entre la
Municipalidad y el organismo jurdico encargado de la
recaudacin,conelquesuscribirelrespectivoconvenio.

Art.10.Quedaterminantementeprohibidoarrojarenlava
pblica residuos slidos y lquidos; hacer depsito de
basura en solares desocupados o no edificados; arrojar
basura a los ros o cunetas de las carreteras del cantn. Las
violaciones a estas reglas sern juzgadas y penadas por el
Comisario Municipal, con multas de 1 a 5 USD (de uno a
cincodlares)segnlagravedaddelafalta.

Art. 11. Los peatones estn obligados a coadyuvar a la


conservacin del aseo de las vas pblicas, evitando
ensuciarlas con papeles, envases, cscaras de frutas, etc.,
quienes fueran sorprendidos por la Polica Municipal, sern
sancionados por el Comisario Municipal, con una multa de
5.00USD(cincodlares).

Art. 12. Es obligacin de los ocupantes de puestos y


covachas del mercado municipal depositar la basura en los
sitios destinados para el objeto. La infraccin ser
sancionada por el Comisario Municipal, con una multa de
5.00 USD (cinco dlares) y en caso de reincidencia con el
dobledelamultaestablecidaenestecuerpodeley.

DISPOSICIONESGENERALES

PRIMERA. Para el cobro determinado en el Art. 5 de esta


ordenanza, el Gobierno Municipal, proveer a la Empresa
ElctricaEMELNORTE, el censo de contribuyentes
beneficiarios del servicio de recoleccin de basura en la
jurisdiccincantonal.

DISPOSICIONESTRANSITORIAS

PRIMERA. Quedan derogadas las disposiciones que se


opongan a la REFORMA A LA ORDENANZA QUE
REGLAMENTA EL COBRO DE LA TASA POR
SERVICIO DE ASEO, RECOLECCION, TRANSPORTE
Y DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
ENELCANTONMIRA.

SEGUNDA. La presente reforma entrar en vigencia a


partir de la fecha de su aprobacinporpartedelaI.Cmara
Edilicia del Gobierno Municipal del Cantn Mira, sin
perjuiciodesupublicacinenelRegistroOficial.

Dada y firmada en el saln de sesiones del Palacio del


Gobierno Municipal del Cantn Mira, a los veinte y ocho
dasdelmesdejuliodeldosmilnueve.

f.)Msg.SandraHidalgo,VicepresidentaConcejo.

f.)Sra.LucaCalapiGrijalva,SecretariaConcejo(E).

CERTIFICADO DE DISCUSION. Certifico. Que la


presente reforma a la ordenanza precedente fue discutida y


38 SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009

aprobada por el Concejo Municipal del Cantn Mira, en


sesionesrealizadasel16y28dejuliodel2009.

f.)Sra.LucaCalapiGrijalva,SecretariadelConcejo(E).

VICEPRESIDENCIA DEL CONCEJO. Mira, a 29 de


julio del 2009, 15h30. Vistos: De conformidad con el Art.
128 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, remtase
original y copias de la presente ordenanza ante el Sr.
Alcalde,parasusancinypromulgacin.Cmplase.

f.)Msc.SandraHidalgo,VicepresidentadelConcejo.

ALCALDIA DEL CANTON. Mira, a los 4 das del mes


de agosto del 2009, a las 11h00. De conformidad con las
disposiciones contenidas en el Art. 129 de la Ley Orgnica
de Rgimen Municipal, habindose observado el trmite
legal sanciono la presente reforma a la ordenanza por
hallarsedeconformidadalanormativalegalvigente.

f.)Sr.FaustoRuizQuinteros,AlcaldedelcantnMira.

Proveyyfirmlapresentereformaalaordenanza,elseor
Fausto Ruiz Quinteros, Alcalde del Gobierno Municipal de
Mira,el4deagostodel2009.Certifico.

f.)Sra.LucaCalapiGrijalva,SecretariadelConcejo(E).

ELGOBIERNOMUNICIPALDEL

CANTONSANLORENZODELPAILON

Considerando:

Que, es atribucin del I. Concejo Municipal en virtud de lo


dispuesto en los artculos 263 y 264 de la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal, controlar el uso del suelo en el
territorio del cantn; as como, permitir previo su expreso
consentimiento, el uso de los ros y sus playas; las
quebradas, sus lechos y taludes; y, la explotacin de
piedras, arena y otros materiales, por parte de los vecinos,
de conformidad con las respectivas ordenanzas o
reglamentosquesedictenparaelefecto;

Que, el Art. 607 del Cdigo Civil determina que el uso y


goce de los ros, lagos, playas y de todos los bienes
nacionalesdeusopblicoestarnsujetosalasdisposiciones
deeseCdigo,ascomo,alasleyesespecialesyordenanzas
generalesolocalesquesedictensobrelamateria;

Que, el Art. 238 de la Constitucin Poltica vigente


manifiesta que los gobiernos autnomos descentralizados
gozarn de autonoma poltica, administrativa y financiera,
se regirn por los principios de solidaridad, subsidiariedad,
equidad, interterritorialidad, integracin y participacin
ciudadana;

Que, el Art. 264 de la Constitucin Poltica otorga las


competenciasexclusivasalosgobiernosmunicipales,ensus
numerales 10, 11 y 12 delimita, preserva y regula la

autorizacinycontroldelaexplotacindematerialesridos
yptreos,queseencuentrenenloslechosdelosros,lagos,
playasdemarycanteras;

Que, es obligacin primordial de los municipios el procurar


el bienestar material de la colectividad, as como el
contribuir al fomento y proteccin de los intereses locales,
criterio que debe primar en los concejos cantonales al
momento de dictar las disposiciones relativas a la
explotacin, uso, y movimiento del material ptreo, arena,
arcilla, y ms, precautelando prioritariamente las
necesidadesactualesyfuturasdelaobrapblica;y,

Enusodesusfacultades,

Expide:

Lasiguiente:ORDENANZAPARALAEXPLOTACION
DE MINAS DE PIEDRA O CANTERAS Y
MOVIMIENTOS DE TIERRA, ASI COMO LA
EXPLOTACION
DE
MATERIALES
DE
CONSTRUCCION EN LOS RIOS, ESTEROS Y
OTROS SITIOS DE LA JURISDICCION DEL
CANTON DEL CANTON SAN LORENZO DEL
PAILON.

Art. 1. Las personas naturales o jurdicas, que tuvieren


inters en realizar movimientos de tierras o explotar
materiales de construccin en los ros, esteros y otros sitios
de la jurisdiccin del cantn, solicitarn a la Municipalidad
elpermisorespectivodeusooconcesin.

El Alcalde dispondr que la Direccin de Obras Pblicas


Municipales emita el informe tcnico sobre la factibilidad
de explotacin de los materiales requeridos, observando en
primerainstancia,lanecesidaddelMunicipioparasatisfacer
laobrapblicaenunperodonomenorde25aos.

ConelinformetcnicoelAlcalderemitirelexpedienteala
Direccin Regional de Minera para que en el trmino de
quince das emita su pronunciamiento respecto del
cumplimiento de las normas tcnicas y ambientales y de la
convenienciaparalaaceptacindelasolicitud.

Art. 2. El o los interesados en el uso o concesin referida


en el artculo primero, acompaar los siguientes
documentos:

a) Solicitud al Concejo Municipal del permiso de


explotacin;

b) Plano de la cantera en escala 1:2.000 que permita


determinarsulocalizacin;

c) Plano topogrfico en escala de 1:500 con curvas de


nivel adecuado, referidas a las coordenadas y cotas del
InstitutoGeogrficoMilitar;

d) Estudio geogrfico con diagramas estratigrficos,


donde constan los espesores de los distintos estratos
acompaados con memoria sobre el proyecto de
explotacinyposiblesusosdelmaterial;

e) De ser necesario se exigir un estudio sobre la


estabilidad de taludes para evitar el dao de obras
vecinasdebidoaderrumbes;


SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009 39

f) Detalle del volumen aproximado de materiales a


explotarse durante el ao que va a tener validez el
permiso;

g) Escritura de propiedad del predio y copia del contrato


de arrendamiento, en el supuesto caso que no sea el
dueo la persona natural o jurdica encargada de la
explotacin;

h) Pliza de seguro de responsabilidad civil, porelmonto


determinado por el Concejo al momento de aprobar la
solicitud;e,

i)

CertificadodenoserdeudoralaMunicipalidad.

DeserfavorablelaresolucindelConcejo,elseorAlcalde
comunicaralaDireccinFinancieraparaqueseemitanlos
ttulos correspondientes, que sern enviados a la Tesorera
paraelcobrocorrespondiente.

Art. 8. La Direccin de Obras Pblicas pondr en


consideracin del Alcalde y ste del Concejo para su
aprobacin la reglamentacin relativa al periodo de
explotacin de los materiales y las condiciones tcnicas,
sanitariasyambientalesatomarseencuenta.Decontravenir
las mismas, el Municipio por intermedio de la Comisara
Municipal, impondr las sanciones y multas que
correspondan a los infractores. Dichas multas sern
proporcionalesaldaocausado.

Con esta informacin la Direccin de Obras Pblicas


Municipales, emitir su informe, debiendo luego sobre esa
base y con el informe de la Direccin Nacional de Minera,
la Procuradura Municipal se pronunciar sobre la
procedenciadelpedidoenelaspectolegal.

Art. 9. El Concejo Municipal se reserva el derecho para


conceder, negar o modificar los permisos de explotacin.
Resrvase, igualmente el derecho para fijar las reas para
reubicacindecanteras.

DichosinformessernconocidosporelConcejoMunicipal,
elqueconferironegarelpermisodeexplotacin.

Art. 3. En las minas de piedra o canteras habr un


profesional especializado, responsable que garantice la
asistencia tcnica y ambiental para su explotacin,
profesional que asentar en el libro de visitas sus
observaciones y recomendaciones. Dicho libro podr ser
requerido por el Municipio en cualquier momento, y de no
llevarse dicho libro o no haberse acatado lo ah dispuesto,
podrlevantarlaautorizacinconcedida.

Art. 4. Previa la explotacin, se realizarn las obras de


proteccinqueseannecesariasenelsitioaexplotaryenlas
reas vecinas, garantizando con ello que no habr
obstrucciones o molestias, peligro o impacto ambiental
durante la explotacin, cuyos diseos debern incluirse en
los planos memorias. En caso de que estas obras de
proteccin no se ejecutaren antes de iniciar la explotacin,
seanularelpermiso.

Art. 5. La Direccin de Obras Pblicas Municipales,


observando el inters y seguridad colectiva y la
preservacin del medio ambiente, podr realizar las obras e
instalaciones necesarias en el caso de no haberse realizado
por parte del propietario o arrendatario de la cantera,
cuyo costo ser de cargo de quien incumpli con esa
obligacin.

Art. 6. El Concejo Municipal sealar, previo informe de


la Direccin de Obras Pblicas Municipales, los cerros y
yacimientos destinados para una futura explotacin de
materiales,observandolasdisposicionesdeestaordenanza.

Art. 7. Las personas naturales o jurdicas que quisieren


explotar las arenas, lastres, piedras, etc., de los ros, esteros
y otros sitios de sus playas y lechos, debern solicitar
autorizacin al Concejo Municipal, previo a la presentacin
delosealadoenelArt.2deestaordenanza.

El peticionario deber encontrarse al da en el pago de los


tributos municipales, y su solicitud deber estar dirigida al
Director de ObrasPblicasMunicipales,indicandoelmodo
de explotacin, la cantidad probable de material a
explotarseyelmediodetransporteautilizarse.

Art. 10. Las infracciones a la presente ordenanza sern


sancionadas con una multa de 10 a 20 salarios bsicos
unificados y en caso de reincidencia, con el doble de este
monto sin perjuicio de la paralizacin o clausura de la
cantera y/o la cancelacin definitiva del permiso de
explotacin.

La Municipalidad har efectiva las sanciones antes


indicadas por medio de una de las comisaras municipales
delcantn.

Si la persona natural o jurdica, que realiza la explotacin


ha utilizado de 1 a 1.000 metros cbicos de material, sin
permiso, ser sancionada con una multa de 3 a 7 salarios
bsicos unificados, siesde1.001a5.000metroscbicos,la
multa ser de 7 a 10 salarios bsicos unificados; si la
utilizacin es de 5.001 a 10.000 metros cbicos, la multa
ser de 10 a 15 salarios bsicos unificados; y, de ms de
10.000 metros cbicos, la multa ser de 15 a 20 salarios
bsicosunificados.

Art. 11. El permiso de explotacin para minas o


canteras, as como las sucesivas renovaciones, durarn un
ao, y tendrn un valor de 20 salarios mnimos vitales, cada
uno.

Art.12.Elconcesionarioqueexplotearena,lastre,piedras,
etc., de los ros, esteros yotrossitiosdesusplayasylechos,
pagar US $ 1,40 centavos de dlar por cada metro cbico,
cuandoseadestinadoaobrasparticulares;yhastaUS$0,70
centavos de dlar por cada metro cbico cuando su destino
sealaobrapblica.

Los pagos referidos en el inciso anterior, sern


satisfechos al tiempo de cada explotacin, o en las
oportunidades sealadas en los contratos que se firmen o en
las resoluciones que se dicten por parte de la
Municipalidad.

Art. 13. El concesionario de la explotacin de la cantera


pagar adems una regala que se determinar en el
reglamentoqueseelaboraraestaordenanza.

Art. 14. La Direccin de Obras Pblicas Municipales,


fiscalizar el cumplimiento de los programas de
explotacin,quedisponeestaordenanza.


40 SegundoSuplementoRegistroOficialN 52 Jueves 22 deOctubredel 2009

Art. 15. No se conceder permiso para explotar cerros


reservados para parques y se aplicar severas sanciones, a
quienes atenten contra la conservacin de cerros y
montculos cuya explotacin ha sido prohibida por afectar
elornatodelparaje.

As mismo no se permitir la explotacin de canteras y


minas de piedras y montculos de arena de los lechos de
ros, cuando tales explotaciones atenten contra las normas
legales de saneamiento ambiental de conformidad con la
Ley Orgnica de Rgimen Municipal, Cdigo de Polica
MartimayLeydeGestinAmbiental.

Seconcedeaccinpopularparadenunciarestasviolaciones.

Art. 16. Sern sancionados con multa de 5 a 10 salarios


bsicos unificados y hasta con 3 das de prisin, a los
concesionariosdeexplotacindecanterasominasdepiedra
y montculos de arena de los lechos de los ros y
transportistasquellevarenestematerialenvehculosqueno
estn debidamente acondicionados para evitar que se
derrameeneltrnsitohastaellugardesudestino.

En el reglamento se determinar los requisitos que deban


reunir losvehculosqueefecteneltransportedemateriales
ptreososimilares.

Art. 17. La renovacin del permiso anual, deber ser


solicitada por el interesado, por escrito al Alcalde
Municipal, siempre que la explotacin se realice dentro del
rea concedida por el Concejo Municipal, en el permiso
inicial.

La Direccin de Obras Pblicas Municipales, emitir un


informeparaqueelAlcaldeMunicipal,lorenuevepor
un ao ms, una vez que se compruebe que la
documentacin est completa. Esta renovacin anual puede
serindefinida.

El permiso de que trata este artculo no podr extenderse a


reas que no hayan sido concedidas por el Concejo
Municipal.

Art.18.Lapresenteordenanzaentrarenvigencia,apartir
de la fecha de su publicacin en el Registro Oficial, la
mismaquederogatodaslasquesecontraponganaesta.

DISPOSICIONESTRANSITORIAS

Primera. Las canteras, as como sitios de explotacin de


materiales de construccin de los ros, esteros y otros sitios
que estn ubicados en lugares que la Municipalidad
considere como no permitidos, terminarn su explotacinal
publicarseestaordenanza.

Segunda. La explotacin de material ptreo y movimiento


de tierras que se realice para las actuales urbanizaciones,
continuarn hasta alcanzar las cotas de los proyectos
aprobados.

Tercera. El Concejo Municipal del Cantn San Lorenzo


del Pailn, dictar el respectivo reglamento, de esta
ordenanza, dentro de 15 das de publicada la presente
ordenanza.

Cuarta. Quienes como propietarios, arrendatarios o a


cualquier otro ttulo estuvieren actualmente explotando
canterasominasdepiedrasolicitarnalConcejoMunicipal,
dentro de 30 das a partir de la promulgacin de esta
ordenanza,actualizarnelpermisodeexplotacin.

Dada en la sala de sesiones del Gobierno Municipal del


Cantn San Lorenzo del Pailn, a los treinta y un das del
mesdeagostodelao2009.

f.)Lic.LucreciaBurbanoHurtado,Vicealcaldesa.

f.)Lic.MaribelCortezMontao,SecretariaMunicipal(P).

SECRETARIA MUNICIPAL. CERTIFICO: Que la


presente Ordenanza para la explotacin de minas de
piedra o canteras y movimientos de tierra, as como la
explotacin de materiales de construccin en los ros,
esteros y otros sitios de la jurisdiccin del cantn San
Lorenzo del Pailn, fue discutida y aprobada por el I.
Concejo Municipal del Cantn San Lorenzo del Pailn en
las sesiones ordinarias celebradas los das 20 de julio y 31
deagostodelao2009.

f.) Lic. Maribel Cortez Montao, Secretaria Municipal


provisional.

SeorAlcalde:

En uso de las atribuciones legales pongo en su


consideracin la Ordenanza para la explotacin de minas
depiedraocanterasymovimientosdetierra,ascomola
explotacin de materiales de construccin en los ros,
esteros y otros sitios de la jurisdiccin del cantn San
Lorenzo, a fin de que la sancione y promulgue de
conformidadconlaley.

SanLorenzo,3deseptiembredel2009.

f.) Lic. Lucrecia Burbano Hurtado, Vicepresidenta del


Concejo.

ALCALDIA DEL CANTON SAN LORENZO DEL


PAILON,alos7dasdelmesdeseptiembredel2009,alas
08h30. De conformidad con las disposiciones contenidas
en la Ley de Rgimen Municipal, habindose observado el
trmite legal y por cuanto la presente ordenanza est de
acuerdo con la Constitucin y leyes de la Repblica.
SANCIONO. La presente ordenanza para que entre en
vigencia,acuyoefectosepromulgarenelRegistroOficial,
fecha desde la cual regir las disposiciones que esta
contiene.

f.) Dr. Gustavo Samaniego Ochoa, Alcalde del cantn San


LorenzodelPailn.

Provey y firm la presente ordenanza, el Dr. Gustavo


Samaniego Ochoa, Alcalde del Gobierno Municipal del
Cantn San Lorenzo del Pailn, el 7 de septiembre del ao
2009.Certifico:

f.) Lic. Maribel Cortez Montao, Secretaria Municipal


provisional.