CONOCIMIENTOS

Anlisis de Vulnerabilidad.

La vulnerabilidad es entendida como la predisposicin o susceptibilidad que

tiene un elemento a ser afectado o a sufrir una perdida.
El anlisis de la vulnerabilidad es un proceso mediante el cual la empresa
determina el nivel de exposicin y la predisposicin a la prdida de un elemento
o grupo de elementos ante una amenaza especfica.
Se valora de cero (0), la ms baja; a uno (1) en el nivel ms alto o prdida total.
Para su anlisis se incluyen los elementos sometidos a riesgo tales como las
personas, los recursos y los procesos o sistemas.
Una vez se hayan definido la(s) amenaza(s) principal(es) en cada rea, se
realiza el anlisis de vulnerabilidad para cada amenaza.
Las acciones prcticas en prevencin se dirigen a la intervencin de la
vulnerabilidad, con la intencin de reducirla. Los elementos bajo riesgo para los
cuales se hace el anlisis de vulnerabilidad son:
1) Vulnerabilidad en las personas
Las personas se definen como los empleados y trabajadores de la empresa,
analizndose su organizacin para prevencin y control de emergencia.
La capacitacin, el entrenamiento y la dotacin completa de elementos para la
seguridad y proteccin

personal de acuerdo con la amenaza, son

indispensables para el clculo.

Cada uno de estos aspectos se califica cero (0), si de acuerdo con la definicin
del trmino se tiene suficiencia en la empresa, con 0.5 si se est en proceso y
con uno (1) si se carece completamente o no se cuenta con recursos.

LAS PREGUNTAS QUE AYUDAN A CALIFICAR ESTA VARIABLE SON:

ORGANIZACIN: Existe comit de emergencias y tiene funciones

asignadas? Existen brigadas y grupos de apoyo? Existe otro tipo de
estructura para administrar las acciones antes, durante y despus de

una emergencia?
CAPACITACIN: Saben las personas autoprotegerse; conocen que
hacer antes, durante y despus en caso de una emergencia, est
divulgado el plan de emergencias, el plan de evacuacin, el plan de
atencin, el plan de recuperacin, se tiene conocimiento en primeros

auxilios y manejo correcto de extintores?

DOTACIN: La proteccin personal, los botiquines, los extintores,
las linternas y dems elementos son suficientes y apropiados para
atender la emergencia generada por la amenaza?

CALIFICACIN DE LA VULNERABILIDAD EN LAS PERSONAS

El total de puntos obtenidos se interpreta as:
RANGO
0.0 1.0
1.1
2.0
2.1
3.0

CALIFICACI
N
BAJA

COLOR

MEDIA

AMARILL
O
ROJO

ALTO

VERDE

2) VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS

Los recursos se analizan desde dos campos, el de las construcciones
(edificaciones, obras civiles) y los materiales o equipos. Para cada uno de
estos campos se califica la instrumentacin, la proteccin fsica y los sistemas
de control.
La instrumentacin y monitoreo se entiende como las acciones de vigilancia y
equipos utilizados para observar cualquier cambio en la amenaza que puede
generar una situacin de riesgo.
La proteccin fsica: la barrera o diseo estructural que disminuye los efectos

que pueda ocasionar la amenaza.

Los sistemas de control: el equipo instalado o normas administrativas para

responder ante la presencia de una amenaza con el fin de disminuir los efectos.
Para calificar los recursos se da a cada variable el valor de cero (0) cuando se
encuentra con los implementos descritos en la definicin, con 0.5 cuando se
cuenta parcialmente y con uno (1) cuando no se dispone de ello.
PREGUNTAS QUE AYUDAN A CALIFICAR ESTA VARIABLE SON:

MATERIALES: hay estructuras inflamables (madera), tapetes, cortinas,

entre otros.?

EDIFICACIN: Es sismo resistente?,tiene proteccin fsica, barreras,

diques, puertas y muros cortafuego, salidas de emergencias, ruta de
evacuacin?

EQUIPOS: Existen sensores y regaderas automticas, instrumentacin

y monitores, sistemas de deteccin y de notificacin?

CALIFICACION DE LA VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS

El total de puntos obtenidos se interpreta as:
RANGO

CALIFICACI
N
0.0 - 1.0 BAJA
1.1
MEDIA
2.0
2.1
ALTO
3.0

COLOR
VERDE
AMARILL
O
ROJO

3) VULNERABILIDAD EN LOS SISTEMAS Y PROCESOS

Los procesos se entienden como el desarrollo de las actividades productivas de
los elementos bajo riesgo involucrados y los sistemas como el conjunto
ordenado de normas y procedimientos. En este campo se analizan dos
variables: la primera est relacionada con el procedimiento de recuperacin o
actividades previamente concebidas que permitan ante una emergencia poner
nuevamente los procesos y sistemas a funcionar ya sea por s mismos o a

travs del pago de seguros o de otra forma de financiacin.

La segunda es el servicio alterno entendido como el proceso o mecanismo que
permite realizar la misma funcin temporalmente en la fase de impacto o
recuperacin de una emergencia. (ejemplo planta de emergencia).

Para analizar las variables se da el valor de cero (0) cuando se dispone de los
elementos, de cero cinco (0.5) cuando se hace en forma parcial y de uno (1)
cuando se carece o no se cuenta con el recurso.
PREGUNTAS QUE AYUDAN A CALIFICAR ESTA VARIABLE SON:
SERVICIOS PBLICOS: Energa, agua, gas, radiocomunicaciones, telfono,
alcantarillado.
SISTEMAS ALTERNOS: Energa y agua autnomos, operacin en otro lugar,
sistemas de comunicacin.
RECUPERACIN: Seguros generales o especializados, plizas especiales y
qu cubren. Tiempo de recuperacin del proceso o del rea afectada.
CALIFICACIN DE LA VULNERABILIDAD EN
SISTEMAS ALTERNOS.
El total de puntos obtenidos se interpreta as:
RANGO

CALIFICACI
N
0.0 - 1.0 BAJA
1.1
MEDIA
2.0
2.1
ALTO
3.0

Emergencia / Amenaza.

COLOR
VERDE
AMARILL
O
ROJO

LOS

PROCESOS

Emergencia: Segn el decreto 1443 de 2014, articulo 2, numeral 17. Define

que emergencia es aquella situacin de peligro o desastre o la inminencia del
mismo, que afecta el funcionamiento normal de la empresa. Requiere de una
reaccin inmediata y coordinada de los trabajadores, brigadas de emergencias
y primeros auxilios y en algunos casos de otros grupos de apoyo dependiendo
de su magnitud.

Amenaza: Segn el decreto 1443 de 2014, articulo 2, numeral 7. Define

amenaza como: Peligro latente de que un evento fsico de origen natural, o
causado, o inducido por la accin humana de manera accidental, se presente
con una severidad suficiente para causar prdida de vidas, lesiones u otros
impactos en la salud, as como tambin daos y prdidas en los bienes, la
infraestructura, los medios de sustento, la prestacin de servicios y los recursos
ambientales.

Tipo de Emergencias.

Los tipos de emergencias que se pueden presentar son por:

Incendios
Explosiones
Terrorismo
Fugas y/o derrames de productos qumicos peligrosos
Catstrofes naturales

Desastre.

Situacin causada por un fenmeno de origen natural, tecnolgico o provocado

por el hombre que significa alteraciones intensas en las personas, los bienes
los servicios y el medio ambiente. Es la ocurrencia efectiva de un evento, que
como consecuencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestos causa
efectos adversos sobre los mismos.

Alerta / Alarma.

Alerta: Seal o aviso que advierte la existencia de un peligro.

Alarma: Seal o aviso preestablecido, que implica ejecutar una accin

especfica

Brigada de Emergencia.

Se denomina brigada de emergencia al grupo de trabajadores que se

encuentran debidamente organizados, entrenados y equipados para estar en
la absoluta

capacidad

de

identificar

puedan generar determinadas

entrenados

las

condiciones

emergencias

y as mismo

para actuar oportunamente

controlando

de
se

riesgo

que

encuentran

minimizando

sus

consecuencias de dichos riesgos identificados.

Estas brigadas son formadas con el fin de promover un cambio de actitud en el
personal, con la finalidad de fomentar una cultura preventiva, la cual se
fundamente y respalde en la necesidad de controlar y manejar de manera
organizada las condiciones laborales inadecuadas que puedan causar
desastres que afecten la salud o seguridad de los trabajadores o as mismo los
bienes materiales de la empresa.
El

comit

de

seguridad

salud

ocupacional

establece

organiza

la formacin jerrquica y funcional de las brigadas de emergencia, incluyendo

la designacin de sus respectivos jefes de los grupos de brigadas, segn un
organigrama previo. de este modo el comit de seguridad y salud ocupacional,
coordina con los jefes de cada rea dentro de la organizacin a fin de
conformar las brigadas de emergencia definidas, que generalmente pueden
ser:

Brigada contra incendios y derrames

Brigada de Evacuacin y Rescate

Brigada de Primeros Auxilios

La metodologa de modo la gestin de las brigadas de emergencia puede darse

de modo que los jefes de rea coordinan con los trabajadores de sus
respectivas reas a fin de que participen de forma voluntaria o sean elegidos
por sus compaeros o su jefe respectivo, y de este modo puedan postular a un

puesto de brigada de emergencia. cada miembro de las brigadas debe estar

identificados con algn distintivo como integrantes de cada una de sus
brigadas.
Tambin

se

debe

considerar

que

comit

de

seguridad

salud

ocupacional mantenga una lista actualizada de los brigadistas acreditados y

vigentes, siendo siempre validado por alguna jefatura corporativa de seguridad.
La brigada debe reunirse a fin de coordinar las acciones a tomarse en caso de
un imprevisto siendo recomendable al menos como mnimo 2 veces al ao,
esta reunin ser coordinada con el comit de seguridad y salud ocupacional.
El comit de seguridad debe considerar un determinado perfil para el
brigadista, debiendo este cumplir con algunas condiciones como las siguientes:
Poseer de manera natural sin ser obligado voluntad, proactividad nimo y
espritu de colaboracin, y poseer cierto conocimiento sobre evacuacin,
rescate, primeros auxilios, control de derrames e incendios. As mismo se debe
encontrar

en

buenas

condiciones

fsicas

psicolgicas

fin

de participar ptimamente en las operaciones de la brigada y en las prcticas

de entrenamiento. algunas caractersticas a considerar como favorables para
ser parte de una brigada se puede mencionar:
Condiciones fsicas

Estar comprendido entre na edad donde la capacidad fsica no se vea

disminuida, pudiendo ser entre 18 a 50 aos de edad.

No padecer impedimentos fsicos y tener buen estado fsico certificado,

habiendo previamente haber pasado por un examen medico

Deben poseer una relacin peso-estatura adecuada.

No padecer problemas cardiovasculares ni respiratorios que compliquen

la salud del brigadista durante una emergencia, no olvidar que
ellos estn para ayudar, y si de pronto que ellos necesiten ayuda durante
una emergencia sera contraproducente

Condiciones psquicas

Poseer estabilidad emocional.

Tener aptitudes de organizacin y liderazgo.

Tener disposicin de colaboracin, capacidad de aprendizaje.

Poseer iniciativa propia, capacidad para tomar decisiones.

No padecer claustrofobia, vrtigo u otra afeccin.

Tener aptitud para trabajo en equipo.

Tener aceptacin de sus compaeros.

Condiciones intelectuales

Deben tener una formacin bsica secundaria o de preparatoria, ya que

se necesita que estos puedan leer y escribir perfectamente a fin que
puedan estar en la capacidad de leer, interpretar manuales, sealticas,
etc.

Condiciones complementarias recomendables

Haber pertenecido, en empleos anteriores, a grupos de esta naturaleza,

lo cual facilitara enormemente el aprendizaje o entrenamiento orientado
a alcanzar los objetivos bsicos de un brigadista.

Si

es

fue

en

su

momento

bombero

de

servicios

pblicos, tambin implica una ventaja, de aprovechar los conocimientos

de este, en beneficio de los dems integrantes de la brigada.

Tambin resultara positivo si participado en cursos de primeros auxilios

o respuesta ante emergencias.

PREGUNTAS GENERADORAS

1. Qu ventajas representan para las empresas, el contar con el Plan

de Emergencias, y que implicacin legal tiene el que se presente
una emergencia y no se cuente con dicho documento?
Las ventajas que representan el plan de emergencias en una empresa
serian:
-

Mejorar la capacidad de respuesta y reaccin del personal en la

prestacin de primeros auxilios.

Disminuye la vulnerabilidad ante una emergencia por contar con

personal entrenado.
- Promociona y motiva al personal para la participacin en las

actividades para prevencin de desastres.

Genera ambientes laborales ms tranquilos y confiables.

Evita prdidas humanas y econmicas.

Minimiza las consecuencias y severidad de los posibles eventos
catastrficos evitando as prdidas humanas y econmicas.

La implicacin legal que tendra la empresa al no contar con el plan de

emergencia podra enfrentar multas por hasta $250 millones. La sancin
econmica tambin aplicar para las organizaciones que no cuenten con
planes idneos de emergencias y que no capaciten a sus colaboradores en
materia de riesgo. Lo anterior qued estipulado en el Decreto 1443 de 2014, el
nuevo Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo, SG-SST, norma
que sali en julio .La norma volvi ms estricto el orden que deben atender los
grupos en materia de emergencias. Hay diez puntos clave a tener en cuenta
entre los que estn los protocolos de emergencia, participar al menos una vez
al ao en simulacros, que los empleados estn enterados de los planes, as
como tener identificadas plenamente las amenazas, las medidas de
contingencia y preventivas de las labores.
Tanto las empresas del sector privado y pblico deben disponer de planes y
brigadas de emergencias como primeros auxilios, incendios y evacuacin ante
una situacin de alto riesgo que pueda comprometer la vida de los trabajadores
al interior de una firma. "Deben tener una cobertura de todos los centros y
turnos de trabajo, de sus empleados, independiente de su forma de
contratacin, as como proveedores y visitantes".
Otras consecuencias
Segn Andrs Uribe, abogado especialista en derecho laboral, a parte de las
sanciones pecuniarias, las empresas que no implementen un buen Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo, podrn enfrentar procesos de
responsabilidad civil, si en algn suceso desafortunado al interior de la
organizacin, algn empleado o visitante, sufre alguna lesin y logra probar
que la responsabilidad es de la compaa que no implement sealizacin
adecuada, ni realiz actividades de simulacro que les enseara a afrontar
situaciones de desastre.

"La vctima que afronte una situacin de estas podra recibir un lucro cesante,
que es la ganancia legtima de una mensualidad como consecuencia de un
dao ocasionado".
Segn el Decreto 1443, las organizaciones debern:

Identificar sistemticamente todas las amenazas que puedan afectar a la

empresa.
Conocer los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevencin
y control existentes al interior de la compaa para prevencin,
preparacin y respuesta ante emergencias, as como las capacidades en

las redes institucionales y de ayuda mutua.

Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas
identificadas, considerando las medidas de prevencin y control
existentes.

2. Cules son las Ramas a tener en cuenta en la elaboracin del Plan de

Emergencias?
Segn la Resolucin 1016 de marzo 31 de 1989, Artculo 11, numeral 18. Para
organizar y desarrollar un plan de emergencia, se deben tener en cuenta las
siguientes ramas:

RAMA PREVENTIVA: aplicacin de las normas legales y tcnicas sobre

combustibles, equipos elctricos, fuentes de calor y sustancias

peligrosas propias de la actividad econmica de la empresa.

RAMA PASIVA O ESTRUCTURAL: diseo y construccin de
edificaciones con materiales resistentes, vas de salida suficientes y
adecuadas para la evacuacin, de acuerdo con los riesgos existentes y

el nmero de trabajadores.
RAMA ACTIVA O CONTROL DE LAS EMERGENCIAS: conformacin y
organizacin
emergencia

de
y

brigadas

(seleccin,

evacuacin),

sistema

capacitacin,
de

deteccin,

planes

de

alarma

de

comunicacin, seleccin y distribucin de equipos de control fijos o

porttiles (manuales o automticos), inspeccin, sealizacin y

mantenimiento de los sistemas de control.