ANALISIS CRITICO DE LA LEY 1306 DE 2009

La Ley 1306 del 5 de junio de 2009, publicada en el Diario Oficial No. 47.371 de
la misma fecha, se dict para la proteccin de personas con discapacidad
mental y para establecer el rgimen de la representacin legal de incapaces
emancipados como reza el epgrafe del texto oficial de la norma.
La Ley derog expresamente todo el rgimen de guardas establecido en el
Cdigo Civil en los artculos 428 a 632. La derogacin impone un primer
interrogante: Era necesaria una Ley nueva frente a la institucin de las
guardas?
Si bien sabemos una de las cosas ms importante es proteger los
discapacitados mentales en dos aspectos fundamentales: Su situacin personal
y su patrimonio, al considerar que el rgimen del Cdigo Civil no estaba acorde
con los avances cientficos ni con las tcnicas de administracin. Es cierto que
a nivel de administracin patrimonial era necesaria una modificacin al
rgimen del Cdigo para crear mecanismos que evitaran que los guardadores,
en un momento dado, pudieran dilapidar o desviar el patrimonio de los

incapaces en beneficio de ellos o de terceras personas.

La primera consideracin de los autores del proyecto no corresponde a la realid
ad
colombiana porque los incapaces en el rgimen vigente antes de la Ley, estaba
n protegidos debidamente en el aspecto personal y solo se recababa alguna
medida que le permitiera al disipador recuperar su capacidad cuando haba
sido declarado interdicto. El Legislador colombiano no sopes las
consecuencias de la derogacin total del rgimen
de guardas porque, de haberlo hecho se hubiera concretado en una norma que
simplemente modificara tres aspectos: Lo atinente al inventario de bienes del
incapaz, lo referente a la administracin de esos bienes y el establecimiento de
la forma en que deba procederse para que el disipador en interdiccin fuera
rehabilitado. Puede responderse, entonces, al interrogante planteado que no
era necesaria una Ley
integral que sustituyera el rgimen de guardas del Cdigo Civil y, se repite, hub
iera bastado con una simple Ley modificatoria de los aspectos resaltados. Pero
la realidad impone dejar de lado esta crtica general y asumir el anlisis y
estudio de la nueva Ley.
Al igual la prioridad de toda esta ley es la proteccin de los discapacitados por

tanto en el ART 3: En la proteccin y garanta de los derechos de las personas

con discapacidad mental se tomarn en cuenta los siguientes principios:
a) El respeto de su dignidad, su autonoma individual, incluida la libertad de
tomar las propias decisiones y su independencia;
b) La no discriminacin por razn de discapacidad;
c) La participacin e inclusin plenas y efectivas en la sociedad;
d) El respeto por la diferencia y la aceptacin de las personas con discapacidad
mental como parte de la diversidad y la condicin humana;
e) La igualdad de oportunidades;
f) La accesibilidad;
g) La igualdad entre el hombre y la mujer con discapacidad mental;
h) El respeto a la evolucin de las facultades de los nios y las nias con
discapacidad mental y de su derecho a preservar su identidad
como tambin se generan unas obligaciones con respecto a estas personas
discapacitadas manifestadas en el ART 5 de esta misma ley: Son obligaciones
de la sociedad y del Estado colombiano en relacin con las personas con
discapacidad mental:
1. Garantizar el disfrute pleno de todos los derechos a las personas con
discapacidad mental, de acuerdo a su capacidad de ejercicio.
2. Prohibir, prevenir, investigar y sancionar toda forma de discriminacin por
razones de discapacidad.
3. Proteger especialmente a las personas con discapacidad mental.
4. Crear medidas de accin afirmativa que promuevan la igualdad real a las
personas con discapacidad mental.
5. Establecer medidas normativas y administrativas acorde a las obligaciones
derivadas de los Tratados Internacionales de Derechos Humanos a favor de las
personas en situacin de discapacidad mental y las acciones necesarias para
dar cumplimiento a los programas nacionales.
6. Fomentar que las dependencias y organismos de los diferentes rdenes de
Gobierno trabajen en favor de la integracin social de las personas con
discapacidad mental.
7. Establecer y desarrollar las polticas y acciones necesarias para dar
cumplimiento a los programas nacionales en favor de las personas en situacin

de discapacidad mental, as como aquellas que garanticen la equidad e

igualdad de oportunidades en el ejercicio de sus derechos.