IESTP NOR

ORIENTAL DE LA
SELVA

MECANICA
AUTOMOTRIZ
CONVENIOS COLECTIVOS Y
PACTOS COLECTIVOS
ALUMNO:
Guerra Miranda, Marco Pool
SEMESTRE:

VI
DOCENTE:
Manases Amacifun Donayre
FECHA:

23 - 09 - 2016
MODULO:
FORMACION Y ORIENTACION

TARAPOTO 2016

LOS CONVENIOS COLECTIVOS

La norma principal que rige los derechos de los trabajadores en Espaa es
el Estatuto de los Trabajadores. Es decir, es el conjunto de normas bsicas que
regulan las relaciones individuales de trabajo por cuenta ajena y es donde se
explican y se desarrollan los derechos laborales bsicos de obligado
cumplimiento.
Las relaciones laborales que mantienen empresarios y trabajadores no slo se
establecen en las disposiciones legales y reglamentarias del Estado, tambin se
regulan por los convenios colectivos. El Estatuto de los Trabajadores acta como
legislacin laboral si no existe un convenio colectivo para una actividad concreta o
si algn aspecto no se encuentra recogido en aqul.

Un convenio colectivo:

Es un acuerdo que suscriben los

representantes de los trabajadores y empresarios para fijar las condiciones de
trabajo y productividad y las obligaciones a que se compromete cada parte. Es el
resultado de una negociacin colectiva entre ambas partes.
Los convenios colectivos obligan a todos los empresarios y trabajadores incluidos
dentro de su mbito de aplicacin y durante todo el tiempo de su vigencia. Salvo
que se pacte lo contrario, normalmente se prorrogan de ao en ao, excepto si
media denuncia expresa de las partes.
Las grandes empresas pueden negociar convenios de empresa con sus comits
de empresa o delegados sindicales representativos de la mayora de su plantilla.
Pero los autnomos y pymes en las que no hay delegados sindicales deben
aplicar los convenios colectivos negociados por sindicatos y asociaciones
empresariales que tengan representatividad reconocida a nivel estatal, autonmico
o provincial o que cuenten al menos con un 10% de empresas afiliadas a las que
les sea de aplicacin el convenio.
Los convenios colectivos se publican en el Boletn Oficial del Estado o, en
funcin del mbito territorial del mismo, en el Boletn Oficial de la Comunidad
Autnoma o de la provincia a que corresponda el convenio.

TIPOS DE CONVENIOS COLECTIVOS

Existen convenios colectivos segn el rea geogrfica de aplicacin:

Convenios colectivos de mbito nacional.

Convenios de mbito autonmico.

Convenios de mbito provincial.

Convenios de mbito local.

Tambin hay convenios colectivos que se distinguen por el nmero de

personas afectadas por los mismos:
o Convenio de empresa o de mbito inferior a la empresa: afecta a
todos los trabajadores de la empresa o solo a un sector de la misma.
o Convenio de mbito superior a la empresa: agrupa a varias
empresas de un mismo sector econmico.
Las disposiciones de un Convenio Colectivo en vigor de mbito superior al de
empresa se pueden aplicar a una pluralidad de empresas y trabajadores o a un
sector perteneciente al mismo o a similar mbito funcional.

Debo aplicar un convenio colectivo en mi

empresa
A la hora de contratar a un trabajador, si existe, tendrs que aplicar el convenio
colectivo del sector que corresponda a tu empresa por su ubicacin geogrfica. Si
no existe, acudir al de mbito superior, autonmico o nacional. En ste, vendrn
recogidos todos los derechos y obligaciones que ambas partes, empresario y
trabajador, deberis cumplir.
Por ejemplo, si abres un pequeo comercio textil, aplicars el convenio colectivo
para el sector del comercio textil, si existe, del mbito geogrfico en el que est tu
empresa o en su defecto, el de comercio de mbito estatal.
En caso de no existir se podr extender subsidiariamente con carcter excepcional
un Convenio de empresa de anlogas condiciones econmicas y sociales. Por
ejemplo, si tu empresa se dedica al diseo de pginas web y no encuentras un
convenio especfico, se podra entender como anlogo el de Oficinas y despachos.

Cules son las principales materias que

desarrolla un convenio colectivo

Econmicas (salarios, remuneraciones indirectas, etc.). Por ello a la hora de

contratar a un trabajador debes consultar el convenio colectivo de
aplicacin para saber los costes salariales que tendrs.

Laborales (jornada diaria, semanal y anual de trabajo y descanso;

categoras profesionales; duracin de contratos; rendimiento exigible, etc.).

Sindicales (comits de empresa, delegados de personal, canon de

negociacin, etc.).

Condiciones de empleo.

Criterios para la determinacin de los medios, personal y materiales de los

servicios de prevencin propios.

Relaciones de los trabajadores y sus organizaciones representativas con el

empresario y las asociaciones empresariales.

Asistenciales (mejoras voluntarias de Seguridad Social).

Medidas de promocin profesional.

Condiciones de trabajo y de productividad.

Obligaciones dirigidas a regular la paz laboral.

Medidas dirigidas a promover la igualdad de trato y de oportunidades entre

mujeres y hombres en el mbito laboral o, en su caso, planes de igualdad.

Cmo puedo saber los convenios colectivos que

existen
La administracin cuenta con varias pginas de informacin sobre convenios, los
enlaces son los siguientes:
1. Bsqueda de cdigo de convenios, que te permite conocer qu tipo de
convenios existen en los diferentes mbitos territoriales; provincial,
autonmico y estatal:
2. Bsqueda de los textos de los convenios, pero te avisamos de que no te
permite el acceso a algunos de ellos
3. Acceso a los convenios de las comunidades autnomas
Los sindicatos tienen habitualmente toda la informacin actualizada acerca de los
convenios por sector y provincia.
En cada comunidad autnoma podrs dirigirte a la consejera o direccin
general o rea de trabajo donde te informarn acerca de los convenios
autonmicos y provinciales.
Para que puedas ver cmo son la estructura y los contenidos, en nuestra seccin
de utilidades puedes descargarte dos convenios colectivos, el de Gestoras
administrativas de mbito nacional y el Convenio colectivo interprovincial de
empresas para el comercio de flores y plantas.

LOS PACTOS COLECTIVOS Y SU IMPLICANCIA

ECONOMICA EN LAS MUNICIPALIDADES

1. Relaciones Individuales y Relaciones Colectivas de Trabajo:

Dentro de una concepcin clsica, mientras las relaciones de trabajo se realizan
bilateralmente entre trabajador y empleador con las consecuencias que de ella se
derivan, teniendo por fuente exclusiva el contrato individual de trabajo; las
Relaciones Colectivas de Trabajo se desarrollan, entre empleador (que por ficcin
es un ente individual y colectivo a la vez segn las circunstancias) y los
trabajadores agrupados en estamentos representativos o sindicales, quienes
entablan en un ambiente de cuasi igualdad con el empleador, proposiciones
puntuales de su economa, sus condiciones de labor, su participacin en la
actividad administrativa, la productividad y cuanto atae a dichas relaciones
colectivas, para ser tratadas al ms alto nivel, pues ste se ver incluso
subordinado a nuevas modalidades contractuales convencionales que surgirn
inevitablemente
de
tales
encuentros
colectivos.
Podemos colegir entonces que, la finalidad de la relacin individual es un
intercambio econmico de trabajo por salario, mientras que en las relaciones
colectivas su finalidad ser esencialmente normativa. Es evidente que siendo la
relacin colectiva de carcter normativa, debe reunir todos los requisitos de
validez para ser incorporada como tal dentro de cualquier institucin.
2.

La

Negociacin

Colectiva

los

llamados

Pactos

Colectivos:

La negociacin colectiva es el proceso mediante el cual, los trabajadores plantean,

negocian y resuelven, con sus empleadores, sus remuneraciones y condiciones de
trabajo pero todos a una, es decir no negociando uno por uno sino todos en
conjunto a travs de sus representantes. Para estos efectos negocia el sindicato y,
de no haberlo, unos representantes especialmente elegidos para ello. En este
punto, la negociacin colectiva entonces acrecienta el poder de los trabajadores
para influir en las ofertas del empleador pues su unin hace la fuerza.
La negociacin colectiva comienza, generalmente, con un pliego de reclamos por
los trabajadores al empleador y concluye, si se ponen de acuerdo, en un pacto
colectivo de trabajo, celebrado ante la presencia de los miembros de una
Comisin Paritaria conformada representantes del Sindicato y de la Municipalidad.
Hay que recordar que, los aumentos salariales del Sector Pblico, no son de
aplicacin a los Gobiernos Locales y en consecuencia los servidores de las
Municipalidades para alcanzar beneficios econmicos deben negociar los mismos
a
travs
de
sus
gremios
sindicales.
La constitucin de 1979 dio a la negociacin colectiva fuerza de ley (Principio
Erga Omnes) colocndola a la altura de las otras normas legales, cunto ms que,
por su carcter obligatorio y normativo, tenda a superar en todos sus aspectos, el
mnimo social que encarnaba el derecho Positivo. La actual Constitucin,
simplemente, la ha reducido a una fuerza vinculante (artculo 28, inc.2 de la
Constitucin Poltica de 1993), restndole eficacia al introducirse la pluralidad
sindical, que permite el fraccionamiento de los compromisos convencionales.
Los antecedentes normativos para las organizaciones sindicales de los servidores
pblicos, los encontramos en los Decretos Supremos 003-82-PCM, modificado
parcialmente por el D.S. 074-95-PCM, 026-82-JUS y 070-85-PCM, todos relativos
a normar el derecho de sindicalizacin y al mismo tiempo, resear las pautas a
seguir con relacin a la Negociacin Colectiva y las reclamaciones. Analicemos :
2.1.
El
D.S.
003-82-PCM
Veamos:
Art. 24 El sindicato mayoritario de la respectiva reparticin, podr presentar
anualmente en forma escrita, su pliego de peticiones sobre condiciones generales
de trabajo. Las condiciones generales de trabajo, estn referidas a mejorar el
sistema
laboral
al
interior
de
la
entidad.
Art. 25 Recibido el pliego de peticiones, el Titular de la Reparticin, proceder a
convocar a una Comisin Paritaria, la que en el trmino de 10 das evaluar dicho
pliego
y
buscar
una
frmula
de
arreglo.

La Comisin Paritaria estar integrada por 4 representantes del sindicato

mayoritario; 4 representantes de la Reparticin y 1 Representante del Titular de la
misma, quien la presidir. Para que la frmula de arreglo a que hubiera arribado la
Comisin Paritaria entre en vigencia, deber contar bajo responsabilidad, con la
opinin favorable de la Comisin Tcnica a que se refiere el artculo 26 del
presente Decreto Supremo. Tenemos a un total de 09 miembros ms la exigencia
que la frmula de arreglo a que hubiera arribado la Comisin Paritaria sea
previamente
aprobada
por
la
Comisin
Tcnica.*
Art. 28 Cuando la frmula de arreglo propuesta por la Comisin paritaria no fuere
objetada por la Comisin Tcnica, el titular de la reparticin expedir la resolucin
aprobatoria correspondiente. Es evidente que al no haber Comisin Tcnica de
Consulta, el Acta conteniendo los acuerdos debe ser refrendada por el rea de
Presupuesto y Planificacin as como ser aprobada previamente por el Concejo
Municipal.
Art. 30 Si la Comisin paritaria no aceptara las observaciones e insistiera en la
Frmula de arreglo propuesta inicialmente por disposicin del Titular de la
reparticin, los actuados pasarn a conocimiento del Tribunal arbitral que se
constituir
en
cada
reparticin
?.
Con la Ley 26507, se declara en disolucin al instituto Nacional de Administracin
Pblica y nace el D.S. N 074-95-PCM, el mismo que adems de haber derogado
los artculos 22, 23, 27 y 29 del D.S. 003-82-PCM, los artculos 4 y 13 del
D.S. N 026-JUS y el D.S. 039-83-PCM, agrega en su segundo prrafo que: A
partir de la fecha de vigencia del presente dispositivo legal, la negociacin
colectiva en los gobiernos locales se efectuar bilateralmente conforme a las
normas presupuestales correspondientes Interesante complemento ste, que
obliga a los gobiernos locales o municipios a practicar siempre una negociacin de
tipo bilateral y dentro de los lineamientos que sealan las normas de presupuesto.
Ahora bien, los Pactos o convenios Colectivos que se suscriban en las entidades
de la Administracin Pblica, entre los cuales se encuentran los gobiernos locales,
slo tienen validez si se ha observado el procedimiento establecido en los D.S.
003-82-PCM, 026-82 JUS[1] y 070-85-PCM[2], en estricta concordancia con las
Leyes Anuales del Presupuesto y; para que la formula de arreglo a que hubiera
arribado la Comisin Paritaria entre en vigencia deber contar bajo
responsabilidad con la opinin tcnica de la Direccin de Presupuesto y
Planificacin
de
la
respectiva
entidad.

2.2. De lo que sealan las correlativas Leyes del presupuesto del pas desde el
ao
1992
a
la
fecha
A partir del ao 1992 y hasta el momento, de conformidad con las Leyes de
Presupuesto del Sector Pblico, los Gobiernos locales pueden pactar aquellos
conceptos que con carcter general perciben los trabajadores de la Administracin
Pblica sujetos al rgimen laboral del D. Leg. N 276 y en relacin a los obreros
aquellos conceptos que son de aplicacin para los servidores sujetos al rgimen
laboral de la actividad privada. La negociacin bilateral est orientada a poder
pactar:
a)
Incremento
de
remuneraciones
por
costo
de
vida;
b) Bonificacin por escolaridad con prescindencia del nmero de hijos, ya que el
monto
es
nico
para
todos
los
trabajadores;
c)
Bonificacin
por
Vacaciones;
d)
Bonificacin
por
Fiestas
Patrias;
e)
Bonificacin
Familiar;
f)
Aguinaldo
por
Navidad;
y
g)
Refrigerio
y
movilidad.
En consecuencia, los acuerdos que se adopten o hayan adoptado que no sean los
mencionados anteriormente, excepto las condiciones de trabajo entendidas como
aquellas que facilitan la actividad laboral, no pueden ser materia de negociacin,
bajo responsabilidad del titular de la institucin o Reparticin, como se quiera
denominar.
De otro lado, la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado N 27209 del 3 de
diciembre de 1999, tiene como fundamento esencial, lograr el equilibrio del
Presupuesto del Sector Pblico, debiendo contener el total de los ingresos y
gastos
contemplados
para
el
ao
Fiscal.
Tiene como objetivo adems, establecer las normas fundamentales que rigen las
distintas fases del proceso presupuestario, los criterios tcnicos y los mecanismos
operativos que permitan optimizar la gestin administrativa y financiera del Estado
en concordancia con lo dispuesto por los artculos 77 y 58 en la parte pertinente
de la Constitucin Poltica del Per. Sus normas alcanzan obviamente a los
Gobiernos
Locales.
En el segundo prrafo del artculo 52 de dicha ley prescribe: La aprobacin y
reajuste de remuneraciones, bonificaciones, aguinaldos y, refrigerio y movilidad de
los trabajadores de los Gobiernos Locales, se atienden con cargo a los ingresos
corrientes de cada Municipalidad. Su fijacin se efecta de acuerdo a lo dispuesto
en el Decreto Supremo N 070-85-CPM, publicado el 31 de julio de 1985 y de

conformidad a lo prescrito en el presente artculo. Corresponde al Concejo

Provincial o Distrital, segn sea el caso y bajo responsabilidad, garantizar que la
aprobacin y reajuste de los precitados conceptos cuenten con el correspondiente
financiamiento debidamente previsto y disponible, bajo sancin de nulidad de
pleno derecho de los actos administrativos que lo formalicen...
2.3.
La
Ley
Orgnica
de
Municipalidades
El 27 de mayo del 2003, se promulg la Ley Orgnica de Municipalidades, norma
de naturaleza especial y que prescribe en su artculo 2, que Los Gobiernos
Locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales
inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y
gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes
colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la
poblacin
y
la
organizacin...
En el tercer prrafo de su artculo 5, prescribe que corresponden al Concejo
Municipal
las
funciones
normativas
y
fiscalizadoras.
2.4.
La
Constitucin
Poltica
del
Per
En la absoluta armona con estos preceptos legales, la Constitucin de 1993, en
su artculo 191 precepta que las Municipalidades Siendo rganos de gobierno
local tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia. Agrega este mismo dispositivo... Corresponde al Concejo las
funciones normativas y fiscalizadoras; y a la Alcalda, las funciones ejecutivas...,
estableciendo pues constitucionalmente, una jerarqua institucional, que por un
lado otorga al Concejo Municipal facultades para regular y vigilar el sistema
institucional y por el otro, determina que corresponde el Alcalde realizar las
funciones ejecutivas del Gobierno Municipal, en otras palabras hacer las cosas
que el estamento jerrquico superior apruebe y las dems que expresamente le
seala la ley, ello en absoluta armona o concordancia con la Ley Orgnica de
Municipalidades[3].
2.5.
La
directiva
para
los
aos
2004
y
2005.
En estricta concordancia con la Ley de Gestin Presupuestaria y las Leyes del
Presupuesto de la Repblica, estas Directivas establecen en su articulado
que :Slo podrn realizarse actos administrativos o de administracin que
generen gasto siempre y cuando cuenten con la disponibilidad en el Presupuesto
Institucional del Pliego, bajo responsabilidad del funcionario que autoriza tales
actos, de conformidad con lo establecido en el artculo 5 numeral 5.2 de la Ley
del Presupuesto del Sector Pblico para el ao Fiscal 2004, Ley 28128 y el
artculo 19 de la Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico,

Ley

28112.

Las transferencias de recursos para los Gobiernos Locales dispuesto por el

artculo 4 de la Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el ao Fiscal 2004
Ley 28128, no convalida los actos o acciones que realicen los Pliegos de los
Gobiernos Locales con inobservancia de la normatividad vigente y formalidades
requeridas en la utilizacin financiera de los recursos transferidos.
Corresponde a los rganos de Control Internos de los respectivos Pliegos
Presupuestarios, garantizar la legalidad y observancia de las formalidades
aplicables
a
cada
caso.
3. De los defectos de forma de las negociaciones colectivas en los
Gobiernos
Locales
o
Municipalidades
Cuando a nivel de estas entidades se han negociado los pedidos de los gremios
sindicales
se
ha
visto
lo
siguiente:
a) Se nombran Comisiones paritarias que nunca se renen por completo,
celebrando la negociacin por lo general una representacin disminuida por parte
del
ente
municipal.
b) Los Acuerdos celebrados, rompen el marco jurdico establecido, pues se
convienen beneficios laborales sin criterio tcnico ni base legal, es decir sin haber
obtenido el dictamen u opinin de la Direccin de Presupuesto y Planificacin y
con inobservancia del artculo 52 de la Ley de Gestin Presupuestaria.
c) Adicionado a lo anterior, los procedimientos realizados y que se reflejan en las
actas de supuesta negociacin o pacto colectivo, rompen lo establecido por los
D.S. 003-82-PCM, 026-82-JUS, pues en la generalidad, se pactaron beneficios
que han mellado el sistema presupuestal de las Municipalidades, por no haber
previsin
ni
disponibilidad
econmica
para
cumplirlos.
4.De
los
defectos
de
fondo
de
las
negociaciones
a) Resulta improcedente el pago de quinquenios para el personal obrero, ya que
esta bonificacin por ser de naturaleza personal, se otorga slo a los servidores
empleados, conforme lo establece el artculo 51 del D. Leg. 276, no
correspondindole a los obreros por no estar comprendidos en la carrera
administrativa.
b) Es improcedente el ingreso automtico de los hijos o cnyuge de los hijos de
trabajadores obreros o empleados fallecidos o jubilados, ya que en el ingreso a la
Administracin Pblica dentro de la cual estn comprendidos los gobiernos
locales, se efecta por concurso pblico adecundose obligatoriamente a lo que
dispone el D. Leg. N 276 y su Reglamento el D.S. 005-90-PCM. Por lo dems, los
puestos de trabajo no son hereditarios, como tampoco constituye una garanta

para el servicio pblico, que el hijo rena las mismas condiciones que el padre.
c) Los acuerdos sobre pago del da del trabajador municipal (05 de noviembre da
de la escobita) y 1 de mayo son nulos por carecer de base legal. As mismo se
deben sujetar a las normas de austeridad de las sucesivas Leyes de Presupuesto.
d) El acuerdo sobre pago del subsidio por sepelio y fallecimiento, es improcedente
por existir disposiciones especificas que norman tales beneficios (arts. 144 y 145
del D.S. 005-90-PCM), adems por ser un beneficio de contingencia, tambin
alcanza a los obreros, por tal razn no es materia de pacto.
e) Los pactos contienen beneficios porcentuales, prohibidos expresamente en las
Leyes del Presupuesto, no pudindose permitir ya que se propicia un desequilibrio
econmico financiero que llevar al colapso al municipio, con grave detrimento de
la
prestacin
de
los
servicios
municipales.
f) Resulta improcedente adems que se pacte con retroactividad, pues se provoca
desequilibrio
en
el
manejo
presupuestal
municipal.
4.
CONCLUSIONES
Analizadas las negociaciones de diferentes municipalidades podemos concluir:
a) Las municipalidades, gozan de autonoma econmica y administrativa
reconocida por la Constitucin Poltica de nuestro pas, ello no significa que sus
actos de administracin o administrativos se alejen del contexto que la ley ha
establecido previamente para los Gobiernos Locales, pues la autonoma a que se
alude va siempre acompaada del principio de legalidad, que debe primar en cada
uno de los actos que emanan de la administracin pblica.
b) La Ley ha precisado los conceptos por los cuales se puede negociar
bilateralmente, habindolos circunscrito a bonificaciones, aguinaldos, refrigerio y
movilidad de sus funcionarios y trabajadores y al hecho que previamente el
correspondiente financiamiento se encuentre previsto y disponible, sancionando
con nulidad de pleno derecho los actos administrativos que lo formalicen.
c) Revisadas las Actas de Negociacin celebradas en las Municipalidades de la
jurisdiccin, durante los ltimos aos, encontramos que no hubo negociacin
bilateral por cuanto la Municipalidad no estuvo debidamente representada con el
equipo tcnico necesario, no se obtuvo el dictamen de la Direccin de
Presupuesto y Planificacin de la entidad, o no se elevaron los supuestos
acuerdos
al
Concejo
Municipal,
en
cuanto
fue
necesario.
d) Conforme a la normatividad analizada, las Negociaciones Bilaterales
celebradas, slo tienen validez para el ao presupuestal y al momento de
celebrase una nueva negociacin sobre los mismos puntos, pierde su valor la
negociacin
anterior,
y
as
sucesivamente.
e) Por medio de un pacto colectivo no se puede conceder beneficios laborales que
la Ley ha establecido expresamente para los empleados a los servidores obreros
de las Municipalidades, pues se genera desorden administrativo y caos

econmico. Ambos regmenes laborales tienen sus propios beneficios no

pudindose
igualar
lo
que
la
propia
ley
ha
distinguido.
f) Los Pactos Colectivos en la actualidad no tienen fuerza o rango de ley, conforme
lo prev el artculo 28 de la actual Constitucin del Estado, slo tienen carcter
vinculante[4].
Comentario final por mi experiencia municipal de los ltimos tres aos.
1.- Los hechos descritos no son desconocidos para nuestros dirigentes sindicales,
pero puestos en la disyuntiva de justificar su condicin, y la licencia sindical que
les permite cobrar sin laborar, buscan a cualquier precio, que formalmente sus
exigencias queden plasmadas en las famosas actas de negociacin colectiva an
cuando la ejecucin econmica de lo pactado, sepan, no es legal ni posible que se
produzca
de
manera
inmediata.
Al dirigente actual no le interesa que su casa laboral se caiga a pedazos al no
poder soportar el peso de una enorme masa laboral y el pago de negociaciones
celebradas sin criterio tcnico, que sus exigencias econmicas no se encuadren
en el contexto legal, pues a toda costa buscarn demostrar que s, tampoco le
interesa el futuro de su institucin, pues al pararse delante de su gremio deber
decir compaeros esto hemos conseguido; menos le ha interesado que los Jefes
de las Oficinas de Presupuesto y Planificacin determinen la improcedencia de
sus reclamaciones, pues en todo caso, estos y cualquier otro funcionario que
mantenga un punto de vista apegado a la ley, son enemigos a los que hay que
liquidar.
2.- Si al dirigente sindical no le interesa los puntos expuestos en el acpite
precedente, la realidad ahora nos demuestra que al servidor municipal, tampoco le
interesa analizar si lo conseguido por sus dirigentes le conviene a su institucin
empleadora, si la negociacin colectiva robustecer el sistema administrativo
municipal, si la prestacin de los servicios pblicos mejorarn, si el administrado
que recurra ante su entidad a realizar cualquier gestin ser atendido de manera
oportuna, rpida, eficiente y veraz. Lo nico interesante es que la administracin
asuma, los aumentos, las bonificaciones, las gratificaciones y cualquier otro
compromiso de ndole econmica que pueda alguna vez llegar a su bolsillo.
Tampoco ha exigido que previamente se analicen los pedidos a realizar en
asamblea general y que tcnica y legalmente se demuestre la procedencia de lo
solicitado
por
parte
de
su
dirigencia.
3.- De esta gama de negociaciones sin mayor criterio de orden tcnico y legal,
ahora tenemos obreros que son tratados como empleados, empleados que
consiguen beneficios no contemplados en las Leyes presupuestarias,

negociaciones de trato directo sin considerar los planteamientos tcnicos de la

Oficina de Presupuesto y Planificacin y la presencia de la Comisin Paritaria,
incremento desmedido de deudas por beneficios laborales indebidamente
pactados, baja calidad de los servicios pblicos que se dan al usuario, entidades
municipales completamente empobrecidas, deudas exorbitantes para con la
SUNAT, SEGURO SOCIAL DE SALUD, ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE
PENSIONES, etc., en suma instituciones colapsadas o a punto de hacerlo siendo
la nica agraviada la comunidad, quien ve que sus tributos son destinados no a
mejorar la calidad de vida de sus miembros sino a satisfacer intereses personales.