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Institutionen fr spanska, portugisiska och latinamerikastudier

2007:VT

El trabajo infantil en el Per

Sandra De La Paz Al

Universidad de Estocolmo

Resumen
En el Per, del total de nios y adolescentes, 1 milln 359 mil trabajan. Esto hace que la
penuria econmica de las familias pobres del pas se perpetue, conllevando con esto a su vez
la privacin del desarrollo normal del nio, negndole sus derechos bsicos, tales como la
educacin y la recreacin. Estos derechos estan establecidos en la Convencin Internacional
de los Derechos del Nio (1989), ratificada por el Per en (1992) y en la Constitucin Poltica
del pas de (1993).
El Estado peruano recibe adems apoyo de organizaciones internacionales cabe preguntarse
entonces implementa el Estado peruano de forma efectiva la Convencin internacional de los
derechos de los nios y otras legislaciones internacionales? Esta y otras preguntas, se
responden con la ayuda de fuentes secundarias e investigaciones hechas anteriormente sobre
el tema.
Entre las principales conclusiones de la investigacin se obserban una vaga fiscalizacin de la
implementacin de la Convencin por parte del Estado Peruano, esto sumado a una baja
escolaridad de la poblacin infantil han conllevado a que el trabajo infanil se prolongue en el
tiempo, especialmente entre las familias de escasos recursos. Esto sigue ocurriendo, a pesar de
que el Estado implementa un organizado trabajo social en conjunto con las organizaciones
gubernamentales internacionales como las existentes dentro del pas.
Las palabras claves de esta investigacin son:
Per, trabajo infantil, derechos humanos del nio/a, educacin, pobreza.

Tutora: Maria-Luisa Bartolomei

[Sandra De La Paz Al, Stockholm 2007

Mngfaldigande och spridande av innehllet i denna uppsats
helt eller delvis r frbjudet utan medgivande.

El trabajo infantil en el Per

Resumen
ndice
1.-Introduccin
1.1.-Antecedentes generales
1.2.-Objetivo
1.3.-Preguntas de investigacin
1.4.-Metodologa
1.5.-Delimitaciones
1.6.-Disposicin del trabajo
2.- Teoras
2.1.- Introduccin
2.2.-Los derechos humanos y el trabajo infantil en un mundo global
2.3.-El derecho de los nios/as a la educacin
3.- Conceptualizacin del trabajo infantil segn los organismos internacionales
3.1.-Definicin del trabajo infantil segn las Naciones Unidas
3.1.1.- Derechos de los nios/as en las Naciones Unidas
3.1.2.- Definicin de nio/a
3.1.3.- Trabajo Infantil segn la Convencin Internacional sobre los Derechos del nio
3.2.- El trabajo infantil segn UNICEF
3.3.- La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y la edad legalmente estipulada para
comenzar a trabajar
3.4.- El papel de las organizaciones no gubernamentales internacionales en la defensa

de los

nios/as
3.5.- Comentarios finales
4.- Contexto Histrico
4.1.- El contexto histrico del trabajo infantil en el Per
4.2.- El trabajo infantil en el Per, hoy
4.3.- El rol del Estado peruano en la proteccin de los nios/as y la erradicacin del trabajo
infantil
4.4.-Comentarios finales

5.- Anlisis
5.1.- Teora y praxis en la implementacin de los derechos del nio/a en el Per
5.2.- Medidas a tomar con respecto al tema del trabajo infantil
5.3.- Las causas del trabajo infantil en el Per
5.4.- Comentarios finales
6.- Conclusiones
7.- Bibliografas
8.- Apndice
8.1.- Declaracin Universal de los derechos Humanos (1948)
8.2.- Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio (1989)

1 Introduccin
1.1.- Antecedentes generales
El tema del trabajo infantil es un fenmeno social de larga data histrica que ha estado
presente, en una forma u otra, en todas las sociedades humanas. Este fenmeno es
lamentablemente parte de la historia del trabajo y que pese a conocerse las condiciones
desfavorables en las cuales este se realiza, no se ha implementado hasta ahora su total
abolicin, sino ms bien su regulacin jurdica.
Importante es no olvidar que el menor debe ser protegido por su situacin de inferioridad
fsica, mental y social. Sin embargo los conceptos como niez y adolescencia se han
analizado desde no hace tanto mucho tiempo atrs.
El trabajo infantil en el Per es tambin un grave problema que afecta al pas como fenmeno
social, el cual ha estado presente a travs de su historia y hasta nuestros das. Si bien es cierto
los investigadores le han dado mayor importancia en el Per a los temas referentes al obrero,
al campesino y a las mujeres dentro de disciplinas tales como la sociologa, la economa y la
educacin, dejando as de lado el tema de los nios/as trabajadores, sin llegar a darle la misma
importancia como objeto de estudio (Portocarrero, 1998).
Con respecto a las consecuencias que conllevan al uso de mano de obra infantil en el Per,
citaremos Verdera, quien dice: Generalmente el trabajo infantil afecta los derechos
fundamentales del nio, como el derecho a la supervivencia, la educacin y la salud, al
bienestar y a la proteccin contra la explotacin econmica (Verdera 1995:15).
Al respecto se observa como la taza de desempleo en el Per es muy elevada, y las medidas
para la reduccin de la pobreza no han producido hasta ahora resultados sostenibles y
efectivos. De este modo los nios y nias siguen siendo los ciudadanos ms vulnerables y
desprotegidos. De los 3,8 millones de personas que viven en situacin de pobreza extrema en
el Per, 2,1 millones son menores de edad (UNICEF- Panorama: Per-panorama general
2007).
1. 2.- Objetivo
El objetivo de este trabajo es identificar las causas del trabajo infantil en el Per y conocer
cules son los sectores sociales que se ven ms afectados por este problema. Se intenta

tambin conocer el papel del Estado peruano, como de las diferentes organizaciones
internacionales y organizaciones no gubernamentales, en la implementacin de los derechos
de los nios/as en el pas. Este estudio pretende abarcar las zonas rurales como las urbanas en
sus aspectos ms generales, como tambin la situacin de los nios/as entre las edades de los
6 y los 17 aos.
1. 3.- Preguntas de Investigacin
El informe del Fondo Internacional de Emergencia de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF) del ao 2002, indica que en ese ao el Per alcanz un elevado ndice de
crecimiento econmico en la regin con una taza de crecimiento del Producto Bruto Interno
1

de un 4,5% (segn la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe-CEPAL) . Si las

cifras de tal investigacin son correctas cabe preguntarse:
1.- Cules son las causas de la existencia de mano de obra infantil en el Per?
2.- Cules son las polticas que el Estado peruano lleva adelante a fin de erradicar este
problema?
Para ir en ayuda de estos menores, el Estado peruano recibe donaciones de organizaciones
internacionales gubernamentales y no gubernamentales. A su vez, el Per ha ratificado una
serie de convenciones en el rea de los derechos humanos, incluida la Convencin
Internacional sobre los derechos del nio (1989), ratificada por Per en 1992. Entonces cabe
preguntarse tambin: 3.- Implementa el Estado peruano de forma efectiva la Convencin
internacional de los derechos de los nios y otras legislaciones internacionales?
1.4.- Metodologa
La metodologa que utilizaremos para esta investigacin se basar en fuentes secundarias,
donde se discuten trabajos realizados por distintos expertos sobre el tema. Entre ellos se puede
mencionar a Mara Luisa Bartolomei, investigadora en el Instituto de Estudios
Latinoamericanos, Universidad de Estocolmo. Ella ha investigado sobre los derechos
humanos de los nios/as en Amrica Latina, sobre el tema de la implementacin de las
Convenciones Internacionales, la globalizacin y los derechos culturales. En este trabajo se
hace uso del concepto de globalizacin, desarrollado por la autora como tambin su anlisis
de la implementacion de los derechos de los nios/as.

El documento presentado a la prensa el 1 de agosto de 2002

Adems, se pueden mencionar los trabajos de Francisco Verdera, especialmente EL Trabajo

Infantil en el Per (1995). Este autor es investigador asociado del Instituto del Estado
Peruano (IEP), en el rea de economa. Ha sido tambin consultor de varias organizaciones
internacionales, entre ellas el Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones
Unidas.
Tambin se hace referencia a los escritos de Walter Alarcn, especialmente su libro Entre
calles y plazas, el trabajo de los nios en Lima (1991). En su libro Alarcn analiza los
conceptos de tnia y etnicidad y como estos influyen en el nio trabajador de la calle. Walter
Alarcn es socilogo, y se ha desempeado tambin como profesor en la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos en Lima, Per y como asesor de Canadian Save the
Children.
Se comentar tambin el trabajo de Ricardo Portocarrero Grados, licenciado en Historia en la
Universidad Catlica del Per, y miembro fundador del Centro de Estudios Andinos
(2004).Entre sus publicaciones se destacan las siguientes: Intelectuales y sociedad en la Lima
de principios de siglo (1997) y El trabajo infantil en el Per, Apuntes de interpretacin
histrica (1998). En este ltimo trabajo Portocarrero analiza los conceptos de la historia del
trabajo infantil en el Per y a su vez analiza el trabajo infantil desde el punto de vista de sus
propios actores.
Se utilizan tambin fuentes electrnicas, entre estas los informes de organizaciones
internacionales tales como: Naciones Unidas, UNICEF, y la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT). Organizaciones no gubernamentales tales como: Rdda Barnen (Save the
Children) y la Asociacin Cristiana de Jvenes (entidad dependiente de la Iglesia Catlica en
el Per y el Pontificio Vaticano).
Otras fuentes son los informes publicados por el Estado peruano como por ejemplo, el
Instituto Nacional de Estadstica e Informacin del Estado Peruano (INEI), el Portal del
Estado Peruano (Gobierno de Per), y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social del Per
(MIMDES).
1.5.- Delimitaciones
En el Per son varias las instituciones y diversos los estudios que se han realizado para medir
la magnitud del problema del uso de mano de obra infantil. De acuerdo a estos estudios, las
7

reas del pas que ms se ven afectadas por este problema son las rurales. Sin embargo, todos
los informes hechos en los ltimos tiempos presentan a nivel general los porcentajes, tanto de
las reas urbanas como las rurales, sin hacer diferencias entre las mismas. Esto ha sido una
gran limitacin en el trabajo. Es decir, no se ha podido recoger informacin ms detallada y
especfica sobre las regiones o zonas del Per, y comparar lo rural con lo urbano.
Otra limitacin ha sido el no haber podido recoger informacin a travs de un estudio de
campo, es decir haciendo uso de fuentes primarias.
1.6.- Disposicin del trabajo
En el captulo primero, se presenta la introduccin del tema, los objetivos, las preguntas y
metodologa del trabajo. En el captulo segundo, se tratan los conceptos tericos a utilizar
durante el estudio los cuales servirn de base para el anlisis. El captulo tercero, se limita al
contexto histrico del trabajo infantil, tanto internacionalmente como en el Per. El captulo
cuarto, trata la problemtica del trabajo infantil en s, haciendo un enfoque en lo tico, lo
jurdico y lo cultural, desde la perspectiva de los derechos humanos de los nios/as. En el
captulo quinto, se analizan las causas del trabajo infantil en el Per, y las medidas necesarias
a tomar a fin de implementar los derechos humanos de los nios/as en el pas.

2 Teoras
2.1.- Introduccin
En ste captulo se analizan diferentes aspectos tericos relativos al trabajo infantil en el Per.
Entre ellos se discute primero, los derechos humanos y el trabajo infantil en un mundo global;
donde se analizan los fenmenos sociales que han ocurrido a causa de la globalizacin, los
cuales dificultan que el Estado pueda realizar una correcta o eficiente aplicacin y
cumplimiento de la Convencin a nivel nacional.
En el punto dos de ste captulo, se discute, el derecho de los nios/as a la educacin, donde
se analizan la Convencin Internacional sobre los Derechos del nio (1989), en su artculo
No.28 donde declara el derecho de los menores a la educacin como un factor importante para
el desarrollo de los menores y su vida adulta. Tambin se reconocen las condiciones de
igualdad de oportunidades en el ejercicio del mismo, dndosele particular nfasis a la
implementacin de la enseanza primaria gratuita y obligatoria para todos los menores.

Adems se analiza un nuevo estudio presentado por la OIT en marzo del 2007, el cual acenta
la importancia de invertir tanto en la familia como en la educacin para erradicar el trabajo
infantil domstico.
2.2 Los derechos humanos y el trabajo infantil en un mundo global
Bartolomei en su trabajo de investigacin llamado Problemas en la Implementacin de la
Convencin sobre los derechos del nio: Globalizacin y Diversidad Cultural en Amrica
Latina (1999), trata el tema de los fenmenos sociales que la globalizacin ha trado consigo,
los cuales dificultan el trabajo del Estado en la aplicacin y cumplimiento de la Convencin a
nivel nacional.
La autora comienza diciendo en la introduccin de su trabajo lo siguiente: La Convencin
Internacional sobre los Derechos del Nio fue adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas (ONU) el 20 de noviembre de 1989. Todos los pases del mundo la han
ratificado con excepcin de los Estados Unidos y Somalia. La Convencin es obligatoria para
aquellos pases que la hayan ratificado. En 1999 se cumplen 10 aos [18 aos hoy en el 2007,
acotacin de la autora] de la existencia de esta Convencin, sin embargo los nios, nias y
adolescentes todava no constituyen una prioridad en la mayora de las polticas sociales y
culturales de los estados ratificantes. Hoy en da, el estudio y el seguimiento de su
implementacin y aplicabilidad es de importancia vital, considerando el posible desencuentro
entre el modelo econmico y poltico de un mundo globalizado, y la condiciones para la
aplicacin real y efectiva de la convencin (Bartolomei 1999: 3).
Luego analiza Bartolomei los artculos de dicha convencin y los cita diciendo:La
Convencin da derechos a los nios, nias, y adolescentes, y determina que el Estado tiene la
obligacin de respetar su integridad y sus derechos humanos. En su artculo 4, se refiere al
tema de la implementacin y establece: Los Estados Partes adoptarn las medidas
administrativas, legislativas y de otra ndole para dar efectividad a los derechos reconocidos
en la presente Convencin. En lo que respecta a los derechos econmicos, sociales y
culturales, los Estados Partes adoptarn esas medidas hasta el mximo de los recursos de que
dispongan y, cuando sea necesarios, dentro del marco de la cooperacin internacional (Ibd.
1999: 3).

Es decir, con esto queda claramente establecido el papel decisivo del Estado y su total
responsabilidad para dar cumplimiento de dicho Convenio. Entonces es el Estado quien en
primer lugar debe actuar para la ejecucin de los derechos de los menores y velar para que
estos se cumplan. Todo est claramente legislado, sin embargo, un aspecto importante es que
la Convencin debe implementarse teniendo en cuenta los cambios en el mundo actual y el
contexto social en que se vive.
Al respecto de esto, introduciendo el tema de la globalizacin Bartolomei nos dice [...] En las
ltimas tres dcadas las interacciones transnacionales se han intensificado, dando lugar a la
globalizacin de sistemas y transacciones financieras, diseminacin de imgenes e
informacin a travs de los medios de comunicacin masivos y las nuevas tecnologas de la
comunicacin, como tambin el desplazamiento masivo de personas, como turistas,
trabajadores emigrantes o refugiados. Diversos autores hablan de un nuevo fenmeno social,
cualitativamente distinto de previas relaciones mundiales, llamado globalizacin (Ibd.
1999: 6).
Se identifica aqu la dificultad que la globalizacin ejerce para el cumplimiento de la
Convencin y su seguimiento. En su anlisis cita tambin la autora al socilogo Ulrik Beck

quien nos dice al respecto:..Nuevo no es slo una vida cotidiana y las transacciones
comerciales allende las fronteras del Estado nacional al interior de su denso entramado con
mayor dependencia y obligaciones recprocas; nueva es la auto percepcin

de esta

transnacionalidad (en los medios de comunicacin, en el consumo, en el turismo); nueva es la

translocalizacin de la comunidad, el trabajo y el capital; nuevos son tambin la conciencia
del peligro ecolgico global y los correspondientes escenarios de la actividad; nueva es la
incomprensible percepcin de los otros transculturales

en la propia vida, con todas sus

contradictorias certezas; nuevo es el nivel de circulacin de las industrias culturales

globales; nuevo es tambin el paulatino abrirse paso de una imagen estatal europea, as como
la cantidad y el poder de los actores, instituciones y acuerdos transnacionales; y, finalmente,
nuevo es tambin el nivel de concentracin econmica, que pese a todo se ve contrarrestado
por la nueva competencia de un mercado mundial que no conoce fronteras (Ibd. 1999: 6).

Beck Ulrich: Es docente de la London School of Economics. Editor de la revista sociolgica Soziale Welt (desde 1980).
Doctor 'honoris causa' por la Universidad de Jyvskyl, Finlandia.
Ha pertenecido a la Comisin para el Futuro de los gobiernos alemanes de Baviera y Sajonia. Ha pertenecido al Instituto de
Estudios avanzados de Berln, Wissenschaftskolleg (1990-191). Dirige el centro de investigacin sobre la modernizacin de
la Universidad de Munich, que trabaja en colaboracin con otras instituciones acadmicas germanas.

10

Unido a este razonamiento, Bartolomei cita a otro experto en el campo de los derechos
3

humanos, Boaventura de Sousa Santos, quin describe explcitamente las repercusiones que
ha trado consigo la globalizacin, sobretodo para los pases subdesarrollados como en el caso
de Amrica Latina y las violaciones a los derechos humanos.
Bartolomei escribe lo siguiente: [...]Santos explica cmo los efectos de la globalizacin
afectan en distintas formas el centro o pases homogneos, la periferia y la semiperiferia del
sistema mundial: Este proceso de globalizacin es un fenmeno polifactico con dimensiones
econmicas, sociales, polticas, culturales, religiosas y jurdicas, combinadas en diversas
formas. Adems, el proceso de globalizacin es contradictorio y dispar, y combina procesos
de homogenizacin o unformacin con diversidad local, identidad nacional y tnica,
inclusin popular y arraigo comunitario. Al mismo tiempo, este proceso est conectado a
otras transformaciones en el sistema mundial, tales como la creciente desigualdad a nivel
mundial, la explosin demogrfica, la catstrofe ambiental, la proliferacin de armas de
destruccin masiva, la democracia formal en pases perifricos y semiperifricos, etc.(Ibd
1999: 6).
Por un lado, Bartolomei ve que a pesar del proceso de globalizacin, se fortalece la dimensin
internacional de los derechos humanos y de las luchas sociales en su defensa, dadas las redes
internacionales que crea la globalizacin, es decir el movimiento internacional por los
derechos humanos. Sin embargo, ella observa tambin que la globalizacin de la economa
neoliberal ha dado paso a poderosos actores internacionales privados, como empresas
multinacionales e instituciones financieras internacionales, las cuales pueden dar lugar a
violaciones masivas de los derechos humanos a nivel nacional, especialmente en los pases
pobres. Por esto, la autora llega a la conclusin de que la globalizacin de la economa,
pone en juego la capacidad reguladora del Estado y por ende la capacidad de ste para
garantizar en su espacio nacional e interno, los derechos humanos y la democracia real (Ibd.
1999: 11).
Con todo esto, no queremos a decir que el problema mayor del Estado peruano para llevar
adelante el cumplimiento de la Convencin es slo responsabilidad de la globalizacin y las
empresas extranjeras. Esto es mucho ms complejo, el problema tambin radica por ejemplo
3

Santos de Souza, Boaventura: Es profesor catedrtico de la Facultad de Economa de la Universidad de Coimbra, Portugal
donde trabaja actualmente. Considerado uno de los intelectuales que ms popularidad ha adquirido por su lucha en derechos
humanos, su trabajo en educacin, sus reflexiones sobre el surgimiento del nuevo paradigma para las ciencias y sus
reflexiones sobre la transicin civilizatoria.

11

en la mentalidad colectiva y social a lo interno, que es permisiva con ese tipo de actividades
laborales, la cual utiliza la mano de obra infantil. Adems es importante ver cuales son las
polticas del Estado peruano a fin de influir en esa mentalidad.
Se puede ac mencionar el informe del gobierno peruano sobre el plan nacional por la
infancia y la adolescencia 2002 2010 (PROMUDEH 2002). En este documento se revela el
inters del Estado peruano por mejorar las condiciones de vida de los nios. Aqu se
establecen cuatro principios rectores: la igualdad de oportunidades para todos los nios, el
fortalecimiento del desarrollo del nio como sujeto de derechos y como principal sustento del
desarrollo, el inters superior del nio y su derecho a participar, y el reconocimiento de la
familia como institucin fundamental para el desarrollo del ser humano. Los indicadores de
este informe relacionados con el desarrollo de la niez muestran los avances de esta ltima
dcada. Por eso, una vez ms se demuestra que la inversin en la niez es esencial, ya que
esto contribuye decisivamente en la reduccin de la pobreza y la exclusin (INEI UNICEF
Estado de la Niez en el Per 2004:9).
2.3.-El derecho de los nios/as a la educacin
La Convencin Internacional sobre los Derechos del nio (1989), ratifica el derecho a la
educacin como un factor muy importante para el desarrollo de los menores y su vida adulta.
Esto queda claramente establecido en su artculo No 28, el cual trata directamente el tema de
la educacin y el derecho a esta, en donde se reconocen la condiciones de igualdad de
oportunidades en el ejercicio del mismo. Se le da particular nfasis a la implementacin de la
enseanza primaria gratuita y obligatoria para todos los menores. En cuanto a la enseaza
secundaria, como tambin la general y profesional, todos los menores deben poder disponer
del acceso a ella.
Este artculo explica que es por la va de la educacin que los menores pueden llegar a obtener
una mejor participacin dentro de la sociedad. As lo confirma tambin un nuevo estudio
presentado por la OIT en marzo del 2007, donde se acenta la importancia de invertir tanto en
la familia como en la educacin para erradicar el trabajo infantil domstico. En este informe
se hace una comparacin entre las reas urbanas y las rurales como en Yauyos (al sur de
Lima) y nos dice que a pesar de que en el Per se declara haber alcanzado una matrcula
escolar universal en la educacin primaria y de estar cerca de esta meta en lo que se refiere a
la educacin secundaria, el pas enfrenta sin embargo enormes problemas en la calidad de la
12

educacin y, por ende, los padres de familia y a su vez los propios nios/as lamentablemente
no perciben la utilidad de la educacin. En las escuelas urbanas ubicadas en zonas populosas
el rendimiento es bastante inferior en comparacin en cuanto al rendimiento de las escuelas
privadas y pblicas de zonas urbanas residenciales. En general las escuelas rurales en el Per
estn muy por debajo en su calidad de educadoras que todas las instituciones educativas de la
ciudad. El informe agrega que tambin queda en duda el compromiso de los profesores con
los alumnos pobres y rurales, quienes no cumplen con las expectativas de estudio, ya que
deben superar muchos obstculos para poder estudiar. Tambin explica este que es escasa la
infraestructura educativa, ya que faltan aulas para los alumnos, materiales de estudio como
libros, y por parte de los docentes, currculos relevantes y metodologas adecuadas (OIT
IPEC, Invertir en la familia y en la educacin es clave para eliminar el trabajo infantil
domstico 2007: 50-51).
Lamentablemente existe en el Per una brecha bastante grande entre la ley y la realidad, las
normas y la posibilidad objetiva de cumplirlas. Se observa as en los lugares de estudio una
vaga presencia del Estado como de otras instituciones. Las vidas de la mayora de los nios/as
parecen transcurrir al margen de tales estructuras. Ni siquiera las escuelas logran operar como
una fuerza que se contrapone, eficazmente, a las frecuentes contravenciones de los derechos
de los nio/as y adolescentes, cuidadosamente estipulados estos en las leyes y cdigos
respectivos (Ibd).
La relacin aqu entre pobreza y atraso escolar es clara, as lo revela un estudio hecho por el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) en colaboracin con UNICEF en el ao
2004, el cual dice: Casi tres cuartas partes del total de los nios que viven bajo condiciones
de pobreza extrema se encuentran con retraso escolar. Este resultado est asociado con la falta
de recursos econmicos, que impide cubrir los gastos de transporte y tiles (INEI
UNICEF: El Estado de la niez en el Per 2004:53).

13

Conceptualizacin

del

trabajo

infantil

segn

los

organismos

Internacionales
3.1 Definicin del trabajo infantil segn las Naciones Unidas
Veremos primero que se entiende por trabajo infantil en el marco de los derechos de los
nios/as de las Naciones Unidas:
El trmino trabajo infantil suele ser definido como el trabajo que priva a los nios, nias o
adolescentes de su infancia, su potencial y su dignidad, y que es nocivo para su desarrollo
fsico y mental.
Se refiere al trabajo como:
-

Es fsica, mental, social o moralmente perjudicial o daino para el nio, e

Interfiere en su escolarizacin, al verse obligado a abandonar las aulas o exigiendo que

intente combinar la asistencia a la escuela con largas jornadas de trabajo pesado. En
sus formas ms extremas, el trabajo infantil implica a nios/as o adolescentes que son
separados de sus familias, expuestos a graves riesgos y enfermedades y/o abandonados
a valerse por s mismos en las calles de las grandes ciudades, a menudo a muy
temprana edad. El que una forma particular de trabajo pueda ser llamada trabajo
infantil va a depender de la edad del nio, el tipo y horas de trabajo desempeado, las
condiciones bajo las que se efecta y los objetivos perseguido por cada pas

3.1.1.- Derechos de los nios/as en las Naciones Unidas

Entre los instrumentos jurdicos ms importantes que hablan de los derechos humanos de los
nios se puede mencionar la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948).
En su art. 1 sta declaracin establece:
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como
estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros
(Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, 2007).
Este artculo de la Declaracin Universal reconoce y protege la dignidad de todo ser humano
indicando como cada individuo puede vivir en sociedad y las obligaciones que los gobiernos
tienen para con ellos. Por lo tanto queda entendido que, desde el momento de nacer todo ser
humano tiene el derecho a ser libre, respetado y considerado como un ser individual, con sus

Programa Internacional para la Erradicacin del trabajo Infantil (IPEC) (formas de trabajo infantil,
presentacin) y OIT, 2005.

derechos de participacin dentro de la vida social, econmica y cultural de su pas. Adems se

entiende que estos derechos son inamovibles e irrefutables para cada persona (Ibd.).
Otro instrumento importante dentro del sistema de las Naciones Unidas es la Convencin de
los derechos del nio (1989). Ella reconoce los derechos y libertades de todo nio/a sin
distincin de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica, origen nacional o social,
posicin econmica.
En esta Convencin se proclama que la infancia tiene derecho a cuidados y asistencia
especiales. Se da con esto, vital importancia a la familia como ncleo, donde los menores
pueden recibir de forma segura proteccin y asistencia necesarias, para poder asumir en un
futuro sus responsabilidades dentro de la sociedad. Reconoce as tambin la Convencin, que
el nio/a necesita de un pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, el cual debe crecer
en el seno familiar y en un ambiente de felicidad, amor y comprensin (Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, 2007). (Ver apndice)
Histricamente se vio la necesidad de proporcionar al nio/a una proteccin especial, despus
de una larga historia de abusos contra los menores. Esta fue ya enunciada en la Declaracin de
Ginebra de 1924, luego en la Declaracin de los Derechos del Nio, adoptada por la
Asamblea General el 20 de oviembre de 1959. Esta declaracin se incluye en el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966) (en particular, en los artculos 23 y 24),
el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966) (en particular,
en el artculo 10) y en los estatutos e instrumentos pertinentes de los organismos
especializados y de las organizaciones internacionales que se interesan en el bienestar del nio
(UNICEF: Convencin sobre los derechos del nio, 2007).
3.1.2.- Definicin de nio
La Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio (1989) hace la siguiente definicin
de nio en su artculo 1: Para los efectos de la presente Convencin, se entiende por nio
todo ser humano menor de dieciocho aos de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea
aplicable, haya alcanzado antes la mayora de edad.
En el punto dos del artculo 1, se estipula que los Estados Partes tomarn las medidas
necesarias para garantizarle al nio proteccin contra toda forma de discriminacin, y por esta
se entiende todo lo que pueda abarcar desde la discriminacin social como la discriminacin
cultural (UNICEF: Convencin sobre los derechos del nio, 2007).
15

3.1.3.- Trabajo Infantil segn la Convencin Internacional sobre los Derechos del nio.
En el Artculo 32 de esta convencin se legisla:
1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio a estar protegido contra la explotacin
econmica y contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer
su educacin, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual,
moral o social.
2. Los Estados Partes adoptarn medidas legislativas, administrativas, sociales y
educacionales para garantizar la aplicacin del presente artculo. Con ese propsito y teniendo
en cuenta las disposiciones pertinentes de otros instrumentos internacionales, los Estados
Partes, en particular:
a) Fijarn una edad o edades mnimas para trabajar;
b) Dispondrn la reglamentacin apropiada de los horarios y condiciones de trabajo;
c) Estipularn las penalidades u otras sanciones apropiadas para asegurar la aplicacin
efectiva (Oficina del Alto Comisionado de la Naciones Unidas para los Derechos Humanos,
2007). (Ver apndice)
3.2.- El Trabajo Infantil y UNICEF
Antes de saber que dice UNICEF con respecto al trabajo infantil, se comentar cundo y por
qu fue creada esta organizacin.
El Fondo Internacional de Emergencia de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF),
fue establecido por las Naciones Unidas el 11 de diciembre de 1946, para responder a las
necesidades de emergencia de los nios/as en Europa y China durante la posguerra (Segunda
Guerra Mundial). En 1950, se ampli su mandato para abordar las necesidades a largo plazo
de la niez y las mujeres en los pases en desarrollo de todo el mundo.UNICEF pasaron a
integrar permanentemente el sistema de las Naciones Unidas en 1953 (UNICEF: Quienes
Somos 2007).
El marco internacional de los derechos humanos de los nio/as dentro de UNICEF es el
siguiente:
Este organismo de las Naciones Unidas debe velar por la implementacin de los siguientes
instrumentos pblicos: primero la Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948),
segundo los seis tratados fundamentales sobre derechos humanos, tales como: el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966); el Pacto de Derechos Econmicos,

16

Sociales y Culturales (1966); la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio
(1989); la Convencin Internacional contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes (1984); la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas
las Formas de Discriminacin Racial (1959); y la Convencin sobre la Eliminacin de todas
las Formas de Discriminacin contra la Mujer (1979) (UNICEF: Convencin sobre los
derechos del nio 2007).
De estos instrumentos jurdicos es la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio,
el ms importante respecto al trabajo infantil. Esta Convencin proporciona una serie de
principios rectores que conforman el concepto fundamental y bsico que tenemos de la
infancia, tal como se present anteriormente.
Se da por entendido en esta Convencin que todos los nios y nias tienen los mismos
derechos. Estos derechos estn mutuamente relacionados y tienen la misma importancia para
ambos, tanto los derechos civiles y polticos como los derechos econmicos y sociales. La
Convencin reconoce expresamente que la funcin principal en la educacin de los nios/as
est a cargo de sus progenitores (UNICEF, Convencin sobre los Derechos Humanos del
Nio: Comprender la Convencin sobre los Derechos del Nio, 2007).
A continuacin se analizarn algunos artculos de la Convencin donde se hace hincapi en la
proteccin y en el papel del Estado en el cumplimiento de los derechos de los nios/as.
El Artculo. 27, habla del bienestar general del nio y donde se dice que Primero, los Estados
partes reconocen el derecho del nio/a a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fsico,
mental, espiritual, moral y social. Segundo, los padres o las personas encargadas del menor
tendrn la responsabilidad dentro de sus posibilidades de brindarle al nio/a los medios
econmicos, las condiciones de vida que sean necesarias para el desarrollo del nio. Y
tercero, los Estados Partes, segn las condiciones nacionales adoptarn medidas apropiadas
para ayudar a los padres u a otras personas responsables del nio a dar efectividad a este
derecho y, en caso necesario, el Estado proporcionara la asistencia material y programas de
apoyo, particularmente con respecto a la nutricin, el vestuario y la vivienda (Convencin
Internacional sobre los Derechos del Nio-1989)

17

En el art. 28, de la Convencin se hace mencin al derecho de educacin que los nios/as
tienen (Ver apendice).
En cunto a lo que se define como derechos del nio/a y su proteccin contra la explotacin
como mano de obra infantil, la Convencin en su artculo 32 prrafo 1 y 2, dice lo siguiente:
Primero, los Estados Partes reconocen el derecho del nio a estar protegido contra todo tipo
de explotacin econmica y en contra del desempeo de cualquier tipo de trabajo que pueda
ser peligroso y que entorpezca su educacin. Es decir, cualquier tipo de trabajo que sea nocivo
para su salud o para su desarrollo tanto fsico, mental, espiritual, moral o social. Segundo, los
Estados Partes se comprometen a adoptar medidas legislativas, administrativas, sociales y
educacionales para garantizar la aplicacin del artculo 32 (ver apndice)
(UNICEF- Convencin sobre los Derechos del Nio, 2007).

3.3.- La OIT y la edad estipulada legalmente para comenzar a trabajar

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) fue creada en el ao 1919.Su fundacin
responda, en primer lugar, a una cuestin humanitaria. Es decir, la situacin de los
trabajadores, los cuales eran explotados. En el Prembulo de la Constitucin de la OIT, se
afirma que: Existen condiciones de trabajo que entraan... injusticia, miseria y privaciones
para gran nmero de seres humanos (Secretaria del Trabajo y Previsin Social, STPS 2007).
En su marco legislativo la OIT dice:
2. [...] todos los Miembros, an cuando no hayan ratificado los convenios aludidos, tienen un
compromiso que se deriva de su mera pertenencia a la Organizacin de respetar, promover y
hacer realidad, de buena fe y de conformidad con la Constitucin, es decir...
b) la eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio;
c) la abolicin efectiva del trabajo infantil; y
d) La eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin (OIT: Declaracin
de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento
2007).
En los siguientes convenios dentro de la OIT del ao 1962, se han ratificado las edades como
aptas para que los menores comiencen a trabajar segn la rama de empleo:

Para el texto completo de la Convencin ver apndice.

Convenio OIT, No. 10 del 4 de febrero de 1962: fija en 14 aos la edad mnima para trabajar
en la agricultura.
Convenio OIT, No. 58 del 4 de abril de 1962: fija en 15 aos la edad mnima de admisin de
los nios al trabajo martimo.
Convenio OIT, No.59. Del 4 de abril de 1962: fija en 15 aos la edad mnima de admisin de
los nios a los trabajos industriales, incluye como actividades industriales a la minera y las
actividades extractivas, la construccin y el transporte. (Bartolomei 1999:124)
En el ao 2001, ratifica el Per en Convenio No 138, en el se establece la edad mnima de los
6

menores para comenzar a trabajar de 14 aos .

El Convenio N 138 de la OIT, sobre edad mnima de admisin al empleo, aprobado por la
Conferencia Internacional de Trabajo, el 26 de junio de 1973, es uno de los convenios
fundamentales respecto de los cuales la OIT ha solicitado de manera especial su ratificacin.
En el Cdigo de los Nios y Adolescentes en el Per, como se recuerda, ya est establecida
las edades mnimas requeridas para autorizar el trabajo de menores: 15 aos para labores
agrcolas no industriales, 16 para labores industriales, comerciales o mineras; y 17 para
labores de pesca industrial (Diario El Peruano, 7 de dic del 2001).
El Per ratifica este convenio el 13 de nov del 2002, sumndose as a los pases de Amrica
Latina y el Caribe quienes adoptaron la edad de 15 aos como edad mnima para acceder al
trabajo. Al respecto, se resalta la importancia de esta norma por ser considera como una
realidad del pas, y a la vez, se asume una posicin gradualista para as llegar a cumplir las
recomendaciones de la OIT. Esta es, establecer la edad mnima para el trabajo infantil en 15
7

aos (Ibd.).

As queda establecido en la Ley N 27571, la que modifica al artculo 51 del Cdigo de los Nios y adolecentes
aprobada recientemente por el pleno del Congreso Peruano, en atencin a los dictmenes favorables de las
Comisiones de la Mujer y de Justicia. (CEACR 2007)
7

1. Todo Miembro que ratifique el presente Convenio deber especificar, en una declaracin anexa a su ratificacin, la edad mnima de admisin al empleo o al trabajo en su territorio y en los medios de transporte matriculados en su territorio; a reserva de lo dispuesto en los artculos 4 a 8 del presente Convenio, ninguna persona
menor de esa edad deber ser admitida al empleo o trabajar en ocupacin alguna (OIT Convenio Sobre la Edad
Mnima, 1973 (No.138).
3. La edad mnima fijada en cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo 1 del presente artculo no deber ser
inferior a la edad en que cesa la obligacin escolar, o en todo caso, a quince aos.

Analicemos que dice el nuevo Convenio No 182 de la OIT (1999), a diferencia con el
Convenio No138 (1973):
Este complementa el Convenio 138, buscando la prohibicin y eliminacin inmediata de las
peores formas de trabajo infantil. Indica que la legislacin nacional o la autoridad competente
deber determinar los tipos de trabajo calificados como trabajos peligrosos, promoviendo a su
vez la tipificacin penal para las peores formas de trabajo infantil (Convenio OIT: Convenios
referentes a la erradicacin del trabajo Infantil 2007).
Con lo anteriormente analizado se constata que la OIT, ha legislado desde un principio en
favor de la proteccin del nio/a. Importantes han sido los adelantos que se han llevado a cabo
en lo que se refiere a lograr el compromiso de los Estados partes de esta organizacin y el
cumplimiento de las Convencines. Estas han sido ratificadas por Per en el ao 2002.
3.4.- El papel de las organizaciones no gubernamentales internacionales en la defensa de
los derechos de los nios/as.
Una de estas organizaciones que trabaja para ir en ayuda de los menores es Rdda Barnen
(con sede en Suecia). Esta organizacin esta implementando continuamente campaas de
ayuda tanto para los nios/as como para sus padres. Ellos han visto la necesidad inminente de
una concienciacin y educacin de las familias.
Rdda Branen con sede en Suecia y su Organizacin madre Save the Children (Salvar los
Nios), explican asi su labor en Amrica Latina: Save the Children Suecia trabaja para hacer

4. No obstante las disposiciones del prrafo 3 de este artculo, el Miembro cuya economa y medios de educacin
estn insuficientemente desarrollados podr, previa consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas, si tales organizaciones existen, especificar inicialmente una edad mnima de catorce aos
Ibd.).
En el articulo 7, prrafos 1, 2 y 4 corrobora que:
1. La legislacin nacional podr permitir el empleo o el trabajo de personas de trece a quince aos de edad en
trabajos ligeros, siempre y cuando stos:
a) no sean susceptibles de perjudicar su salud o desarrollo; y
b) no sean de tal naturaleza que puedan perjudicar su asistencia a la escuela, su participacin en programas de
orientacin o formacin profesional.
2. La legislacin nacional podr tambin permitir el empleo o el trabajo de personas de quince aos de edad por
lo menos, sujetas an a la obligacin escolar, en trabajos que renan los requisitos previstos en los apartados a) y
b) del prrafo anterior.
4. No obstante las disposiciones de los prrafos 1 y 2 del presente artculo, el Miembro que se haya acogido a las
disposiciones del prrafo 4 del artculo 2 podr, sustituir las edades de trece y quince aos, en el prrafo1 del
presente artculo, por las edades de doce y catorce aos, y la edad de quince aos, en el prrafo 2 del presente
artculo, por la edad de catorce aos

que se cumplan los derechos del nio, definidos en la Convencin sobre los Derechos del
Nio. Para conseguir esto, esta organizacin se dirige a la opinin pblica apoyando a los
nios en situaciones de riesgo. Como estrategia bsica, asume Save the Children que solo por
medio de cambios en los valores sociales, las polticas pblicas y las conductas de los actores
sociales se lograrn beneficios reales y duraderos para todos los nios/as y adolescentes. Con
esto se busca incrementar el conocimiento y el ejercicio de los derechos del nio en la
sociedad. Save the Children Suecia trabaja a travs de oficinas regionales junto con las
organizaciones locales las cuales puedan influir en las decisiones en materia de legislacin;
sobre todo brindando su apoyo a la concepcin y fortalecimiento de proyectos para hacer que
los derechos del nio se cumplan.(Save the Children Suecia. Programa para Amrica Latina
y el Caribe, 2007).
Otra de las grandes instituciones no gubernamentales de caracter internacional, que trabaja en
el tema de la niez en el Per, es la Iglesia Catlica y su agrupacin la Asociacin Cristiana
de Jvenes. Esta organizacin trabaja junto con la OIT y con Rdda Barnen en el tema de los
menores trabajadores. La Asociacin Cristiana de Jvenes fundada en Per en 1920, realiza
labores de apoyo para las personas necesitadas, con carcter voluntario, formativo y
participativo. Entre otras actividades esta organizacin ejecuta 15 Programas de Desarrollo
Social, y atiende diferentes necesidades de 4,000 familias en sectores urbano-marginales de
Lima, Trujillo y Arequipa (ACJ, Asiociacion Cristiana de Jvenes, Peru 2007).
3.5.- Comentarios Finales
Entre los instrumentos jurdicos ms importantes que hablan de los derechos humanos de los
nios/as se puede mencionar la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 y
la Convencin Internacional sobre los Derechos del nio (1989) cuyo texto se analiza en este
trabajo. Las Naciones Unidas en conjunto con UNICEF trabajan para ir en apoyo de todos los
menores del mundo; y hace a su vez seguimientos a los Estados partes en la verificacin del
cumplimento de dicha Convencin.
La OIT ha desarrollado tambin una legislacin puntual sobre el tema del trabajo infantil. En
el ao 1973 aumenta la edad mnima de los menores de 14 a 15 aos para que comiencen a
trabajar segn los Convenios No 138, modificado el mismo ao por el Convenio No 182,
donde se especifica con mayor detalle los tipos de trabajos considerados como peligroso para
los menores. Esta Convenio de (1982) fue ratificada por el Per recin en el ao 2002.
21

4 Contexto Histrico
4.1 El contexto histrico del trabajo infantil en el Per
Desde la poca precolombina el uso de mano de obra infantil era comn en el imperio Inca.
Luego con la llegada de los espaoles y la brutal colonizacin que estos ejercieron agudizaron
ms an este problema, por que si bien es cierto, anteriormente las familias trabajaban para el
Inca, lo hacan no considerndose esclavos ni siendo maltratados. Los espaoles esclavizaron
brutalmente a toda la poblacin indgena asesinando a sus guerreros y dejando en total
desamparo a las mujeres y los nios, quienes pasaron a quedar a cargo de los conquistadores
en forma de esclavos. Los nios pasaron a ser fuente de produccin para los espaoles en las
minas de Potos, donde trabajaban menores de hasta diez aos los cuales moran por miles, ya
que eran mal alimentados y maltratados. Otro campo de trabajo infantil era los obrajes
textiles, donde trabajaban nios de tan corta edad como de cinco aos.

Si los espaoles

llegaron a mostrar una cierta preocupacin por proteger a los indgenas, no lo hacan por
considerarlos a estos como personas, sino, ms bien ellos pensaban en proteger la mano de
obra que los indgenas significaban en las producciones de textiles, ganaderas, agrcolas y
extraccin de minerales que eran enviados hacia Espaa (Portocarrero1998: 32).
Segn un censo realizado en el ao 1570, muestra que la poblacin de varones menores de 18
aos alcanzaba slo a un 25,85%, y un 48,54% eran mujeres (Ibid). Con esto la
responsabilidad de las actividades econmicas para cumplir con los envos hacia Espaa,
como tambin las agropecuarias, ganaderas como de pastoreo, pesca, textiles, etc. recayeron
en los menores y especialmente en las mujeres (Ibd.:33).
La Iglesia Catlica tambin se vi beneficiada con el uso la de mano de obra infantil barata.
Ella comienza a encargarse del registro de la poblacin (cumpliendo la funcin de un civil).
Tambin se vi obligada a reformas para evitar que los sacerdotes convivieran con las nias,
las cuales trabajaban para ellos en las iglesias y en sus casas (Ibd.: 34).
Queda de manifiesto que en el Per hubo tambin esclavitud de negros, donde al nio menor
de siete aos se le denominaba: Bambo. Al mayor de siete y menor de diecisis, se le
denominaba: Alma en boca, debido al estado de sus dientes. As poda ver si los esclavos
contaban o no con buena salud (Ibd.: 37).

22

Luego en el perodo Republicano (desde la proclamacin de la Independencia en 1820 hasta

la actualidad) las reas de trabajo infantil fueron: en las fbricas y haciendas los varones, y en
los hogares por parte de las nias (Ibd.: 44- 47, 58).
Se aprecia que la situacin histrica de los nios/as trabajadores del Per se viene
desarrollando desde los orgenes del Per como pas. Es un modo de vida, a la cual los
menores de escasos recursos estn destinados para ayudar a la subsistencia, tanto de sus
familias como de ellos mismos.
4.2 El trabajo infantil en el Per, hoy
Se observa aqu que en el ltimo estudio hecho entre los aos 1997 y el 2001 por el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica(INEI), entidad a cargo del gobierno peruano, se
aprecia la magnitud de desempleo que afecta a la poblacin peruana, situacin que afecta
tanto a menores de edad como a adultos. Es decir, a toda la poblacin de escasos recursos.
Acontinuacin se van a presentar una serie de grficos respecto al trabajo infantil en el Per,
investigacin realizada por el INEI (Instituto Nacional de Estadstica e Informacin, 1996).

En este grfico, se reflejan las edades en la que generalmente comienzan a trabajar los
menores hasta llegar a su edad adulta. Este estudio realizado por el INEI, contiene estadsticas
sobre las caractersticas demogrficas, sociales y econmicas de los nios/as trabajadores. El
8

Grfico tomado de la pgina Web del INEI, http://www.inei.gob.pe/, 30/06/07

23

informe fue realizado en el ao 1996 con la finalidad de conocer la realidad social de este
grupo de la poblacin (Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, INEI 1996).

En este grfico se observa que la participacin de los nios de 6 a 17 aos en el mercado

laboral es de un 20,8%. Mientras que en el segundo grupo el cual comprende las edades de 6 a
11 aos, es cerca de un 11,6% los que estn insertos en el mercado laboral. El tercer grupo,
comprende las edades de entre 12 a 17 aos, con una representacin de un 30,3 % de la
poblacin menor de edad (Determinantes de los jvenes que trabajan. Per, trabajo infantil y
adolescente 2007).
Se aprecia aqu claramente el alto ndice de uso de mano de obra infantil de corta edad.
Observamos que un 11,6% es una cifra bastante elevada, viendo el porcentaje total de
poblacin menor de edad. Del total de la poblacin infantil ocupada entre los 6 a los 17 aos,
el 29,1% son nios menores y el 70,9% son adolescentes. Del total de la poblacin rural
ocupada, de entre los 6 a los 17 aos, alrededor de la cuarta parte de estos nios/as, es decir,
nios entre los 6 a los 11 aos, un 24,5% trabajan, mientras que en el rea urbana slo el 4,6%
de este grupo de edad se encuentra trabajando. Las diferencias de los porcentajes son muy
grandes.
En el informe se indica que la mayor participacin en la fuerza de trabajo que ocupa a
nios/as y adolescentes varones residentes en el rea rural llega a un (57,2%) con respecto a
los varones residentes en el rea urbana, siendo esta ltima de un (56,6%). Al hacer la
comparacin de estos porcentajes, se ve que las cifras estn casi parejas tanto en las ciudades
como en el rea rural (ver cuadro en la siguiente pgina). En cuanto a las nias que habitan las

Per, trabajo infantil y adolescente http://www.inei.gob.pe/biblioinei.asp, 30/06/07

24

reas urbanas como las rurales, se aprecia una diferencia muy parecida a la de los varones.
Entre sexos femeninos y masculinos, de cada cien nios/as y adolescentes que trabajan, 57%
son varones y 43% son mujeres (Ibd.).

10

De acuerdo a este grfico, las reas donde ms se utiliza el trabajo infantil son: Entre los
nios, el trabajo ms frecuente es el de obrero, llegando a un 18,9%. Entre las nias el
segundo grupo ms importante de empleo lo constituyen las Trabajadoras del Hogar llegando
a un 11,4%, el porcentaje de Obreras llega a solo un 6,1%. Entre la poblacin ocupada de
nios varones, entre los 6 y los 17 aos, las principales ocupaciones son: Trabajadores
Agropecuarios y Vendedores Ambulantes. Tambin tienen una relativa importancia las
ocupaciones de limpiadores, lavaplatos y lava pisos.
En la poblacin ocupada de nios/as entre los 6 y los 11 aos del rea rural, tanto en varones
como en mujeres, la ocupacin predominante, con ms del 83% lo constituyen los trabajos
agropecuarios. Entre los adolescentes de 12 a 17 aos ocupados, el nivel de ocupacin es ms
amplio que entre la de los nios de 6 a 11 aos. Estos se desempean en ocupaciones como de
peones agropecuarios llegando a un 54,8% del total; vendedores al por menor (o al detalle)
llegando a un 9,0%; personal domstico llegando a un 8.3%; como vendedor ambulante
llegando a un 5,3%; como limpiadores, lava pisos, lavaplatos, alcanzando un 3,9%. Entre las
ocupaciones antes mencionadas, el 75,0% de los varones estn ocupados entre las edades de
12 a los 17 aos. Estas mismas ocupaciones concentran el 89,6% de las nias adolescentes
ocupadas, este porcentaje se ve influenciado por la mayor participacin como vendedores al

10

Per, trabajo infantil y adolescente http://www.inei.gob.pe/biblioinei.asp 02/07/07

por menor y personal domstico (Per, Biblioteca digital del INEI, Trabajo infantil y
adolescente 2007).
4.3.-El rol del Estado peruano en la proteccin de los nios/as y la erradicacin del
trabajo infantil
En la Constitucin aprobada por el Estado peruano el da 12 de julio del ao 1979, qued
establecido lo siguiente en el captulo 2 de su art. 8:
El nio, el adolescente y el anciano son protegidos por el Estado ante el abandono
econmico, corporal o moral (Bartolomeri 1993:119).
Esta Constitucin del ao 1979, fue reformada en diciembre de 1993, sustituyendo el captulo
2, y su art. 8 por el art.4, donde se establece:
La comunidad y el Estado protegen especialmente al nio, al adolescente, a la madre y al
anciano en situacin de abandono. Tambin protegen a la familia y promueven el matrimonio.
Reconocen a estos ltimos como institutos naturales y fundamentales de la sociedad (Red de
Informacin Jurdica Legislacin Andina- Per: Derecho Constitucional 2007).
Por ltimo el art. 261 del captulo 12 de la Constitucin de 1979 dice: El Estado faculta a las
regiones, autonomas econmicas y administrativas, siendo stas competentes dentro de su
territorio en materia de salubridad, vivienda, obras pblicas, vialidad, agricultura, minera,
industria, comercio, energa, previsin social y trabajo: Esta norma es importante por la
necesidad de respetar el derecho de las regiones a participar en la regulacin de los derechos
de los nios/as trabajadores (Bartolomei 1993:119).
En la actual Constitucin (1993), el art. 261 fue reformado quedando as: Captulo 14, art.
195, apndice 8:
Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educacin, salud, vivienda,
saneamiento, medio ambiente, sustantividad de los recursos naturales, transporte colectivo,
circulacin y trnsito, turismo, conservacin de monumentos arqueolgicos e histricos,
cultura, recreacin y deporte, conforme a ley (Red de Informacin Jurdica Legislacin
Andina- Per: Derecho Constitucional 2007).
Como se puede apreciar en el nuevo artculo de la Constitucin, se le retira la parte final
donde se deca que esta norma es importante, por que con esto se respetaban los derechos de

26

las regiones en la participacin y regulacin de los derechos humanos de los nio/as

trabajadores.
Siguiendo el anlisis hecho por Bartolomei (1993), se puede agregar que ms que la facultad
que las regiones puedan tener para ir en pro del cumplimiento de las legislaciones establecidas
o estipuladas, se necesita verificar la voluntad por parte de stas instituciones municipales
regionales par ir en ayuda los menores afectados. En otras palabras, lo importante aqu es el
seguimiento a dichas instituciones en la verificacin del cumplimiento de las leyes
establecidas.
En su Cdigo Civil, el Estado peruano tambin legisla en favor de los menores. Y el
Art. 42 dice:
Tienen plena capacidad de ejercicio de sus derechos civiles las personas que hayan cumplido
con los dieciocho aos de edad, salvo lo dispuesto en los artculos 43 y 44(Bartolomeri
1993:119).
Los art. 43 y 44 del Cdigo Civil legislan de la siguiente forma:
Art. 43:
Son absolutamente incapaces: 1. los menores de diecisis aos, salvo para aquellos actos
determinados por la ley
Art. 44:
Son relativamente incapaces: los mayores de diecisis y menores de dieciocho aos de
edad (Ibd.:119).
El Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC ), con su sede

central en Espaa y en colaboracin con su sede del Per, ofrece informacin que contribuye
a entender mejor las diferentes manifestaciones de la explotacin econmica de personas
menores de edad, sus causas y efectos. Este programa apoya acciones encaminadas a eliminar
el trabajo infantil en ocupaciones manifiestamente perjudiciales para la seguridad, la salud, la
educacin o la moralidad de los nios/as, de acuerdo con las normas internacionales vigentes
y, en especial, sus disposiciones en materia de edad de admisin al trabajo o al empleo (OITPrograma Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil, IPEC, Fase III, 2007).
A su vez, el Estado peruano ha creado el Ministerio del Trabajo y Promocin del Empleo
(MTPE), donde se da informacin a todos los trabajadores y se les ofrece tambin ayuda legal
27

gratuita en caso de necesidad. A su vez trabaja en unin con las diferentes organizaciones ya
sea estatal como el INEI, o el Portal Peruano, (pgina oficial del Estado peruano) para ir en
ayuda de estos menores trabajadores. Adems el Comit Directivo Nacional para la
Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil (CPETI), en unin con MTPE han creado el
Plan Nacional de Erradicacin y Prevencin del trabajo Infantil. Este acontecimiento fue
publicado en el Diario Oficial El Peruano, el 30 de septiembre del 2005, con el Decreto
Supremo No: 008 2005 TR.
Cmo hemos dicho antes, en este documento queda establecido tambin que el Estado
peruano ha ratificado el actual Convenio No: 138 de la OIT, sobre la edad mnima de
admisin al empleo, y el Convenio No: 182 de la OIT sobre la prohibicin de las peores
formas de trabajo infantil. Estos son instrumentos jurdicos internacionales que obligan al
Estado a la adopcin de medidas eficaces para la prevencin y eliminacin del trabajo infantil.
4.4.- Comentarios finales
Se aprecia una voluntad positiva del Estado peruano para investigar las causas del trabajo
infantil y as mismo mejorar la situacin de sus menores. Secuenta tambin con el apoyo de
legislaciones y supervisiones internacionales. Sin embargo, existe un gran avismo entre lo que
es el derecho reconocido por el Estado peruano y el conocimiento por parte de los menores de
estos derechosos a fin de que puedan exigir al Estado el cumplimiento de los mismos. Pero a
su vez la informacin recogida en el punto 3.2 nos muestra que en realidad la situacin actual
del trabajo infantil en el Per es ms grave de lo que se puede percibir de forma general.
Preocupante es constatar que en los niveles socioeconmicos ms acomodados, opina la
mayora que el nio/a que triunfar en la vida ser el que no trabaja; mientras que en los
niveles socioeconmicos ms bajos, la mayora opina que los nios/as que trabajan son
quienes tendrn mayores oportunidades de triunfar en el futuro. Este resultado va acorde
segn las expectativas de cada sector socioeconmico de la poblacin. Esta diferencia es
particularmente representativa para explicar la continuidad de la estructura de la desigualdad
social en el Per.
Es importante que el Estado intente influir en la opinin de la poblacin, cambiando los
paradigmas mentales, tanto entre la poblacin ms pobre, para que esta le de ms importancia
la educacin de sus hijos/as antes que al trabajo infantil; como tambin en la poblacin ms
rica, para que stos abran mas espacios de oportunidad de insercin a los ms pobres y as
impulsen el crecimiento econmico con mano de obra adulta.
28

Decisivo es por lo tanto el rol del Estado peruano en la erradicacin de este problema.

5 Anlisis
5.1.-Teora y praxis en la implementacin de los derechos del nio/a en el Per
Para la implementacin de los derechos del nio/a, el Plan Nacional de Accin por la
Infancia y Adolescencia 2002-2010 en Per, ha sido diseado tomando en cuenta los
principios establecidos en la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio
(1989).Con esto reconoce el Estado la necesidad de proporcionar igualdad de oportunidades
para todos los nios/as del Per, a fin de eliminar las disparidades a nivel nacional.
Para que esto se pueda llevar a cabo se necesita el fortalecimiento de la capacidad
institucional pblica, entendida como resultado de la complementariedad de esfuerzos entre el
Estado y la sociedad civil; ms la concertacin y vigilancia social de los derechos, por parte
del Estado para la transparencia en la gestin pblica y la corresponsabilidad en las
decisiones. A su vez, una focalizacin de las intervenciones hacia los grupos y regiones
excluidos, son algunas de las estrategias y acciones generales de este plan a fin de contribuir a
cerrar las mencionadas brechas. (MIMDES: Plan Nacional de Accin Nacional por la Infancia
y al Adolescencia, Igualdad de oportunidades desde la Niez 2007).
Objetivos estratgicos del plan de aqu al 2010: primero: asegurar una vida sana para nios y
nias de 0 - 5 aos, segundo: ofrecer una educacin bsica de calidad para todos los nios y
nias de 6 a 11 aos de edad, tercero: crear espacios de participacin para los y las
adolescentes de 12 a 17 aos de edad y promover su desarrollo pleno, y cuarto: instituir un
sistema de garantas para la proteccin de los derechos del nio, nia y adolescente (0-17 aos
de edad) (Ibd.).
Cada uno de estos objetivos estratgicos est compuesto por:
1.-Resultados esperados: efectos deseados sobre la niez y la adolescencia y sobre la
capacidad institucional pblica, privada y de la comunidad.
2.-Acciones Estratgicas: estas estn compuestas por un conjunto de actividades y tareas que
se realizan en unin de los insumos financieros, humanos, tcnicos, materiales,
organizacionales y de tiempo, los cuales se movilizan para el logro de los resultados y
objetivos.

29

3.-Responsables: entidades nacionales e internacionales, pblicas, privadas y de la comunidad

que participan directamente o como apoyo en el desarrollo de las acciones.
4.-Monitoreo: proceso por el cual se hace el seguimiento y evaluacin sistemtica del logro
de los objetivos y metas planteados en el plan Nacional de Accin por la Infancia y la
adolescencia (PNAI) (Ibd.).
Con lo anteriomente visto se puede deducir que el Per organiza campaas de ayuda estatal
para poner en accin la implementacin de los Derechos del Nio.
Sin embargo en el informe llamado El Estado de la Niez en el Per realizado en el 2004,
se indica que los nios/as que forman parte del sector social y econmicamente excluido
(pobre), son en trminos generales, un grupo vulnerable cuya situacin se caracteriza por la
baja calidad de vida y la escasez de oportunidades. Con respecto a este tema, el Estado
cumple la vital funcin la cual es asistir a los ms necesitados de tal forma que todas estas
carencias sean solucionadas. Sin embargo, la actual situacin de la niez en el Per muestra
que las polticas no han tenido los efectos esperados.
Como se mencionara anteriomente, la exclusin de los grupos sociales ms necesitados es
evidente; por esta razn se requiere de un compromiso poltico ms efectivo, el cual no
involucre solamente al Estado peruano, sino que tambin a la sociedad civil, las Ong`s, el
sector privado y los Organismos Internacionales.
Ya que resultados de estudios hechos sobre la calidad de vida de la niez en el Per dan
cuenta de la baja prioridad que a este sector se le ha asignado dentro del marco de la inversin
de las entidades pblicas. Las cuales supuestamente deben cubrir las necesidades vinculadas
al desarrollo de los menores. Con esto queda demostrado que cuando este tipo de inversiones
(pblicas) se han producido, llega esta con grandes deficiencias en la administracin de estos
recursos. Si bien es cierto beneficiando a los nios/as menos necesitados pero excluyendo a
los mas pobres, los cuales son los que con ms urgencia requieren de esta ayuda en forma de
alimentos y a la vez una cobertura de salud y educacin efectivas. (El Estado de la Niez en el
Per 2004:81).
Con esto queda comprobado as que, una cosa son las leyes y planes estatales para ir en ayuda
de la erradicacin del problema del trabajo infantil y otra cosa es la realidad a la hora de hacer
llegar estas ayudas a toda la poblacin menor de edad de forma parcial. Es decir, segn
30

nuestra consideracin, el estado se adhiere al margen de los convenios ratificados por este y
en colaboracin con los organismos internacionales como de los estatales, trabajan pensando
en erradicar este problema, pero la burocracia hace que estos recursos no sean distribuidos de
forma parcial a todos los menores necesitados.
5.2.- Medidas a tomar en el tema del trabajo infantil
En su ltimo informe el Director General de la OIT Juan Somavia,

11

expres que:

Creo que el esfuerzo por eliminar el trabajo infantil no comienza con un proyecto o un lugar
determinado, sino que comienza en el corazn, en nuestro corazn. Adems agrego []
Comunidad tras comunidad, pas tras pas, en todas partes ha habido un movimiento de
avance, de la negacin hasta la toma de conciencia y la accin (Boletn Encuentros - OITIPEC 2004).
Tambin asegur Somavia, que la accin de aprobar la Convencin No 182, se ha traducido
en la disposicin por parte de los pases miembros en la elevacin de las edades mnimas de
admisin al empleo de 12 a 14, 15 e incluso 16 aos en muchas latitudes, lo que ha
privilegiado la permanencia de los nios/as en la escuela, aunque an queda un largo camino
por recorrer en este tema. A su vez agrego que se ha logrado un gran avance al dejar de
negarse la existencia del trabajo infantil para pasar a enorgullecerse con la accin emprendida
para eliminarlo. La eliminacin del trabajo infantil consiste en unir las polticas pblicas y
privadas del Estado, las cuales puedan ofrecer ms trabajo a los padres, oportunidades a los
jvenes, una mejor educacin para los nios/as y as dignidad para todos. l cree que las
mejores y ms acertadas medidas a tomar, seran la continuidad de la labor internacional con
el apoyo de las Naciones Unidas y las ONG`s que trabajan en el Per (Ibd.).

11

Juan Somavia fue elegido noveno Director General de la Oficina Internacional del Trabajo por el Consejo de

Administracin de la OIT el 23 de marzo de 1998. Asumi su mandato de cinco aos el 4 de marzo de 1999,
convirtindose as en el primer representante del hemisferio sur en dirigir la Organizacin. En marzo de 2003, el
Sr. Somavia fue reelegido para un segundo mandato de cinco aos.

5.3Las causas del trabajo infantil en el Per.

Si bien es cierto que son varios los factores que influyen para que el problema del trabajo
infantil se lleve a cabo, no podemos dejar de mencionar como ya hemos dicho anteriormente
que uno de los ms decisivos es el tema de la pobreza.
Como hemos visto anteriormente las familias de escasos recursos al no contar con una
economa suficiente como para enviar a sus hijo/as al colegio, sencillamente los menores se
ven en la obligacin de convertirse en una fuente ms de ingreso econmico para sus padres.
Este es un problema heredado de padres a hijos, dado que los progenitores tambin han
contado con una escasa o nula escolaridad y estos sienten un temor de que sus hijos/as
obtengan una enseanza superior a la que ellos contaron en su tiempo (INEI- UNICEF El
Estado de la niez en el Per 2004: 52).
Con respecto a este punto, Alarcn corrobora en su libro la directa relacin entre la baja
escolaridad de los padres y la desercin escolar de sus hijos. El autor cita a Hernn Fernndez
(1986), quin dice que el bajo nivel educativo del jefe de familia tiene tambin una influencia
directa en el acceso de sus hijos/as a la escuela. Es decir, los nios/as cuyos padres tienen un
grado de educacin un poco ms elevado tendrn mayores posibilidades de poder acudir al
colegio.
A su vez cita Alarcn a Muelle (1987), quien dice que la explicacin de todo esto no radica
exclusivamente en que los padres con un mayor nivel educativo den mayor importancia a la
educacin escolar, sino que esto tiene una directa relacin entre el monto de ingresos
econmicos percibido por estos jefes de familia. Es decir, los padres con un menor nivel
educativo tienen acceso a trabajos menos remunerados, lo que conlleva a que sus hijos/as
estn en mayor probabilidad de tener que comenzar a trabajar (Alarcn 1991:47)
Las zonas ms afectadas por este problema en el Per siguen siendo las rurales. Aqu el atraso
escolar sigue siendo uno de los graves problemas con los que cuenta el Estado peruano. Este a
su vez se puede traducir en dos bsicos factores: el tardo ingreso de los menores a las
escuelas y a la repeticin del ao escolar (Ibd. 2004: 53). El estudio observa que cuando el
menor alcanza la adolescencia, tiene mayores oportunidades si ste ha tenido acceso a una
mejor educacin, dado que se le amplan las oportunidades a mejores trabajos y por ende a
mejores ingresos importantes para apoyar los gastos del hogar (INEI- UNICEF El Estado de
la niez en el Per 2004:51).

32

Walter Alarcn, explica tambin que la pobreza es la raz ltima del trabajo infantil, y que
esta se extiende heterogneamente por el suelo peruano, apareciendo con mayor nfasis en los
departamentos ms pobres del pas, pero llegando a perder significancia relativa en aquellos
con mejores condiciones socioeconmicas (Alarcn 1991:31).
Verdera, quien tambin discute las causas del trabajo infantil en el Per, seala como
principal razn la necesidad apremiante del menor de sobrevivir al interior de su grupo
familiar, y tambin la necesidad de su familia para obtener un ingreso o producto para
asegurar la reproduccin de la misma. Para ello cita Verdera a Bequele (1987:13), l cual
sostiene que una causa mucho ms fundamental --- que la ineficacia o inadecuacin de la
legislacin---- del trabajo infantil es la pobreza. Un nio sale a trabajar para poder contribuir
al ingreso familiar (Verdera 1995: 29).
5.4.- Comentario final
La autora considera aqu que los instrumentos jurdicos internacionales (Naciones Unidas,
UNICEF y la OIT) aprobados por el Estado Peruano, son slo el principio de una larga lucha
por la erradicacin del trabajo infantil. Vemos con esto, que

los problemas antes

mencionados (pobreza, educacin, globalizacin, etc.), ms los conflictos armados de los

cuales ha sido preso el Per, han creado una especie de crculo vicioso de la pobreza, el cual
romperlo llevar dcadas de concienciacin, educacin y aceptacin por parte de la sociedad
y el Estado, como de quines emplean a los menores.

33

6 Conclusiones
Las preguntas que motivaron mi investigacin eran las siguientes:
1.- Cules son las causas de la existencia de mano de obra infantil en el Per?
2.- Cules son las polticas que el Estado peruano lleva adelante a fin de erradicar este
problema? y por ltimo
3.- Implementa el Estado peruano de forma efectiva la Convencin internacional de los
derechos de los nios y otras legislaciones internacionales?
Se ha podido apreciar que desempleo en el Per afecta tanto a menores de edad como a
adultos. Es decir, a toda la poblacin de escasos recursos. Por eso se puede apreciar
claramente un alto ndice de uso de mano de obra infantil de corta edad, constituyendo con
ello una cifra bastante elevada, dentro del porcentaje total de poblacin menor de edad. Del
total de la poblacin infantil ocupada entre los 6 a los 17 aos, el 29,1% son nios menores y
el 70,9% son adolescentes. Del total de la poblacin rural ocupada, de entre los 6 a los 17
aos, alrededor de la cuarta parte de estos nios/as, es decir, nios entre los 6 a los 11 aos, un
24,5% trabajan, mientras que en el rea urbana slo el 4,6% de este grupo de edad se
encuentra trabajando. Las diferencias de los porcentajes son muy grandes.
Esto indica que la mayor participacin en la fuerza de trabajo que ocupa a nios/as y
adolescentes varones residentes en el rea rural es mayor a un 50%. Entre la poblacin
ocupada de nios varones, entre los 6 y los 17 aos, las principales ocupaciones son:
Trabajadores agropecuarios y vendedores ambulantes. Tambin tienen una relativa
importancia las ocupaciones de limpiadores, lavaplatos y lava pisos. Esto con respecto a los
varones menores de edad residentes en el rea urbana. En cuanto a las nias que habitan las
reas urbanas como las rurales, se aprecia una diferencia muy parecida a la de los varones.
Entre las nias el segundo grupo ms importante de empleo lo constituyen las trabajadoras del
hogar llegando a un 11,4%. El porcentaje de Obreras llega a solo un 6,1% (Ver seccin 4.2)

Entonces podemos apreciar luego de haber analizado las areas que se ven involucradas en la
problemtica del trabajo infantil en el Per, que a pesar de que este pas declara haber
alcanzado una matrcula escolar universal en la educacin primaria y de estar cerca de esta

34

meta en lo que se refiere a la educacin secundaria, el pas enfrenta sin embargo enormes
problemas en la calidad de la educacin y, por ende, los padres de familia y a su vez los
propios nios/as lamentablemente no perciben la utilidad de la educacin. En las escuelas
rurales, el rendimiento escolar es bastante inferior en comparacin al rendimiento de las
escuelas privadas y pblicas de zonas urbanas residenciales. En general las escuelas rurales
estn muy por debajo en su calidad de educadoras en comparacin con las de la ciudad.
Queda en duda tambin el compromiso de los profesores para con los alumnos pobres y
rurales, ya que estos menores no cumplen con las expectativas de estudio, puesto que deben
superar muchos obstculos para poder estudiar. Escasa es tambin la infraestructura
educativa, ya que faltan aulas para los alumnos, materiales de estudio como libros, y por parte
de los docentes, currculos relevantes y metodologas adecuadas (Ver seccin 2.3).
De sta manera se concidera que un abaratamiento de los costos de la educacin, el cual se
vea reflejado en el valor de los tiles y materiales escolares que los menores necesitan para
sus estudios, sera un paso bastante alentador para los padres a la hora de afrontar el gasto que
la adquisicin de estos representa.
Se ha constatado tambin que en el Per existe una brecha bastante grande entre la ley y la
realidad, la norma y la posibilidad objetiva de cumplirlas. Por ende considera tambin la
autora, que la situacin de concienciacin debe partir dando relevancia a la educacin y
capacitacin, como base fundamental para la erradicacin del trabajo infantil. El Estado
peruano tiene la responsabilidad de velar de que esto se lleve a cabo.
Otro aspecto que se considera importante para ayudar a erradicar el trabajo infantil en el Per,
es que el Estado ofrezca recursos suficientes a los padres de escasos recursos, como un trabajo
estable y con remuneraciones dignas. Permitiendles con esto un sostenimiento econmico
ms slido para sus familias. Con esto podran los padres ofrecerles a sus hijos/as mejores
expectativas, y a su vez romper con el temor de los progenitores de que sus hijos/as obtengan
una mayor y mejor educacin que la de ellos (Ver seccin 4.3).
Es por eso que la autora coincide en que mejores oportunidades para los padres producen
tambin en una mayor facilidad de los menores para acceder a la educacin. Por ltimo cabe
destacar que cuando a la persona se le ofrecen mejores oportunidades, esta aumenta su
autoestima y por ende se siente respetada y no explotada o abusada.

35

Se ha podido constatar en este trabajo el claro y decisivo rol tanto de las Naciones Unidas
como otras Organizaciones Internacionales (UNICEF, OIT), en su funcin controladora de las
Convenciones ratificadas por el Estado peruano. Tambin es importante el papel del Estado
peruano y sus organizaciones (INEI, MIMDES), que unidas a los organismos internacionales
han logrado formar una red en apoyo de los menores trabajadores y sus familias (Ver seccin
3.4)
Luego de

haber

analizado

tanto

las

diferentes

Organizaciones

Gubernamentales

Internacionales, como las del Estado Peruano y comprobar cules y cmo se esta trabajando
en forma conjunta entre estos para poder erradicar el problema del trabajo infantil en el Per,
considera la autora haber respondido las preguntas planteadas en su trabajo de investigacin,
en el tanscurso del mismo.

36

7 Bibliografas
7.1 Libros y artculos
1.- Bartolomei, Mara Luisa, 1993, Nios en situaciones de alto riesgo en el Per, Rdda
Barnen, Estocolmo.
La autora realiza una investigacin en conjunto con la organizacin no gubernamental Rdda
Barnen de Suecia. Ella hace el analisis en Per evaluando en que medida se da en la prctica
jurdica el cumplimiento de la Convecin Internacional sobre los derechos del nio (1989),
habiendo sido esta ratificada por el Per.
2.- Bartolomei, Mara Luisa, 1999, Problemas en al Implementacin de la Convencin sobre
los Derechos del Nio: Globalizacin y Diversidad Cultural en Amrica Latina, Instituto
Interamericano de los Derechos Humanos, Costa Rica.
3.- Alarcn Gasinovich, Walter, 1991, Entre calles y Plazas, el trabajo de los nios en Lima.
IEP-Instituto de estudios Peruanos, ADEC, UNICEF, 1991.
4.- Verdera, Francisco, 1995, El Trabajo Infantil en el Per. Organizacin Internacional del
Trabajo, IEP-Instituto de Estudios Peruanos.
El autor hace en este libro un anlisis sobre la prolongada crisis econmica que afecta al Per,
trayendo sta como concecuencia el deterioro del empleo y los ingresos. A su vez analiza,
como la creciente violencia social y poltica han contribuido a incrementar el trabajo infantil.
7.2 Cibergrafas.
1.- Oficina del Alto Comisionado de la Naciones Unidas para los derechos Humanos:
Convencin de lo derechos del Nio http://www.ohchr.org/spanish/law/crc.htm, fecha de
consulta 29 de junio de 2007.
2.-UNICEF- INEI, El estado de la niez en el Per.
http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0588/Libro.pdf, fecha de consulta 29
de junio de 2007.

37

En ste trabajo se hace una recopilacin analtica entre algunas fuentes para presentar el
estado de la niez en el Per. Constituyendo con estas una primera aproximacin al estado en
que verdaderamente se encuentran los menores de escasos recursos del pas. Para llevar a
cabo este trabajo se cont con la informacin de fuentes primarias como encuentas nacionales
realizadas en periodods recientes. Estas fueron la Encuesta demogrfica y de salud familiar
2000 (ENDES 2000) en su numero IV y publicada en el 2001. La siguente fue la Encuesta
acional de niveles de vida (ENNIV) realizada en el ao 2001.
3.-Plan Nacional por la Infancia y la Adolescencia, Igualdad de Oportunidades desde la
Niez, MIMDES 2007.
http://www.mimdes.gob.pe/dgnna/pnaia/ioportunidades.htm, fecha de consulta el 15 de
agosto de 2007.
4.- UNICEF Panorama: Per Panorama General 2007.
http://www.uncef.org./spanish/infobycountry/peru.htlm, fecha de consulta el 15 de junio de
2007.
5.-Per, biblioteca digital del INEI, Trabajo infantil y adolescente Biblioteca Digital, fecha
de consulta el 15 de junio de 2007.
6.- Rdda Barnen, (Save the Children) Suecia, Programa para Amrica Latina y el Caribe,
www.scslat.org, fecha de consulta el 18 de junio de 2007.
7.- Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
Convencin sobre los Derechos del Nio, http://www.ohchr.org/spanish/law/crc.htm , fecha
de consulta 20 de junio de 2007.
8.- UNICEF Convencin sobre los Derechos del Nio. El Marco de los Derechos
Humanos http://www.unicef.org/spanish/crc/index_framework.htlm, fecha de consulta el 20
de junio de 2007.
9.- UNICEF, Quienes Somos http://www.unicef.org/spanish/people/index.htlm, fecha de
consulta el 22 de junio 2007.

10.- UNICEF Convencin de los Derechos del Nio. Comprender la Convencin sobre los
derechos del nio http://www.unicef.org/spanish/crc/index_understanding.htlm, fecha de
consulta 22 de junio de 2007.
11.- CIT86 Proyecto de declaracin. OIT pgina de entrada. Declaracin de la OIT
Relativa

los

Derechos

Fundamentales

en

el

Trabajo

http://www.ilo.org/public/spanish/standrds/relm/ilc/ilc86/com-dtxt.htlm, fecha de consulta el

27 de junio de 2007.
12.- El trabajo Infantil en el Per, apuntes de interpretacin histrica Ricardo Portocarreo
Grados, Rdda Barnen, ifejant (falta fecha de edicin, la autora esta en contacto con Rdda
Barnen

en

Suecia

para

conocer

este

dato)

http://www.ifejants.org/new/docs/publicaciones/El_trabajo_infantil_en_el_Peru_apuntes_de_i
nterpretacion_historica.pdf , fecha de consulta el 27 de junio de 2007.
El autor hace un una investigacin histrica del trabajo infantil en el Per. Ubicando este tema
dentro de la evolucin histrica del pas en general, buscando comprender y analizar
crticamente el grado de aceptacin por parte de la sociedad. A su vez muestra tambin los
mecanismos de funcionamiento y reproduccin que ste posee. El prposito de este trabajo es
aportar una reflexin en la accin de implementar medidas adecuadas de proteccin del
trabajo infantil y a su vez resaltar el protagonismo de los nios y adolescentes que trabajan.
13.- Per, trabajo infantil y adolescente http://www.inei.gob.pe/biblioinei.asp,
Fecha de consulta el 30 de junio de 2007.
14.- Grfico tomado de la pgina del INEI, http://www.inei.gob.pe/, fecha de consulta el 30
de junio de 2007.
15.- OIT IPEC, Programa Internacional para la erradicacin del trabajo infantil: Invertir en
la familia y en la educacin es la clave para eliminar el trabajo Infantil
http://www.oit.org.pe/ipec/pagina.php?seccion=14, fecha de consulta 30 de junio de 2007.
16.- Declaracin Relativa a los Principios y Derechos Fundamentales del trabajo. Convenio
sobre
la
edad
mnima,
1973
(No138)
http://www.ilo.org/dyn/declaris/DECLARATIONWEB .DOWNLOAD_BLOB?Var_Docume
ntID=6221, fecha de consulta el 6 de julio de 2007.
17.- Secretaria del Trabajo y Previsin Social (SPS) Historia de la OIT
http://www.conampros.gob.mx/Efemerides016.html, fecha de consulta 6 de julio de 2007.
39

18.-Titulares
Diario
El
Peruano
7
de
diciembre
2001
http://www.editoraperu.com.pe/edc/01/12/07/der1.htm, fecha de consulta 8 de julio de 2007.
18.- Asociacin Cristiana de Jvenes del Per, (ACJ) http://www.ymcaperu.org/home.htm,
fecha de consulta el 8 de julio de 2007.
20.-Constitucin
Poltica
del
Per
de
1993,
http://www.cajpe.org.pe/RIJ/bases/LEGISLA/peru/consper.HTM#tit1, fecha de consulta el 11
de julio de 2007.
21.- Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en trabajo y su
seguimiento http://www.ilo.org/dyn/declaris/DECLARATIONWEB.static_jump?
var_language=SP&var_p agename=DECLARATIONFOLLOWUP, fecha de consulta 15 de
julio de 2007.
22.- OIT, Programa Internacional para le erradicacin del Trabajo infantil, IPCE, FACE III
http://www.ilo.org/public/spanish/region/eurpro/madrid/programas/projects/ipeciii.htm, fecha
de consulta 18 de julio de 2007.
23.- Politekon-Per: Los nios que triunfan en la vida trabajan o no trabajan?
http://www.politekon-peru.blogspot.com/, fecha de consulta el 18 de julio de 2007.
24.INEI,
Determinantes
de
los
Jvenes
que
Trabajan
http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/est/lib0181/indice.htm, fecha de consulta el
20 de julio de 2007.
25.- Boletn Encuentros / OIT IPCE El Esfuerzo de Eliminar el Trabajo Infantil Comienza
en el Corazn (24 de Julio del 2007), fecha de consulta el 26 de julio de 2007.
26.- Informe de la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones
http://webfusion.ilo.org/public/db/standards/normes/appl/appl- displaycomment.cfm?
hdroff=1&ctry=0490&year=2006&ty, fecha de consulta, el 21 de junio de 2007.
27.- Asociacion Cristiana de Jovenes, Per, http://www.ymcaperu.org/nosotros/index.htm,
feha de consulta el 21 de junio de 2007.
28.-Convencin sobre los Derechos del Nio, adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989 (Parte 1).
http://www.unicef.es/contenidos/233/cdn.pdf, fecha de consulta el 21 de junio de 2007.

40

8.- Apendice:
8.1.- Declaracion Universal de los Derechos Humanos
La Asamblea General proclama
la presente Declaracin Universal de Derechos Humanos como ideal comn por el que todos
los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las
instituciones, inspirndose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseanza y la
educacin, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de
carcter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicacin universales y efectivos, tanto
entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su
jurisdiccin.
Artculo 1
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn
de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
Artculo 2
1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin
distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra
ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.
2. Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o
internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata de
un pas independiente, como de un territorio bajo administracin fiduciaria, no autnoma o
sometida a cualquier otra limitacin de soberana.
Artculo 3
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
Artculo 4
Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y la trata de esclavos estn
prohibidas en todas sus formas.
Artculo 5
Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Artculo 6
Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad
jurdica.
Artculo 7
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley.
42

Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja esta
Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin.
Artculo 8
Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales nacionales competentes,
que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
constitucin o por la ley.
Artculo 9
Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
Artculo 10
Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y con
justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos y
obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal.
Artculo 11
1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se
pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el que se le hayan asegurado
todas las garantas necesarias para su defensa.
2. Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron
delictivos segn el Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondr pena ms grave
que la aplicable en el momento de la comisin del delito.
Artculo 12
Nadie ser objeto de ingerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su
correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputacin. Toda persona tiene derecho a la
proteccin de la ley contra tales ingerencias o ataques.
Artculo 13
1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de
un Estado.
2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso del propio, y a regresar a su
pas.
Artculo 14
1. En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de l, en
cualquier pas.
2. Este derecho no podr ser invocado contra una accin judicial realmente originada por

43

delitos comunes o por actos opuestos a los propsitos y principios de las Naciones Unidas.
Artculo 15
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de
nacionalidad.
Artculo 16
1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad nbil, tienen derecho, sin restriccin alguna
por motivos de raza, nacionalidad o religin, a casarse y fundar una familia; y disfrutarn de
iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolucin del
matrimonio.
2. Slo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podr contraerse el
matrimonio.
3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la
proteccin de la sociedad y del Estado.
Artculo 17
1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente.
2. Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad.
Artculo 18
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; este
derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de creencia, as como la libertad de
manifestar su religin o su creencia, individual y colectivamente, tanto en pblico como en
privado, por la enseanza, la prctica, el culto y la observancia.
Artculo 19
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el
de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y
opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin.
Artculo 20
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas.
2. Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin.
Artculo 21
1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente o por medio
44

de representantes libremente escogidos.

2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones
pblicas de su pas.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta voluntad se
expresar mediante elecciones autnticas que habrn de celebrarse peridicamente, por
sufragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la
libertad del voto.
Artculo 22
Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener,
mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta de la organizacin
y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y
culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.
Artculo 23
1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones
equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le
asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que ser
completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de proteccin social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus
intereses.
Artculo 24
Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitacin
razonable de la duracin del trabajo y a vacaciones peridicas pagadas.
Artculo 25
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su
familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la
asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en
caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de sus
medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los
nios, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual proteccin social.
Artculo 26
1. Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo
45

concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser

obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el acceso a los
estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el
fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales;
favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los
grupos tnicos o religiosos; y promover el desarrollo de las actividades de las Naciones
Unidas para el mantenimiento de la paz.
3. Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin que habr de darse a
sus hijos.
Artculo 27
1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a
gozar de las artes y a participar en el progreso cientfico y en los beneficios que de l resulten.
2. Toda persona tiene derecho a la proteccin de los intereses morales y materiales que le
correspondan por razn de las producciones cientficas, literarias o artsticas de que sea
autora.
Artculo 28
Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los
derechos y libertades proclamados en esta Declaracin se hagan plenamente efectivos.
Artculo 29
1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo en ella puede
desarrollar libre y plenamente su personalidad.
2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estar
solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el nico fin de asegurar el
reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los dems, y de satisfacer las
justas exigencias de la moral, del orden pblico y del bienestar general en una sociedad
democrtica.
3. Estos derechos y libertades no podrn, en ningn caso, ser ejercidos en oposicin a los
propsitos y principios de las Naciones Unidas.
Artculo 30
Nada en esta Declaracin podr interpretarse en el sentido de que confiere derecho alguno al
Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar actos
tendientes a la supresin de cualquiera de los derechos y libertades proclamados en esta
Declaracin.

46

8.2.- Convencin sobre los Derechos del Nio, adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989
Parte 1
Artculo 1
Para los efectos de la presente Convencin, se entiende por nio todo ser humano menor de
dieciocho aos de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado
antes la mayora de edad.
Artculo 2
1. Los Estados Partes respetarn los derechos enunciados en la presente Convencin y
asegurarn su aplicacin a cada nio sujeto a su jurisdiccin, sin distincin alguna,
independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la religin, la opinin poltica o de
otra ndole, el origen nacional, tnico o social, la posicin econmica, los impedimentos
fsicos, el nacimiento o cualquier otra condicin del nio, de sus padres o de sus
representantes legales.
2. Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para garantizar que el nio se vea
protegido contra toda forma de discriminacin o castigo por causa de la condicin, las
actividades, las opiniones expresadas o las creencias de sus padres, o sus tutores o de sus
familiares.
Artculo 3
1. En todas las medidas concernientes a los nios, que tomen las instituciones pblicas o
privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los rganos
legislativos, una consideracin primordial a que se atender ser el inters superior del nio.
2. Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nio la proteccin y el cuidado que sean
necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores
u otras personas responsables de l ante la ley y, con ese fin, tomarn todas las medidas
legislativas y administrativas adecuadas.
3. Los Estados Partes se asegurarn de que las instituciones, servicios y establecimientos
encargados del cuidado o la proteccin de los nios cumplan las normas establecidas por las
autoridades competentes, especialmente en materia de seguridad, sanidad, nmero y
competencia de su personal, as como en relacin con la existencia de una supervisin
adecuada.
Artculo 4
Los Estados Partes adoptarn todas las medidas administrativas, legislativas y de otra ndole
para dar efectividad a los derechos reconocidos en la presente Convencin.
47

En lo que respecta a los derechos econmicos, sociales y culturales, los Estados Partes
adoptarn esas medidas hasta el mximo de los recursos de que dispongan y, cuando sea
necesario, dentro del marco de la cooperacin internacional.
Artculo 5
Los Estados Partes respetarn las responsabilidades, los derechos y los deberes de los padres
o, en su caso, de los miembros de la familia ampliada o de la comunidad, segn establezca la
costumbre local, de los tutores u otras personas encargadas legalmente del nio de impartirle,
en consonancia con la evolucin de sus facultades, direccin y orientacin apropiadas para
que el nio ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencin.
Artculo 6
1. Los Estados Partes reconocen que todo nio tiene el derecho intrnseco a la vida.
2. Los Estados Partes garantizarn en la mxima medida posible la supervivencia y el
desarrollo del nio.
Artculo 7
1. El nio ser inscrito inmediatamente despus de su nacimiento y tendr derecho desde que
nace a un nombre, a adquirir una nacionalidad y, en la medida de lo posible, a conocer a sus
padres y a ser cuidado por ellos.
2. Los Estados Partes velarn por la aplicacin de estos derechos de conformidad con su
legislacin nacional y las obligaciones que hayan contrado en virtud de los instrumentos
internacionales pertinentes en esta esfera, sobre todo cuando el nio resultara de otro modo
aptrida.
Artculo 8
1. Los Estados Partes se comprometen a respetar el derechodel nio a preservar su identidad,
incluidos la nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares de conformidad con la ley sin
injerencias ilcitas.
2. Cuando un nio sea privado ilegalmente de algunos de los elementos de su identidad o de
todos ellos, los Estados Partes debern prestar la asistencia y proteccin apropiadas con miras
a restablecer rpidamente su identidad.
Artculo 9
1. Los Estados Partes velarn porque el nio no sea separado de sus padres contra la voluntad
de stos, excepto cuando a reserva de revisin judicial, las autoridades competentes
determinen, de conformidad con la ley y los procedimientos aplicables, que tal separacin es
necesaria en el inters superior del nio.Tal determinacin puede ser necesaria en casos par
ticulares, por ejemplo, en los casos en que el nio sea objeto de maltrato o descuido por parte
48

de sus padres o cuando stos viven separados y debe adoptarse una decisin acerca del lugar
de residencia del nio.
2. En cualquier procedimiento entablado de conformidad con el prrafo 1 del presente
artculo, se ofrecer a todas las partes interesadas la oportunidad de participar en l y de dar a
conocer sus opiniones.
3. Los Estados Partes respetarn el derecho del nio que est separado de uno o de ambos
padres a mantener relaciones personales y contacto directo con ambos padres de modo
regular, salvo si ello es contrario al inters superior del nio.
4. Cuando esa separacin sea resultado de una medida adoptada por un Estado Parte, como la
detencin, el encarcelamiento, el exilio, la deportacin o la muerte (incluido el fallecimiento
debido a cualquier causa mientras la persona est bajo la custodia del Estado de uno de los
padres del nio, o de ambos, o del nio, el Estado Parte proporcionar, cuando se le pida, a los
padres, al nio o, si procede, a otro familiar, informacin bsica acerca del paradero del
familiar o familiares ausentes, a no ser que ello resultase perjudicial para el bienestar del nio.
Los Estados
Partes se cerciorarn, adems, de que la presentacin de tal peticin no entrae por s misma
consecuencias desfavorables para la persona o personas interesadas.
Artculo 10
1. De conformidad con la obligacin que incumbe a losEstados Partes a tenor de lo dispuesto
en el prrafo 1 del artculo 9, toda solicitud hecha por un nio o por sus padres para entrar en
un Estado Parte o para salir de l a los efectos de la reunin de la familia ser atendida por los
Estados Partes de manera positiva, humanitaria y expeditiva. Los Estados Partes garantizarn,
adems, que la presentacin de tal peticin no traer consecuencias desfavorables para los
peticionarios ni para sus familiares.
2. El nio cuyos padres residan en Estados diferentes tendr derecho a mantener
peridicamente, salvo en circunstancias excepcionales, relaciones personales y contactos
directos con ambos padres. Con tal fin, y de conformidad con la obligacin asumida por los
Estados Partes en virtud del prrafo 1 del artculo 9, los Estados
Partes respetarn el derecho del nio y de sus padres a salir de cualquier pas, incluido el
propio, y de entrar en su propio pas. El derecho de salir de cualquier pas estar sujeto
solamente a las restricciones estipuladas por la ley y que sean necesarias para proteger la
seguridad nacional, el orden pblico, la salud o la moral pblica o los derechos y libertades de
otras personas y que estn en consonancia con los dems derechos reconocidos por la presente
Convencin.
49

Artculo 11
1. Los Estados Partes adoptarn medidas para luchar contra los traslados ilcitos de nios al
extranjero y la retencin ilcita de nios en el extranjero.
2. Para este fin, los Estados Partes promovern la concertacin de acuerdos bilaterales o
multilaterales o la adhesin a acuerdos existentes.
Artculo 12
1. Los Estados Partes garantizarn al nio que est en condiciones de formarse un juicio
propio el derecho de expresar su opinin libremente en todos los asuntos que afectan al nio,
tenindose debidamente en cuenta las opiniones del nio, en funcin de la edad y madurez del
nio.
2. Con tal fin, se dar en particular al nio oportunidad de ser escuchado en todo
procedimiento judicial o administrativo que afecte al nio, ya sea directamente o por medio de
un representante o de un rgano apropiado, en consonancia con las normas de procedimiento
de la ley nacional.
Artculo 13
1. El nio tendr derecho a la libertad de expresin; ese derecho incluir la libertad de buscar,
recibir y difundir informaciones e ideas de todo tipo, sin consideracin de fronteras, ya sea
oralmente, por escrito o impresas, en forma artstica o por cualquier otro medio elegido por el
nio.
2. El ejercicio de tal derecho podr estar sujeto a ciertas restricciones, que sern nicamente
las que la ley prevea y sean necesarias:
a) Para el respeto de los derechos o la reputacin de los dems; o b) Para la proteccin de la
seguridad nacional o el orden pblico o para proteger la salud o la moral pblicas.
Artculo 14
1. Los Estados Partes respetarn el derecho del nio a la libertad de pensa miento, de
conciencia y de religin.
2. Los Estados Partes respetarn los derechos y deberes de los padres y, en su caso, de los
representantes legales, de guiar al nio en el ejercicio de su derecho de modo conforme a la
evolucin de sus facultades.
3. La libertad de profesar la propia religin o las propias creencias estar sujeta nicamente a
las limitaciones prescritas por la ley que sean necesarias para proteger la seguridad, el orden,
la moral o la salud pblicos o los derechos y libertades fundamentales de los dems.

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Artculo 15
1. Los Estados Partes reconocen los derechos del nio a la libertad de asociacin y a la
libertad de celebrar reuniones pacficas.
2. No se impondrn restricciones al ejercicio de estos derechos distintas de las establecidas de
conformidad con la ley y que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la
seguridad nacional o pblica, el orden pblico, la proteccin de la salud o la moral pblicas o
la proteccin de los derechos y libertades de los dems.
Artculo 16
1. Ningn nio ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia,
su domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y a su reputacin.
2. El nio tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas injerencias o ataques.
Artculo 17
Los Estados Partes reconocen la importante funcin que desempean los medios de
comunicacin y velarn por que el nio tenga acceso a informacin y material procedentes de
diversas fuentes nacionales e internacionales, en especial la informacin y el material que
tengan por finalidad promover su bienestar social, espiritual y moral y su salud fsica y
mental. Con tal objeto, los Estados
Partes:
a) Alentarn a los medios de comunicacin a difundir informacin y material de inters social
y cultural para el nio, de conformidad con el espritu del artculo 29;
b) Promovern la cooperacin internacional en la produccin, el intercambio y la difusin de
esta informacin y esos materiales procedentes de diversas fuentes culturales, nacionales e
internacionales;
c) Alentarn la produccin y difusin de libros para nios;
d) Alentarn a los medios de comunicacin a que tengan particularmente en cuenta las
necesidades lingsticas del nio perteneciente a un grupo minoritario o que sea indgena;
e) Promovern la elaboracin de directrices apropiadas para proteger al nio contra toda
informacin y material perjudicial para su bienestar, teniendo en cuenta las disposiciones de
los artculos 13 y 18.
Artculo 18
1. Los Estados Partes pondrn el mximo empeo en garantizar el reconocimiento del
principio de que ambos padres tienen obligaciones comunes en lo que respecta a la crianza y
el desarrollo del nio. Incumbir a los padres o, en su caso, a los representantes legales la

51

responsabilidad primordial de la crianza y el desarrollo del nio. Su preocupacin

fundamental ser el inters superior del nio.
2. A los efectos de garantizar y promover los derechos enunciados en la presente Convencin,
los Estados Partes prestarn la asistencia apropiada a los padres y a los- representantes legales
para el desempeo de sus funciones en lo que respecta a la crianza del nio y velarn por la
creacin de instituciones, instalaciones y serviciospara el cuidado de los nios.
3. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para que los nios cuyos padres
trabajan tengan derecho a beneficiarse de los servicios e instalaciones de guarda de nios para
los que renan las condiciones requeridas.
Artculo 19
1. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y
educativas apropiadas para proteger al nio contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o
mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual,
mientras el nio se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de
cualquier otra persona que lo tenga a su cargo.
2. Esas medidas de proteccin deberan comprender, segn corresponda, procedimientos
eficaces para el establecimiento de programas sociales con el objeto de proporcionar la
asistencia necesaria al nio y a quienes cuidan de l, as como para otras formas de
prevencin y para la identificacin, notificacin, remisin a una institucin, investigacin,
tratamiento y observacin ulterior de los casos antes descritos de malos tratos al nio y, segn
corresponda, la intervencin judicial.
Artculo 20
1. Los nios temporal o permanentemente privados de su medio familiar, o cuyo superior
inters exija que no permanezcan en ese medio, tendrn derecho a la proteccin y asistencia
especiales del Estado.
2. Los Estados Partes garantizarn, de conformidad con sus leyes nacionales, otros tipos de
cuidados para esos nios.
3. Entre esos cuidados figurarn, entre otras cosas, la colocacin en hogares de guarda, la
Kafala del derecho islmico, la adopcin o, de ser necesario, la colocacin en instituciones
adecuadas de proteccin de menores. Al considerar las soluciones, se prestar particular
atencin a la conveniencia de que haya continuidad en la educacin del nio y a su origen
tnico, religioso, cultural y lingstico.

52

Artculo 21
Los Estados que reconocen o permiten el sistema de adopcin, cuidarn de que el inters
superior del nio sea la consideracin primordial y:
a) Velarn por que la adopcin del nio slo sea autorizada por las autoridades competentes,
las cuales determinarn, con arreglo a las leyes y a los procedimientos aplicables y sobre la
base de toda la informacin pertinente y fidedigna, que la adopcin es admisible en vista de la
situacin jurdica del nio en relacin con sus padres, parientes y representantes legales y que,
cuando as se requiera, las personas interesadas hayan dado con conocimiento de causa su
consentimiento a la adopcin sobre la base del asesoramiento que pueda ser necesario;
b) Reconocern que la adopcin en otro pas puede ser considerada como otro medio de
cuidar del nio, en el caso de que ste no pueda ser colocado en un hogar de guarda o
entregado a una familia adoptiva o no pueda ser atendido de manera adecuada en el pas de
origen;
c) Velarn porque el nio que haya de ser adoptado enotro pas goce de salvaguardias y
normas equivalentes a las existentes respecto de la adopcin en el pas de origen;
d) Adoptarn todas las medidas apropiadas para garantizar que, en el caso de adopcin en otro
pas, la colocacin no d lugar a beneficios financieros indebidos para quienes participan en
ella;
e) Promovern, cuando corresponda, los objetivos del presente artculo mediante la
concertacin de arreglos o de acuerdos bilaterales o multilaterales, y se esforzarn, dentro de
este marco, por garantizar que la colocacin del nio en otro pas se efecte por medio de las
autoridades y organismos competentes.
Artculo 22
1. Los Estados Partes adoptarn medidas adecuadas para lograr que el nio que trate de
obtener el estatuto de refugiado o que sea considerado refugiado de conformidad con el
derecho y los procedimientos internacionales o internos aplicables reciba, tanto si est solo
como si est acompaado de sus padres o de cualquierr otra persona, la proteccin y la
asistencia humanitaria adecuadas para el disfrute de los derechos pertinentes enunciados en la
presente Convencin y en otros instrumentos internacionales de derechos humanos o de
carcter humanitario en que dichos Estados sean partes.
2. A tal efecto, los Estados Partes cooperarn, en la forma que estimen apropiada, en todos los
esfuerzos de las Naciones Unidas y dems organizaciones intergubernamentales competentes
u organizaciones no gubernamentales que cooperen con las Naciones Unidas por proteger y
ayudar a todo nio refugiado y localizar a sus padres o a otros miembros de su familia, a fin
53

de obtener la informacin necesaria para que se rena con su familia. En los casos en que no
se pueda localizar a ninguno de los padreso miembros de la familia, se conceder al nio la
misma proteccin que a cualquier otro nio privado permanente o temporalmente de su medio
familiar, por cualquier motivo, como se dispone en la presente Convencin.
Artculo 23
1. Los Estados Partes reconocen que el nio mental o fsicamente impedido deber disfrutar
de una vida plena y decente en condiciones que aseguren su dignidad, le permitan llegar a
bastarse a s mismo y faciliten la participacin activa del nio en la comunidad.
2. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio impedido a recibir cuidados especiales, y
alentarn y asegurarn, con sujecin a los recursos disponibles, la prestacin al nio que rena
las condiciones requeridas y a los responsables de su cuidado de la asistencia que se solicite y
que sea adecuada al estado del nio y a las circunstancias de sus padres o de otras personas
que cuiden de l.
3. En atencin a las necesidades especiales del nio impedido, la asistencia que se preste
conforme al prrafo 2 del presente artculo ser gratuita siempre que sea posible, habida
cuenta de la situacin econmica de los padres o de las otras personas que cuiden del nio, y
estar destinada a asegurar que el nio impedido tenga un acceso efectivo a la educacin, la
capacitacin, los servicios sanitarios, los servicios de rehabilitacin, la preparacin para el
empleo y las oportunidades de esparcimiento, y reciba tales servicios con el objeto de que el
nio logre la integracin social y el desarrollo individual, incluido su desarrollo cultural y
espiritual, en la mxima medida posible.
4. Los Estados Partes promovern, con espritu de cooperacin internacional, el intercambio
de informacin adecuada en la esfera de la atencin sanitaria preventiva y del tratamiento
mdico y psicolgico y funcional de los nios impedidos, incluida la difusin de informacin
sobre los mtodos de rehabilitacin y los servicios de enseanza y formacin profesional, as
como el acceso a esa informacin a fin de que los Estados Partes puedan mejorar su capacidad
y conocimientos y ampliar su experiencia en estas esferas. A este respecto, se tendrn
especialmente en cuenta las necesidades de los pases en desarrollo.
Artculo 24
1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio al disfrute del ms alto nivel posible de
salud y a servicios para el tratamiento de las enfermedades y la rehabilitacin de la salud. Los
Estados Partes se esforzarn por asegurar que ningn nio sea privado de su derecho al
disfrute de esos servicios sanitarios.

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2. Los Estados Partes asegurarn la plena aplicacin de este derecho y, en particular,

adoptarn las medidas apropiadas para:
a) Reducir la mortalidad infantil y en la niez.
b) Asegurar la prestacin de la asistencia mdica y la atencin sanitaria que sean necesarias a
todos los nios, haciendo hincapi en el desarrollo de la atencin primaria de la salud;
c) Combatir las enfermedades y la malnutricin en el marco de la atencin primaria de la
salud mediante, entre otras cosas, la aplicacin de la tecnologa disponible y el suministro de
alimentos nutritivos adecuados y agua potable salubre, teniendo en cuenta los peligros y
riesgos de contaminacin del medio ambiente;
d) Asegurar atencin sanitaria prenatal y postnatal apropiada a las madres;
e) Asegurar que todos los sectores de la sociedad, y en particular los padres y los nios,
conozcan los principios bsicos de la salud y la nutricin de los nios, las ventajas de la
lactancia materna, la higiene y el saneamiento ambiental y las medidas de prevencin de
accidentes, tengan acceso a la educacin per tinente y reciban apoyo en la aplicacin de esos
conocimientos;
f) Desarrollar la atencin sanitaria preventiva, la orientacin a los padres y la educacin y
servicios en materia de planificacin de la familia;
3. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas eficaces y apropiadas posibles para abolir
las prcticas tradicionales que sean perjudiciales para la salud de los nios.
4. Los Estados Partes se comprometen a promover y alentar la cooperacin internacional con
miras a lograr progresivamente la plena realizacin del derecho reconocido en el presente
artculo. A este respecto, se tendrn plenamente en cuenta las necesidades de los pases en
desarrollo.
Artculo 25
Los Estados Partes reconocen el derecho del nio que ha sido internado en un establecimiento
por las autoridades competentes para los fines de atencin, proteccin o tratamiento de su
salud fsica o mental, a un examen peridico del tratamiento a que est sometido y de todas
las dems circunstancias propias de su internamiento.
Artculo 26
1. Los Estados Partes reconocern a todos los nios el derecho a beneficiarse de la Seguridad
Social, incluso del Seguro Social, y adoptarn las medidas necesarias para lograr la plena
realizacin de este derecho de conformidad con su legislacin nacional.
2. Las prestaciones deberan concederse, cuando corresponda, teniendo en cuenta los recursos
y la situacin del nio y de las personas que sean responsables del mantenimiento del nio, as
55

como cualquier otra consideracin pertinente a una solicitud de prestaciones hecha por el nio
o en su nombre.
Artculo 27
1. Los Estados Partes reconocen el derecho de todo nio a un nivel de vida adecuado para su
desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y social.
2. A los padres u otras personas encargadas del nio les incumbe la responsabilidad
primordial de proporcionar, dentro de sus posibilidades y medios econmicos, las condiciones
de vida que sean necesarias para el desarrollo del nio.
3. Los Estados Partes, de acuerdo con las condiciones nacionales y con arreglo a sus medios,
adoptarn medidas apropiadas para ayudar a los padres y a otras personas responsables del
nio a dar efectividad a este derecho y, en caso necesario, proporcionarn asistencia material
y programas de apoyo, par ticularmente con respecto a la nutricin, el vestuario y la vivienda.
4. Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para asegurar el pago de la
pensin alimenticia por parte de los padres u otras personas que tengan la responsabilidad
financiera del nio, tanto si viven en el Estado Parte como si viven en el extranjero. En
particular, cuando la persona que tenga la responsabilidad financiera del nio resida en un
Estado diferente de aqul en que resida el nio, los Estados Partes promovern la adhesin a
los convenios internacionales o la concertacin de dichos convenios, as como la concertacin
de cualesquiera otros arreglos apropiados.
Artculo 28
1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio a la educacin y, a fin de que se pueda
ejercer progresivamente y en condiciones de igualdad de oportunidades ese derecho, debern
en particular: a) Implantar la enseanza primaria obligatoria y gratuita para todos;
b) Fomentar el desarrollo, en sus distintas formas, de la enseanza secundaria, incluida la
enseanza general y profesional, hacer que todos los nios dispongan de ella y tengan acceso
a ella, y adoptar medidas apropiadas tales como la implantacin de la enseanza gratuita y la
concesin de asistencia financiera en caso de necesidad;
c) Hacer la enseanza superior accesible a todos, sobre la base de la capacidad, por cuantos
medios sean apropiados;
d) Hacer que todos los nios dispongan de informacin y orientacin en cuestiones
educacionales y profesionales y tengan acceso a ellas;
e) Adoptar medidas para fomentar la asistencia regular a las escuelas y reducir las tasas de
desercin escolar.

56

2. Los Estados Partes adoptarn cuantas medidas sean adecuadas para velar porque la
disciplina escolar se administre de modo compatible con la dignidad humana del nio y de
conformidad con la presente Convencin.
3. Los Estados Partes fomentarn y alentarn la cooperacin internacional en cuestiones de
educacin, en particular a fin de contribuir a eliminar la ignorancia y el analfabetismo en todo
el mundo y de facilitar el acceso a los conocimientos tcnicos y a los mtodos modernos de
enseanza.A este respecto, se tendrn especialmente en cuenta las necesidades de los pases
en desarrollo.
Artculo 29
1. Los Estados Partes convienen en que la educacin del nio deber estar encaminada a:
a) Desarrollar la personalidad, las aptitudes y la capacidad mental y fsica del nio hasta el
mximo de sus posibilidades;
b) Inculcar al nio el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y de los
principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas; c) Inculcar al nio el respeto de
sus padres, de su propia identidad cultural, de su idioma y sus valores, de los valores
nacionales del pas en que vive, del pas de que sea originario y de las civilizaciones distintas
de la suya;
d) Preparar al nio para asumir una vida responsable en una sociedad libre, con espritu de
comprensin, paz, tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos, grupos
tnicos, nacionales y religiosos y personas de origen indgena;
e) Inculcar al nio el respeto del medio ambiente natural.
2. Nada de lo dispuesto en el presente artculo o en el artculo 28 se interpretar como una
restriccin de la libertad de los particulares y de las entidades para establecer y dirigir
instituciones de enseanza, a condicin de que se respeten los principios enunciados en el
prrafo 1 del presente artculo y de que la educacin impartida en tales instituciones se ajuste
a las normas mnimas que prescriba el Estado.
Artculo 30
En los Estados en que existan minoras tnicas, religiosas o lingsticas o personas de origen
indgena, no se negar a ningn nio que pertenezca a tales minoras o que sea indgena el
derecho que le corresponde, en comn con los dems miembros de su grupo, a tener su propia
vida cultural, a profesar y practicar su propia religin, o a emplear su propio idioma.

57

Artculo 31
l. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio al descanso y el esparcimiento, al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la vida cultural y
en las artes.
2. Los Estados Partes respetarn y promovern el derecho del nio a participar plenamente en
la vida cultural y artstica, y propiciarn oportunidades apropiadas, en condiciones de
igualdad, de participar en la vida cultural, artstca, recreativa y de esparcimiento.
Artculo 32
1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio a estar protegido contra la explotacin
econmica y contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer
su educacin, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual,
moral o social.
2. Los Estados Partes adoptarn medidas legislativas, administrativas, sociales y
educacionales para garantizar la aplicacin del presente artculo. Con ese propsito y teniendo
en cuenta las disposiciones pertinentes de otros instrumentos internacionales, los Estados
Partes, en particular:
a) Fijarn una edad o edades mnimas para trabajar;
b) Dispondrn la reglamentacin apropiada de los horarios y condiciones de trabajo; y
c) Estipularn las penalidades u otras sanciones apropiadas para asegurar la aplicacin
efectiva del presente artculo.
Artculo 33
Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas, incluidas medidas legislativas,
administrativas, sociales y educacionales, para proteger a los nios contra el uso ilcito de los
estupefacientes y sustancias psicotrpicas enumeradas en los tratados internacionales
pertinentes, y para impedir que se utilice a nios en la produccin y el trfico ilcitos de esas
sustancias.
Artculo 34
Los Estados Partes se comprometen a proteger al nio contra todas las formas de explotacin
y abuso sexuales. Con este fin, los Estados Partes tomarn, en particular, todas las medidas de
carcter nacional, bilateral y multilateral que sean necesarias para impedir:
a) La incitacin o la coaccin para que un nio se dediquea cualquier actividad sexual ilegal;
b) La explotacin del nio en la prostitucin u otras prcticas sexuales ilegales;
c) La explotacin del nio en espectculos o materiales pornogrficos.

58

Artculo 35
Los Estados Partes tomarn todas las medidas de carcter nacional, bilateral y multilateral que
sean necesarias para impedir el secuestro, la venta o la trata de nios para cualquier fin o en
cualquier forma.
Artculo 36
Los Estados Partes protegern al nio contra todas las dems formas de explotacin que sean
perjudiciales para cualquier aspecto de su bienestar.
Artculo 37
Los Estados Partes velarn por que:
a) Ningn nio sea sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanas o
degradantes. No se impondr la pena capital ni la de prisin perpetua sin posibilidad de
excarcelacin por delitos cometidos por menoresde dieciocho aos de edad.
b) Ningn nio ser privado de su libertad ilegal o arbitrariamente. La detencin, el
encarcelamiento o la prisin de un nio se llevarn a cabo de conformidad con la ley y se
utilizar tan slo como medida de ltimo recurso y durante el perodo ms breve que proceda.
c) Todo nio privado de libertad sea tratado con la humanidad y el respeto que merece la
dignidad inherente a la persona humana, y de manera que se tengan en cuenta las necesidades
de las personas de su edad. En particular, todo nio privado de libertad estar separado de los
adultos, a menos que ello se considere contrario al inters superior del nio, y tendr derecho
a mantener contacto con su familia por medio de correspondencia y de visitas, salvo en
circunstancias excepcionales.
d) Todo nio privado de su libertad tendr derecho a un pronto acceso a la asistencia jurdica
y otra asistencia adecuada, as como derecho a impugnar la legalidad de la privacin de su
libertad ante un tribunal u otra autoridad competente, independiente e imparcial, y a una
pronta decisin sobre dicha accin.
Artculo 38
1. Los Estados Partes se comprometen a respetar y velar por que se respeten las normas del
Derecho Internacional Humanitario que les sean aplicables en los conflictos armados y que
sean pertinentes para el nio.
2. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas posibles para asegurar que las personas que
an no hayan cumplido los quince aos de edad no participen directamente en las
hostilidades.
3. Los Estados Partes se abstendrn de reclutar en las fuerzas armadas a las personas que no
hayan cumplido los quince aos de edad. Si reclutan personas que hayan cumplido los quince
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aos, pero que sean menores de dieciocho aos, los Estados Partes procurarn dar prioridad a
los de ms edad.
4. De conformidad con las obligaciones dimanadas delDerecho Internacional Humanitario de
proteger a la poblacin civil durante los conflictos armados, los Estados Partes adoptarn
todas las medidas posibles para asegurar la proteccin y el cuidado de los nios afectados por
un conflicto armado.
Artculo 39
Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para promover la recuperacin
fsica y psicolgica y la reintegracin social de todo nio vctima de cualquier forma de
abandono, explotacin o abuso, tortura u otra forma de tratos o penas crueles, inhumanas o
degradantes, o conflictos armados. Esa recuperacin y reintegracin se llevarn a cabo en un
ambiente que fomente la salud, el respeto de s mismo y la dignidad del nio.
Artculo 40
1. Los Estados Partes reconocen el derecho de todo nio de quien se alegue que ha infringido
las leyes penales o a quien se acuse o declare culpable de haber infringido esas leyes a ser
tratado de manera acorde con el fomento de su sentido de la dignidad y el valor, que
fortalezca el respeto del nio por los derechos humanos y las libertades fundamentales de
terceros y en la que se tengan en cuenta la edad del nio y la importancia de promover la
reintegracin del nio y de que ste asuma una funcin constructiva en la sociedad.
2. Con ese fin, y habida cuenta de las disposiciones pertinentes de los instrumentos
internacionales, los Estados Partes garantizarn, en particular:
a) Que no se alegue que ningn nio ha infringido las leyes penales, ni se acuse o declare
culpable a ningn nio de haber infringido esas leyes, por actos u omisiones que no estaban
prohibidos por las leyes nacionales o internacionales en el momento en que se cometieron.
b) Que todo nio del que se alegue que ha infringido las leyes penales o a quien se acuse de
haber infringido esas leyes, se le garantice, por lo menos, lo siguiente:
i) Que se le presumir inocente mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley;
ii) Que ser informado sin demora y directamente o cuando sea procedente, por intermedio de
sus padres o sus representantes legales, de los cargos que pesan contra l, y que dispondr de
asistencia jurdica u otra asistencia apropiada en la preparacin y presentacin de su defensa;
iii) Que la causa ser dirimida sin demora por una autoridad u rgano judicial competente,
independiente e imparcial en una audiencia equitativa conforme a la ley, en presencia de un
asesor jurdico u otro tipo de asesor adecuado y, a menos que se considerar que ello fuere

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contrario al inters superior del nio, teniendo en cuenta, en particular, su edad o situacin y a
sus padres o representantes legales;
iv) Que no ser obligado a prestar testimonio o a declararse culpable, que podr interrogar o
hacer que se interrogue a testigos de cargo y obtener la participacin y el interrogatorio de
testigos de descargo en condiciones de igualdad;
v) Si se considerase que ha infringido, en efecto, las leyes penales, esta decisin y toda
medida impuesta a consecuencia de ella sern sometidas a una autoridad u rgano judicial
superior competente, independiente e imparcial, conforme a la ley;
vi) Que el nio contar con la asistencia gratuita de un intrprete si no comprende o no habla
el idioma utilizado;
vii) Que se respetar plenamente su vida privada en todas las fases del procedimiento.
3. Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para promover el establecimiento
de leyes, procedimientos, autoridades e instituciones especficas para los nios de quienes se
alegue que han infringido las leyes penales o a quienes se acuse o declare culpables de haber
infringido esas leyes, y en particular:
a) El establecimiento de una edad mnima antes de la cual se presumir que los nios no
tienen capacidad para infringir las leyes penales;
b) Siempre que sea apropiado y deseable, la adopcin de medidas para tratar a esos nios sin
recurrir a procedimientos judiciales, en el entendimiento de que se respetarn plenamente los
derechos humanos y las garantas legales.
4. Se dispondr de diversas medidas, tales como el cuidado, las rdenes de orientacin y
supervisin, el asesoramiento, la libertad vigilada, la colocacin en hogares de guarda, los
programas de enseanza y formacin profesional, as como otras posibilidades alternativas al
internamiento en instituciones, para asegurar que los nios sean tratados de manera apropiada
para su bienestar y que guarde proporcin tanto con sus circunstancias como con la
infraccin.
Artculo 41
Nada de lo dispuesto en la presente Convencin afectar a las disposiciones que sean ms
conducentes a la realizacin de los derechos del nio y que puedan estar recogidas en:
a) El derecho de un Estado Parte; o
b) El derecho internacional vigente con respecto ha dicho Estado.

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