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Poltica de imigrao e as minorias tnicas durante o estado novo: o caso dos ciganos
Dbora Soares Castro *

Resumo: o presente artigo tem por objetivo fazer uma breve anlise do tratamento dispensado
s minorias tnicas, em especial aos ciganos, durante o Estado Novo, com nfase na poltica
de imigrao. Pretende-se verificar como essa etnia foi tratada diante de um iderio poltico de uma raa homognea e de um povo integral, adaptado realidade social (CARNEIRO,
1988, p. 124) - imposto pelo regime governado por Getlio Vargas, no perodo de 1937-1945.
Para alcanar tal objetivo, o assunto foi desenvolvido em trs momentos. Primeiro: anlise
das particularidades culturais dos ciganos frente aos postulados da poltica imigratria e ao
projeto de unidade nacional. Segundo: breve anlise das idias que permearam a elite
intelectual do incio do sculo XX e que deram suporte ideolgico ao regime estadonovista no
que se refere construo de uma unidade nacional. Terceiro e ltimo: anlise das polticas
imigratrias do Estado Novo, e como estas polticas refletiram sobre os grupos ciganos.
Palavras-chave: Ciganos. Estado Novo. Imigrao. Unidade Nacional.
Resumen: Este artculo tiene como objetivo hacer un breve anlisis del tratamiento sufrido
por las minoras tnicas, especialmente los romanes, durante el Estado Novo, con nfasis en
la poltica de inmigracin. La intencin es examinar cmo este grupo tnico fue tratado
delante de una ideologa poltica - una "raza homognea" y un pueblo integral, adaptado a la
realidad social (Carneiro, 1988, p. 124) - impuesta por el rgimen gobernado por Getlio
Vargas en el perodo 1937-1945. Para lograr estos objetivos, el tema se desarroll en tres
etapas. En primer lugar, el anlisis de las particularidades culturales de los gitanos delante de
los principios de la poltica de inmigracin y el proyecto de unidad nacional. Segundo, el
anlisis breve de las ideas de a la elite intelectual del siglo XX que dieron suporte al rgimen
del Estado Novo y su relacin con la construccin de una unidad nacional. En tercer y
ltimo, el anlisis de las polticas de inmigracin del Estado Novo, y cmo estas polticas se
reflejam sobre los grupos de gitanos.
Palabras clave: Gitanos. Estado Novo. Inmigracin. Unidad Nacional.

Introduo
A pesquisa sobre a etnia cigana no Brasil ainda recente e escassa. Pode-se assegurar
que, devido falta de estudos especializados sobre o tema, os ciganos so a minoria tnica
menos conhecida no pas e, conseqentemente, mais ignorada e discriminada. Para Luiza
Corteso (1995, p. 8-9):

Mestranda pelo Programa de Ps-Graduao em Histria da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do
Sul; E-mail: deborakarpowicz@gmail.com. Artigo apresentado disciplina Poltica e Relaes Internacionais V,
ministrada pelo Professor Dr. Luciano Aronne de Abreu. Dezembro de 2009.

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... alguns grupos minoritrios, a quem no so tambm concedidas condies de

igualdade e oportunidades e de condies de vida no Estado-Nao, no so capazes
de reagir (...). Procuram somente sobreviver, afastando-se, fechando-se no interior
dos seus prprios grupos de pares, onde vo conseguindo, de certo modo, manter
normas, hbitos, rituais e alguns valores que os unem e que, simultaneamente, os
afastam da sociedade envolvente (...) o caso dos ciganos, grupo que, apesar de
numeroso, marginalizado, e que simultaneamente se auto-marginaliza e se fecha.
Povo ignorado (e tambm ignorante) quanto ao usufruto dos direitos educao,
sade, ao apoio social e justia, refugia-se bastante nas suas regras e tradies
essas que, cruzando-se com a misria e as suas formas de (sobre)viver
(freqentemente marginais e ilegais) conduzem a que vivam em verdadeiros guetos.
Desde h muitos se fazem sentir, em relao a eles, formas mais ou menos ocultas
de excluso e de racismo que, nem por serem menos explicitas, no deixam de ser
violentas e fortemente segregadoras.

Diante disso, o presente artigo prope inicialmente fazer uma breve reflexo sobre o
tratamento dispensado s minorias tnicas, em especial aos ciganos, durante o Estado Novo
(1937 1945). Para atingir tal objetivo, se faz necessrio, primeiramente, compreender alguns
aspectos sobre as particularidades culturais (tnicas) deste grupo. Da mesma forma,
importante pontuar quais aspectos ideolgicos embasaram o Estado Novo, dando-lhe
respaldo. Para isso, ser feita uma breve anlise das concepes de dois intelectuais, Oliveira
Vianna e Azevedo Amaral, idealizadores do regime estadonovista.

Posteriormente, se

analisaro as polticas imigratrias definidas pelo regime de 1937 e, por ltimo, pretende-se
fazer um estudo das formas de represso dirigidas s minorias tnicas, bem como o impacto
que estas polticas tiveram frente s mesmas, em especial aos ciganos.

1. Os Ciganos No Brasil
A etnia cigana pode ser evidenciada no Brasil desde, pelo menos, o sculo XVI. O
primeiro registro que se tem desse povo na Colnia data de 1574 1. Desde ento, a relao que
os ciganos tm com as autoridades locais nunca foi tranqila, por serem muito diferentes e
manterem-se sempre parte da sociedade, preservando sua cultura e no deixando
influenciar-se pela cultura local. S se faziam notar pela sociedade quando sua presena
incomodava e eram, freqentemente, assimilados como perturbadores da ordem. Segundo
esclarece Rodrigo Teixeira (2008, p. 24):
(...) viajantes e memoralistas, recorriam aos esteretipos corriqueiros, como sujos,
trapaceiros e ladres. Isto funciona como um indicador: os ciganos eram
raramente considerados por si mesmos, e com freqncia, eram sinnimos de
1

O mais antigo registro documental da vinda dos ciganos para o Brasil o Alvar de Don Sebastio, de 1574,
que decreta o degredo para o Brasil ao cigano Joo Torres e sua famlia. In: MORAIS FILHO, Alexandre Jos de
Melo. Os ciganos no Brasil e cancioneiro dos ciganos. Belo Horizonte: Ed. Itatiaia, 1981. p. 25-26.

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barbrie, imundice, desonestidade e imoralidade. Assim, a documentao se detm

pouco sobre os ciganos singulares, que tornam-se desprovidos de existncia. Quase
sempre incidem sobre o cigano, entidade coletiva e abstrata qual se atribuem as
caractersticas estereotipadas.

Desta forma, para situar a minoria tnica cigana no contexto das polticas de imigrao
do Estado Novo, se fazem necessrias algumas definies acerca deste grupo. Digo, destes
grupos, porque a terminologia cigano representa uma imbricao de comunidades ciganas,
ou seja, no existem ciganos, mas sim diversas comunidades historicamente diferentes
chamadas de ciganas, mantendo uma relao de semelhana e/ou dissemelhana entre elas
(TEIXEIRA, 2008, p. 6). Portanto, o termo cigano genrico, dado complexidade da qual
estes grupos se constituem.
Pode-se afirmar que, em termos de identidade, alguns elementos comuns so
partilhados entre eles, como por exemplo, a esttica (roupas), a forma de moradia (embora
alguns sejam mais propensos ao sedentarismo que outros) e boa parte dos costumes. O que, na
maioria das vezes, os distingue so seus lugares de origem e a lngua nativa.
Outra caracterstica que os diferenciava frente aos modelos idealizados pela poltica
estadonovista eram os costumes praticados por eles poca, cultuados at hoje, como a
predio da sorte feita atravs da leitura das mos, atividade essencialmente realizada pelas
mulheres; o comrcio informal habitualmente no regulado pelas leis trabalhistas vigentes, ou
seja, no sujeio a horrios nem dependncia tecnolgica, econmica e intelectual ao
empregador, caracterizando a ausncia de vnculo empregatcio, supridas pela habilidade da
prtica do comrcio autnomo, culturalmente executada pelos homens. Outra prtica
caracterstica desta etnia a valorizao da memria e da oralidade em detrimento da cultura
escrita, idealizada pela educao formal. Esta identidade cultural,2 que os identifica como
sendo ciganos, ao mesmo tempo, durante o Estado Novo, caracterizava-os como
aliengenas.3
Os grupos ciganos apresentam diferenas e similitudes. Quando da sua chegada ao
Brasil, considerava-se somente sua nacionalidade, em vez de sua etnia. Por esta razo,
importante diferenci-los no que tange a seus grupos caractersticos.

Sobre Identidade Cultural ver: HALL, Stuart, 2000; BAUMAN, Zygmunt, 2005.
Entende-se por aliengenas ou estrangeiros categorias que, indistintamente, remetem a indivduos que no
nasceram no pas (mesmo quando naturalizados) e aos descendentes de imigrantes portadores de identidade
tnicas consideradas incompatveis com o pertencimento nao. In: PANDOLFI, Dulce Chaves, org.
Repensando o Estado Novo. Rio de Janeiro: Editora FGV, 1999. p. 199.
3

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Segundo a historiografia, o primeiro grupo a ser expulso da Europa e enviado para o

Brasil foi o grupo de ciganos chamados de Calon. Ao que tudo indica, teriam vindo, a partir
do sculo XVI, da Pennsula Ibrica para o Brasil. A lngua que os unifica e da mesma forma
os diferencia o cal. At o final do sculo XVIII este teria sido o principal grupo de ciganos
a povoar nosso territrio. A partir de meados do sculo XIX, junto com levas de imigrantes,
chegaram novos grupos, os chamados ciganos Rom. Eram imigrantes vindos da Bomia,
at ento Imprio Austro-Hngaro.4 Outro grupo cigano importante, no entanto pouco
estudado, so os ciganos Sinti, que vieram para o Brasil a partir do final do sculo XIX,
oriundos principalmente da Alemanha, Frana e Itlia. A lngua deste grupo o Sint.5
Afirma Manuel Digues Junior que:
Segundo dados oficiais, de 1819 a 1959 migraram para o Brasil 5,3 milhes de
europeus, dos quais 1,7 milhes portugueses, 1,6 milhes italianos, 694 mil
espanhis, 257 mil alemes e 125 mil russos. No desembarque registra-se apenas a
nacionalidade do imigrante, e no a sua identidade tnica. mais do que provvel
que no meio dos quase dois milhes de imigrantes italianos e alemes tambm
tenham vindo ciganos Sinti, principalmente durante a II Guerra Mundial (DIGUES
JUNIOR, 1964, P. 26-28).

Observando as particularidades destes grupos, no que se refere s origens diversas,

possvel pensarmos em uma imigrao consideravelmente relevante, j que se identificavam
apenas pela nacionalidade e no etnicidade. E seguindo esta mesma lgica, ao analisarmos o
contexto europeu da dcada de 1930, veremos que estes grupos no possuam nenhuma razo
para permanecerem em seus pases de origem; ao contrrio, se fazia necessrio, para a prpria
sobrevivncia, a busca por um local seguro. Segundo Ania Cavalcante, o contexto da dcada
de 1930 para os ciganos no era nada favorvel:
Na dcada de 30, os ciganos viviam em toda a Europa, muitos deles no viviam
mais em caravanas, mas tendo uma vida urbana fixa. As estimativas de ciganos
quando da ascenso de Hitler ao poder variam: o historiador alemo Till Bastian
refere-se a cerca de 15 mil ciganos, dos quais 13 mil sinti, enquanto outros autores,
como Frediano Sessi, fala em 20 mil (0,03% da populao) e outros, como Leon
Poliakov e Herbert Heuss, de 30 mil ciganos na Alemanha, ou seja, 0,045% da
populao total de 60 milhes de habitantes, vivendo tanto em caravanas como fixos
em cidades. (...) Logo depois da ascenso de Hitler ao poder, em 1933, entraram em
vigor leis e decretos que passaram a excluir os ciganos da sociedade alem, alm de
leis que dificultavam a sobrevivncia, como de aumento do aluguel ou o pagamento
de 15% do salrio como imposto sobre salrios. O Servio de Raa e Povoao da
4

H autores que afirmam que o ex-presidente do Brasil, Juscelino Kubitschek, teria descendncia cigana. Seu
bisav teria imigrado para o Brasil no incio de do sculo XIX em torno de 1830-1835. O seu bisav teria sido o
primeiro cigano rom a chegar no Brasil, Jan Nepomuscky Kubitschek, oriundo da Tchecoeslovquia. Sobre a
origem cigana dos Kubitschek, posteriormente passou-se a escrever Kubitscheck, Ver: PEREIRA, C. Gli
Zingari in Brasile. Lacio Drom. Roma, anno 26, n 6, p. 3-5, novembre-decembre 1990.
5
Sobre os grupos ciganos vindos para o Brasil.Ver PAIVA, 2003; REZENDE, 2000; MORAIS, 1981.

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SS em Berlin fez a exigncia de esterilizao de ciganos e meio-ciganos

(Zigeuner und Zigeunermischlinge). O programa de esterilizao forada, adotado
pelos nazistas desde o incio da dcada de 30 para eliminar qualquer inferioridade
racial e preservar a pureza da raa ariana, voltou-se contra doentes fsicos e
mentais alemes, filhos de pais negros e ciganos (CAVALCANTE, 2009.).

Por apresentarem caractersticas tpicas e salientes, fortemente determinadas pela

prpria cultura, era inevitvel que sofressem a perseguio realizada pelo Estado. Tal vis
cultural fortemente determinado entrava em coliso com os interesses de homogeneizao da
populao proposta pela poltica estatal de Vargas.
Como exemplo, possvel evidenciar o choque entre a cultura cigana - que tem
no comrcio informal e na leitura da sorte os meios de trabalho e sobrevivncia - e os
modelos propostos atravs da poltica de valorao do trabalho, que passou a ser
fundamental para a riqueza social. Em oposio ao homem trabalhador, idealizados pelo
Estado, empregavam-se termos como parasita e usurpador, que simbolizavam o mal para a
coletividade (CARNEIRO, 1988, p. 128).
No s a poltica de valorizao do trabalho serviu como forma de represso
durante o Estado Novo. A idia de uma sociedade pluralista no tinha condies de conviver
com a prtica de um governo autoritrio. A teoria nacionalista serviu para embasar o Estado
Novo, dando-lhe respaldo ideolgico. Os idelogos do Estado Novo, guiados por idias
corporativas e centralizadoras, estavam preocupados em unificar o que julgavam
decomposto (CARNEIRO, 1988, p. 134).

2. As bases intelectuais do Estado Novo

O incio de um novo sculo, por si s, j um grande acontecimento. A virada do
sculo XIX para o XX consagrou-se pelas rupturas estruturais, conforme afirma Maria Tucci
Carneiro (1988), pelas transformaes ocorridas junto aristocracia rural que, para
sobreviver, viu-se obrigada a dividir seus privilgios com os novos ricos, ambos do mesmo
segmento social. Tal situao caracterizou o incio da decadncia da aristocracia rural e da
ascenso do comrcio e da indstria. Desta forma, o incio do sculo delineou, atravs de
intelectuais, ideais de uma identidade nacional6 e de uma poltica de desenvolvimento.

O termo Identidade Nacional deveras controverso, e isto se deve ao fato de se considerar que toda espcie
de identidade uma construo social, uma construo fluda e malevel, que resultado e o produto de
situaes particulares. As identidades coletivas so mltiplas, porosas e freqentemente se sobrepem. As
identidades tnicas, regionais, religiosas, de gnero e de classe social se entrelaam em situaes determinadas e
so facilmente penetrveis. Ver: SMITH, Anthony D. Interpretao sobre a Identidade Nacional, 2000.

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Dado o momento conflitante, no qual a conscincia para o progresso era iminente ao

mesmo tempo em que o atraso era presente, os intelectuais do pas, sobretudo a partir de
19107, propuseram-se a pensar o Brasil. Esse exerccio intelectual significava definir o pas,
ou seja, reconhecer a realidade nacional para, a partir dela, propor solues. Essa linha de
pensamento teve na dcada de 1930 o seu apogeu (MAZA, 2002, p. 136-140).
Na Repblica Velha, em geral, os coronis e os caudilhos no possuam alinhamento
ideolgico. Suas diretrizes polticas davam-se em funo de seus prprios interesses. Aps a
Revoluo de 1930, Getlio Vargas foi centralizando, aos poucos, as decises no governo
nacional. Os interventores de Vargas, ao mesmo tempo em que se mostravam solidrios a ele,
no deixavam de lado seus interesses personalistas. Da a importncia dos intelectuais, que
buscaram auxiliar Vargas na construo ideolgica autoritarista e centralizadora do Estado
Novo em 1937. (BELLINTANI, 2002, p. 19-20).
neste contexto que intelectuais iro no s pensar, mas acima de tudo, reconhecer a
realidade nacional para, a partir dela, propor solues. Dentre estes intelectuais destaco
Oliveira Vianna e Azevedo Amaral.
Oliveira Vianna (1939), nomeado como intrprete da nossa histria e estudioso do
comportamento brasileiro, registrou a influncia do meio social e do meio fsico na histria e
na vida do seu povo. Segundo o ensasta, ns somos um dos povos que menos estudam a si
mesmos, quase tudo ignoramos em relao nossa raa, s nossas regies, s nossas tradies
e nossa vida. Como sada para os problemas de desenvolvimento do pas, Vianna
sugestionava a necessria centralizao poltica e administrativa reconhecida no presidente
nico, no fim dos partidos polticos, na instituio de novas fontes de opinio e na
organizao econmica subordinada a direo de um Estado interventor.
Da mesma forma, Azevedo Amaral (1934) reconhecia a interveno estatal como
forma de proporcionar o entrosamento entre o povo e o Estado. Para o autor, cada cidado
teria no apenas o direito, mas o dever de formar opinies e pronunciar-se; paradoxalmente, a
sociedade era reconhecida como organismo hierarquizado. Diante de uma sociedade
autoritria e democrtica o planejamento econmico era justificado. Conforme assinala
Adriana Bellintani (2002, p. 23):

No decorrer de 1910, cresce, entre a intelectualidade brasileira, a impresso de que os modelos explicativos at
ento utilizados se apresentavam distantes da realidade. Os escritores tornavam-se mais sensveis noo de
que deveriam estudar a situao brasileira por ela mesma, sem maiores implicaes. In: MAZA, Fbio. O
Idealismo prtico de Roberto Simonsen. Cincia, tecnologia e indstria na construo da nao. So Paulo,
2002 (tese), cap. IV. p. 140.

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O nacionalismo defendido por Oliveira Vianna e Azevedo Amaral, em sua estrutura

unificadora, condenava os atos isolados individuais manifestados no regionalismo,
enquanto favorecia a centralizao administrativa e o continusmo poltico, indo,
portanto, ao encontro das idias de Vargas em permanecer na Presidncia da
Repblica atravs da centralizao do poder. Os autores partiram do princpio de que
o povo no possua discernimento poltico nem conhecimento suficientes da situao
do pas, para votar em qualquer cargo administrativo ou para escolher as melhores
solues aos problemas emergentes.

De um modo geral, estes intelectuais do incio do sculo XX estavo preocupados

em buscar as causas que impediam o progresso do pas.8 Segundo afirma Fbio Maza (2002,
p. 144-145):
Acima de tudo, a modernizao do pas passava pela superao do atraso por meio
do progresso material. Para tanto, a poltica econmica tinha uma considervel
importncia. Segundo Capelato, o debate sobre o desenvolvimento econmico
giraria em torno de trs pontos: o setor econmico como o responsvel pelo
progresso do pas, o papel do Estado e as relaes do Brasil com o exterior. (...)
Assim, a modernidade seria, em primeiro lugar, um problema de progresso material.
Poder-se-ia, muito bem, omitir questes bsicas como liberdade e direitos polticos
mais amplos, ao menos para aqueles que se filiassem a um pensamento conservador.

Neste sentido, as ideias nacionalistas dos referidos autores respaldaram

ideologicamente a condio poltica do Estado Novo e justificaram sua posio em nome do
progresso do pas. Ser a partir dessa efervescncia de novas ideias e de forma a justificar e
garantir a poltica de modernizao e unidade nacional que o Estado Novo ser instaurado. As
dcadas de 1920 e 1930 que antecedem ao golpe de Estado teriam delineado, atravs da
proliferao de crenas ideolgicas, o modelo ideal de homem, o homem novo, e o papel do
Estado e da boa sociedade (ARAJO, 2000, p. 7). No entanto, junto modernizao e ao
discurso de uma unidade nacional afloram tambm ideais de homogeneizao cultural da
populao, chegando ao extremo de um anti-semitismo que pode ser classificado como
xenfobo (CARNEIRO, 1988, p. 124).

3. O Estado Novo e as polticas de imigrao

Um pas no apenas um conglomerado de indivduos dentro de um trecho de
territrio, mas, principalmente, a unidade de raa, a unidade de lngua, a unidade do
pensamento nacional. (Getlio Vargas 1940)9

Os debates tericos que permeiam as dcadas 1920 e 1930 pautam-se na discusso dos modelos econmicos
conflitantes da poca. O modelo urbano industrial x agrrio latifundirio. Sobre polticas de desenvolvimento e
as teorias da dcada de 1930 ver: SUZIGAN, 2000; VERSIANE e SUZIGAN. In:
http://www.unb.br/face/eco/texto/industrializacao.pdf; MAZA, 2002.
9
Discurso de Blumenau foi transcrito em: Vargas (1940: vol. VII).

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A partir destas palavras de Getlio Vargas, proclamadas em um de seus discursos

durante o Estado Novo, pretende-se abordar a campanha de nacionalizao planejada e
executada durante o Estado Novo em nome da unidade nacional, assinalando seu impacto
sobre os diferentes grupos reconhecidos como minorias tnicas, em especial os ciganos.
O Golpe do Estado Novo, institudo em 10 de novembro de 1937 (ARAJO, 2000, p.
14), trouxe consigo a consolidao de um processo de represso que j vinha sendo
lentamente construdo. Os ideais de formao de um Estado forte, antidemocrtico,
centralizador e ditatorial, tendo como figura central Getlio Vargas (CARNEIRO, 1988, p.
123), iro atender aos ideais e anseios de uma parcela da populao, reconhecida enquanto
elites, deixando a descoberto todos os que, de alguma forma, a ameaavam, dentre estes os
diferentes aqueles que no possuam os padres que o Estado exigia.
A campanha de nacionalizao10 buscava banir os inimigos do regime, todos os
imigrantes e descendentes de imigrantes classificados como no assimilados portadores de
culturas incompatveis com os princpios de brasilidade. Tinha o objetivo de impor o esprito
nacional aos chamados quistos tnicos (SEYFERTH, 1997, p. 95). Buscavam uma
homogeneizao da populao atravs da implantao de uma mitologia do trabalho como
fonte de riqueza e ordem social e, na execuo de uma nova poltica demogrfica
implementada atravs da restrio de uma poltica de imigrao.
Segundo Maria Tucci Carneiro (1988, p. 138-139), a efetivao desses propsitos
propunha o combate s idias exticas e o combate aos inimigos da ptria e do trabalhador
brasileiro, tratados como ameaas contagiosas construo do Estado nacional forte e a
configurao de uma raa sadia. Neste sentido, elaborou-se um discurso no qual, ao mesmo
tempo em que se sustentava a poltica do Estado interventor, lanavam-se as bases para a
construo de uma conscincia coletiva de averso s raas inferiores, estrangeiros sem
ptrias, aos indivduos subversivos e aos vagabundos.11 Falsos argumentos tnicos ou
religiosos passaram a ser adotados como signos, permitindo a excluso dos diferentes. Desta

10

Para Giralda Seyferth, Professora do Departamento de Antropologia do Museu nacional da UFRJ, a campanha
de nacionalizao se refere aos imigrantes e as minorias tnicas enquanto polticas executadas durante o Estado
Novo. In: PANDOLFI, Dulce Chaves, org. Repensando o Estado Novo. Rio de Janeiro: Editora FGV, 1999, p.
199.
11
Para Maria Tucci Carneiro formou-se nesse perodo uma verdadeira corrente em prol da eugenia da raa, em
que o projeto de homogeneizao do Estado colocava-se contra: as raas inferiores (incapazes de assegurar o
progresso cultural); o estrangeiro sem ptria (inimigo externo); o subversivo (comunista, anarquista,
bolchevista , judeu); o vagabundo, o parasita ou o malandro (a verso ao trabalho). In: CARNEIRO, Maria
Luiza Tucci., Op. Cit., p. 138-139.

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forma, passaram a existir os limpos de sangue (CARNEIRO, 1983) pertencentes a uma raa
superior inteligente, e de outro lado, os excludos, membros de uma raa inferior.
Seguindo esta linha de conduta e na busca por um Estado nacional forte e pela
formao de uma raa homognea, os intelectuais do perodo, e de momentos anteriores,
delinearam em duas diretrizes os objetivos do governo: primeira, a proteo ao homem
brasileiro; segunda, o progresso material e moral do pas (CARNEIRO, 1988, p. 123). As
polticas restritivas j vinham sendo adotadas, desde antes do regime, a exemplo do Decreto
Lei n 4.247 (601/1921), que proibia a entrada de indesejveis atravs da imposio do termo
de responsabilidade posteriormente conhecido como cartas de chamadas, regulamentado
pelo Decreto Lei n 16.761, de 31 de dezembro de 1924. Termo que, em 1930 e 1934 foi
revigorado nos decretos n 18.482, de 12 de dezembro de 1930, e pelo de n 20.917, de janeiro
de 1932, que proibiam totalmente a imigrao. A entrada de imigrantes veio a ser
regulamentada pelos decretos n 24.215 e n 24.258, de 9 de maio de 1934, culminando com o
Art. 121 6., para imigrao, revigorado pelo Art. 151 da Constituio de 10 de novembro
de 1937. (CARNEIRO, 1988, p. 158).
Todavia, antes de ser publicado o decreto n 20.917, foi promulgada a lei dos 2/3 que
obrigava o emprego de trabalhadores brasileiros nas empresas do pas. Concomitantemente, o
Art. 121 6. restringia a entrada de imigrantes no territrio nacional na garantia de que no
excederia anualmente o limite de 2% de imigrantes sobre o nmero total da populao
brasileira.
Somado a estas medidas, a poltica imigratria torna-se mais acirrada com o Decreto
Lei de 4.5.1938 que dispe sobre a entrada de estrangeiros no estado nacional:
Publicamente estava vedada a entrada de estrangeiros tidos como aleijados ou
mutilados, invlidos, cegos, surdos-mudos, indigentes, vagabundos, ciganos e
congneres, os que apresentassem afeco nervosa ou mental, doentes de molstia
infecto-contagiosas ou leses orgnicas com insuficincia funcional.12

Nesta tarefa de constituir uma unidade de raa, lngua e pensamento nacional o Estado
Novo enveredou para uma poltica nitidamente restritiva no que tange s minorias tnicas,
objetivando a proteo famlia, ao trabalho e ptria. Colocada em prtica por meio dos
decretos lei, responsveis por regulamentar tanto a entrada como o emprego da mo-de-obra
assalariada do pas, deixando a descoberto, neste caso, os ciganos.

12

Decreto-lei n. 406 de 4.5.1938, que dispe sobre a entrada de estrangeiros no territrio nacional. In:
Coleo das leis do Brazil. Vol. 48, p. 92-104.

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Desta forma diante da uniformizao cultural, tnica, a qual implicava a

uniformizao de todos os grupos dentro do projeto de nacionalizao, os ciganos foram
excludos. Encontraram barreiras socialmente construdas e politicamente regulamentadas no
Estado Varguista. Eram identificados como vagabundos, ladres e avessos ao trabalho,
no faziam parte da crena do trabalho como fonte de riqueza e ordem social, ao mesmo
tempo em que, contrariavam o projeto de homogeneidade racial e cultural, institucionalizada
por uma nova poltica demogrfica colocada em prtica atravs de uma poltica de restrio
imigrao.

Concluso
Apesar da presente pesquisa estar em estgio de desenvolvimento, foi possvel obter
uma parcial concluso baseada nos dados expostos. Observou-se claramente o tratamento
discriminatrio dispensado s minorias tnicas no perodo do Estado Novo. No caso dos
ciganos, seu forte trao cultural os distinguia facilmente do ideal de um povo homogneo
idealizado poca.
O desejo de uma centralizao administrativa e poltica reconhecida no presidente
nico j vinham sendo idealizadas por intelectuais anteriores ao regime. Oliveira Vianna e
Azevedo Amaral respaldaram filosoficamente a idia de progresso que justificou as polticas
estadonovista. Portanto, Vargas apropriou-se do que j vinha sendo pensado de forma a
justificar suas aes centralizadoras.
O ideal de uma raa homognea e superior passou necessariamente pela excluso
daqueles que no correspondiam ao esteretipo tido como ideal. A formao de uma nao
est claramente calcada no ideal de uma educao e de uma conscincia nacional, para isso
medidas foram impostas durante o regime chegando a leis especficas que regulavam a
entrada e permanncia de imigrantes em territrio nacional. No caso dos ciganos, estes no se
enquadravam no esteretipo tido como ideal, no entanto, devido pluralidade de grupos com
origens diversas e devido a no identificao tnica quando da entrada no pas, ainda no foi
possvel obter dados precisos de quantos ciganos ingressaram junto com as levas de
imigrantes no incio do sculo. possvel apenas, deduzir que estes no se enquadravam nos
moldes objetivados pelo Estado e que, para sobreviver, tiveram que se adaptar ou driblar as
imposies da poca.

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