Plan de Accin

2008- 2011
Abril 2009
Lima - Per

Red de Municipios y Comunidades Saludables Per

Ministerio de Salud- Direccin General de Promocin de la Salud
Organizacin Panamericana de la Salud

Catalogacin hecha por el Centro de Documentacin

OPS/OMS en Per
Red de municipios y comunidades saludables Per: plan de accin 2008 2011 / Organizacin
Panamericana de la Salud; Ministerio de Salud Lima: Organizacin Panamericana de la
Salud; Ministerio de Salud , 2009.
23 p.
CIUDAD SALUDABLE / PROMOCIN DE LA SALUD / PER

Elaboracin:
Red de Municipios y Comunidades Saludables - Per
Revisin tcnica:
Ministerio de Salud
Ariela Luna Florez
Elvia Campos Zavala
Municipalidad de San Borja
Nancy Pisfil Gutirrez
Organizacin Panamericana de la Salud
Myriam Cruz
Diseo
Gerencia de Imagen Institucional
Municipalidad de San Borja
Primera edicin, julio de 2009
Tiraje: 1000 ejemplares
Impreso en Per por:
SINCO editores SAC: Jr. Huaraz 449 - Brea / sincoeditores@yahoo.com
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2009-08363
La elaboracin de este documento fue posible gracias a la participacin de los alcaldes
de San Borja, Jos Luis Bustamante y Ribero, Jess Nazareno, San Juan, Anta, Pasco y
Ucayali.

PLAN DE ACCIN 2008 - 2011

CONTENIDO

Presentacin

Antecedentes

Junta Directiva Nacional

Proceso de Planeamiento

11

Plan de Accin 2008 - 2011 Red de Municipios

y Comunidades Saludables del Per

13

Equipo Tcnico de Trabajo

17

Programa de la "I Reunin de la Junta

Directiva de la Red de Municipios y
Comunidades Saludables - Per"

22

PLAN DE ACCIN 2008 - 2011

PRESENTACIN

Estimados Alcaldes, a travs de estas lneas quiero manifestar el saludo y agradecimiento a todos
ustedes, de la Junta Directiva Nacional de la Red de Municipios y Comunidades Saludables Per,
por el valioso compromiso asumido con su comunidad en la bsqueda conjunta del desarrollo local
para el logro de una mejor calidad de vida.
La concertacin, solidaridad y el trabajo en mancomunidad a travs de la Red, representa la
unin significativa de esfuerzos que nos permite compartir experiencias e iniciativas exitosas
para enfrentar de la mano los problemas y las necesidades que nos afectan.
En este contexto, me complace presentar el Plan de Accin 2008-2011 de la Red de Municipios y
Comunidades Saludables Per aprobado en la I Sesin de la Junta Directiva Nacional desarrollada
el 11 de julio del 2008 en San Borja.
El plan contiene tres objetivos priorizados en forma concertada con los miembros de la Junta Directiva
Nacional, el primero es el fortalecer la institucionalidad de la Red y los otros dos responden a dos
Objetivos Nacionales y del Desarrollo del Milenio: la reduccin de la desnutricin crnica infantil, la
salud ambiental y el cambio climtico.
Cada uno de nosotros tiene ahora la oportunidad de aplicar y adecuar este Plan, con creatividad
y esfuerzo, que responda a la realidad de nuestras jurisdicciones, como principal protagonista el
ciudadano en alianza estratgica con todos los actores sociales e instituciones pblicas y pirivadas.
El futuro est en nuestras manos y la Red de Municipios y Comunidades Saludables es una
importante obra que ya est en marcha. Trabajemos por el Desarrollo Humano para todos.
Con especial consideracin,

Alcalde de San Borja

Presidente
Red de Municipios y Comunidades Saludables
Per

PLAN DE ACCIN 2008 - 2011

ANTECEDENTES

El Ministerio de Salud a travs de la Direccin General de Promocin de la Salud que

acta como Secretariado Tcnico de la Red de Municipios y Comunidades Saludables
Per, y la Organizacin Panamericana de la Salud apoyan tcnicamente a la Red nacional
como espacio de coordinacin y apoyo mutuo para desarrollar proyectos y polticas pblicas
saludables orientadas a mejorar la calidad de vida de la poblacin.
En sus inicios en 1996, el movimiento de municipios saludables incluy a municipios de Lima y Callao,
actualmente la red ha crecido hasta convertirse en una red nacional conformada por 736 municipios
incorporados a 22 redes regionales en: Arequipa, Ayacucho, Andahuaylas, Huancavelica, Hunuco,
Cusco, Cajamarca, Callao, Junn, La Libertad, Lambayeque, Lima Metropolitana, Lima Provincias,
Loreto, Madre de Dios, Piura I, Piura II, Ucayali, Ica, Pasco, Tumbes y Ancash.
En agosto del 2005, la Red elabor el Plan Estratgico 2006-2015, que establece los lineamientos
generales de trabajo en el marco del proceso de descentralizacin, que le otorga una caracterstica
distintiva frente a otras redes de municipios saludables.
En noviembre del 2007, el Secretariado Tcnico promovi la eleccin democrtica de la Junta
Directiva de la Red Nacional presidida por la Red de Lima Metropolitana e integrada por las redes
regionales de: Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Pasco, Cusco y Ucayali. Esta es la primera Junta
Directiva de carcter nacional e integrada por presidentes de redes regionales.
En el 2008, la Junta Directiva Nacional aprob el Plan de Accin 2008-2011 de la Red de Municipios
y Comunidades Saludables-Per en la I Sesin de la Junta Directiva, que orienta la promocin de
proyectos y polticas municipales a favor de la nutricin infantil como poltica y prioridad sanitaria
nacional, salud ambiental y proteccin del ambiente; que brinden el respaldo y la sostenibilidad a los
procesos generados por la Red nacional.
En la actualidad, la Junta Directiva Nacional viene desarrollando sesiones descentralizadas como
estrategia para fortalecer las redes regionales, tener un espacio de encuentro con los municipios
miembros de la Red nacional a travs de intercambio de experiencias, socializacin de avances
y logros; y establecer alianzas intersectoriales que fortalecer la gestin y la institucionalizacin
de la Red.

PLAN DE ACCIN 2008 - 2011

JUNTA DIRECTIVA NACIONAL

Presidente

Dr. Alberto Tejada Noriega

Alcalde de la Municipalidad de San Borja y Presidente

de la Red de MCS de Lima Metropolitana.
Vicepresidente

Dr. Alfredo Zegarra Tejada

Alcalde de la Municipalidad de Jos Luis Bustamante y

Ribero y Presidente de la Red de MCS de Arequipa.
Secretario

Dr. Amilcar Huancahuari Tueros

Alcalde de la Municipalidad de Jess Nazareno y Presidente

de la Red de MCS de Ayacucho.
Vocal I

Ing. Edinson Tern Medina

Alcalde de la Municipalidad de San Juan y Presidente de

la Red de MCS de Cajamarca.
Vocal II

Ing. Alberto Valle Ramrez

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Pasco y Presidente

de la Red de MCS de Pasco.
Vocal III

Sr. Wilbert Rozas Beltrn

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Anta y Presidente

de la Red de MCS de Cusco.
Vocal IV

Sr. Francisco de Ass Mendoza de Souza

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Atalaya y

Presidente de la Red de MCS de Ucayali.

PLAN DE ACCIN 2008 - 2011

PROCESO DE PLANEAMIENTO

El Plan de Accin 2008-2011 ha sido elaborado en forma concertada y participativa por las 7 redes
regionales de municipios saludables que conforman la Junta Directiva Nacional, los secretariados
tcnicos del Ministerio de Salud, la Organizacin Panamericana de la Salud y los respectivos
equipos tcnicos de las municipalidades.
El proceso de planeamiento se inici a travs de una consulta a las redes regionales sobre la propuesta
de tres temas eje que podran plantearse en el plan de accin. Dicha consulta se realiz a travs de
llamadas telefnicas, correo electrnico, revisin de planes de trabajo de las redes regionales y en una
reunin de trabajo el 4 de julio del 2008.
Con los insumos recopilados, el equipo tcnico organiz un taller de trabajo realizado en
la Municipalidad de San Borja, Lima los das 10 y 11 de julio del 2008 con la participacin de 6
redes regionales, 7 secretariados tcnicos regionales a cargo de las Direcciones Regionales de
Salud, el Ministerio de Salud, la Organizacin Panamerica de la Salud y los respectivos equipos
tcnicos municipales.
El plan consensuado fue presentado y puesto a consideracin de los alcaldes de la Junta Directiva
Nacional para su debate y aportes, el cual fue aprobado el 11 de julio del 2008 durante la I Sesin
de trabajo.
El Plan tiene por objetivo general el fortalecimiento de las redes regionales a travs de la
articulacin intersectorial que facilite la implementacin de polticas y proyectos saludables
con enfoque de desarrollo humano. Este documento tiene la riqueza de estar alineado a las
polticas y prioridades sanitarias nacionales como son la reduccin de la desnutricin crnica
infantil en el marco de la Estrategia Nacional Crecer y la salud ambiental y cambio climtico
como ejes centrales.
Adems, el plan promover el fortalecimiento de las capacidades de las redes regionales a
travs del intercambio de experiencias y difusin de actividades; implementacin de polticas
pblicas y proyectos de inversin que contribuyan a mejorar la gestin municipal con enfoque de
promocin de la salud.

11

PLAN DE ACCIN 2008 - 2011

PLAN DE ACCIN 2008-2011

RED DE MUNICIPIOS Y COMUNIDADES
SALUDABLES DEL PER

Objetivo General
Consolidacin de la Red de Municipios y Comunidades Saludables - Per fortaleciendo a las
redes regionales a travs de la articulacin intersectorial que facilite la implementacin de
polticas y proyectos saludables con enfoque de desarrollo humano.

Objetivo Especfico 1
Fortalecer la institucionalizacin de la Red de Municipios y Comunidades Saludables.
Objetivo Especfico 2
Impulsar la implementacin de polticas y proyectos de inversin pblica a nivel local que permitan
mejorar una alimentacin y nutricin adecuada en nios menores de cinco aos.

Objetivo Especfico 3
Fortalecer las capacidades en alcaldes, autoridades municipales y actores sociales en los ejes de
salud ambiental y cambio climtico para sensibilizar en el uso racional y sostenible de los recursos
naturales.

13

PLAN DE ACCIN 2008 - 2011

Objetivo Especfico 1
Fortalecer la institucionalizacin de la Red de Municipios y Comunidades Saludables.

Lneas de Accin
Institucionalizacin de
la Red de Municipios y
Comunidades
Saludables- Per

Fortalecimiento de
capacidades

Difusin de actividades
de la Red

Monitoreo y evaluacin
participativa

Actividades

Indicadores

Revisin y aprobacin del Estatuto y

Reglamento

Estatuto y Reglamento
aprobados y difundidos

Sesiones ordinarias descentralizadas de

la Junta Directiva Nacional

Proporcin de sesiones
ordinarias realizadas en
el ao

Reuniones de Asamblea

Proporcin de reuniones
de asamblea realizadas
en el ao

Encuentro Nacional de la Red

Encuentro realizado

Implementacin del programa de

Fortalecimiento de la Gestin Municipal
y Promocin de la Salud

Proporcin de talleres
realizados por ao

Implementacin del programa de

Fortalecimiento en Proyectos de
Inversin Pblica

Proporcin de talleres/
cursos realizados por
ao.

Conformacin de Centros de Pasanta a

experiencias municipales exitosas

Gua de pasanta
elaborada y aprobada

Implementacin del programa de pasantas

para redes regionales

Proporcin de visitas de
pasanta realizadas

Difusin permanente de las acciones de

la Red

Pgina web institucional

operativa y actualizada

Reproduccin y difusin del Plan de

Accin 2008-2009

Plan de Accin difundido

a nivel nacional

Elaboracin de material comunicacional

Material elaborado y
difundido

Sistematizacin de experiencias municipales

exitosas

Informe de sistematizacin

Reproduccin y difusin de experiencias

municipales exitosas

Informe difundido

Implementacin de un sistema de monitoreo

y evaluacin participativa del plan

Reuniones de monitoreo
y evaluacin participativa

Asistencia tcnica para el fortalecimiento de

las redes regionales

Visitas de asistencia tcnica

Reunin de evaluacin anual con la Junta

Directiva Nacional

Reuniones de evaluacin
realizadas

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PLAN DE ACCIN 2008 - 2011

Objetivo Especfico 2
Impulsar la implementacin de polticas y proyectos de inversin pblica a nivel local que permitan
mejorar una alimentacin y nutricin adecuada en nios menores de cinco aos
Lneas de Accin

Actividades

Promocin de polticas
pblicas municipales
que incidan en la mejora
de la alimentacin y
nutricin a nivel local

Concurso de proyectos de inversin

pblica sobre alimentacin y nutricin
integrados en los planes de Desarrollo
Local Concertado

Concurso realizado

Fomento de polticas pblicas saludables

en alimentacin y nutricin(ordenanzas,
acuerdos de concejo, entre otros)

Polticas pblicas
municipales emitidas

Pacto de las redes regionales para la

reduccin de la desnutricin crnica

Pactos establecidos en
distritos priorizados

Reunin nacional sobre alimentacin y

nutricin

Reunin nacional
realizada

Conformacin de centros de pasanta

sobre alimentacin y nutricin

Centros de
conformados

Pasantas en municipios con experiencias

exitosas de nutricin y alimentacin

Visitas realizadas

Publicacin de experiencias municipales

exitosas en alimentacin y nutricin

Publicacin difundida

Fortalecimiento de
competencias de las
redes regionales

Difusin de actividades

15

Indicadores

pasanta

PLAN DE ACCIN 2008 - 2011

Objetivo Especfico 3
Fortalecer las capacidades en alcaldes, autoridades municipales y actores sociales en los ejes
de salud ambiental y cambio climtico para sensibilizar en el uso racional y sostenible de los
recursos naturales.
Lneas de Accin
Fortalecimiento de
capacidades

Actividades

Indicadores

Reunin nacional sobre salud ambiental

y cambio climtico para generar capacidades a las Juntas Directivas de las
redes regionales

Reunin realizada
con Juntas Directivas
regionales

Pasanta en salud ambiental y cambio

climtico

Visitas realizadas a
municipios

Acompaamiento tcnico a las redes regionales en la implementacin de polticas

pblicas y proyectos de inversin pblica
en salud ambiental y cambio climtico

Visitas realizadas
redes regionales

Promocin de polticas
pblicas en salud
ambiental y cambio
climtico

Concurso de proyectos de inversin

pblica en salud ambiental y cambio
climtico

Concurso de proyectos
realizado

Fomento de polticas pblicas saludables

en salud ambiental y cambio climtico

Talleres descentralizados
realizados

Difusin de actividades

Sistematizacin y publicacin de experiencias

exitosas en salud y ambiental cambio climtico

Publicacin difundida

Campaa nacional sobre cambio climtico

y salud

Campaa realizada

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PLAN DE ACCIN 2008 - 2011

EQUIPO TCNICO DE TRABAJO

I Reunin y Sesin de la Junta Directiva de la Red de Municipios y
Comunidades Saludables Per
10 y 11 de julio de 2008

Junta Directiva Nacional

1. Alberto Tejada Noriega

Alcalde de la Municipalidad de San Borja
Presidente de la Red de Municipios y Comunidades
Saludables - Per.
2. Alfredo Zegarra Tejada
Alcalde de la Municipalidad de Jos Luis Bustamente y Rivero
Presidente de la Red Regional de Municipios y Comunidades
Saludables- Arequipa.
3. Amilcar Huancahuari Tueros
Alcalde de la Municipalidad de Jess Nazareno
Presidente de la Red Regional de Municipios y Comunidades
Saludables - Ayacucho.
4. Edinson Tern Medina
Alcalde de la Municipalidad de San Juan
Presidente de la Red Regional de Municipios y Comunidades
Saludables - Cajamarca.
5. Alberto Valle Ramrez
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Pasco
Presidente de la Red Regional de Municipios y Comunidades
Saludables - Pasco.
6. Wilbert Rozas Beltrn
Alcalde de la Municipalidad de Anta
Presidente de la Red Regional de Municipios y Comunidades
Saludables - Cusco.

17

PLAN DE ACCIN 2008 - 2011

Municipalidad de San Borja Gerencia de Desarrollo Humano

7. Nancy Pisfil Gutirrez
Gerente de Desarrollo Humano.
8. Silvia Saavedra Aguilar
Equipo Tcnico de la Gerencia de Desarrollo Humano.
Ministerio de Salud - Secretariados Tcnicos
9. Ariela Luna Florez
Directora General de Promocin de Salud - MINSA.
10. Elvia Campos Zavala
Asesora de la Direccin General de Promocin de la Salud
MINSA.
11. Richar Ruiz Moreno
Director Ejecutivo de Participacin Comunitaria en Salud
MINSA.
12. Griselda Silva Cuadros
Directora Sectorial - Direccin de Participacin Comunitaria
en Salud - MINSA.
13. Mrida Gmez
Equipo Tcnico de la Direccin de Participacin Comunitaria
en Salud - MINSA.
14. Mara Luz Sotomayor
Equipo Tcnico de la Direccin de Participacin Comunitaria
en Salud - MINSA.
15. Dora Mara Quispe
Directora de Promocin de la Salud - GERESA Arequipa.

18

PLAN DE ACCIN 2008 - 2011

16. Janne Torres

Responsable de Participacin Comunitaria - GERESA Arequipa
17. Luisa Bautista Pinto
Directora de Promocin de Vida Sana - DIRESA Ayacucho
18. Hernn Vargas Cuba
Equipo Tcnico PROMSA - DIRESA Ayacucho.
19. Edelmira Celina Machuca
Responsable de Participacin Comunitaria - DIRESA
Cajamarca.
20. Isabel Blanco Villegas
Directora de Promocin de la Salud - DIRESA Pasco.
21. Liz Bonifacio Aliaga
Equipo Tcnico de Participacin Comunitaria - DIRESA Pasco.
22. Luz Marina Taype
Responsable de Municipios y Comunidades Saludables
DIRESA Cusco.
23. Pilar Pizarro Farfn
Coordinadora de Promocin de la Salud - DIRESA Cusco.
24. Ketty Paredes Crdenas
Directora de Instituciones Educativas Saludables - DIRESA
Ucayali.
25. Jorge Luis la Torre
Director Ejecutivo de Promocin de la Salud - DISA Lima Ciudad.
26. Juan Torres
Director de Promocin de Vida Sana - DISA Lima Ciudad.

19

PLAN DE ACCIN 2008 - 2011

27. Elizabeth Racacha

Equipo Tcnico de la Direccin de Promocin de Vida Sana - DISA
Lima Ciudad.
28. Silvia Snchez Salazar
Directora Ejecutiva de Promocin de la Salud - DISA Lima Sur.
29. Carlos Verstegui
Director de Promocin de Vida Sana - DISA Lima Sur.
30. Csar Daz Claudio
Director Ejecutivo de Promocin de la Salud - DISA Lima Este.
31. Amelia Milln
Directora de Promocin de la Salud - DISA Callao.
Organizacin Panamericana de La Salud
32. Miryam Cruz
Consultora Internacional de Promocin de la Salud.
33. Mara Edith Baca
Consultora Nacional de Promocin de la Salud.
34. Celeste Cambra
Consultora.
Invitados
35. Mara Luz Briceo Benites
Oficina de Promocin y Desarrollo Social.
Municipalidad de Jess Nazareno - Ayacucho.
36. Augusto Snchez
Gerencia de Desarrollo Social.
Municipalidad de Jos Luis Bustamente y Rivero - Arequipa.

20

PLAN DE ACCIN 2008 - 2011

37. Mauro Vega Salazar

Gerente Municipal
Municipalidad de San Juan - Cajamarca.
38. Andrs Santos
Gerente de Desarrollo Social
Municipalidad Provincial de Pasco.
39. Aldo Persivale Pea
Equipo Tcnico de la Oficina de Descentralizacin - MINSA.
40. Duniska Tarco Virto
Equipo Tcnico de SECCOR - MINSA.
41. Fernando Brito de la Fuente
Coordinador Iniciativa GALS.
42. Jeffrey Radzinsky
Asesor del Despacho Ministerial - MINSA.
Ponentes
43. Ivn Hidalgo Romero
Secretario Tcnico del CIAS - PCM - Estrategia Nacional Crecer.
44. Danilo Villavicencio
Asesor del Despacho Ministerial - MINSA.
45. Ana Mara Gonzles del Valle
Vice Ministra de Gestin del Ambiente - MINAM.

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PLAN DE ACCIN 2008 - 2011

PROGRAMA DE LA I REUNIN DE LA JUNTA

DIRECTIVA DE LA RED DE MUNICIPIOS Y
COMUNIDADES SALUDABLES PER

Programa
Da 1: 10 de julio de 2008

Horas

Actividad

08.00 08.30

Recepcin, inscripcin y entrega de materiales

09.30 10.30

Inauguracin
Dra. Ariela Luna Florez- Directora General de promocin de la Salud-MINSA
Dr. Alberto Tejada Noriega- Alcalde de San Borja. Presidente de la Red de Municipios y Comunidades Saludables - Per
Dra. Miryam Cruz - Consultora de la Organizacin Panamericana de la Salud
Panel:
Desafos de la Promocin de la Salud y los Municipios Saludables
Dra. Ariela Luna Florez - Directora General de Promocin de la Salud-MINSA

09.30 10.30

Plan Nacional de Lucha contra el Consumo Nocivo de Alcohol

Dr. Danilo Villavicencio
Asesor del Despacho Ministerial - MINSA
Presidente de la Comisin de Lucha contra el Alcoholismo
Salud ambiental y cambio climtico: Retos y perspectivas
Dra. Ana Mara Gonzles del Valle Vice Ministra de Gestin del Ambiente

10.30 11:00

Receso

11.00 13.00

Taller: Elaboracin del Plan de Accin

Soc. Celeste Cambra y facilitadores
Explicacin de la metodologa del taller y elaboracin de objetivos

13.00 14.30

Almuerzo

14.30 15.00

Plenaria

15.00 16.00

Taller: Elaboracin de actividades

16.00 16.15

Receso

16.15 17.00

Contina taller: Elaboracin de indicadores

17:00 -17.30

Plenaria

17.30 17.40

Cierre del da

22

PLAN DE ACCIN 2008 - 2011

Programa
Da 2: 11 de julio de 2008

Horas

Actividad

08.30 - 09.00

Recepcin, inscripcin y entrega de materiales

09.00 10:30

Estrategia Nacional CRECER

Ing. Ivn Hidalgo Romero
Secretario Tcnico de CIAS - Estrategia Nacional CRECER

10:30 11:30

Taller: Revisin del Plan de Accin

11:30 11.45

Receso

11.45 12.30

Presentacin del Plan de Accin y Plenaria

Lic. Elvia Campos Zavala
Asesora- Direccin General de Promocin de la Salud

12:30 - 13:00

Receso

13.00 14.00

I Sesin de la Junta Directiva de la Red de MCS-Per

14:00-14:15

Clausura de la Reunin

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RED DE MUNICIPIOS Y COMUNIDADES SALUDABLES PER

PLAN DE ACCIN 2008 - 2011
Se termin de imprimir en julio de 2009
en los talleres grficos de SINCO editores
Jr. Huaraz 449 - Brea Telfono 433-5974
sincoeditores@yahoo.com