INSTITUTO ESTUDIOS DEL DESARROLLO

PROGRAMA LATINOAMERICANO DE DOCTORADO

DESARROLLO SUSTENTABLE

EN

SEGUNDO ENSAYO

UNA ESTRATEGIA TURSTICA PARA LA GENERACIN DE

NUEVOS ESCENARIOS DE DESARROLLO EN LA ZONA COSTERA
DEL DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO (COLOMBIA)

JUAN JOSE CASTILLO RODRIGUEZ

SEPTIEMBRE

2008

LA ZONA DE LA PROPUESTA
El Atlntico, cuya capital es Barranquilla, es uno de los 32 departamentos de Colombia. Est
ubicado en la Costa Caribe colombiana, limita al norte con el Mar Caribe, al sur con el
departamento del Bolvar y el canal del Dique, al oeste con Bolvar y al este con el ro
Magdalena, tiene una superficie de 3.319 km y cuenta con 2.166.156 habitantes. En este
departamento se localizan los municipios de la propuesta, en su territorio predominan las
tierras bajas y llanas, las cinagas y tiene tambin serranas y una franja litoral entre desrtica
y sabana. La temperatura media anual es de 26C y el clima es tropical, clido y seco. Es
importante anotar que los pobladores prehispnicos del departamento fueron los descendientes
de dos grandes familias: los caribes y los arawak. La tribu ms sobresaliente fue la de la
Mokan, que se pobl municipios como son Tubar, Usiacur, Pioj, Galapa, Malambo y
Baranoa.
LOS TRES MUNICIPIOS DE LA PROPUESTA
El municipio de Tubar: Se origin como un poblado de los indgenas Mokana en la poca
precolombina, fue descubierto por Pedro de Heredia el 19 de marzo de 1533. En 1661, de
acuerdo a las leyes de Espaa, el poblado y un radio de 5 leguas a la redonda, fueron
reconocidos como Resguardo indgena. Se convirti en municipio por la Ley 7 de junio 7 de
1833. El cabildo indgena fue restablecido entre 1905 y 1948 y luego nuevamente despus de
1991. Aun sobrevive poblacin indgena, especialmente en las comunidades de Cipagua, Oca y
Yaguaro. La poblacin depende fundamentalmente de la agricultura. Los cultivos principales
son maz, millo, ajonjol y yuca. Tambin son actividades muy importantes la ganadera y la
pesca.
Municipio de Usiacur: El municipio ocupa un territorio de suaves montaas ricas en calizas y
yesos. En su subsuelo se encuentran fuentes de aguas azufradas que en el siglo XX fueron
explotadas tursticamente. Un rengln importante de su economa es la artesana. Municipio
de Juan de Acosta: Limita al norte con el municipio de Tubar, al este con el municipio de
Baranoa, al sur con los municipios de Pioj y Usiacur y al oeste con Mar Caribe. Fundada a
principios del siglo XVII por colonos de la provincia de Cartagena, en los territorios del
hacendado Juan de Acosta. Ubicado sobre colinas de baja altura, posee costas sobre el mar
Caribe (Santa Vernica, Puerto Caimn y Bocatocino) y se encuentra a 40 kms de Barranquilla
a la que accede por dos excelentes carreteras (va algodn y va al mar), su temperatura media
anual es de 29C, y tiene una extensin de 175 kM2.
LA PROPUESTA
Desarrollar un plan ecoturistico para fortalecer y diversificar la actividad turstica en los
municipios de la zona costera del Departamento del Atlntico (Colombia) para el uso de reas
naturales y rurales que garantice la actividad ecoturstica en forma sostenible, con la finalidad
generar ingresos distintos a los convencionales a las comunidades y sus municipios, teniendo
como referente esencial su desarrollo sostenible, en razn del cual sta debe propender por el
uso racional de los recursos, el mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores residentes
en la zona y el permanente esfuerzo para proporcionar una oferta competitiva de servicios, en
armona con la diversidad ecolgica y cultural.
Dicha estrategia se fundamenta en las siguientes premisas;

1) Promover una asociacin entre la Administracin pblica (Alcaldas y Departamento del

Atlntico) y el sector privado (empresarios y organizaciones sociales), para celebrar acuerdos
de cofinanciacin entre las partes que garantice el desarrollo de las iniciativas locales. 2)
Fomentar la cooperacin intermunicipal y Departamental, dicha cooperacin ser muy til,
especialmente para los pequeos empresarios y organizaciones sociales de base, ya que
permitir hacer economas de escala, encontrar soluciones comunes a los problemas comunes y
facilitar el intercambio de las prcticas ms adecuadas. 3) El plan de manejo ecoturistico
estar soportado sobre las variables fsicas, biolgicas, histricas, socioeconmicas, culturales
y ambientales, con la finalidad de planificar un desarrollo sostenible del turismo.
OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATGICO, son los siguientes: 1) Elevar la competitividad
de la industria turstica; 2) Fortalecer y crear servicios de atencin, informacin y seguridad al
turista; 3) Elevar los estndares de calidad de las empresas de servicios tursticos a travs de
normas y procedimientos de certificacin establecidos en el Sistema de Calidad Turstica; 4)
Promover programas de concientizacin, educacin y entrenamiento dirigidos a las
comunidades rurales vinculadas a la actividad turstica, 5) Promover programas especficos de
apoyo para desarrollo de las PYMES tursticas; 6) Adquirir nuevos fuentes de ingresos para los
municipios y las poblaciones vinculadas.
Para la ejecucin e implementacin del plan de manejo turstico, se desarrollara el
siguiente proceso metodolgico:
Localizacin y delimitacin de las reas donde se desarrollaran las actividades tursticas,
determinando sus caractersticas geolgicas, geomorfolgicas, hidrogrficas, climticas, zonas
de vida, grado de fragilidad, edafologa e impactos. Esta parte del plan se apoyara de la
cartografa, altimtrica, de la foto interpretacin y cualquier otra tcnica d sensores remotos.
Los recursos o atractivos ecoturistico se deben localizaran cartogrficamente, clasificar en
naturales y culturales, y definir sus caractersticas intrnsecas y extrnsecas, as como su grado
de fragilidad y el acceso. Adems ello se deben jerarquizar los atractivos, adems de establecer,
dada su fragilidad, la periodicidad y volumen de visitas. Para ello se debe apoyar dicha
caracterizacin en los planes de ordenamiento territorial de los municipios.
Planificacin y Diseo de senderos: Los trazados a recorrer por los visitantes, en cuyo trayecto
se localizan los atractivos inventariados que son factibles de ofertar. Planificar y disear un
sendero significa tomar en cuenta la zonificacin y el inventario, con cuyos parmetros claros
se definen, trazan y cartografa la ruta que seguir. Otro factor a tomar en cuenta es el grado de
fragilidad. Una vez realizados los pasos anteriores, se establecer su estructura, el sistema de
drenaje, la longitud, la sealizacin, la gua de interpretacin y las regulaciones, entre otros
factores demandados. Un requisito importante en esta etapa es que el sendero para ecoturismo
debe ser circular (se debe regresar por un lugar diferente al de salida) y el tiempo del recorrido
no debe exceder las dos horas. Con esta premisa se evitan largas caminatas, dobles impactos y
se visita mayor nmero y diversidad de atractivos. El plan de interpretacin ecoturstica debe
fundamentarse en la capacitacin, investigacin, elaboracin de material de apoyo didctico
(bsicamente audiovisual), constante actualizacin del personal, elaboracin de guas para la
auto interpretacin, creacin de museos y exhibidores en los centros de visitantes, entre otras
medidas que coadyuven a un manejo sostenido de los visitantes.

Definir el Modelo de Capacidad de Carga: Permite establecer cul es el nmero de visitantes

que puede soportar, simultneamente, la zona de uso pblico, en especial los senderos. Para el
desarrollo del ecoturismo se requiere, por parte del sector publico, la creacin de las empresas
y micro-empresas ecotursticas, constituyendo esta medida el soporte jurdico-empresarial.
Empresas a establecer:
Empresas de alojamiento, Empresas de alimentos y bebidas, Empresas de transporte
ecoturistico, Micro-empresa de artesana, Micro-empresa de cabalgata, Micro- empresa de
folklore, Empresas y micro-empresas de agroturismo, Micro-empresas de turismo rural,
Empresas recreativas de turismo de aventuras. Se trata de implementar los planes de manejo
como componente de las empresas Ecotursticas, con la finalidad de planificar un desarrollo
sostenible del turismo ecolgico, en las reas de intervencin y cuya finalidad es determinar
cuales son los objetivos del rea, acorde con las potencialidades y limitaciones de los recursos,
as como la produccin de bienes y servicios, sealando cuales son los programas y proyectos
que deben ejecutarse, donde se conjuguen la explotacin turstica de atractivos naturales y
culturales, la conservacin y la integracin de las comunidades locales, de forma armnica.
Las construcciones que se realicen deben ser construidas con material que armonice con el
entorno. El proyecto de alojamiento debe ser de baja densidad. Manejo sostenible del agua y la
basura, por medio de reciclaje. Uso de mano de obra local. La calidad de los servicios
sanitarios y dems servicios deben ajustarse a los estndares internacionales del turismo. Parte
de su ganancia debe destinarla a obras comunitarias como centros comunales y de salud, clubes
culturales y deportivos, escuelas, carreteras y caminos, canchas deportivas, entre otras, se debe
usar energa ambientalmente sana y la jardinera exuberante con especies nativas y endmicas
preferiblemente.
LAS PROPUESTAS TURSTICAS
La propuesta de logstica ser manejada por una empresa mixta entre municipios, gobernacin
y comunidades oferentes de los servicios y consiste en: i) Traslado aeropuerto y/o terminal a la
zona del proyecto, ii) Tarjeta de Asistencia medica y seguro. Costo: $40.000 X persona, si se
toma todo el paquete hay rebaja de 15% del costo por propuesta.
PROPUESTA 1
Turismo cultural, se desarrollar en Tubar, donde se aprovechar la existencia del resguardo
Mokana, para mostrar los orgenes culturales y las tradiciones indgenas, all se desarrollaran;
cabalgatas y caminatas por senderos, con aprovechamiento del paisaje, su topografa e
historia. Las comunidades rurales ofertan habitaciones de sus viviendas habitadas, o destinan
casas para el alojamiento de turista para disfrutar los modos de vida de dichas comunidades.
Se desarrollara la vinculacin de las comunidades locales a dicha actividad, a travs de las
PYMES Ecotursticas con ofertas como las de guas locales o de la naturaleza, de transporte de
cabalgata, visitas del museo arqueolgico y conocimiento del funcionamiento del resguardo
indgena, caminatas y cabalgatas guiadas al corregimiento de El Morro, donde se realizaran
conversatorios sobre la cultura Mokana y sus zonas arqueolgicas, dicho recorrido tendr una
duracin de un da y una noche con pernoctada en el Morro, la alimentacin y el apoyo
logstico ser suministrado por la PYME del lugar, salida hacia el corregimiento de cuatro
Bocas, para conocer el rea histrica de perforacin petrolera y finaliza en las playas de
Tubar aptas para la pesca y la recreacin. Duracin 5 das; Costo: $300,000 por persona.

PROPUESTA 2
El agroturismo se desarrollara en el municipio de Usiacur, su finalidad es mostrar y explicar
al turista todo el proceso de produccin de las fincas agropecuarias y las agroindustrias. Una
caracterstica es el acondicionamiento de las mismas para que haya comodidad y confort y para
la degustacin de los productos finales a los visitantes. La oferta contempla la llegada a la
cabecera municipal y salida hacia las fincas de campesinos en caballos o a pie, las cuales
estarn acondicionadas para recibir grupos de 10 personas por finca, donde se le suministrara
alimentacin tpica con productos orgnicos, se organizara el calendario para la observacin
de las faenas productivas agropecuarias de los campesinos, visita a las fuentes de aguas
azufradas, finaliza el programa con el retorno al casco urbano y la visita a los centros
artesanales y compra de productos tales como tejidos de palma de iraca; muebles y adornos
varios. Duracin 5 das Costo: $330.000 POR persona, incluye suvenir
PROPUESTA 3
Turismo de aventuras, se desarrollar en el municipio de Juan de Acosta, con
aprovechamiento de sus caractersticas topogrficas, zona de serrana, que brinda mayor
contacto con la naturaleza, requiere de esfuerzos fsicos y plantea retos. All se desarrollaran
cabalgatas y caminatas a campo travieso para ascender y bajar las montaas y otros tipos de
accidentes topogrficos y se prestaran servicios de caminatas recreativas, todo ello con la
oferta de campamentos convencionales, de campamentos Eco-aventura y la de Campismo
alrededor del Arroyo Gallego, con todos los servicios alimenticios y sanitarios. Visitas guiadas
para recreacin paisajstica y fotografa hacia el corregimiento de San Jos de Saco a la casa de
Palma de la Higgins, (monumento histrico), escalada hacia el chorro grande, baos saludables
en las aguas minerales de las casimbas y parapente hacia las playas de Santa Vernica, cierre
con un da de camping en las playas de santa Vernica y Boca Tocino, amenizado por bandas
musicales folclricas de la regin. Duracin 5 das; Costo: $220,000 X persona, el Parapente
$40.000 por persona
Presupuesto General en US:
CODIGO
1
2
4
6
8

Fuentes de financiacin:

DESCRIPCION

PREVISION

INVERSIONES LOGISTICAS DEPARTAMENTALES

INVERSIONES LOGISTICAS MUNICIPALES
INVERSIONES PRIVADAS
INVERSIONES COMUNIDADES RURALES
DONACIONES
TOTAL PRESUPUESTO

378.900,00
655.100,00
104.000,00
36.000,00
6.000,00
1.180.000,00

BIBLIOGRAFA CONSULTADA
Corredor Biolgico Mesoamericano, MARENA, 2002
CARRANZA TORRALBAL, Xavier (2003) Modulo 3: Los instrumentes de gestin territorial
del turismo. Master en Gestin Turstica para el Desarrollo Local y Regional
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FORO TURISMO SOSTENIBLE (2007) Conferencia Internacional de Ministros del
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Disponible en Internet: www.turisos.net.
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FORO TURISMO SOSTENIBLE (2007) Hacia un desarrollo sostenible y responsable a travs
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RODRIGUEZ FARIAS, Ricardo (2002) Introduccin a la planificacin turstica.
Universidad de la Habana. Cuba
RODRIGUEZ, Jos Mateo (2000) Planificacin Ambiental en: Libro Planificacin Ambiental.
Cuba