CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Los actos administrativos pueden clasificarse desde distintos puntos de vista y

dichos puntos de vista no son excluyentes entre s, sino que se complementan:
1- COMPARACION DE CONCEPTOS
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Segn la estructura del acto: los actos administrativos, pueden ser

unilaterales o bilaterales, tanto en su formacin (si concurren al acto las
voluntades de uno o ms sujetos de derecho), como en sus efectos (si
acarrean derechos y deberes para una o ms partes).

Unilaterales. Son unilaterales la generalidad de los actos

administrativos. Son las manifestaciones meramente unilaterales de
la Administracin que realiza ella por su cuenta y por su sola
voluntad.
Bilaterales. Para que un acto administrativo pueda ser bilateral es
necesario que la voluntad del particular u otro sujeto de derecho
contribuya a la formacin del acto, pero los efectos jurdicos del
mismo solo debe acarrear derechos y deberes para solo una de las
partes, en caso contrario no encontraramos con una bilateralidad
contractual, no de un acto administrativo.

Segn el alcance del acto con relacin a las personas: El rgano

ejecutivo puede dictar una declaracin ya sea concreta o en su defecto
general. De all que la doctrina distinga los actos que se dirijan a un sujeto o
sujetos indeterminados de los que se dirijan a sujetos determinados.
Entonces:

Actos particulares. Son aquellos actos administrativos dirigidos a

una persona individualizada o individualizable (tambin pueden
denominarse concreto o especial).
Actos generales. Son los actos dirigidos a personas
indeterminadas o indeterminables, es decir a todos aquellos que
se encuentran en una determinada situacin particular y nica.

Por la ndole de la actividad que ejerce la administracin:

Reglados. Aquellos actos que la Administracin aparece

estrictamente vinculada a la norma que al respecto contiene
reglas que deben ser observadas. De tal modo los actos reglados
o vinculados han de emitirse en mrito a la norma que
predeterminan y regulan. El ordenamiento le pauta estrictamente
a la Administracin cual es debe ser su comportamiento y la
administracin debe seguir fielmente esa pauta legal.

Discrecional. Son aquellos actos en los que es voluntad del

administrador el dictarlos o no. En ejercicio de la actividad
discrecional, la Administracin acta con mayor libertad, su
conducta no est determinada por normal legales sino por la
finalidad legal a cumplir, trtese de una predeterminacin
genrica de la conducta administrativa. En estos casos, la ley le
deja a la Administracin ciertas libertades, marcndoles la
finalidad de la emisin del acto.

2- EJEMPLOS:
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Segn la estructura del acto

Segn el alcance del acto con relacin a las personas

Unilaterales: las resoluciones emanadas por el Ministerio de Hacienda.

Bilaterales: por ejemplo como en el reglamento colombiano de
construccin.

Actos particulares: un ejemplo seria resolucin nmero x emitida por la

superintendencia financiera de Colombia.
Actos generales: un ejemplo sera una convocatoria general para
participar en una licitacin.

Por la ndole de la actividad que ejerce la administracin

Reglados: El ejemplo tpico de esta clase de actos son los

sancionatorios, en ejercicio del poder policivo, o en virtud de la potestad
disciplinaria.
Discrecional: La revocatoria de los actos.

3- INVESTIGACIN JURISPRUDENCIAL
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Segn la estructura del acto

En sentencia del consejo de estado CE-SCA-1959-03-20 se define
de la siguiente manera: En el acto unilateral solo es necesaria la
declaracin de la persona obligada; la adicin de la declaracin de la
parte acreedora es un elemento puramente accidental que no
modifica en lo ms mnimo la fisonoma jurdica del acto unilateral.

Segn el alcance del acto con relacin a las personas

Actos particulares: en sentencia del consejo de estado 11001-03-26000-1994-10227-01 se define acto administrativo particular como
aquellos que crean, modifican o extinguen situaciones jurdicas de
carcter personal, subjetivo o concreto; su eficacia depende de que
hayan sido debidamente notificados, excepcionalmente comunicados y
se encuentren en firme; contra ellos, por regla general, proceden
recursos en la va gubernativa.
Actos generales: en sentencia del consejo de estado 11001-03-26-0001994-10227-01 se entienden aquellos que crean, modifican o extinguen
situaciones jurdicas de carcter impersonal, objetivo, abstracto; no son
obligatorios mientras no hayan sido debidamente publicados; contra
ellos no proceden recursos en va gubernativa. En el derecho
colombiano se incluyen dentro de esta modalidad, los actos normativos,
cuyo prototipo es el decreto reglamentario.