Ley reguladora de la

prestacin econmica
por renuncia voluntaria.
Por: Noel Hidalgo
nhidalgoca@gmail.com

San Salvador , 10 de Abril de 2016

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Contenido
Contenido
Introduccin
Planteamiento del problema
Justificacin de la investigacin
Objetivos
Limitaciones
Cronograma de actividades
Marco Terico
Antecedentes de la investigacin
Base terica y base legal
Conclusiones
Hiptesis
Anexos
Cuestionario.
Muestra de resultados de encuesta

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Investigacin sobre la ley reguladora de la prestacin econmica por renuncia voluntaria

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1.

Introduccin

El presente trabajo tiene como propsito dar a conocer los resultados de una
investigacin, con respecto al conocimiento de la Ley reguladora de la prestacin
econmica por renuncia voluntaria, en una muestra poblacional de 20
empleados, donde se tienen tanto del sector pblico como del privado.
As tambin, dar a conocer los puntos esenciales tratados por dicha ley,
haciendo un anlisis a manera de sntesis de los pasos a seguir para hacer
efectiva dicha ley.

2.

Planteamiento del problema

Situacin problemtica.
La renuncia voluntaria en el salvador careca de legislacin hasta la entrada en
vigencia de la ley que en este documento se trata.
Como insumo la inconformidad de los trabajadores al no tener amparo de
autoridades cuando dejaban sus trabajos voluntariamente no teniendo derecho a
ninguna compensacin econmica por sus servicios ms que los que el cdigo de
trabajo establece por vacaciones y aguinaldo.
Es entonces que con la entrada en vigencia de dicha ley se cubren esos vacos
para beneficiar a los empleados, sin embargo el conocimiento de dicha ley es tan
importante como s misma, ya que el desconocimiento de dicha ley puede llevar
al atropello de los derechos del trabajador.
Enunciado del problema.
Se tiene el conocimiento necesario de ley reguladora de la prestacin
econmica por renuncia voluntaria por parte de la ciudadana, como para que los
ciudadanos la puedan hacer efectiva sin la asistencia de terceros?.

Investigacin sobre la ley reguladora de la prestacin econmica por renuncia voluntaria

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3.

Justificacin de la investigacin

El conocimiento de la legislacin de nuestro pas es elemental, tanto empleados

como
empleadores
necesitamos
conocer
dicha
ley
para
evitar
malinterpretaciones o engaos por parte de personas que buscan el beneficio
ilcito.
La ley de regulacin para la prestacin por retiro voluntario, est en vigencia a
partir de enero de 2015, sin embargo su conocimiento a pesar de ser de dominio
pblico, no todas las personas conocen las condiciones de dicha ley ni los
detalles en las que esta se cumple.
Es por eso que en el presente documento si hace una revisin de los 17 artculos
de dicha ley, y a travs de una encuesta se pretende conocer si la poblacin
conoce efectivamente dicha ley como para que ellos mismos la puedan hacer
efectiva.

4.

Objetivos

Objetivo general
Conocer mediante una encuesta a una muestra poblacional de 20
personas el conocimiento de la ley reguladora de la prestacin por retiro
voluntario.
Objetivos especficos
Conocer la ley mediante el estudio de cada uno de los artculos que
componen dicha ley.
Establecer un cronograma de actividades para realizar la
investigacin.
Ejecutar las actividades establecidas en el cronograma.
Establecer conclusiones e hiptesis resultado de esta investigacin.

5.

Limitaciones

Este documento no pretende ser una medida estndar de toda la poblacin

acerca del conocimiento de la ley de retiro voluntario.
Adems el documento forma parte de la ctedra con el objetivo que los
estudiantes conozcan la ley y que a travs de una muestra poblacional tengan la
percepcin de cmo la sociedad maneja leyes a su beneficio.

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6.

Cronograma de actividades
Cronograma de actividades

# Actividad

Febrero (26
-29)
V

S D L M X J

Abril (1-10)
V S D L M X J

1 Investigacin sobre ley

2 Investigacin sobre antecedentes
3 Estructura del documento
Elaboracin de Cronograma de
4 actividades
Elaboracion de introduccin
objetivos y planteamiento del
5 problema
6 Elaboracin de antecedentes
7 Elaboracin de Marco terico
8 Construccin de Cuestionario
9 Encuesta
1
0 Tabulacin de datos
1
1 Conclusiones e Hiptesis
1
2 Edicin del documento
1 Revisin final y entrega del
3 documento

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7.

Marco Terico

DECRETO N 592
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO:
I.
Que el artculo 38 ordinal 12 de la Constitucin establece
que La ley determinar las condiciones bajo las cuales los patronos
estarn obligados a pagar a sus trabajadores permanentes, que
renuncien a su trabajo, una prestacin econmica cuyo monto se
fijar en relacin con los salarios y el tiempo de servicio;
estableciendo adems, en su artculo 252, que El derecho
establecido en el ordinal 12 del artculo 38 de esta Constitucin,
tendr aplicacin hasta que sea regulado en la ley secundaria, la
cual no podr tener efecto retroactivo.
II.
Que mediante sentencia de inconstitucionalidad por omisin,
emitida a las doce horas con treinta minutos del da uno de febrero
del dos mil trece, la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema
de Justicia, dispuso que esta Asamblea debera emitir las
disposiciones legales que permitana las y los trabajadores
permanentes, gozar de la prestacin constitucional antes referida.
III.
Que por lo antes expuesto, es necesario emitir una ley que
regule las condiciones y requisitos para gozar de una prestacin
econmica por renuncia voluntaria de las y los trabajadores
permanentes, como una prestacin derivada de los derechos
fundamentales.
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de las y los Diputados
David Ernesto Reyes Molina, Santiago Flores Alfaro, Claudia Luz Ramrez Garca,
Jos Antonio Almendariz Rivas, Ana Vilma Castro de Cabrera, Melvin David
Gonzlez Bonilla, Rafael Ricardo Morn Tobar, Abilio Orestes Rodrguez Menjvar,
Guadalupe Antonio Vsquez Martnez; Hctor Miguel Antonio Dada Hirezi y Hugo
Roger Martnez Bonilla (Legislatura 2006-2009); Santos Fernando Gonzlez
Gutirrez (Legislatura 2003-2006), y con el apoyo del Diputado Mrtir Arnoldo
Marn Villanueva. DECRETA la siguiente:
LEY REGULADORA DE LA PRESTACIN ECONMICA POR RENUNCIA VOLUNTARIA
OBJETO
Art. 1.- La presente ley tiene por objeto regular las condiciones bajo las cuales
las y los trabajadores permanentes que laboran en el sector privado, e
instituciones autnomas que generen recursos propios y cuyas relaciones
laborales se rigen por el Cdigo de Trabajo, aun cuando no se mencionan en esta
ley, incluyendo el Instituto Salvadoreo del Seguro Social y la Comisin Ejecutiva

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Hidroelctrica del Ro Lempa, gozarn de una prestacin econmica por la

renuncia voluntaria a su empleo.
El monto de dicha prestacin, ser fijada en relacin a la antigedad y a los
salarios que devengarn las y los trabajadores, y deber ser cancelada por los
empleadores en la forma prevista en la presente ley.
OBLIGACIN DE PREAVISO
Art. 2.- Para tener derecho a la prestacin econmica regulada en la presente
Ley, ser obligacin dar un preaviso por escrito al patrono, con una antelacin de
treinta das a la fecha en que se har efectiva la renuncia, en el caso de
directores, gerentes, administradores, jefaturas y trabajadores especializados.
Las y los trabajadores que no estn contemplados en el inciso anterior, debern
dar el preaviso con una antelacin de quince das.
A los efectos de esta ley, se entendern como trabajadores especializados,
aquellos que, para el desempeo del puesto de trabajo al que estn
renunciando, hubieren recibido capacitacin especial a cargo del empleador, en
los ltimos doce meses. El preaviso regulado en esta ley no ser equivalente a la
renuncia, debiendo esta ltima presentarse segn lo dispuesto en el artculo
siguiente, quedando a opcin del trabajador si presenta la renuncia junto al
preaviso.
RENUNCIA
Art. 3.- La renuncia voluntaria deber constar por escrito, debidamente firmada
por el trabajador o trabajadora, y acompaada de copia de su documento nico
de identidad, y constar en hojas proporcionadas por la Direccin General de
Inspeccin de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, o sus
dependencias departamentales, o en hojas proporcionadas por los jueces de
primera instancia con jurisdiccin en materia laboral, en las que se har constar
la fecha de expedicin y siempre que hayan sido utilizadas el mismo da o dentro
de los diez das siguientes a esa fecha, o en documento privado autenticado.
La renuncia produce sus efectos sin necesidad de aceptacin del empleador. La
negativa de ste a pagar la correspondiente prestacin constituye presuncin
legal de despido injusto.
En caso de incapacidad total y permanente o de muerte de la o el trabajador,
ste o sus beneficiarios tendrn derecho a la prestacin que recibira la o el
trabajador, en el caso de renuncia voluntaria.
NEGATIVA A RECIBIR LA RENUNCIA
Art. 4.- El empleador, estar obligado a recibir tanto el preaviso como la
renuncia, debiendo entregar al renunciante, constancia del da y hora de la
presentacin. En caso que el empleador se negare a recibir la renuncia o

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entregar la constancia referida, el renunciante acudir a la seccin respectiva del

Ministerio de Trabajo y Previsin Social.
La seccin citar con sealamiento de da y hora al empleador para notificarles
la decisin del trabajador de renunciar; de esta diligencia se levantar acta que
firmar el trabajador y el empleador, y si no pudieren o no quisieren firmar, se
har constar esta circunstancia; y se tendr por interpuesta la renuncia a partir
de la fecha de la comparecencia del trabajador.
TIEMPO MNIMO DE SERVICIO
Art. 5.- Para que las y los trabajadores tengan derecho a la prestacin econmica
regulada en la presente ley, debern tener por lo menos, dos aos de servicio
continuo y efectivo para un mismo empleador.
La antigedad de las y los trabajadores se comenzar a contar a partir de la
fecha en la que efectivamente se inici la prestacin de los servicios, aun cuando
el otorgamiento del contrato por escrito sea posterior al inicio de las labores.
CONTINUIDAD DE
LAS LABORES
Art. 6.- Se entender que la continuidad del trabajo no se interrumpe en aquellos
casos en que se suspende el contrato de trabajo, en consecuencia dichas
suspensiones no afectarn la antigedad de las y los trabajadores, para el goce
de la prestacin establecida en la presente ley.
Para los efectos de esta ley, la celebracin peridica y continua de los contratos
de trabajo no afectar el cmputo de la antigedad del trabajador. Salvo que
entre cada contratacin haya mediado el pago de una prestacin econmica
motivada por la finalizacin del mismo, siempre que el pago haya sido aceptado
voluntariamente por el trabajador, cumpliendo con los requisitos que establece
el inciso segundo del artculo 402 del Cdigo de Trabajo, en cuyo caso, se
entender interrumpida la antigedad y sta se contar a partir del ltimo pago
realizado.
EXENCIN TRIBUTARIA
Art. 7.- La compensacin econmica que se pague al trabajador como
consecuencia de las regulaciones establecidas en la presente Ley, estar exenta
del pago del Impuesto Sobre la Renta.
PRESTACIN ECONMICA POR RENUNCIA
Art. 8.- Las y los trabajadores permanentes que renuncien a su empleo, a partir
de los dos aos, recibirn una prestacin econmica equivalente a quince das
de salario bsico por cada ao de servicio.
Para los efectos del clculo de la prestacin econmica a que se refiere el inciso
anterior, ningn salario podr ser superior a dos veces el salario mnimo diario
legal vigente correspondiente al sector al que corresponda la actividad
econmica del empleador.

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Los empleadores debern cancelar esta prestacin econmica, dentro de los

quince das posteriores a la fecha en que se haga efectiva la renuncia.
PAGO DE VACACIN Y AGUINALDO AL RENUNCIAR
Art. 9.- Las y los trabajadores que renuncien a su empleo, tendrn derecho a
recibir, adems de la prestacin regulada en esta ley, el aguinaldo y vacacin
anual remunerada completa o proporcional, segn corresponda, y el empleador
est obligado a cancelar estas prestaciones, en la misma forma y plazo
establecidos en esta ley, observndose las reglas de la prescripcin contenidas
en el Cdigo de Trabajo.
VIGILANCIA DEL MINISTERIO DE TRABAJO
Art. 10.- El Ministerio de Trabajo y Previsin Social, a travs de la Direccin
General de Inspeccin de Trabajo, ser la institucin encargada de velar por el
fiel cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley, aplicando para tal efecto
los procedimientos de inspeccin de trabajo establecidos en la correspondiente
normativa legal.
PRESCRIPCIN
Art. 11.- La pretensin del trabajador, para reclamar el pago de la prestacin
econmica por renuncia voluntaria regulada en esta ley, prescribirn en noventa
das hbiles, contados a partir de la fecha en que debi efectuarse dicho pago.
REGULACIONES SUPERIORES Art. 12.- En aquellas empresas en las que, en virtud
de un reglamento interno de trabajo, contrato colectivo, o por costumbre de
empresa, existiera una prestacin econmica por renuncia voluntaria superior a
la establecida en la presente Ley, se estar a lo dispuesto en dichas fuentes de
derecho.
La entrada en vigencia de esta Ley, no ser en menoscabo de los derechos,
beneficios, prestaciones o prerrogativas, que gozaren las y los trabajadores, por
tanto, tales beneficios derechos o prerrogativas que estuvieren gozando,
continuarn vigentes y quedarn consolidadas en favor de los trabajadores.
MULTICIPLICIDAD DE RENUNCIAS
Art. 13.- En aquellos casos en que se produzcan multiplicidad de renuncias bajo
el amparo de la presente Ley, el empleador podr diferir el pago de la
compensacin econmica hasta en doce meses, mediante pagos mensuales
hechos a cada trabajador, previa resolucin de la Direccin General de Trabajo,
la cual tendr fuerza ejecutiva segn lo dispuesto en el artculo 30 de la Ley de
Organizacin y Funciones del Sector Trabajo y Previsin Social.
Se entender como multiplicidad de renuncias, aquella situacin en la que se
iguala o supera el tres por ciento de las y los trabajadores que aparecen como
cotizantes del Instituto Salvadoreo del Seguro Social, y que hayan manifestado
su voluntad de retirarse de la empresa, dentro del mismo mes calendario.
Asimismo, se entender como multiplicidad de renuncias cuando las mismas

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igualen o superen el diez por ciento de las y los trabajadores que aparecen como
cotizantes del Instituto Salvadoreo del Seguro Social, dentro de un mismo ao
calendario.
Para el caso de empresas que tengan diez o ms trabajadores o trabajadoras, se
aplicar la forma de pago antes descrita.
IRRETROACTIVIDAD
Art. 14.- La prestacin establecida en la presente Ley, slo ser aplicable a las
renuncias que se produzcan a partir de su entrada en vigencia.

ACCIN JUDICIAL
Art. 15.- La pretensin del trabajador, para reclamar el pago de la prestacin
econmica por renuncia voluntaria regulada en esta Ley, se tramitar en juicio
ordinario, de conformidad a lo establecido en el Cdigo de Trabajo.
SUPLETORIEDAD DEL CDIGO DE TRABAJO
Art. 16.- En todo lo que no estuviera previsto en la presente Ley, se aplicarn en
lo que fuera pertinente, las disposiciones contenidas en el Cdigo de Trabajo.
VIGENCIA Art. 17.- El presente Decreto entrar en vigencia el da uno de enero
del ao dos mil quince, previa publicacin en el Diario Oficial. DADO EN EL
SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los dieciocho das del
mes de diciembre del dos mil trece.

8.

Antecedentes de la investigacin

La primera ley del trabajo que se dio en nuestro pas fue la Ley Sobre Accidente
de Trabajo decretada el 11 de mayo de 1911, la cual por cierto tuvo como
modelo la ley francesa de 1898. En los considerando de esta ley aparece el
ritualismo de siempre, es decir, la preocupacin del Estado para proteger a los
trabajadores. Sin embargo, su espritu de beneficencia deja al descubierto que su
pretensin es ms bien cumplir con una obligacin de tipo moral y no legal. Cabe
mencionar, que por contenido privado de esta ley, la competencia para conocer
de su aplicacin frente a las reclamaciones la tenan los tribunales de lo civil, por
tanto, debido al formalismo jurdico que impera en este tipo de justicia, la
mayora de los casos los perdan los trabajadores.
En 1927 se dio la Ley de proteccin a los empleados de comercio, que
formalmente fue derogada al dictarse el Cdigo de Trabajo. Esta ley regulaba
como condiciones de trabajo para esta clase de empleados jornada laboral de 8

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horas descanso semanal, das de asueto, derecho a 15 das de vacacin anual.

La competencia para la aplicacin de esta ley frente a los reclamos de
trabajadores la tenan los juzgados de lo civil.
Vale aclarar que al darse la ley de contratacin individual de trabajo, la ley de
jornada y descanso semanal y la ley de vacaciones esta ley fue derogada
tcitamente en mucha de sus partes, pero formalmente fue hasta que apareci
el Cdigo de Trabajo.
En 1928, en tiempo del Dr. Pi Romero Bosque, se dio la LEY REGLAMENTARIA
DE LAS HORAS DE TRABAJO, en donde se estableci la jornada de trabajo de
ocho horas y multas para los infractores. Esta ley estableca que las partes de
mutuo acuerdo podan seguir trabajando por un salario convencional. Esta ley
estuvo vigente hasta que se dio la ley de Jornadas de trabajo en 1951.
En 1935 se volvieron a dar otras leyes: las que restringan el empleo de los
trabajadores extranjeros, la estableca el uso de botiquines para casos de
emergencias y la que estableca la existencia de un organismo referente a las
juntas de conciliacin. No tuvieron importancia ni eficacia prctica.
En 1939, en tiempos del General Maximiliano Hernndez Martnez, se dio una
nueva constitucin y ah por primera vez se regulo a nivel de ley primaria lo
relativo al trabajo. En este sentido el artculo 62 prescriba: El trabajo gozar de
la proteccin del estado, por medio de leyes que garanticen la equidad y la
justicia de las relaciones entre patronos, empleados y obreros. De modo que
antes de esta constitucin exceptuando la constitucin federal de 1921 que
buscaba la armonizacin entre capital y trabajo, no hicieron referencia

al

trabajo.
En 1945 se dio una nueva constitucin, que fue en realidad un decreto por el
cual se puso en vigencia la constitucin de 1880, hacindole nada ms algunas
reformas cosmticas entre las que figuraban un capitulo especial consagrado a
la familia y trabajo era el ttulo XIV.A partir de la vigencia de la constitucin
mencionada en el prrafo anterior se dio alguna legislacin. As en enero creo el
DEPARTAMENTO NACIONAL DE TRABAJO. Que era un departamento con solucin
bsica de los problemas y con vigilancia sobre el cumplimiento de las leyes por
medio de la inspeccin; adems en ese mismo mes se dio la ley de conflictos
colectivos de trabajo. Esto no podra tener nada de efectividad porque no haba
un reconociendo legal de las asociaciones profesionales, por lo tanto era absurdo
conceder el derecho de huelga. Era una ley difcil de entender, engorrosa y por
eso no tuvo aplicacin prctica, a pesar de que estuvo vigente hasta 1961. Se

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dio tambin la ley de vacaciones. En octubre de ese mismo ao, es decir, en

1946 se creo el MINISTERIO DE TRABAJO. Antes el ministerio de gobernacin era
el que se entenda contadas las cuestiones, como dependencia de dicho
ministerio quedo el departamento nacional de trabajo. Haba ya una organizacin
administrativa para encarar ese problema, en la ley de creacin.
En resumen podemos decir que este periodo las leyes laborales eran
consideradas como parte de la legislacin comn, teniendo que ser aplicadas e
interpretadas bajo las formalidades del derecho civil. Obviamente que esto
imposibilit a los trabajadores el acceso a la justicia laboral.
Los sucesos polticos de 1948 marcan el inicio de la segunda etapa en la
evolucin de la legislacin del trabajo salvadorea.
La revolucin del 48, que en el orden jurdico no ha significado ningn progreso
para el pas, en el orden social y econmico ha marcado un cambio. El producto
ms importante de esa revolucin es la constitucin de 1950 la que refleja un
cambio en la manera de considerar las cuestiones sociales y econmicas.
La constitucin de 1950 signific el paso del estado liberal de derecho al estado
social de derecho, aunque s de manera formal ya que en la prctica continu
rigiendo el autoritarismo y la injusticia.
En junio de 1949 se dio la ley de contratacin individual de trabajo en empresas
y establecimientos de trabajo. Como se puede observar el campo de aplicacin
de esta ley estuvo circunscrito a las empresas mencionadas, por lo que quedaron
por fuera varias entidades.
Al mismo tiempo se dio la LEY SOBRE La REGLAMENTACIN DE LAS EMPRESAS
COMERCIALES E INDUSTRIALES. Esta ley regula el reglamento interno. Se dijo
que deba existir un reglamento interno de trabajo cuando en una empresa hay
ms de diez trabajadores. Esto de limitar el campo de aplicacin de las leyes es
inexplicable, pero quizs se hizo para controlar su efectividad.
En septiembre de 1949 se dio la LEY DEL SEGURO SOCIAL. En ese mismo mes
tambin

se

dio

la

primera

ley

de

PROCEDIMIENTOS

DE

CONFLICTOS

INDIVIDUALES DE TRABAJO, esta ley signific un progreso porque de lo contrario

de nada habra servido la legislacin sustantiva.
Esta ley sufri de reformas sucesivas porque se fueron notando sus fallas, pero
estuvo vigente has diciembre de 1950.
En agosto de 1950 se dio la primera LEY DE SINDICATOS, ya que estaba por
emitirse la constitucin del 14 de septiembre de 1950, sin embargo la presin

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era tal que hubo necesidad de dar esa ley sin esperar la vigencia de la
constitucin. En materia de sindicato se puede observar en nuestro pas al igual
que en otras partes, que la evolucin seguida por todos los pases tiene
similitudes. Bajo esta lnea de anlisis tenemos que a raz de la revolucin
francesa se vieron con desconfianza a las asociaciones de trabajadores, de modo
que el agruparse para conseguir mejores prestaciones laborales se consideraba
un delito, es decir, primeros fueron prohibidas, luego toleradas y finalmente
reconocidas a nivel de legislacin ordinaria.
Entre nosotros podramos decir que la etapa de tolerancia abarca desde la cada
del General Martnez, la U.T.F. por ejemplo era fuerte y tena sentir, as cuando se
creo el departamento nacional de trabajo ejerci gran influencia y hasta lleg a
celebrar una especie de convenio con la empresa. Sin serlo funciono como tal,
como sindicato, pero la poca de reconocimiento empez en 1950, aunque en
forma restringida en 1951 se derogo la ley de sindicatos por la constitucin.
En agosto de 1951 se dio otra LEY DE SINDICATOS que estuvo vigente hasta que
se dio el cdigo de 1963. A la par se dio la primera LEY DE CONTRATACION
COLECTIVA DE TRABAJO, EL PASO FUE SIGNIFICATIVO E IMPORTANTE. Esta ltima
ley estuvo vigente hasta 1952, ao en el que se dio otra ley.
Tambin en septiembre de 1950 antes de la vigencia de la constitucin se dieron
otras leyes: LEY DE INSPECCIN DE TRABAJO Y LEY DE PROCURACION DE
TRABAJO. Estas dos ltimas leyes eran necesarias.
Cuando en 1946 se creo el departamento nacional de trabajo se inclua como
una de sus funciones, la de inspeccin y vigilancia, era pues una excepcin, pero
no haba una ley que regulara su funcionamiento. En materia de legislacin
laboral es sumamente importante la labor de inspeccin, que es tcnica y el
estado debe mantenerla y hacerla funcionar eficazmente para que la legislacin
laboral no sea letra muerta.
La ley de procuracin es tambin muy importante, pero quizs a las muchas
atribuciones no ha funcionado con eficacia. Pero, para su eficaz funcionamiento
se creo la procuracin de trabajo como departamento de la Procuradura General
de la Repblica, encargado de asistir gratuitamente a los trabajadores en los
conflicto de trabajo. Esto vino a equilibrar los juicios laborales, ya que
anteriormente los trabajadores se llevaban la peor parte porque no podan
contratar un abogado que los representara.

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En ese mismo ao se dio la LEY ORGANICA DEL MINISTERIO PBLICO, en donde

se consigno la legislacin atinente a la procuradura de trabajo.
El 14 de septiembre de 1950 entro en vigencia la constitucin. El capitulo II del
ttulo XI refleja ya una posicin ms definida, que como antecedente tuvo la
constitucin de 1945 que contena algunas disposiciones.
En junio de 1951 se dio la LEY DE JORNADAS DE TRABAJO Y DESCANSO
SEMANAL. Esta ley tuvo una gran significacin porque si bien exista una ley de
horas de trabajo dada en 1928, que limitaba a ocho horas la jornada de trabajo,
no haba tenido aplicacin prctica, por lo que se esperaba que por precepto
constitucional ahora de cuarenta y cuatro horas semanales y un da de descanso
los empleadores cumplieran con la ley, sin embargo opusieron resistencia a esta
ley. Ciertamente por precepto constitucional la jornada de trabajo se limit a
ocho horas diurnas y siete horas la jornada nocturna, pago de horas extras, pago
extraordinario por trabajar el da de descanso semanal. Esta ley estuvo vigente
hasta que se dio el cdigo de trabajo, es decir, estuvo vigente 12 aos. (19511963)
En agosto de 1951 se dio la LEY DE SINDICATOS DE TRABAJADORES, que
sustituy a la primera y nos rigi hasta que entro en vigencia el cdigo. En 1952
se dio tambin la LEY DE ASUETOS. En diciembre del mismo ao se dio la LEY DE
AGUINALDOS.
En marzo de 1952 se dio la nueva

LEY DE CONTRATACION COLECTIVA DE

TRABAJO, que tambin estuvo vigente hasta que se dio el cdigo.

En abril de 1953 se dio

otra ley de gran importancia y fue la LEY

DECONTRATACIN INDIVIDUAL DE TRABAJO, que vino a sustituir a la que se

aplicaba a los establecimientos comerciales e industriales.
En noviembre de 1953 se dio la LEY DE VACACIONES, que tambin estuvo
vigente hasta que se dio el cdigo, siendo la base del capitulo respectivo del
mismo.
Casi todas las leyes dadas de 1949 par ac tienen un campo limitado, no se
aplican a todos los trabajadores, pierden esa caracterstica hasta que se dio el
cdigo de trabajo.
En diciembre de 1952 se dio una nueva LEY DE SEGURO SOCIAL, con la asesora
de la O. I. T. y con ayuda tambin de la experiencia que haba dejado la anterior.
En

1956

se

dieron

tambin

dos

leyes

importantes:

LEY

DE

RIESGOS

PROFESIONALES Y LEY DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO. La primera

Investigacin sobre la ley reguladora de la prestacin econmica por renuncia voluntaria

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vino a sustituir a la ley de accidentes de trabajo de 1911. Constituye

posteriormente la base del capitulo respectivo del libro tercero del Cdigo de
Trabajo de 1963, que se refiere a los riesgos profesionales. Podramos decir que
hasta esas dos leyes se puede marcar una fase, un periodo en la evolucin del
derecho del trabajo, ya que desde las primeras leyes se produce un
estancamiento. En mayo de 1956 hubo un cambio de gobierno y en tiempos de
Jos Mara Lemus no hubo ninguna ley de trabajo, pero si muchas reformas
tratando de mejorar las ya existentes.
A mediados de 1960 se hizo un PROYECTO DE LEY DE SALARIO MINIMO PARA LOS
TRABAJADORES DEL CAMPO. Desde fines de 1959 se notaba gran descontento en
los crculos rurales y por medio de esa ley se pretenda empezar a entrarle al
problema campesino, todas las leyes anteriores los excluan.
En octubre de 1960 los acontecimientos polticos culminaron en nuevo cambio
de rgimen que cancel la discusin del anterior proyecto.
La legislacin dada entre 1956 y 1962, as como la dada durante el directorio
constituyen la base del cdigo de trabajo de 1963. Se legisl sobre sindicatos,
inspeccin de trabajo, procuracin de trabajo, seguro social, vacaciones, riesgos
profesionales, seguridad e higiene en el trabajo, etc.
En tiempos de la junta de gobierno la labor de la legislacin se reduce a tres
leyes que tienen un solo propsito. De conformidad a la constitucin de 1950 se
hablaba de los tribunales especiales de trabajo, pero la ley transitoria se dio a la
par de la constitucin, permiti que el ejecutivo continuara teniendo a su cargo
la resolucin de estos problemas por medio de las delegaciones adscritas al
ministerio de trabajo. Como la constitucin no puso plazo para que se efectuara
ese cambio, al cabo de 10 aos no haban pasado esos tribunales al poder
judicial ni haban indicios de que eso se lograra a corto plazo. Esa labor se hizo
en un tiempo record, motivo por el cual en lugar de hacer cambios a la ley de
procedimientos para los conflictos individuales de trabajo mejor se dio una nueva
LEY PROCESAL DE TRABAJO. De ah que a partir de 1961 existieron tribunales de
trabajo dependientes del poder judicial.
En el ao de 1963 se dio el primer cdigo de trabajo en nuestro pas. Este hecho
signific un avance importante en la legislacin laboral salvadorea, ya que de
leyes dispersas y sin coherencia pasamos a cuerpo legal sistemtico y
coherente. Este Cdigo estuvo vigente hasta el 29 de octubre de 1972.
El 30 de octubre de 1972 entro en vigencia un nuevo cdigo de trabajo que se
encuentra vigente hasta nuestros das. Este cdigo ha sufrido una serie de

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reformas al menos en teora importante ya que se le ha puesto a tono con el

marco constitucional y con los convenios de la Organizacin Internacional del
Trabajo.
Los acontecimientos polticos de 1979 que marcan el inicio del conflicto armado
interno que vivi el pas dieron lugar a la convocatoria del poder constituyente
que elabor la constitucin de la Repblica de 1983 vigente hasta la actualidad.
Esta constitucin en materia de trabajo, trajo nuevas ideas tendientes a
favorecer al trabajador bajo un esquema en el que se formula el capitalismo
popular que fundamentalmente plantea:
a)

Participacin de los trabajadores en el reparto de las utilidades de la

empresa.

b)

El pago de una prima por antigedad.

c)

El principio de la indemnizacin universal.

d)

Creacin de un banco para los trabajadores.

Esto se hace bajo el entendido que el participar los trabajadores de las utilidades
de la empresa contribuye a la armona laboral. Sin embargo, la constitucin no
dice bajo que procedimiento es que los trabajadores van a participar de las
utilidades de la empresa, tampoco dice cual ser la intervencin del Estado para
ello.
En cuanto a la indemnizacin universal es una prestacin que las empresas
estn obligadas a pagar a sus trabajadores cuando el contrato de trabajo
termine por cualquier causa. La filosofa de este derecho tambin consiste en
crear un ambiente de paz social y armona, ya que en la prctica se ha
demostrado que el porcentaje ms alto de conflictos laborales se debe a los
llamados despidos injustos que a la vez degeneran en grandes problemas
nacionales.
Pese a la importancia terica que tiene la constitucin para incidir en la prctica
forense, debido a la represin

y a los interese en juego la cultura jurdica

permaneci igual, y los trabajadores en lugar de hacer valer sus derechos como
tal se dedicaron a pedir la solucin pacfica del conflicto armado.

Investigacin sobre la ley reguladora de la prestacin econmica por renuncia voluntaria

15

Legislacin profesional | 2016

Los doce aos de conflicto armado finalizaron con la firma de los acuerdos de
paz el 16 de enero de 1992. Esto abri la esperanza de un mundo mejor par los
trabajadores, pues dentro de los compromisos adquiridos por las partes estaba el
de mejorar la legislacin laboral

y el de instalar el foro de la concertacin

econmica social con la participacin igualitaria del gobierno, la empresa y el

sector laboral, el cual puso de manifiesto la diversidad de los intereses de ambas
partes y la falta de voluntad del gran capital por compartir con los trabajadores
las utilidades de la empresa.
No cabe duda que a raz de la firma de los acuerdos de paz, vendra la
ratificacin de muchos convenios de la organizacin internacional del trabajo de
cara a modernizar la legislacin laboral. Asimismo, el 23 de diciembre de 1994
se dio la LEY DE CREACIN DEL CONSEJO SUPERIOR DEL TRABAJO, tambin se
emiti el REGLAMENTO DEL CONSEJO SUPERIOR DEL TRABAJO. A este organismo
se le fijaron las siguientes finalidades:
a) Institucionalizar el dilogo y promover la concertacin econmica y
social entre las organizaciones de empleadores y trabajadores.
b) Formular las recomendaciones sobre la revisin de la poltica social
de empleo.
c) Evaluar peridicamente la eficacia de la aplicacin de la legislacin
laboral y proponer medidas correctivas.
d) Recomendar al gobierno la ratificacin de los convenios de la organizacin
internacional del trabajo que considere apropiado.
A pesar de la importancia que tiene el cumplimiento de estas finalidades para la
justicia laboral, este organismo en la prctica es inoperante, y cuya inoperancia
es una consecuencia de problemas estructurales que deben ser superados.
El 12 de agosto de 2006 se ratificaron los convenios de la organizacin
internacional de trabajo siguientes: Convenio No. 87 RELATIVO A LA LIBERTAD
SINDICAL Y A LA PROTECCIN DEL DERECHO DE SINDICACIN; Convenio No. 98
RELATIVO A LA APLICACIN DE LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO DE SINDICACIN Y
NEGOCIACIN COLECTIVA: Convenio No. 135 RELATIVO A LA PROTECCIN Y
FACILIDADES QUE DEBEN OTORGARSE A LOS REPRESENTANTES DE LOS

Investigacin sobre la ley reguladora de la prestacin econmica por renuncia voluntaria

16

Legislacin profesional | 2016

TRABAJADORES EN LA EMPRESA; Convenio No. 151 SOBRE LA PROTECCIN DEL

DERECHO DE SINDICACIN Y LOS PROCEDIMIENTOS PARA DETERMINAR LAS
CONDICIONES DE EMPLEO EN LA ADMINISTRACIN PBLICA. Todos estos
convenios fueron publicados en el diario oficial el da 29 de agosto de 2006.
Debemos sealar que la ratificacin de estos convenios no responde a la lgica
de una poltica de proteccin y fomento de las libertades sindicales, sino a la
presin de la comunidad europea de que si no se ratifican estos convenios no
firmarn con el pas tratados comerciales preferenciales; por tanto, mientras la
ley no sea producto del consenso simtrico alcanzado por todos los afectados
estos convenios no pasarn de ser derecho positivo pero no vigente.

9.

Base terica y base legal

LEY REGULADORA DE LA PRESTACIN ECONMICA POR RENUNCIA VOLUNTARIA

TIEMPO MNIMO DE SERVICIO
Para que el empleado tenga derecho a la prestacin econmica, debern tener
por lo menos, dos aos de servicio continuo y efectivo para un mismo
empleador. La antigedad se comenzar a contar a partir de la fecha en la que
efectivamente se inici la prestacin de los servicios, aun cuando el contrato por
escrito se celebre en fecha posterior.
Fuente: Artculo 5 de la Ley.
PRESTACIN
Los empleados permanentes que renuncien, recibirn una prestacin econmica
equivalente a 15 das de salario bsico por cada ao de servicio. A estos efectos,
ningn salario podr ser superior a 2 veces el salario mnimo diario legal vigente
correspondiente al sector al que corresponda la actividad econmica del
empleador.
Fuente: Artculo 8 de la Ley
SALARIOS MNIMOS VIGENTES EN 2015

Investigacin sobre la ley reguladora de la prestacin econmica por renuncia voluntaria

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Legislacin profesional | 2016

Fuente: Decretos ejecutivos No. 103, 104, 105 y 106, de fecha 1 de julio de 2013.

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Legislacin profesional | 2016

EJEMPLIFICACIN
Sector: Industria
Salario mnimo: US$ 8.22 diarios (por 2, US$ 16.44)
Empleado: Empleado 1, Empleado 2, Empleado 3

Si fuera una empresa de 50 empleados:

Supongamos que estamos en una empresa de 50 empleados, y que la mezcla de
antigedad en la empresa es uniforme para todos Tenamos $3,312.60 en total
para tres empleados, o un promedio de $1104.2 Para 50 empleados, el clculo
simple por la obligacin exigible a la fecha de cierre sera as: 1104.20 x 50
empleados = $55,210

REGULACIONES SUPERIORES
Si conforme al reglamento interno de trabajo, contrato colectivo, o por
costumbre de empresa, existiera una prestacin econmica por renuncia
voluntaria superior a la establecida en la presente Ley, se estar a lo dispuesto
en dichas fuentes de derecho, por lo que tales beneficios continuarn vigentes.
Fuente: Artculo 12 de la Ley.
La prestacin se paga no solo por renuncia, sino tambin por incapacidad total o
muerte del trabajador, en cuyo caso se pagar a sus beneficiarios (Art. 3).
Es exenta del ISR (Art. 7) Debe incluir la vacacin y aguinaldo, proporcionales
(Art. 9).
MULTIPLICIDAD DE RENUNCIAS
Renuncias mltiples pueden llevar a pago escalonado en doce meses (3% en un
mismo mes y 10% dentro de un mismo ao.
PRESCRIPCIN
La pretensin del trabajador, para reclamar el pago de la prestacin econmica
por renuncia voluntaria regulada en esta ley, prescribirn en noventa das
hbiles, contados a partir de la fecha en que debi efectuarse dicho pago.
Fuente: Artculos 13 y 11 de la Ley
INTERPRETACIN DEL LMITE MXIMO DE LA PRESTACIN
Segn publicacin del Diario CoLatino, de fecha 20 de agosto de 2014, la
Coordinadora Sindical Salvadorea (CSS), manifiesta que el valor mximo de la

Investigacin sobre la ley reguladora de la prestacin econmica por renuncia voluntaria

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Legislacin profesional | 2016

prestacin equivale a un salario mnimo mensual, tipificando de inconstitucional

y como un abuso (salario mximo de 2 veces el salario mnimo, y debido a que la
prestacin es por el equivalente de 15 das, da como resultado 1 salario mnimo,
tal como se ha presentado anteriormente).
En la misma publicacin se dice que los diputados declaran que son dos
salarios mnimos los que el trabajador debe recibir. Por tal circunstancia, la CSS
presentado a la Asamblea Legislativa el 19 de agosto de 2014, una pieza de
correspondencia, solicitando una reforma a la Ley.
Esta prestacin es distinta a la indemnizacin por despido la indemnizacin por
despido est regulada en el Cdigo de Trabajo En el caso de despido, son 4
(cuatro) salarios mnimos del sector, y por lo tanto, sustancialmente mayor que
la de retiro voluntario.
EXENCIN TRIBUTARIA PARA EL EMPLEADO
La compensacin econmica que se pague al trabajador como consecuencia de
las regulaciones establecidas en la presente Ley, estar exenta del pago del
Impuesto Sobre la Renta.
Asimismo, la Ley de Impuesto sobre la Renta, tipifica las indemnizaciones
laborales por despido y las bonificaciones por retiro voluntario como rentas no
gravadas, siempre que no exceda de un salario bsico de 30 das por cada ao.
Fuente: Artculo 7 de la Ley; y Art. 4, numeral 3) de la Ley de Impuesto sobre la
Renta.
En consecuencia, el patrono NO deber efectuar retenciones del impuesto sobre
la renta, sobre la prestacin econmica por renuncia voluntaria.
Fuente: Art. 155 del Cdigo Tributario; y D.E. No. 216 (Tablas de Retencin).
Conforme a la Ley, el empleado tambin tiene derecho a recibir el AGUINALDO y
VACACIN anual completa o proporcional segn corresponda. Sin embargo, estos
conceptos s constituyen ingresos gravados para el empleado, por lo que deben
ser sujetos a retencin del Impuesto sobre la Renta.
Fuente: Art. Art. 155 del Cdigo Tributario; y D.E. No. 216 (Tablas de Retencin).
En la liquidacin del impuesto sobre la renta para el patrono, son deducibles de
la renta obtenido, los gastos que representen las cantidades PAGADAS bajo el
concepto de bonificaciones por retiro voluntario. A estos efectos, si la prestacin
EXCEDE de un salario bsico de 30 das por cada ao, se deber efectuar
retencin de ISR sobre el exceso, ya que constituye ingreso gravable para el
empleado.
Fuente: Artculos 4, #3 y 29 #2 de la Ley de Impuesto sobre la Renta.

Investigacin sobre la ley reguladora de la prestacin econmica por renuncia voluntaria

20

Legislacin profesional | 2016

10.

Conclusiones

El desconocimiento de la ley es un problema al que debe ponerse mucha

atencin, porque no basta con gastar tiempo y dinero en regulaciones si no se
educa a la poblacin.
La ley de retiro voluntario, parece en primera instancia cubrir lo que durante
muchos aos de haba ignorado. sin embargo, hay ciertos puntos que desde mi
punto de vista deben ser regulados, como lo establecido que el salario no debe
ser mximo a dos salarios mnimos, y la regulacin del ISR donde establece que
que est libre de dicho impuesto, sin embargo segn la mtrica de la medida el
mximo que puede recibir el empleado es 2 veces el salario mnimo, entra en
conflicto con dicha ley para la aplicacin del ISR.
La encuesta hecha para la investigacin presentada en este documento, revela
que la poblacin desconoce realmente de dicha legislacin para retiro voluntario,
donde las personas en su mayora muestran desinters, percibiendo una
sensacin de desinters por corrupcin de en la mayora de los casos.

11.

Hiptesis

Pese a los avances que se han logrado en la legislacin salvadorea en materia

laboral no significa un avance para el derecho laboral salvadoreo, sino una
regresin, ya que las polticas neoliberales han convertido a los derechos
laborales en una zona selvtica, basta con echar una mirada a nuestra realidad
laboral para darnos cuenta que no existe una poltica social que apoye y fomente
la negociacin y contratacin colectiva de trabajo, ms bien existe una poltica
de terminar con el ltimo bastin del sindicalismo que an queda en el pas.
Esto ocurre tanto en el sector pblico como privado, pero el rea mayormente
golpeada es el de la maquila, aunque finalmente gracia a la presin de sectores
progresistas tanto nacionales como extranjeros han conseguido el
establecimiento de Cdigos de Conducta para atenuar la precariedad de las
condiciones de trabajo.

Investigacin sobre la ley reguladora de la prestacin econmica por renuncia voluntaria

21

Legislacin profesional | 2016

12.

Anexos

Cuestionario.
1 conoce la ley reguladora de prestacin por retiro voluntario?
2 Porque no le ha puesto inters a dicha ley, a pesar de ser ud un empleado?
3 Sabe desde cuando entr en vigencia?
Conoce el periodo de antelacin, con el que se debe presentar el preaviso de
4 renuncia?
Est ud entre estos tipos de trabajadores?, Director, gerente, administrador,
5 jefatura, trabajador especializado.
6 sabe que sucede con la prestacin en caso que el trabajador falleciera?
Que se debe hacer como empleado cuando no se acepta la renuncia o se niega la
7 entrega constancia de recibida?
Sabe a qu autoridades se debe acudir en caso de incumplimiento por parte del
8 empleador?
cuanto tiempo es el mnimo necesario de servicio bajo el mismo empleador para
9 recibir los beneficios de esta ley?
10 La prestacin especial por retiro voluntario paga inpuesto sobre la renta?
11 cual es monto por retiro voluntario?
12 cuanto tiempo tiene el empleador para cancelar la prestacin econmica?

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Legislacin profesional | 2016

Muestra de resultados de encuesta

# Pregunta

Persona1

Persona 2

Persona3

Persona4

conoce la ley
reguladora
de
Si
prestacin
por
1 retiro voluntario?

Si

No detalles,
solo
he Si
escuchado

si, pero no
se detalles

Porque no le ha
puesto inters a
dicha ley, a pesar -de ser ud un
2 empleado?

--

Falta
inters

--

de

Persona 5

--

Sabe
desde 2015, no se
el
ao
cuando entr en la
fecha
-pasado
3 vigencia?
exacta

Enero
2015

Conoce
el
periodo
de
antelacin, con el
que
se
debe 15 das.
presentar
el
preaviso
de
4 renuncia?

No

--

15 das.

si, 15 das

Est ud entre
estos
tipos
de
trabajadores?,
Director, gerente,
No
administrador,
jefatura,
trabajador
5 especializado.

No

--

Si

No

--

La
prestacin
No
es recibida
por familiar

--

Denunciar
con
ministerio
de trabajo.

sabe que sucede

con la prestacin
Lo
recibe
en caso que el
No se
un familiar
trabajador
6 falleciera?
Que
se
debe
hacer
como
empleado cuando
no se acepta la
renuncia
o
se
niega la entrega
constancia
de
7 recibida?
8 Sabe
a
autoridades

Denunciar
con
ministerio
de trabajo.

Presentar
una
denuncia

qu Ministerio
se de trabajo.

Al
ministerio

--

de

No

Denunciar
en
ministerio
de trabajo

Ministerio
Ministerio
de trabajo y de trabajo

Investigacin sobre la ley reguladora de la prestacin econmica por renuncia voluntaria

23

Legislacin profesional | 2016

debe acudir en
caso
de
incumplimiento
por
parte
del
empleador?

previsin
social

de trabajo

cuanto tiempo es
el
mnimo
necesario
de
servicio bajo el
2 aos
mismo empleador
para recibir los
beneficios de esta
9 ley?

2 aos

--

2 aos

2 aos

La
prestacin
especial por retiro
voluntario
paga No
1 inpuesto sobre la
0 renta?

No se

--

No

No se

15 das de
cual es monto
15 das de
salario
por
retiro
salario
-mnimo por
voluntario?
mnimo
ao
1
1
cuanto
tiempo
tiene
el
empleador
para
No se
cancelar
la
1 prestacin
2 econmica?

No se

--

15 das de
salario
mnimo por
ao, con un
mximo de No se
salario del
doble
del
salario
mnimo

15 das

No se

Investigacin sobre la ley reguladora de la prestacin econmica por renuncia voluntaria

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