PROPUESTA DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN

EN EL MUNDO DEL TRABAJO

EXPOSICIN DE MOTIVOS
En el actual contexto de crisis mundial del modelo econmico imperante, el pueblo
venezolano avanza hacia la independencia, soberana y autodeterminacin, pero afronta
unas particularidades para lograr profundizar las transformaciones que desde 1999 se llevan
a cabo en el pas. Es indudable que la nica forma de enfrentar la crisis mundial del
capitalismo es a travs de la revolucin, de una nueva fuerza social emergente que es el
PODER POPULAR, entendido como pueblo conscientemente organizado, bajo nuevas
relaciones claras y racionales, entre hombres y mujeres libremente socializados y en
armona con la naturaleza. Romper con el sistema capitalista implica necesariamente la
organizacin consiente de la clase trabajadora y la asociacin de las diversas luchas del
pueblo contra la explotacin y enajenacin del trabajo.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) es el marco
legal que se da el pueblo venezolano con el fin de refundar la Repblica para establecer
una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural, que se
funda bajo los principios de justicia social y la igualdad sin discriminacin, ni
subordinacin de ningn tipo. Siendo la base para la creacin de instrumentos jurdicos que
profundicen la democracia revolucionaria, la cual coopere en construir una sociedad del
trabajo para la liberacin de sus mujeres y hombres, con independencia, que permita el
desarrollo de una economa productiva y diversificada, en la cual el poder popular tiene un
papel fundamental.
Nuestra Constitucin vino a romper paradigmas en muchos aspectos, uno de ellos es
la visibilizacin de los aportes histricos de las mujeres a la independencia y desarrollo del
pas, incorporando la igualdad y equidad de gneros, el lenguaje no sexista, igual salario
por igual trabajo, igualdad entre hombres y mujeres en el ejercicio del derecho al trabajo y
el reconocimiento del trabajo del hogar como actividad econmica que crea valor agregado
y produce riqueza y bienestar social.
La aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en
1999, ordena en su Disposicin Transitoria Cuarta numeral 3 que en el ao siguiente a su
instalacin la Asamblea Nacional debera aprobar:
3. Mediante la reforma de la Ley Orgnica del Trabajo, un nuevo rgimen para el
derecho a prestaciones sociales consagrado en el artculo 92 de esta Constitucin, el cual
integrar el pago de este derecho de forma proporcional al tiempo de servicio y calculado
de conformidad con el ltimo salario devengado, estableciendo un lapso para su
prescripcin de diez aos. Durante este lapso, mientras entre en vigencia la reforma de la

ley seguir aplicndose de forma transitoria el rgimen de la prestacin de antigedad

establecido en la Ley Orgnica del Trabajo vigente. Asimismo, contemplar un conjunto de
normas integrales que regulen la jornada laboral y propendan a su disminucin
progresiva, en los trminos previstos en los acuerdos y convenios de la Organizacin
Internacional del Trabajo suscritos por la Repblica.
Doce aos despus de consagrado ese mandato constitucional, es insuficiente una
simple reforma que no cambie las bases y principios de una ley que est al servicio de las
lites polticas y econmicas dedicadas a expoliar el trabajo del pueblo venezolano y sus
recursos naturales. Es por ello que el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Hugo Chvez por Ley Habilitante y junto al Pueblo convertido en legislador de sus propias
leyes, nos damos a la tarea de construir una nueva Ley Orgnica del Trabajo que responda a
los intereses de la clase trabajadora.
Este mandato esencial busca trascender el mero reconocimiento formal de derechos
y comenzar a transferir a la clase trabajadora de manera orgnica y planificada, las
herramientas que diversifiquen la economa nacional y desarrollen el aparato productivo
venezolano, para impulsar la agricultura sustentable bajo relaciones armnicas con la
naturaleza; impulsar el desarrollo cientfico-tcnico mediante la masificacin de la cultura
cientfica y reconociendo, promoviendo y motivando la inventiva popular; para que las
comunidades participen de manera coherente en la planificacin pblica; para lograr una
articulacin entre el aparato productivo nacional y un nuevo modelo educativo que tiene
que hacer de la educacin, algo cada vez ms productivo, cientfico y social.
En cuanto a la igualdad y Equidad de Gnero se plantea la necesidad de destruir las
viejas relaciones de opresin y explotacin patriarcales y capitalistas por ello es necesario
avanzar en la eliminacin de la doble explotacin que se cierne sobre las mujeres producto
de ambos sistemas /patriarcado y capitalismo), y finalmente es una necesidad que en esta
nueva LOT todos los trabajadores y las trabajadoras participemos en los procesos de toma
de decisiones en los centros de trabajo pblicos y privados, facilitando los procesos
organizativos para combatir las injusticias que contra los trabajadores y trabajadoras se
cometen de manera sistemtica y contribuir a crear una nueva cultura del trabajo que nos
permita avanzar hacia la edificacin de una slida conciencia de clase y de gnero.
La nueva Ley Orgnica del Trabajo, tiene que ser una herramienta para facilitar
procesos que son necesarios en esta etapa de transicin y que ofrecen la posibilidad de
convertir en irreversibles los cambios y transformaciones que est llevando a cabo el
pueblo venezolano. En el entendido que en esta etapa subsisten diversos modos de
propiedad, y que el capitalismo y el capital siguen siendo hegemnicos, la nueva LOT debe
responder entonces a una transicin necesaria para superar la sociedad capitalista-patriarcal,
por lo cual debe abordar algunos elementos que transciendan al capital y que tiendan a
generar nuevas relaciones de produccin y sociales. El salto fundamental es la participacin
de las trabajadoras y los trabajadores en la toma de decisiones y en la planificacin social
para avanzar en la construccin de una nueva sociedad que genere la mayor suma de
felicidad social.
En el caso especfico de las mujeres, la divisin sexual del trabajo es el principal
factor de exclusin. La precariedad laboral es el resultado de ese modelo econmico en
decadencia que divide los trabajos productivos y reproductivos e infravalora los aportes

femeninos en el mundo de trabajo pblico, impidiendo la plena participacin de las mujeres

en la toma de decisiones, lo que empeora cada vez ms las condiciones laborales de ellas y
acenta diversos factores de desigualdad, como la segregacin ocupacional y sectorial,
subvaloracin del trabajo del hogar, falta de capacitacin, hostigamiento, acoso sexual
laboral, informalidad en el trabajo, desempleo, tercerizacin, brechas salariales, entre otros.
Las mujeres trabajadoras, que somos todas, debemos ser incorporadas y reconocidas
en esta nueva LOT tal como lo ordena nuestra Constitucin Nacional, en igualdad de
condiciones, garantizando que la igualdad ante la ley sea real y efectiva, adoptando las
medidas positivas necesarias que erradiquen las desigualdades (Art. 21 CRBV, numeral 2).

PROPUESTAS DE ARTICULADO
DEL MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL TRABAJO Y
SEGURIDAD SOCIAL.
Creacin de la Direccin de Igualdad y Equidad de Gnero
Artculo:
Se crea la Direccin de Igualdad y Equidad de Gnero, la cual formar parte de la
estructura administrativa del MINPPTRASS y tendr como funcin promover y garantizar
el derecho al trabajo en condiciones de igualdad y equidad de gnero.
Se entiende por igualdad y equidad de gnero en el mbito del trabajo, el trato y
oportunidades igualitarias de todas las personas y la no discriminacin por razones de
gnero.
Artculo
Se crea el Departamento de Promocin y Defensa de los derechos de las trabajadoras
que formar parte de la Direccin de Igualdad y Equidad de Gnero del MINPPTRASS, el
cual tendr competencia para recibir, procesar y hacer seguimiento a las denuncias
generadas por las trabajadoras y trabajadores vctimas de violaciones a sus derechos. Este
departamento tendr Oficinas de atencin gratuita a las trabajadoras y trabajadores para la
defensa de sus derechos en todos los Estados del pas y deber dar respuesta a cada una de
las denuncias presentadas.
Artculo
Se crea el Departamento de Transversalizacin de Gnero el cual formar parte de la
estructura de la Direccin de Igualdad y Equidad de Gnero del MINPPTRASS, cuya
funcin ser la elaboracin de normas contra la discriminacin laboral hacia las mujeres, la
capacitacin y formacin de las trabajadoras en sus derechos laborales, el seguimiento y
vigilancia del cumplimiento de los aspectos de gnero incluidos en la ley, anlisis y
evaluacin en la ejecucin y el impacto de las polticas pblicas que en materia de gnero,
trabajo y seguridad social adopte el Ministerio. Se encargar de establecer mecanismos de

enlace con la Organizacin Internacional del Trabajo en materia de Gnero, disear y

promover polticas educativas y comunicacionales, promover la igualdad y equidad de
gnero en el mbito laboral.
Este Departamento contar con un Observatorio Nacional de los Derechos de las
Mujeres Trabajadoras, cuya funcin principal ser servir como centro de anlisis de la
situacin y evolucin de las condiciones y derechos laborales de las mujeres, avances,
retrocesos y retos.
Artculo:
El Estado a travs de la Direccin de Igualdad y Equidad de Gnero elaborar un Plan de
Equidad de Gnero para la erradicacin de prcticas discriminatorias y de violencia contra
las trabajadoras en los mbitos laborales pblicos y privados. Dicho Plan se elaborar con
la participacin del MINPPTRASS, entes pblicos involucrados con la materia laboral y de
equidad de gnero, organizaciones sindicales, consejos socialistas de trabajadoras y
trabajadores y otras formas de organizacin, organizaciones de empleadores y
organizaciones de mujeres.
Artculo:
El Plan de Igualdad y Equidad de Gnero es un instrumento creado por el MINPPTRASS
de obligatorio cumplimiento para los empleadores pblicos y privados. Este plan ser
revisado cada 4 aos y establecer las lneas generales para garantizar la igualdad de
oportunidades en todos los mbitos laborales, realizando un diagnstico que permita
establecer las medidas, objetivos y estrategias a adoptar para su consecucin, as como un
sistema de seguimiento y evaluacin de los objetivos fijados, debiendo contemplar entre
otras, las materias de acceso al empleo, clasificacin profesional, promocin y formacin,
retribuciones, ordenacin del tiempo de trabajo, la armonizacin laboral, personal y
familiar, prevencin del acoso sexual laboral y el hostigamiento.
Artculo:
El Plan de Igualdad y Equidad de Gnero en sus etapas de elaboracin deber ser
consultado regularmente entre las organizaciones representativas de los trabajadores y
trabajadoras; los empleadores y dems organizaciones que tengan inters en ello.
Artculo:
El Estado garantizar el acceso de la representacin legal de los trabajadores y trabajadoras
o en su defecto, de los propios trabajadores y trabajadoras, a la informacin sobre el
contenido del Plan de Igualdad y Equidad de Gnero y la consecucin de sus objetivos.
Artculo:
El Estado a travs del Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social
mediante el Departamento de Promocin y Defensa de los Derechos de las Trabajadoras,
implementar un mecanismo de control regular para detectar y sancionar a empleadores que
no cumplan el Plan de Igualdad y Equidad de Gnero. (OJO: deber quedar establecido en
la Ley cual es la sancin, podra ser una sancin pecuniaria)

DE LOS EMPLEADORES
Artculo:
Los centros de trabajo pblicos y privados estn obligados a respetar la igualdad de trato y
de oportunidades en el mbito del trabajo, por lo que debern adoptar medidas dirigidas a
evitar cualquier tipo de discriminacin laboral entre hombres y mujeres.
Artculo:
Los empleadores pblicos y privados debern suscribir convenios con instituciones de
enseanza superior y/o tcnicas para capacitar y mejorar las destrezas en el mbito laboral
de las trabajadoras y trabajadores con quienes mantiene una relacin laboral. Incluyendo
capacitacin para la sensibilizacin y transversalizacin de la perspectiva de gnero en los
centros de trabajo pblicos y privados.
DE LOS SINDICATOS, CONSEJOS SOCIALISTAS DE TRABAJADORAS
Y TRABAJADORES, Y DEMS FORMAS DE ORGANIZACIN DE LAS
TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES.
Artculo:
Los Sindicatos, Consejos Socialistas de Trabajadoras y Trabajadores y dems formas de
organizacin de las trabajadoras y los trabajadores impedirn toda prctica de
discriminacin en la afiliacin o en la participacin en los procesos de democratizacin
interna, as como en la conformacin de las directivas de dichas organizaciones.
Artculo:
Los Sindicatos, Consejos Socialistas de Trabajadoras y Trabajadores y dems formas de
organizacin de las trabajadoras y los trabajadores destinarn recursos suficientes tanto
financieros como humanos para el seguimiento de las denuncias de las trabajadoras por
violacin de sus derechos laborales.
Artculo:
Los Sindicatos, Consejos Socialistas de Trabajadoras y Trabajadores, y dems formas de
organizacin de las trabajadoras y los trabajadores suscribirn convenios con instituciones
educativas superiores y/o tcnicas, Organismos Estatales y/u Organismos Internacionales
con el fin de ofrecer capacitacin a las trabajadoras y trabajadores sobre sus derechos
laborales.
Artculo:
Los Sindicatos, Consejos Socialistas de Trabajadoras y Trabajadores y dems formas de
organizacin de las trabajadoras y los trabajadores crearn la Secretara de Igualdad y
Equidad de Gnero como parte de sus estructuras de representacin, la cual tendr como
funcin garantizar la participacin de las trabajadoras en todos los mbitos del trabajo, as
como velar por el respeto a sus derechos laborales.

La Secretaria de Igualdad y Equidad de Gnero se articular con los Comits de Familia e

Igualdad de Gnero de los Consejos Comunales para generar polticas con visin de gnero
que contribuyan a la construccin del Poder Popular y la articulacin de los diversos
sectores sociales.

Artculo:
En cada centro de trabajo pblico o privado se crear la contralora social de las
trabajadoras y los trabajadores, la cual tendr carcter vinculante, sobre las instancias
administrativas y judiciales en materia laboral.
Artculo:
El Estado, los empleadores pblicos y privados, las representaciones de las trabajadoras y
los trabajadores, debern garantizar medidas positivas para alcanzar la paridad y la
alternabilidad poltica en los espacios de direccin y toma de decisiones, as como la
igualdad y equidad en el acceso y seleccin, promocin, formacin y ascenso en todos los
niveles y mbitos laborales entre hombres y mujeres.
Artculo:
En los centros de trabajos pblicos y privados se prohbe todo tipo de discriminacin en los
procesos de seleccin laboral, acceso al trabajo y durante su desarrollo, en particular la
ejercida por razn de sexo, raza, color, orgenes tnicos o sociales, caractersticas genticas,
lengua, religin o convicciones, opiniones polticas o de cualquier otro tipo, pertenencia a
una minora, patrimonio, discapacidad, edad u orientacin e identidad sexual. (Basado en la
Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea, Art 21.1). Asimismo, se
prohbe la solicitud de resultado de exmenes de laboratorios clnicos, que supediten la
contratacin, ascenso o la permanencia de las mujeres en el trabajo. (LOSDMVLV)