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REGIME DE CUMPRIMENTO, PROGRESSO E REGRESSO DA PENA.

SINOSINI, Giovanni Carvalho

INTRODUO
Desde o incio dos tempos, foi necessrio criar meios, para regular o bom convvio em
sociedade, onde se pode constatar o surgimento da pena privativa de liberdade. Esses meios
so discutidos at os dias de hoje, com a finalidade de alcanar a estatura perfeita do bom
convvio, em sociedade.
Sendo assim, ao desenvolver um estudo sobre pena e, priso, logo se observa que
consistem em restries de liberdade de locomoo (restrio do direito de ir e vir), onde o
principal remdio Constitucional jurdico existente, para qualquer abuso ou violao, o
Habeas Corpus.
Sero desenvolvidas a seguir as normas em si, com o tema Regimes, progresso e
regresso de pena, que ter como objetivo de anlise; quais os tipos existentes de regimes e
estabelecimentos penais, quais os requisitos e condies para se obter os benefcios, ou os
malefcios, e a quem ser aplicado.

1. REGIMES DE CUMPRIMENTO DE PENA E SEUS RESPECTIVOS


ESTABELECIMENTOS PENAIS

1. DISPOSIES GERAIS

Antes de adentrar no tema regimes de cumprimento de pena importante ressaltar o


conceito de pena e os princpios que a fundamenta.
Segundo Gonalves (2012, p. 124) afirma que a pena a imposio do Estado como
consequncia da prtica de uma conduta definida como crime, que consiste na privao de
bens jurdicos com a finalidade de reabilitar o criminoso ao convvio social, bem como trazer
como resultado a preveno de novas prticas ilcitas.
_________________________
Graduado em Direito, pelo Centro Universitrio de Araras Dr. Edmundo Ulson UNAR, Advogado,
sinosini@hotmail.com

As principais penas esto descritas no artigo 32 do Cdigo Penal que so; a privativa
de liberdade, restritiva de direito e de multa. Como j se sabe a pena restritiva de liberdade
est sendo um dos alvos do estudo desse trabalho cientfico, o qual insta ressaltar que a mais
importante e mais danosa de nosso ordenamento jurdico.
Quando se fala em cerceamento do direito de ir e vir de um indivduo, l-se aplicao
da restrio da liberdade, o qual pelo expressivo grau de importncia desse bem jurdico foi
necessrio criar meios para que tal restrio no fosse imposta discricionariamente pelas
autoridades.
Nesse passo foram criados princpios constitucionais, os quais so:
- Princpio da legalidade: no h pena sem prvia cominao legal (Artigo 5, inciso
XXXIX, da Constituio Federal, combinado com o artigo 1 do Cdigo Penal), ou seja, a
pena deve estar prevista em lei vigente poca da prtica do delito.
- Princpio da individualizao da pena: a lei deve regular a individualizao da pena
de acordo com a culpabilidade e os mritos pessoais do acusado (artigo 5, inciso XLVI, da
Constituio Federal), ou seja, so incomunicveis as circunstncias e as condies de carter
pessoal, salvo quando elementares do crime por fora do artigo 30 do Cdigo Penal.
- Princpio da pessoalidade ou intranscendncia: a pena aplicada nica e
exclusivamente ao criminoso, ou seja, no pode passar da pessoa do condenado, podendo a
obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens, nos termos da lei, ser
estendidas aos sucessores e contra eles executadas at o limite do valor do patrimnio
transferido, por fora do artigo 5, inciso XLV, da Constituio Federal.
- Princpio da vedao da pena de morte, penas cruis, de carter perptuo ou de
trabalhos forados, conforme dispe o artigo 5, inciso XLVII, da Constituio Federal.
- Princpio da proporcionalidade: em consonncia com o artigo 5, incisos XLVI e
XLVII, da Constituio Federal, a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos de
acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado, ou seja, haver enquadramento
e adequao da necessidade do caso concreto com a norma penal, alando pena compatvel
com a conduta e as consequncias do delito.
importante salientar que, a pena que influncia totalmente o tema desse trabalho
cientfico a restritiva de liberdade, pois sobre ela que recai a progresso ou regresso e foi
disciplinada em sua maior parte pela Constituio Federal, Cdigo Penal, Cdigo de Processo
Penal e pela lei 7.210 de 1984 (Lei de execuo penal).
Como descrito no captulo anterior, o Brasil adotou o sistema de execuo da pena de
forma progressiva de acordo com o mrito do condenado. Nesse passo o artigo 33, pargrafo

1, do Cdigo Penal, estabelece trs formas de regime de cumprimento de pena a ser


estabelecido em sentena pelo juiz; o regime fechado, o regime semiaberto e o regime aberto,
que sero a seguir desenvolvidos.

1.2 REGIME FECHADO

Gonalves (2012, p. 125) cita que esse regime aplicvel aos condenados a pena de
recluso ou preso provisrio. Vale salientar que a recluso mais gravosa que a pena de
deteno, pois visa punir condutas mais graves, sendo assim ter que ser cumprida em
estabelecimento de segurana mxima ou mdia, ou seja, ser cumprida em uma
penitenciria.
Aplicar-se- o regime fechado aos condenados com pena superior a 8 anos e, por fora
do artigo 34 do Cdigo Penal, ser submetido no incio do cumprimento da pena ao exame
criminolgico de classificao com a finalidade de individualizar a execuo da pena.
Nesse exame criminolgico os condenados sero classificados segundo seus
antecedentes e personalidade, conforme dispe o artigo 5 da lei 7.210 de 1984, bem como
far observncia das circunstncias do crime em consonncia com o artigo 59, do Cdigo
Penal.
O exame de criminolgico ser realizado por Comisso tcnica de classificao,
composta no mnimo por dois chefes de servios, um psiquiatra, um psiclogo e um assistente
social quando se tratar de condenado pena privativa de liberdade. Nesse sentido ser
elaborado o programa individualizador da pena privativa de liberdade adequada ao condenado
ou preso provisrio.
Em consonncia com o Cdigo Penal, Gonalves (2012, p. 126) afirma que o apenado
cumprir sua pena em cela individual que conter dormitrio, aparelho sanitrio e lavatrio,
em uma rea de no mnimo seis metros quadrados com salubridade do ambiente pela
concorrncia dos fatores de aerao, insolao e condicionamento trmico adequado
existncia humana.
Ainda tratado pelo Cdigo Penal de forma especial, as mulheres e os condenados com
idade superior a 60 anos de idade devero cumprir suas penas separadamente, recolhidos em
estabelecimento prprio e adequados sua condio pessoal.
O condenado fica sujeito ao trabalho diurno em comum no estabelecimento penal e no
perodo noturno fica isoladamente em repouso. Vale ressaltar que o trabalho para o

condenado obrigatrio, sempre levando em conta sua particularidade fsica e habilidade


tcnica, mas ao preso provisrio no considerado obrigatrio e poder trabalhar somente no
interior do estabelecimento.
Sendo considerado obrigatrio o trabalho ao condenado, por fora do artigo 50, inciso
VI da Lei 7.210 de 1984, o descumprimento do dever do trabalho ser considerado falta
grave.
Referente s faltas graves vale salientar que h entendimento atravs da smula 441 do
Superior Tribunal de Justia que no interrompe a contagem de tempo para o livramento
condicional, ou seja, a falta grave resultar negativamente nos exames criminolgicos e nas
concesses de outros benefcios, quando analisado o comportamento do indivduo.
Ainda referente ao trabalho admitido nesse regime o trabalho externo em servios ou
obras pblicas, realizadas por rgos da administrao direta ou indireta e entidades privadas,
onde aes devero ser tomadas para evitar fugas e a favor da disciplina, desde que o preso
possua aptido, disciplina e responsabilidade, alm de ter cumprido no mnimo um sexto da
pena.
Considerando o princpio da vedao ao trabalho forado e o cumprimento do
dispositivo do artigo 36 da Lei 7.210 de 1984, a prestao de trabalho a entidade privada
depende previamente de consentimento do preso.
importante evidenciar que os trabalhos realizados pelos presos sero sempre
remunerados, sendo-lhes garantidos os benefcios da Previdncia Social, conforme dispe
taxativamente o artigo 39 do Cdigo Penal.
Ainda na categoria do regime fechado, no dia 1 de dezembro de 2003 atravs da lei
10.792 foi criado dentro da Lei de execuo penal, disposto no artigo 52, o regime disciplinar
diferenciado (RDD), aplicvel aos condenados ou presos provisrios mais perigosos.
Portanto ser aplicado o regime disciplinar diferenciado quando:
A)

Aos que praticarem fato previsto como crime doloso durante o cumprimento de

pena e que com isso ocasione subverso da ordem ou disciplina interna.


B)

O indivduo apresentar alto risco para ordem e segurana do estabelecimento

penal ou da sociedade.
C)

Sobre o condenado recaiam fundadas suspeitas de envolvimento ou

participao em organizaes criminosas, quadrilhas ou bandos.


Gonalves (2012, p. 126) cita que o regime disciplinar diferenciado tem como
caracterstica; o recolhimento em cela individual, visitas semanais de no mximo duas pessoas
com durao de 2 horas (sem contar as crianas) e limitao a 2 horas dirias do sol. Esse

regime possui durao mxima de 360 dias, podendo ser aplicvel outras vezes caso ocorra
novas infraes graves da mesma espcie, at o limite de um sexto da pena.
Para que seja aplicado o regime disciplinar diferenciado o diretor do estabelecimento
penal deve requerer ao juiz, e antes que seja proferida a deciso devero ser ouvidos o
Ministrio Pblico e o defensor do preso, por fora do artigo 54, pargrafos 1 e 2, do Cdigo
Penal.
Insta salientar que o preso possui vrios direitos aplicveis em qualquer regime de
cumprimento, os quais so: alimentao suficiente, vesturio, atribuio de trabalho e sua
remunerao, previdncia social, constituio de peclio, proporcionalidade na distribuio
do tempo para o trabalho, o descanso e a recreao, exerccios das atividades profissionais,
intelectuais, artsticas e desportivas, desde que compatveis com a execuo da pena.
Ainda possuem assistncia material a sade, jurdica, educacional, social e religiosa,
proteo contra e qualquer forma de sensacionalismo, entrevista pessoal e reservada com o
advogado, visita do cnjuge, da companheira, de parentes e amigos em dias determinados,
chamamento nominal, igualdade de tratamento, audincia especial com o diretor do
estabelecimento penal, representao e petio a qualquer autoridade em defesa de seu direito,
contato com o mundo exterior atravs de correspondncia escrita e atestado de pena a cumprir
emitido anualmente.
Os direitos da proporcionalidade do tempo para o trabalho, descanso e recreao, as
visitas e o contato com o mundo exterior podero ser restringidos ou suspensos pelo diretor
do estabelecimento mediante ato motivado.
Gonalves (2012, p. 11) afirma que apesar da aplicao do regime ser fixado
basicamente pela quantidade de pena, nos crimes hediondos, tipificados pela Lei 8.072 de 25
de julho de 1990, dispe taxativamente que o regime inicial dever ser fechado.
Porm j existem julgados declarando tal imposio como inconstitucional, por violar
os princpios constitucionais da proporcionalidade e principalmente o princpio da
individualizao da pena, demonstrando uma possvel tendncia jurisprudencial.

1.3 REGIME SEMIABERTO

Aplicar-se- o regime semiaberto aos condenados no reincidentes, cuja pena seja


superior a 4 anos e inferior a 8 anos. Vale ressaltar que, a pena de deteno ou priso

simples dever ser cumprida em regime semiaberto ou aberto. Poder tambm ser submetido
a exame criminolgico, em consonncia com o artigo 35 do Cdigo Penal.
O condenado ficar sujeito a trabalho em comum durante o perodo diurno em colnia
agrcola, industrial ou estabelecimento similar e no perodo noturno dever ser recolhido.
Ainda nesse sentido admissvel o trabalho externo, bem como a frequncia a cursos
supletivos profissionalizantes, de instruo de segundo grau ou superior, conforme dispe o
artigo 35, pargrafo 2, do Cdigo Penal.
Gonalves (2012, p. 127) cita que o preso submetido a esse regime ter direito, com
autorizao judicial, a sada temporria do estabelecimento sem vigilncia direta, quando
requisitados com a finalidade de visita famlia, frequncia em cursos supletivos para
formao acadmica na comarca do Juzo da Execuo e participao em atividades que
colaboram para sua reinsero social, por prazo no superior a sete dias, renovvel quatro
vezes por ano, com prazo mnimo de 45 dias entre uma e outra.
A obteno da sada temporria dever ser motivada pelo juiz da execuo, ouvidos o
Ministrio Pblico e a administrao penitenciria e depender do cumprimento dos
seguintes requisitos; comportamento adequado, cumprimento de no mnimo um sexto da
pena se for primrio e de um quarto se reincidente, e finalmente que o benefcio seja
compatvel com os objetivos da pena.
No ano de 2010, atravs da lei 12.258 o legislativo inovou quando estabeleceu que o
juiz da execuo poder, ao autorizar a sada temporria, determinar a utilizao de
equipamento de monitorao eletrnica pelo condenado. Nessa hiptese qualquer desrespeito
s regras da monitorao eletrnica implicar na revogao da autorizao e a possibilidade
de o juiz decretar a regresso de regime.
importante lembrar que aos presos sob regime de cumprimento fechado e semiaberto
podero obter a chamada permisso de sada mediante escolta nos casos de falecimento do
cnjuge, companheira, ascendente, descendente, ou irmo, e em caso de tratamento mdico,
conforme disposto no artigo 120 da lei 7.210/84. A permisso ser concedida por ato
motivado pelo diretor do estabelecimento penal onde est sendo cumprida a pena, pelo tempo
necessrio finalidade da sada.

1.4 REGIME ABERTO

Ser aplicado o regime aberto ao condenado no reincidente, cuja pena seja igual ou
inferior a 4 anos, o qual poder cumpri-la desde o incio nesse regime.
Gonalves (2012, p. 127) menciona que esse regime baseia-se na autodisciplina e
senso de responsabilidade do condenado, onde dever trabalhar fora do estabelecimento penal
sem vigilncia, frequentar cursos ou exerce outras atividades autorizadas, permanecendo
recolhido durante o perodo noturno e nos dias de folga.
Em regra dever cumprir a pena nas casas de albergado, que se destinam aos
condenados para cumprimento de pena no regime aberto e para cumprimento das penas de
limitaes de finais de semana.
O prdio dever ter localizao no centro urbano e uma das suas principais
caractersticas a ausncia de vigilncia e de obstculos contra a fuga, sempre tentando
desenvolver no condenado o senso de responsabilidade e confiana.
Ressaltou que as casas de albergado devero conter estrutura para acomodaes, bem
como locais adequados para cursos e palestras visando disponibilizar os servios de
fiscalizao e orientao para os presos.
Em consonncia com o artigo 117 da lei 7.210/84, criaram-se excees para que o
condenado cumprisse sua pena no regime aberto em sua residncia particular, os quais so; ter
mais de 70 anos de idade, ser acometido de doena grave, quando a condenada tiver filho
menor ou deficincia fsica ou mental e finalmente se for gestante.
Caso haja descumprimento dos deveres estabelecido, como por exemplo, no
permanecer na residncia durante o perodo noturno ou aos finais de semana, destruir a
tornozeleira eletrnica, poder ser revogado o benefcio e at poder decretar a regresso de
regime, por fora do artigo 146 da Lei 7.210/84.
Para que seja concedido ao condenado o benefcio do regime aberto devero ser
aceitos o seu programa e as condies impostas pelo juiz, ou seja, somente poder ingressar
nesse regime o condenado que estiver trabalhando ou comprovar a possibilidade de faz-lo
imediatamente, apresentar indcios de que ir ajustar-se com autodisciplina e senso de
responsabilidade ao regime, que ser comprovado atravs de seus antecedentes ou pelos
exames criminolgicos.
Nesse passo o juiz tambm poder estabelecer condies especiais diferentes das
gerais e obrigatrias, as quais podero ser; a permanncia em local especfico para o repouso
noturno, horrios fixados para o trabalho, no ausentar da cidade onde reside sem autorizao
judicial e comparecer a juzo para informar e justificar suas atividades.

Segundo Gonalves (2012, p. 134) um dos benefcios mais importante e mais eficaz na
reduo de pena do condenado o instituto da remio, aplicvel a todos os regimes. A
remio consiste na reduo de pena por ato retributivo do Estado por o condenado trabalhar e
estudar.
Sendo assim, em consonncia com o artigo 126 e seguintes da lei 7.210/84, para cada
3 dias de trabalho o condenado reduz 1 dia de sua pena, e cada 12 horas de estudo, divido em
3 dias, o condenado reduz 1 dia de sua pena, isto , o tempo remido ser computado como
pena cumprida.
Nos regimes fechado e semiaberto podero cumular a remio do estudo e do trabalho
se compatvel os horrios, mas no regime aberto o trabalho no ser computado para remio
por ser obrigao do preso, somente o estudo ser computado.
importante ressaltar que, o juiz poder revogar at um tero do tempo remido, em
caso de ocorrncia de falta grave cometido pelo condenado.

2. PROGRESSO E REGRESSO DE REGIME DE PENA

2.1 PROGRESSO DE REGIME

Nosso ordenamento jurdico adotou o regime de progresso de regime de acordo com


o mrito do condenado, sendo assim dever gradativamente passar de um regime mais
rigoroso para um regime mais brando, desde que cumpridos todos os requisitos legais, sempre
com a finalidade de proporcionar a ressocializao ao condenado.
Insta salientar que vedada a progresso por salto, ou seja, no permitido que o
condenado passe diretamente do regime fechado para o regime aberto, tal benefcio deve ser
concedido gradativamente, objetivando o incentivo do bom comportamento carcerrio e o
aumento da responsabilidade do condenado, criando competncias morais gradativas para que
seja reabilitado ao convvio em sociedade.
Por fora do artigo 112 e seus pargrafos da lei 7.210/84, toda deciso referente ao
cumprimento da pena do condenado dever ser fundamentada, sempre precedida da
manifestao do Ministrio Pblico e de seu defensor.
importante ressaltar que para as decises sobre progresso e regresso da pena ser
competente o juiz da execuo, conforme dispe o artigo 66, inciso III, alnea b da lei

7.210/84. Sendo assim, contra deciso que conceder ou denegar a progresso ou a regresso
caber agravo em execuo, sem efeito suspensivo, por fora do artigo 197 da lei 7.210/84.
No que diz a respeito ao prazo para interposio do agravo em execuo o Supremo
Tribunal Federal pacificou o entendimento atravs da smula de nmero 700, estabelecendo o
prazo de 5 dias para sua interposio, contados a partir da deciso proferida.
Para que seja concedido o benefcio da progresso de pena necessrio que o
condenado cumpra vrios requisitos taxativos e cumulativos, denominados requisitos
objetivos e subjetivos.
Nesse sentido, para cada regime h os seus requisitos taxativos e cumulativos que
sero desenvolvidos nos prximos tpicos.

2.1.1

PROGRESSO

DO

REGIME

FECHADO

PARA

SEMIABERTO

Quando fala-se em requisitos objetivos dispe a respeito das condies gerais e


requisitos subjetivos dispe unicamente a respeito do condenado.
Segundo Gonalves (2012, p. 130) afirma que o requisito objetivo para progresso ao
regime semiaberto o condenado ter que cumprir um sexto da pena imposta em sentena, ou
do total da soma no caso de vrias execues.
H uma importante pacificao referente a esse tema que no poderia deixar de ser
ressaltada, que visou eliminar todas as divergncias a respeito do limite da pena de trinta anos,
onde parte da doutrina entendia que o cumprimento de um sexto incidiria sobre o limite
mximo de pena, imposta pelo artigo 75 do Cdigo Penal, e a outra parte entendia que deveria
incidir sobre o total da pena imposta em juzo.
Nesse passo, o colendo Supremo Tribunal Federal pacificou o entendimento atravs
da smula de nmero 715, dispondo que a pena unificada para atender ao limite de trinta anos
de cumprimento no considerada para a concesso de outros benefcios, como o livramento
condicional ou o regime mais favorvel de execuo.
Os requisitos subjetivos, que se trata do indivduo, baseia-se no bom comportamento
carcerrio a ser comprovado pelo diretor do estabelecimento, por meio de atestado, conforme
dispe o artigo 112 da lei 7.210/84.

Nesse atestado constar se o condenado cumpriu todas as regras disciplinares


carcerrias, bem como seu histrico, demonstrando se possui mrito ou no de progredir de
regime.
importante citar que a lei 10.792/03 alterou a redao do artigo 112 da lei 7.210/84,
deixando de exigir parecer da Comisso tcnica de classificao e exame criminolgico para a
progresso de regime.
O Superior Tribunal de Justia pacificou os questionamentos referentes exigncia do
exame criminolgico atravs da smula de nmero 439, que permite a elaborao do exame
criminolgico pelas peculiaridades do caso, desde que em deciso motivada.
No mesmo sentido, os Tribunais firmaram entendimento de que quando ocorrer do
condenado cumprir todos os requisitos (objetivos e subjetivos) para a progresso de regime e
no tiver disponibilidade de estabelecimento penal no regime semiaberto, o condenado dever
ser colado em regime aberto, pois no poder ser prejudicado aguardando no regime mais
gravoso por falta de estrutura do Estado.
Outro aspecto pacificado pelo colendo Supremo Tribunal Federal a admisso da
progresso de regime, ou a aplicao imediata de regime menos gravoso, antes do trnsito em
julgado da sentena condenatria, atravs da smula de nmero 716.
Ainda atravs da smula de nmero 717, o Supremo Tribunal Federal entendeu que
no impede a progresso de regime de execuo da pena, fixada em sentena no transitada
em julgado, o fato do ru se encontrar em priso especial.
Referente contagem do prazo de um sexto para fins de progresso, importante citar
que a finalidade demonstrada pelo Estado est sempre inspirada na motivao do bom
comportamento, sendo assim quando o condenado comete alguma falta grave o prazo de
contagem interrompido, ou seja, inicia-se nova contagem.
Segundo Gonalves (2012, p.131) para os crimes contra a administrao pblica e os
crimes hediondos aplicabilidade do benefcio da progresso muda um pouco.
Nos crimes contra administrao pblica, por fora do artigo 33, pargrafo 4, do
Cdigo Penal, o condenado para ter o benefcio da progresso de pena dever reparar o dano
causado ou devolver o produto do ilcito praticado com os devidos acrscimos legais.
Referente aos crimes hediondos e assemelhados importante citar sempre houve
grandes divergncias, pois em sua redao primria do artigo 2, pargrafo 1 da lei 8.072/90
estabelecia que a pena deveria ser cumprida integralmente no regime fechado.
Porm grande parte da doutrina entendia que tal texto de lei violava os princpios
constitucionais da individualizao da pena, disposta no artigo 5, inciso XLVI, da

Constituio Federal, e da humanizao da pena, portanto para esses a inconstitucionalidade


era clara.
At que em 23 de fevereiro de 2006, atravs do julgamento do Habeas Corpus de
nmero 82.959, pelo Relator Ministro Marco Aurlio foi reconhecida a inconstitucionalidade
da imposio do cumprimento de pena em regime integralmente fechado.
Gonalves (2012, p. 131) afirma que em razo dessa deciso foi aprovada a lei
11.464/07, que deu nova redao ao artigo 2 da lei 8.702/90, dispondo que para os delitos
hediondos e assemelhados o regime inicial dever ser sempre iniciado em regime fechado,
independente da quantidade da pena, e a progresso do regime somente ser concedida aps o
cumprimento de dois quintos da pena se primrio, ou cumprimento de trs quintos se
reincidente.
Vale salientar que a lei no descreve qual o tipo de reincidncia, sendo assim h
entendimento majoritrio que qualquer que seja a reincidncia do condenado, seja especfica
ou no, dever cumprir trs quintos para a progresso.

2.1.2 PROGRESSO DO REGIME SEMIABERTO PARA O


ABERTO

Segundo Gonalves (2012, p. 130) o regime aberto, como dispe o artigo 36 do


Cdigo Penal, baseia-se na autodisciplina e no senso de responsabilidade do condenado, ou
seja, nesse regime sero criadas condies para que seja desenvolvido um carter socivel e
auto-sustentvel ao condenado com a finalidade de reabilitao.
No que tange a concesso do benefcio da progresso para o regime aberto tambm
so necessrios cumprir requisitos objetivos e subjetivos dispostos no artigo 112 da lei
7.210/84, ou seja, ser necessrio cumprir um sexto do restante da pena e ter bons
comportamentos carcerrio, comprovado atravs atestado emitido pelo diretor do
estabelecimento penal.
Por fora do princpio constitucional da vedao do trabalho forado e do artigo 113
da lei 7.210/84, o ingresso do condenado em regime aberto pressupe a aceitao de seu
programa e das condies impostas pelo juiz.
Nesse passo, conforme dispe o artigo 114 da lei 7.210/84, somente poder ingressar
no regime aberto o condenado que estiver trabalhando ou comprovar a possibilidade de fazlo imediatamente e apresentar atravs de seus antecedentes, ou por exames a que foi

submetido, fundados indcios de que ir ajustar-se ao novo regime com disciplina e


responsabilidade.
de fcil visualizao que o Estado oferece oportunidades para obtenes de
benefcios ao condenado, incentivando assim o desenvolvimento do bom comportamento e o
senso de responsabilidade.
Vale ressaltar que os condenados com idade superior a setenta anos de idade, o
condenado acometido de doena grave, a condenada com filho menor ou deficiente fsico ou
mental e a condenada gestante podero ser dispensadas do trabalho, por fora do artigo 114,
pargrafo nico da lei 7.210/84. Nesses casos tambm se admitir o recolhimento em
residncia particular.
Em consonncia com o artigo 115 e 116 da lei 7.210/84 o juiz da execuo poder a
qualquer momento impor novas condies ao condenado, desde que fundamentada, precedido
da manifestao do Ministrio Pblico e de seu defensor.

2.2 REGRESSO DE REGIME


Pode-se observar que o comportamento do condenado essencial para que a
progresso ocorra. Da mesma forma ocorre com a regresso de regime, ou seja, se o
condenado tiver comportamento diverso do esperado conforme estabelecido em lei ser
transferido para qualquer regime mais gravoso.
Segundo Gonalves (2012, p. 132) a regresso de regime disciplinada em sua maior
parte pelo artigo 118 da lei 7.210/84, dispondo que a execuo de pena privativa de liberdade
ficar sujeita forma regressiva, com a transferncia para qualquer dos regimes mais
rigorosos quando o condenado; praticar fato definido como crime doloso, ou falta grave, ou
sofrer condenao por crime anterior cuja pena somada ao restante da pena em execuo torne
incabvel o regime.
Nesse passo ressalta que a prtica do crime doloso no necessrio julgamento
transitado em julgado, sendo assim bastar que o condenado pratique o fato definido como
crime doloso.
Nas prticas de crimes culposos ou contravenes a regresso de regime no
obrigatria, porm poder caracterizar frustrao dos fins da execuo penal, que por fora do
artigo 118, pargrafo 1, da lei 7.210/84, o condenado ser transferido para um regime mais
rigoroso.

Quando fala-se em frustao dos fins da execuo entende-se que so os


cumprimentos das disposies da sentena ou deciso criminal, proporcionadas visando a
ressocializao do condenado.
Gonalves (2012, p. 132) afirma que as faltas graves cometidas por condenados pena
privativa de liberdade so determinadas pelo artigo 50 da lei 7.210/84, as quais so:
I)

Incitar ou participar de movimento para subverter a ordem e disciplina;

II)

Fugir;

III)

Possuir indevidamente instrumento capaz de ofender a integridade fsica de


outrem;

IV)

Provocar acidente de trabalho;

V)

Descumprir, no regime aberto, as condies impostas;

VI)

Inobservar os deveres de obedincia ao servidor e respeito a qualquer pessoa


com quem deva relacionar-se, bem como executar os trabalhos, tarefas e ordem
recebidas;

VII)

Tiver em sua posse, utilizar ou fornecer aparelho telefnico, de rdio ou


similar, que permita a comunicao com outros presos ou com o ambiente
externo;

As faltas graves cometidas durante o cumprimento em regime semiaberto, ou aberto,


ensejar a regresso para o regime mais gravoso, porm quando a falta grave cometida pelo
condenado em cumprimento no regime fechado ter como consequncia interrupo do
tempo de cumprimento para fins de progresso, ou seja, a contagem ir zerar.
Quando o condenado sofrer nova condenao em um ou mais processos, a
determinao do regime de cumprimento ser feita pelo resultado da soma ou unificao das
penas, observada quando for o caso, a detrao ou remio, por fora do artigo 111, da lei
7.210/84, sendo assim poder ocorrer regresso por tornar incabvel o atual regime.
Insta salientar que sobrevindo condenao no curso da execuo, somar-se- pena ao
restante da que est sendo cumprida para determinao do regime.
de suma importncia garantir o cumprimento dos Princpios Constitucionais em
todas as fases processuais, sendo assim caso haja a represso de regime ser garantido ao
condenado a ampla defesa, o contraditrio e o devido processo legal, ouvindo-o antes da
deciso.
Gonalves (2012, p.132) cita que caso no seja observado essa regra tal deciso ser
considerada nula. Quando a regresso for determinada por condenao anterior no ser
necessria a oitiva do condenado.

Ainda no contexto da regresso h divergncias doutrinrias e jurisprudncias a


respeito do termo transferncia para qualquer regime mais rigoroso, utilizado no artigo 118,
da lei 7.210/84, possibilitando a regresso por salto.
Pode-se observar mais uma vez o Estado buscando motivar e incentivar o condenado
ao bom comportamento, levando-os como consequncia a to sonhada liberdade.

CONSIDERAES FINAIS

Em nosso ordenamento jurdico encontramos princpios constitucionais, leis,


entendimentos doutrinrios e jurisprudenciais essenciais para a recuperao do condenado,
buscando continuamente proteg-los da arbitrariedade do prprio Estado, preservando seus
Direitos fundamentais e criando meios motivacionais, estimulando o bom comportamento
para que seja capaz de ser considerado reabilitado.
Observa-se que, analisando historicamente, encontramos uma grande evoluo no
tratamento do condenado e as finalidades buscadas com a pena privativa de liberdade,
trazendo uma sensao satisfatria.
Nesse sentido quando se analisa isoladamente o atual sistema penitencirio, se
encontram muitas virtudes referentes a questes motivacionais ao bom comportamento
(progresso de pena e seus requisitos) e a constante busca da proteo dos direitos do
condenado.
Mas infelizmente a letra da lei diverge muito da realidade no sentido da aplicabilidade,
onde o Estado na maioria das vezes no oferece estrutura adequada para aplicar a lei
conforme fora criada e planejada, faltando penitencirias salubres, incentivo ao trabalho,
programas educacionais e religiosos, etc.
Sendo assim se espera que a atual situao faa apenas parte de um contexto para o
surgimento do real sistema penitencirio reabilitador, com o Estado atuante e criador de
condies reais, agindo de forma preventiva, investindo na educao, na famlia e na sade,
saindo da condio imaginria e atingindo as finalidades legais.

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