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Version de travail du 27 aot 2013

Cartographie des risques


majeurs du Grand Port
Maritime de La Rochelle

Principes mthodologiques retenus


- Lobjectif recherch nest pas de cibler lexhaustivit mais les risques principaux.
- Les risques ont t identifis partir dentretiens individuels et / ou collectifs (cadres du GPM LR et reprsentants des
instances de gouvernance de ltablissement).
- La cotation des risques a t effectue sur la base de leur occurrence et gravit, en cotation nette des mesures existantes
permettant dores et dj une limitation de ces risques. Elle a t value dans le cadre des entretiens et homognise par
un groupe de travail :

Impact potentiel
4

Extrme

Fort

Lger

Ngligeable

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Probabilit doccurrence
4

Certaine

Probable

Peu probable

Rare

Priorit 2

Priorit 1

Principaux risques identifis


No

Domaine pour lequel un risque majeur est identifi

Prob.

Grav.

Cotation

1.1

Acceptabilit socitale et / ou environnementale des activits existantes ou futures

3,5

10,5

1.2

Evolution de la rglementation et des prescriptions

1.3

Partenariat en matire dinvestissements portuaires

2.1

Capacit des infrastructures de desserte et / ou de leur exploitation dans l'hinterland

2.2

Anticipation et gestion de crises

2.3

Adquation des infrastructures maritimes et terrestres portuaires aux besoins

2.4

Exposition humaine au danger sur la place portuaire

2.5

Incident / Accident / Avarie sur exploitation portuaire

2.6

Comptitivit de la place portuaire

2,5

7,5

2.7

Optimisation de lespace foncier portuaire

2,5

7,5

2.8

Comptences cls et continuit de service

2,5

7,5

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Synthse des risques majeurs


3 risques de priorit 1 :
1.1 Acceptabilit socitale et / ou
environnementale.
1.2 Evolution de la rglementation et des
prescriptions.
1.3 Partenariat en matire dinvestissements
portuaires.

Des risques de priorit 2 de


probabilit et de gravit moyennes :
2.6 Comptitivit de la place portuaire.
2.7 Optimisation de lespace foncier
portuaire.
2.8 Comptences cls et continuit de
service.

2.1
2.2

2.5
2.3 2.4

1.2
1.3

2.8

3
2.6

1.1

2.7

Gravit 

Des risques de priorit 2 de


probabilit moyenne mais dimpacts
significatifs :
2.1 Capacit des infrastructures de desserte
et / ou de leur exploitation dans l'hinterland
2.2 Anticipation et gestion de crises.
2.3 Adquation des infrastructures
maritimes et terrestres portuaires aux
besoins.
2.4 Exposition humaine au danger.
2.5 Incident / Accident / Avarie sur
exploitation portuaire.

Probabilit 
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1.1 Acceptabilit socitale et / ou environnementale des activits


existantes ou futures
-Lie aux activits existantes et leur maintien :
- Contestation du renouvellement dune autorisation pour une activit existante ;
- Jugement de dangerosit d'une activit proche ;
- Remise en cause des conditions dactivits actuelles.
-Lie aux activits futures et aux projets de dveloppement :
- Impacts des travaux portuaires sur lenvironnement ;
- Rticences une nouvelle activit industrielle estime par le voisinage comme
pouvant apporter des nuisances ;
- Risque d'acceptabilit socitale du dveloppement de la desserte du Port
(dveloppement ferroviaire, trafic routier).

Pistes dactions identifies


Poursuivre le management de la politique
environnementale (ralisation de la charte de
Dveloppement Durable, maintien des certifications
ISO 9001 / 14001, progression ISO 26000).
Poursuivre les actions de communication et
d'change avec les parties prenantes.
Matriser les impacts environnementaux et socitaux
lors de l'exploitation portuaire (ralisation dun
diagnostic partag avant actions damlioration).
Intgrer la notion de responsabilit socitale et
environnementale dans la gestion des ressources
humaines (fiches de poste, dentretien individuel).
Assurer une meilleure transversalit lors de la
prparation des investissements, leurs ralisations et
leur remise aux gestionnaires.
Systmatiser l'anticipation des impacts socitaux et
environnementaux potentiels dans les nouveaux
appels projets et conventions doccupation /
dexploitation.

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1.2 Evolution de la rglementation et des prescriptions (clapage,


PPRT, )
L'environnement rglementaire volutif fait peser sur
l'exploitation du GPM les risques suivants :
- Modification significative des prescriptions d'autorisation de
clapage en 2019 ;
- Incidences des mesures de prvention en matire de
cohabitation dactivits : paquebot / ptrole , (normes et
acceptabilit socitale) ;
- Cot de mise en conformit aux normes sismiques ;
- Evolution contraignante des rglementations en matire de
prvention des risques industriels ;
- Non conformit ICPE et besoins financiers associs ;
- Risques lis la mconnaissance des nouveaux textes
rglementaires ;

Pistes dactions identifies


Poursuivre le niveau de veille juridique et en
dgager une conduite dactions transversales
efficientes (tableau de bord des actions transverses).
Intgrer les prescriptions rglementaires PPRT et
anticiper leurs volutions dans les AOT.
Responsabiliser et impliquer les entreprises
soumises contraintes rglementaires et en assurer
le suivi.
Actualiser et anticiper les tudes de sret /
scurit et environnement, en partenariat avec les
services de l'Etat.

- Non prise en compte des rglementations par certains clients


installs dans lenceinte portuaire.

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1.3 Partenariat en matire dinvestissements portuaires

- Risque de diminution du niveau de mobilisation financire de


lEtat et des collectivits sur les projets du Port :

Pistes dactions identifies

- Sur des investissements de dveloppement (gnrant de


nouvelles activits et des avantages socio-conomiques sensibles);

Sinformer mutuellement des stratgies respectives


dinvestissements et de dveloppements avec les
collectivits locales.

- Sur des investissements de renouvellement /prservation ou


mise en conformit du patrimoine permettant la poursuite dune
activit existante.
- Risque li la dure importante de ralisation des projets :
- Capacit dengagement pluriannuel des partenaires financiers
du Port ;
- Actualisation des cots des investissements entre le moment
o la convention est passe et le moment o les travaux sont
effectus.

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Renforcer les changes avec les directions gnrales


des collectivits et leurs services techniques en amont
des projets portuaires.
S'inscrire activement dans les futurs partenariats
(ex: Contrat de Projet Etat Rgion 2014-2020) et
saisir toute opportunit de financement permettant
de soutenir les investissements (FEDER, Agence de
lEau).
Poursuivre la qualit du suivi des dossiers
techniques et administratifs et de la relation avec les
cofinanceurs.

2.1 Capacit des infrastructures de desserte et/ou de leur


exploitation dans l'hinterland
- Risque li aux investissements ferroviaires et logistiques :
- Non ralisation du potentiel de fret ferroviaire ;
- Goulot d'tranglement et dpendance au capacitaire
ferroviaire (lignes uniques : Lusignan Poitiers et Dauphine La
Rochelle) ;
- Matrise insuffisante de la qualit des infrastructures de
desserte (disponibilit des sillons, gestion des travaux RFF) ;
- Offres ferroviaires insuffisantes, inadaptes ou mconnues.
- Insuffisance de la desserte routire actuelle.

Pistes dactions identifies


Poursuivre la dynamique de dveloppement de
loffre de service ferroviaire.
Soutenir la ralisation des tudes damlioration des
dessertes ferroviaires et routires (contournement
Nord, A831).
Analyser et promouvoir le positionnement optimum
de relais logistiques dans lhinterland.
Poursuivre lamlioration de la qualit de
l'infrastructure ferroviaire portuaire.
Amliorer la concertation en amont RFF /
Entreprises Ferroviaires/ Port concernant les travaux
de maintenance des voies du rseau ferr national.

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2.2 Anticipation et gestion de crises

La gestion de crises sollicite de manire transverse l'ensemble des


Directions et services de l'tablissement. Elle repose sur des plans
formaliss et partags au sein de l'tablissement afin de mobiliser
les ressources et d'assurer la continuit d'activit. L'htrognit
des plans de gestion de crises et linsuffisance danticipation et de
partage peuvent remettre en cause l'efficacit de la gestion de crises.
- Communication / Anticipation :
- Peu de tests de mise en uvre ;
- Formalisation des procdures dorganisation, de gestion et de
communication amliorer.

Pistes dactions identifies


Recenser les typologies de crises et dfinir un plan
dorganisation, de gestion et de communication
associ.
Partager linformation associe aux modes
opratoires.
Tester, valuer et actualiser rgulirement les plans
correspondants.

- Inadaptation des plans de continuit d'activit :


- Ncessaire actualisation du plan de continuit d'activit ;
- Difficults en matire de continuit des oprations
(comptences, moyens disponibles).

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2.3 Adquation des infrastructures maritimes et terrestres


portuaires aux besoins

- Non adquation des moyens d'accueil aux nouvelles normes et


aux tailles de navires :
- Evolution des tirants d'eau et des pieds de pilote ;
- Capacit d'accueil des quais ;
- Efforts subis par les moyens d'amarrage.
- Evolution du bassin d'eau et suivi :
- Dgradations des conditions hydrographiques actuelles par
insuffisance de dragage.

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Pistes dactions identifies


Sassurer de ladquation entre les infrastructures du
Port, lvolution de la taille des navires et le
dimensionnement des capacits des remorqueurs,
pilotes et lamaneurs.
Poursuivre loptimisation des oprations de dragage
par rapport aux besoins.

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2.4 Exposition humaine au danger sur la place portuaire

Le risque d'atteinte l'intgrit physique sur la place portuaire est


applicable aux personnels du GPM mais galement toute
personne prsente sur le domaine (visiteurs, employs
d'entreprises de la place).
- Risque li la scurit humaine :
- Mconnaissance des dangers professionnels ;
- Comportements inadapts, non port des EPI (quipements de
protection individuels) dans les zones risque ;
- Entretien et suivi des protections collectives.
- Risques routiers dans l'enceinte de l'tablissement :
- Accidents / incidents du fait dun non respect des rgles de
circulation ou dun comportement inappropri.

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Pistes dactions identifies


Acqurir et maintenir la certification ISO 18001
(Scurit).
Inciter les entreprises portuaires mieux prendre en
compte les dangers et risques lis la coactivit et aux
comportements inadapts.
Elaborer et mettre en uvre un plan daction
damlioration de la scurit routire.

11

2.5 Incident / Accident / Avarie sur exploitation portuaire


Plusieurs natures d'incidents, accidents, avaries ont t identifies :

Pollution maritime majeure ;

Pollution terrestre majeure et risques industriels ;

Avarie de navire pouvant affecter le patrimoine et


compromettre la continuit d'activit du GPM ;

Pistes dactions identifies

Risque de submersion et autres phnomnes


mtorologiques ;

Risque li la circulation de marchandises dangereuses ;

Lister les diffrents cas possibles et identifier les


actions prventives possibles, les plans de continuit
dactivit et les moyens associs.

Accident avec autres activits nautiques (pche /


plaisance) ;

Incendie nautique ou d'entrept ;

Incident / accident au PRCN ;

Avarie ou destruction de btiment ;

Dlaissement de navire pouvant gnrer des pertes


possibles dexploitation induites par limmobilisation
dune infrastructure non redonde.

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Contractualiser les mesures ncessaires et adaptes


aux diffrents plans.
Mettre en place une procdure de veille et de mise en
uvre adapte dans le cas de dlaissement avr.

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2.6 Comptitivit de la place portuaire

La perte de comptitivit de la place portuaire est un risque port


par le GPM et les acteurs de la place portuaire :

Pistes dactions identifies

- Evolution non matrise du cot du passage portuaire ;

Raliser une tude du cot du passage portuaire de


La Rochelle permettant de positionner le Port dans
son paysage concurrentiel.

- Mconnaissance de la sensibilit des trafics aux volutions


tarifaires ;

Maintenir les liens avec l'UMLR dans son rle


central de concertation au niveau de la place
portuaire.

- Utilisation non optimale des infrastructures.

Raliser une analyse partage de loptimisation des


infrastructures.

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2.7 Optimisation de lespace foncier portuaire

- Risque de non-dmarrage d'activit :


- Une industrie qui s'implante et qui n'est pas en mesure de
dmarrer ;
- Dpt de bilan, etc. ;
- Blocage d'un terrain pour empcher le concurrent de
s'implanter.
- Risque de moindre valorisation du territoire et des trafics
induits par une activit dj implante.

Pistes dactions identifies


Raliser un schma spatial projet de lorganisation
portuaire dans le cadre du projet stratgique.
Anticiper les chances et conditions particulires
des AOT sur l'espace portuaire coupl une analyse
stratgique des filires.
Systmatiser et suivre les clauses dobjectifs et
conditions particulires des conventions.

- Risque de non-ralisation de potentiel de trafic.

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2.8 Comptences cls et continuit de service

Le risque d'homme / femme cls peut conduire une


dsorganisation du GPM voire une dgradation de la qualit de
service en cas de dpart non-anticip ou de fragilit de
comptences rares reposant sur une seule personne.

Pistes dactions identifies

Ce risque recouvre les thmatiques suivantes :

Poursuivre un recrutement performant.

- Difficults de recrutement lies notamment la spcificit des


mtiers portuaires, au rapprochement gographique du conjoint
et au cot de l'immobilier ;

Actualiser le plan de gestion prvisionnelle des


emplois et des comptences dans le cadre du projet
stratgique.

- Politique de fidlisation des comptences cls ;

Poursuivre une politique de rmunration.


dynamique (indpendance de l'tablissement).

- Difficults de transmission de savoirs ;


- Consquences possibles d'un dpart au sein dun service
concentrant les comptences sur un nombre trs restreint de
collaborateurs.

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Analyser ladquation entre les moyens et


comptences et les besoins en matire de continuit
de service.

Mesurer lefficacit des astreintes techniques et


dexploitation.

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Impact des actions


1. Positionnement des risques
majeurs aujourdhui

2. Impact pressenti des plans


daction pr identifis
2.4

2.5

2.1
2.2

2.3

2.7

2.6

1.2
1.1
1.3

2.8

3. Objectif de positionnement des


risques majeurs

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