CAPITULO 1.

TRAMITE
Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia
Cdigo: P-APR-001
Versin: 1.0 - 2014
Elabor
: Gustavo Torres
Con la Colaboracin de :
Ajust:
Dependencia: Subdireccin de Planificacin

Revis: Comit de Calidad

Aprob: Director General

Fecha: 30 de Agosto de 2014

Fecha:

Fecha:

PROCEDIMIENTO PARA DECLARATORIA DE UN REA PROTEGIDA DE

CARCTER REGIONAL

manifestaciones histricas o culturales

tienen valor cientfico, educativo, esttico
y recreativo nacional y para su
perpetuacin se somete a un rgimen
adecuado de manejo.

1. OBJETIVO
Determinar los lineamientos que debe seguir
CORPOAMAZONIA, para la declaratoria de un
rea Protegida de carcter Regional APR.

Reserva Natural: rea con condiciones

primitivas de flora, fauna y gea, destinada
a la conservacin, investigacin y estudio
de sus riquezas naturales.

Ver documento de Marco Tcnico y

Procedimental para la declaratoria de un rea
Protegida Regional.

rea Natural nica: rea que por poseer

condiciones especiales de flora o gea es
escenario natural raro.

2.2. DEFINICIONES

Santuario de Flora: rea dedicada a

preservar especies o comunidades
vegetales
para
conservar
recursos
genticos de la flora nacional.

Santuario de Fauna: rea dedicada a

preservar especies o comunidades de
animales silvestres para conservar
recursos genticos de la fauna nacional

Va Parque: Faja de terreno con carretera

que
posee
bellezas
panormicas
singulares o valores naturales o culturales,
conservada para fines de educacin y
esparcimiento

Reserva Forestal Protectora: Espacios

de bosque en que los ecosistemas de
bosque mantienen su funcin, aunque su
estructura y composicin haya sido
modificada y los valores naturales
asociados se ponen al alcance de la
poblacin humana para destinarlos a su
preservacin,
uso
sostenible,
restauracin, conocimiento y disfrute. Esta
zona de propiedad pblica o privada se
reserva para destinarla al establecimiento

2. MARCO LEGAL Y DEFINICIONES

2.1. MARCO LEGAL

Acto Administrativo: Es el acto normativo

que por regla general lo emiten los
funcionarios administrativos del Estado, a
nivel nacional, departamental, distrital,
municipal y corregimental.
Existen tres clases de actos:

Los Autos de Trmite

Los Oficios
Las Resoluciones

rea
Protegida:
rea
definida
geogrficamente que haya sido designada
o
regulada y administrada a fin de
alcanzar
objetivos
especficos
de
conservacin.
Parque Nacional Natural: rea de
extensin que permita su autorregulacin
ecolgica y cuyos ecosistemas en general
no han sido alterados sustancialmente por
la explotacin u ocupacin humana, y
donde las especies vegetales y animales,
complejos
geomorfolgicos
y

Ruta: E:\CONTRATOS\CORPOAMAZONIA\PROYECTO OAT\PRODUCTOS DEL SUBPROYECTO

OAT\META 1\Marco Tcnico y Procedimental de APR\PROCEDIMIENTO\P-APR-001 Tramite.doc

CAPITULO 1. TRAMITE
Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia
Cdigo: P-APR-001
Versin: 1.0 - 2014
o mantenimiento y utilizacin sostenible de
los bosques y dems coberturas vegetales
naturales

conserve una muestra de un ecosistema

natural y sea manejado bajo los principios
de la sustentabilidad en el uso de los
recursos naturales renovables. Su objetivo
ser el manejo integrado bajo criterios de
sustentabilidad
que
garantice
la
conservacin, preservacin, regeneracin
o restauracin de los ecosistemas
naturales contenidos en ella y que permita
la generacin de bienes y servicios
ambientales.

Distrito de Manejo Integrado: Espacio

geogrfico, en el que los paisajes y
ecosistemas mantienen su composicin y
funcin, aunque su estructura haya sido
modificada y cuyos valores naturales y
culturales asociados se ponen al alcance
de la poblacin humana para destinarlos a
su
uso
sostenible,
preservacin,
restauracin, conocimiento y disfrute.

Distrito de Conservacin de Suelos:

Espacio geogrfico cuyos ecosistemas
estratgicos en la escala regional,
mantienen su funcin, aunque su
estructura y composicin hayan sido
modificadas y aportan esencialmente a la
generacin
de
bienes
y servicios
ambientales, cuyos valores naturales y
culturales asociados se ponen al alcance
de la poblacin humana para destinarlos a
su
restauracin,
uso
sostenible,
preservacin, conocimiento y disfrute

rea de Recreacin: Espacio geogrfico

en los que los paisajes y ecosistemas
estratgicos en la escala regional,
mantienen la funcin, aunque su estructura
y composicin hayan sido modificadas, con
un potencial significativo de recuperacin y
cuyos valores naturales y culturales
asociados, se ponen al alcance de la
poblacin humana para destinarlos a su
restauracin, uso sostenible, conocimiento
y disfrute.

Reserva Natural de la Sociedad Civil: La

parte o el todo del rea de un inmueble que

APR

rea Protegida Regional

FMAM
OCDE

Fondo para el Medio Ambiente Mundial

Organizacin de Cooperacin y Desarrollo
Econmicos

PEDB

Plan Estratgico para la Diversidad Biolgica

COP

Conferencia de las Partes

RUNAP

Registro nico de reas Protegidas

SINAP

Sistema Nacional de reas Protegidas

Ordenamiento Ambiental Territorial

OAT
PNNC

Parque Natural Regional:

Espacio
geogrfico en el que paisajes y
ecosistemas estratgicos en la escala
regional,
mantienen
la
estructura,
composicin y funcin, as como los
procesos ecolgicos y evolutivos que los
sustentan y cuyos valores naturales y
culturales asociados se ponen al alcance
de la poblacin humana para destinarlas a
su
preservacin,
restauracin,
conocimiento y disfrute.

Siglas:

FPN
UICN
GEI
REDD+

Gases de Efecto Invernadero

Reduccin de Emisiones por Deforestacin y
Degradacin de bosques

ODM

Objetivos de Desarrollo del Milenio

AIE

reas de Importancia Estratgica

MTP

Marco Tcnico y Procedimental

ACIN

Actas de Intencionalidad

-2 -

Parques Nacionales Naturales de Colombia

Patrimonio fund for biodiversity and protected
reas
Unin Internacional para la Conservacin de la
Naturaleza

CAPITULO 1. TRAMITE
Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia
Cdigo: P-APR-001
Versin: 1.0 - 2014

3. CONTENIDO
Tabla 1. Procedimiento para la declaratoria un rea Protegida de carcter Regional
APR
No.
01

Dependencia
SPL

Descripcin
FASE DE ACERCAMIENTO
Reservar reas para la declaratoria de APR
Bajo los criterios planteados en el documento de MARCO TCNICO Y
PROCEDIMENTAL PARA LA DECLARATORIA O AMPLIACIN DE
REAS PROTEGIDAS REGIONALES EN LA REGIN SUR DE LA
AMAZONIA COLOMBIANA (MTP), la SPL con el equipo tcnico
encargado del Ordenamiento Ambiental Territorial, identifica, localiza y
delimita reas de reserva temporal que podrn ser objeto de declaratoria
en la categora de APR.
SPL con el apoyo del tcnico del SSIAG, elabora un mapa a escala
1:100.000, con la localizacin general de las reas reservadas.

02

SPL
Direccin Territorial

Iniciativas y manifestaciones
El equipo tcnico de SPL, y el de la Direccin Territorial que tenga bajo su
responsabilidad el Ordenamiento Ambiental Territorial de cada
departamento, identifica las iniciativas y manifestaciones para la
declaratoria de APR tanto de comunidades como de instituciones que en
forma espontnea o como resultado de procesos sociales o misionales
hayan expresado inters en acompaar un proceso de declaratoria de un
APR.
SPL elabora un documento tcnico con el inventario de iniciativas y
manifestaciones, sus proponentes, y localizacin geogrfica.

03

SPL
Direccin Territorial

Criterios de seleccin y valoracin de las iniciativas

SPL y la Direccin Territorial seleccionan y valoran cada iniciativa en
funcin de los siguientes criterios:
1.
2.

3.
4.

5.

6.
7.

Conectividad ecosistmica en zona de piedemonte o rea de

transicin andino amaznica.
Representatividad ecosistmica (oferta ambiental, corredores
biolgicos), con fundamento en estudios realizados sobre las
zonas de referencia.
Niveles de amenaza para la diversidad biolgica natural y cultural,
por presiones de diversa ndole.
Conectividad geogrfica en funcin de ejes o corredores mixtos
transnacionales, que faciliten la implementacin y armonizacin de
polticas globales, nacionales y regionales. Se han identificados
dos corredores en sentido SW NE (mapa 3), que conectan la
zona de piedemonte amaznico y la planicie amaznica.
Zonas que cumplan en conjunto, una funcin de proteccin y
conservacin en reas sensibles como el piedemonte, y otras que
cumplan un efecto de borde para determinar espacios de
transicin de reas con diferentes propsitos de uso.
Zonas estratgicas circundantes a las reas protegidas existentes,
para garantizar y complementar sus objetivos de conservacin.
Zonas que en los POTM hayan sido declaradas como suelos de
-3 -

CAPITULO 1. TRAMITE
Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia
Cdigo: P-APR-001
Versin: 1.0 - 2014
No.

Dependencia

Descripcin
proteccin y conservacin, y que permitan potenciar esos
procesos de Ordenamiento Territorial.
8. Zonas donde haya manifestaciones de iniciativas de comunidades
e instituciones, interesadas en proteger zonas de inters local.
9. Zonas estratgicas con procesos de ocupacin consolidados, que
requieran revertir gradualmente los modelos productivos
existentes para recuperar y preservar la funcionalidad
ecosistmica de paisajes alterados.
10. Zonas que coincidan con las reas de Importancia Estratgica
(AIE) delimitadas por CORPOAMAZONIA, donde se requiera
recuperar y proteger la oferta hdrica.
SPL complementa el documento tcnico anterior, con la ponderacin de
cada iniciativa, teniendo en cuenta los siguientes valores representativos y
su respectivo peso:
No
.

TEMA

AI

MI

SI

Conectividad ecosistmica

Representatividad ecosistmica

Niveles de amenaza a la diversidad biolgica natural y cultural

Conectividad geogrfica

Proteccin y conservacin de reas ambientalmente sensibles y

funcionales.

Suelos de proteccin de los POTM

Tradicin de pertenencia territorial

Articulacin nacional y regional con el Sistema de reas Protegidas.

16

TOTALES

AI = Altamente Importante; MI = Medianamente Importante, SI = Sin Importancia.

Observaciones:
La ponderacin puede apoyarse en estudios tcnicos que se
hayan realizada en las reas objeto de valoracin.
Esta informacin le da mayor objetividad a la ponderacin.
04

Direccin Territorial

Actas de intencionalidad (ACIN)

La Direccin Territorial (DT) promueve la suscripcin de Actas de
Intencionalidad (ACIN), como parte de los acuerdos comunitarios e
institucionales sobre la aceptacin de la presencia de la APR en cada
zona, y sus implicaciones en trminos de regulacin (restriccin en
algunos casos) del uso del suelo.
Las DT deben realizar dos (2) talleres en cada centro poblado (rural o
urbano) que tenga incidencia en el rea objeto de declaratoria. El primero
para la socializacin del MTP, alcance de normas y resultados de la
valoracin de la iniciativa, y el segundo, donde se establezca unos
acuerdos tanto de las comunidades como instituciones del rea objeto de
declaratoria, frente a su compromiso de participar y colaborar con las
fases de aprestamiento y declaratoria del APR.

-4 -

CAPITULO 1. TRAMITE
Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia
Cdigo: P-APR-001
Versin: 1.0 - 2014
No.

Dependencia

Descripcin
Observaciones:
Insumos para la realizacin de esta actividad:

Mapa de las reas prioritarias para la reservacin de APR

Mapa de las AIE (reas de Importancia Estratgica).
Mapa de las reas pertenecientes a los Sistemas de reas
Protegidas.
Mapa de los suelos de proteccin del POTM
Documento del MTP
Normograma

FASE DE APRESTAMIENTO
05

SPL
Direccin Territorial

Identificacin y caracterizacin de actores

SPL con el apoyo de las DT, elabora un documento de diagnstico
general de la zona de estudio, donde se caracterice los grupos sociales
presentes en la zona, las instituciones y las actividades econmicas; se
describa los avances de procesos anteriores; se valore la iniciativa en el
contexto municipal y regional; se registre el uso del suelo propuesto en el
POTM y la presencia de territorios colectivos de comunidades tnicas.
SPL solicita ante el Ministerio del Interior sobre la presencia de
comunidades tnicas en el rea objeto de declaratoria.
SPL elabora un mapa de reas de inters minero que tengan incidencia
en el rea objeto de declaratoria.

06

Direccin Territorial

Participacin activa de actores

1

La DT elabora una Agenda de Trabajo Conjunta (ATC) con la

participacin de todos los actores con incidencia en el rea objeto de
declaratoria. La ATC permite un espacio de integracin y participacin
democrtica de todas las comunidades e instituciones presentes en la
zona de estudio, en la construccin de un instrumento para la planificacin
del proceso de declaratoria.
La ATC debe establecer claramente las actividades principales que se
llevarn a cabo durante las fases de Aprestamiento y Declaratoria del
APR, los tiempos de ejecucin de las mismas, el equipo humano tcnico y
de apoyo necesario, los recursos tecnolgicos y logsticos que sern
utilizados y las metas previstas a lograr, con sus respectivos indicadores.
La ATC se sustenta en el Acta de Intencionalidad (ACIN) suscrita
previamente, que da garanta de legitimidad al proceso de declaratoria. En
forma complementaria a la actividad anterior, la DT debe definir cules
son los actores con competencias en cada tema, sus representantes
legales, sus jurisdicciones y funciones en la zona de estudio, e identificar
los posibles socios estratgicos para el proceso de declaratoria
07

Direccin Territorial

Base tcnica
La base tcnica consiste en la consolidacin de la lnea base en trminos
biofsicos, socioeconmicos y culturales, por medio de la recopilacin de

Debe entenderse el alcance de la ATC, como un PLAN DE TRABAJO, o PLAN OPERATIVO + CRONOGRAMA.
-5 -

CAPITULO 1. TRAMITE
Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia
Cdigo: P-APR-001
Versin: 1.0 - 2014
No.

Dependencia

Descripcin
informacin secundaria e informacin primaria en los casos que sea
pertinente. A partir del anlisis de esta informacin recopilada, se
establece el estado de conservacin del rea, las oportunidades y
limitantes para su proteccin, y de esta manera se justifica el aporte del
2
rea en trminos de sus objetivos de conservacin .
La DT elabora la base tcnica que sustente los criterios biofsicos,
sociales y ambientales que se consideran
para la declaracin o
3
ampliacin del rea protegida . A continuacin se enuncian algunos de los
aspectos a tener en cuenta, sin embargo, estos pueden variar de acuerdo
a las condiciones particulares de cada rea:

Contexto regional, departamentos, municipios y veredas con

jurisdiccin en el rea.
La identificacin de niveles de la biodiversidad no representados o
insuficientemente representados en el sistema de reas
protegidas.
La identificacin de ecosistemas vulnerables, singulares,
sensibles, raros, estratgicos o indispensables para la
conservacin, proteccin y defensa de los bienes y servicios
ambientales. Por ejemplo pramos, humedales y bosques secos.
La presencia de reas especialmente vulnerables al cambio
climtico, como zonas de transicin, alta montaa, glaciares, entre
otros.
El mantenimiento de la integridad ecolgica del rea.
Distribucin de poblaciones de especies de fauna y flora en alguna
categora global o nacional de amenaza de extincin o de
distribucin restringida.
Anlisis de la cobertura de la tierra CORINE Land Cover, adaptada
4
para Colombia .
Descripcin biofsica del rea (clima, geomorfologa, hidrologa,
edafologa, fauna y flora)
Descripcin del estado de conservacin de elementos de
biodiversidad incluidos dentro del polgono propuesto.
Servicios ecosistmicos proporcionados por el rea (regulacin y
oferta hdrica, presencia de reas de recarga hdrica, cobertura
vegetal frente a fenmenos como erosin y remocin en masa,
entre otros)
Anlisis de la conectividad con otras reas de conservacin o
corredores ecolgicos.
Presencia de sitios con especial valor escnico o paisajstico,
relictos arqueolgicos y otros sitios de valor histrico o cultural.
La presencia de grupos tnicos y de territorios con titulacin
colectiva.
Sistemas de conocimiento tradicional, usos y manejo tradicional de
especies y espacios.
La identificacin de zonas que presten beneficios ambientales
fundamentales para e! bienestar de las comunidades humanas.
Formas de tenencia de la tierra. Comprende el inventario y
cartografa predial disponible, en donde se incluya el rgimen de
tenencia (propiedad, ocupacin, baldo), tipo de propietario
(privado, pblico, comunitario), distribucin (por veredas o

Artculo 6, Decreto 2372 de 2010. Objetivos de Conservacin de las reas protegidas del SINAP.
Artculo 38, Decreto 2372 de 2010. Criterios para la designacin de reas protegidas.
4 IDEAM. 2010. Leyenda nacional de coberturas de la tierra: metodologa CORINE Land Cover adaptada para Colombia escala
1:100.000.
2
3

-6 -

CAPITULO 1. TRAMITE
Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia
Cdigo: P-APR-001
Versin: 1.0 - 2014
No.

Dependencia

Descripcin
municipios).
Solicitudes de ttulos mineros o ttulos mineros otorgados en el
registro de catastro minero, bloques de exploracin y explotacin
de hidrocarburos.
Los polgonos de las reas de inters minero estratgico.
Proyectos potenciales para desarrollos hidroelctricos, microcentrales, desarrollos viales proyectados y distritos de riego.

Esta base tcnica debe tener un carcter participativo, que involucre a

todos los actores sociales, institucionales, sectoriales y acadmicos
dispuestos a colaborar en el proceso de recoleccin de informacin
primaria y secundaria y en la identificacin conjunta de estrategias de
conservacin para el manejo y administracin posterior del rea protegida.
08

Direccin Territorial

Delimitacin del rea

La DT delimita el rea objeto de declaratoria, teniendo en cuenta los
objetivos de conservacin relacionados con los valores naturales
especficos del rea. Estos son los determinantes en la delimitacin del
rea protegida y deben estar acordes con los objetivos de conservacin
5
definidos para el Sistema Nacional de reas Protegidas . En el caso de
tratarse de una ampliacin, se debe especificar si el rea a incorporar
implica adicionar nuevos objetos de conservacin al esquema de
planificacin del rea protegida, o si el propsito es complementar y
fortalecer los objetivos de conservacin previamente establecidos.
La delimitacin integra la informacin tcnica con las perspectivas de
ordenamiento regional planteadas para el rea y debe estar guiada por los
6
criterios para la declaracin de reas protegidas .
En caso de tratarse de una categora de rea protegida que implique la
exclusin de actividades mineras se deber dar aplicacin al principio de
colaboracin de que trata el artculo 34 de la Ley 685 de 2001. En todo
caso el deber de colaboracin entre autoridad ambiental y las autoridades
competentes, no limita ni condiciona el ejercicio de la competencia de la
autoridad ambiental.
Observaciones:

09

SPL
Direccin Territorial

La delimitacin debe hacerse sobre la base cartogrfica oficial del

IGAC a escala 1:100.000 o de mayor detalle, si est disponible.
La delimitacin cartogrfica del rea debe considerar los
elementos arcifinios o elementos naturales, y los referentes
culturales de fcil reconocimiento.
Las especificaciones tcnicas de la cartografa deben estar
acordes con los lineamientos tcnicos de la resolucin IGAC 068
de 2005 y dems guas tcnicas que correspondan.

Categorizacin del rea

La SPL y la DT determinan la categora del rea de acuerdo a los
objetivos de conservacin y las condiciones biofsicas, socioeconmicas y
culturales de la nueva rea protegida, y teniendo en cuenta los elementos

5
6

Artculo 6, Decreto 2372 de 2010. Objetivos de conservacin de las reas protegidas del SINAP.
Artculo 38, Decreto 2372 de 2010. Criterios para la designacin de reas protegidas
-7 -

CAPITULO 1. TRAMITE
Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia
Cdigo: P-APR-001
Versin: 1.0 - 2014
No.

Dependencia

Descripcin
conceptuales que definen la conservacin de la biodiversidad, la
restauracin y uso sostenible, y los objetivos especficos de las categoras
estipuladas en el Decreto 2372 de 2010.

10

Oficina Jurdica
Direccin Territorial

Anlisis jurdico sectorial del rea propuesta

La oficina jurdica de la DT, con base en la informacin de las condiciones
biofsicas, socioeconmicas y culturales de la propuesta de rea
protegida, debe realizar un anlisis jurdico frente a las implicaciones
legales y de derechos adquiridos de los proyectos sectoriales pblicos y
privados identificados, y el estado de los mismos con relacin a la
normativa ambiental y dems que se le asocien.

11

SPL
Direccin Territorial

Consulta previa
La SPL y la DT con el nimo de formalizar la participacin que han venido
teniendo los grupos tnicos dentro del proceso de declaracin o
ampliacin de un rea protegida, convocarn al Ministerio del Interior para
iniciar el proceso de consulta previa, en el cual se consolidarn aspectos
como la delimitacin, los objetivos de conservacin, acuerdos de manejo
en territorios traslapados, la categora escogida, los esquemas o formas
de manejo y los usos compatibles o no con el rea protegida. Este
proceso deber adelantarse en todas sus etapas conforme a los
lineamientos y la orientacin del Ministerio del Interior, como nico
organismo competente para coordinar la realizacin de este tipo de
procesos, conforme a lo establecido en la Resolucin 3598 de 2008 del
Ministerio del Interior y de Justicia, la Directiva Presidencial No. 01 del 26
de marzo de 2010 y la Directiva Presidencial No. 10 del 7 de noviembre de
2013, o de la normatividad vigente.
Los acuerdos que se suscriban en el marco del proceso de consulta previa
para la declaratoria de un rea protegida no pueden comprometer las
competencias de otras entidades y deben versar sobre la administracin y
manejo del rea, es decir, que los acuerdos suscritos entre las partes
integrantes de la misma, sern vinculantes para ellos, y no harn parte
integral del acto administrativo de declaratoria.

12

Direccin Territorial

FASE DE DECLARATORIA
Sustentacin del proceso de declaratoria del rea protegida
La DT elabora elabora un documento que sintetice la propuesta de
declaratoria y que contenga los siguientes aspectos:
a.

b.

Introduccin: Descripcin del origen y alcance en trminos

sociales, econmicos, culturales, biolgicos y geogrficos de la
propuesta de nueva rea protegida, resaltando los actores
sociales e institucionales que han participado en la iniciativa y
oportunidades y limitantes que ha tenido el proceso. En caso
de que exista el deber de colaboracin, se debe demostrar la
participacin de la autoridad minera.
Localizacin: Ubicacin de la nueva rea protegida o la
ampliacin incluyendo las entidades territoriales que cobija en
trminos
de
extensin
(Departamentos,
Municipios,
Resguardo, Territorios Colectivos, entre otros). Se deben
entregar los lmites propuestos, referenciados en coordenadas
planas en Sistema MAGNA SIRGAS, indicando el origen, y el
-8 -

CAPITULO 1. TRAMITE
Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia
Cdigo: P-APR-001
Versin: 1.0 - 2014
No.

Dependencia

Descripcin

c.

d.

e.

f.

g.

h.

i.

7
8

archivo cartogrfico en formato shape (*shp) y su

geodatabase.
Caracterizacin biofsica, socioeconmica y cultural:
Caracterizacin de los aspectos ms relevantes y
caractersticos de la zona, en trminos de los aspectos
climticos, geomorfolgicos y biolgicos, relacionados con la
dimensin biofsica. As mismo, los grupos humanos que
habitan el territorio, su cultura, tenencia de tierra,
organizaciones sociales, sus caractersticas en cuanto formas
de gobierno y ordenamiento territorial, as como una breve
descripcin de los elementos propios de la economa local y
regional. Dentro de la caracterizacin socioeconmica se debe
incluir la posicin de los diferentes actores sociales e
institucionales frente a la declaratoria o ampliacin del rea
protegida. , sin que esto implique la transcripcin literal de los
acuerdos del proceso de consulta.
Presiones: Informacin sobre las principales causas, fuentes
de presin y efectos que caracterizan las presiones naturales o
antrpicas identificadas para el rea protegida propuesta.
Objetivos de conservacin: Con base en los objetivos
7
generales de conservacin para el pas , se deben precisar los
objetivos de conservacin para el rea a declarar, asociando
de manera especfica los valores objeto de conservacin
8
priorizados . En caso de que el rea a declarar complemente
un mosaico de reas protegidas, la definicin del(los)
objetivo(s) de conservacin debe(n) estar articulado(s) con
el(los) objetivo(s) de conservacin de las reas que conforman
el mosaico.
Justificacin: Argumentos que justifican la declaratoria o
ampliacin frente a los criterios biofsicos y socioeconmicos,
como por ejemplo: representatividad ecolgica, integridad
ecolgica, riesgo de extincin de especies (UICN, Libros
Rojos, informacin regional o local), irremplazabilidad de
ecosistemas, aspectos productivos, culturas vivas o extintas,
estado predial y apropiacin social frente a la propuesta de
declaratoria o ampliacin. Este aspecto debe retomar la
importancia de los objetivos de conservacin formulados.
Delimitacin: Debe ser propuesto el polgono de la nueva
rea protegida o la ampliacin de un rea existente, indicando
con
claridad
y
exactitud
los
lmites
geogrficos
correspondientes. Los lmites propuestos deben estar
referenciados en coordenadas planas en Sistema MAGNA
SIRGAS, indicando el origen, y deben ir acompaados de un
archivo cartogrfico en formato shape (*shp) con su respectiva
geodatabase.
Categora propuesta: Indicar para la nueva rea protegida, la
categora del Sistema Nacional de reas Protegidas y
justificarla frente a los objetivos de conservacin definidos. En
caso de que el rea a declarar complemente un mosaico de
reas protegidas, se debe resaltar la contribucin de la
categora propuesta al alcance de los objetivos de
conservacin del conjunto de reas protegidas que conforman
el mosaico.
Anlisis jurdico: Realizar el anlisis sectorial del rea
propuesta frente a las implicaciones legales y de derechos

Artculo 5, Decreto 2372 de 2010. Objetivos generales de conservacin

Artculo 6, Decreto 2372 de 2010. Objetivos de conservacin de las reas protegidas del SINAP.
-9 -

CAPITULO 1. TRAMITE
Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia
Cdigo: P-APR-001
Versin: 1.0 - 2014
No.

Dependencia

Descripcin

j.

k.

adquiridos de los proyectos sectoriales pblicos y privados

identificados, y el estado de los mismos con relacin a la
normativa ambiental y dems que se le asocien.
Resultados de los compromisos y acuerdos: Relacionar los
compromisos y acuerdo suscritos en el proceso de consulta
previa con las comunidades.
Bibliografa y Anexos: Citas bibliogrficas utilizadas para
documentar la sntesis que se presenta y los anexos con toda
la informacin disponible, que sirva como diagnstico de los
elementos socioeconmicos y biofsicos que caracterizan el
proceso de declaratoria o ampliacin y sean soporte de su
justificacin.

El documento sntesis que sustenta la declaratoria del rea protegida debe

presentarse en formato digital e impreso ante las instancias encargadas
de realizar el concepto previo favorable de la declaracin del rea. Por
tratarse de la declaracin de APR, se debe contar con el concepto de los
Institutos de Investigacin adscritos y vinculados al Ministerio de Ambiente
9
y Desarrollo Sostenible , como el Instituto de Investigaciones Amaznicas
SINCHI y el Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander
von Humboldt. En todos los casos se debe contar con la colaboracin del
IDEAM, el cual deber remitir los estudios tcnicos que disponga segn
los asuntos de su competencia.
La solicitud de concepto, deber acompaarse de un documento sntesis
en el que se expongan las razones por las cuales se considera pertinente
declarar el rea.
Los institutos definirn con base en la informacin remitida, los insumos
tcnicos y logsticos necesarios para emitir el concepto previo al que hace
referencia el artculo 39 del Decreto 2372 de 2010 y acordar con
CORPOAMAZONIA los mecanismos para atender los mismos. En todo
caso la emisin del concepto no deber exceder un trmino de 3 meses a
partir de la fecha de la radicacin de la solicitud.
En el caso de que CORPOAMAZONIA declare un APR dentro de las
reas de reserva forestal de Ley 2 de 1959 o en las reas sustradas de
las reservas forestales nacionales por el MADS, deber enviar a este
ministerio, el documento que sustenta la declaratoria, para su respectiva
10
aprobacin .
El concepto previo favorable sealado en el artculo 39 del decreto 2372
de 2010, slo aplica para la declaratoria de reas, por lo tanto, no se
requiere para su ampliacin
13

Direccin General
Direccin Territorial

Construccin de acuerdos y desarrollo

estratgicas para el manejo del rea

de

acciones

La DG y la DT construye acuerdos con las comunidades e instituciones

del rea objeto de declaratoria, en concordancia con los objetivos de
conservacin. En estos acuerdos, se establecen las responsabilidades de
manejo del rea para alcanzar los objetivos de conservacin. En tal
sentido, se debe analizar las funciones de los actores en temas de
conservacin in situ, y las actividades compatibles con el ordenamiento
9
10

Artculo 39, Decreto 2372 de 2010. Concepto previo favorable.

Artculo 5. Resolucin 1526 de 2012. Declaratoria de reas protegidas.
-10 -

CAPITULO 1. TRAMITE
Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia
Cdigo: P-APR-001
Versin: 1.0 - 2014
No.

Dependencia

Descripcin
territorial del APR. As mismo, en el caso de presentarse comunidades de
grupos tnicos reconocidos, se deben tener en cuenta los resultados de la
consulta previa que apliquen.

14

SPL
Direccin Territorial

Protocolo final de declaracin o ampliacin

La SPL y la DT elaboran el protocolo final para la declaratoria o ampliacin
del APR. Hacen parte del protocolo final de declaracin, los siguientes
documentos, que deben ser enviados a la DG:

15

Direccin General
SPL

Documento tcnico de soporte de la declaratoria o ampliacin

Concepto previo favorable (concepto tcnico) de SINCHI, IAVH, e
IDEAM. Este documento solo aplica para la declaratoria de reas
protegidas y no para la ampliacin de las mismas.
Certificaciones: Se deben presentar las certificaciones del
INCODER y del Ministerio del Interior.
Protocolizacin de la consulta previa
Soporte del cumplimiento del deber de colaboracin entre la
autoridad ambiental y las autoridades competentes frente a las
reas de inters sectorial (minero), en los casos que haya lugar.
Proyecto de acto administrativo de la declaratoria o ampliacin del
rea protegida: Es elaborado por CORPOAMAZONIA y debe ir
acompaado con la cartografa del rea a declarar o ampliar. Los
lmites del rea de inters deben estar referenciados en
coordenadas del Sistema MAGNA SIRGAS y acompaados de un
archivo digital en formato shape (*shp) con su respectiva
Geodatabase.

Acto Administrativo de Declaratoria o Ampliacin del rea

Protegida
La DG elabora con el apoyo de SPL, y suscribe el acto administrativo
(Resolucin) que declara el rea protegida de carcter regional.

16

Direccin General

Registro del acto administrativo de declaratoria ante la Oficina

de Instrumentos Pblicos
A partir de la informacin predial del rea a declarar y su respectiva
matrcula inmobiliaria, la DG realiza la inscripcin del rea protegida ante
la Oficina de Instrumentos Pblicos correspondiente.

-11 -

CAPITULO 1. TRAMITE
Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia
Cdigo: P-APR-001
Versin: 1.0 - 2014

4. FLUJOGRAMA
Tabla 2. Flujograma para el Procedimiento de declaratoria un rea Protegida de
carcter Regional APR
Insumos

Proceso
Direccin Territorial
Reserva y delimita el rea
objeto de declaratoria como
APR

Productos

Mapa de reas
reservadas APR

Mapa de reas
reservadas APR

SPL - Direccin Territorial

Identifica iniciativas y
manifestaciones de
comunidades e instituciones

Documento
tcnico I-M

Documento
tcnico I-M

SPL - Direccin Territorial

Selecciona, valora y pondera
las iniciativas y
manifestaciones

Documento
tcnico PIM

Direccin Territorial
Promueve y suscribe Actas
de Intencionalidad.

Mapa de reas
reservadas APR

SPL - Direccin Territorial

Identifica y caracteriza
actores.

Direccin Territorial
Elabora Agenda de Trabajo
Conjunta ATC.

Mapas y
Estudios
Sectoriales

Direccin Territorial
Elabora Base Tcnica para el
rea objeto de declaratoria.

-12 -

ACIN

Diagnstico
Certificacin MI
Mapa Minero

ATC

Documento de
Base Tcnica

CAPITULO 1. TRAMITE
Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia
Cdigo: P-APR-001
Versin: 1.0 - 2014
Insumos

Proceso

Productos

Base Tcnica

Direccin Territorial
Delimita el rea objeto de
declaratoria

Mapa de
localizacin de
APR

Mapa de
localizacin de
APR

SPL - Direccin Territorial

Categoriza el rea como
APR

APR

APR
Normatividad

Oficina Jurdica - DT
Realiza anlisis jurdico de
las implicaciones de la APR

SPL - Direccin Territorial

Realiza consulta previa

Mapa de APR
Normatividad

APR
Documento
jurdico
Consulta Previa

Direccin Territorial
Sustenta el proceso de
declaratoria del APR.
Enva para concepto tcnico
favorable a SINCHI, IV
Humboldt, IDEAM

NO

El APR se
superpone
en RF Ley
2a

-13 -

SI

Documento
jurdico

Consulta previa

Documento
Tcnico de
Sustentacin

Solicitud de
concepto al
MADS

CAPITULO 1. TRAMITE
Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia
Cdigo: P-APR-001
Versin: 1.0 - 2014
Insumos

Proceso

Productos

APR
Consulta Previa

Conceptos
SINCHI, IVH,
IDEAM, MADS
Mininterior
Consulta Previa

Proyecto de
Acto
Administrativo

Resolucin de
declaratoria del
APR

DG - Direccin Territorial
Suscribe acuerdos para el
manejo del APR

Documento de Acuerdos
para el manejo del APR

SPL - Direccin Territorial

Protocolo Tcnico de
declaratoria de APR
Proyecto de Acto
administrativo

Elabora protocolo final para la

declaratoria del APR.

Direccin General
Suscribe acto administrativo
declarando un APR.

Resolucin de
declaratoria del APR

Direccin General
Registra ante oficina de
Instrumentos Pblicos la nueva
APR

FIN

-14 -

Certificado de Libertad y
Tradicin