ELABORACIN DE ESTUDIO

BASE DEL PROYECTO BANDA

ANCHA PARA EL DESARROLLO
DE LAS COMUNIDADES DE
CAMISEA (CAMISEA - LURIN)

INFORME FINAL

San Isidro, Enero del 2009

NDICE
SIGLAS Y ACRNIMOS
RESUMEN EJECUTIVO
INTRODUCCIN
I.
EL PROYECTO
1.1.
Resultados esperados y componentes
1.2.
Estrategias
1.3.
Organizacin de la implementacin
1.4.
Anlisis de los Grupos de Actores
II.
OBJETIVOS Y CONTENIDOS
2.1.
Objetivo general
2.2.
Objetivos especficos
III.
MARCO METODOLGICO
3.1.
Descripcin del proceso
3.2.
Criterios para la seleccin de tcnicas
3.3.
La encuesta de hogares
3.4.
Tcnicas complementarias
IV.
HALLAZGOS
4.1
La poblacin objetivo
4.1.1
Estrategia de focalizacin
4.1.2
Caracterizacin de la poblacin objetivo
4.2
Dinmica del contexto de la intervencin
4.2.1
rea geogrfica del proyecto
4.2.2
Principales circuitos econmicos y potenciales locales
4.2.3
Institucionalidad local y organizacional
4.2.4
Presencia de programas y servicios del Estado y otras iniciativas
Impacto del contexto sobre las dimensiones y variables de desarrollo rural y uso de
4.2.5
telecomunicaciones
4.3
Los supuestos de la intervencin
4.3.1
Medidas de poltica pblica que gravitan sobre las dimensiones del impacto.
4.3.2
Factores medioambientales culturales.
4.3.3
Factores institucionales que afectaran la marcha del proyecto
4.4
Situacin inicial de los indicadores del proyecto
4.4.1
Indicadores de Impacto
4.4.2
Indicadores de Propsito
4.4.3
Indicadores de Componente
4.5
Conclusiones Generales
ANEXOS
Anexo 1: Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Evaluacin; Matriz de Diseo y Anlisis y Ficha Tcnica de
Indicadores
Anexo 1:1: Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Evaluacin
Anexo 1.2: Matriz de Diseo y Anlisis
Anexo 1.3: Ficha Tcnica de Indicadores
Anexo 2: Diagrama del Proyecto
Anexo 3: Informe de Encuesta de Impacto
Anexo 4: Informe Cualitativo
Anexo 5: Tablas de Indicadores
Anexo 6: Propuesta de Evaluacin de Impacto
Anexo 7: Instrumentos Utilizados
Anexo 7_1: Encuesta a Hogares
Anexo 7_2: Entrevista Estructurada
Anexo 7_3: Instrumento de Establecimiento
Anexo 7_4: Gua de Pautas

Pg.
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110
114

NDICE DE TABLAS
Pg.
Tabla 1: Estructura de la Muestra de Focus Groups

31

Tabla 2: Cronograma de los Focus Group

31

Tabla 3: Distribucin de la Muestra de Viviendas

33

Tabla 4. Poblacin en el mbito de estudio segn sexo por rangos de edad

45

Tabla 5. Lengua materna de la poblacin en las localidades del mbito de estudio

45

Tabla 6. Nivel de analfabetismo de la poblacin de 15 y ms aos de edad en el mbito de

estudio
Tabla 7. Nivel educativo alcanzado por la poblacin de 3 aos y ms en el mbito de
estudio
Tabla 8. Asistencia a un centro de salud o posta mdica en los ltimos tres meses en las
localidades del mbito de estudio
Tabla 9. Tipo y condicin de la propiedad de la vivienda en las localidades del mbito de
estudio
Tabla 10. Tipo de material principal usado en la vivienda en las localidades del mbito de
estudio
Tabla 11. Servicios principales de las viviendas en las localidades del mbito de estudio
Tabla 12. Poblacin de 14 aos y ms por condicin de ocupacin, segn quintiles de
ingreso
Tabla 13. Ocupacin principal de las personas mayores de 14 aos en las localidades del
mbito de estudio
Tabla 14. Actividad econmica principal de las personas mayores de 14 aos en las
localidades del mbito de estudio
Tabla 15. Poblacin de 14 aos y ms de acuerdo al sector donde trabaja, segn quintiles
de ingreso
Tabla 16. Actividades primarias de los hogares, segn quintiles de ingreso
Tabla 17. Produccin agrcola por destino de la produccin, segn quintiles de ingreso
Tabla 18. Hogares agrcolas por tipo de prcticas agrcolas, segn quintiles de ingreso
(Respuestas mltiples - %)
Tabla 19. Lugares de venta de la produccin pecuaria por tipo, segn quintiles de ingreso
(%)
Tabla 20. Ingreso mensual de la poblacin ocupada por actividad principal y secundaria en
las localidades de estudio
Tabla 21. Ingreso promedio mensual por trabajador por fuente de ingreso, segn quintiles de
ingreso
Tabla 22. Ingreso promedio anual por actividades primarias, segn quintiles de ingreso
(Nuevos Soles)
Tabla 23. Hogares por necesidades bsicas insatisfechas, segn quintiles de ingreso (%)
Tabla 24. Conocimiento y uso de Internet de la poblacin de 6 aos y ms de edad, por
quintiles de ingreso (%)
Tabla 25. Principales razones de uso de Internet de la poblacin de 6 aos y ms de edad,
por quintiles de ingreso (Respuestas mltiples - %)
Tabla 26. Principales tipos de servicios usados de Internet de la poblacin de 6 aos y ms
de edad (Respuestas mltiples - %)
Tabla 27. Principales razones de no uso de Internet en los ltimos 3 meses de la poblacin
de 6 aos y ms de edad, por quintiles de ingreso (%)

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61

Pg.
Tabla 28. Costo promedio de uso de Internet, por quintiles de ingreso ( %)
Tabla 29. Conocimiento y uso de telfono pblico de la poblacin de 6 aos y ms de edad,
por quintiles de ingreso (%)
Tabla 30. Principales razones de no uso de telfono pblico de la poblacin de 6 aos y
ms de edad, por quintiles de ingreso (%)
Tabla 31. Conocimiento y uso de telfono domiciliario de la poblacin de 6 aos y ms de
edad, por quintiles de ingreso (%)
Tabla 32. Principales razones de no uso de telfono domiciliario de la poblacin de 6 aos y
ms de edad, por quintiles de ingreso (%)
Tabla 33. Conocimiento y uso de telfono celular de la poblacin de 6 aos y ms de edad,
por quintiles de ingreso (%)
Tabla 34. Principales razones de no uso de telfono celular de la poblacin de 6 aos y ms
de edad, por quintiles de ingreso (%)
Tabla 35. Disponibilidad del telfono celular de los jefes de hogar en las localidades del
mbito de estudio
Tabla 36. Poblacin de 6 y ms aos segn conocimiento de uso de computadoras y tipo de
uso en las localidades del mbito de estudio
Tabla 37. Poblacin de 6 y ms aos segn medios que utiliza para comunicarse con
familiares fuera de la localidad (Respuestas Mltiples)
Tabla 38. Tipo de servicios de comunicacin que utiliza la poblacin de 12 aos y ms fuera
de su localidad
Tabla 39. Tiempo promedio que se demora la poblacin de 12 aos y ms en trasladarse
desde su hogar hasta otra localidad para acceder al medio de comunicacin (ida y vuelta)
Tabla 40. Disposicin a pagar por tipo de servicios de telecomunicaciones
(Nuevos Soles
Tabla 41. Disposicin a pagar por algunos servicios de telecomunicaciones, segn quintiles
(Nuevos Soles)
Tabla 42. Percepcin sobre el uso de tecnologa, por quintiles de ingreso (%)

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Tabla 43. Percepciones de gnero, por quintiles de ingreso (%)

73

Tabla 44. Participacin en la vida poltica local, por quintiles de ingreso (%)

74

Tabla 45. Nmero de localidades beneficiarias por departamento, segn tipo de servicio

75

Tabla 46. Tipos de actividades que realizan los negocios en el mbito del proyecto

76

Tabla 47. Tamao de los negocios en el mbito del proyecto (Nuevos Soles)

76

Tabla 48. Principales cultivos cosechados en los ltimos doce meses en las localidades del
mbito de estudio
Tabla 49. Principales especies de animales criados por los productores pecuarios en los
ltimos doce meses en las localidades del mbito de estudio
Tabla 50. Hogares que realizan produccin artesanal, segn tipo en las localidades del
mbito de estudio
Tabla 51. Disponibilidad de mercados en las localidades del mbito de estudio
Tabla 52. Tipos de ferias en las localidades del mbito de estudio (% de localidades)
Tabla 53. Localidades que tienen circuitos tursticos en el mbito de estudio (% de
localidades)
Tabla 54. Negocios y tipo de servicio de medios de comunicacin que utilizan con
proveedores o clientes
Tabla 55. Disposicin de los propietarios de los negocios a invertir en cabinas de Internet
Tabla 56. Disposicin a instalar y a pagar por instalacin de un telfono pblico en el
establecimiento
Tabla 57. Disposicin a instalar y a pagar por instalacin de un telfono fijo en el domicilio de
los dueos del negocio
Tabla 58. Disposicin a pagar por renta mensual y minutos en telfono fijo domiciliario de los
dueos de negocios (Nuevos Soles)

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82

Pg.
Tabla 59. Disposicin de los dueos del negocio a comprar y a pagar por un telfono celular
pre pago
Tabla 60. Disposicin a pagar de los dueos de negocios por minuto a distintos destinos
desde un telfono celular pre pago (Nuevos Soles)
Tabla 61. Disposicin a pagar de los dueos de negocios por un telfono celular post pago
(Nuevos Soles)
Tabla 62. Instituciones pblicas y privadas disponibles en las localidades del mbito de
estudio (% de localidades)
Tabla 63. Organizaciones sociales disponibles en las localidades en el mbito de estudio (%
de localidades
Tabla 64. Participacin del hogar en organizaciones de la localidad del mbito de estudio
Tabla 65. Autoridades disponibles en las localidades del mbito de estudio (% de localidades
- respuestas mltiples)
Tabla 66. Grado de importancia del telfono para mejorar el servicio de las organizaciones

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87
88

Tabla 67. Grado de importancia de la Internet para mejorar el servicio de las organizaciones

89

Tabla 68. Grado de importancia de la radio para mejorar el servicio de las organizaciones

90

Tabla 69. Programas sociales disponibles en las localidades del mbito de estudio (% de
localidades)
Tabla 70. Proyectos privados en las localidades del mbito de estudio (% de localidades)
Tabla 71. Servicios disponibles en las localidades del mbito de estudio (% de localidades)
Tabla 72. Fuentes del servicio de electricidad en las localidades del mbito de estudio (% de
localidades)
Tabla 73. Localidades que tienen dependencias de salud
Tabla 74. Establecimientos educativos en las localidades del mbito de estudio

91
91
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93
93
94

Tabla 75. Disponibilidad de los servicios de comunicacin que existen en la localidad segn
opinin del jefe de hogar
Tabla 76. Disponibilidad de los servicios de comunicacin que existen en la localidad segn
opinin de otros miembros del hogar de 12 aos y ms
Tabla 77. Calidad de los servicios de comunicacin disponibles en la localidad segn opinin
del jefe de hogar
Tabla 78. Calidad de los servicios de comunicacin disponibles en la localidad segn opinin
de otros miembros del hogar de 12 aos y ms
Tabla 79. Utilidad de los servicios de comunicacin disponibles en la localidad segn opinin
del jefe de hogar
Tabla 80. Utilidad de los servicios de comunicacin disponibles en la localidad segn opinin
de otros miembros del hogar de 12 aos y ms
Tabla 81. Relacin de principales indicadores de la Lnea de Base

101

Tabla 82. Ingreso promedio anual del hogar por quintiles (Nuevos Soles)

103

Tabla 83. Ingreso promedio anual de los establecimientos de la localidad (Nuevos Soles)

103

Tabla 84. Valor promedio de las ventas anuales de los principales productos agropecuarios,
segn mayor frecuencia de cultivo (Nuevos Soles)
Tabla 85. Productividad promedio de los principales cultivos agropecuarios, segn mayor
frecuencia de cultivo
Tabla 86. Nivel de satisfaccin del jefe de hogar de los servicios brindados por entidades
publicas (Porcentaje en funcin del total de respuestas)
Tabla 87. Porcentaje de la poblacin escolar que aprob los estudios escolares

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97

104
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106

Tabla 88. Porcentaje de nios y jvenes que culminan la educacin primaria oportunamente

107

Tabla 89. Porcentaje de hogares que usan los servicios de telecomunicaciones

107

Tabla 90 Porcentaje de hogares que usan servicios de telecomunicaciones en sus

actividades productivas
Tabla 91. Porcentaje de prestadores de servicios que usan servicios de telecomunicaciones

108
108

Pg.
Tabla 92. Costo promedio anual de acceso al servicio de telecomunicaciones, por tipo de
servicio (Nuevos Soles)
Tabla 93. Porcentaje de entidades pblicas que usan servicios de Internet y motivos por el
cual la usan
Tabla 94. Nmero promedio de horas por persona de uso de Internet a la semana

109
110
110

Tabla 95. Porcentaje de hogares que cuentan con telefona residencial

110

Tabla 96. Porcentaje de localidades que disponen del servicio de Internet

111

Tabla 97. Porcentaje de localidades que disponen de telefona pblica o comunitaria

111

Tabla 98. Nmero de localidades que disponen de servicio de telefona en la vivienda

112

Tabla 99. Porcentaje de la poblacin de 6 aos y ms que conoce aspectos bsicos de los
servicios de telecomunicacin
Tabla 100. porcentaje de la poblacin femenina de 6 aos y ms que conoce aspectos
bsicos de los servicios de telecomunicacin
Tabla 101. Porcentaje de la poblacin que usa las pginas Web de la localidad
Tabla 102. Porcentaje de la poblacin segn percepcin de satisfaccin sobre la calidad de
los servicios de telecomunicaciones

112
113
113
114

SIGLAS Y ACRNIMOS
FITEL
MTC
VRAE
TIC
TGP

:
:
:
:
:

Fondo de Inversin de Telecomunicaciones

Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Valle de los Ros Apurmac y Ene
Tecnologa de la Informacin y Comunicaciones
Transportadora de gas del Per

RESUMEN EJECUTIVO
El objetivo del proyecto es la de facilitar el acceso a las servicios de
telecomunicaciones en las reas rurales y lugares de preferente inters social del rea
de intervencin del Gasoducto Camisea.
Este proyecto beneficiar con cobertura de servicios de telecomunicaciones a 453
localidades rurales seleccionadas en los departamentos de Lima, Ica, Huancavelica,
Ayacucho, Cusco:

En telefona pblica beneficiar a 370 localidades

En telefona residencial beneficiar a 51 localidades
En el servicio de Internet beneficiar a 65 localidades

Se espera que el acceso a los servicios de telecomunicaciones y el uso productivo de

las TIC permita a los pobladores de las zonas rurales potenciar sus actividades
econmicas y sociales, identificar nuevas oportunidades de negocio y/o adquirir
conocimientos para mejorar los negocios que ya tengan en marcha.
Para el logro de los objetivos del proyecto, se plantean las estrategias que ha previsto
el estudio de factibilidad. Las acciones previstas estn dentro de las funciones de la
Secretara Tcnica del FITEL: impulsar el desarrollo de las telecomunicaciones en las
zonas rurales y lugares de preferente inters social; desarrollar y fortalecer
capacidades en el manejo y uso de los servicios de telecomunicaciones. Una de las
principales acciones que se implementar a travs del proyecto es la coordinacin
intersectorial, para facilitar que la informacin y el desarrollo de los contenidos y
aplicaciones se puedan realizar a travs de la infraestructura a instalarse en la zona de
intervencin del proyecto. La implementacin de la red de telecomunicaciones para la
prestacin de los servicios requeridos por el Proyecto, en las localidades beneficiarias,
ser ntegramente realizada por un operador privado de telecomunicaciones. Por otro
lado, se prev que en cada localidad surja un emprendedor local que se encargue de
la inversin y administracin de las cabinas de Internet y/o de la administracin de los
telfonos pblicos.
En este contexto, se ha realizado un estudio de base del Proyecto a travs de una
caracterizacin integral de las condiciones socioeconmicas, culturales e
institucionales relacionadas con la intervencin del mismo, que sirva de referencia en
las futuras evaluaciones para mostrar a lo largo del horizonte de evaluacin, los
cambios, efectos e impactos como consecuencia de la implementacin del proyecto.
Los objetivos especficos de estudio de base son:

Caracterizacin de la poblacin objetivo, dinmica del contexto y los supuestos

del entorno institucional.
Disear y levantar la lnea de base para conocer la situacin actual de los
indicadores de efecto e impacto de los proyectos.
Revisar, ajustar, incrementar y definir los indicadores de fin, propsito y
componentes del proyecto.
Revisar e incluir las variables del Proyecto que sern utilizadas en el
levantamiento de la lnea de base.
Disear el Sistema de Monitoreo y Evaluacin.

Para la elaboracin del estudio de base se han aplicado cuatro tcnicas

metodolgicas: encuesta de hogares, entrevistas estructuradas aplicadas a lderes de
las localidades de la muestra, encuesta a establecimientos, y dinmicas de grupos
focales con el fin de recoger aspectos cualitativos.
Los principales resultados del estudio de base son:
Caractersticas socioeconmicas de la poblacin objetivo
Las caractersticas demogrficas y sociales de la poblacin que vive en el mbito del
estudio describen, en general, a una poblacin que es mayoritariamente joven, que
tiene principalmente como idioma materno el quechua u otro nativo, que ha alcanzado
un nivel educativo de primaria o secundaria en su mayora, y que vive generalmente
en casas independientes, propias, y construidas de material rstico como es adobe en
las paredes y tierra afirmada en el piso. Destaca que la mayora de viviendas tiene
servicio de agua potable conectada a red pblica, servicio de electricidad, y hace uso
de pozos spticos o ciegos como sanitario. Sin embargo, ocho de cada diez hogares
que habitan estas viviendas usan lea como combustible para cocinar.
El perfil econmico de la poblacin del mbito de estudio es tpicamente del sector
primario, donde la actividad econmica ms importante es la agropecuaria, y en la cual
desarrollan sus principales ocupaciones la poblacin, ya sea como agricultor
independiente, pen agrcola, o trabajador familiar no remunerado. Las explotaciones
agrcolas son pequeas y en general de baja productividad.
Los trabajadores perciben bajos niveles de ingresos, pues alrededor de la mitad de
ellos obtienen un ingreso menor a 500 soles mensuales, sumando los ingresos de sus
actividades principales como secundarias. Adems, se manifiesta una alta desigualdad
de ingresos entre los trabajadores, dado que, en promedio, un trabajador del quintil de
ms altos ingresos percibe un ingreso promedio que es ocho veces mayor al ingreso
de un trabajador del quintil de menores ingresos. Asimismo, de acuerdo al criterio de
necesidades bsicas insatisfechas, tres de cada cuadro hogares del rea beneficiaria
del proyecto es pobre, aproximadamente.
La poblacin que vive en las localidades del mbito de estudio no es totalmente ajena
al conocimiento y uso de los medios de comunicacin. En general, el grado de
conocimiento de los servicios de telecomunicacin est relacionado directamente con
los niveles de ingreso de la poblacin. Aproximadamente, 1 de cada 3 personas
mayores de 6 aos tiene conocimiento de lo que es la Internet. Asimismo, los que lo
usan lo hacen principalmente por razones de estudio, comunicacin, trabajo y
distraccin. Los tipos de servicios ms usados son el correo electrnico y el Chat.
Las principales razones de no uso de Internet es la falta de este servicio en la
localidad y adems porque no saben usarlo.
En el caso del telfono pblico la gran mayora de la poblacin mayor de 6 aos
conoce este servicio, y de ellos un poco ms de mitad lo utiliza. La principal restriccin
para su uso es la falta de disponibilidad del servicio en las localidades. En el caso del
telfono domiciliario, si bien ms de la mitad de la poblacin lo conoce, slo una
pequea proporcin de ellos hacen uso del servicio, principalmente porque no existe el
servicio en la localidad. Con relacin al celular, cerca del 90% lo conoce y de ellos un
poco ms de la mitad lo utiliza. Los que no lo usan es porque no tienen el equipo o no
existe seal de este servicio en la localidad.

Destaca que ms de la mitad de jefes de hogar de las localidades beneficiarias

disponen de celular, y cerca de 1 de cada 4 personas de 6 aos y ms de edad sabe
como usar una computadora. El uso principal de las computadoras es para fines de
estudio, lo cual indica que es la poblacin joven la que tiene una mayor aproximacin a
las mismas. De igual manera, el telfono pblico y celular son los medios ms
utilizados por la poblacin para comunicarse con familiares fuera de la localidad. Por
su parte, en lugares fuera de la localidad los telfonos pblico y mvil tambin son los
ms usados, aunque para poder acceder a ellos se deba gastar cerca de 4 horas en
traslado. Es de indicar, que los hogares estn dispuestos a pagar para contar con los
servicios de telecomunicaciones en sus localidades, y adems valoran y estn
interesados en recibir nuevas tecnologas.
Principales circuitos econmicos y potenciales locales
Las localidades del mbito del estudio se caracterizan por la presencia de actividades
econmicas de pequea escala, y en particular de negocios pequeos tales como
pequeas tiendas de abarrotes o bodegas, que abastecen a la poblacin local, as
como de parcelas agrcolas pequeas y de baja productividad. La produccin de
alimentos agrcolas es muy variada, destacando la produccin de maz, papa, haba,
trigo, cebada y diversos productos de pan llevar. Respecto a la produccin pecuaria
destaca la crianza de aves de corral, vacunos, cerdos y ganado ovino. Existe poca
actividad artesanal, siendo dentro de este rubro la produccin de textiles y
confecciones la ms importante.
Las localidades en su gran mayora carecen de locales apropiados que funcionen
como mercados para comercializar su produccin, y tambin no realizan ferias para tal
propsito, a excepcin de algunas localidades que celebran la fiesta patronal. Es de
destacar que una de cada cuatro localidades beneficiarias visitadas dispone de
lugares tursticos, siendo este recurso un posible potencial a desarrollar. En cuanto a
la utilizacin de medios de comunicacin, un tercio de negocios existentes en el rea
beneficiaria hace uso de ellos, destacando el mayor uso del telfono pblico y telfono
celular. Adems, los negocios estn dispuestos a pagar por contar con los servicios
de telecomunicaciones.
Institucionalidad local y organizacional
En las localidades del mbito de estudio existe una limitada presencia de instituciones
pblicas y privadas. Con excepcin de la representacin destacable de centros
educativos, en particular de centros educativos de inicial y primaria, existe muy poca
disponibilidad de otras instituciones. Sin embargo, s se evidencia una mayor
presencia de organizaciones sociales propias de la comunidad, lo que demuestra un
dinamismo participativo de la poblacin. Destacan las organizaciones relacionadas con
programas sociales como es el Vaso de Leche y club de madres; o con la actividad
econmica tal como las juntas de regantes y asociaciones de productores; o las
organizaciones de otro tipo, como las religiosas, asociacin de padres de familia, y
rondas campesinas. Las autoridades ms representativas de las localidades son los
tenientes gobernadores, presidentes de la comunidad, agentes municipales y
directores de escuelas. De acuerdo a la opinin de los hogares sobre la importancia de
los medios de comunicacin para mejorar el servicio de las organizaciones en las
cuales participan, destaca el telfono, y en segundo lugar se encuentra el uso de la
Internet para mejorar el servicio de las organizaciones. En tanto que, segn la opinin
de los hogares, en tercer lugar de importancia se encuentra el radio como medio para
mejorar los servicios de las organizaciones. Esta situacin se muestra tanto en el rea
beneficiaria como de control.

Impacto del contexto sobre el desarrollo rural

La informacin del estudio muestra que las localidades rurales del mbito de estudio,
tienen una serie de restricciones que constituyen limitantes para su desarrollo social y
econmico. Estas limitaciones, como son el bajo nivel educativo de la poblacin, la
ausencia de servicios bsicos en la mayora de localidades, y la presencia de
actividades econmicas de pequea escala y con baja productividad, configuran un
escenario propicio para la generacin de un crculo vicioso que intensifique y ample la
pobreza y un bajo nivel de desarrollo rural, en las potenciales reas beneficiarias del
proyecto.
En este contexto, una de las restricciones ms notorias para el desarrollo rural
constituye la poca capacidad de comunicacin e interaccin de los hogares, negocios
e instituciones con sus pares dentro y fuera de la localidad. El bajo acceso a sistemas
de comunicacin restringe las posibilidades de obtener mayor informacin de diversa
ndole, desde educativa hasta econmica, para sustentar mejor el desenvolvimiento y
las decisiones locales, lo cual va en desmedro del fortalecimiento de las capacidades
tcnicas e institucionales rurales.
Por lo tanto, tomando en cuenta el objetivo del proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea (Camisea Lurn) que es la de facilitar el
acceso a las servicios de telecomunicaciones en las reas rurales y lugares de
preferente inters social del rea de intervencin del Gasoducto, es previsible que este
proyecto permitir el logro de un impacto positivo sobre las condiciones de vida de la
poblacin, y el desarrollo econmico e institucional de la zona.
Asimismo, el contexto rural caracterizado por la presencia de pequeas localidades
con una actividad econmica bsicamente agropecuaria, con poca presencia de
instituciones pblicas y privadas, pero con una significativa dinmica social de las
poblaciones a travs de las diversas organizaciones disponibles, no constituyen
limitaciones al logro de los objetivos buscados por el proyecto, sino ms bien son un
cmulo de oportunidades para obtener grandes impactos en el desarrollo rural del rea
beneficiaria.
Los supuestos de la intervencin
El gobierno en los ltimos aos ha promovido una serie de Lineamientos de Polticas
para promover un mayor acceso a los servicios de telecomunicaciones en reas
rurales y lugares de preferente inters social. Entre estos estn el Decreto Supremo N
049-2003-MTC, con el objetivo de acelerar la incorporacin de las poblaciones rurales
a las oportunidades que ofrecen las TICs. Igualmente, el Decreto Supremo N 0312006, mediante el cual faculta al MTC la utilizacin de esquemas de asociacin pblico
privado a fin de fomentar la participacin del sector privado en la provisin de servicios
de telecomunicaciones en reas rurales y lugares de preferente inters social.
Para facilitar el acceso a los servicios de telecomunicaciones en las reas rurales y
lugares de preferente inters social del mbito de estudio, se requiere que la poblacin
y las entidades pblicas y privadas de las zonas rurales utilicen frecuentemente los
servicios de telecomunicaciones en sus actividades diarias. En este sentido, para
asegurar el sostenimiento de los servicios es necesario promover una cultura de
Informacin en el mbito de estudio, la cual en la actualidad no existe, mediante
capacitacin y promocin de las ventajas de las telecomunicaciones para la
educacin, negocios, entretenimiento, y desarrollo organizacional.

10

Se espera tambin que las autoridades locales de las zonas rurales brinden todas las
facilidades para el desarrollo eficiente de las actividades del proyecto de Banda Ancha,
en las reas rurales y lugares de preferente inters social en la zona adyacente del
Gasoducto de Camisea.
Lnea de base de indicadores del proyecto
El estudio ha definido la lnea de base de los principales indicadores que servirn de
referencia para el monitoreo y evaluacin del proyecto, cuyos datos iniciales o de base
son los siguientes:
Principales indicadores de la Lnea de Base
Indicadores
Indicador de Impacto
1. Monto promedio del ingreso anual del hogar (S/.)
2. Monto promedio del ingreso anual de los establecimientos
prestadores de servicios (S/.)
3. Valor promedio de las ventas anuales de los cinco productos
principales (S/.)
Papa
Maz
Haba
Trigo
Cebada
4. Productividad media de los cinco principales productos del
rea beneficiaria (Kg/Ha)
Papa
Trigo
Maz
Cebada
Haba
5. Calidad de los servicios de las entidades pblicas desde la
perspectiva de los pobladores: Satisfecho (%)
Gobierno Local
Centro educativo
Establecimiento de salud
6. Tasa de aprobacin de los estudios escolares: primaria y
secundaria (%)
7. Nios y jvenes que culminan la educacin primaria
oportunamente (%)
Personas entre 12-14
Personas entre 17-19
Indicadores de Propsito
8. Hogares que usan servicios de telecomunicaciones (%)
Internet
Telfono pblico
Telfono domicilio
Telfono celular

Lnea de Base
Beneficiario
Control
10.909

10.379

9.856

6.885

2,229
1,399
755
428
268

1,912
1,134
464
337
177

5271
1159
1122
1042
988

5448
813
1536
976
504

60.8
69.0
69.7
96,6

71.4
67.8
68.3
98,9

74,7
35,9

72,0
27,1

29,5
69,2
4,4
63,6

26,7
70,6
7,1
62,7

11

9. Hogares que usan servicios de telecomunicaciones en el

desarrollo de sus actividades productivas (%)
Artesana
Agricultura
Pecuaria
10. Establecimientos que usan servicios de telecomunicaciones
en el desarrollo de sus actividades (%)
11. Valor del acceso a servicios de telecomunicaciones por tipo
de servicio (S/.)
Costo total promedio anual acceso a telecomunicaciones
12. Entidades pblicas que usan servicios de Internet (%)
13. Nmero promedio de horas per-cpita de uso de Internet a
la semana
Indicadores de Componente
14. Hogares que cuentan con telefona residencial (%)
15. Localidades que disponen del servicio de Internet (%)
16. Localidades que disponen de telefona pblica (%)
17. Localidades que disponen de telefona residencial (%)
18. Poblacin (6 aos y ms) que conoce aspectos bsicos de
los servicios de telecomunicaciones (%)
Internet
Telfono Pblico
Telfono Domiciliario
19. Mujeres (6 aos y ms) que conocen aspectos bsicos de
los servicios de telecomunicaciones (%)
Internet
Telfono Pblico
Telfono Domiciliario
20. Poblacin (6 aos y ms) que usa las pginas Web de la
localidad (%)
21. Poblacin (6 aos y ms) segn percepcin sobre la calidad
de los servicio de telecomunicaciones: Satisfaccin (%)
Telfono pblico
Telfono domiciliario
Telfono celular

0,0
0,2
0,2

0,0
0,4
0,0

34,0

26,3

1.376
3,0

1.557
1,2

3h 24 min.

2h 42min.

0,6
8,9
38,8
3,0

2,7
0,0
4,5
4,5

29,9
92,4
58,0

25,2
94,1
64,1

27.8
92.0
55.9

21.8
94.7
62.8

0,0

0,0

50,1
41,2
71,5

46,0
60,3
64,0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares; Encuesta de Establecimientos; Entrevista Estructurada (Infraestructura y
Servicios de la Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo de las
Comunidades de Camisea.

Principales conclusiones
El perfil de la poblacin del rea beneficiaria del proyecto configura la existencia de
una potencial demanda de servicios de telecomunicaciones en el rea de
intervencin del proyecto, en la medida que la principal restriccin para el uso de
estos servicios es la falta de disponibilidad de ellos en las localidades; as como
tambin en el inters expresado por la poblacin de recibir nuevas tecnologas en las
localidades y en la percepcin favorable de que los nios y nias aprendan a usar
nuevas tecnologas; y adems en la disposicin a pagar para contar con servicios de
telecomunicacin.
Dado el perfil descrito de la poblacin objetivo, es previsible la obtencin de
impactos positivos de la disponibilidad de servicios de telecomunicacin sobre los

12

aspectos educativos y culturales de la poblacin, sobre las actividades econmicas

de las localidades, y en general sobre las condiciones de vida de la poblacin de las
reas beneficiarias del proyecto Un elemento a tomar en cuenta para aumentar el
impacto de estos servicios en el rea beneficiaria, es la realizacin de campaas de
capacitacin en el uso de estas tecnologas entre los potenciales usuarios.
El contexto rural del rea beneficiaria y en particular, el poco acceso a informacin
por la falta de medios de comunicacin, conforman una serie de elementos
particulares que restringen el desarrollo rural del mbito de estudio. Estos mismos
factores tambin constituyen elementos que van a condicionar en alguna medida la
implementacin y desarrollo de servicios de telecomunicacin en el rea beneficiaria.
Esta situacin exigir que los organismos responsables de promover la instauracin
de telecomunicaciones en el rea beneficiaria del proyecto, realicen un monitoreo y
evaluacin peridica de los resultados del proyecto, con el fin de tomar las
decisiones ms convenientes en beneficio de los usuarios.

13

Introduccin
El presente informe corresponde al servicio de consultora presentado por el Instituto
Cunto al Fondo de Inversin en Telecomunicaciones (FITEL), del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones del Per (MTC), para la elaboracin del Estudio de
Base del Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea
(Camisea Lurn).
El objetivo del proyecto es la de facilitar el acceso a las servicios de
telecomunicaciones en las reas rurales y lugares de preferente inters social del rea
de intervencin del Gasoducto Camisea
El Informe Final resume los principales resultados del estudio de base del proyecto, a
partir del anlisis de la informacin obtenida mediante la implementacin de encuestas
de hogares y a establecimientos, y la realizacin de entrevistas estructuradas a
autoridades y otras personalidades de las localidades, tanto en el rea beneficiaria del
proyecto como en el rea de control. El informe ha sido elaborado por el equipo
tcnico del Instituto Cunto, e incorpora tambin los comentarios realizados por los
profesionales de la Secretara Tcnica del FITEL.
De esta forma se cumple con lo establecido en los Trminos de Referencia del
Servicio de Consultora del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (U.E. 011
Fondo de Inversiones de Telecomunicaciones. Concurso Pblico N 001-2008MTC/24): Elaboracin de los Estudios Base de los Proyectos Banda Ancha para el
Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE, Servicio de Banda Ancha
Rural San Gabn - Puerto Maldonado, Servicio de Banda Ancha Rural Juliaca - San
Gabn y Banda Ancha para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea (Camisea
Lurn)
El Informe presenta en el captulo I una breve descripcin del proyecto respecto a los
resultados esperados, las estrategias de intervencin, la organizacin e
implementacin del proyecto, y un anlisis de los grupos de actores. Esta informacin
ha sido obtenida del Estudio de Factibilidad del Proyecto de Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea (Camisea Lurn),
En el captulo II, se describen el objetivo general y los objetivos especficos del estudio
de base, materia de la consultora. El captulo III trata sobre el marco metodolgico del
estudio, describiendo el marco conceptual del estudio, la relacin entre ste y la lnea
de base y la evaluacin de impacto; la descripcin del proceso, los criterios para la
seleccin de las tcnicas utilizadas, la encuesta de hogares y las tcnicas
complementarias utilizadas. Es de mencionar que para el estudio de base, el Instituto
Cunto ha aplicado cuatro instrumentos: encuesta de hogares, entrevistas
estructuradas aplicadas a lderes de las localidades de la muestra, encuesta a
establecimientos, y grupos focales con el fin de recoger aspectos cualitativos.
El captulo IV se presenta los hallazgos de la implementacin del estudio, y se
describe la estrategia de focalizacin adoptada por el proyecto. Entre los hallazgos
principales se describen las caractersticas demogrficas y socioeconmicas de la
poblacin objetivo; la dinmica del contexto de la intervencin, destacando el rea
geogrfica del proyecto, las potencialidades y la institucionalidad y organizacin local
disponible; los supuestos de la intervencin relativos a los factores de poltica pblica y
legislativos, los factores medioambientales y culturales, y los factores institucionales
que afectan la marcha del proyecto; la situacin inicial de los indicadores de impacto,
de propsito y de componte para el rea de intervencin y de control; y las

14

conclusiones generales del estudio base en relacin a las caractersticas de la

poblacin objetivo, al contexto de intervencin, y a los supuestos de la intervencin.
Finalmente, se presenta los anexos siguientes: matriz de diseo y anlisis; diagrama
del proyecto, informe de la encuesta de impacto y formato del instrumento; informe del
estudio cualitativo; cruces de informacin de los indicadores respecto de variables
sexo y edad segn rangos etreos establecidos, y la presentacin del sistema de
seguimiento y evaluacin.

15

I.

EL PROYECTO
1.1

Resultados esperados y componentes

De acuerdo a los documentos oficiales entregados a la consultora por el
MTC, el estudio de factibilidad del proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea (Camisea Lurn) tiene
como Objetivo Central Facilitar el acceso a las servicios de
telecomunicaciones en las reas rurales y lugares de preferente inters
social del rea de intervencin del Gasoducto Camisea.
Este proyecto beneficiar a localidades seleccionadas Lima, Ica,
Huancavelica, Ayacucho, Cusco y beneficiar con cobertura de servicios de
telecomunicaciones a 453 localidades rurales.

En telefona pblica beneficiar a 370 localidades

En telefona residencial beneficiar a 51 localidades
En el servicio de Internet beneficiar a 65 localidades

Se plantea tambin en el estudio de factibilidad que el acceso a los

servicios de telecomunicaciones y el uso productivo de las TIC permitir a
los pobladores de las zonas rurales potenciar sus actividades econmicas y
sociales, identificar nuevas oportunidades de negocio y/o adquirir
conocimientos para mejorar los negocios que ya tengan en marcha.
El MTC asimismo ha definido el modelo conceptual para la elaboracin del
estudio de base, seguimiento y evaluacin, para el cual se defini un Marco
Lgico que permita conocer los indicadores de fin, propsito y componentes
del proyecto. Este Marco Lgico se considera es el instrumento que
garantiza una ptima gestin del proyecto, limitando las subjetividades y
logre establecer condiciones objetivas de seguimiento y evaluacin.
As entonces se definieron indicadores que planean resultados esperados,
estos son:
Indicadores de Impacto, relacionados con:

Beneficios econmicos
Beneficios sociales
Beneficios para la gestin pblica

Resultados de propsito esperados:

Que los hogares accedan a los servicios de telecomunicaciones

Que las autoridades locales accedan y usen los servicios de las
telecomunicaciones
Que los productores accedan y usen los servicios de
telecomunicaciones
Llamadas de emergencia se efecten por estos medios

Asimismo, en lo que son los componentes del proyecto se espera que haya
disponibilidad de los servicios de telecomunicaciones, operando y con
niveles de trfico.

16

La presenta consultora, ha reevaluado el marco de indicadores a partir de

un anlisis de la matriz de marco lgico del proyecto y su aplicacin de
consistencia a la lgica vertical y horizontal que debe darse en la referida
matriz, por lo que se presenta en el anexo correspondiente esta nueva
matriz con los indicadores replanteados.
1.2

Estrategias
Para el logro de los objetivos del proyecto, se plantean las estrategias que
ha previsto el estudio de factibilidad:
Las acciones previstas estn dentro de las funciones de la Secretara
Tcnica del FITEL. Entre las acciones previstas enmarcadas en las
funciones de la Secretara Tcnica del FITEL (en adelante FITEL)
especficamente se puede mencionar las siguientes:
Impulsar el desarrollo de las telecomunicaciones en las zonas rurales y
lugares de preferente inters social.
Para ello se plantean los siguientes medios fundamentales:

Promover la implementacin de infraestructura de telecomunicaciones

en las reas rurales.
Promover la reduccin de los costos de los servicios de
telecomunicaciones.

Desarrollar y fortalecer capacidades en el manejo y uso de los servicios de

telecomunicaciones.
Para, se plantea el siguiente medio fundamental:

Desarrollo de contenidos y aplicaciones apropiadas que apoyen los

procesos de uso de la informacin para el desarrollo.

Una de las principales acciones que se implementar a travs del proyecto

es la coordinacin intersectorial, para facilitar que la informacin y el
desarrollo de los contenidos y aplicaciones se puedan realizar a travs de
la infraestructura a instalarse en la zona de intervencin del proyecto.
Asimismo, se coordinar con las Universidades y Organizacin
Gubernamentales y No Gubernamentales que trabajan en la zona a fin de
poder elaborar el programa de contenidos y aplicaciones.
1.3

Organizacin de la implementacin
La implementacin de la red de telecomunicaciones para la prestacin de
los servicios requeridos por el Proyecto, en las localidades beneficiarias,
ser
ntegramente
realizada
por
un
operador
privado
de
telecomunicaciones.
Dicho Operador ser seleccionado en un concurso por el mnimo subsidio;
desde el punto de vista de su organizacin se ha identificado los siguientes
roles o funciones:

17

(i)

implementacin de la red de telecomunicaciones y

(ii)

ejecucin de las actividades de sensibilizacin, capacitacin y

difusin.

Por otro lado, se prev que en cada localidad surja un Emprendedor local
que se encargue de la inversin y administracin de las cabinas de Internet
y/o de la administracin de los telfonos pblicos. El Proyecto prev cierto
grado de apoyo a estos emprendedores orientado a lograr su
sostenibilidad: (i) ejecucin de actividades de sensibilizacin, capacitacin y
difusin y (ii) establecimiento de topes tarifarios para el acceso a Internet.

Plan de Implementacin
El estudio de factibilidad, seala un plan que sigue los siguientes
pasos para la implementacin:
El desembolso del subsidio se realizar en partes: (i), (ii) (iii)
 La declaracin de viabilidad del Proyecto por el SNIP
 Aprobacin por el Directorio del FITEL
 FITEL en coordinacin con ProInversin elaboran las Bases del
concurso pblico mediante la cual se adjudicar su ejecucin a un
Operador.
 Dicho Operador suscribir un Contrato de Financiamiento con el
FITEL en el cual se plasmarn los requerimientos establecidos en
las Bases y la propuesta presentada por dicho operador.
 El plazo mximo para instalar toda la infraestructura propuesta
ser de ocho meses.

1.4

Anlisis de Grupos de Actores

Los actores se presentan a continuacin, ellos con distintos intereses
permiten el desarrollo del Proyecto.
El Operador
El OPERADOR ser el encargado de la gestin y operacin del
PROYECTO en todas las actividades previstas.

18

Secretaria Tcnica del FITEL- MTC

Constituye uno de los actores principales en la ejecucin del PROYECTO.
Su participacin se inscribe dentro del marco de sus funciones,
competencias y atribuciones que lo obligan a promover el desarrollo de ms
y mejores servicios pblicos de telecomunicaciones en beneficio de la
sociedad, en un marco de libre y leal competencia con el propsito de
promover la inversin privada en el sector telecomunicaciones en las reas
rurales y de preferente inters social.
Tiene entre sus funciones, la suscripcin de contratos, supervisa la
ejecucin de instalaciones y puesta en marcha del proyecto e implementa
las medidas necesarias para que se realice el seguimiento, evaluacin y
medicin de impacto del PROYECTO.
La Sociedad Civil en cada Localidad Seleccionada
La participacin de la sociedad civil se inicia con la intervencin de las
autoridades y ciudadanos que demandan al OPERADOR, a las otras
empresas operadoras y a LA SECRETARIA TECNICA DE FITEL, los
servicios previstos en el PROYECTO.
En la mayora de los casos, su participacin se evidencia por medio de
solicitudes escritas para la provisin de servicios al OPERADOR y el MTC.
Su participacin consiste en la coordinacin entre la poblacin, el
OPERADOR, LA SECRETARIA TECNICA DE FITEL y otras instituciones
locales, regionales y nacionales para favorecer el desenvolvimiento de las
inversiones, el acceso y la demanda de los servicios ofrecidos, as como la
comprensin por parte de la poblacin de los beneficios que generan las
telecomunicaciones en el desarrollo de sus actividades personales,
comerciales, productivas y de servicios, entre otros.
En sntesis, la sociedad civil es la llamada a usar de las facilidades que el
PROYECTO brinde, y de la contratacin y el pago de los servicios
ofertados por el OPERADOR. A cambio, recibirn la capacitacin prevista
en el PROYECTO y una compensacin econmica por el espacio cedido y
por los servicios personales que da a la poblacin usuaria al momento del
uso de los servicios. o pblicas (municipalidades, dependencias de los
gobiernos regionales o nacionales, proyectos especiales, comits pro
Internet, clubes Internet, etc.) existentes o por formarse para implementar
cabinas pblicas de Internet y/o dar el servicio de telefona pblica.
Los Arrendatarios y Pequeos Emprendedores en las Localidades
Los arrendatarios y emprendedores son personas naturales o jurdicas de
la localidad que tienen a su cargo la dotacin de un espacio fsico para la
instalacin de los equipos y las facilidades para la prestacin de los
servicios. A cambio, recibirn la capacitacin prevista en el PROYECTO y
una compensacin econmica por el espacio cedido y por los servicios
personales que da a la poblacin usuaria al momento del uso de los
servicios. Esa compensacin es una comisin debidamente presupuestada
en el PROYECTO.

19

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)

El MTC define la poltica en el sector de telecomunicaciones en el pas por
lo que, en el marco de sus competencias y en el marco de un constante
intercambio de opiniones y sugerencias, revisa, analiza y aprueba de ser
el caso- los proyectos de inversin presentados por las unidades
formuladoras.
En lo relativo al PROYECTO, el MTC otorga las concesiones necesarias
para brindar los servicios, administra el espectro radioelctrico por lo que
asigna frecuencias, define los planes fundamentales como los de
sealizacin, numeracin y sincronismo, registra los servicios de valor
aadido, homologa los equipos que se usen en las redes y en general vela
por el cumplimiento de la normativa del sector.
La Transportadora de Gas del Per - TgP
TgP proveer conectividad a travs de la fibra ptica del gaseoducto de
Camisea, para transportar las comunicaciones a Lima. . Esta facilidad la
proveer la empresa TGP al operador adjudicatario a travs de un convenio
a ser suscrito entre dicha empresa y FITEL. En el tendido de fibra ptica de
TGP se han identificado 10 nodos de acceso los que se conectarn a redes
inalmbricas que distribuirn las comunicaciones en la zona del proyecto,
proporcionando tambin la ltima milla a 367 centros poblados. Existe en el
1
proyecto, 64 localidades que no podrn tener acceso a la fibra ptica
mediante enlaces terrestres, las cuales se integrarn con el resto de los
centros poblados del proyecto mediante enlaces satelitales.

Se estima que 64 centros poblados del proyecto tendran que ser atendidos mediante enlaces satelitales
VSAT, debido a que la ubicacin de dichos centro poblados estn en una zona extremadamente accidentada
que dificulta la implementacin de enlaces terrestres con los requisitos de lnea de vista, repetidoras con
energa y cercanas a centros poblados por motivos de seguridad. Dichos centros poblados son parte del
conjunto de comunidades que se encuentran en el derecho de va del gaseoducto de Camisea cuyo servicio es
parte del convenio a ser suscrito por el FITEL y TGP. Las comunicaciones con los pueblos indicados no
requerirn que el proyecto tenga un HUB Satelital propio, dichas comunicaciones podrn ser suministradas a
travs del alquiler de circuitos satelitales a un proveedor de conectividad satelital, cuyo costo a sido
considerado en la evaluacin econmica del proyecto.

20

II.

OBJETIVOS Y CONTENIDOS
2.1

Objetivo General
Establecer Estudios de Base del proyecto Banda Ancha para el Desarrollo
de las Comunidades de Camisea (Camisea Lurn) a travs de una
caracterizacin integral de las condiciones socioeconmicas, culturales e
instituciones relacionadas con la intervencin del mismo, que sirva de
referencia en futuras evaluaciones para mostrar a lo largo del horizonte de
evaluacin, los cambios, efectos e impactos como consecuencia del
proyecto.

2.2

Objetivos Especficos
Caracterizacin de la poblacin objetivo, dinmica del contexto y los
supuestos del entorno institucional.

Disear y levantar la lnea de base para conocer la situacin actual de

los indicadores de efecto e impacto de los proyectos.
Revisar, ajustar, incrementar y definir los indicadores de fin, propsito
y componentes del proyecto.
Revisar e incluir las variables del Proyecto que sern utilizadas en el
levantamiento de la lnea de base.
Disear el Sistema de Monitoreo y Evaluacin.

El estudio de base genera informacin cuantitativa y cualitativa para

analizar la situacin antes del proyecto, con el proyecto y despus del
proyecto, por tanto el presente estudio tiene los siguientes contenidos:

La caracterizacin de la poblacin objetivo antes de la intervencin.

La dinmica del contexto y su relacin con la situacin de la poblacin
objetivo.
Anlisis de las oportunidades y riesgos del entorno que afectaran el
logro de los resultados (supuestos del Marco Lgico).
El primer valor (punto de partida) de los indicadores de impacto y de
efectos.

Convirtindose por tanto en un instrumento de gestin del proyecto; por ello

a lo largo del estudio, la consultora ha contado con la supervisin tcnica
de la Secretara Tcnica del FITEL en todas las etapas de desarrollo del
estudio, as se ha coordinado desde las etapas de presentacin y
modificacin del Plan de Trabajo, la aplicacin de pruebas piloto para los
instrumentos utilizados, el levantamiento de la informacin de campo, y el
procesamiento y anlisis de la informacin de campo y de la literatura y
experiencias existentes y, se ha nutrido de la experiencia de los miembros
del equipo de la Consultora. Por tanto el estudio y presentacin de este
informe se nutre de un trabajo arduo en pos de lograr los objetivos
trazados.

21

III.

MARCO METODOLGICO
MARCO CONCEPTUAL
El Banco Mundial2 seala que la evaluacin del impacto tiene el objeto de
determinar en forma ms general si el programa produjo los efectos deseados en
las personas, hogares e instituciones y si esos efectos son atribuibles a la
intervencin del programa. Las evaluaciones de impacto tambin permiten
examinar consecuencias no previstas en los beneficiarios, ya sean positivas o
negativas. Por tanto el objetivo de la evaluacin de impactos es contar con
informacin y medios que permitan evaluar y contrastar los costos y los
beneficios generados a partir del programa o proyecto; y tener una medida
objetiva del valor social y econmico generado en el mbito de influencia del
proyecto.
Los estndares internacionales para la ejecucin de proyectos tanto pblicos
como privados, sealan la necesidad de contar con un esquema formal de
evaluacin de los impactos y efectos sobre la poblacin beneficiaria y/o el mbito
o sector de intervencin.
La evaluacin de impacto hace nfasis en la medicin de la magnitud de los
cambios generados y su causalidad con los componentes de las intervenciones.
Navarro3 indica que las polticas, programas y proyectos corresponden a las
causas de un problema identificado, y sus efectos son todos los cambios en las
condiciones de los beneficiarios (en el corto, mediano y largo plazo), medidos
como cambios en las variables de impacto (o de resultado), que son atribuibles a
la intervencin.
Los efectos de la intervencin pueden ser o no previstos en el diseo de la
evaluacin. Los efectos previstos son aquellos que han sido contemplados en la
formulacin de la intervencin; estos definen una relacin causal entre el tipo de
intervencin y determinados cambios en las condiciones de los beneficiarios. Los
efectos no previstos son aquellos cambios que sufren los beneficiarios y que no
han sido contemplados en el diseo del programa. Al no contemplarse estos
efectos, se puede estar subvaluando o sobrevaluando el impacto total de la
intervencin sobre las condiciones de vida de los beneficiarios, de all que se
suelen incorporar otras caractersticas del entorno y de los sujetos de estudio
que permitan mediar estos efectos (variables de control), as como generar
informacin adicional a los indicadores previamente establecidos.
El diseo de una evaluacin de impacto asume las premisas de la intervencin
como hiptesis que deben ser sometidas a pruebas empricas para demostrar su
validez comparando dos o ms tomas de informacin distanciadas en el tiempo.
La primera se orienta a constituir el denominado Estudio de Base del Proyecto,
que es el escenario contra el cual se medirn los efectos de la intervencin. Las
subsecuentes tomas de informacin buscan verificar cambios en las variables
sobre las cuales el Proyecto espera inducir efectos, as como otras
caractersticas del entorno y de los sujetos de estudio que pueden mediar estos
efectos (variables de control).

2
Banco Mundial: Evaluacin del impacto de los proyectos de desarrollo en la pobreza. Manual para
profesionales. Judy L. Baker. Washington 2000.
3
Navarro, Hugo (2005). "Manual para la evaluacin de impacto de proyectos y programas de lucha
contra la pobreza". Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES).
CEPAL. Serie Manuales, 2005

22

a.

El Estudio de Base
El Estudio de Base es un conjunto de evidencias y apreciaciones sobre la
poblacin objetivo de un proyecto, as como de la dinmica del contexto en
que interviene, para que esta informacin pueda compararse con otras
mediciones posteriores de los cambios logrados4 . As, entonces el Estudio
de Base se define como un conjunto de informacin estructurada y ordenada
que describe el punto de partida de una intervencin en relacin a los
beneficios esperados de la misma.
Estos estudios deben mostrar evidencias tanto cuantitativas como
cualitativas de la situacin de la poblacin objetivo al inicio de la
intervencin. La informacin cuantitativa permitir obtener indicadores
cuantificables referidos a los indicadores de beneficios del proyecto en
cuestin; mientras la informacin cualitativa, permitir analizar otras
dimensiones relacionadas sobretodo a percepciones y capacidades, de la
poblacin, as como estructuras sociales y mecanismos de toma de
decisiones, entre otros.
El Estudio de Base es el punto de partida en el marco de una evaluacin
integral de un proyecto o programa especfico, tal como se muestra en el
Diagrama 1. El Estudio de Base permite una adecuada planificacin,
sistematizacin y evaluacin de los impactos de la intervencin.
Diagrama N 1. Sistema de planificacin, seguimiento, evaluacin y
sistematizacin, y el Ciclo del Proyecto.

Fuente: Los Estudios de Base: Fundamentos de una Gestin por Resultados. PREVAL. FIDA.
Junio 2007.

Los Estudios de Base, Fundamentos de una Gestin por Resultados. PREVAL FIDA. 2007.
23

Un aspecto fundamental de los Estudios de Base, se refiere a que la

informacin que se obtenga de esta investigacin debe estar estrechamente
vinculada a los indicadores de efecto e impacto del proyecto, puesto que el
mismo anlisis deber repetirse en subsecuentes tomas de informacin, de
all que sea fundamental una adecuada identificacin de los efectos e
impactos de la intervencin.
b.

La relacin entre Estudio de Base y la Evaluacin de Impactos

La evaluacin cuantitativa de impactos utiliza generalmente la tcnica de
comparacin para determinar la causalidad entre la intervencin y los
cambios experimentados por los beneficiarios. El impacto atribuible a un
proyecto nunca puede ser observado directamente, dado que solamente una
de las dos situaciones potenciales (ser beneficiario o no ser beneficiario de
un proyecto) es observada para cada individuo en un momento dado; es
decir, los beneficiarios no pueden ser observados simultneamente en el
estado alternativo de no ser beneficiarios.
El problema central en la evaluacin de impactos, radica en el hecho de que
la poblacin beneficiaria, no puede ser evaluada simultneamente en el
estado alternativo de no ser beneficiarios, de tal manera que podamos saber
que hubiera ocurrido con el grupo beneficiario, si no hubiera existido el
proyecto.
Adicionalmente, es importante considerar que puede haber otros factores
externos al proyecto que influyan en los resultados y que puedan
contaminar los impactos atribuibles especficamente al proyecto. En tal
sentido, se hace necesario construir un escenario contrafactual que separe
los efectos puros de la intervencin de otros factores exgenos y permita
simular la situacin sin proyecto. Este grupo se denominar grupo de
control, y simular el estado alternativo (no beneficiario del proyecto) del
grupo beneficiario. Este grupo de control servir de elemento de
comparacin con el grupo intervenido.
Este enfoque requiere de una medicin adecuada de las variables o
indicadores de impacto tanto al inicio del proyecto como al final del mismo,
tanto para el grupo intervenido como para el grupo de control. Es para la
primera medicin que se requiere del diseo e implementacin de un Estudio
de Base, el cual identifica el valor de los indicadores de impacto (o efectos)
en el momento previo a la intervencin del proyecto.
El Estudio de Base se aplicar tanto a un grupo de beneficiarios del
proyecto, como a un grupo de control, de tal manera que se disponga de la
informacin suficiente para aplicar esta tcnica al momento de la evaluacin
final. La Evaluacin del Impacto final del proyecto, se desarrolla al mismo
grupo de hogares entrevistados en el Estudio de Base, de tal manera que se
minimicen los sesgos estadsticos.

3.1 Descripcin del proceso

Tal y como se establece lneas antes, un aspecto fundamental de los
estudios de Base se refiere a que la informacin que se obtenga de esta
investigacin debe estar estrechamente vinculada a los indicadores de
efecto e impacto del proyecto, puesto que el mismo anlisis deber repetirse

24

en subsecuentes tomas de informacin, de all que sea fundamental una

adecuada identificacin de los efectos e impactos de la intervencin.
As entonces, en el marco de coordinacin y planificacin del estudio, lo
primero que se hizo fue revisar, ajustar y definir indicadores de Fin propsito
y componentes del Marco Lgico, en ella se busc la coherencia y
consistencia de la jerarqua de objetivos, a continuacin se revis el proyecto
en su estudio de factibilidad; luego se coordin con la Secretara Tcnica del
FITEL para proceder a ajustar los rboles de objetivos y problemas y
adecuar el marco lgico del proyecto.
Se debe hacer mencin que tanto los indicadores como las metas, fueron
definidas en coordinacin directa con la secretara tcnica del FITEL y fueron
ajustados de acuerdo a las necesidades y alcances del Proyecto.
Se construy a continuacin la matriz de indicadores de impacto, la misma
que contiene los aspectos que sern analizados, desagregados en variables
e indicadores. Con esta herramienta fue posible proceder con la definicin
de tcnicas de recoleccin de datos (encuestas, entrevistas estructuradas,
grupos focales, etc.), as como de las fuentes de informacin.
Paralelamente, se defini el diseo muestral y el tamao de la muestra para
las encuestas, ello tambin en coordinacin con la Secretara Tcnica de
FITEL.
Posteriormente, se procedi con la elaboracin de instrumentos
(cuestionarios y guas de pautas), tomando como insumo la matriz
mencionada, la que permiti recabar la informacin necesaria acorde con los
indicadores planteados en el Marco Lgico, estos instrumentos de
recoleccin de datos son, cuantitativos (encuestas a hogares, entrevista
estructurada de infraestructura y servicios de la localidad y entrevistas a
establecimientos) como cualitativos (gua de grupos focales).
Estos instrumentos fueron ajustados en la Prueba Piloto del estudio, as una
vez afinados los instrumentos se procedi a la capacitacin de los
encuestadores y supervisores y personal del trabajo de campo.
Un paso siguiente fue la salida a campo, donde se aplicaron todos los
instrumentos elaborados. Una vez recogida la informacin a travs de los
instrumentos, esta pas por un proceso de consistencia, codificacin y
digitacin al programa CSPRO, despus de lo cual se export al programa
SPSS. As, se pudieron elaborar los cuadros de salida de acuerdo al plan de
cruces de variables propuestos por el equipo consultor.
Luego, se sistematiz la informacin recogida a travs de programas
informticos de estadstica, hojas de clculo, etc., y datos de informacin
secundaria, para la consecuente emisin de reportes e informes. En esta
etapa se integr toda la informacin primaria y secundaria recogida para su
anlisis respectivo y presentado en informes parciales y en este informe
final.
En el proceso se fue trabajando la propuesta de seguimiento y evaluacin
del Proyecto, donde se delimitaron las fuentes de informacin primarias y
secundarias necesarias para la elaboracin de los instrumentos de
monitoreo y evaluacin. Para ello, se definieron las fuentes de informacin

25

entendidas como los medios y los informantes, a travs de los cuales se

obtendrn los datos que se requiere.
A continuacin se presenta el detalle de las etapas del proceso:
3.1.1

La Prueba Piloto
La prueba piloto se desarroll entre los das 17 al 20 de Octubre de
2008, en ella se hizo el trabajo de campo a una escala muy pequea
donde aplicaron los instrumentos a un grupo de personas con
similares caractersticas a las del proyecto. Esta prueba se realiza
con el fin de corregir error de interpretacin y mejorar el diseo de los
instrumentos.
La localidad donde se realiz la Prueba Piloto fue el centro poblado
Santo Domingo, ubicado en el distrito de San Vicente de la provincia
de Caete en el departamento de Lima. Localidad definida en
coordinacin directa con la Secretara Tcnica del FITEL. En dicha
localidad se aplicaron los instrumentos y se hizo un reporte de
evaluacin de instrumentos, que permiti realizar los ajustes
necesarios para generar una versin final de los mismos.
 Las primeras acciones que se realizaron tanto en la localidad
seleccionada fue ubicar a las autoridades o lderes, con el objeto
dar cuenta del trabajo que se iba a realizar y solicitar el apoyo
necesario.
 La carga de trabajo asignada en la Prueba Piloto fue de 5
viviendas, 1 encuesta estructurada y 1 encuesta a
establecimientos comerciales.
 A efectos de determinar la duracin de las entrevistas en hogares,
se tom el tiempo de duracin de las entrevistas en cada vivienda
visitada arrojando un promedio de 50 minutos por entrevista.
 La mecnica que se estableci para realizar la visita a las
viviendas fue que el encuestador realizara su funcin tal y cual se
debe efectuar en el operativo en el mbito del proyecto, es decir,
determinar las viviendas, seleccionadas, identificarse ante los
miembros del hogar, realizar la presentacin de la encuesta y
efectuar la entrevista preferentemente al jefe del hogar y/o el ama
de casa.
 La jornada del trabajo de campo empez a las 6 de la maana a
fin de poder ubicar a los pobladores que realizan tareas agrcolas.
 No hubo reticencia por parte de los hogares entrevistados. En
cambio, se encontraron viviendas con ausencia de informantes
calificados para realizar entrevistas por lo que decidi ir a otra
vivienda. Por ello, es de agradecer la deferencia brindada por los
pobladores de ambos localidades para responder a los
cuestionarios, incluso a las autoridades que respondieron al
cuestionario sobre infraestructura.
 A fin de tomar conocimiento y analizar los hallazgos del personal
de campo, se efectu una reunin de evaluacin el lunes 20 de
octubre de 2008 donde se inform y discuti las sugerencias
planteadas y se concluy en lo siguiente:

26

 El aspecto metodolgico y los procedimientos operativos para

recabar la informacin cuantitativa son adecuados y se sujetan a
lo establecido para realizar el operativo a nivel nacional. Es decir,
los instrumentos funcionaron a cabalidad, las instrucciones para el
correcto diligenciamiento de los cuestionarios son claras, y la
mecnica operativa establecida para el recojo de los datos es la
adecuada.
 Se cumpli con los objetivos propuestos de someter a prueba los
instrumentos para validarlos y aplicarlos en el operativo nacional
ya que durante la Prueba Piloto se han realizado un conjunto de
entrevistas que han permitido detectar errores y omisiones en los
instrumentos, los cuales deben ser corregidos y validados.
 No se ha encontrado errores en el Cuestionario a
Establecimientos.
 Es necesario realizar coordinaciones con las autoridades de las
localidades seleccionadas para facilitar las reuniones de trabajo en
las que se debe diligenciar el cuestionario de Infraestructura y
Servicios de la Localidad.
 El fraseo y la forma de redaccin de las preguntas de los
cuestionarios son comprensibles por parte de los informantes y de
los encuestadores, por tanto, debe mantenerse en los
instrumentos validados. No se detectaron casos de personas que
tuvieran dificultades en comprender el sentido de las preguntas.
En cuanto a la prueba piloto de la evaluacin cualitativa, esta se
realiz el 20 de Octubre de 2008 en la localidad de Santo Domingo
(Caete), y sirvi para probar mediante la tcnica de ensayo-error
todos los aspectos que son susceptibles de modificacin durante la
aplicacin del grupo focal.
Durante el Grupo Focal Piloto se tom en cuenta la realidad rural y la
necesidad de crear un ambiente de participacin y dilogo entre los
participantes y la moderadora, para lo cual, se alent la participacin
de todos los integrantes del grupo, sealando la importancia de sus
respuestas para el proyecto as como la sinceridad de sus
respuestas.
Los postulados conceptuales de la propuesta de gua de grupos
focales fueron contrastados con los participantes, as como sus
percepciones de las dificultades o lmites en el proceso.
La realizacin del grupo focal piloto, evidenci que no existe
inconveniente para la convocatoria de la poblacin y su interaccin
en las dinmicas de grupos.
Durante la prueba piloto se valido la metodologa y el orden en que
se presento la formulacin de las preguntas para el desarrollo de
todos los temas. La prueba piloto ayud a realizar los ajustes en la
propuesta de gua de realizacin de los grupos focales, concluyendo
que la secuencia genera interaccin y una secuencia lgica para
abordar los temas.

27

3.1.2

Estudio cuantitativo
El cuestionario a hogares fue diseado para obtener un conjunto de
informacin sobre los miembros del hogar. Consta de la cartula que
recoge datos bsicamente sobre la ubicacin geogrfica, muestral y
direccin de la vivienda. Adems siguen 11 secciones referidas a
Ficha del Hogar, Caractersticas de Potenciales Usuarios de Internet,
Conocimiento y Uso de Medios de Comunicacin, Disposicin de
Pago de Servicios de telecomunicaciones, Caractersticas de la
Vivienda, Actividad Econmica, Actividad Agropecuaria, Actividad
Artesanal, Evaluacin de los Servicios de Comunicacin en la
Localidad, Costo por Uso de Servicios ubicados Fuera de la
Localidad, Servicios de Entidades Pblicas, Tiempo de Acceso a
Servicios, y, Capital Social y Desarrollo.
Las entrevistas fueron elaboradas para obtener informacin sobre
potencialidades estructurales de la localidad, as como los servicios
con que cuenta. En la primera pgina del mismo existen espacios
para la anotacin de la ubicacin geogrfica, ubicacin muestral y
anotar el nombre de las personas informantes as como su nivel
educativo y el cargo que ostentan. Adems siguen cinco secciones
referidas a Caractersticas Generales de la Localidad, Autoridades
que tiene la Localidad. Informacin de Instituciones y Organizaciones
Pblicas y Privadas (establecimientos, mercados, ferias, turismo),
Uso de Internet, Personal de Salud, y, Personal de Educacin.
Finalmente la encuesta a establecimientos, que incluye bsicamente
un recuadro sobre la ubicacin geogrfica y la ubicacin muestral
referidas a la localidad, permiti obtener informacin respecto a la
ubicacin fsica de los establecimientos de la localidad, el nombre del
propietario o razn social, rama de actividad, nmero de trabajadores
y el monto de la venta promedio mensual. Incluye tambin datos
sobre las caractersticas del establecimiento y medios de
comunicacin, la disposicin de pago por servicios relacionados con
el Internet, telfono fijo, telfono pblico, celular, formas de uso y
posibles destinos de la comunicacin telefnica.
Para la realizacin del estudio cuantitativo, fue necesario realizar una
capacitacin al personal de campo. Esta actividad estuvo referida a
la realizacin de las tareas relacionadas con el aprendizaje del
personal, brindndoles los aspectos tericos conceptuales y
metodolgicos de la encuesta y el entrenamiento en los aspectos
prcticos sobre los procedimientos de seleccin en campo,
cartografa y desplazamientos. La capacitacin se desarroll en una
primera etapa en la ciudad de Lima entre el 25 y 26 de Noviembre
del 2008 y en la ciudad de Puno el 26 y 27 de Noviembre 2008, al
personal de Camisea Cusco.
Para la ejecucin de las tareas y acciones que comprende la
operacin de campo fue necesario, en primer lugar, realizar el
planeamiento y programacin junto con el
programa y el
presupuesto requerido. Adems, determinar la estructura de la
organizacin territorial, es decir, se adecu los mbitos geogrficos
en reas de trabajo a fin de determinar el desplazamiento ms

28

adecuado del personal de campo, desde su sede de trabajo hacia las

localidades que conforman a los centros poblados que integran la
muestra.
En segundo lugar, se estableci la estructura orgnica de
funcionamiento de la encuesta, donde se especificaron los niveles
jerrquicos de los cargos del personal participante, as como los
rganos del Instituto Cunto encargados de la conduccin y control
de la operacin de campo. Para garantizar el cumplimiento de trabajo
de campo en las fechas programadas, se elabor un documento que
se denomina Ruta de Trabajo de campo, que es un programa diario
secuencial que sirvi como gua para la ejecucin del trabajo de
campo, en cada ruta. Adems incluye informacin referida al
itinerario, el nmero de hogares a entrevistarse, la cantidad de das
asignados para el viaje o desplazamiento de una localidad a otra, as
como los das programados para realizar las entrevistas y la cantidad
de encuestas o entrevistas.
En el trabajo de campo, se aplic el mtodo de entrevista directa
mediante el cual el encuestador y/o supervisor aplic el cuestionario
a travs de una entrevista con el informante en la vivienda
seleccionada o establecimiento de cada localidad programada. Este
mtodo es tambin conocido como el de cara a cara.
Para el desarrollo de las tareas previstas fue necesario contar con un
total de 18 personas de las cuales fueron 2 supervisores y 16
encuestadores. La carga diaria fue variable, aunque en la mayora de
las localidades fue de 7 viviendas diarias. Tanto el Supervisor como
el Encuestador deban realizar el trabajo en cada localidad mediante
el constante apoyo y colaboracin entre ambos funcionarios de la
encuesta.
Las acciones de supervisin se resumen en lo siguiente:






Reconocimiento de viviendas seleccionadas / control de la

muestra
Observacin de entrevistas
Revisin de cuestionarios
Ejecucin informar sobre los avances del trabajo de campo.
Coordinacin con las autoridades de los Centros Poblados.

En los centros poblados donde se realiz la supervisin, despus de

cada da de supervisin, se realizaron reuniones con los
encuestadores, con la finalidad de analizar los problemas
encontrados y las soluciones dadas en campo.
La coordinacin telefnica del supervisor a la sede central fue
continua a efectos de mantener actualizado el avance de metas.
El control de cobertura de la muestra fue realiza a travs del
reconocimiento de la vivienda seleccionada, para constatar que las
viviendas
trabajadas fueron
efectivamente
las
viviendas
seleccionadas.

29

3.1.3

Estudio Cualitativo
Los Grupos Focales se llevaron a cabo en localidad de Tambo de
Mora Chincha. Una de las actividades econmicas ms
importantes en el distrito de Tambo de Mora es la pesca de tipo
artesanal y a la que se dedica la mayora de la poblacin.
La Pesca se realiza por temporadas, justamente en la poca en la
que se realizaron los grupos focales en la zona la actividad pesquera
en Tambo de Mora se encontraba en su mejor potencial la que
adems dura hasta finales del mes de diciembre.
La localidad de Tambo de Mora se encuentra muy prxima a Chincha
Alta y es una de las comunidades ms afectadas por el sismo del 15
de Agosto 2007, la mayora de viviendas se encuentran en estado
ruinoso, si bien se han edificado algunas nuevas viviendas mucha de
la poblacin an se encuentra habitando en viviendas rsticas.
Despus del sismo, un nmero significativo de la poblacin fue
reubicada en la Nueva Calle Tambo de Mora, estas personas vienen
de diferentes zonas (avenidas, calles, plazas) como Vilma Len, Plaza
Armas, Valle Verde, San Lus, Benavides, y Jos Olaya, perdieron sus
casas y sus pertenencias, incluyendo sus telfonos fijos, ahora viene
rehaciendo sus vidas y es un proceso que todava est tomando
tiempo con respecto a la implementacin de sus casas, todava no
cuentan con fluido elctrico.
Para la realizacin de los Grupos Focales se aplic la gua de
preguntas reelaboradas, luego de la realizacin del grupo focal piloto.
Del mismo modo, se han asumido los postulados tericos y
metodolgicos de grupos focales reseados en el informe emitido a
propsito del grupo focal piloto ya mencionado.
Para la seleccin de la localidad donde se ha desarrollado los
Grupos Focales se consideraron los siguientes criterios:



Localidad perteneciente al Listado de localidades del Proyecto

Banda Ancha Rural de las Comunidades de Camisea (Camisea
Lurn).
Que la localidad cuente con el nmero suficiente de habitantes,
establecimientos comerciales y no comerciales; y as como
lderes/autoridades para asegurar que los grupos focales a
realizarse cuente con el nmero de participantes adecuados
(entre 8 y 10 participantes)
Accesibilidad a la localidad seleccionada.

La muestra estuvo conformada por seis dinmicas grupales, con la

participacin de 8 personas por grupo, y que cumplieron con las
siguientes caractersticas:

30

Tabla 1: Estructura de la muestra de los Focus Groups

Edad
8 -12 aos
13 17 aos
18 25 aos
26 45 aos
Lderes/
autoridades
1

Poblacin en general
Hombres + Mujeres
1
1
1
1
Propietarios de establecimientos
comerciales y no comerciales
1
Total

Total
1
1
1
1

2
6

El cronograma de la ejecucin de los grupos focales fue el siguiente:

Tabla 2: Cronograma de los Focus Group
N

MBITO
GEOGRFICO

HORA

SEGMENTO

4:30 p.m.

Nios de 8 a 12 aos

11:00 a.m.

Hombres y Mujeres de 18 a 25
aos

3:00 p.m.

Nios de 13 a 17 aos

5:00 p.m.

Propietarios de
establecimientos comerciales
y no comerciales

Sbado-13Dic-08

1:30 p.m.

Hombres y Mujeres de 26 a 45
aos

Sbado-13Dic-08

4:20 p.m.

Lideres/Autoridades de
Localidad

Jueves-11Dic-08
Viernes-12Dic-08
Viernes-12Dic-08

2
3
4

FECHA

Tambo de
Mora
Chincha

Viernes-12Dic-08

CARACTERSTICAS

Ama de Casa/Jefe
de familia entre otros
con Secundaria
Completa

3.2 Criterios para la Seleccin de Tcnicas

Considerando que era necesario tener un panorama completo, cuantitativo y
cualitativo, de los beneficiarios de servicios de telecomunicaciones, y que
sirva no solamente para caracterizar a los grupos beneficiarios, sino que
tambin sirva como elemento de anlisis al momento de realizar la
evaluacin de impacto. Por consiguiente para la elaboracin del Estudio de
Base se propusieron las siguientes tcnicas: Encuesta de Hogares,
Entrevistas estructuradas, Encuesta a Establecimientos y Grupos Focales.
3.3 La Encuesta
El estudio ha utilizado tres tipos de encuesta para recoger la informacin
requerida para realizar el Estudio de Base del Proyecto Banda Ancha Rural
para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea (Camisea Lurn):
encuesta de hogares, entrevistas estructuradas a lderes de las
comunidades y encuestas a establecimientos.

31

La encuesta de hogares:
La encuesta de hogares fue diseada para captar informacin necesaria
sobre los indicadores o variables de impacto; y tambin para obtener
informacin de las variables de control o contexto, tanto del grupo
intervenido como de control. Para tal fin, se dise un cuestionario aplicable
a los hogares seleccionados, orientado a la medicin de indicadores de
impacto, segn correspondan.
El diseo muestral corresponde a 113 localidades y 736 hogares. Respecto
al Grupo Beneficiario fueron 69 localidades en las que se entrevist a 481
hogares, en tanto que para el Grupo de Control corresponde a 44
localidades con 255 hogares.
Las unidades de muestreo fueron dos, Unidad primaria de muestreo (UPM):
las localidades, Unidad Final de Muestreo (UFM): segmentos compactos,
los mismos que son una agrupacin de viviendas contiguas. Posteriormente
se entrevistaron a todas las viviendas que conforman al segmento compacto
seleccionado.
El clculo del tamao de la muestra de base para un diseo de encuesta
basado en una muestra aleatoria simple, utiliz la siguiente frmula.

Frmula:

n0 =

Z 2 p*q
e2

Siendo:
Z = Valor de la abscisa para un determinado nivel de confianza
p*q = Varianza para proporciones (p=q=0.5)
e = Error relativo aceptable
Calculo:
no=1.96 x 0.5x0.5
0.05
no =384
Luego en una siguiente etapa se incluy el Efecto de diseo, as entonces,
al estar la encuesta est diseada como una muestra por conglomerados
(una seleccin representativa de comunidades) y no como una muestra
aleatoria simple. A fin de corregir la diferencia en el diseo, el tamao de la
muestra se multiplica por el efecto de diseo (D)5.
Por lo general se presupone un efecto de diseo igual a 1.2 para las
encuestas que utilizan una metodologa de muestreo por conglomerados.
Que nos da una muestra de 461 viviendas, sin embargo por efectos de
5
En el diseo que nos ocupa se ha seleccionado el valor 1.2 por que valores similares se han observado en
experiencias temporalmente cercanas y para poblaciones similares.
Adems el hecho de haber elegido un valor no excesivamente grande revela que el diseo por implementar no
presenta mucha complejidad, en tanto las etapas son mnimas, la estratificacin no se aplica y los
conglomerados a utilizar son bastante homogneos en tamao.

32

trabajo de campo se realiz una muestra final de 481 viviendas. El tamao

de la muestra para el grupo control fue de 255 viviendas.
La distribucin de la Muestra fue la siguiente:
Tabla 3: Distribucin de la muestra de viviendas

Telefona Pblica
Internet
Telefona Fija
Total

Beneficiario
Localidades
Tamao
Muestra
29
202
25
174
15
105
69
481

Control
Localidades
Tamao
Muestra
18
99
16
96
10
60
44
255

La Encuesta a hogares, se constituy en el elemento fundamental de

anlisis, debido a que determina el valor inicial de los indicadores a evaluar
en el futuro; asimismo, permite el contraste inicial entre el grupo de
tratamiento (beneficiario del proyecto) y el grupo de control (contrafactual).
Esta lnea de accin involucr todo el proceso de diseo, desarrollo,
ejecucin y anlisis de la Encuesta de Lnea de Base. El cuestionario a
hogares, que fue diseado con el objetivo de obtener un conjunto de
informacin sobre los miembros del hogar, consta de las siguientes
secciones:
Seccin I Ficha del hogar


Edad


Sexo de los miembros del hogar


Lengua materna


Analfabetismo


Nivel educativo de los miembros del hogar


Asistencia actual a un centro educativo


Ubicacin del centro educativo (dentro o fuera de la localidad


Satisfaccin sobre Centro Educativo


Capacitacin a distancia


Medios de la capacitacin a distancia


Tema de ltima capacitacin


Asistencia a Centro Educativo


Nivel de repitencia escolar
Seccin IA Salud


Atencin en centro o Posta mdica en los ltimos 3 meses.


Nivel de satisfaccin con la atencin recibida
Seccin II Caractersticas de Potenciales Usuarios de Internet


Usuario de computadora


Usos dados a la computadora


Conocimiento de la existencia de Internet


Uso de Internet en los ltimos 3 meses


Usos dados a la Internet


Frecuencia de usos de Internet


Medios de transporte de traslado para uso de Internet


Gasto en transporte por traslado para uso de Internet


Gasto en hospedaje y otros para uso de Internet


Razones de no uso de Internet

33

Seccin III Conocimiento y uso de medios de comunicacin

Conocimiento de telfono pblico, domiciliario y celular.


Uso de de telfono pblico, domiciliario y celular


Nivel de Satisfaccin con el servicio de de telfono pblico,
domiciliario y celular


No uso de telfono pblico, domiciliario y celular


Medios utilizados para comunicarse con familiares fuera de la
localidad
Seccin III-A Disposicin de Pago de Servicios


Inters en capacitarse en uso de computadoras


Disposicin a pagar por una hora de uso de Internet


Disposicin a pagar por instalacin de telfono en domicilio


Disposicin a pagar por renta mensual y minutos en telfono fijo


Disposicin a pagar por minuto a distintos destinos desde telfono
pblico


Disposicin a pagar por un telfono celular prepago


Disposicin a pagar por minutos a distintos destino en telfono celular
prepago


Disposicin a pagar por un telfono celular post pago


Disposicin a pagar por minutos a distintos destino en telfono celular
post pago
Seccin IV Caractersticas de la vivienda
Tipo de vivienda




Material predominante de paredes exteriores, techos y pisos


Nmero de habitaciones


Tenencia de la vivienda


Tipo de abastecimiento de agua


Si cuenta con servicio higinico conectado a red pblica


Tipo de alumbrado


Combustible usado para cocinar


Tenencia de telfono celular
Seccin V Actividad econmica


Ocupacin principal
 Actividad econmica del negocio
 Forma de pago o ingreso y frecuencia de pago
 Meses trabajados durante los ltimos 12 meses


Ocupacin secundaria
 Forma de pago o ingreso y frecuencia de pago de ocupacin
secundaria


Tenencia de Negocio propio


Actividad econmica del negocio


Ventas del Negocio


Gasto del negocio en los 12 ltimos meses

34

Seccin VI Actividad agropecuaria (Por trabajo independiente)

Unidad agropecuaria
 Tipo de actividad agropecuaria realizada actualmente
 Superficie de explotacin agropecuaria
 Principales cultivos
 Superficie cosechada
 Produccin total y destino dado (venta, consumo del hogar)
 Lugar de venta de la produccin
 Medios de informacin utilizados


Produccin pecuaria
 Tipo de animales criados en los ltimos 12 meses
 Nmero de animales actuales
 Nmero de animales vendidos y valor de venta
 Lugar de venta
 Medios de informacin del mercado


Productos y Subproductos Pecuarios


Gastos en actividades agrcolas


Gastos en actividad pecuarias


Equipamiento agropecuario


Actividad artesanal
 Tipo de produccin artesanal
 Destino de la produccin artesana
 Ingresos por artesanas ltimos 12 meses
 Gasto en insumos ltimos 12 meses
 Medios de informacin
 Lugares tursticos en la localidad
 Infraestructura para turismo
Seccin VII Evaluacin de los servicios de comunicacin existente en
la localidad


Servicios de comunicacin existentes en la localidad


Frecuencia, pago y motivos de usos


Tiempo en acceder al servicio


Existencia de problemas en el uso del servicio


Opinin para mejorar servicios de comunicaciones


Opinin sobre la calidad del servicio de comunicaciones


Utilidad del servicio de comunicaciones
Seccin VIII Costo por uso de servicios ubicados fuera de la localidad


Motivo de viaje fuera de localidad


Uso de servicios comunicaciones fuera de localidad


Tiempo de traslado


Frecuencia de usos del servicio


Tiempo de uso del servicio de comunicaciones


Pago del servicio


Medio de transporte utilizado


Gastos originados por el traslado
Seccin IX Servicio de entidades pblicas
Existencia de instituciones pblicas en las localidades




Veces que acudi a Servicios Pblicos en los ltimos 12 meses


Instituciones pblicas a la que acudi en los ltimos 12 meses


Nivel de satisfaccin con la instituciones pblicas

35

Seccin X Tiempo de acceso a servicios

Tiempo de acceso desde su hogar a servicios


Opinin sobre utilidad servicios de telecomunicaciones
Seccin XI Capital Social


Existencia de organizaciones


Participacin en asociaciones u organizaciones


Tipo de participacin en organizaciones


Servicios de telecomunicaciones y mejoras en las organizaciones


Participacin en programas sociales


Nivel de percepcin y aspiracin de desarrollo


Capital cultural
3.4 Tcnicas Complementarias
3.4.1 Entrevistas estructuradas sobre infraestructura y servicios de
localidades
La tcnica de la entrevista se utiliz para recabar informacin, a
travs de una serie de preguntas cuyo fin fue el de obtener
informacin cualitativa y cuantitativa, recogiendo un conjunto de
hechos y/o requerimientos de informacin necesarios. Cabe destacar
que las entrevistas fueron en forma de conversacin y no de
interrogacin.
De acuerdo a la informacin que se deseaba recabar, se pudo
elaborar entrevistas en forma estructurada y, en otros casos, las
preguntas fueron sin estructura. Las entrevistas estructuradas utilizan
formatos abiertos o cerrados. En el caso de las abiertas, el
entrevistado puede dar cualquier respuesta que considerara
apropiada y, en el caso de preguntas cerradas, se debe proporcionar
al entrevistado un conjunto de respuestas que pudiera seleccionar.
Las ventajas de las entrevistas estructuradas son: asegura la
elaboracin uniforme de preguntas para todos los que van a
responder, es fcil de administrar y evaluar y permite una evaluacin
ms objetiva de quienes responden como de las respuestas de las
preguntas. En cuanto a las entrevistas no estructuradas, permite tanto
al entrevistado como al entrevistador, mayor flexibilidad en el tipo de
pregunta y respuesta a ejecutar.
Para el caso de lnea de base del Proyecto, se utiliz la entrevista de
carcter estructurado por las consideraciones anteriormente
mencionadas. Las entrevistas estructuradas fueron elaboradas para
obtener informacin sobre potencialidades estructurales de la
localidad, as como los servicios con que cuenta.
Las entrevistas elaboradas para obtener informacin sobre
potencialidades estructurales de la localidad as como los servicios
con que cuenta. La entrevista permiti recoger informacin referente a
las Caractersticas Generales de la Localidad, Autoridades que tiene
la Localidad. Informacin de Instituciones y Organizaciones Pblicas y
Privadas (establecimientos, mercados, ferias, turismo), Uso de
Internet, Personal de Salud, y, Personal de Educacin.

36

Para la recoleccin de la informacin, se procedi a agrupar y

entrevistar a las autoridades tales como: Alcalde, Teniente alcalde,
gobernador, Juez de paz, director de escuela o personal directivo de
los centros mdicos de las localidades visitadas tanto beneficiarias
como de control.
En nmero de entrevistas realizadas fue 111, de las cuales 67
corresponden a las localidades beneficiarias y 44 localidades control.
La estructura de la entrevista fue la siguiente:
Seccin I Caractersticas Generales de la localidad


Tamao de la poblacin


Existencia de servicio de energa elctrica


Fuente de servicio de energa elctrica


Horas del servicio de energa elctrica


Existencia de Internet


Nmero de cabinas pblicas


Existencia de pginas web de la localidad


Existencia de telefona domiciliar, pblica, celular, radio
transmisor y


correo postal.


Existencia de programas sociales


Existencia de Proyectos o intervencin privada
Seccin II Autoridades existentes
Seccin III Informacin de instituciones y organizaciones
pblicas y privadas


Instituciones existentes


Organizaciones existentes


Nmero de establecimientos


Mercados


Mercados fuera de la localidad


Ferias


Turismo
Seccin IV Uso de Internet
Respecto de Entidades Pblicas:


Uso de computadoras


Razones de no uso de computadoras


Utilizacin y frecuencia de uso de computadoras


Existencia de computadoras en su institucin


Tenencia y utilizacin de computadoras en su institucin


Conocimiento de Internet


Acceso a Internet


Uso del Internet en la institucin


Nmero de personas que acceden a Internet en institucin


Pago de institucin por Internet


Uso de Internet como servicio a usuarios


Medios de reportes de la institucin


Frecuencia, nmero y costo de reportes de la institucin


Uso de la pgina Web de gobierno central, regional o local

37



Disposicin a brindar facilidades al proyecto de

telecomunicaciones
Lugar de uso de Internet
Tarifa de pago si es en una cabina de Internet
Viaje para uso de Internet fuera de la localidad
Pago de transporte y otros gastos cuando usa Internet fuera de
la localidad
Medio de transporte cuando usa Internet fuera de la localidad
Frecuencia de uso Internet fuera de la localidad
Tiempo en Internet fuera de la localidad
Opinin de Ventajas de Internet
Opinin de desventajas de Internet

Seccin V Personal de salud

Existencia de Establecimientos de Salud (ES) en la localidad


Nmero de personas que trabajan en ES


Uso individual de Internet


Frecuencia de uso de Internet


Motivo de uso de Internet


Uso de pginas web con contenido de salud


Recepcin y medios de recepcin de cursos de capacitacin


Nmero de curso en el ltimo ao


Participacin en conferencias electrnicas


Nmero de trabajadores que acceden a cursos de capacitacin
Seccin VI Personal de educacin


Nmero y tipo de Centros de Enseanza


Nmero de alumnos matriculados


Nmero de personas que trabajan en el Centro Educativo


Existencia y nmero de Centros de Enseanza Superior


Recepcin de capacitacin a travs de Internet


Medios que utiliza para recibir materiales de capacitacin


Participacin en conferencias electrnicas


Nmero de trabajadores que acceden a cursos de capacitacin
3.4.2 Encuesta a establecimientos
La encuesta a establecimiento permiti obtener sobre las
caractersticas de los cinco principales establecimientos existentes en
la localidad. Para relevar esta informacin se entrevist al propietario
del negocio. Terminado el trabajo de campo se logr entrevistar a 209
establecimientos de las localidades beneficiarias y 99 en las
localidades control.
Asimismo, se dise y llev a cabo un cuestionario para la encuesta a
establecimientos, con el objetivo de obtener informacin sobre:


Ubicacin


Nombre comercial


Nombre del propietario


Actividad econmica que realiza el establecimiento


Nmero de trabajadores


Venta promedio mensual


Acceso a algn medio de comunicacin


Medio de comunicacin utilizado


Uso de Internet
38

Utilizacin de medios de comunicacin para transacciones

comerciales
Inters en capacitacin de uso de computadoras
Disposicin a invertir en el negocio de Internet
Disposicin a pagar por el servicio de conexin mensual de
Internet a las cabinas que administrara
Disposicin de pago por alquiler mensual de instalacin de
Internet en su localidad
Disposicin a pagar por instalacin de telfono fijo en domicilio
Disposicin a pagar por renta mensual y minutos en telfono
pblico
Disposicin a pagar por instalacin de telfono pblico en
establecimiento
Disposicin a pagar por un telfono celular prepago
Disposicin a pagar por minutos a distintos destino en telfono
celular prepago
Disposicin a pagar por un telfono celular post pago
Disposicin a pagar por minutos a distintos destino en telfono
celular post pago

3.4.3 Grupos Focales

De manera complementaria a la aplicacin de encuestas a hogares,
establecimientos y entrevistas a lderes de las localidades, la
metodologa del estudio tambin incluy la implementacin de
estudios cualitativos a travs de la realizacin de grupos focales.
La tcnica de los grupos focales se enmarca dentro de la
investigacin socio-cualitativa, entendindose sta como el proceso
de produccin de significados que apunta a la indagacin e
interpretacin de fenmenos ocultos a la observacin de sentido
comn. Adems, se caracteriza por trabajar con instrumentos de
anlisis que no buscan informar sobre la extensin de los fenmenos
(cantidad de fenmenos), sino ms bien interpretarlos en profundidad
y detalle, para dar cuenta de comportamientos sociales y prcticas
cotidianas.
El grupo focal tambin se denomina "entrevista exploratoria grupal o
"focus group" donde un grupo reducido (de seis a doce personas) y
con la gua de un moderador, se expresa de manera libre y
espontnea sobre una temtica.
Las variables de la investigacin cualitativa utilizadas en el estudio
fueron las siguientes:
i.

Acceso a servicios de telecomunicaciones en la localidad





Servicios de telecomunicaciones que existen en la localidad.

Tiempo que cuentan con estos servicios.
Percepcin de la cantidad de hogares que utilizan los
servicios de telecomunicaciones: telefona pblica, telefona
residencial e Internet (identificacin de los miembros que
acceden a estos servicios por gnero, por edad, por
ocupacin, otros).
Desde dnde acceden.

39















Frecuencia de uso.
Modalidad que utilizaron para aprender a usar los servicios
de telecomunicaciones que actualmente poseen en la
localidad.
Cantidad de pobladores que hacen uso de esos servicios
(por sexo, por edad, por nivel educativo).
Cantidad de la poblacin que conoce aspectos bsicos (en
qu consisten y para qu sirven) sobre los servicios de
telecomunicaciones.
Cantidad de mujeres que conocen aspectos bsicos (en qu
consisten y para qu sirven) sobre los servicios de
telecomunicaciones.
Cantidad de la poblacin que ha tenido acceso a cursos y
charlas de capacitacin en manejo y uso de servicios de
Internet.
Cantidad de mujeres que han tenido acceso a cursos y
charlas de capacitacin en manejo y uso de servicios de
Internet
Manera como los servicios de telecomunicaciones que
poseen han influido en:
a) Actividad econmica de la localidad: Agricultura,
ganadera, comercio, industria, transporte, etc.
b) En los servicios municipales y programas sociales (si
existieran)
la
existencia
de
servicios
de
telecomunicaciones han mejorado la calidad del servicio.
c) En salud, educacin, seguridad, justicia, servicios
financieros, servicios pblicos, servicios de las
comunidades campesinas, etc., la existencia de servicios
de telecomunicaciones han mejorado la calidad del
servicio.
d) En la vida de las personas: en sus relaciones familiares,
en sus relaciones interpersonales, en sus relaciones
sociales, etc.
Ventajas/ desventajas percibidas por servicio de
telecomunicacin que poseen en la localidad.
Servicios ms usados y en los que ms confan por ocasin.
Cantidad de la poblacin segn percepcin sobre la calidad
de los servicios de telecomunicaciones
Servicios de telecomunicaciones a los que acceden
eventualmente (desde dnde acceden, frecuencia, otros).

ii. Acceso a servicios de telecomunicaciones que hoy no existen

en su localidad

Servicios de telecomunicaciones que no poseen en su
localidad.

Percepcin de importancia de los servicios de
telecomunicaciones que no poseen en su localidad.

Ventajas/desventajas que perciben en cada uno de los
servicios de telecomunicaciones que actualmente no poseen
en su localidad.

Cantidad
de
hogares
que
usan
servicios
de
telecomunicaciones en el desarrollo de sus actividades:
a) Actividad econmica de la localidad: Agricultura,
ganadera, comercio, industria, transporte, etc.,

40




contribuiran al desarrollo de su actividad econmica?

de qu forma? en qu los utilizaran?
b) En los servicios municipales y programas sociales (si
existieran),
estos
nuevos
servicios
de
telecomunicaciones mejoraran o no la calidad del
servicio que les proporcionan estas instituciones?
c) En salud, educacin, seguridad, justicia, servicios
financieros, servicios pblicos, servicios de las
comunidades campesinas, etc. En qu medida influira
el acceso a estos servicios de telecomunicaciones?
d) En la vida de las personas: En sus relaciones familiares,
en sus relaciones interpersonales, en sus relaciones
sociales, etc.
Cantidad de la poblacin de su localidad que sabe utilizar/
operar esos servicios.
Identificacin de la necesidad de capacitacin de la
poblacin en el uso de esos servicios (por gnero, por edad,
por ocupacin, por nivel educativo, otros).

41

IV

HALLAZGOS
4.1 La poblacin objetivo
4.1.1

Estrategia de focalizacin
El Estudio de Base del proyecto de Banda Ancha para el Desarrollo
de las Comunidades de Camisea (Camise-Lurn), tiene una
estrategia de focalizacin que exige que las localidades para ser
seleccionadas como beneficiarias deban cumplir con los siguientes
requisitos:
Seleccin de localidades para TELEFONA PBLICA
Para la seleccin de las localidades para la instalacin de un TUP,
primero se determin el universo particular para este servicio, el cual
est conformado por localidades del Universo del PROYECTO que:

No tengan un TUP (de Telefnica, Gilat To Home, Rural

Telecom u otro).
No tengan telefona fija de abonados.
Sean localidades aisladas.
Con estos filtros aplicados, se seleccionaron las siguientes
localidades:
 Las Capitales de Distrito, sin restricciones de poblacin o
energa.
 Los Centros Poblados con ms de 150 habitantes, sin
restriccin de energa.
 Los Centros Poblados comprendidos entre 50 y 150
habitantes, con energa elctrica permanente.

Seleccin de localidades para TELEFONA DE ABONADOS

Para la seleccin de las localidades para la instalacin de telefona
fija de abonados, se determin el universo particular para este
servicio, el cual est conformado por localidades del Universo del
PROYECTO que:

No tienen telefona fija de abonados. Es decir, que no tiene

una central de conmutacin o URA.
No estn incluidas en algn proyecto del FITEL que considere
la instalacin de telefona fija de abonados (por ejemplo, el
proyecto piloto de Huarochir).
Sean localidades aisladas.
Con estos filtros aplicados, se seleccionaron las siguientes
localidades:
 Las Capitales de Provincia sin restricciones de poblacin o
energa elctrica permanente.
 Las Capitales de Distrito sin restriccin de poblacin, con
energa elctrica y con un trfico telefnico (de los TUPs
existentes en la localidad) mayor a 100 minutos diarios.
 Los Centros Poblados con ms de 200 habitantes, con
energa elctrica y con un trfico telefnico (de los TUPs
existentes en la localidad) mayor a 100 minutos diarios.

42

Seleccin de localidades para INTERNET

Para la seleccin de las localidades para la instalacin de acceso a
Internet, se determin el universo particular para este servicio, el cual
est conformado por localidades del Universo del PROYECTO que:

4.1.2

No tienen acceso a Internet. Es decir, que no tiene una central

de conmutacin o URA con capacidad de dar ADSL (Speedy)
ni se encuentran dentro del alcance de una URA 6.
No estn incluidas en algn proyecto del FITEL, en ejecucin o
futuro, que considere la instalacin de telefona fija de
abonados (por ejemplo, el proyecto piloto de Huarochir,
Internet Rural, FITEL 5, etc.).
No estn siendo atendidos con emprendimientos privados o
pblicos distintos del FITEL (por ejemplo, los proyectos del
Gobierno regional de Lima, el proyecto G8 del USAID, etc.).
Cuenten con energa elctrica permanente.
Sean localidades aisladas.
Con estos filtros aplicados, se seleccionaron las siguientes
localidades:
 Las Capitales de Distrito sin restricciones de poblacin.
 Los Centros Poblados con ms de 200 habitantes.

Caracterizacin de la poblacin objetivo

Las caractersticas demogrficas y sociales de la poblacin que vive
en el mbito del estudio describen, en general, a una poblacin que
es mayoritariamente joven, que ms de la mitad tiene como primer
idioma el quechua u otro nativo, que ha alcanzado un nivel educativo
de primaria o secundaria en su mayora, y que vive generalmente en
casas independientes, propias, y construidas de material rstico
como es adobe en las paredes y tierra afirmada en el piso. Destaca
que la mayora de viviendas tiene servicio de agua potable conectada
a red pblica, servicio de electricidad, y hace uso de pozos spticos o
ciegos como sanitario. Sin embargo, ocho de cada diez hogares que
habitan estas viviendas usan lea como combustible para cocinar.
El perfil econmico de la poblacin del mbito de estudio es
tpicamente del sector primario, donde la actividad econmica ms
importante es la agropecuaria, y en la cual desarrollan sus
principales ocupaciones la poblacin, ya sea como agricultor
independiente, pen agrcola, o trabajador familiar no remunerado.
Las explotaciones agrcolas son pequeas y en general de baja
productividad.
Los trabajadores perciben bajos niveles de ingresos, pues alrededor
de la mitad de ellos obtienen un ingreso menor a 500 soles
mensuales, sumando los ingresos de sus actividades principales
como secundarias. Adems, se manifiesta una alta desigualdad de
ingresos entre los trabajadores, dado que los trabajadores del quintil
de ms altos ingresos perciben un ingreso promedio que es ocho

Se ha considerado que, dentro de un radio de 2km, una central de conmutacin o URA pueda atender de
manera cableada a una localidad con un acceso ADSL.

43

veces mayor al ingreso del quintil de menores ingresos. Asimismo,

de acuerdo al criterio de necesidades bsicas insatisfechas, tres de
cada cuadro hogares del rea beneficiaria del proyecto es pobre,
aproximadamente.
La poblacin que vive en las localidades del mbito de estudio no es
totalmente ajena al conocimiento y uso de los medios de
comunicacin. En general, el grado de conocimiento de los servicios
de telecomunicacin est relacionado directamente con los niveles
de ingreso de la poblacin. Casi 1 de cada 3 personas mayores de 6
aos tiene conocimiento de lo que es la Internet. Asimismo, los que
lo usan lo hacen principalmente por razones de estudio,
comunicacin, trabajo y distraccin. Los tipos de servicios ms
usados son el correo electrnico y el Chat. Las principales razones
de no uso de Internet es la falta de este servicio en la localidad y
adems porque no saben usarlo.
En el caso del telfono pblico la gran mayora de la poblacin mayor
de 6 aos conoce este servicio, y de ellos un poco ms de mitad lo
utiliza. La principal restriccin para su uso es la falta de disponibilidad
del servicio en las localidades. En el caso del telfono domiciliario, si
bien ms de la mitad de la poblacin lo conoce, slo una pequea
proporcin de ellos hacen uso del servicio, principalmente porque no
existe el servicio en la localidad. Con relacin al celular, cerca del
90% lo conoce y de ellos un poco ms de la mitad lo utiliza. Los que
no lo usan es porque no tienen el equipo o no existe seal de este
servicio en la localidad.
Destaca que ms de la mitad de jefes de hogar de las localidades
beneficiarias disponen de celular, y cerca de 1 de cada 4 personas
de 6 aos y ms de edad sabe como usar una computadora. El uso
principal de las computadoras es para fines de estudio, lo cual indica
que es la poblacin joven la que tiene una mayor aproximacin a las
mismas. De igual manera, el telfono pblico y celular son los medios
ms utilizados por la poblacin para comunicarse con familiares fuera
de la localidad. Por su parte, en lugares fuera de la localidad los
telfonos pblico y mvil tambin son los ms usados, aunque para
poder acceder a ellos se deba utilizar cerca de 4 horas en traslado.
Es de indicar, que los hogares estn dispuestos a pagar para contar
con los servicios de telecomunicaciones en sus localidades.

Caractersticas demogrficas y sociales de la poblacin

Poblacin
La poblacin del mbito de estudio es mayoritariamente joven en
ambos sexos. La poblacin menor de 14 aos equivale
aproximadamente a 4 de cada 10 personas en las reas
beneficiaria y de control. La poblacin entre 15-34 aos de edad
representa alrededor del 30% de la poblacin total, y la
poblacin de 35 a 54 aos el 20%. La poblacin mayor de 55
aos representa el 9% de la poblacin total aproximadamente.

44

Tabla 4. Poblacin en el mbito de estudio segn sexo por

rangos de edad

Rangos de edad
Total
0-14
15-24
25-34
35-54
55 y ms

Total
%
100,0
40,7
17,1
13,4
20,0
8,9

Beneficiario
Hombre
%
100,0
41,3
15,6
12,9
21,0
9,2

Mujer
%
100,0
39,9
18,8
13,9
18,9
8,5

Total
%
100,0
37,9
16,2
15,9
19,9
10,2

Control
Hombre
%
100,0
39,1
16,3
15,2
19,5
9,9

Mujer
%
100,0
36,6
16,1
16,6
20,3
10,4

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Lengua materna
La lengua materna de la mayora de la poblacin total de la
muestra de localidades del rea beneficiaria es el quechua
(45.8%) u otra lengua nativa (8.1%). Es decir, al menos 1 de
cada 2 personas en el mbito de estudio tiene como idioma
original el quechua u otra lengua nativa. Por su parte, el 41.7%
reporta que su idioma materno es el castellano. Similar situacin
sucede en las localidades del rea de control del estudio, donde
para el 38.3% de la poblacin su idioma materno es el espaol y
56.6% es el quechua. El porcentaje de la poblacin que no habla
se explica por los menores de edad que todava no han
aprendido a hablar, bsicamente.
Tabla 5. Lengua materna de la poblacin en las localidades
del mbito de estudio
Idioma/Lengua
Total
Castellano
Quechua
Otro nativo
No habla

Beneficiario
%
100,0
41,7
45,8
8,1
4,5

Control
%
100,0
38,3
56,6
0,7
4,3

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto
Banda Ancha para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Educacin
En cuanto al nivel educativo, el 10% de la poblacin total de 15
aos y ms de edad es analfabeta en el rea beneficiaria, es
decir, no sabe leer ni escribir. Esta situacin empeora en el caso
de la poblacin femenina donde la tasa es de 15.1%, en tanto
que en los hombres alcanza el 5%. Similar escenario se observa
en el rea de control, donde el porcentaje de analfabetismo es
de 11.1% de la poblacin total de 15 aos y mas de edad, siendo
en el caso de las mujeres el 18.3% y de los hombres 4.2%.

45

Tabla 6. Nivel de analfabetismo de la poblacin de 15 y ms

aos de edad en el mbito de estudio

Sexo
Total
Hombre
Mujer

Beneficiario
Tasa
%
10,0
5,0
15,1

Control
Tasa
%
11,1
4,2
18,3

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base
Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo de las Comunidades de
Camisea

La mayora de la poblacin de 3 y ms aos de edad en el rea

de intervencin ha alcanzado el nivel educativo de primaria
(44.7%) y secundaria (33%). Slo el 1.6% de la poblacin ha
logrado estudios universitarios. De modo general, este mismo
esquema se repite tanto para hombres como para las mujeres.
Por su parte, en el rea testigo o de control igualmente la
mayora de la poblacin ha logrado el nivel educativo de primaria
(45.7%) y secundaria (32.9%), principalmente.
Tabla 7. Nivel educativo alcanzado por la poblacin de 3
aos y ms en el mbito de estudio

Nivel educativo
Total
Ninguno
Inicial pre-escolar)1/
Primaria
Secundaria Comn
Secundaria Tcnica
Superior No
Universitaria
Universitaria
No indica

Total
%
100,0
11,9
5.4
44,7
31,5
1,6

Beneficiario
Hombre Mujer
%
%
100,0
100,0
10,2
13,7
5,4
5,5
43,4
46,1
33,8
29,1
2,3
0,9

Total
%
100,0
12,6
5,4
45,7
31,2
1,7

Control
Hombre
%
100,0
9,3
5,6
44,8
34,9
1,7

Mujer
%
100,0
16,2
5,1
46,7
27,3
1,6

2,8

2,6

3,1

2,4

2,5

2,3

1,6
0,4

2,2
0,2

1,0
0,6

0,9
0,1

1,0
0,2

0,8
0,0

1/ Incluye Transicin
Elaboracin: Instituto Cunto
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Salud
En relacin al aspecto de la salud, slo el 13.8% de la poblacin
total del rea beneficiaria manifest haber realizado consulta
mdica dentro de los tres meses anteriores a la fecha de
encuesta. Un dato a resaltar es que el 63.3% de la poblacin
seal que no existe centro de salud en su localidad. En el caso
del rea de control, slo el 6.3% de la poblacin hizo consulta
mdica en el periodo de referencia y el 78.5% indic que no
existen centros de salud en su localidad.

46

Tabla 8. Asistencia a un centro de salud o posta mdica en

los ltimos tres meses en las localidades del mbito de
estudio
Condicin
Total
Si
No
No existe C.S. en la localidad

Beneficiario
%
100,0
13,8
22,7
63,3

Control
%
100,0
6,3
15,2
78,5

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha
para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Vivienda
La gran mayora de las casas donde radican los hogares tanto
del rea beneficiaria como del rea de control son casas
independientes, 98.1% y 99.2%, respectivamente. Estas
viviendas en su mayora son propias y totalmente pagadas
(75.9% en el rea de intervencin y 81.2% en el rea de control),
o propias obtenidas mediante invasiones (15% y 11%
respectivamente en ambas reas). En una menor proporcin se
encuentran las casas usufructuadas o alquiladas ya sea a
cambio de dinero, productos o servicios.
Tabla 9. Tipo y condicin de la propiedad de la vivienda en
las localidades del mbito de estudio
Tipo y condicin de la propiedad
Tipo de propiedad
Total
Casa independiente
Departamento edificio, quinta, improvisada,
otro
Condicin de propiedad
Total
Propia por invasin
Propia, y totalmente pagada
Alquilada, a cambio de especies, servicios o
dinero
Usufructuada
Otro

Beneficiario
%

Control
%

100,0
98,1

100,0
99,2

1.9

0.8

100,0
15,0
75,9

100,0
11,0
81,2

4,6

2,7

4,4
0,2

4,7
0,4

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para
el Desarrollo de las Comunidades de Camisea

La mayor parte de las viviendas tanto del rea beneficiaria como

de control han sido construidas utilizando materiales tales como
adobe, madera, tierra, cemento, planchas de calamina, tejas o
caa. Muy pocas viviendas han utilizado ladrillo y concreto
armado para su construccin. Tal es el caso que el 67.6% de
viviendas del mbito de intervencin tienen sus paredes
construidas de adobe o tapia (74.5% en el rea de control) y el
15.4% de madera (igual en el rea de control). Slo alrededor
47

del 5% de viviendas han utilizada ladrillo en sus paredes. En

cuanto al piso de las viviendas el 78.2% de ellas en el rea de
intervencin es de tierra (80.4% en rea de control) y 16.6% de
cemento (16.5% rea de control). Asimismo, el 54.1% de
viviendas en el rea de intervencin tiene techo de calamina,
20% techos de caa o estera con torta de barro, y 12.5% techos
de teja. Una situacin similar sucede en las viviendas del rea de
control, donde el 6.1% de viviendas tienen techo de calamina,
18.4% de caa o estera con torta de barro y 10.2% teja.
Tabla 10. Tipo de material principal usado en la vivienda en
las localidades del mbito de estudio
Tipo de material
Paredes
Total
Ladrillo o bloque de cemento
Adobe o tapia
Quincha (caa con barro)
Piedra con barro
Madera
Estera, otro
Piso
Total
Madera (entablados)
Cemento
Tierra
Techo
Total
Concreto armado
Tejas
Planchas de calamina, fibra o similares
(eternit)
Caa o estera con torta de barro
Paja, hojas de palmera, etc.
Madera, plstico, lona

Beneficiario
%

Control
%

100,0
5,4
67,6
3,1
3,7
15,4
4,8

100,0
4,3
74,5
2,7
0,0
15,3
3.1

100,0
5,2
16,6
78,2

100,0
3,1
16,5
80,4

100,0
2,1
12,5
54,1

100,0
1,6
10,2
63,1

20,0
10,4
1,0

18,4
4,7
2,0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para
el Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Con relacin a los servicios de la vivienda es de indicar que una

gran proporcin de ellas no cuentan con servicios adecuados
para brindar mejores condiciones de vida de sus residentes. El
70.9% viviendas del rea beneficiara se abastece de agua por
red pblica (44.3% dentro de la vivienda, 10.2% fuera de la
vivienda pero dentro del edificio, y el 16.4% de piln pblico), en
el resto de viviendas sus moradores consumen agua de ro,
acequia o manantial (14.6%), pozo artesanal o comprar de
aguateros. Una situacin similar sucede con las viviendas del
rea de control respecto al abastecimiento de agua (40.9%
dispone de agua por red pblica).

48

Sobre los servicios de desage la mayora de hogares disponen

de pozo sptico o pozo ciego o negro en el rea de intervencin
y de control (77.1% y 86.2% respectivamente). Es de resaltar
que en ambas reas un buen grupo de viviendas no tiene ningn
tipo de servicio higinico (12.5% en el rea beneficiaria y 10.2%
en el rea de control).
En el rea del proyecto el 61.5% de viviendas se iluminan
usando electricidad, el 25.4% con velas y el resto de viviendas lo
hacen utilizando kerosene, batera, linterna. Por su parte en el
rea de control, el 41.6% de vivienda cuentan con electricidad
para alumbrase, 32.9% lo hace con velas y el 17.3% con
kerosene, petrleo o gas, principalmente.
Tabla 11. Servicios principales de las viviendas en las
localidades del mbito de estudio
Tipo de servicio
Abastecimiento de agua
Dentro de la vivienda
Fuera de la vivienda, dentro del
edificio
Piln
Pozo artesanal
Ro, acequia, manantial
Camin tanque, aguatero
Vecino
Desage
La Red Pblica dentro de la
vivienda
Fuera de la vivienda
Pozo Sptico
Pozo Ciego o negro
Letrina, sobre acequia o canal
No tiene servicio higinico
Iluminacin
Electricidad
Kerosene, petrleo o gas
Vela
Batera
Ninguno
Linterna a pila, grupo electrgeno,
panel solar
Combustible para cocinar
Gas
Lea
Electricidad, kerosene, carbn, otro
No cocinan

Beneficiario
%
100,0
44,3

Control
%
100,0
51,4

10,2

5,1

16,4
5,8
14,6
6,4
2,3
100,0

18,0
7,5
12,5
4,7
0,8
100,0

5,4

2,0

3,1
30,1
47,0
1,9
12,5
100,0
61,5
7,9
25,4
3,1
0,6

1,2
33,7
52,5
0,4
10,2
100,0
41,6
17,3
32,9
3,9
0,4

1.4

3.9

100,0
18,7
79,8
1,0
0,4

100,0
18,4
81,2
0,4
0,0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

49

El combustible para cocinar es tal vez uno de los elementos ms

crticos en las viviendas tanto del rea beneficiaria como de
control, pues en el 79.8% y 81.2%, respectivamente, de los
hogares utilizan lea para cocinar. El otro combustible de mayor
frecuencia de uso es el gas, con 18% de viviendas en ambas
reas.

Caractersticas econmicas de la poblacin

Ocupacin
De acuerdo a la investigacin, el 58.1% de la poblacin mayor
de 14 aos de edad en el rea beneficiaria del proyecto trabaj
la semana anterior a la encuesta,
destacando el mayor
porcentaje de poblacin ocupada en el quintil de ms altos
ingresos (67.6%). Un 40.6% de la poblacin en edad de trabajar
declar no tener trabajo, lo cual es explicado porque algunos son
estudiantes, amas de casa, discapacitados, ancianos, jubilados,
y desocupados. Similar distribucin de la situacin de ocupacin
se manifiesta en el rea de control.
Tabla 12. Poblacin de 14 aos y ms por condicin de
ocupacin, segn quintiles de ingreso
(%)
Beneficiario

Total
1 Quintil
2 Quintil
3 Quintil
4 Quintil
5 Quintil

Total

Trabaj

No
trabaj
pero tiene
trabajo

100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

58,1
52,4
56,3
54,7
56,6
67,6

1,4
2,2
1,8
1,2
2,0
0,0

No tiene
Trabajo

Total

40,6
45,3
41,9
44,1
41,4
32,4

100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

Control
No
trabaj
Trabaj
pero
tiene
trabajo
57,1
1,7
48,2
1,8
50,4
1,6
49,6
2,2
64,2
1,5
69,2
1,3

No tiene
trabajo
41,2
50,0
48,0
48,1
34,3
29,5

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo de las
Comunidades de Camisea

Las ocupaciones principales ms importantes que tienen las

personas mayores de 14 aos de edad tanto en las reas del
proyecto como de control, son agricultor o ganadero
independiente; obrero, pen o jornalero; trabajador familiar no
remunerado; y comerciante. En particular las mujeres destacan
como comerciantes y trabajadoras familiares no remuneradas,
antes que los hombres. En el rea beneficiaria el 44.2% de
personas mayores de 14 aos son agricultores o ganaderos
independientes; el 18.4% son obreros, jornaleros o peones; y el
16.7% son trabajadores familiares no remunerados. En esta rea
el 14.7% de mujeres se dedican al comercio y el 38.1% a
trabajar como familiar no remunerado. De otra parte, el 57% de
hombres son agricultores o ganaderos independientes. En el
rea de control el 50.2% se ocupa como agricultor o ganadero; el
17.6% es obrero, jornalero o pen; y el 15.1% trabajador familiar
50

no remunerado. El 12.5% de mujeres son comerciantes y el

38.3% trabajadora familiar no remunerada, en tanto que el
62.4% de hombres son agricultores o ganaderos.
Tabla 13. Ocupacin principal de las personas mayores de
14 aos en las localidades del mbito de estudio
Ocupacin principal
Total
Empleado Pblico
Empleado Privado
Trabajador Independiente
Obrero/Jornalero/Pen
Comerciante Independiente
Agricultor Independiente/
Ganadero independiente
Trabajador familiar no
remunerado
Artesano independiente,
trabajadora del hogar, fuerzas
militares/policiales, otro

Beneficiario
Total
Hombre Mujer
100,0
100,0
100,0
5,3
4,8
6,5
4,7
5,0
3,9
4,0
4,1
3,9
18,4
18,9
17,3
5,3
1,3
14,7

Total
100,0
3,9
2,4
4,9
17,6
4,9

Control
Hombre
100,0
2,4
2,8
4,5
20,0
1,7

Mujer
100,0
7,5
1,7
5,8
11,7
12,5

44,2

57,8

12,6

50,2

62,4

20,8

16,7

7,6

38,1

15,1

5,5

38,3

1,3

0,6

2,9

0,9

0,6

1,6

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo de
las Comunidades de Camisea

Actividad econmica
Dado el perfil rural del mbito de estudio las principales
actividades econmicas de las personas de 14 aos y ms son
la agricultura y el comercio, principalmente, en ambas reas de
estudio. En el rea beneficiaria del proyecto y de control se
dedican a la actividad agropecuaria el 78.9% y 82.4% de la
poblacin, respectivamente, y el 7% tiene como actividad
econmica el comercio. En esta actividad destaca la
participacin de las mujeres en un 18% en ambas reas.
Tabla 14. Actividad econmica principal de las personas
mayores de 14 aos en las localidades del mbito de estudio
Beneficiario
Actividad econmica
principal
Total
Agricultura/Pesca/Minera
Manufactura (Industria)
Construccin
Comercio
Transportes y
Comunicaciones
Gobierno
Educacin (Pb. y Priv.)
Otros servicios
No indica

Control

Total

Hombre

Mujer

Total

Hombre

Mujer

100,0
78,9
1,3
1,8
6,9

100,0
84,8
0,7
2,4
2,0

100,0
64,9
2,6
0,4
18,2

100,0
82,4
0,5
2,9
6,8

100,0
87,6
0,7
3,8
2,1

100,0
70,0
0,0
0,8
18,3

1,6

2,0

0,4

1,5

2,1

0,0

2,3
3,0
4,0
0,3

2,0
3,0
2,8
0,2

3,0
3,0
6,9
0,4

1,0
2,0
2,7
0,2

1,0
0,7
1,7
0,3

0,8
5,0
5,1
0,0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

51

La poblacin de 14 aos y ms que trabaja se dedica en su gran

mayora al sector primario, 78.3% y 81.5% en el rea beneficiaria
y de control, respectivamente. Es de destacar que esta
participacin porcentual es mayor en los estratos de ingresos
ms bajos, tales como en el primer y segundo quintil de
ingresos, en tanto que es menor en los estratos de ms altos
ingresos. El segundo sector de mayor importancia relativa es el
sector terciario, en especial para los estratos de mayores
ingresos. Este sector est conformado por los servicios
personales y no personales que se ofrecen en ambas zonas de
estudio. Tal como lo evidencia el menor porcentaje de la
actividad secundaria, existe muy poca actividad de
transformacin manufacturera en las zonas de investigacin.
Tabla 15. Poblacin de 14 aos y ms de acuerdo al sector
donde trabaja, segn quintiles de ingreso

Total
1 Quintil
2 Quintil
3 Quintil
4 Quintil
5 Quintil

Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

Beneficiario
Primario Secundario
78,3
5,7
82,9
3,3
87,6
4,7
85,4
4,4
74,7
6,0
67,3
8,4

Terciarios
16,1
13,8
7,8
10,2
19,3
24,3

Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

Control
Primario Secundario
81,5
4,9
91,1
5,4
89,2
3,1
82,9
2,9
75,0
9,1
76,4
3,6

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo de las
Comunidades de Camisea

Los hogares que realizan explotaciones agrcolas equivalen al

74.4% y aquellos que tienen explotaciones pecuarias al 77.7%,
de los hogares entrevistados en el rea beneficiaria del proyecto.
Los hogares de menores ingresos tienen mayor participacin en
estas actividades antes que los hogares de mayores ingresos,
De igual modo, las unidades de produccin agrcola se
caracterizan por ser de pequea dimensin, 3.7 Ha en promedio,
y la que est destinada a cultivos es de 1.9 Ha. El resto
corresponde a tierras en descanso o barbecho, pastos naturales,
montes y bosques, y otros fines. En general, esta situacin es
similar a la que se observa en el rea de control, destacando que
el tamao de la explotacin agrcola es ligeramente mayor que
las del rea beneficiaria.

52

Terciario
13,6
3,6
7,7
14,3
15,9
20,0

Tabla 16. Actividades primarias de los hogares, segn quintiles de

ingreso

Beneficiario
1 Quintil
2 Quintil
3 Quintil
4 Quintil
5 Quintil
Control
1 Quintil
2 Quintil
3 Quintil
4 Quintil
5 Quintil

Hogares
Agricultura
%
74,4
81,3
78,7
65,2
72,2
74,4
78,6
85,7
87,0
74,5
69,4
77,1

Unidad
agrcola
Ha
3,7
2,8
2,0
2,8
2,6
8,0
4,4
2,3
2,1
2,7
4,9
10,4

Tierra
cultivo
Ha
1,9
1,3
1,2
1,6
1,8
3,6
2,4
1,5
1,3
1,7
2,9
4,6

Hogares
Pecuaria
%
77,7
81,3
83,1
70,8
77,8
75,6
74,9
79,6
84,8
72,5
65,3
72,9

Hogares
Artesana
%
9,8
7,7
9,0
10,1
10,0
12,2
2,9
6,1
2,2
3,9
0,0
2,1

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

El 70% de la produccin agrcola del rea beneficiaria del

proyecto es destinada a la venta, incluyendo el trueque y pago
en especie, y la diferencia se destina al autoconsumo del hogar,
para ser utilizada como semilla o como regalo, principalmente.
Esta distribucin no se ve mayormente influenciada por los
niveles de ingreso, pues estos porcentajes son fluctuantes entre
los diferentes quintiles de ingreso. En el rea de control la
distribucin de la produccin para la venta es ligeramente mayor
que en el rea beneficiaria.
Tabla 17. Produccin agrcola por destino de la produccin,
segn quintiles de ingreso

Beneficiario
1 Quintil
2 Quintil
3 Quintil
4 Quintil
5 Quintil
Control
1 Quintil
2 Quintil
3 Quintil
4 Quintil
5 Quintil

% produccin
destinado a la venta
70
66,7
75,3
70,9
66,5
70
76,8
65,2
69,2
58,1
72,5
85,5

% produccin destinado
hogar, semilla, regalo
30
33,3
24,7
29,1
33,2
30
23,4
35,8
31,3
41,9
27,5
14,6

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

53

Una prctica agrcola utilizada por la mayora de hogares

productores es el uso de fertilizante orgnico en el abono de sus
cultivos, tanto en el rea de intervencin como en el rea de
control, con el 68.0% y 63.9% respectivamente. Otra prctica de
relativa importancia es la asociacin de cultivos; sin embargo, el
uso de semillas clasificadas, el riego por aspersin y el riego por
goteo son prcticas agrcolas muy poco utilizadas por los
productores. Es de resaltar que el mayor uso de semillas
clasificadas se da en los productores del quintil de ms alto
ingreso.
Tabla 18. Hogares agrcolas por tipo de prcticas agrcolas,
segn quintiles de ingreso
(Respuestas mltiples - %)

Beneficiario
1 Quintil
2 Quintil
3 Quintil
4 Quintil
5 Quintil
Control
1 Quintil
2 Quintil
3 Quintil
4 Quintil
5 Quintil

Semilla
certificada

Fertilizante
orgnico

Asociacin
de cultivos

Riego por
aspersin

10,2
2,7
7,1
10,3
9,2
22,4
10,5
9,5
10,0
2,6
8,8
21,6

68,0
67,6
80,0
74,1
70,8
47,8
63,9
66,7
80,0
76,3
50,0
43,2

19,2
24,3
14,3
19,0
24,6
13,4
10,5
14,3
5,0
10,5
5,9
16,2

1,5
0,0
4,3
1,7
1,5
0,0
1,0
4,8
0,0
0,0
0,0
0,0

Riego
por
goteo
0,3
0,0
0,0
0,0
0,0
1,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

La mayor proporcin de produccin pecuaria no se vende, tanto

en el rea beneficiaria como de control (70.8% y 78.4%,
respectivamente), y la que se vende se realiza principalmente en
la misma chacra o en el mercado o feria de la localidad,
especialmente en los estratos de menores niveles de ingreso.

54

Tabla 19. Lugares de venta de la produccin pecuaria por

tipo, segn quintiles de ingreso (%)

Beneficiario
1 Quintil
2 Quintil
3 Quintil
4 Quintil
5 Quintil
Control
1 Quintil
2 Quintil
3 Quintil
4 Quintil
5 Quintil

Total

Chacra

100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

13,7
12,5
15,7
19,2
14,3
6,3
13,5
18,1
9,9
11,7
16,2
12,0

Feria o
Mercado
Local
8,2
10,5
8,1
6,9
8,0
6,8
2,8
3,1
1,4
4,5
1,0
4,3

Otros mercado
dentro del
departamento
4,9
1,6
8,1
3,9
4,9
6,3
4,7
3,1
5,7
8,1
5,1
1,1

Otro

No
vende

2,3
2,4
0,0
3,0
3,1
3,7
0,5
0,8
0,7
0,0
0,0
1,1

70,8
73,0
68,1
67,0
69,6
77,0
78,4
74,8
82,3
75,7
77,8
81,5

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Ingresos
El ingreso que percibe la poblacin ocupada por su actividad
principal y secundaria en las localidades de estudio es
relativamente bajo. Un poco ms de la mitad de la poblacin
ocupada tiene un ingreso mensual menor a 500 soles mensuales
tanto en el rea beneficiaria como de control. Asimismo, uno de
cada cuatro trabajadores tiene un ingreso menor a 300 soles
mensuales, en ambas reas de estudio.
Tabla 20. Ingreso mensual de la poblacin ocupada por
actividad principal y secundaria en las localidades de
estudio
Rangos de ingreso
(Nuevos Soles)
Total
0-100
101-300
301-500
501 y ms

Beneficiario
%
100,0
6,6
24,6
22,0
46,8

Control
%
100,0
8,9
26,5
17,9
46,7

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda
Ancha para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea

En correspondencia con las principales actividades econmicas

a las cuales se dedican los pobladores de la zona beneficiaria y
de control, la principal fuente de ingresos es la actividad
primaria, y dentro de ella la explotacin agropecuaria. La
segunda fuente de ingresos est conformada por las actividades
prestadoras de servicios, principalmente el comercio, y
finalmente el sector secundario a travs de las actividades de
transformacin. El promedio de ingreso mensual por trabajador
55

asciende a 670.3 nuevos soles, en el rea de intervencin,

aunque existe una gran disparidad en el nivel de ingresos entre
ellos. La poblacin ocupada del quintil de mayores ingresos
percibe 8 veces ms ingresos que la poblacin del quintil de ms
bajos ingresos. Este esquema relacionado a las fuentes de
ingreso y la distribucin del ingreso es similar en el rea de
control, tal como se indica en el cuadro siguiente.
Tabla 21. Ingreso promedio mensual por trabajador por
fuente de ingreso, segn quintiles de ingreso
Total

Beneficiario
1 Quintil
2 Quintil
3 Quintil
4 Quintil
5 Quintil
Control
1 Quintil
2 Quintil
3 Quintil
4 Quintil
5 Quintil

(Nuevos
soles)
670,3
164,8
338,2
462,0
692,3
1.354,5
625,5
146,6
286,0
480,6
716,8
1.157,2

Actividad
Primaria

Actividad
Secundaria

Actividad
Terciaria

72,5
83,0
90,1
87,4
76,4
63,4
76,6
92,6
90,9
82,2
69,1
75,0

6,7
3,7
6,0
5,4
5,5
7,8
5,3
5,1
3,6
4,1
13,3
2,2

20,8
13,3
3,8
7,2
18,1
28,9
18,1
2,3
5,5
13,7
17,6
22,8

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Los hogares que tienen explotaciones agropecuarias obtienen un

ingreso bruto anual proveniente de la venta de la produccin de
6,139 nuevos soles, en promedio, en el rea beneficiaria, y un
ingreso neto, descontando los gastos incurridos en las
actividades agrcolas; como es en semillas, fertilizantes, abonos,
mano de obra, transporte, entre otros, la suma de 3,631 nuevos
soles. Esto equivale al 59% en promedio del ingreso bruto. Es de
resaltar que este porcentaje de rendimiento es mayor en los
hogares de ms altos ingresos, debido posiblemente a mejores
prcticas de produccin y a una mayor productividad alcanzada.
Por su parte, el ingreso bruto anual del hogar por la actividad
pecuaria asciende a 1,661 nuevos soles, y los ingresos netos a
480 nuevos soles, en promedio. En este caso, se observan
rendimientos ms altos en los hogares de menores ingresos, que
en los hogares de mayores ingresos. Este comportamiento entre
los ingresos brutos e ingresos netos de las actividades agrcolas
se observa tambin en el rea de control.

56

Tabla 22. Ingreso promedio anual por actividades primarias,

segn quintiles de ingreso
(Nuevos Soles)

Beneficiario
1 Quintil
2 Quintil
3 Quintil
4 Quintil
5 Quintil
Control
1 Quintil
2 Quintil
3 Quintil
4 Quintil
5 Quintil

Valor Bruto
Produccin
agrcola
6139
2833
3032
4980
6071
12951
10185
5038
3792
4265
10351
2338

Valor Neto
Produccin
agrcola
3631
1609
1500
2623
3818
8646
6971
3222
2828
2099
6958
19705

Valor Bruto
Produccin
pecuaria
1661
858
1523
1325
1768
3287
1660
433
3009
1433
1306
2793

Valor Neto
Produccin
Pecuaria
480
334
698
510
186
671
610
221
1352
628
511
325

Valor Bruto
Produccin
artesana
416
214
897
771
82
179
480
80
2160
0
0
0

Valor Neto
Produccin
artesana
198
97
435
378
15
91
197
0
1440
0
0
0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo de las
Comunidades de Camisea

Pobreza
Tres de cada cuatro hogares, aproximadamente, es pobre en el
rea beneficiaria del proyecto, proporcin que no vara
significativamente entre los diversos estratos de ingreso
clasificados por quintiles. Esta medida de pobreza se ha
obtenido segn si el hogar tiene al menos una de las siguientes
condiciones: nios/as entre 6 y 12 aos de edad que no asisten
a un centro educativo (inasistencia escolar); paredes exteriores
de la vivienda de quincha, piedra con barro, piso de tierra o
viviendas de cartn, ladrillos y adobes superpuestos, etc.
(vivienda inadecuada); ms de tres personas por dormitorio
(hacinamiento); falta de servicio higinico conectado a red
pblica o pozo ciego (servicio higinico inadecuado). La mayora
de hogares (61.5%) radican en viviendas que no disponen de
servicios higinicos que estn conectados a red pblica;
asimismo, el 19.8% vive en viviendas precarias o inadecuadas
en cuanto a los materiales de construccin, el 15.4% sufre de
hacinamiento por la falta de cuartos suficientes para los
miembros del hogar, y el 2.7% de hogares tienen nios/as que
no asisten a un centro educativo. Esta situacin, en trminos
similares se reproduce en el rea de control, donde el 76.5% de
hogares es pobre, dado que estos hogares al menos sufren de
una de las necesidades bsicas insatisfechas indicadas.

57

Tabla 23. Hogares por necesidades bsicas insatisfechas,

segn quintiles de ingreso (%)

Inasistencia
Escolar

Vivienda
inadecuada

Hacinamiento

2,7
3,3
1,1
3,4
2,2
3,3
3,3
4,1
2,2
0,0
6,1
4,2

19,8
17,6
16,9
14,6
18,9
31,1
15,2
10,2
6,5
15,7
20,4
22,9

15,4
13,2
20,2
14,6
14,4
14,4
14,8
12,2
17,4
15,7
18,4
10,4

Beneficiario
1 Quintil
2 Quintil
3 Quintil
4 Quintil
5 Quintil
Control
1 Quintil
2 Quintil
3 Quintil
4 Quintil
5 Quintil

Servicios
higinicos
no
conectados a
Red pblica
61,5
61,5
65,2
61,8
65,6
53,3
62,6
89,8
56,5
54,9
55,1
56,3

Hogares con
al menos una
NBI
73,5
72,5
70,8
76,4
74,4
73,3
76,5
89,8
67,4
66,7
79,6
79,2

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo de las
Comunidades de Camisea

Conocimiento y uso de medios de comunicacin

Internet
El servicio de Internet es conocido por el 30.2% de la poblacin
de 6 aos y ms de edad en el rea beneficiaria, y por el 25.6%
en el rea de control. De este grupo poblacional que conoce
Internet, alrededor de la mitad hace uso de ella. El mayor
conocimiento y uso de Internet est asociado a los mayores
niveles de ingresos de la poblacin. En el rea beneficiaria, slo
19.5% de la poblacin que pertenece al quintil de ms bajos
ingresos conoce Internet, en tanto que en el quintil de ms altos
ingresos el 40.7% conoce este servicio. De igual forma, de esta
poblacin, el 38.3% hace uso de Internet en el primer quintil, y el
56.1% en el quintil de ms altos ingresos.

58

Tabla 24. Conocimiento y uso de Internet de la poblacin de

6 aos y ms de edad, por quintiles de ingreso (%)
Beneficiario
Control
Total
Si
No
Total
Si
No
Conocimiento de Internet de personas de 6 y ms aos de edad
Total
100,0
30,2
69,8
100,0
25,6
74,4
1 Quintil
100,0
19,5
80,5
100,0
16,8
83,2
2 Quintil
100,0
21,0
79,0
100,0
17,6
82,4
3 Quintil
100,0
31,0
69,0
100,0
24,4
75,6
4 Quintil
100,0
35,4
64,6
100,0
35,9
64,1
5 Quintil
100,0
40,7
59,3
100,0
30,6
69,4
Personas de 6 aos y ms que conocen y hacen uso de la Internet
Total
100,0
48,8
51,2
100,0
50,4
49,6
1 Quintil
100,0
38,3
61,7
100,0
60,0
40,0
2 Quintil
100,0
35,9
64,1
100,0
45,2
54,8
3 Quintil
100,0
46,7
53,3
100,0
45,5
54,5
4 Quintil
100,0
53,2
46,8
100,0
55,4
44,6
5 Quintil
100,0
56,1
43,9
100,0
47,6
52,4
Elaboracin: Instituto Cunto
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

En el rea beneficiaria del proyecto, la poblacin de 6 aos y

ms de edad que hace uso de Internet lo hace principalmente
por motivos de estudios (70.0%), luego para fines de
comunicacin o tener Chat con otras personas (31.2%), en
tercer lugar lo usa por motivos de trabajo (27.6%), y tambin
como medio de distraccin (22.0%), principalmente. La poblacin
de mayores ingresos hace un uso ms intensivo de Internet por
motivos de educacin, en tanto que los estratos de menores
ingresos para fines de trabajo. En promedio, el uso dedicado a
Internet por los usuarios en el rea de control es parecido a los
usos dados en el rea beneficiaria del proyecto.
Tabla 25. Principales razones de uso de Internet de la
poblacin de 6 aos y ms de edad, por quintiles de ingreso
(Respuestas mltiples - %)

Total
1 Quintil
2 Quintil
3 Quintil
4 Quintil
5 Quintil

Educ.
70,0
47,8
39,1
77,6
77,6
73,9

Beneficiario
Trabajo Distraccin
27,6
22,0
39,1
26,1
30,4
8,7
22,4
20,4
23,9
26,9
29,5
21,6

Comunic.
31,2
26,1
43,5
24,5
28,4
35,2

Educ.
73,9
93,3
100,0
55,0
55,6
86,7

Control
Trabajo Distraccin
19,1
14,8
20,0
13,3
28,6
28,6
10,0
5,0
16,7
11,1
23,3
20,0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo de las
Comunidades de Camisea

Los principales tipos de servicios de Internet usados por la

poblacin de 6 aos y ms que usan Internet son,
principalmente, el correo electrnico, el servicio de Chat, y las
59

Comunic.
32,2
13,3
21,4
45,0
33,3
36,7

pginas de contenido educativo. Esto tanto en el rea

beneficiaria como de control. Luego, los servicios ms utilizados
son los relacionados con la distraccin, tales como juegos y
msica. Sin embargo, no obstante que la actividad econmica
principal en el mbito de estudio es la agricultura, el porcentaje
de usuarios que buscan pginas Web de contenido agrario es
menor (9.6% y 11.3% en el rea beneficiaria y de control,
respectivamente).
Tabla 26. Principales tipos de servicios usados de Internet
de la poblacin de 6 aos y ms de edad
(Respuestas mltiples - %)
Tipos de servicios usados
Correo electrnico
Pgina Web de contenido agrario
Pgina Web de contenido educativo
Pgina Web de la localidad
Descarga de software
Chat
Juegos
Msica

Beneficiario
81,2
9,6
58,0
2,0
12,0
71,2
42,4
50,4

Control
85,2
11,3
55,7
1,7
7,0
74,8
46,1
44,3

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para
el Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Las principales razones de no uso de Internet por parte de la

poblacin de 6 aos y ms son, principalmente, que este servicio
no existe en la localidad y adems por la falta de conocimiento
de la poblacin para usar Internet. Estos factores son las
principales causas de no uso de Internet tanto en el rea
beneficiaria como de control. Es de indicar que estos factores
son independientes al nivel de ingreso de los usuarios, cuya
distribucin no muestra un patrn definido al respecto. Resalta el
hecho que el costo de uso de la Internet no es un factor
importante para su no uso. Apenas el 3.4% y 2.7% lo consider
como un factor negativo, en el rea beneficiaria y de control,
respectivamente.

60

Tabla 27. Principales razones de no uso de Internet en los

ltimos 3 meses de la poblacin de 6 aos y ms de edad,
por quintiles de ingreso
( %)

Total

Total
1 Quintil
2 Quintil
3 Quintil
4 Quintil
5 Quintil

100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

Beneficiario
No
Es
existe en caro
la
localidad
52,3
3,4
56,8
0,0
46,3
0,0
46,4
5,4
39,0
3,4
69,6
5,8

Est
muy
lejos

No
sabe
usar

Total

7,6
10,8
9,8
3,6
15,3
1,4

33,6
32,4
43,9
44,6
42,4
11,6

100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

Control
No
Es
Est
existe en caro muy
la
lejos
localidad
55,8
2,7
4,4
60,0
0,0
30,0
35,3
0,0
0,0
54,2
0,0
0,0
55,2
0,0
3,4
66,7
9,1
3,0

No
sabe
usar
31,0
10,0
52,9
41,7
34,5
15,2

Nota: Los parciales no suman 100 porque la diferencia corresponde al porcentaje de informantes que no indicaron
respuesta.
Elaboracin: Instituto Cunto
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo de las Comunidades
de Camisea

El costo de uso de una hora de Internet es de 1.4 nuevos soles

en el rea beneficiaria, en promedio, el cual vara desde 1.6
nuevos soles que pagan los usuarios del estrato de menor nivel
de ingresos, hasta 1.3 nuevos soles que pagan los del estrato de
ms altos ingresos. Es decir, en este caso, los usuarios ms
pobres estaran pagando ms caro por el uso de Internet. En
cuanto a los usuarios de las reas beneficiarias que hacen uso
de Internet fuera de su localidad, gastan en promedio 2.17 horas
en ir y regresar, en promedio, por vez. Asimismo, gastan 9.6
nuevos soles en transporte, en promedio, por vez; y 7.9 nuevos
soles en promedio por hospedaje y servicio, por vez. Los costos
de uso de Internet en el rea de control son similares. El costo
de una hora de uso de Internet cuesta 1.2 nuevos soles en la
localidad; el gasto de transporte promedio de los que hacen uso
de Internet fuera de sus localidades es 9.8 nuevos soles por vez,
y el gasto en hospedaje y servicio es 7.9 nuevos soles. Sin
embargo, el gasto de tiempo en traslado es mayor, siendo en
este caso 3.1 horas.

61

Tabla 28. Costo promedio de uso de Internet, por quintiles

de ingreso ( %)
Gasto en
hora
de uso

Beneficiario
1 Quintil
2 Quintil
3 Quintil
4 Quintil
5 Quintil
Control
1 Quintil
2 Quintil
3 Quintil
4 Quintil
5 Quintil

(S/.)
1,4
1,6
1,5
1,3
1,4
1,3
1,2
1,0
1,3
1,2
1,3
1,2

Tiempo de
traslado fuera
de localidad
(Ida y vuelta)
(minutos)
136,7
60,9
82,5
79,0
157,9
183,8
189,1
51,0
177,3
54,3
198,0
352,9

Gasto en
transporte
(Ida y vuelta)

Gasto en
hospedaje y
servicio

(S/.)
9,6
14,2
5,0
6,3
7,4
13,2
9,8
2,5
4,9
4,4
9,3
19,4

(S/.)
7,9
3,2
2,7
3,1
5,1
16,4
7,9
2,9
9,7
2,1
5,3
16,8

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo de
las Comunidades de Camisea

Telfono Pblico
El telfono pblico es conocido por la gran mayora de la
poblacin de 6 aos y ms de edad, tanto a nivel del rea
beneficiaria como del rea de control (sobre el 92%). Asimismo,
es manifiesto que el nivel de conocimiento del telfono pblico
aumenta en la medida que el nivel de ingresos es mayor. Por su
parte el porcentaje de la poblacin de 6 aos y ms de edad que
conoce y hace uso del telfono pblico es de 54.9% en el rea
beneficiaria y de 57.9% en el rea de control, aunque los
diferentes niveles de ingreso no reflejan una influencia muy
marcada sobre su uso.

62

Tabla 29. Conocimiento y uso de telfono pblico de la

poblacin de 6 aos y ms de edad, por quintiles de ingreso
(%)
Beneficiario
Control
Total
Si
No
Total
Si
No
Conocimiento de telfono pblico de personas de 6 y ms aos de edad
Total
100,0
92,1
7,9
100,0
93,8
6,2
1 Quintil
100,0
89,9
10,1
100,0
94,0
6,0
2 Quintil
100,0
83,9
16,1
100,0
90,3
9,7
3 Quintil
100,0
92,3
7,7
100,0
90,6
9,4
4 Quintil
100,0
95,5
4,5
100,0
96,1
3,9
5 Quintil
100,0
97,2
2,8
100,0
97,6
2,4
Personas de 6 aos y ms que conocen y hacen uso de telfono pblico
Total
100,0
54,9
45,1
100,0
57,9
42,1
1 Quintil
100,0
56,3
43,7
100,0
60,0
40,0
2 Quintil
100,0
55,9
44,1
100,0
48,4
51,6
3 Quintil
100,0
55,3
44,7
100,0
54,0
46,0
4 Quintil
100,0
48,8
51,2
100,0
54,6
45,4
5 Quintil
100,0
58,4
41,6
100,0
70,1
29,9
Elaboracin: Instituto Cunto
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Las principales razones para no usar el telfono pblico por

parte de la poblacin de 6 aos y ms de edad, son, en primer
lugar, que este servicio no existe en la localidad y tambin, en
segundo lugar, que no necesitan usarlo. La importancia relativa
de estas causas es similar en el rea beneficiaria y de control,
56% y 31%, respectivamente. Es de destacar que llama la
atencin que todava un porcentaje relativamente significativo,
para la poca, de poblacin (6.7%) en el rea beneficiaria no
sepa como usar un telfono pblico, y no solamente en los
estratos de menores ingresos.
Tabla 30. Principales razones de no uso de telfono pblico
de la poblacin de 6 aos y ms de edad, por quintiles de
ingreso (%)

Total
Total
1 Quintil
2 Quintil
3 Quintil
4 Quintil
5 Quintil

100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

Beneficiario
No hay
No
en
necesita
localidad
30,8
56,0
28,1
48,8
28,3
58,4
30,7
60,0
24,1
64,4
42,3
46,8

No
sabe
usarlo
6,7
9,9
11,5
5,0
2,3
7,1

Otro

Total

No
necesita

1,4
2,5
0,9
1,4
1,7
0,6

100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

31,0
33,9
39,0
22,7
24,1
36,7

Control
No hay
en
localidad
56,0
51,8
42,7
66,7
60,8
58,3

No
sabe
usarlo
5,4
8,9
4,9
8,0
3,8
1,7

Nota: Los parciales no suman 100 porque la diferencia corresponde al porcentaje de informantes que no indicaron
respuesta
Elaboracin: Instituto Cunto
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo de las Comunidades de
Camisea

63

Otro
4,0
3,6
4,9
2,7
5,1
3,3

Telfono domiciliario
El telfono domiciliario es conocido por ms de la mitad de la
poblacin mayor de 6 aos de edad en el rea beneficiaria
(58.7%), en promedio. El nivel de conocimiento del telfono
domiciliario aumenta de 50.6% al 64.0% entre el primer y el
quinto quintil de ingresos. Del mismo modo, el 64.1%, en
promedio, de la poblacin del rea de control conoce el telfono
domiciliario. Con relacin a las personas que conocen este
servicio, slo el 5.9% de ellas lo usan en el rea de intervencin
y el 10.3% en el rea de control. Destaca que los usuarios que
pertenecen al quintil de ms altos ingresos hacen un mayor uso
del telfono domiciliario.
Tabla 31. Conocimiento y uso de telfono domiciliario de la
poblacin de 6 aos y ms de edad, por quintiles de ingreso
(%)
Beneficiario
Control
Total
Si
No
Total
Si
No
Conocimiento de telfono domiciliario de personas de 6 y ms aos de edad
Total
100,0
58,7
41,3
100,0
64,1
35,9
1 Quintil
100,0
50,6
49,4
100,0
51,7
48,3
2 Quintil
100,0
49,8
50,2
100,0
55,7
44,3
3 Quintil
100,0
62,2
37,8
100,0
67,8
32,2
4 Quintil
100,0
64,3
35,7
100,0
65,2
34,8
5 Quintil
100,0
64,0
36,0
100,0
76,2
23,8
Personas de 6 aos y ms que conocen y hacen uso de telfono domiciliario
Total
100,0
5,9
94,1
100,0
10,3
89,7
1 Quintil
100,0
5,1
94,9
100,0
5,2
94,8
2 Quintil
100,0
3,9
96,1
100,0
1,0
99,0
3 Quintil
100,0
3,3
96,7
100,0
1,6
98,4
4 Quintil
100,0
4,4
95,6
100,0
16,1
83,9
5 Quintil
100,0
11,3
88,7
100,0
21,0
79,0
Elaboracin: Instituto Cunto
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo
de las Comunidades de Camisea

Las razones ms importantes para no usar el telfono

domiciliario en el rea beneficiaria del proyecto, son tanto la falta
de este servicio en las localidades (70.5%) as como la no
disponibilidad del equipo necesario (24.0%). El porcentaje de la
poblacin que menciona que no necesita este tipo de servicio es
muy bajo (2.2%), lo cual se podra interpretar como la existencia
de una demanda potencial por este servicio en el mbito de
estudio. En el rea de control existe una situacin similar sobre
el servicio de telfono domiciliario.

64

Tabla 32. Principales razones de no uso de telfono

domiciliario de la poblacin de 6 aos y ms de edad, por
quintiles de ingreso (%)
Beneficiario

Total
1 Quintil
2 Quintil
3 Quintil
4 Quintil
5 Quintil

Total

No
necesita

No hay
en
localidad

100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

2,2
0,0
1,4
1,0
3,7
4,1

70,5
75,7
69,2
62,7
76,3
69,4

Control
No
tiene
el
equipo
24,0
24,3
27,4
32,8
15,5
21,9

Total

No
necesita

No hay
en
localidad

100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

3,9
12,3
7,2
0,0
4,0
0,0

63,7
34,2
57,7
59,2
81,8
75,8

No
tiene
el
equipo
29,6
53,4
32,0
36,7
10,1
22,6

Nota: Los parciales no suman 100 porque la diferencia corresponde al porcentaje de informantes que no
indicaron respuesta e informaron de otros factores de menor importancia relativa. .
Elaboracin: Instituto Cunto
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo de las
Comunidades de Camisea

Celular
El servicio de telfono celular es conocido por la gran mayora de
la poblacin de 6 aos y ms de edad en la zona beneficiaria y
de control, 89.2% y 93.5%, respectivamente. Tan igual como en
el caso de los otros servicios de telecomunicaciones, el
conocimiento del celular aumenta en la medida que el nivel de
ingresos de la poblacin es mayor, De otra parte, del total de
personas que conocen el celular, un poco ms de la mitad hacen
uso de este servicio en el mbito de estudio. El nivel de uso del
celular tambin esta directamente relacionado con el nivel de
ingresos de la poblacin, tal como se indica en el cuadro
siguiente.
Tabla 33. Conocimiento y uso de telfono celular de la
poblacin de 6 aos y ms de edad, por quintiles de ingreso
(%)
Beneficiario
Control
Total
Si
No
Total
Si
No
Conocimiento de telfono celular de personas de 6 y ms aos de edad
Total
100,0
89,2
10,8
100,0
93,5
6,4
1 Quintil
100,0
85,4
14,6
100,0
90,6
9,4
2 Quintil
100,0
82,6
17,4
100,0
96,0
4,0
3 Quintil
100,0
92,0
8,0
100,0
90,0
10,0
4 Quintil
100,0
90,2
9,8
100,0
95,6
3,9
5 Quintil
100,0
94,0
6,0
100,0
94,7
5,3
Personas de 6 aos y ms que conocen y hacen uso de telfono celular
Total
100,0
53,4
46,6
100,0
55,4
44,6
1 Quintil
100,0
48,3
51,7
100,0
58,5
41,5
2 Quintil
100,0
42,1
57,9
100,0
46,2
53,8
3 Quintil
100,0
51,6
48,4
100,0
50,0
50,0
4 Quintil
100,0
57,6
42,4
100,0
56,3
43,7
5 Quintil
100,0
62,8
37,2
100,0
65,1
34,9
Elaboracin: Instituto Cunto
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

65

Las principales razones de no uso del telfono celular en el rea

beneficiaria es que no se dispone del equipo (35.2%) y adems
que no hay seal para realizar las llamadas (21.0%). En el rea
de control estos factores tienen una importancia de 30.6% y
39.2%, respectivamente.
Tabla 34. Principales razones de no uso de telfono celular
de la poblacin de 6 aos y ms de edad, por quintiles de
ingreso (%)
Beneficiario
Total

Control

No
necesita

No hay
en
localidad

No
tiene
el
equipo

No
hay
seal

Total

No
necesita

No hay
en
localidad

No
tiene
el
equipo

No hay
seal

Total

100,0

17,3

13,8

35,2

21,0

100,0

9,4

7,0

30,6

39,2

1 Quintil

100,0

20,6

15,4

34,6

20,6

100,0

1,8

0,0

39,3

37,5

2 Quintil

100,0

8,2

14,4

28,1

29,5

100,0

12,1

8,8

38,5

35,2

3 Quintil

100,0

15,9

9,9

53,6

17,2

100,0

7,4

3,7

43,2

39,5

4 Quintil

100,0

27,9

15,4

24,3

23,5

100,0

9,2

14,5

11,8

50,0

100,0

14,8

14,1

34,1

14,1

100,0

14,7

5,9

19,1

33,8

5 Quintil

Nota: Los parciales no suman 100 porque la diferencia corresponde al porcentaje de informantes que no
indicaron respuesta y adems dieron respuestas varias de menor importancia relativa.
Elaboracin: Instituto Cunto
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo de las
Comunidades de Camisea

Un aspecto a resaltar es que el 54% de jefes de hogar tanto del

rea beneficiaria como del rea de control dispone de un
telfono celular para su comunicacin.
Tabla 35. Disponibilidad del telfono celular de los jefes de
hogar en las localidades del mbito de estudio
Disponibilidad
Total
Si
No

Beneficiario
%
100,0
54,3
45,7

Control
%
100,0
54,5
45,5

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base
Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo de las
Comunidades de Camisea

Conocimiento y uso de computadora

Con relacin al conocimiento de uso de computadoras en las
localidades del mbito de estudio, el 24.1% de la poblacin de 6
aos y ms de edad del rea beneficiaria manifiesta que si sabe
usar la computadora, y en el caso del rea de control este
porcentaje es de 17.8%. En el rea beneficiaria los principales
tipos de uso de las computadora son para fines de estudio
(68.4%), trabajo (18.9%), distraccin (17.1%) y comunicacin

66

(12%). Similar tendencia de uso de las computadoras ocurre en

el rea de control, como se puede observar en la tabla siguiente.
Tabla 36. Poblacin de 6 y ms aos segn conocimiento de
uso de computadoras y tipo de uso en las localidades del
mbito de estudio

Total
Si
No
Tipo de uso (Respuestas mltiples)
Educacin
Trabajo
Negocio
Distraccin
Comunicacin/Chat
No sabe/No indica

Beneficiario
%
100,0
24,1
75,9
%
68,4
18,9
1,8
17,1
12,0
6,7

Control
%
100,0
17,8
82,2
%
69,9
19,3
0,0
12,0
16,9
4,8

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha
para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Medios de comunicacin para comunicarse fuera de la

localidad
Los principales medios que la poblacin de 6 aos y ms utiliza
para comunicarse con familiares que viven fuera de la localidad
son el telfono pblico y telfono celular. Es de mencionar que el
Internet es muy poco usado y destaca el porcentaje de poblacin
que no se comunica. En el rea beneficiaria el 48.6% de la
poblacin de 6 aos y ms usa telfono pblico para
comunicarse con sus familiares fuera de la comunidad, el 44.3%
usa celular y el 3.2% Internet. El 30.8% no se comunica. En el
rea de control, el 50.3% de la poblacin utiliza telfono pblico,
el 50.5% celular y el 2.5% Internet. El 25.3% no se comunica.
Tabla 37. Poblacin de 6 y ms aos segn medios que
utiliza para comunicarse con familiares fuera de la localidad
(Respuestas Mltiples)
Medios
Telfono Domiciliario
Telfono Pblico
Telfono Celular
Internet
Radio Operador
Correo Postal
No se comunica
GILAT (Telefona Satelital)

Beneficiario
%
2,0
48,6
44,3
3,2
5,3
0,9
30,8
0,2

Control
%
6,2
50,3
50,5
2,5
1,8
0,2
25,3
0,0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha
para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea

67

Uso de servicios de comunicacin fuera de la localidad

Los principales tipos de servicios de comunicacin que utiliza la
poblacin de 12 aos y ms fuera de su localidad se centra
principalmente en el uso de telfono pblico y telfono mvil,
tanto en el rea beneficiaria como de control. El 36.1% y 38%
de la poblacin utiliza el telfono pblico en las reas
beneficiarias y de control respectivamente, as como el 18.1% y
19.5% hacen uso del telfono mvil, respectivamente. Se debe
resaltar que el 44.3% de la poblacin del rea beneficiaria no
utiliza ninguno de los servicios, situacin que en el grupo de
control llega al 40.9%.
Tabla 38. Tipo de servicios de comunicacin que utiliza la
poblacin de 12 aos y ms fuera de su localidad
Tipo de servicio
Total
Telfono Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico
Radio Operador
Correo
Ninguno

Beneficiario
%
100,0
0,1
18,1
36,1
1,3
0,2
44,3

Control
%
100,0
0,6
19,5
38,0
0,9
0,1
40,9

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda
Ancha para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Tiempo promedio para acceder a servicios de comunicacin

fuera de la localidad
El tiempo promedio que se demora la poblacin de 12 aos y
ms en trasladarse desde su hogar hasta otra localidad, para
poder acceder a un medio de comunicacin, considerando el
viaje de ida y vuelta, es alto, tanto para la poblacin del rea
beneficiaria como de control. Por ejemplo, la poblacin del rea
beneficiaria demora 223 minutos y la de control 310 minutos, en
promedio, para acceder a un telfono pblico.
Tabla 39. Tiempo promedio que se demora la poblacin de
12 aos y ms en trasladarse desde su hogar hasta otra
localidad para acceder al medio de comunicacin (ida y
vuelta)
Tipo de servicio
Telfono Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico
Radio Operador
Correo

Beneficiario
(Minutos)
120
210
223
204
190

Control
(Minutos)
176
248
310
398
120

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda
Ancha para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea

68

Disposicin a pagar de los hogares por medios de

comunicacin
La gran mayora de los hogares (sobre el 80% y 90% en algunos
casos) del rea beneficiaria del proyecto han expresado su
disposicin
a
pagar
por
diversos
servicios
de
telecomunicaciones. Un aspecto a destacar es la similitud de los
montos que los hogares estn dispuestos a pagar en las dos
reas de estudio. Por ejemplo, los hogares del rea beneficiaria
y de control estaran dispuestos a pagar 22 nuevos soles por un
curso de capacitacin de Internet, 1.02 y 1.04 nuevos soles por
una hora de uso de Internet en su localidad, 54.4 y 55.5 nuevos
soles por un equipo de telfono celular post pago. Ver en la tabla
siguiente los montos de disposicin a pagar por los diversos
servicios potenciales.
Tabla 40. Disposicin a pagar por tipo de servicios de
telecomunicaciones
(Nuevos Soles)

Tipo de servicio
Beneficiario Control
Curso de capacitacin de Internet
22,0
22,0
Una hora de uso de Internet en su localidad
1,02
1,04
Instalacin de telfono fijo en su domicilio
39,3
42,7
Equipo de telfono celular pre-pago
77,3
82,7
Equipo de telfono celular post-pago
54,4
55,5
Telfono celular post-pago como pago fijo mensual mnimo
18,6
18,3
Disposicin a pagar por renta mensual y minutos en telfono fijo
Pago fijo mensual (incluye 60 minutos libres dentro del mismo
27,1
35,5
departamento)
Un minuto adicional de llamada dentro del mismo departamento
0,34
0,33
Un minuto de llamada a algn otro departamento
0,55
0,52
Un minuto de llamada a algn otro pas
0,79
0,69
Disposicin a pagar por minuto a distintos destinos desde telfono pblico
Un minuto de llamada dentro del mismo departamento
0,40
0,40
Un minuto de llamada a algn otro departamento
0,62
0,58
Un minuto de llamada a algn otro pas
0,86
0,70
Disposicin a pagar por minuto a distintos destinos desde telfono celular pre-pago
Un minuto de llamada dentro del mismo departamento
0,46
0,44
Un minuto de llamada a algn otro departamento
0,69
0,67
Un minuto de llamada a algn otro pas
0,96
0,83
Disposicin a pagar por minuto a distintos destinos desde telfono celular post-pago
Un minuto de llamada dentro del mismo departamento
0,40
0,42
Un minuto de llamada a algn otro departamento
0,60
0,62
Un minuto de llamada a algn otro pas
0,88
0,79
Elaboracin: Instituto Cunto
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo de
las Comunidades de Camisea

La disposicin a pagar por los servicios de telecomunicaciones

en el rea beneficiaria no refleja un cambio significativo en
funcin a los niveles de ingreso percibidos por los hogares. Es el
caso de la disposicin a pagar por una hora de Internet que pasa

69

de 0.9 nuevos soles en los hogares del quintil de ms bajos

ingresos a 1.2 nuevos soles en el quintil de ms altos ingresos.
Asimismo, la disposicin a pagar por telfono domiciliario que es
de 28.3 nuevos soles en el quintil 1 y de 31.6 nuevos soles en el
quintil 5. La disposicin a pagar por un minuto de telfono
pblico dentro del mismo departamento aumenta en un centavo
entre el primer y quinto quintil. Por su parte, la disposicin a
pagar por un minuto de telfono celular dentro del mismo
departamento no vara entre el primer y quinto quintil de
ingresos. Una situacin similar se observa en el rea de control
sobre la disposicin a pagar en funcin al ingreso.
Tabla 41. Disposicin a pagar por algunos servicios de
telecomunicaciones, segn quintiles
(Nuevos Soles)
Una hora de uso
de Internet en
su localidad
Beneficiario
1 Quintil
2 Quintil
3 Quintil
4 Quintil
5 Quintil
Control
1 Quintil
2 Quintil
3 Quintil
4 Quintil
5 Quintil

1,0
0,9
0,9
1,0
1,1
1,2
1,0
0,9
0,9
1,0
1,1
1,3

Telfono
domiciliario:
Pago fijo
mensual
26,0
28,3
20,3
26,0
23,7
31,6
33,9
39,4
26,9
35,6
29,1
37,1

Telfono pblico:
Un minuto dentro
mismo
departamento
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,5
0,4
0,4
0,3
0,3
0,5
0,5

Telfono celular:
Un minuto dentro
mismo
departamento
0,5
0,5
0,4
0,5
0,5
0,5
0,4
0,4
0,4
0,4
0,5
0,5

Nota: La conformacin de los quintiles excluye a cinco hogares por lo que existe una pequea diferencia en los
datos con el cuadro 43.
Elaboracin: Instituto Cunto
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo de las
Comunidades de Camisea

70

Recuadro 1:
Servicios de telecomunicaciones en Tambo de Mora Chincha.
Resultados del estudio cualitativo
En Tambo de Mora existen los servicios de telefona pblica, fija, mvil e Internet. Despus del
sismo de agosto 2007, un nmero significativo de la poblacin perdi sus casas y pertenencias,
incluyendo sus telfonos fijos y todava no cuentan con fluido elctrico. Los principales resultados
del estudio cualitativo son:
1. La poblacin demuestra su descontento por los servicios de telecomunicaciones que no existen
en cantidad suficiente en las instituciones pblicas, y por ende estas no brindan una atencin
adecuada. La Comisara slo cuenta con una lnea telefnica y en el Centro Mdico la calidad
del servicio es ineficiente, an cuando existe una lnea telefnica. La Municipalidad cuenta con
los servicios de telefona fija e Internet, pero la calidad del servicio prestado a la comunidad no
ha mejorado. Por su parte el Centro Educativo cuenta con Internet, pero est destinado
nicamente para la capacitacin de los alumnos y no como una va de comunicacin con la
comunidad y padres de familia.
2. Los servicios disponibles de telecomunicaciones son insuficientes en nmero, cada servicio por
lo general se usa para fines especficos. Por ejemplo, el telfono fijo se usa para comunicarse
con familiares que viven fuera de la localidad, para comunicarse con proveedores/ clientes, y
las autoridades los utilizan para gestionar sus actividades. En el caso del telfono pblico su
uso ms frecuente es en casos de emergencia. No obstante, existen pocas unidades que
hacen su acceso complicado. En la actualidad la poblacin que cuenta con telfono fijo en su
hogar es una minora. Internet es percibido como el principal servicio de telecomunicaciones
que provee acceso a informacin diversa y actualizada. Las pocas cabinas que existen en esta
localidad origina que algunos usuarios deban trasladarse hasta Chincha Alta para acceder al
servicio.
3. La mayora de la poblacin adulta, as como las autoridades y/o lderes de esta localidad,
conocen y operan los servicios bsicos de la telefona mvil, fija y pblica. En el caso de
Internet la mayora asocia al servicio con acceso a informacin, comunicacin y
entretenimiento. Muy pocos saben operar el servicio de Internet y entre sus usuarios el uso de
las aplicaciones es limitado (navegacin y comunicacin entre los jvenes, y principalmente
entretenimiento entre los nios).
4. Las nias de 8 a 17 aos de edad estn aprendiendo el uso del Internet como parte de su
formacin acadmica. Un grupo significativo de las mujeres jvenes de 18 a 25 aos de edad
cuentan con educacin y conoce y accede al uso de los servicios de telecomunicaciones. La
mayora de la poblacin adulta no ha recibido ningn tipo de capacitacin para el uso del
servicio de Internet. La minora de mujeres adultas que saben usar el Internet, lo han aprendido
a operar autodidcticamente y/o preguntando en la cabina pblica.

Percepciones y aspiraciones de desarrollo

Percepcin sobre la tecnologa
La gran mayora de personas entrevistadas (ms del 90%)
considera que es imprescindible que los nios y nias aprendan
a usar computadoras. Esta opinin se da a nivel tanto del rea
beneficiaria como de control, as como en toda la distribucin del
ingreso por quintiles. De igual modo, el 81.1% de entrevistados
en el rea beneficiaria considera que las computadoras e
Internet sirven para el trabajo que realiza la gente en la localidad,
aunque en este caso destaca, tal vez por desconocimiento, un
18.5% que considera que las computadoras e Internet no sirven
para el trabajo de la localidad. En cuanto a la disposicin de los
pobladores de las localidades para recibir nueva tecnologa es

71

destacable el gran inters que manifiestan la mayora de

pobladores (93.8% en promedio) sobre este punto,
independientemente del nivel de ingresos, en el rea beneficiaria
y de control.
Tabla 42. Percepcin sobre el uso de tecnologa, por
quintiles de ingreso (%)
Beneficiario
Control
Total
Si
No
Total
Si
No
Es imprescindible que los nio(a)s aprendan a usar computadoras
Total
100,0
92,0
7,6
100,0
91,4
7,8
1 Quintil
100,0
92,3
6,6
100,0
85,7
12,2
2 Quintil
100,0
92,1
7,9
100,0
91,3
8,7
3 Quintil
100,0
88,8
11,2
100,0
98,0
2,0
4 Quintil
100,0
93,3
6,7
100,0
91,8
6,1
5 Quintil
100,0
93,3
5,6
100,0
89,6
10,4
Las computadoras e Internet sirven para el trabajo que hace la gente de mi localidad
Total
100,0
81,1
18,5
100,0
85,2
14,0
1 Quintil
100,0
83,5
15,4
100,0
85,7
12,2
2 Quintil
100,0
78,7
21,3
100,0
91,3
8,7
3 Quintil
100,0
77,5
22,5
100,0
80,4
19,6
4 Quintil
100,0
83,3
16,7
100,0
77,6
20,4
5 Quintil
100,0
82,2
16,7
100,0
91,7
8,3
Los pobladores de esta localidad estn interesados en recibir nueva tecnologa
Total
100,0
93,8
5,8
100,0
93,8
4,9
1 Quintil
100,0
98,9
0,0
100,0
98,0
0,0
2 Quintil
100,0
93,3
6,7
100,0
93,5
6,5
3 Quintil
100,0
89,9
10,1
100,0
86,3
11,8
4 Quintil
100,0
92,2
7,8
100,0
98,0
0,0
5 Quintil
100,0
94,4
4,4
100,0
93,8
6,3
Nota: Los parciales no suman 100 porque la diferencia corresponde al porcentaje de hogares que no indicaron
respuesta.
Elaboracin: Instituto Cunto
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo de las
Comunidades de Camisea

Percepcin sobre gnero

La percepcin sobre gnero de las personas entrevistadas en el
rea beneficiaria muestra un sesgo desfavorable respecto a las
mujeres, en la medida que un 30,7% de ellas considera que las
nias deben de estudiar menos pues ellas se van a dedicar a las
tareas del hogar. De igual modo, un 29.6% cree que las tareas
de las mujeres, adultas y nias, se centran slo en los
quehaceres del hogar; un 48.8% piensa que los hombres,
adultos y nios, son los que tienen mayores posibilidades de
trabajo y desarrollo fuera del pueblo; y un 49.2% considera que
las
mujeres
toman
sus
decisiones
de
manera
independiente. Estos niveles de opinin se manifiestan sin
variaciones significativas en todos los estratos de ingresos, as
como en el rea de control.

72

Tabla 43. Percepciones de gnero, por quintiles de ingreso

(%)
Beneficiario
Control
Total
Si
No
Total
Si
No
Las nias deben de estudiar menos pues ellas se van a dedicar a las tareas del hogar
Total
100,0
30,7
68,8
100,0
21,8
77,4
1 Quintil
100,0
31,9
67,0
100,0
28,6
69,4
2 Quintil
100,0
39,3
60,7
100,0
21,7
78,3
3 Quintil
100,0
37,1
62,9
100,0
19,6
80,4
4 Quintil
100,0
18,9
81,1
100,0
16,3
81,6
5 Quintil
100,0
26,7
72,2
100,0
22,9
77,1
Las tareas de las mujeres, adultas y nias, se centran slo en los quehaceres del hogar
Total
100,0
29,6
69,9
100,0
19,8
79,0
1 Quintil
100,0
26,4
72,5
100,0
30,6
67,3
2 Quintil
100,0
25,8
74,2
100,0
6,5
93,5
3 Quintil
100,0
41,6
58,4
100,0
11,8
86,3
4 Quintil
100,0
25,6
74,4
100,0
22,4
75,5
5 Quintil
100,0
28,9
70,0
100,0
27,1
72,9
Los hombres, adultos y nios, son los que tienen mayores posibilidades de trabajo y
desarrollo fuera del pueblo
Total
100,0
48,8
50,8
100,0
45,3
53,5
1 Quintil
100,0
46,2
52,7
100,0
57,1
40,8
2 Quintil
100,0
41,6
58,4
100,0
34,8
65,2
3 Quintil
100,0
52,8
47,2
100,0
37,3
60,8
4 Quintil
100,0
52,2
47,8
100,0
49,0
49,0
5 Quintil
100,0
51,1
47,8
100,0
47,9
52,1
Las mujeres toman sus decisiones de manera independiente
Total
100,0
49,2
50,3
100,0
49,8
49,0
1 Quintil
100,0
49,5
49,5
100,0
63,3
34,7
2 Quintil
100,0
44,9
55,1
100,0
39,1
60,9
3 Quintil
100,0
47,2
52,8
100,0
43,1
54,9
4 Quintil
100,0
48,9
51,1
100,0
55,1
42,9
5 Quintil
100,0
55,6
43,3
100,0
47,9
52,1
Nota: Los parciales no suman 100 porque la diferencia corresponde al porcentaje de hogares que no indicaron
respuesta.
Elaboracin: Instituto Cunto
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo de las
Comunidades de Camisea

Participacin en la vida poltica

En general, la opinin de las personas entrevistadas sobre la
participacin de la poblacin en la vida poltica local, refleja un
gran inters de que sta tenga una intervencin ms activa en la
vida poltica de la localidad. El 91.5% de entrevistados en el rea
beneficiaria manifiesta que las personas deben de vigilar a las
instituciones del gobierno, en cuanto a lo que hacen y como
gastan el dinero pblico. Asimismo, el 93.8% considera que la
poblacin debe de participar en los planes de desarrollo del
distrito. Por su parte, el 93.8% cree que hay que esperar que el
gobierno satisfaga todas las necesidades de la localidad. Estas
posturas son similares en el rea beneficiaria y de control, y

73

tienen muy poca variabilidad a nivel de estratos de ingresos, lo

cual expresa una posicin generalizada.
Tabla 44. Participacin en la vida poltica local, por quintiles
de ingreso (%)
Beneficiario
Control
Total
Si
No
Total
Si
No
Las personas deben de vigilar a las instituciones del gobierno
Total
100,0
91,5
7,8
100,0
90,5
8,6
1 Quintil
100,0
91,2
6,6
100,0
93,9
4,1
2 Quintil
100,0
93,3
6,7
100,0
89,1
10,9
3 Quintil
100,0
93,3
6,7
100,0
90,2
9,8
4 Quintil
100,0
90,0
10,0
100,0
83,7
14,3
5 Quintil
100,0
90,0
8,9
100,0
95,8
4,2
La poblacin debe de participar en los planes de desarrollo del distrito
Total
100,0
93,8
5,6
100,0
92,6
6,2
1 Quintil
100,0
94,5
3,3
100,0
95,9
2,0
2 Quintil
100,0
92,1
7,9
100,0
95,7
4,3
3 Quintil
100,0
93,3
6,7
100,0
84,3
13,7
4 Quintil
100,0
94,4
5,6
100,0
93,9
4,1
5 Quintil
100,0
94,4
4,4
100,0
93,8
6,3
Hay que esperar que el gobierno satisfaga todas las necesidades de la localidad
Total
100,0
93,8
5,6
100,0
92,6
6,2
1 Quintil
100,0
94,5
3,3
100,0
95,9
2,0
2 Quintil
100,0
92,1
7,9
100,0
95,7
4,3
3 Quintil
100,0
93,3
6,7
100,0
84,3
13,7
4 Quintil
100,0
94,4
5,6
100,0
93,9
4,1
5 Quintil
100,0
94,4
4,4
100,0
93,8
6,3
Nota: Los parciales no suman 100 porque la diferencia corresponde al porcentaje de hogares
que no indicaron respuesta
Elaboracin: Instituto Cunto
Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

4.2 Dinmica del contexto de la intervencin

4.2.1

rea geogrfica del proyecto

El alcance del proyecto es a nivel de los departamentos de Lima, Ica,
Huancavelica, Ayacucho, Cuzco y beneficiar con cobertura de
servicios de telecomunicaciones a 453 localidades rurales, adyacentes
al gasoducto de Camisea.
Los servicios a ofrecer se han definido de acuerdo a las
caractersticas propias de la localidad habindose previsto lo
siguiente:
 Acceso a Internet en 65 localidades.
 Telefona Pblica en 370 localidades.
 Telefona de abonados en 51 localidades.

74

Tabla 45. Nmero de localidades beneficiarias por departamento,

segn tipo de servicio
Departamentos

Total
Apurimac
Ayacucho
Cuzco
Huancavelica
Ica
Lima

4.2.2

Tipo de Servicio
Telefona
Telefona
Internet
Fija
Pblica
51
16
12
0
9
14
0

370
50
103
32
58
125
2

65
9
15
10
29
2
0

Principales circuitos econmicos y potenciales locales

Las localidades del mbito del estudio se caracterizan por la presencia
de actividades econmicas de pequea escala, y en particular de
negocios pequeos tales como pequeas tiendas de abarrotes o
bodegas, que abastecen a la poblacin local, as como de parcelas
agrcolas pequeas y de baja productividad (ver Indicador 5 ms
adelante). La produccin de alimentos agrcolas es muy variada,
destacando la produccin de maz, papa, haba, trigo, cebada y
diversos productos de pan llevar. Respecto a la produccin pecuaria
destaca la crianza de aves de corral, vacunos, cerdos y ganado ovino.
Existe poca actividad artesanal, siendo dentro de este rubro la
produccin de textiles y confecciones la ms importante.
Las localidades en su gran mayora carecen de locales apropiados
que funcionen como mercados para comercializar su produccin, y
tambin no realizan ferias para tal propsito, a excepcin de algunas
localidades que celebran la fiesta patronal. Es de destacar que una de
cada cuatro localidades beneficiarias visitadas dispone de lugares
tursticos, siendo este recurso un posible potencial a desarrollar. En
cuanto a la utilizacin de medios de comunicacin, un tercio de
negocios existentes en el rea beneficiaria hace uso de ellos,
destacando el mayor uso del telfono pblico y telfono celular.
Adems, los negocios estn dispuestos a pagar por contar con los
servicios de telecomunicaciones.

Negocios en el mbito de estudio

Tipo de negocios
El principal tipo de negocios que existe en el mbito de estudio
son las bodegas que venden abarrotes al por menor,
representando el 81.3% de los negocios existentes en el rea
beneficiaria y el 90.9% en el rea de control. El segundo tipo de
negocios ms frecuente es la venta de gaseosas y refresco (4.3%
y 60.1% en el rea beneficia y de control, respectivamente). La
presencia de otros tipos de negocios, tales como restaurantes,
hospedajes, libreras, boticas, tiene una muy pequea presencia
en el mbito de estudio, especialmente en el rea de control.

75

Tabla 46. Tipos de actividades que realizan los negocios en

el mbito del proyecto
Tipo de negocios
Total
Bodega, venta de abarrotes al por menor
Venta de gaseosas y refrescos
Bazar
Restaurante
Venta de golosinas
Hospedaje, licorera, botica, carpintera,
otros

Beneficiaria
%
100,0
81,3
4,3
2,9
1,9
3,8
6,0

Control
%
100,0
90,9
6,1
0,0
2,0
0,0
1,0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda
Ancha para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Tamao de los negocios

En general, el tamao de los negocios en el mbito de estudios
es pequeo. En promedio, stos tienen un trabajador en el rea
beneficiaria del proyecto. El tamao de los negocios en el rea de
control es an ms pequeo. El nivel de ventas promedio
mensual de los negocios del rea beneficiaria asciende a 821
nuevos soles, destacando el mayor ingreso obtenido por los
bazares, restaurantes, ventas de productos lcteos y libreras. Es
de destacar que el ingreso promedio obtenido por las bodegas,
que son los negocios ms frecuentes, es de 735 nuevos soles. En
el rea de control los negocios obtienen un ingreso mensual
promedio de 574 soles.
Tabla 47. Tamao de los negocios en el mbito del proyecto
(Nuevos Soles)
Tipo de negocios

Total
Bodega, venta de abarrotes al por menor
Venta de gaseosas y refrescos
Bazar
Hospedaje
Restaurante
Venta de golosinas
Licorera
Botica
Venta de productos lcteos, quesos
Venta de ropa
Carpintera
Venta de yeso al por mayor

Beneficiaria
N prom.
Venta
Trabajad.
Promedio
Mensual
1,1
821
1,0
735
1,1
418
1,2
2.204
7,0
900
2,0
2.470
1,0
426
1,0
600
2,0
560
2,0
2.800
2,0
1.000
1,0
850
4,0
1.200

Control
N prom.
Venta
Trabajad.
Promedio
Mensual
0,4
574
0,3
539
1,2
1.230
1,0
150
2,5
400
-

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

76

Produccin agropecuaria
Principales cultivos cosechados
El mbito de estudio (rea beneficiaria del proyecto y de control)
se cultiva una diversidad grande de productos agrcolas. Entre los
principales cultivos cosechados en los 12 meses anteriores a la
encuesta destacan, en orden de importancia, el maz, papa, haba,
trigo, cebada, frijol, caf, cacao, yuca y pltano. El maz es el
cultivo ms frecuentemente cultivado en el rea beneficiaria
representando el 18.7% del total de cultivos cosechados. Otros
cultivos importantes son la papa (15.1%), haba (8.8), trigo (8.4%)
y cebada (7.8%). Similar importancia relativa tienen estos cultivos
en el rea de control tal como se puede apreciar en el cuadro
adjunto.
Tabla 48. Principales cultivos cosechados en los ltimos
doce meses en las localidades del mbito de estudio

Productos agrcolas
Total
Papa
Haba
Maz
Trigo
Frijol
Pltano
Cebada
Caf
Man
Arvejas
Cacao
Alfalfa
Maz blanco
Naranja
Yuca
Uncucha
Achote
Coca, tomate, arroz, chirimoya, palta, zapallo,
kiwicha, tara, quinua, rocoto, otros cultivos

Beneficiario
%
100,0
15,1
8,8
18,7
8,4
6,3
3,1
7,8
5,2
0,8
1,6
3,9
1,5
1,7
1,2
3,4
1,2
1,4

Control
%
100,0
12,8
7,2
20,4
8,2
6,4
3,2
7,0
5,8
0,5
0,9
3,0
1,2
1,4
1,7
3,0
1,4
2,3

10,0

13,8

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Principales animales criados

Las principales especies de animales criados en las localidades
del mbito de estudio (reas beneficiaria y de control), en orden
de importancia relativa, son: aves, ganado vacuno, cuyes, cerdos,
ganado ovino, equino, y caprino. La crianza de aves es la mas
importante en el rea del proyecto significando el 24.5% del total
de especies criadas, luego el sigue el ganado vacuno con 18.4%,
y la crianza de cuyes con el 16.8%. En el rea de control la

77

produccin de estos animales representa el 25.2%, 19.6% y

19.1%, respectivamente.
Tabla 49. Principales especies de animales criados por los
productores pecuarios en los ltimos doce meses en las
localidades del mbito de estudio
Especies de animales
Total
Vacuno
Equino
Cerdos
Ovinos
Caprinos
Cuy
Aves
Auqunidos, monos, conejos, abejas

Beneficiario
%
100,0
18,4
8,3
14,1
10,0
6,0
16,8
24,5
2,0

Control
%
100,0
19,6
7,6
12,3
9,1
6,1
19,1
25,2
1,0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha
para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Actividad artesanal, mercados, ferias y circuitos tursticos

Actividad artesanal
Slo el 10% de hogares del rea de intervencin del proyecto y el
2.7% de hogares del rea de control se dedican a la actividad
artesanal. Tanto en el rea beneficiaria as como de control la
principal actividad artesanal es la produccin de textiles y
confecciones (75% y 100% respectivamente). En el rea
beneficiaria otras actividades de menor importancia relativa son la
alfarera y cermica, as como los productos de madera.
Tabla 50. Hogares que realizan produccin artesanal, segn
tipo en las localidades del mbito de estudio

Total
Si
No
Total
Alfarera/Cermica
Textiles/Confecciones
Productos de madera
Adorno de Semillas, Conchas, etc.
Malla para pescar (Atarayas)
No indica

Beneficiario
%
100,0
10,0
90,0

Control
%
100,0
2,7
97,3

100,0
10,4
75,0
6,3
2,1
4,2
2,1

100,0
0,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha
para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea

78

Mercados
Slo el 4.5% de las localidades del rea de estudio tienen
mercado, es decir un lugar fsico donde se venden y compran
productos diariamente, en tanto que en el rea de control ninguna
localidad tiene mercado.
Tabla 51. Disponibilidad de mercados en las localidades del
mbito de estudio

Total
Si
No

Beneficiaria
%
100,0
4,5
95,5

Control
%
100,0
0,0
100,0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la
Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Ferias
En cuanto a la realizacin de ferias, el 94% de localidades del
rea beneficiaria no realiza ninguna, y slo el 4.5% celebra ferias
patronales y el 1.5% ferias de productos. Por su lado, el 93.2% de
localidades del rea de control no realiza ferias, el 2.3% tiene
ferias agropecuaria y el 4.5% de productos.
Tabla 52. Tipos de ferias en las localidades del mbito de
estudio (% de localidades)
Tipo de feria
Total
Ninguno
Agropecuaria
Patronal
De productos

Beneficiaria
%
100,0
94,0
0,0
4,5
1,5

Control
%
100,0
93,2
2,3
0,0
4,5

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la
Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Circuitos tursticos
El 25% de localidades del rea beneficiaria tiene circuitos
tursticos, en tanto que en el rea de control slo el 13.6% de
localidades cuentan con este recurso.
Tabla 53. Localidades que tienen circuitos tursticos en el
mbito de estudio (% de localidades)

Total
Si
No

Beneficiaria
%
100,0
25,4
74,6

Control
%
100,0
13,6
86,4

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la
Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

79

Los negocios y medios de comunicacin

Uso de medios de comunicacin de los negocios
En el rea beneficiaria del proyecto aproximadamente un tercio
de los negocios utilizan medios de comunicacin con sus
proveedores y clientes. Los principales medios de comunicacin
utilizados son el celular (67.6%) y el telfono pblico (43.7%). En
el rea de control el 26.3% de negocios utilizan medios de
comunicacin para comunicarse con proveedores y clientes,
siendo el celular el medio ms utilizado (64.6%).
Tabla 54. Negocios y tipo de servicio de medios de
comunicacin que utilizan con proveedores o clientes

Total
Si
No
Tipo de servicio utilizado (respuesta mltiple)
Telfono pblico
Telfono domiciliario
Internet
Telfono celular
Radio operador

Beneficiaria
%
100
34,0
66,0

Control
%
100
26,3
73,7

43,7
5,6
2,8
67,6
4,2

15,4
11,5
0,0
84,6
0,0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha
para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Disposicin a pagar de los negocios por medios de

comunicacin
Disposicin a pagar por Internet
En el rea beneficiaria del proyecto el 84.5% de los propietarios
de los negocios estn dispuestos a invertir en cabinas de Internet,
considerando, en promedio, invertir 1,944 nuevos soles. Una
situacin similar sucede con los propietarios de los negocios del
rea de control, donde el 72.7% de ellos estn dispuestos a
invertir, en promedio, 1,507 nuevos soles.
Tabla 55. Disposicin de los propietarios de los negocios a
invertir en cabinas de Internet

Total
Si
No
Monto promedio de disposicin a investir (Nuevos Soles)

Beneficiaria
%
100,0
84,5
15,5
1.944

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para
el Desarrollo de las Comunidades de Camisea

80

Control
%
100,0
72,7
27,3
1.507

Disposicin a pagar por instalacin de telfono pblico

El 81% de propietarios de los negocios en el rea beneficiaria del
proyecto estn dispuestos a instalar un telfono pblico en el
establecimiento, y consideran, en promedio, pagar 151.5 nuevos
soles por este servicio. Por su parte, el 78.8% de propietarios de
establecimiento del rea de control estn dispuestos a instalar un
telfono pblico en el establecimiento y a pagar 90.7 nuevos
soles por ello.
Tabla 56. Disposicin a instalar y a pagar por instalacin de
un telfono pblico en el establecimiento
Beneficiaria

Control

Total

100,0

100,0

Si

81,0

78,8

No
Disposicin a pagar por instalacin (Nuevos Soles)

19,0
151,5

21,2
90,7

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha
para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Disposicin a pagar por instalacin de telfono fijo

Existe una alta disposicin de los dueos de los establecimientos
de instalar un telfono fijo en su domicilio, tal como lo evidencia el
81% de ellos, expresando a su vez una disposicin a pagar 53.1
nuevos soles por este servicio. En el rea de control esta
disposicin llega al 72.7% de los dueos de los negocios y a
pagar 47.3 nuevos soles por la instalacin.
Tabla 57. Disposicin a instalar y a pagar por instalacin de
un telfono fijo en el domicilio de los dueos del negocio

Total
Si
No
Disposicin a pagar por instalacin (Nuevos Soles)

Beneficiaria
%
100,0
81,0
19,0
53,1

Control
%
100,0
72,7
27,3
47,3

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha
para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Los dueos de los negocios del rea beneficiaria estn

dispuestos a pagar 25.8 nuevos soles como pago fijo mensual por
la renta de telfono fijo domiciliario. Esta disposicin es menor en
el caso de los propietarios de negocios del rea de control (16.8
nuevos soles). De igual modo, se ha definido la disposicin a
pagar por minuto dentro del departamento, a otro departamento y
fuera del pas, coincidiendo para el primer caso la disposicin a
pagar entre el rea beneficiaria y de control (0.33 nuevos soles).

81

Tabla 58. Disposicin a pagar por renta mensual y minutos

en telfono fijo domiciliario de los dueos de negocios
(Nuevos Soles)
Tipo de pago
Pago fijo mensual
Un minuto adicional de llamada dentro
Del mismo departamento
Un minuto de llamada a algn otro
departamento del Per
Un minuto de llamada a algn otro pas

Beneficiaria
25,8

Control
16,8

0,33

0,33

0,60

0,45

0,76

0,64

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda
Ancha para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Disposicin a pagar por telfono celular pre pago

El 93.1% de dueos de negocios en el rea beneficiaria estn
dispuestos a comprar un telfono celular pre pago y a pagar 95.5
nuevos soles por el mismo. Esta disposicin en los dueos de
negocios del rea de control es igual a 78.8% y a pagar 90.7 por
el celular pre pago.
Tabla 59. Disposicin de los dueos del negocio a comprar y
a pagar por un telfono celular pre pago
Beneficiaria

Control

Total

100,0

100,0

Si

93,1

78,8

No

6,9

21,2

Disposicin a pagar por un telfono

celular pre-pago (Nuevos Soles)

95,5

90,7

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto
Banda Ancha para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea

La disposicin a pagar de los dueos del negocio por minuto

desde un telfono celular dentro del mismo departamento es de
0.4 nuevos soles, tanto en el rea beneficiaria como de control.
En cambio respecto a las llamadas a otro departamento y fuera
del pas, la disposicin a pagar por minuto en el rea del proyecto
es superior a la disposicin del rea de control.
Tabla 60. Disposicin a pagar de los dueos de negocios por
minuto a distintos destinos desde un telfono celular pre
pago (Nuevos Soles)
Tipo de pago

Beneficiaria

Control

Un minuto de llamada dentro del mismo departamento

0,4

0,4

Un minuto de llamada a algn otro departamento del Per

0,7

0,5

Un minuto de llamada a algn otro pas

1,0

0,7

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

82

Disposicin a pagar por telfono celular post pago

Los dueos de los negocios del rea beneficiaria estn
dispuestos a pagar 78.9 nuevos soles por un telfono celular y los
del rea de control 73.5 nuevos soles por el mismo. De igual
modo, estn dispuestos a pagar 22.8 y 21.6 nuevos soles como
pago fijo mensual mnimo, en ambas reas respectivamente.
Tabla 61. Disposicin a pagar de los dueos de negocios por
un telfono celular post pago (Nuevos Soles)
Tipo de pago

Beneficiaria

Control

nico pago por el equipo celular

78,9

73,5

Pago fijo mensual mnimo (incluye 60 minutos

libres)

22,8

21,6

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda
Ancha para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea

4.2.3

Institucionalidad local y organizacional

En las localidades del mbito de estudio existe una limitada presencia
de instituciones pblicas y privadas. Con excepcin de la
representacin destacable de centros educativos, en particular de
centros educativos de inicial y primaria, existe muy poca disponibilidad
de otras instituciones. Sin embargo, s se evidencia una mayor
presencia de organizaciones sociales propias de la comunidad, lo que
demuestra un dinamismo participativo de la poblacin. Destacan las
organizaciones relacionadas con programas sociales como es el Vaso
de Leche y club de madres; o con la actividad econmica tal como las
juntas de regantes y asociaciones de productores; o las
organizaciones de otro tipo, como las religiosas, asociacin de padres
de familia, y rondas campesinas. Las autoridades ms representativas
de las localidades son los tenientes gobernadores, presidentes de la
comunidad, agentes municipales y directores de escuelas.
De acuerdo a la opinin de los hogares sobre la importancia de los
medios de comunicacin para mejorar el servicio de las
organizaciones en las cuales participan, destaca el telfono al obtener
el ms alto porcentaje en la calificacin de ms importante, en la
mayora de los casos. En segundo lugar se encuentra el uso de la
Internet para mejorar el servicio de las organizaciones, al obtener los
ms altos porcentajes la calificacin de importante en la mayora de
organizaciones. En tanto que, segn la opinin de los hogares, en
tercer lugar de importancia se encuentra el radio como medio para
mejorar los servicios de las organizaciones, al obtener los ms altos
porcentajes la calificacin menos importante. Esta situacin se
muestra tanto en el rea beneficiaria como de control.

83

Disponibilidad de instituciones y organizaciones en las

localidades
Instituciones
Segn la opinin de los informantes calificados7 de las
localidades, la mayora de stas no cuenta con la presencia de
instituciones pblicas y privadas que brinden servicios bsicos a
la poblacin. En el rea beneficiaria, con excepcin de las
escuelas de primaria y CEI que estn presentes en el 65.7% y
52.2% de localidades, la existencia de otras instituciones es
escasa. Por ejemplo, slo el 28.4% de localidades tienen puestos
de salud, el 25.4% tienen escuelas secundarias, el 14.9% tienen
oficinas municipales, y el 3% puesto policial. De igual modo, la
mayora de localidades del rea de control tampoco disponen de
instituciones pblicas y privadas, como se puede observar en la
tabla siguiente.
Tabla 62. Instituciones pblicas y privadas disponibles en las
localidades del mbito de estudio
(% de localidades)
Instituciones
Total localidades
Oficinas Municipales
Si
No
Oficinas Estatales
Si
No
CEI o PRONOEI
Si
No
Escuela primaria
Si
No
Escuela secundaria
Si
No
Instituto superior
Si
No
Puesto de salud
Si
No

Beneficiaria
%
100,0

Control
%
100,0

14,9
85,1

0,0
100,0

3,0
97,0

0,0
100,0

52,2
47,8

25,0
75,0

65,7
34,3

50,0
50,0

25,4
74,6

6,8
93,2

1,5
98,5

0,0
100,0

28,4
71,6

9,1
90,9

7
Los informantes calificados estuvieron conformados por autoridades locales, tales como tenientes
gobernadores, presidentes de comunidad, directores de escuela, profesores de escuela, agentes municipales,
mdicos, secretarios de la comunidad, enfermeros o tcnicos de salud, entre los ms importantes. En total se
entrevistaron a un total de 325 informantes calificados en 111 localidades.

84

Instituciones
Hospital
Si
No
Agencia Bancaria
Si
No
Comisara / Puesto policial
Si
No
Emisora radial
Si
No
Seal de televisin
Si
No

Beneficiaria
%

Control
%

1,5
98,5

0,0
100,0

1,5
98,5

0,0
100,0

3,0
97,0

0,0
100,0

11,9
88,1

18,2
81,8

35,8
64,2

34,1
65,9

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la
Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Organizaciones sociales
Las localidades del mbito de estudio cuentan en cierta medida,
en opinin de los informantes calificados, con la presencia de
algunas organizaciones sociales. La mayora de localidades del
rea beneficiaria del proyecto tienen organizaciones tales como
Vaso de Leche (76.1%), organizaciones religiosas (67.2%),
asociacin de padres de familia (62.7%), y asociaciones
deportivas (55.25). En menor proporcin, las localidades cuentan
con Club de Madres (41.8%), junta de regantes (46.3%),
asociacin de productores (31.3%), y rondas campesinas (25.4).
En el rea de control la mayora de localidades tienen Vaso de
Leche (65.9%) y organizaciones religiosas (54.5%).
Tabla 63. Organizaciones sociales disponibles en las
localidades en el mbito de estudio
(% de localidades)
Organizaciones
Total
Junta vecinal
Si
No
Comit de Salud
Si
No
Organizacin religiosa
Si
No

Beneficiaria
%
100,0

Control
%
100,0

20,9
79,1

18,2
81,8

23,9
76,1

15,9
84,1

67,2
32,8

54,5
45,5

85

Organizaciones
Asoc. Padres Familia
Si
No
Club de Madres
Si
No
Asoc. De Productores / Agricultores
Si
No
Asoc. Comerciantes
Si
No
Asociaciones Deportivas
Si
No
Junta o Comisin de regantes
Si
No
Rondas campesinas
Si
No
Comit del Vaso de Leche
Si
No

Beneficiaria
%

Control
%

62,7
37,3

47,7
52,3

41,8
58,2

34,1
65,9

31,3
68,7

29,5
70,5

6,0
94,0

0,0
100,0

55,2
44,8

34,1
65,9

46,3
53,7

22,7
77,3

25,4
74,6

18,2
81,8

76,1
23,9

65,9
34,1

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad).
FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo de las
Comunidades de Camisea

Participacin del hogar en organizaciones de la localidad

Dado el entorno rural y el bajo nivel de condiciones de vida que
tiene la mayora de los hogares del mbito de estudio, las
principales organizaciones en las cuales participan los hogares
estn relacionadas bsicamente a la actividad econmica
principal, como son las comunidades campesinas, comits de
regantes, ronda campesina; o al programa de Vaso de Leche y
Club de Madres. En el rea beneficiaria, el 22% de hogares
participan en el programa Vaso de Leche, el 20.1% en la
comunidad campesina, el 16.2% en la APAFA, el 13.2% en un
grupo religioso o parroquial, el 9.6% en la junta de regantes, y el
9.2% en el Club de Madres, principalmente. Similar participacin
tienen los hogares del grupo de control, donde, el 22.7% de
hogares son miembros de la comunidad campesina, 20.2%
participan en el programa Vaso de Leche, 14.3% en la APAFA,
11.4% en grupos religiosos o parroquiales, 8.4% en la junta de
regantes, y 7.6% en el comedor popular.

86

Tabla 64. Participacin del hogar en organizaciones de la

localidad del mbito de estudio
Tipo de organizacin
Total de hogares que participan :
Asociacin / Comit vecinal
Comunidad Campesina
Ronda campesina
Grupo de mujeres (Ej: Club de madres)
Vaso de leche
Comedor popular
APAFA
Asoc. De Productores
Junta usuarios agua / Comit de regantes
Grupo religioso/parroquial
Grupo deportivo/Club social
Mesa de concertacin, grupo poltico,
grupo de ahorro, Juntos, electrificacin,
comunidad nativa, otros

Beneficiario
%
58,9
4,3
20,1
6,5
9,2
22,0
5,1
16,2
5,0
9,6
13,2
5,8
2.2

Control
%
58,1
2,5
22,7
3,4
5,7
20,2
7,6
14,3
4,2
8,4
11,4
1,9
1.0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Autoridades
El 74.6% de las localidades del rea beneficiaria cuenta con
teniente gobernador como una de las autoridades locales,
asimismo el 74.6% tiene presidente de la comunidad. Otras
autoridades de mayor presencia son los profesores en el 68.7%
de localidades, directores (68.7%), agente municipal (62.7%) y
enfermero o tcnico de salud (25.4%). Slo el 13.4% de
localidades tienen Juez de Paz y el 3% Jefe de Puesto Policial.
En el rea de control, las localidades tienen una presencia similar
de autoridades que en el rea beneficiaria.
Tabla 65. Autoridades disponibles en las localidades del
mbito de estudio
(% de localidades - respuestas mltiples)
Autoridades
Alcalde
Agente Municipal
Gobernador
Teniente Gobernador
Juez de Paz
Juez de Paz Letrado
Comisario / Jefe de Puesto Policial
Presidente de la comunidad
Mdico
Enfermero (a) Tcnico (a)
Director

Beneficiaria
%
16,4
62,7
9,0
74,6
13,4
4,5
3,0
74,6
14,9
25,4
68,7

Control
%
0,0
47,7
0,0
75,0
2,3
0,0
0,0
72,7
2,3
9,1
40,9

87

Autoridades

Beneficiaria
%
68,7
3,0
1,5
3,0
3,0
0,0
3,0

Profesor
Delegado
Presidente de comit de defensa
Secretario de la comunidad
Presidente del comit de regantes
Presidente de defensa civil
Ninguna

Control
%
43,2
4,5
2,3
2,3
4,5
2,3
6,8

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad). FITELEstudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo de las Comunidades de
Camisea

Medios de comunicacin y el servicio de las organizaciones

Importancia del telfono
Para los hogares del rea beneficiaria el telfono sera de gran
importancia para mejorar los servicios de la ronda campesina
(91.7%), asociacin de productores (91.3%), comedor popular
(89.4%), comit vecinal (85.0%), club de madres (82.4%),
principalmente. En el caso del grupo de control el telfono sera
muy importante para comit vecinal (83.3%), ronda campesina
(75.0%), asociacin de productores (75%), grupo religioso
(64.8%), comunidad campesina (63.9%), y Vaso de Leche
(63.5%).
Tabla 66. Grado de importancia del telfono para mejorar el
servicio de las organizaciones

Tipo de organizacin

Total
Asociacin
/
Comit
vecinal
Comunidad Campesina
Ronda campesina
Grupo de mujeres
(Ej: Club de madres)
Vaso de leche
Comedor popular
APAFA
Asoc. De Productores
Junta usuarios agua /
Comit de regantes
Mesa de concertacin
Grupo religioso/parroquial
Grupo poltico
Grupo
deportivo/Club
social

Total
%
100,0

Beneficiario
Mas
Import.
import.
%
%
74,5
20,3

Menos
import.
%
5,1

%
100,0

Total

Control
Mas
Import.
import.
%
%
60,7
33,8

Menos
import.
%
5,5

100,0

85,0

12,5

2,5

100,0

83,3

16,7

0,0

100,0
100,0

71,9
91,7

24,9
6,7

3,2
1,7

100,0
100,0

63,9
75,0

33,3
25,0

2,8
0,0

100,0

82,4

14,1

3,5

100,0

51,9

40,7

7,4

100,0
100,0
100,0
100,0

76,2
89,4
60,4
91,3

19,3
6,4
28,9
6,5

4,5
4,3
10,7
2,2

100,0
100,0
100,0
100,0

63,5
55,6
47,1
75,0

32,3
30,6
41,2
20,0

4,2
13,9
11,8
5,0

100,0

78,4

19,3

2,3

100,0

62,5

32,5

5,0

100,0
100,0
100,0

87,5
73,6
0,0

0,0
19,0
66,7

12,5
7,4
33,3

0,0
100,0
100,0

0,0
64,8
0,0

0,0
33,3
0,0

0,0
1,9
100,0

100,0

56,6

35,8

7,5

100,0

33,3

66,7

0,0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo de las
Comunidades de Camisea

88

Importancia de Internet
Para los hogares del rea beneficiaria el Internet tendra
importancia para mejorar los servicios del Club de Madres
(82.4%), ronda campesina (78.3%), comit vecinal (65.0%), Vaso
de Leche (64.2%), principalmente. En el caso del grupo de
control el Internet sera importante para comedor popular (63.9%),
Vaso de Leche (60.4%), comunidad campesina (60.2%), y
asociacin de productores (60%)
Tabla 67. Grado de importancia de la Internet para mejorar el
servicio de las organizaciones
Beneficiario

Control

Total

Mas
import.

Import.

Menos
import.

Total

Mas
import.

Import.

Menos
import.

Total
Asociacin / Comit
vecinal
Comunidad Campesina

100,0

17,5

61,7

20,8

100,0

27,1

56,8

16,1

100,0

10,0

65,0

25,0

100,0

8,3

58,3

33,3

100,0

22,7

63,2

14,1

100,0

32,4

60,2

7,4

Ronda campesina
Grupo de mujeres
(Ej: Club de madres)
Vaso de leche

100,0

3,3

78,3

18,3

100,0

25,0

43,8

31,3

100,0

8,2

82,4

9,4

100,0

33,3

55,6

11,1

100,0

14,4

64,2

21,4

100,0

28,1

60,4

11,5

Comedor popular

100,0

10,6

55,3

34,0

100,0

5,6

63,9

30,6

APAFA

100,0

28,2

56,4

15,4

100,0

41,2

50,0

8,8

Asoc. de Productores
Junta usuarios agua /
Comit de regantes
Mesa de concertacin
Grupo
religioso/parroquial
Grupo poltico
Grupo deportivo/Club
social

100,0

6,5

47,8

45,7

100,0

0,0

60,0

40,0

100,0

15,9

50,0

34,1

100,0

22,5

57,5

20,0

100,0

12,5

75,0

12,5

0,0

0,0

0,0

0,0

100,0

13,3

58,3

28,3

100,0

22,2

57,4

20,4

100,0

66,7

0,0

33,3

100,0

0,0

100,0

0,0

100,0

32,1

60,4

7,5

100,0

55,6

11,1

33,3

Tipo de organizacin

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo de las
Comunidades de Camisea

Importancia del radio

Por su parte la radio sera importante en opinin de los hogares
del rea beneficiaria para asociacin de productores (46.7%),
comedor popular (38.3%), junta de regantes (31%), grupo
religioso (23.3%) y junta vecinal (22.5%). En el rea de control el
radio sera importante para mejorar los servicios de ronda
campesina
(31.3%),
asociacin
vecinal
(25%),
club
deportivo/social (22.2%) y asociacin de productores (20%).

89

Tabla 68. Grado de importancia del radio para mejorar el

servicio de las organizaciones

Total
Total
Asociacin / Comit vecinal
Comunidad Campesina
Ronda campesina
Grupo de mujeres (Ej: Club de madres)
Vaso de leche
Comedor popular
APAFA
Asoc. de Productores
Junta usuarios agua / Comit de regantes
Mesa de concertacin
Grupo religioso/parroquial
Grupo poltico
Grupo deportivo/Club social

%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

Beneficiario
Mas
Import.
Import.
%
%
7,9
18,1
5,0
22,5
5,4
11,9
5,0
15,0
9,4
3,5
9,0
16,9
0,0
38,3
11,4
14,8
2,2
46,7
5,7
31,0
0,0
25,0
12,5
23,3
33,3
33,3
11,3
3,8

Menos
import.
%
74,0
72,5
82,7
80,0
87,1
74,1
61,7
73,8
51,1
63,2
75,0
64,2
33,3
84,9

Total
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
0,0
100,0
100,0
100,0

Control
Mas
Import.
import.
%
%
12,2
9,4
8,3
25,0
3,7
6,5
0,0
31,3
14,8
3,7
8,3
7,3
38,9
5,6
11,8
8,8
25,0
20,0
15,0
10,0
0,0
0,0
13,0
9,3
100,0
0,0
11,1
22,2

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo de las
Comunidades de Camisea

4.2.4

Presencia de programas y servicios del Estado y otras iniciativas

sociales o privadas relacionadas con los efectos e impactos del
proyecto
La mayora de localidades evaluadas del mbito de estudio dispone de
programas sociales del gobierno para aliviar la situacin de pobreza y
los bajos niveles de vida de la poblacin. Entre stos destacan el
programa del Vaso de Leche, desayunos escolares, Club de Madres y
comedores populares. Por su parte, la presencia de iniciativas o
proyectos privados es limitada. Las localidades en su mayora cuentan
con servicio de electricidad, cuya fuente es el Sistema Interconectado
Nacional, as como con centros educativos; aunque por el contrario, la
mayora de localidades no tienen dependencias de salud. Los
servicios de telefona celular y telefona pblica son los que estn
mejor representados en las localidades, siendo mejor calificada la
calidad de la telefona mvil que la calidad de la telefona pblica,
aunque ambos son considerada tiles.

Programas y servicios del Estado y privados

Programas sociales
Segn los informantes calificados, en la gran mayora de
localidades del mbito de estudio existen programas sociales del
gobierno. En el rea beneficiaria el 86.6% de localidades
disponen de programas sociales, destacando la presencia del
programa Vaso de Leche en la totalidad de estas localidades,
Desayuno Escolar (67.2%), Club de Madres (58.6%) y el
programa Juntos (55.2%). Por su parte, en el rea de control el
88.6% de localidades tienen programas sociales, destacando el
programa Vaso de Leche, Desayuno Escolar y Juntos.

90

Menos
import.
%
78,4
66,7
89,8
68,8
81,5
84,4
55,6
79,4
55,0
75,0
0,0
77,8
0,0
66,7

Tabla 69. Programas sociales disponibles en las localidades

del mbito de estudio (% de localidades)
Programas sociales
Total de localidades
Si hay programas sociales
- Vaso de Leche
- Comedor Popular
- Desayuno Escolar
- Club de Madres
- Juntos
- Sierra Productiva
- CRECER
No hay

Beneficiaria
%
100,0
86,6
100,0
41,4
67,2
58,6
55,2
3,4
1,7
13,4

Control
%
100,0
88,6
94,9
28,2
51,3
43,6
46,2
2,6
0,0
11,4

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la
Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Proyectos privados
De acuerdo a la opinin de los informantes calificados de las
localidades del mbito del estudio, slo el 14.9% de localidades
del rea beneficiaria cuenta con algn proyecto o intervencin
privada. Por su parte en el rea de control slo el 11.4% cuenta
con proyectos privados.
Tabla 70. Proyectos privados en las localidades del mbito
de estudio (% de localidades)
Proyectos
Total
Si
Tipos de proyectos: (respuestas mltiples)
Escuelas exitosas
Letrinas
Cooperativa Mateo Pumacahua
Implementacin de bio-huertos
CEDAP
Mejoramiento y Manejo de Recursos Naturales
INDES
Empresa Internacional TECHIN
CARE
Fondo Italo-Peruano
Tadepa
Proyecto Tara
Parroquia
Canalizacin de Acequias
Camisea
No

Beneficiaria
%
100,0
14,9

Control
%
100,0
11,4

0,0
0,0
0,0
0,0
10,0
20,0
10,0
10,0
30,0
10,0
20,0
10,0
10,0
10,0
10,0
85,1

20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
88,6

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad).
FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo de las
Comunidades de Camisea

91

Disponibilidad de servicios en la localidad en opinin de

informantes calificados
Disponibilidad de servicios de comunicaciones
El 67.2% de localidades del rea beneficiaria del proyecto
dispone de electricidad, el 49.3% de telfono celular y el 38.8%
de servicio de telfono pblico o comunitario, segn los
informantes calificados de las localidades. Por su parte una
menor proporcin de localidades dispone de Internet (6%),
telefona residencial (3%), y correo postal (1.5%). En el rea de
control el 45.5% de localidades tiene electricidad y telfono
celular, pero no tienen Internet ni correo postal, y slo el 4.5% de
localidades tiene telefona pblica.
Tabla 71. Servicios disponibles en las localidades del mbito
de estudio (% de localidades)
Servicios
Total de localidades
Electricidad
Si
No
Internet
Si
No
No indica
Telefona en la vivienda
Si
No
Telefona pblica o comunitario
Si
No
Telefona celular
Si
No
Radio transmisor
Si
No
No indica
Correo postal
Si
No
No indica

Beneficiaria
%
100,0

Control
%
100,0

67,2
32,8

45,5
54,5

6,0
94,0
0,0

0,0
97,7
2,3

3,0
97,0

4,5
95,5

38,8
61,2

4,5
95,5

49,3
50,7

45,5
54,5

26,9
73,1
0,0

13,6
84,1
2,3

1,5
98,5
0,0

0,0
97,7
2,3

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad).
FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo de las
Comunidades de Camisea

92

Electricidad
La gran mayora de localidades que disponen de servicio de
electricidad utilizan como fuente de energa el Sistema
Interconectado Nacional, tanto en el rea beneficiaria (86.7%)
como en el rea de control (90%).
Tabla 72. Fuentes del servicio de electricidad en las
localidades del mbito de estudio
(% de localidades)
Fuente
Total
Sistema interconectado nacional
Sistema Aislado (Generador Hidrulico, Electrgeno)
Ambos
No indica

Beneficiaria
%
100,0
86,7
4,4
4,4
4,4

Control
%
100,0
90,0
0,0
0,0
10,0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad). FITEL- Estudio
de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Dependencias de salud
El 71.6% de localidades del rea beneficiaria no cuenta con
ningn tipo de dependencia de salud, y el 23.9% tiene puesto de
salud, Por su parte, el 84.1% de localidades del rea de control
no cuentan con dependencias de salud, y slo el 6.8% de
localidades tienen puesto de salud.
Tabla 73. Localidades que tienen dependencias de salud
Dependencia de salud
Total
Puesto de Salud
Centro de Salud
Ninguna
Promotora de Salud

Beneficiaria
%
100,0
23,9
4,5
71,6
0,0

Control
%
100,0
6,8
4,5
84,1
4,5

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la
Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Establecimientos educativos
Segn los informantes calificados del mbito de estudio, el 73.1%
de localidades del rea beneficiaria del proyecto cuentan con
establecimientos de educacin primaria y secundaria, mientras
que en el rea de control estos establecimientos slo lo poseen el
50% de localidades.

93

Tabla 74. Establecimientos educativos en las localidades del

mbito de estudio
Tipo de establecimiento
Total localidades
Primaria y secundaria
Enseanza Superior

Beneficiaria
%
100,0
73,1
1,5

Control
%
100,0
50,0
0,0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la
Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Disponibilidad de servicios de comunicacin en la localidad

en opinin del hogar
Servicios de comunicacin en la localidad
En opinin del 45.5% de jefes de hogar de las localidades del
rea beneficiaria, stas disponen de telfono mvil, igualmente el
30.4% dice que existe telfono pblico, el 15.6% que hay radio
operador y el 0.6% que hay disponibilidad de telfono residencial.
Ningn jefe de hogar opin que existe servicio de correo postal.
En el rea de control, por su parte, el 42.7% de jefes de hogar
opin que existe servicio de telfono mvil, mientras que slo el
9.8% y 11.4% mencionaron que disponen de telfono pblico y
radio operador, respectivamente. Vale indicar que nadie opin
sobre la existencia de correo postal y solamente el 1.6% de jefes
de hogar indic que existe telfono residencial.
Tabla 75. Disponibilidad de los servicios de comunicacin
que existen en la localidad segn opinin del jefe de hogar
Beneficiario
Tipo de servicio

Control

Total

Si

No

Total

Si

No

Telfono Residencial

100,0

0,6

99,4

100,0

1,6

98,4

Telfono Mvil

100,0

45,5

54,5

100,0

42,7

57,3

Telfono Pblico

100,0

30,4

69,6

100,0

9,8

90,2

Radio Operador

100,0

15,6

84,4

100,0

11,4

88,6

Correo

100,0

0,0

100,0

100,0

0,0

100,0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

El resto de miembros del hogar de 12 aos y ms aos de edad,

tanto en las reas beneficiarias como de las reas de control,
tienen una opinin similar a la de los jefes de hogar sobre la
existencia de servicios de comunicacin en las localidades. El
46.2% opina que existe servicio de telefona mvil, el 31.4% que
existe telfono pblico, el 16.1% que hay radio operador y slo el
0.5% que se dispone de telfono residencial. Nadie indic que
existe servicio de correo postal. Por su lado en el rea de rea de
control el 45.1% de miembros opin que existe servicio de
telfono mvil, mientras que slo el 8.7% y 14.2% indicaron que

94

disponen de telfono pblico y radio operador, respectivamente.

Ningn miembro opin sobre la existencia de correo postal y
solamente el 3.0% indic que existe telfono residencial.
Tabla 76. Disponibilidad de los servicios de comunicacin
que existen en la localidad segn opinin de otros miembros
del hogar de 12 aos y ms

Tipo de servicio
Telfono Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico
Radio Operador
Correo

Beneficiario
Total
Si
No
%
%
%
100,0 0,5
99,5
100,0 46,2 53,8
100,0 31,4 68,6
100,0 16,1 83,9
100,0 0,0 100,0

Total
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

Control
Si
No
%
%
3,0
97,0
45,1 54,9
8,7
91,3
14,2 85,8
0,0 100,0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Calidad de los servicios de comunicacin en la localidad

En cuanto a la opinin de los jefes de hogar sobre la calidad de
los servicios disponibles y utilizados en el rea de intervencin, el
66.7% y 65.8% calificaron como bueno el servicio de telfono
residencial y telfono mvil, respectivamente. En tanto que el
50% y 54.7% seal como regular los servicios de telfono
publico y radio operador. Un aspecto a resaltar es que el 22.4%
de jefes de hogar calific de mala calidad el servicio de telfono
pblico. En el rea de control, de igual modo la mayora calific
como buena la calidad de los servicios de telfono residencial y
mvil (50% y 70.7% respectivamente), en tanto que la calidad de
los servicios de telfono pblico y radio operador fue calificada
como regular (85.7% y 64.3% respectivamente). El 17.9% calific
como mala la calidad de radio operador.
Tabla 77. Calidad de los servicios de comunicacin
disponibles en la localidad segn opinin del jefe de hogar
Tipo de servicio

Beneficiario
Telfono Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico
Radio Operador
Control
Telfono Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico
Radio Operador

Muy
buena
%

100,0
100,0
100,0
100,0

0,0
9,2
6,0
7,8

66,7
65,8
21,6
28,1

33,3
22,8
50,0
54,7

0,0
1,6
22,4
3,1

0,0
0,0
0,0
1,6

0,0
0,5
0,0
4,7

100,0
100,0
100,0
100,0

0,0
7,1
0,0
7,1

50,0
70,7
14,3
3,6

50,0
22,2
85,7
64,3

0,0
0,0
0,0
17,9

0,0
0,0
0,0
3,6

0,0
0,0
0,0
3,6

Total

Muy
mala
%

No
indica
%

Buena

Regular

Mala

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo
de las Comunidades de Camisea

95

La opinin del resto de miembros del hogar de 12 aos y ms de

edad sobre la calidad de los servicios de comunicacin en las
localidades del rea beneficiaria, se concentra bsicamente en el
rango de buena y regular. El 33.3% y 76.4% califica como bueno
el servicio de telfono residencial y mvil, respectivamente;
mientras que el 49.7% y 45.2% califica de regular los servicios de
telfono pblico y radio operador. El 23.3% seal como malo el
servicio de telfono pblico. Por su parte en el grupo de control, el
83.3 % y 82.2% calific como bueno los servicios de telfono
residencial y mvil, respectivamente; mientras que el 60% y
64.3% indic como regular los servicios de telfono pblico y
radio operador, respectivamente.
Tabla 78. Calidad de los servicios de comunicacin
disponibles en la localidad segn opinin de otros miembros
del hogar de 12 aos y ms
Tipo de servicio

Beneficiario
Telfono
Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico
Radio Operador
Control
Telfono
Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico
Radio Operador

Muy
buena
%

100,0

0,0

33,3

0,0

0,0

0,0

66,7

100,0
100,0
100,0

13,9
4,8
9,7

76,4
19,0
32,3

8,6
49,7
45,2

0,4
23,3
9,7

0,0
2,6
0,0

0,7
0,5
3,2

100,0

16,7

83,3

0,0

0,0

0,0

0,0

100,0
100,0
100,0

12,3
2,9
7,1

82,2
31,4
7,1

5,5
60,0
64,3

0,0
5,7
11,9

0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
9,5

Total

Muy
mala
%

No
indica
%

Buena

Regular

Mala

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Utilidad de los servicios de comunicacin en la localidad

Sobre la utilidad de los servicios de comunicacin disponibles en
las localidades, la opinin de los jefes de hogar del rea
beneficiaria oscil entre muy til y til. El 66.7% de jefes de
hogar opin como muy til el telfono residencial, y el 52.7%,
54.5% y 59.4% como til los servicios de telfono mvil, telfono
pblico y radio operador, respectivamente. Los jefes de hogar del
grupo de control opinaron en el mismo sentido. El 75% calific
como muy til el telfono residencial, en tanto que el 62.6%,
57.1% y 53.6% como til los servicios de telfono mvil, telfono
pblico y radio operador, respectivamente.

96

Tabla 79. Utilidad de los servicios de comunicacin

disponibles en la localidad segn opinin del jefe de hogar
Tipo de servicio

Beneficiario
Telfono
Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico
Radio Operador
Control
Telfono
Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico
Radio Operador

Muy
til
%

100,0

66,7

33,3

0,0

0,0

0,0

100,0
100,0
100,0

46,7
37,3
34,4

52,7
54,5
59,4

0,5
7,5
1,6

0,0
0,7
0,0

0,0
0,0
4,7

100,0

75,0

25,0

0,0

0,0

0,0

100,0
100,0
100,0

36,4
42,9
42,9

62,6
57,1
53,6

1,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
3,6

Total

Poco
til
%

Nada
til
%

No
indica
%

til

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

La opinin del resto de miembros del hogar de 12 aos y ms de

edad sobre los servicios disponibles en las localidades del rea
beneficiaria, muestra que el 33.3% considera muy til al servicio
de telfono residencial, y califica como til a los servicios de
telfono mvil, telfono pblico y radio operador (69.3%, 57.1% y
62.9% respectivamente), principalmente. El resto de miembros
del hogar del rea de control tienen una calificacin similar sobre
la utilidad de los servicios de comunicacin disponibles, como se
muestra en el cuadro siguiente.
Tabla 80. Utilidad de los servicios de comunicacin
disponibles en la localidad segn opinin de otros miembros
del hogar de 12 aos y ms
Tipo de servicio

Beneficiario
Telfono Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico
Radio Operador
Control
Telfono Residencial
Telfono Mvil
Telfono Pblico
Radio Operador

Muy
til
%

100,0
100,0
100,0
100,0

33,3
30,0
33,3
30,6

0,0
69,3
57,1
62,9

0,0
0,0
5,3
3,2

0,0
0,0
3,7
0,0

66,7
0,7
0,5
3,2

100,0
100,0
100,0
100,0

66,7
31,5
34,3
33,3

33,3
67,8
65,7
54,8

0,0
0,7
0,0
2,4

0,0
0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
9,5

Total

Poco
til
%

Nada
til
%

No
indica
%

til

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

97

4.2.5

Impacto del contexto sobre las dimensiones y variables de

desarrollo rural y uso de telecomunicaciones
La informacin obtenida a travs de la consultora confirma que las
localidades rurales del mbito de estudio, tienen una serie de
restricciones que constituyen limitantes para su desarrollo social y
econmico. Estas limitaciones, como son el bajo nivel educativo de la
poblacin, la ausencia de servicios bsicos en la mayora de
localidades, y la presencia de actividades econmicas de pequea
escala y con baja productividad, configuran un escenario propicio para
la generacin de un crculo vicioso que intensifique y ample la
pobreza y un bajo nivel de desarrollo rural, en las potenciales reas
beneficiarias del proyecto.
En este contexto, una de las restricciones ms notorias para el
desarrollo rural constituye la poca capacidad de comunicacin e
interaccin de los hogares, negocios e instituciones con sus pares
dentro y fuera de la localidad. El bajo acceso a sistemas de
comunicacin restringe las posibilidades de obtener mayor
informacin de diversa ndole, desde educativa hasta econmica,
para sustentar mejor el desenvolvimiento y las decisiones locales, lo
cual va en desmedro del fortalecimiento de las capacidades tcnicas
e institucionales rurales.
Por lo tanto, tomando en cuenta el objetivo del proyecto Banda Ancha
para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea (Camisea Lurn)
que es la de facilitar el acceso a las servicios de telecomunicaciones
en las reas rurales y lugares de preferente inters social del rea de
intervencin del Gasoducto Camisea, es previsible que el proyecto
permitir el logro de un impacto positivo sobre las condiciones de vida
de la poblacin, y el desarrollo econmico e institucional de la zona.
De acuerdo a la informacin relevada sobre las condiciones sociales,
econmicas, institucionales y organizacionales de la poblacin, de los
establecimientos y localidades del rea beneficiaria, el cumplimiento
de los objetivos del proyecto no se vera afectado en un sentido
negativo, si no ms bien en un sentido positivo. Adems, la poblacin
no es totalmente ajena al conocimiento de las ventajas y
funcionamiento de los servicios de telecomunicaciones; asimismo,
tanto los hogares como los establecimientos econmicos estn
dispuestos a pagar por contar con este servicio.
Si bien el escaso acceso a los servicios de telecomunicaciones que
se da en la actualidad se debe a la poca inversin en infraestructura
de comunicaciones por parte de los operadores privados, lo cual es
explicado, entre otros, por el contexto geogrfico que encarece los
costos de inversin de los servicios de telecomunicaciones
comparado con las reas urbanas; por la baja capacidad adquisitiva
de la poblacin; la dispersin poblacional; y la carencia de
infraestructura complementaria como es energa y vas de
comunicacin, el proyecto Banda Ancha Camisea facilitara el
mejoramiento del acceso a los servicios de telecomunicaciones.

98

En este sentido, el contexto rural caracterizado por la presencia de

pequeas localidades con una actividad econmica bsicamente
agropecuaria, con poca presencia de instituciones pblicas y
privadas, pero con una significativa dinmica social de las
poblaciones a travs de las diversas organizaciones disponibles, no
constituyen limitaciones al logro de los objetivos buscados por el
proyecto, sino ms bien son un cmulo de oportunidades para
obtener grandes impactos en el desarrollo rural del rea beneficiaria.
Las diversas organizaciones, incluyendo aquellas relacionadas a los
programas sociales, as como las instituciones disponibles en las
localidades,
son
potenciales
usuarios
de
servicios
de
telecomunicaciones con fines de mejorar sus actividades, lo cual es
reconocido y expresado por los propios hogares. De igual modo, los
establecimientos econmicos y los hogares, que actualmente son
usuarios principalmente de telefona pblica y celular, constituyen la
masa crtica principal para el desarrollo de las telecomunicaciones en
las localidades beneficiarias del proyecto.
4.3 Los supuestos de la intervencin
4.3.1

Medidas de poltica pblica y legislativa que gravitan sobre las

dimensiones del impacto
El gobierno en los ltimos aos ha promovido una serie de
Lineamientos de Polticas para promover un mayor acceso a los
servicios de telecomunicaciones en reas rurales y lugares de
preferente inters social. Entre estos estn el Decreto Supremo N
049- 2003-MTC, con el objetivo de acelerar la incorporacin de las
poblaciones rurales a las oportunidades que ofrecen las TICs.
Igualmente, el Decreto Supremo N 031-2006, mediant e el cual
faculta al MTC la utilizacin de esquemas de asociacin pblico
privado a fin de fomentar la participacin del sector privado en la
provisin de servicios de telecomunicaciones en reas rurales y
lugares de preferente inters social.
Otras medidas de poltica de referencia para el proyecto Banda Ancha
Camisea, son las disposiciones para seleccionar el operador de
telecomunicaciones de otros proyectos similares, a cargo de
Proinversin. Estos proyectos son: Servicio de Banda Ancha Rural
San Gabn - Puerto Maldonado (Resolucin Ministerial N 363-2008MTC/03; Resolucin Suprema N 057-2008-EF; Resolucin Suprema
N 084-2008-EF ); y Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los
Ros Apurimac y Ene VRAE (Resolucin Ministerial N 680-2008MTC/03; Resolucin Suprema N 093-2008-EF).
Por otro lado, un supuesto para que el proyecto contribuya al
desarrollo socioeconmico en las reas rurales y lugares de
preferente inters social en el rea beneficiaria, es que los
lineamientos de polticas sectoriales se mantengan estables, y que los
ndices de pobreza y pobreza extrema en el rea se reduzcan o se
mantengan constantes, lo cual depender de las polticas sociales y
econmicas del gobierno.

99

4.3.2

Factores medioambientales y culturales

Para facilitar el acceso a los servicios de telecomunicaciones en las
reas rurales y lugares de preferente inters social del mbito de
estudio, se requiere que la poblacin y las entidades pblicas y
privadas de las zonas rurales utilicen frecuentemente los servicios de
telecomunicaciones en sus actividades diarias, es decir, que esta
actividad se incorpore como un proceso normal y cotidiano en el
desarrollo de las actividades locales. En este sentido, para asegurar el
sostenimiento de los servicios es necesario promover una cultura de
Informacin en el mbito de estudio, la cual en la actualidad no existe,
mediante capacitacin y promocin de las ventajas de las
telecomunicaciones para la educacin, negocios, entretenimiento, y
desarrollo organizacional.
Adems, se asume el supuesto que los usuarios estn dispuestos a
recibir capacitacin y orientacin para aprender a usar las
telecomunicaciones. Lo cual, segn la informacin obtenida en el
estudio, este supuesto est en alguna medida respaldado por el
inters, uso y valoracin expresada por los hogares y establecimientos
sobre los servicios de telecomunicacin, como un factor para mejorar
las instituciones y el desarrollo del rea beneficiaria del proyecto.
Asimismo, es de esperar que los negocios particulares tengan inters
de utilizar las telecomunicaciones para fomentar el desarrollo de sus
negocios, mediante el acceso a sistemas de informacin de precios, a
diversos aspectos de mercado, tecnologa e informacin til para su
actividad econmica. Al mismo tiempo, se espera que en las
localidades del rea beneficiaria existan emprendedores privados
dispuestos a invertir en la conduccin de algunos de los servicios de
telecomunicaciones. Los factores medioambientales tambin pueden
tener implicancias en la provisin del servicio de telecomunicaciones,
y especialmente en la calidad de los mismos. La calidad del servicio
puede verse influenciado por condiciones climticas adversas (lluvias,
huaycos, etc.); por las dificultades de acceso a las zonas rurales (falta
de vas de transporte, mal estado de las vas de transporte, etc.); falta
de energa; u otros factores naturales no previstos.
De igual modo, la provisin del servicio de telecomunicaciones
tambin est expuesta a factores delincuenciales en algunas las
zonas rurales, que pueden vulnerar las previsiones de proteccin de
equipos y accesorios, aunque esto puede se controlado con la
implementacin de medidas precautorias. .

4.3.3

Factores institucionales que afectaran la marcha del proyecto

Se espera que las autoridades locales de las zonas rurales brinden
todas las facilidades para el desarrollo eficiente de las actividades del
proyecto e Banda Ancha para el Desarrollo de las Comunidades de
Camisea (Camisea Luirn) Esto implica que los actores sociales
comprometidos con el proyecto cumplen con sus compromisos
contrados, que existe estabilidad social en las zonas de intervencin
del proyecto, que haya estabilidad poltica en la zona de intervencin
del proyecto, y que los operadores disponen en cantidad y
oportunidad de los recursos econmicos y financieros.

100

4.4 Situacin Inicial de los Indicadores del Proyecto

Tabla 81. Relacin de principales indicadores de la Lnea de Base
Indicadores
Indicador de Impacto
1. Monto promedio del ingreso anual del hogar (S/.)
2. Monto promedio del ingreso anual de los establecimientos prestadores de servicios (S/.)
3. Valor promedio de las ventas anuales de los cinco productos principales (S/.)
Papa
Maz
Haba
Trigo
Cebada
4. Productividad media de los cinco principales productos del rea beneficiaria (Kg/Ha)
Papa
Trigo
Maz
Cebada
Haba
5. Calidad de los servicios de las entidades pblicas desde la perspectiva de los pobladores: Satisfecho (%)
Gobierno Local
Centro educativo
Establecimiento de salud
6. Tasa de aprobacin de los estudios escolares: primaria y secundaria (%)
7. Nios y jvenes que culminan la educacin primaria oportunamente (%)
Personas entre 12-14
Personas entre 17-19
Indicadores de Propsito
8. Hogares que usan servicios de telecomunicaciones (%)
Internet
Telfono pblico
Telfono domicilio
Telfono celular

Lnea de Base
Beneficiario
Control
10.909
9.856

10.379
6.885

2,229
1,399
755
428
268

1,912
1,134
464
337
177

5271
1159
1122
1042
988

5448
813
1536
976
504

60.8
69.0
69.7
96,6

71.4
67.8
68.3
98,9

74,7
35,9

72,0
27,1

29,5
69,2
4,4
63,6

26,7
70,6
7,1
62,7

101

9. Hogares que usan servicios de telecomunicaciones en el desarrollo de sus actividades productivas (%)
Artesana
Agricultura
Pecuaria
10. Establecimientos que usan servicios de telecomunicaciones en el desarrollo de sus actividades (%)
11. Valor del acceso a servicios de telecomunicaciones por tipo de servicio (S/.)
Costo total promedio anual acceso a telecomunicaciones
12. Entidades pblicas que usan servicios de Internet (%)
13. Nmero promedio de horas per-cpita de uso de Internet
Indicadores de Componente
14. Hogares que cuentan con telefona residencial (%)
15. Localidades que disponen del servicio de Internet (%)
16. Localidades que disponen de telefona pblica (%)
17. Localidades que disponen de telefona residencial (%)
18. Poblacin (6 aos y ms) que conoce aspectos bsicos de los servicios de telecomunicaciones (%)
Internet
Telfono Pblico
Telfono Domiciliario
19. Mujeres (6 aos y ms) que conocen aspectos bsicos de los servicios de telecomunicaciones (%)
Internet
Telfono Pblico
Telfono Domiciliario
20. Poblacin (6 aos y ms) que usa las pginas Web de la localidad (%)
21. Poblacin (6 aos y ms) segn percepcin sobre la calidad de los servicio de telecomunicaciones: Satisfaccin (%)
Telfono pblico
Telfono domiciliario
Telfono celular

0,0
0,2
0,2
34,0

0,0
0,4
0,0
26,3

1.376
3,0
3h 24 min.

1.557
1,2
2h 42min.

0,6
8,9
38,8
3,0

2,7
0,0
4,5
4,5

29,9
92,4
58,0

25,2
94,1
64,1

27.8
92.0
55.9
0,0

21.8
94.7
62.8
0,0

50,1
41,2
71,5

46,0
60,3
64,0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares; Encuesta de Establecimientos; Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha
para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea

102

4.4.1

Indicadores de impacto
Indicador 1: Monto promedio del ingreso anual del hogar
El ingreso promedio anual del hogar obtenido a travs de la
realizacin de actividades econmicas por parte de sus miembros, en
su actividad principal y secundaria, asciende a 10,909 nuevos soles
en el rea beneficiaria, lo cual equivale a un ingreso anual per cpita
de 2,437 nuevos soles. En el rea de control el ingreso promedio
anual del hogar es 10,379 nuevos soles y 2,463 nuevos soles per
capita. Es de indicar que el ingreso promedio anual de los hogares del
quintil de ingresos ms alto es igual a 14 veces el ingreso promedio
del hogar de quintil de ingresos ms bajos. Este ratio es igual a 12.8
en el rea de control.
Tabla 82. Ingreso promedio anual del hogar por quintiles
(Nuevos Soles)
Quintiles de ingreso
Total
1 Quintil
2 Quintil
3 Quintil
4 Quintil
5 Quintil

Beneficiario Control
10.909
10.379
2.058
2.017
4.868
4.713
7.262
7.299
11.775
11.837
28.836
25.902

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha
para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Indicador 2: Monto promedio del ingreso anual de los

establecimientos prestadores de servicios
El monto promedio anual de ingresos de los establecimientos
prestadores de servicios existentes en las localidades del rea del
proyecto asciende a 9,856 nuevos soles y en el rea de control a
6,885 nuevos soles.
Tabla 83. Ingreso promedio anual de los establecimientos de la
localidad
(Nuevos Soles)

Ingreso promedio anual

Beneficiario Control
9.856
6.885

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda
Ancha para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Indicador 3: Valor promedio de las ventas anuales de los cinco

productos
principales,
segn
uso
de
servicios
de
telecomunicaciones
El mayor valor promedio de las ventas anuales de los cultivos que
tienen mayor frecuencia de cosecha en las reas beneficiarias del
proyecto, se obtiene con el cultivo de papa (2,229 nuevos soles), y en
segundo lugar con el maz (1,399 nuevos soles). Los otros tres
productos de mayor valor promedio de ventas anuales son el haba,
trigo y la cebada, respectivamente. Los niveles de ventas promedio

103

anuales son mayores entre los productores que usan servicios de

telecomunicaciones en comparacin con los que no usan estos
servicios. En el rea de control se mantiene este orden de importancia
relativa del nivel de ventas promedio anual de estos productos.
Tabla 84. Valor promedio de las ventas anuales de los principales
productos agropecuarios, segn mayor frecuencia de cultivo
(Nuevos Soles)
Productos
Papa
Maz
Haba
Trigo
Cebada
Si usan servicios de telecomunicaciones
Papa
Maz
Haba
Trigo
Cebada
No usan servicios de telecomunicaciones
Papa
Maz
Trigo
Haba
Cebada

Beneficiario
2,229
1,399
755
428
268

Control
1,912
1,134
464
337
177

2,236
1,411
810
415
276

1,912
1,131
464
324
151

2,038
1,220
540
175
120

1,208
486
360

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Indicador 4: Productividad media de los cinco principales

productos del rea beneficiaria, segn uso de servicio de
telecomunicaciones
En el rea beneficiaria del proyecto la mayor productividad media de
los cinco productos de mayor frecuencia de cultivo se obtiene con el
cultivo de papa (5,271 Kg/Ha), y en segundo lugar con el trigo (1,159
Kg/Ha). La productividad media de la papa, maz y haba es mayor
entre los productores que usan servicios de telecomunicaciones, pero
no as de la cebada y el trigo. En el rea de control la mayor
productividad media lo obtienen la papa y el maz, y se observa que
con excepcin de la papa, en el resto de productos la productividad
media es mayor entre los productores que no usan servicios de
telecomunicaciones en comparacin con lo que si hacen uso de estos
servicios.

104

Tabla 85. Productividad promedio de los principales cultivos

agropecuarios, segn mayor frecuencia de cultivo
Beneficiario
Productos
Superficie
Prod. Product.
Cosechada
(Ha)
(Kg)
(Kg/Ha)
Papa
0.58
3,079
5271
Trigo
0.32
374
1159
Maz
0.84
937
1122
Cebada
0.29
304
1042
Haba
0.28
274
988
Si usan servicios de Telecomunicaciones
Papa
0.63
3,364
5357
Trigo
0.37
422
1149
Maz
0.90
1,024
1140
Cebada
0.35
351
1000
Haba
0.31
313
1011
No usan servicios de telecomunicaciones
Papa
0.23
802
3422
Trigo
0.13
170
1276
Maz
0.42
370
872
Cebada
0.07
130
1760
Haba
0.15
119
799

Control
Superficie
Prod.
Cosechada
(Ha)
(Kg)
0.49
2,665
0.42
341
0.53
806
0.32
312
0.49
248

Product.
(Kg/Ha)
5448
813
1536
976
504

0.56
0.49
0.57
0.39
0.56

3,152
380
864
359
271

5581
770
1519
918
484

0.11
0.13
0.24
0.06
0.10

230
186
432
142
113

2064
1481
1784
2309
1137

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo de las
Comunidades de Camisea

Indicador 5. Calidad de los servicios de las entidades pblicas

desde la perspectiva de los pobladores
Segn el 68.6% de jefes de hogar del rea beneficiaria se encuentra
satisfecho con los servicios recibidos en las instituciones pblicas.
Este nivel de satisfaccin se da principalmente con los servicios
recibidos en los centros educativos y de salud (69% y 69.7%
respectivamente. Por su parte el 19.3% y 19.6% de jefes de hogar
manifiestan estar insatisfechos con los servicios brindado por la
dependencias policiales y de justicia. De igual modo, el 69% de los
jefes de hogares del rea de control, en general, manifiestan estar
satisfechos con los servicios recibidos en las dependencias pblicas,
en particular de las dependencias del Ministerio de Agricultura (88.9%)
y de las dependencias policiales (80%).

105

Tabla. 86. Nivel de satisfaccin del jefe de hogar de los servicios

brindados por entidades publicas
(Porcentaje en funcin del total de respuestas)
Total
Nivel de
satisfaccin
Beneficiario
Muy insatisfecho
Insatisfecho
Ni Satisfecho/Ni
Insatisf.
Satisfecho
Muy satisfecho
Control
Muy insatisfecho
Insatisfecho
Ni Satisfecho/Ni
Insatisf.
Satisfecho
Muy satisfecho

Gobierno

Centro

Establec.

Depend.

Depend.

Policial

Judiciales

100,0
0,6
9,0

Depend.
Min.
Agric.
100,0
1,9
15,1

Local

Educativo

de Salud

100,0
0,9
8,7

100,0
1,4
14,9

100,0
0,8
8,5

100,0
2,3
19,3

100,0
0,0
19,6

16,1

21,2

15,6

17,3

34,0

22,7

23,9

68,6
5,6

60,8
1,8

69,0
6,2

69,7
3,4

47,2
1,9

54,5
1,1

56,5
0,0

100,0
1,7
1,7

100,0
0,0
0,0

100,0
2,0
2,0

100,0
0,0
1,9

100,0
0,0
0,0

100,0
0,0
0,0

18,4

28,6

18,1

23,1

11,1

20,0

69,0
9,2

71,4
0,0

67,8
10,1

68,3
6,7

88,9
0,0

80,0
0,0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el Desarrollo de las
Comunidades de Camisea

Indicador 6: Tasa de aprobacin de los estudios escolares

El porcentaje de la poblacin escolar que aprob el ao educativo de
primaria y secundaria correspondiente en el ao lectivo anterior es
relativamente alto, siendo este porcentaje 96.6% en el rea
beneficiaria y 98.9% en el rea de control
Tabla 87. Porcentaje de la poblacin escolar que aprob los estudios
escolares

Total
Aprob
Desaprob
Se retir / desert
No indica

Beneficiario
%
100,0
96,6
2,2
0.4
0,8

Control
%
100,0
98,9
1,1
0,0
0,0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda
Ancha para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Indicador 7: Porcentaje de nios y jvenes que culminan la

educacin primaria oportunamente
El porcentaje de nios de entre 12 a14 aos de edad que cuenta al
menos con educacin primaria completa, y jvenes entre 17 y 19 aos
de edad que cuentan al menos con secundaria completa, respecto a la
poblacin total de nios y jvenes en ambos rangos de edad, es bajo.
En el rea beneficiaria slo el 74.7% de nios han completado la
educacin primaria y el 35.9% de jvenes han completado la

106

secundaria. En el rea de control esos porcentajes son 72% y 27.1%,

para el caso de nios y jvenes, respectivamente.
Tabla 88. Porcentaje de nios y jvenes que culminan la
educacin primaria oportunamente

Personas entre 12-14

Personas entre 17-19

Beneficiario
%
74,7
35,9

Control
%
72,0
27,1

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda
Ancha para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea

4.4.2

Indicadores de propsito
Indicador 8: Hogares que usan servicios de telecomunicaciones
El porcentaje de hogares que usan servicios de telecomunicaciones,
es decir que sus miembros hacen uso de al menos uno de los
servicios de telefona pblica, telfono residencial, Internet o telfono
celular, en el rea beneficiaria, es 89.2%. El telfono pblico y el
celular son los servicios mas utilizados con el 69.2% y 63.6%,
respectivamente. Por su parte el servicio residencial es el menos
utilizado con el 4.4% y el Internet es usado por el 29.5% de hogares.
Similar nivel de uso de telecomunicaciones realizan los hogares del
rea de control, tanto a nivel general (89%) como a nivel de tipo de
servicio.
Tabla 89. Porcentaje de hogares que usan los servicios de
telecomunicaciones
Tipo de telecomunicaciones
Uso de telecomunicaciones
- Internet
- Telfono pblico
- Telfono domicilio
-Telfono celular

Beneficiario
%
89,2
29,5
69,2
4,4
63,6

Control
%
89,0
26,7
70,6
7,1
62,7

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Indicador 9: Hogares que usan servicios de telecomunicaciones

en el desarrollo de sus actividades productivas
El porcentaje de hogares que hacen uso de los servicios de
telecomunicaciones disponibles de telefona pblica, residencial e
Internet, con el propsito de obtener informacin til como son
precios, informacin de mercados, asistencia tcnica, etc., para el
desarrollo de sus actividades productivas de artesana, agricultura y
pecuaria, es nulo. Igual situacin sucede por parte de los hogares del
rea de control.

107

Tabla 90. Porcentaje de hogares que usan servicios de

telecomunicaciones en sus actividades productivas
Actividad econmica
Artesana
Agricultura
Pecuaria

Beneficiario
%
0,0
0,2
0,2

Control
%
0,0
0,4
0,0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda
Ancha para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Indicador 10: Establecimientos que usan servicios de

telecomunicaciones en el desarrollo de sus actividades
Los establecimientos prestadores de servicios del rea beneficiaria
realizan, en general, un relativo uso de servicios de
telecomunicaciones. Esto se expresa en el 34% de establecimientos
que usa medios de comunicacin con sus proveedores y/o clientes.
Los medios de comunicacin ms usados son el telfono pblico
(43.7%) y el celular (67.6%), en tanto que el Internet es el medio
menos utilizado (2.8%), junto con el telfono domiciliario y el radio
(5.6% y 4.2& respectivamente). El uso de la Internet para buscar
informacin sobre el negocio, recibir asesora tcnica o realizar
transacciones es muy limitado, tal como lo indican los porcentajes en
el cuadro. Los establecimientos del rea de control tienen un
comportamiento similar, desatancado el mayor uso del celular
(84.6%).
Tabla 91. Porcentaje de prestadores de servicios que usan
servicios de telecomunicaciones

Uso de medios de comunicacin con proveedores

Si
No
Medios de comunicacin usados (respuesta mltiple)
Telfono Pblico
Telfono Domiciliario
Internet
Telfono Celular
Radio operador
Busca informacin por Internet
Si
No
Recibe asesora tcnica por Internet
Si
No
No indica
Realiza transacciones comerciales por Internet
Si
No

Beneficiario
%
100,0
34,0
66,0

Control
%
100,0
26,3
73,7

43,7
5,6
2,8
67,6
4,2
100,0
3,3
96,7
100,0
1,0
98,6
0,5
100,0
11,0
89,0

15,4
11,5
0,0
84,6
0,0
100,0
0,0
100,0
100,0
1,0
98,0
1,0
100,0
7,1
92,9

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Establecimientos. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

108

Indicador 11: Valor del acceso a servicios de telecomunicaciones

por tipo de servicio
El costo promedio anual de los hogares para acceder a servicios de
telecomunicaciones en el rea beneficiaria del proyecto es de 1,376
nuevos soles, considerando tanto los costos de uso en la localidad
como fuera de la localidad. El costo de los hogares del rea
beneficiaria que acceden a telfono residencial fuera de la localidad es
1,563 soles, igual a 2.9 veces ms que el costo de los que acceden a
este servicio dentro de la localidad. El costo de acceso a telfono
mvil fuera de la localidad es de 1,296 nuevos soles, que equivale a 3
veces el costo dentro de la localidad. Por su parte, el costo promedio
anual de acceso a telfono pblico fuera de la localidad es de 990
nuevos soles, es decir, 6 veces ms que el costo de acceso dentro de
la localidad. En el rea de control los hogares igualmente enfrentas
costos promedios ms altos de acceso fuera de la localidad que
dentro de la localidad, destacando en particular el mayor costo de
acceso a telfono residencial fuera de la localidad.
Tabla. 92. Costo promedio anual de acceso al servicio de
telecomunicaciones, por tipo de servicio
(Nuevos Soles)

Costo total telecomunicaciones

Telfono residencial fuera de la localidad
Telfono mvil fuera de la localidad
Telfono pblico fuera la localidad
Telfono residencial dentro de la localidad
Telfono mvil dentro de la localidad
Telfono pblico dentro de la localidad

Beneficiario
1.376
1.563
1.296
990
540
426
165

Control
1.557
4.016
1.585
879
810
549
193

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Indicador 12: Entidades pblicas que usan servicios de Internet

El porcentaje de instituciones pblicas que usan los servicios de
Internet en la prestacin de sus servicios o en la realizacin de las
gestiones y operaciones institucionales en el rea beneficiaria del
proyecto es de slo 3%. Los usos ms importantes son para recibir o
enviar informacin (email) y para obtener noticias (80% en ambos
casos), adems de facilitar gestiones propias de la institucin. En el
rea de control el uso de Internet por parte de las instituciones
pblicas es an ms pequeo, 1.2%.

109

Tabla 93. Porcentaje de entidades pblicas que usan servicios de

Internet y motivos por el cual la usan

Total
Si
No
Motivos de uso de Internet
Para utilizar el SIAF
Para informacin legal
Para obtener noticias
Para reportar presupuestos
Para comunicarse (Chat)
Para enviar / recibir informacin (e-mail)
Para reportar estatsticas e Informes
No indica

Muestra
%
100,0
3,0
97,0
100,0
60,0
60,0
80,0
60,0
60,0
80,0
60,0
20,0

Control
%
100,0
1,2
98,8
100,0
0,0
0,0
0,0
100,0
100,0
100,0
0,0
0,0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Infraestructura y Servicios de la Localidad. FITEL- Lnea de
Base Camisea

Indicador 13: Nmero promedio de horas per-cpita de uso de

Internet
Las personas mayores de 6 aos de edad del rea beneficiaria que
hacen uso de Internet gastan en promedio 3 horas con 24 minutos a la
semana, lo cual equivale a 29 minutos diarios, aproximadamente. En
el rea de control el tiempo dedicado al uso de Internet a la semana
es de 2 horas con 42 minutos, en promedio, es decir, 23 minutos
diarios.
Tabla 94. Nmero promedio de horas por persona de uso de
Internet a la semana
Horas

Beneficiario
3h 24 min.

Control
2 h 42min.

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto
Banda Ancha para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea

4.4.3

Indicadores de componente
Indicador 14: Porcentaje de hogares que cuentan con telefona
residencial
El porcentaje de hogares que disponen de telefona residencial en el
rea beneficiaria es de slo 0.6%. Por su parte, en el rea de control
este porcentaje es de 2.7%.
Tabla 95. Porcentaje de hogares que cuentan con telefona
residencial

Total
Si
No

Beneficiario
%
100,0
0,6
99,4

Control
%
100,0
2,7
97,3

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto
Banda Ancha para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea

110

Indicador 15: Localidades que disponen del servicio de Internet

En opinin de informantes calificados, slo el 8.9% de localidades del
rea beneficiaria del proyecto cuenta con servicio de Internet,
instalado y en funcionamiento. Por su lado, en el rea de control
segn los informantes no existe ninguna localidad que disponga de
este servicio.
Tabla 96. Porcentaje de localidades que disponen del servicio de
Internet

Total
Si
No
No indica

Muestra
%
100,0
8,9
91,1
0,0

Control
%
100,0
0,0
95,0
5,0

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la
Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Indicador 16: Localidades que disponen del servicio de telefona

pblica
De acuerdo a la informacin proporcionada por informantes
calificados, en el 38.8% de localidades del rea beneficiaria del
proyecto se dispone de servicio de telefona pblica. En cambio en las
localidades del rea de control este porcentaje es igual a 4.5%.
Tabla 97. Porcentaje de localidades que disponen de telefona
pblica o comunitaria

Total
Si
No

Muestra
%
100,0
38,8
61,2

Control
%
100,0
4,5
95,5

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de
la Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha
para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Indicador 17: Localidades que disponen del servicio de telefona

residencial
El 3% de localidades del rea beneficiaria del proyecto cuenta con
servicio de telefona residencial en algunos hogares, segn los
informantes calificados de las localidades. En cambio en el rea de
control solo el 4.5% de localidades tiene este servicio.

111

Tabla 98. Nmero de localidades que disponen de servicio de

telefona en la vivienda

Total
Si
No

Muestra
%
100,0
3,0
97,0

Control
%
100,0
4,5
95,5

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Entrevista Estructurada (Infraestructura y Servicios de la
Localidad). FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Indicador 18: Poblacin que conoce aspectos bsicos de los

servicios de telecomunicaciones
En promedio, una cuarta parte de la poblacin de 6 aos y ms de
edad del rea beneficiaria del proyecto tiene conocimiento sobre los
aspectos bsicos de los servicios de Internet, telfono pblico y
residencial. El mayor conocimiento que se tiene es sobre el telfono
pblico (92.4%), luego del telfono domiciliario (58%), y en menor
proporcin de la Internet (29.9%). Una distribucin similar sobre el
conocimiento de los servicios de comunicacin sucede con la
poblacin del rea de control.
Tabla 99. Porcentaje de la poblacin de 6 aos y ms que conoce
aspectos bsicos de los servicios de telecomunicacin
Tipo de telecomunicaciones
Conocimiento de los 3 servicios
Si
No
Internet
Si
No
Telfono Pblico
Si
No
Telfono Domiciliario
Si
No

Beneficiario
%
100,0
25,1
74,9
100,0
29,9
70,1
100,0
92,4
7,6
100,0
58,0
42,0

Control
%
100,0
21,4
78,6
100,0
25,2
74,8
100,0
94,1
5,9
100,0
64,1
35,9

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Indicador 19: Porcentaje de mujeres que conoce aspectos

bsicos de los servicios de telecomunicaciones
En el caso de la poblacin femenina de 6 aos y ms de edad del
rea beneficiaria del proyecto, el 22.8% tiene conocimiento sobre los
aspectos bsicos de los servicios de Internet, telfono pblico y
residencial. La mujeres tienen mayor conocimiento sobre el telfono
pblico (92%), luego el telfono domiciliario (55.9%), y luego de la
Internet (27.8%). En el rea de control se tiene una distribucin similar
sobre el conocimiento de los servicios de comunicacin.

112

Tabla 100. Porcentaje de la poblacin femenina de 6 aos y ms

que conoce aspectos bsicos de los servicios de
telecomunicacin
Tipo de telecomunicaciones
Conocimiento de los 3 servicios
Si
No
Internet
Si
No
Telfono Pblico
Si
No
Telfono Domiciliario
Si
No

Beneficiario
%
100,0
22,8
77,2
100,0
27,8
72,2
100,0
92,0
8,0
100,0
55,9
44,1

Control
%
100,0
18,9
81,1
100,0
21,8
78,2
100,0
94,7
5,3
100,0
62,8
37,2

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

Indicador 20: Porcentaje de la poblacin que usa las pginas Web

de la localidad
El porcentaje de la poblacin de 6 aos y ms que usa las pginas
Web de la localidad es cero, pues en el rea beneficiaria no existen
localidades que tengan pginas Web. Este mismo porcentaje es para
el caso de las localidades del rea de control, y por el mismo motivo.
Tabla 101. Porcentaje de la poblacin que usa las pginas Web de
la localidad

Usuarios

Beneficiario
%
0

Control
%
0

Indicador 21: Porcentaje de la poblacin segn percepcin sobre

la calidad de los servicio de telecomunicaciones
El 50% de la poblacin mayor de 6 aos de edad del rea beneficiaria
manifiesta estar satisfecha con la calidad del servicio de telfono
pblico y un 33.6% indica que no est satisfecha ni insatisfecha. En
cuanto al servicio de telfono domiciliario el 41.3% dice estar
satisfecha con la calidad del servicio, aunque un 46% no indica
ninguna opinin. Por parte, el 71.5% de la poblacin seal
encontrarse satisfecho con el servicio de celular. Estos porcentajes en
el rea rural son de 46% para el telfono pblico, 60.3% para el
telfono domiciliario y 64% para el celular.

113

Tabla 102. Porcentaje de la poblacin segn percepcin de

satisfaccin sobre la calidad de los servicios de
telecomunicaciones
Tipo de telecomunicaciones
Telfono pblico
Muy insatisfecho
Insatisfecho
Ni satisfecho/ ni insatisfecho
Satisfecho
Muy satisfecho
No indica
Telfono domiciliario
Ni satisfecho/ ni insatisfecho
Satisfecho
Muy satisfecho
No indica
Celular
Muy insatisfecho
Insatisfecho
Ni satisfecho/ ni insatisfecho
Satisfecho
Muy satisfecho
No indica

Beneficiario Control
%
%
100,0
100,0
2,4
0,8
9,3
7,4
33,6
34,4
50,1
46,0
1,0
1,4
3,6
10,1
100,0
100,0
7,9
27,0
41,3
60,3
4,8
46,0
12,7
100,0
100,0
2,9
5,0
4,4
4,4
15,9
19,9
71,5
64,0
3,3
2,1
2,0
4,6

Elaboracin: Instituto Cunto

Fuente: Encuesta de Hogares. FITEL- Estudio de Base Proyecto Banda Ancha para el
Desarrollo de las Comunidades de Camisea

4.5 Conclusiones generales

Segn los resultados del estudio en el mbito de investigacin las principales
conclusiones que se pueden extraer son:
En relacin a la caracterizacin de la poblacin objetivo


El perfil de la poblacin del rea beneficiaria del proyecto corresponde a

una poblacin mayoritariamente joven, con un nivel educativo
bsicamente de primaria y secundaria, y que tiene como lengua materna
el castellano o el quechua, principalmente. La mayora de la poblacin
tiene la ocupacin de agricultor, ganadero u obrero independiente, siendo
su principal actividad econmica la agricultura, en la mayora de los
casos. Asimismo, gran parte de la poblacin conoce los servicios de las
telecomunicaciones, especialmente del telfono pblico, y si bien el uso
de la computadora no es generalizado, al menos una cuarta parte de
entrevistados dice saber como usarla.

114

Este perfil configura la existencia de una potencial demanda de servicios

de telecomunicaciones en el rea de intervencin, en la medida que la
principal restriccin para el uso de estos servicios es la falta de
disponibilidad de ellos en las localidades. Asimismo, otros elementos que
abonan en favor de la existencia de una potencial demanda de estos
servicios es el inters expresado por la poblacin en recibir nuevas
tecnologas en las localidades, la percepcin favorable de que los nios y
nias aprendan a usar nuevas tecnologas, y adems por la disposicin a
pagar expresada por los jefes de hogar para contar con los servicios de
telecomunicaciones.

Dado el perfil descrito de la poblacin objetivo, se hace previsible la

obtencin de impactos positivos de la disponibilidad de servicios de
telecomunicacin sobre los aspectos educativos y culturales de la
poblacin, sobre las actividades econmicas de las localidades, y en
general sobre las condiciones de vida de la poblacin de las reas
beneficiarias del proyecto, gracias tanto a la facilitacin de un mayor
acceso a la informacin, as como de una mayor interaccin entre los
diversos agentes sociales y econmicos dentro y fuera del rea
beneficiaria. Los beneficios ms directos e inmediatos de la disponibilidad
de telecomunicaciones sera el ahorro de costos en su uso, tanto en
dinero por el pago de pasajes y otros gastos, as como en el tiempo de
traslado a otros lugares. Un elemento a tomar en cuenta para aumentar el
impacto de estos servicios en el rea beneficiaria, es la realizacin de
campaas de capacitacin en el uso de estas tecnologas entre los
potenciales usuarios.

En general, las caractersticas principales entre la poblacin del rea

beneficiaria del proyecto y el rea de control son similares entre las
principales variables del estudio de base, as como entre los indicadores
ms importantes de la lnea de base estimados para ambas reas. Es
necesario tomar en cuenta que para la realizacin de estudios futuros de
evaluacin de impacto de la instauracin de telecomunicaciones en las
localidades, el grado de cambio o influencia que sufra el rea de control
debido a la existencia de otros proyectos o programas sobre
telecomunicaciones, pblicos y/o privadas, ser gravitante. Esta situacin
sugerira realizar encuestas panel sobre la base de los hogares
encuestados en el estudio de base, con la finalidad de explorar ms
especficamente los factores causales de los potenciales cambios en el
grupo de control, y posibilitar una medicin ms precisa del impacto de
las telecomunicaciones en el rea beneficiaria.

En relacin al contexto


El contexto rural del rea beneficiaria en cuanto a la distribucin

demogrfica, la ubicacin geogrfica de las localidades, las actividades
econmicas de pequea escala y de baja productividad, la poca
presencia de instituciones pblicas y privadas, la falta de infraestructura
econmica y social adecuada, y en particular, el poco acceso a
informacin por la falta de medios de comunicacin, conforman una serie
de elementos particulares que restringen el desarrollo rural del mbito de
estudio.

115

Estos mismos factores tambin constituyen elementos que van a

condicionar en alguna medida la implementacin y desarrollo de servicios
de telecomunicacin en el rea beneficiaria, en cuanto que van a afectar
tanto los incentivos para demandar servicios de telecomunicacin, y
tambin los incentivos para la provisin de estos servicios a cargo de los
operadores privados. Esta situacin exigir que los organismos
responsables de promover la instauracin de telecomunicaciones en el
rea beneficiaria del proyecto, realicen un monitoreo y evaluacin
peridica de los resultados del proyecto, con el fin de tomar las
decisiones ms convenientes en beneficio de los usuarios.

No obstante la presencia de elementos que podran afectar la

implementacin de servicios de telecomunicaciones en el rea de
intervencin, existen factores de contexto que pueden promover la
ejecucin del proyecto, tales como la dinmica organizacional que se
observa en las localidades; la existencia y participacin de programas de
apoyo social con implicancias en la cohesin de la poblacin; la prctica
de los establecimientos econmicos de comunicarse con sus clientes y
proveedores va telfono pblico y celular; la buena calificacin de la
calidad y utilidad de los servicios de comunicacin por parte de los jefes
de hogar; as como la disposicin a pagar de los establecimientos
econmicos para contar con diversas modalidades de servicios de
telecomunicaciones.

En relacin a los supuestos



Los supuestos que respaldan la implementacin de este proyecto son

factibles de cambios en funcin al desarrollo de la dinmica social,
econmica y poltica del mbito de estudio. No obstante, se espera que
stos se cumplan durante la implementacin del proyecto. Entre los
supuestos ms sensible estn: que los ndices de pobreza y pobreza
extrema en la zona se reduzcan o se mantengan constantes; que el
gobierno mantenga estables los lineamientos de las polticas sectoriales,
as como los niveles de inversin social y econmica en la zona del
mbito de estudio; que las autoridades locales brinden todas las
facilidades para el desarrollo eficiente de las actividades del proyecto; y
que los actores sociales comprometidos con el proyecto cumplan con sus
compromisos contrados.

116