BOLIVAR UNA HISTORIA DE LUCHA, POR LA TIERRA Y EL TERRITORIO

MONOGRAFIA MUNICIPIO DE BOLIVAR

2003-2013

ASTRITH CAROLINA ALBA MONJE

LEIDY ALEJANDRA GUACA IJAJI
EDGAR IVAN VASQUEZ COLLAZOS

PRESENTADO AL DOCENTE ALEXANDER CASTILLO EN ANALISIS DE

DATOS AGREGADOS

FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES

UNIVERSIDAD DEL CAUCA
POPAYAN-CAUCA
10/Junio/2015
1

INTRODUCCIN
El municipio de Bolvar-Cauca, con el pasar de los aos ha sido considerado escenario del
conflicto armado, debido a que las dinmicas del conflicto armado en el departamento del
Cauca se caracterizan por la presencia histrica de grupos armados; situacin que se hace
an ms compleja por las confrontaciones sociales, como consecuencia de los altos niveles
de pobreza; segn el censo del 2005, 46,41% de la poblacin tiene necesidades bsicas
insatisfechas, las disputas por la tierra entre colonos, campesinos, indgenas y
afrocolombianos1, por lo que se encuentra catalogado como territorio de zona roja dentro
de los parmetros de conflicto armado.
Uno de los grupos armados ilegales que por dcadas se han ubicado en las montaas del
municipio es ELN y que a su vez tambin ha tenido gran fortalecimiento militar en el sur
occidente colombiano, inicialmente con el frente Manuel Vsquez Catao en los
municipios de la bota caucana, pero a raz de las fumigaciones de los cultivos de coca en
Caquet y Putumayo, y de las operaciones del Plan Patriota, las FARC se desplazaron en
masa hacia Nario y Cauca e inundaron de coca la regin. En ese entonces, el ELN, por
convicciones revolucionarias, no aprobaba financiarse con dichos cultivos, pero luego de
verse en decaimiento econmico lo hace, adems de que empieza a impartir el cobro de
impuestos a los campesinos de la regin que sembraran coca en la zona baja del municipio
y amapola en la zona alta. 2 El control territorial tanto de cultivos ilcitos como las rutas de
transporte han desatado una guerra entre ambos bandos, a lo que se le ha sumado tambin
el despliegue de las tropas del Ejrcito Nacional, pero en todo ideal lgico de guerra, aqu
cada actor ha velado por sus propios intereses, independientemente de si se trata de un
grupo armado legal o ilegal, lo cierto es que las balas han iluminado los cielos de la
1 HERNNDEZ, Claudia Lpez (Dir.). Monografa Poltico Electoral,
departamento del Cauca 1997 a 2007. FORDFOUNDATION, Observatorio de
Democracia de la Misin de Observacin Electoral. Bogot (2007), pp.2
2 LPEZ, Hernndez Claudia. Dir. Misin de Observacin Electoral MOE
Monografa poltico electoral, departamento del Cauca 1997 a 2007.
Observatorio de Democracia de la Misin de Observacin Electoral. Bogot.
Pg. 10. Disponible en:
http://moe.org.co/home/doc/moe_mre/CD/PDF/cauca.pdf
2

poblacin sur caucana y con ello, dejan en evidencia aquello que se hace an ms
complejo debido a las confrontaciones sociales como consecuencia de los altos niveles de
pobreza, de las necesidades bsicas insatisfechas y la aun continua disputa por los
territorios entre quienes lo habitan3
Estos conflictos armados si bien han estado fuertemente ligados a la tierra, entendindose
que, por tierra se entiende la base fsica y productiva de un territorio; y por territorio se
entiende el conjunto de relaciones y representaciones que se construyen a partir de la
tierra.4 Hoy tambin se expresan en la lucha por la autonoma de las culturas indgenas, los
Yanaconas que se encuentran en el municipio y las de los campesinos por el derecho a la
propiedad privada. A pesar de estas diferencias de ver la tierra, hay algo en lo cual
coinciden y es el desarrollo de una economa de produccin propia y el respeto por sus
territorios, hacindole de esta forma frente a la expansin de las concesiones mineras que el
mismo Gobierno se ha encargado de dar, pues es bien sabido que Bolvar hace parte del
Macizo Colombiano por lo que su riqueza natural es abundante y en va a su conservacin
misma se han empezado a generar otra serie de situaciones que buscan la unificacin de
pueblos frente a locomotora minera.
Partiendo de lo anterior este documento se encuentra conformado por tres captulos, en
donde se renen datos especficos con el fin de conocer, analizar e indagar la realidad y los
diversos cambios sociales, econmicos y polticos en el municipio de Bolvar Cauca. En el
Primer captulo, La gestin pblica, variables educativas y variables electorales en el
municipio Bolvar. Partiendo de la informacin recaudada en la Registradura nacional, el
departamento de planeacin nacional y la MOE (misin de observacin electoral) con el fin
de conocer el proceso electoral y las diversas corrientes polticas representadas en la
diversidad de partidos polticos y entender como este proceso se ha visto permeado por la
influencia de diferentes grupos al margen de la ley.
3 LPEZ, Claudia (Dir.).Monografa poltico electoral. Departamento de Cauca,
1997 a 2007. Misin de Observacin Electoral. Bogot, 2007. Pg. 4
4 FAJARDO, Montaa Daro. Tierra, poder poltico y reforma agraria y rural en
Cuadernos Tierra y Justicia. Bogot: Instituto Latinoamericano de Servicios
Legales Alternativos ILSA (agosto de 2002), pg. 21
3

En el segundo captulo, Indicadores de democracia y conflicto armado presentes en

Bolvar Partiendo de la informacin recaudada de la Secretaria de Educacin
Departamental, Ministerio de Educacin Nacional, Plan de Desarrollo Municipal con el fin
de demostrar el nivel de educacin presente en el municipio a pensar de tener influencia
armada, adems de ello se pretende conocer cules son las decisiones que ha tomado el
pueblo para contrarrestar esta problemtica por ello se analizar el comportamiento
organizacional de la comunidad.
En el tercer captulo, Panorama de la Poblacin Civil: Variables socioeconmicas y
sociodemogrficas presentes en Bolvar

Partiendo de la informacin recolectada de

fuentes como: el DANE (censos de 1993 y 2005), Ministerio de proteccin Social, alcalda
del municipio y la Gobernacin del Cauca. Todo esto con el fin de encontrar la variacin
en los ndices de poblacin (mortalidad, fecundidad y desarrollo), las dinmicas de su
actividad econmica y de sostenimiento durante el periodo de estudio, adems se quiere
mostrar las consecuencias especficas del conflicto armado en la cultura de la poblacin
civil de este municipio.

CAPITULO 1
EDUCACION, ELECCIONES Y GESTION PBLICA

PLANES DE DESARROLLO:

El Estado es el rgano por el cual los ciudadanos democrticamente deciden elegir un

personaje cuyo ideal no solo represente, sino que tambin priorice los intereses del pueblo,
por ende en los Planes de Desarrollo Municipales, se debe buscar que la ejecucin de estos
intereses logren conseguir la eficiencia y eficacia requerida, puesto que de una adecuada
administracin depende el buen funcionamiento de las polticas que encubrirn el
desarrollo sostenible del pueblo.
El ao 2003 era el ltimo ao en el que legislaba el alcalde Orlando Hoyos, pero el 6 de
octubre de 2003 el alcalde de Bolvar (Cauca), fue asesinado por las FARC al huir de una
reunin con los guerrilleros cuando les renda cuentas sobre la presencia de la fuerza
pblica en su municipio y la supuesta colaboracin de los paramilitares. 5 Lo que restaba de
su administracin municipal, lo asumi el seor Esa Perafn y quien fue candidato electo
para las elecciones del siguiente ao, con ello present su Plan de Desarrollo Municipal
2004-2007 Unidos por el futuro que queremos, con el que se parte de una planificacin
estratgica para ver las demandas que requeran ser atendidas con prioridad, al igual que su
meta estaba fijada para que la administracin siguiente a sta pudiera continuar con el
programa ya fijado con una proyeccin social, educativa, de cultura y deporte.
Para el Plan de Desarrollo 2008-2011 Unidos para el cambioAs ganamos todos la
alcaldesa Mara del Socorro Ruz presenta en su plan de trabajo una estrategia para el
desarrollo del municipio de Bolvar, encaminado hacia el mejoramiento del acceso a la
educacin, salud, bienestar social, aprovechando los espacios deportivos como una forma
de hacer uso del tiempo libre entre la infancia y adolescencia, de igual forma su
administracin estaba encaminada hacia el desarrollo de medios de comunicacin.

5 Revista SEMANA. Asesinado alcalde de Bolvar, Cauca. Octubre 6 de 2003.

Disponible en: http://www.semana.com/noticias/articulo/asesinado-alcaldebolivar-cauca/61116-3 Revisado el 22 de abril de 2015.
5

La alcaldesa Yolanda Meneses gana las elecciones para el periodo 2012-2015 y presenta
Plan de Desarrollo Por nuestra tierra hagamos la diferencia y en el que en vista de los
ltimos choques ideolgicos entre las comunidades pertenecientes al municipio de Bolvar,
se estipula un claro fortalecimiento de las relaciones entre las organizaciones establecidas,
se hace nfasis en la proteccin del territorio y en el que se opone a la incursin minera por
parte de trasnacionales que buscan llegar al municipio para extraer los recursos naturales y
es en base a ello que la posicin que toma el Plan de Desarrollo frente a las concesiones
mineras est estipulado en la proteccin y cuidado del medio ambiente.

DESEMPEO FISCAL:

La Constitucin Poltica de 1991 dejo en claro el papel que deben jugar los colombianos y
colombianas, dgase ya como ciudadanos civiles o como empleados pblicos y privados;
siendo as, el Desempeo Fiscal se presenta como una manera de informar a la ciudadana
sobre los ingresos y gastos que los alcaldes ejecutan en su vigencia, aunque cabe decir que
no da cuenta de gobernanza, sino de la gestin de recursos; de cierta forma es como una
especie de rendicin de cuentas, de tal forma que pueda representar un control social
enmarcado en el papel del ciudadano como una condicin necesaria para la democracia,
siendo ste un derecho y una obligacin de todos para velar por las decisiones que afecten
el inters colectivo; puesto que con el tema de descentralizacin desde la Constitucin
Poltica de 1991 al 2000, se ve que se acab ese clientelismo nacional y se pas a uno
regional, donde la Administracin Municipal se gastaba gran cantidad de dinero mientras
que a la comunidad solo le llegaba una pequea parte; para ello llega la Ley 617 del 2000
apareciendo as el Desempeo Fiscal y el Sistema de Gestin Pblica, porque la misma ley
dice que el control fiscal est en manos de los ciudadanos.
En la Tabla 1 (ver anexos), se condensa la informacin sobre el Desempeo Fiscal del
municipio de Bolvar Cauca, durante el periodo 2003-2013, la cual ha sido organizada con
datos suministrados por el Departamento Nacional de Planeacin, DNP. En ella se puede
observar que para el ao 2003 se presenta un Desempeo Fiscal del 48,85%, es decir que de
acuerdo a la clasificacin para municipios, Bolvar se encuentra en Riesgo debido a que
presenta una baja capacidad de ahorro, con dificultades para garantizar pagos de gastos de
funcionamiento y tiene una alta dependencia de las Transferencias del Estado a lo que se le
6

suma una insuficiencia para generar recursos propios, impidiendo de esta forma el que
cumpla con los topes que dicta la Ley 617 de 2000 para cada categora en la que se
encuentre el municipio que en este caso se encontraba en la segunda categora puesto que
contaba con 59403 habitantes.
Pero en el ao 2004, el Riesgo en el que se encuentra el municipio no ha cambiado mucho,
pues estamos hablando de un Desempeo Fiscal del 48,80% aunque habra que decir que
para este ao se da inicio a una nueva administracin municipal, hecho que para el ao
2005 y aunque an se sigue en nivel de Riesgo, si ha habido un incremento en el
Desempeo Fiscal, pues esta vez es de 55,23% lo que nos demuestra que ha aumentado la
capacidad de ahorro. Por el mismo camino tambin se encuentra el ao 2006 y 2007,
pasando por un 54,17% y un 61,56%, que de igual manera denotan un mejoramiento en la
capacidad de ahorro, de esta forma se cierra la Administracin Municipal Unidos por el
futuro que queremos.
En el ao 2008 llega la nueva administracin y para este ao se presenta un Desempeo
Fiscal del 57,16% y aunque este ha disminuido un poco, cabe mencionar que la capacidad
de ahorro que tiene el municipio ha continuado en aumento, lo que no quita el hecho de que
el municipio an se encuentra en la clasificacin de Riesgo. Al ao siguiente, en el 2010 es
de 57,18%, con un aumento tambin en su capacidad de ahorro; del mismo modo para el
ao siguiente el Desempeo Fiscal que se presenta es de 61,69% aunque en este ao
disminuye un poco la capacidad de ahorro debido a que la administracin municipal
vigente dentro de su proyecto de mejoramiento vial recurre a un endeudamiento para la
adquisicin de maquinaria pesada, aunque cabe decir que esta vez la capacidad de ingresos
que corresponden a recursos propios tuvo una enorme alza, pasando de un 3,39% en 2003 y
que se mantuvo en ese rango porcentual durante los siguientes aos, a un 44,25% en 2010.
Pero de este ao en particular, habra que mencionar el hecho de que llega al mandato
presidencial el seor Juan Manuel Santos y su locomotora minera, La Administracin
del presidente Santos (2010-2014) ha venido enfrentando un ciclo econmico de
recuperacin local durante 2010-2011, pero da claras seales de desaceleracin durante
2012-2013, por cuenta de un complicado ambiente de fragilidad internacional, tanto en

Estados Unidos como en Europa6. Aunque tambin se podra plantear el hecho de que
Las entidades territoriales aumentaron sus inversiones en 7,5 billones de pesos, al pasar de
36,3 billones en el ao 2008 a 43,8 billones de pesos en el 2009. En el mismo periodo el
recaudo de impuestos a cargo de municipios y departamentos subi de 13,4 billones a 15
billones de pesos7 lo cual explicara porque se dio ese aumento en el desempeo fiscal del
municipio y que se vio reflejado ms especficamente en su capacidad de ahorro. Ya
finalizando el periodo administrativo municipal Unidos para el Cambio... As ganamos
Todos en el ao 2011 y aunque si hubo un aumento en el Desempeo Fiscal pasando a un
63,11% no ha sido suficiente para pasar a la siguiente clasificacin, por lo que an se
mantiene el municipio en Riesgo.
En el ao 2012 se inicia una nueva administracin municipal, Por nuestra tierra
hagamos la diferencia en este ao el Desempeo Fiscal fue de 63,96% de lo cual hay que
decir que an se mantiene capacidad de ahorro y recursos propios. Para el ao 2013, el
Desempeo Fiscal es de 63,40% an se mantiene el municipio en Riesgo, debido a que
todava hay una fuerte dependencia de las Transferencias del Estado y aunque ha habido
progreso durante los ltimos aos en cuanto a la capacidad de ahorro y de recursos propios,
no es suficiente.

PARTICIPACION POLITICA, BOLIVAR ELIGE

La situacin de seguridad, orden pblico y conflicto en Bolvar es compleja, a causa de que

en dicha zona histricamente ha existido presencia del frente Manuel Vsquez Catao del
ELN, este grupo insurgente ha generado la constante violacin de derechos sociales y
econmicos, y la fuerte influencia en el ejercicio de los derechos polticos y ciudadanos.
Por lo tanto para poder abordar la gestin pblica y las variables electorales del municipio
es necesario establecer aspectos que den cuenta de las inclinaciones polticas y logstica
6CLAVIJO, Sergio, Vera Alejandro, Vera Nelson. Estructura fiscal de Colombia y
ajustes requeridos. Bogot, Centro de estudios econmicos (marzo de 2013).
Pg.18.
7 Presidencia de la Repblica. Balance fiscal de departamentos y municipios
sigue siendo positivo, destaca Planeacin Nacional. Bogot, Septiembre de
2010.
8

para as poder medir el riesgo electoral. En relacin a las dinmicas electorales, Bolvar ha
presentado inclinacin poltica por el partido Liberal habiendo excepciones e inclinaciones
hacia movimientos no tradicionales, de acuerdo a los datos obtenidos correspondientes al
periodo de estudio. En el ao 2007 el total de electores fue de 29.300, cifra que representa
el 0.54 por ciento del potencial anterior y para el ao 2011 la variacin es del 0.031 por
ciento (Ver anexos, Tabla 2). Ello deja en evidencia que ha habido un aumento significativo
en las oportunidades de la poblacin por lo que no se ve obligada a trasladarse a otras
regiones, existe tambin la influencia del voto de carcter cultural como lo menciona
Andrs Valdez Zepeda investigador de la revista electrnica razn y palabra, generando
que el voto se torne costumbre o practica creada con anterioridad, producto de la
participacin del elector en pasados comicios, formndose una identidad y continuidad
favorable hacia un determinado partido o ideologa poltica.
La participacin en Bolvar ha sido relativamente alta durante el periodo de estudio,
presentando su nivel ms alto en las elecciones del 2011 con el 65.76 %, este coincidi con
el incremento que se dio en el departamento del Cauca en los mismos comicios electorales.
En la elecciones para la Alcaldia del municipio de Bolivar del 2011 se presentaron dos
candidatos, de los cuales fue electa Yolanda Meneses Meneses por el partido liberal
colombiano quien obtuvo el 55.52% de los votos totales, es importante resaltar que hubo
una alta participacin electoral en los comicios pues el 60,75% del potencial electoral
ejerci su derecho al voto. Bolvar presento un alto nivel de participacin electoral
probablemente por el aumento en la credibilidad de la poblacin civil en los cargos
pblicos. (Ver Tabla 3 en anexos).
En la elecciones del 2007 se presentaron tres candidatos, de los cuales fue electa Mara Del
Socorro Ruiz Gmez militante del Movimiento Nacional Afrocolombiano quien obtuvo
7.136 votos, es relevante destacar que hubo un aumento en la participacin de la poblacin
en los comicios en relacin a las elecciones extraordinarias del 2003. Las elecciones del
2003 se dieron a causa del asesinato del alcalde electo Orlando Hoyos Mndez, asesinado
por las FARC al huir de una reunin con los guerrilleros cuando les renda cuentas sobre la
presencia de la fuerza pblica en su municipio y la supuesta colaboracin de los

paramilitares8, por lo que se llam a la poblacin a elecciones extraordinarias en donde se

inscribieron 3 candidatos saliendo electo Esa Perafn Prez miembro del Movimiento
Unionista con 6.983 votos, seguido por Lber Aldemar Muoz Nieto con 4.011 votos. La
participacin electoral aument a 4 puntos porcentuales con 50,52%. El 97.87% de votos
fueron vlidos, el % 1.52 corresponde a votos blancos, 0.95% votos nulos y 1.17%
tarjetones no marcados. En el ao 2011 la mayor votacin la obtuvo el Partido Liberal con
7.392 votos, es decir el 42.55% del total de votos consiguiendo 6 posibles curules; el
Partido cambio radical tuvo 7.285 votos, logrando el 41.93% y consigui tambin 6
curules, finalmente el Partido Conservador Colombiano obtuvo 302 votos o sea el 1.73%
quedando sin curules, (Ver anexos, Tabla 4). Por su parte hubo un total de votos vlidos del
17,372 es decir el 91.50 % del total de votos, tarjetas no marcadas 800, correspondiendo al
4.21% y votos nulos 813, es decir el 4.28%. (Ver tabla 5 en anexos).
Para las elecciones a la Gobernacin del ao 2007 sale electo el candidato Guillermo
Alberto Gonzlez Mosquera por el Movimiento Nacional Afrocolombiano AFRO (al
negarse a postularse como candidato por el partido Liberal) con 141.469 votos, es decir el
33,00 % del total de votos a nivel Cauca. Los Problemas internos en el Partido Liberal se
relacionaban con el castigo al candidato por su apoyo al ex presidente lvaro Uribe. De
esta candidatura tambin se destacan los apoyos y acuerdos polticos con Jos Daro
Salazar y Esmeralda Sarria del partido Conservador y Aurelio Iragorri del Partido de la U.
se puede afirmar que la candidatura de Guillermo Alberto Gonzlez fue afianzada a raz
del pronunciamiento del proyecto uribista.9
Para las elecciones del 2011 se postularon 5 candidatos, ganando la gobernacin
Temistocles Ortega perteneciente al partido Alianza Social Independiente con 192.911
votos lo que corresponde al 45.78% de los votos totales. A nivel Bolvar para estos
8 Revista semana. 6 de Octubre de 2003. Revisado 20 de abril de 2015.
Disponible en: http://www.semana.com/noticias/articulo/asesinado-alcaldebolivar-cauca/61116-3
9 GONZALEZ, Carlos. Observatorio Poltico, Elecciones Autoridades Locales
2011. Departamento de Ciencia Poltica. Taller editorial Universidad del Cauca.
Boletn N 14. Septiembre 2011. Popayn Cauca. Pg. 4.
10

comicios electorales gano el candidato Liberal Juan Carlos Lpez Castrillos con 8.074
votos correspondiente al 49.12% del total de votos en el municipio y Temistocles solo
obtuvo el 46.77% de los votos. En general hubo un total de 18.423 votos de los cuales solo
16.434 fueron vlidos, tarjetas no marcadas corresponde al 9.50% y votos nulos hubo 238
con el 1.29%. (Ver tabla 6 en anexos). En general se observa que en Bolvar se presenta una
fuerte inclinacin liberal por parte de la poblacin, ello por la fuerte influencia que han
ejercido polticos de la regin que han perpetuado la hegemona en el poder de este partido,
sin embargo ha habido algunos visos no tradicionales camuflados de coalicin entre
partidos o movimientos surgidos como disidencia aunque su acogida es mnima.

DINMICAS DE EDUCACIN

Segn los datos adquiridos en la base de datos podemos ver como en el indicador de
poblacin en edad escolar ha presentado altibajos por tal razn podramos inducir que por
las diferentes dinmicas poblaciones del municipio de bolvar-cauca como por ejemplo: el
conflicto es un gran componente que afecta las dinmicas de la poblacin no solo de este
municipio del sur del cauca, sino en toda zona donde se presente. Particularmente en
Bolvar-Cauca la poblacin se ha visto enfrentada a graves crisis por el fenmeno del
conflicto armado, colocando en grave peligro a la sociedad civil en materia cultural,
econmica y poltica, causando

una desconfianza

de la administracin local, por

consiguiente se ha generado desplazamiento de comunidades y violaciones a los derechos

humanos, sociales.
Analizando el componente de Educacin, podemos ver que lo dicho anteriormente ha
contribuido en que este componente tenga un comportamiento en desorden (altibajos) en las
tasas de medicin, (Ver anexos, Tabla 7). Cabe resaltar que en la poblacin en edad escolar
en los aos 2007, 2008, 2009, 2010 y 2012 aumenta de una manera muy significativa ya
que por lo menos de pasar de 2006 en una poblacin estimada en 9.207, a pasar en 2007 a
una poblacin estimada en 18.646 se podra decir que es algo escandaloso, pero, analizando
que bolvar-cauca es un municipio fuertemente asechado por el conflicto las dinmicas
como desplazamiento, economa, pobreza, inciden en el comportamiento social y por ello
en la administracin del seor Esa Perafn (2004- 2007) que al inicio de su periodo de
gobierno las cifras de la poblacin edad escolar era muy mnima, al final de su periodo
11

entrego cifras en nivel educativo satisfactorias aumentado aquella poblacin esto se pudo
haber llevado a cabo gracias a los programas actividades ejecutadas en el plan de desarrollo
2004-2007 logrando a travs del tiempo ampliar la cobertura de la poblacin escolar en las
instituciones educativas.
Cabe tambin resaltar que una variable muy importante para plantear es que en los periodos
nombrados excepto 2012 el gobierno de lvaro Uribe implementando la seguridad
democrtica llevando con ello un gran equipo de militar a las zonas denominadas ROJAS
entre ellos bolvar, lo cual implica que se disminuya la concentracin de fuerzas guerrilleras
en esa zona al igual que la disminucin de los cultivos ilcitos como la amapola en la zona
alta de bolvar y en la parte baja la coca por lo tanto esto provoca que muchas familias
deban cambiar sus cultivos, al ya no tener la rentabilidad que obtenan con la coca y la
amapola los nios y jvenes que trabajan en ello para ayudar a solventar a sus familias,
deciden regresar a las aulas de clase. Por este motivo sera importante tambin resaltar la
disminucin en los aos 2011 y 2013 aos que hacen parte del periodo presidencial de Juan
Manuel Santos (2010-2014) el cual con la decisin de la mesa de los dilogos de paz, los
grupos al margen de la ley como las FARC y el ELN pudieron de nuevo retomar sus
acciones ilegales como el cultivo de estupefacientes por lo tanto causo un auge econmico
y las personas vieron como mejor alternativa la cultivacin y la cosecha de la amapola y la
coca.
Analizando el analfabetismo en bolvar-cauca se puede apreciar aspectos que no solo
influyen en este municipio del departamento del cauca si no en distintos municipios del
pas. Como por ejemplo la lejana del centro educativo, la necesidad de trabajar por la falta
de poder adquisitivo, los costos educativos, y en muchos casos especialmente de la
poblacin femenina, los embarazos a temprana edad. Esto causa que poblacin de nios,
jvenes deban insertarse a un mercado laboral desde muy temprana edad, especialmente en
los cultivos ilcitos, alejndose de esta manera de manera definitiva de las aulas.
Para concluir podemos establecer que la falta de apoyo institucional tanto de la gobernacin
del departamento como a nivel nacional lo que conlleva a un desarraigo de las instituciones
del municipio en estudio y eso lo podemos ver en la falta de compromiso con la
12

sistematizacin de informacin necesaria para ejecucin de dems planes de desarrollo

segn el contexto actual y para hacer estudios de una confianza institucional de una
administracin.

CAPITULO II
DATOS SOCIODEMOFRAFICOS Y SOCIOECONOMICOS

DINMICAS ECONMICAS EN BOLVAR:

De acuerdo con el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, el Departamento se ha agrupado

en siete subregiones con el fin de facilitar la planificacin del territorio ya que posee
caractersticas homogneas en los aspectos geogrficos, econmicos y socioculturales 10;
de este modo, el municipio de Bolvar se ubica en la subregin sur, es considerado adems
por ser una zona con gran diversidad de suelos puesto que posee los tres pisos trmicos:
frio, templado y caliente, adems de zonas de pramo.
La misma riqueza en sus suelos ha hecho que la distribucin propia de la tierra sea
efectuada para la produccin meramente agrcola, al igual que la presencia de grupos
armados ilegales han hecho que la dinmica econmica por dcadas se haya centrado en el
uso de cultivos ilcitos. Lo cierto es que la pobreza se presenta como un problema de todo
el Cauca, debido a que todos los caucanos, sin importar su ubicacin o etnia, enfrentan una
seria situacin de pobreza, donde la mayora de los municipios tienen un porcentaje de NBI
entre el 50 y el 80%11. Por ende, desde la dimensin de pobreza abordaremos los ndices

10 Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Generalidades del Cauca. Recuperado

de https://www.siac.gov.co//...//20120711_Est_Sue_Cauca_Cap_1_Gener.pdf
Pg. 37.
11 GAMARRA, Vergara Jos R. La economa del departamento del Cauca:
concentracin de tierras y pobreza. Banco de la Republica, (95). Bogot,
octubre de 2007. Pg. 26
13

de Coeficiente de Gini, ndice de Desarrollo Humano, Necesidades Bsicas Insatisfechas y

el ndice del Precio al Consumidor.
Ahora bien, las Necesidades Bsicas Insatisfechas o NBI de acuerdo con el DANE son
los indicadores simples seleccionados: Viviendas inadecuadas, con hacinamiento crtico,
con servicios inadecuados, con alta dependencia econmica, con nios en edad escolar que
no asisten a la escuela12. De esta forma el municipio de Bolvar de acuerdo con las cifras
de NBI que arroja el Censo DANE 2005, (Ver anexos, tabla 8) muestra que en la cabecera
municipal se tiene un porcentaje del 22,75% mientras que para el resto del municipio es de
72,78%, para un total del 67,00% de la proporcin de personas que viven en hogares con
Necesidades Basicas Insatisfechas; en comparacion con el censo de 1993 que solo
planteaba que para el municipio se presentaba un NBI del 66,67% respecto a los hogares;
obsevandose asi que para el ao 2005 hubo un incremento del 0,23%, algo significante si
nos referimos al nivel de impacto ya sea de las politicas dadas para contrarrestar este hecho
puesto que el margen de tiempo que hay entre censo y censo podria ser seal de que la
implementacion de dichas politicas no ha logrado cubrir las necesidades basicas que
presenta la poblacin.
Respecto al GINI, ste coeficiente es una medida de concentracin del ingreso entre los
individuos de una regin, en un determinado periodo y mide el grado de desigualdad de la
distribucin del ingreso o la desigualdad de la riqueza de una regin.13. Para el municipio
de Bolvar-Cauca en una serie de aos comprendida entre el 2000 y 2009 (Ver anexos, tabla
9), se muestra que entre los aos 2000-2003 el Gini no presenta una variacin fuerte, puesto
que se mantiene entre un 0,767% y un 0,768% presentando breves altibajos en los aos
posteriores pero que en el 2008 y 2009 cierra con un 0,774%. Esto puede dar una idea de
que en Bolvar la tenencia de la tierra si est ligada a la riqueza del subsuelo, pues aunque
todava es un municipio netamente agrcola y en el que an se encuentran tierras baldas, su
posicin geogrfica y la variedad de pisos trmicos, lo han hecho un lugar idneo para el
12DANE, Departamento Administrativo Nacional de Estadstica. Censo 2005.
13Universidad ICESI. Coeficiente de Gini, disponible en:
http://www.icesi.edu.co/cienfi/images/stories/pdf/glosario/coeficiente-gini.pdf
14

uso de cultivos ilcitos puesto que por su ubicacin tambin se ha convertido en la ruta de
camuflaje y transporte, debido a que la zona histricamente ha estado invadida por grupos
armados ilegales, en primera instancia el ELN y despus las FARC, adems de unas breves
apariciones por parte de las AUC.
En lo que concierne al ndice de Precios al Consumidor o IPC, es un nmero sobre el
cual se acumulan a partir de un periodo base las variaciones promedio de los precios de los
bienes y servicios consumidos por los hogares de un pas, durante un periodo de tiempo 14;
para diciembre del 2003 (Ver anexos, Tabla 10), en el pas hay una variacin porcentual en
el IPC de 0,61% pero que en el 2005 cae a 0,07% por lo que podra decirse que la economa
en los hogares se ha visto repercutida frente al manejo econmico de las industrias, pero
que se recupera paulatinamente hasta que en el 2009 tiene un alza considerable del 2,00%,
y que en los siguientes dos aos se mantiene en alza con un 3,73% de variacin porcentual,
por lo que se estara hablando de una inflacin que hizo que los bienes y servicios se vieran
afectados debido al aumento de sus precios, por ejemplo la industria que pudo verse
afectada en cuanto a una escasez de materias primas y una fuerte demanda de sus productos
con valor agregado, lo que llevo a aumentar los precios para poder mantener su ritmo
econmico; hasta que en el ao 2011 disminuye a un 2,44% por lo que se podra estar
hablando de una estabilizacin en la adquisicin de materias primas que conllevan a que la
industria pueda bajar el precio a sus productos.
En cuanto al Mercado Laboral, se observa que la vinculacin al trabajo se hace con mayor
preponderancia en la parte agrcola, seguido de la actividad pecuaria y en muy baja escala
de la actividad minera con la extraccin de oro, aunque tambin se halla la actividad
comercial, de servicios y de transporte. Cabe observar que de acuerdo con las cifras del
DANE 2005 e informacin del Sisben, la Poblacin en Edad de Trabajar-PET en el
municipio que oscila entre los 12 aos para la zona urbana y 10 aos para la zona rural
hasta los 68 aos es de 27.838 personas en este rango, lo que equivale al 63,0% mostrando
as un buen potencial de desarrollo para el municipio. (Ver anexos, Tabla 11); de la cual
8634 personas se encuentran ejerciendo alguna labor remunerada, es decir que el 31% de la
poblacin es Econmicamente Activa-PEA.
14 DANE, Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
15

As pues, el municipio de Bolvar a lo largo de los aos ha ido incorporando nuevas

estrategias que de alguna forma u otra buscan encaminar a la poblacin hacia un desarrollo
ms equitativo y que incorporada su Planificacin dentro de los estndares del Plan
Nacional de Desarrollo que en la actualidad mediante el ndice de Desarrollo HumanoIDH estn vinculados a los Objetivos del Milenio, de este modo Colombia desde el ao
2000 se encuentra catalogado en el rango medio con un 0,655% y aunque ha tenido un
aumento hacia un 0,711% no ha logrado an estar en el rango alto. Pero c abe mencionar
que de acuerdo al rankin que realiza la Oficina del Desarrollo Humano de las Naciones
Unidas, Colombia paso de ocupar el puesto 78 en el ao 2000, al puesto 98 en el 2013, una
seal de que se est transitando por un buen camino hacia el desarrollo nacional (Ver
anexos, Tabla 12).

CAMBIOS DEMOGRFICOS

La poblacin total del municipio de Bolvar para el aos 2005 segn la proyeccin del
DANE fue de 43.978 habitantes, para el ao 2013 se registr un total de 44.443 habitantes
es decir la poblacin total aumento en 1,05% respecto al 2005. En cuanto a la densidad
poblacional se evidencia que por kilmetro cuadrado en el sector urbano hay una densidad
de 7,36 habitantes por kilmetro cuadrado y para el sector rural de 54,62 habitantes por
kilmetro cuadrado. La distribucin de la poblacin de acuerdo al rea de residencia ya sea
rural o urbana en Bolvar corresponde a 5278 habitantes residentes en la cabecera
municipal, es decir que el 11.88% de la poblacin total del municipio reside en esta zona,
mientras que 39.165 habitantes correspondiente al 88,12 % habita el rea rural. (Ver
anexos, Tabla 13). El municipio muestra un crecimiento poblacional significativo para el
2013, la pirmide poblacional presenta una base ancha en los rangos de edad inferiores que
se va reduciendo como consecuencia de una alta natalidad pero con desaceleraciones y
mortalidad progresiva. Algo que se evidencia y es preocupante es la tasa de mortalidad
infantil que segn los datos obtenidos es alta un ejemplo de ello es el 2005 con una tasa de
24,55%, y para el ao 2011 se encuentra en 19,64 lo cual da cuenta de un trabajo por parte
de la administracin municipal interesado en la erradicacin de la mortalidad infantil. (Ver
anexos tabla 14). A pesar de lo anterior la poblacin es relativamente joven y con un
16

panorama creciente. En relacin al 2005, se evidencia un estrechamiento desde los rangos

de edad 30 a 34 aos de la pirmide, es decir en los grupos medios, lo cual es el resultado
de la disminucin de la natalidad y la fecundidad en el 2005.
Pirmide Poblacional 2005. Bolvar-Cauca

Pirmide Poblacional 2013. Bolvar-Cauca

Fuente: DANE. Creacin Propia

Por lo anterior se infiere que la esperanza de vida en Bolvar es de 77,0 tasa alta en relacin
al rango ideal de 85 aos, sin embargo es escasa la poblacin que logra llegar a este rango
de edad puesto que se observa una constante disminucin en las pirmides de poblacin. En
el municipio la cantidad proporcional de nacimientos por cada 100 ciudadanos corresponde
al 1,1% en mujeres en edad reproductiva, es decir nace aproximadamente un nio por cada
mujer, por su parte la tasa bruta de natalidad corresponde al 10,2% es decir nacen 102 nios
por cada 1.000 habitantes, en consecuencia para el tiempo transcurrido entre el 2005-2010
se esperan 294 nacimientos (Ver Anexos, Tabla 15).

DESPLAZAMIENTO FORZADO Y MORTALIDAD

El flagelo de la violacin del DIH y el proceso de desterritorializacin ha generado que la

movilidad poblacional sea inevitable en el contexto de conflicto armado, social y poltico
en el que se encuentra inmersa Colombia y especficamente el departamento del Cauca, en
donde son ms las personas que son expulsadas de sus territorios a causa de la violencia
que aquellas que han llegado como desplazados. De 1996 a 15 de Julio de 2004, alrededor
de 40.181 personas se desplazaron de sus municipios, corregimientos y veredas, mientras
que 31.270 han llegado como desplazados. De igual manera alrededor de 8.342 hogares han

17

sido expulsados, mientras que 6.585 han sido recibidos. 15Particularmente los habitantes de
Bolvar han tenido que presenciar y soportar

prcticas previas al despojo como

sealamientos, amenazas, asesinatos selectivos y desapariciones que buscan crear zozobra

en la poblacin. Dentro de las causas que impulsan el desplazamiento esta la entrega a
transnacionales mineras, como la Anglo Gold Ashanti y Carboandes, ms de 1200
solicitudes de ttulos de exploracin minera en el departamento del Cauca, que podran
cubrir ms de 1 milln 600 mil hectreas, que configuran el 56% del territorio. En Bolvar
al haber concesiones mineras se han generado graves crisis en el ecosistema,
desplazamiento de comunidades y violaciones de derechos humanos, sociales, culturales y
ambientales, por lo anterior se puede afirmar que se dar la militarizacin de los
territorios, la creacin de unidades militares especializadas en la custodia y proteccin de
los proyectos minero-energticos, todo esto en territorios indgenas sagrados.16
Como consecuencia del conflicto armado se presentan bajas poblacionales representadas
en homicidios (operativos/enfrentamientos en lugares de residencia). En relacin a lo
anterior se debe tener en cuenta la permanente presencia del ELN, FARC, Paramilitares y
como estos afecta a

la poblacin civil dando como resultado la militarizacin de la

comunidad y como consecuencia la violacin continua de los derechos humanos los cuales
aumentan la tasa de mortalidad para este municipio, en donde muchas de las vctimas son
civiles, adems en los aos donde es mayor la tasa de mortalidad es desde el 2003 hasta el
2010 tiempo en donde el presidente de la repblica lvaro Uribe Vlez con su programa de
seguridad democrtica llega a las zonas rojas de Colombia a erradicar el terrorismo por
generando consigo una cantidad de muertes no solo en bolvar ni en cauca si no en gran
parte del territorio colombiano; sin embargo se debe tener en cuenta otros factores como los
suicidios (3,4%) y patologas (36%), dentro de la tasa general de mortalidad se percibe que
15 Observatorio Prevencin Violencia. Universidad del Valle. Generalidades
Departamento del Cauca. Disponible en:
http://prevencionviolencia.univalle.edu.co/observatorios/cauca/departamental/a
rchivos/perfil_cauca.pdf. Revisado el 5/06/2015
16 Las Razones Detrs del Conflicto en el Cauca. Corporacin Nuevo Arco iris.
2012 Disponible en: http://www.arcoiris.com.co/2012/07/las-razones-detrasdel-conflicto-en-el-cauca/, revisado el 06/06/2015
18

las personas en rango de 60 y ms aos presentan una alta tasa de mortalidad del 17,4%.
Adems, se ha desarrollado una incursin narco-paramilitar, que se mezcla con la inusitada
proliferacin de cultivos de coca en las montaas de Bolvar.
En cuanto a patologas, las que principalmente causan muerte en la poblacin de Bolvar
estn las enfermedades del sistema circulatorio la tasa ajustada pasa de 182.6 por cada
100.000 habitantes a 72.7 por 100.000 habitantes del 2005 al 2011 respectivamente,
mostrando una tendencia oscilante, la segunda causa de mortalidad son externas en donde
se observa que la tasa ms alta de muerte fue en el 2006 con 105.4 por 100.000 habitantes y
disminuy para el ao 2011 a 68.7 muertes por 100.000 habitantes, con una tendencia
fluctuante. Para el caso especfico de los hombres las agresiones fsicas o asesinatos
constituyen la primera causa de muerte, con una tendencia descendente pasando por 19.83
por cada cien mil hombres presentando sus mayores picos en 2005 y 2006 respectivamente,
en 2011 la tasa fue de 11.06 por 100 000 hombres, finalmente la segunda causa son las
lesiones auto-infringidas con tasas de 2.83 y 5.03 por cada cien mil hombres para el 2005 y
2007, para el 2011 se observa un descenso importante de la tasa, registrando solo 1.40 por
cien mil hombres.17
Analizando las diferentes tasas de mortalidad desde los aos 2003 al 2013 podemos ver
como se ha presentado una gran disminucin en la mortalidad pasando de 2,32% en el 2003
y 2,79 en 2006 a 0,67% en el 2013 podramos establecer que en las administraciones de
estos periodos se ha trabajado fuertemente por medio de los planes de accin y planes de
desarrollo articulando con la gobernacin del cauca, con el instituto de bienestar familiar,
los centros hospitalarios y dems entes de salud para as lograr un mejoramiento en la
optimizacin de los servicios de salud y mejor calidad.

17 Alcalda Municipal de Bolvar, Secretaria de Planeacin. Documento de

Diagnostico del Municipio de Bolvar Cauca. 2002
19

ANEXOS
Tabla 1: Sistema de Gestin Pblica y Desarrollo Fiscal 2003-2013
SISTEMA DE GESTION PUBLICA Y DESARROLLO FISCAL, MUNICIPIO DE BOLIVAR
CAUCA 2003-2013
Indicador
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
1. Porcentaje de ingresos
corrientes destinados a
Funcionamiento

95,89 98,16 78,79 69,70 79,60 76,39 65,97 72,97 66,43 74,27

2. Magnitud de la Deuda

0,00

3. Porcentaje de ingresos que

corresponden a Transferencias
4. Porcentaje de Ingresos que
corresponden a Recursos
Propios

4,13

3,28

92,87 92,34 89,80 94,53 86,51 91,96 92,54 94,40 93,39 74,42

90,75

3,39

5. Porcentaje del gasto total

destinado a Inversin

---

3,46

---

4,74

4,29

3,04

4,68

6,18

2,28

4,83

1,15

4,38

3,64

74,97

3,49 44,25 42,98 40,30

43,94

83,05 87,90 85,15 89,45 91,14 90,80 93,30 93,12 93,56 94,86

94,40

6. Capacidad de Ahorro
Indicador de Desempeo
Fiscal

-18,45

Posicin a Nivel Nacional

881

938

784

916

592

781

748

798

758

660

---

26

30

28

33

22

30

28

27

28

22

---

Posicin a Nivel Departamental

4,72 19,96 20,19 34,21 24,69 29,15 21,11 29,22 17,46

26,04

48,85 48,80 55,23 54,17 61,56 57,16 57,18 61,69 63,11 63,96

63,40

Fuente: Con base en documentos del Departamento Nacional de Planeacin DNP, Tabulacin
propia.

Tabla 2. Potencial Electoral

Bolvar 2005-2011
Ao

Potencial

2005

28.760

2007

29.300

2011

30.226
Fuente Registradura Nacional del Estado Civil. Tabulacin Propia.

Tabla 3: Total votos alcalda, Bolvar 2011

Candidato

Yolanda Meneses Meneses

Libert Aldemar Muoz
Nieto
VOTO EN BLANCO

Votos

Porcentaje de
votacin

Partido

9,980

55.52%

7,932

44.13%

Partido Liberal
Colombiano
Partido Cambio Radical

61

0.33%
20

Fuente: Registradura Nacional del Estado Civil. Tabulacin Propia.

Tabla 4: Total Votos por Partido para el Concejo Municipal
Bolvar 2011

Partido

Votos

Porcentaje de
Votacin

Posibles
Curules

Voto
Preferent
e

Partido Liberal Colombiano

7,392

42.55%

SI

Partido Cambio Radical

7,285

41.93%

SI

Partido Alianza Social

Independiente
Partido Conservador Colombiano

2,179

12.54%

SI

302

1.73%

SI

214

1.23%

Voto En Blanco

Fuente: Registradura Nacional del Estado Civil. Tabulacin Propia.

Tabla 5: Posible Curul, Bolvar 2011

POSIBLE CURUL
Nmero de curules
13

Umbral
668

Cifra Repartidora
1,214

Fuente Registradura Nacional del Estado Civil. Tabulacin Propia.

Tabla 6: Total Votos por Gobernacin en Bolvar, 2011
Candidato

Votos

Porcentaje de

Partido

votacin
Juan Carlos Lpez
Castrilln
Temistocles Ortega
Narvez
Luis Eduardo Campo
Castillo

8,074

49.12%

Partido Liberal Colombiano

7,687

46.77%

186

1.13%

Partido Alianza Social

Independiente
Movimiento "Mira"

21

Jess Francisco Castro

Guerrero
Santiago Zambrano
Simmonds
Votos en Blanco

123

0.74%

94

0.57%

270

1.64%

Movimiento De Inclusin Y
Oportunidades
Partido Verde

Fuente Registradura Nacional del Estado Civil. Tabulacin Propia

Tabla 7: Dinmicas Educativas
Indicador
Poblacin en Edad
Escolar
Tasa Bruta de
cobertura Matricula
Tasa de Cobertura
Neta matricula
Analfabetismo

200 200 200 200 200 200 200 201

3
4
5
6
7
8
9
0

201
1

201
2

201
3
14.55
7

8.81
1

9.93
3

9.20 18.64 18.17 21.73 21.72

7
6
4
1
9

16.184

22.098

88,4
7

83,1
5

87,9 87,82

108,4 110,0
3
5

84,61

112,6 75,58

80,3
9

74,0
9 76,15 74,99

77,8 77,18

75,86

72,73

71,7

7886

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE, Secretaria de Educacin

Departamental. Tabulacin propia.

Tabla 8: Comportamiento Econmico, Necesidades Basicas Insatisfechas

Bolivar-Cauca 1993, 2005
Porcentaje de NBI, Nal, Deptal y
Mpal.
CENSO, 2005

Porcentaje NBI Municipal

CENSO, 1993
Cabecera

Resto

total

Cabecera

Resto

Total

Nacional

No hay datos

19,7

53,5

27,8

Cauca

No hay datos

24,3

62

46,6

Caloto
22,75
72,78
67,00
.--.--66,77
Fuente: *Se asign el mximo valor de NBI (100%) por no contar con informacin suficiente para su
estimacin. Nota del DANE. Censo 1993, 2005.

Tabla 9: Colombia, Catastro Jurisdiccin IGAC.

GINI Municipal de Bolvar, Cauca 2000-2009
GINI
Tierras
Avalo
Tierras calidad
Propietarios
sin repeticin
Propietarios
con repeticin

2000
0,767
0,688
0,767

2001
0,767
0,687
0,767

2002
0,768
0,689
0,768

2003
0,768
0,689
0,768

2004
0,772
0,690
0,772

2005
0,772
0,690
0,772

2006
0,771
0,691
0,771

2007
0,769
0,692
0,769

2008
0,774
0,695
0,774

2009
0,774
0,694
0,774

0,710

0,709

0,710

0,710

0,712

0,712

0,711

0,713

0,712

0,716

0,707

0,706

0,707

0,707

0,706

0,706

0,706

0,707

0,707

0,711

22

Fuente: Atlas de la distribucin de la Propiedad Rural en Colombia. CEDE) UNINADES)-IGACUniversidad de Antioquia.

Tabla 10: Colombia, Indice de Precios al Consumidor-IPC

Variaciones Porcentuales 2000-2008
AO 2008, MES
12
Mes
2003
Enero
1,17
Febrero
1,11
Marzo
1,05
Abril
1,15
Mayo
0,49
Junio
-0,05
Julio
-0,14
Agosto
0,31
Septiembr
e
0,22
Octubre
0,06
Noviembre
0,35
Diciembre
0,61
En ao
corrido
6,49

2004
0,89
1,20
0,98
0,46
0,38
0,60
-0,03
0,03

2005
0,82
1,02
0,77
0,44
0,41
0,40
0,05
0,00

2006
0,54
0,66
0,70
0,45
0,33
0,30
0,41
0,39

2007
0,77
1,17
1,21
0,90
0,30
0,12
0,17
-0,13

2008
1,06
1,51
0,81
0,71
0,93
0,86
0,48
0,19

0,30
-0,01
0,28
0,30

0,43
0,23
0,11
0,07

0,29
-0,14
0,24
0,23

0,08
0,01
0,47
0,49

-0,19
0,35
0,28
0,44

5,50

4,85

4,48

5,69

Base Diciembre de 2000 =

100,00
2009 2010 2011
2012
7,18
2,1
3,4
3,54
6,47
2,09
3,17
3,55
6,14
1,84
3,19
3,4
5,73
1,98
2,84
3,43
4,77
2,07
3,02
3,44
3,81
2,25
3,23
3,20
3,28
2,24
3,42
3,03
3,13
2,31
3,27
3,11
3,21
2,72
2,37
2,00

7,67 .---

2,28
2,33
2,59
3,17
.---

3,73
4,02
3,96
3,73
.---

3,08
3,06
2,77
2,44
.---

Fuente: DANE

Tabla 11: Comportamiento Econmico, Mercado Laboral

Bolvar-Cauca 2005-2010

P.E.T.

2.005
26.708

2.006
26.938

Aos
2.007
2.008
27.168
27.400

2.009
27.625

2.010
27.838

P.E.A.

8.639

8.734

8.872

8.517

8.634

Descripcin

8.613

Fuente: Dane Sisben, agosto de 2.011.

Tabla 12: ndice de Desarrollo Humano-IDH
Colombia, 2000-2013
Indicador
2000
2005
2008
2010
2011
2012
2013
0,68
0,706
IDH
0,655
0,7
0,71
0,708
0,711
92
97
RANKING
78
89
98
98
98
Fuente: Oficina de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas, PNUD

Tabla 13: Poblacin por rea de residencia

Municipio de Bolvar-Cauca 2013

23

Bolva
r

Poblacin Cabecera
Municipal

Poblacin
Resto

5.278

39.165

Poblacin
Total

Grado de
Urbanizacin

44.443

11,88

Fuente. DANE. Tabulacin Propia

Tabla 14: Porcentajes de natalidad de la poblacin

Bolvar 2005-2010.

Bolvar

Tasa Global de
Fecundidad(Por
Mujer)

1,1

Tasa Bruta de
Natalidad (1000
habitantes

Tasa General de
Fecundidad(1000
mujeres)

Mujeres en
Edad Frtil
(15-49 aos)

Nacimientos
Esperados

10,2
31,5
7.089
Fuente: DANE, Censo 2005. Tabulacin propia.

294

Tabla 14 Mortalidad infantil

Bolvar, Cauca 2003-2013
Variable
Natalidad
Tasa
Mortalidad
Infantil

200
3
547
.----

200
4
537
.----

200
5
605
24,5
5

200
6
574
24

200
7
490
23,4
6

200
8
494
22,9
1

200
9
437
22,3
7

201
0
527
21,8
2

201
1
476
19,6
4

201
2
460
.----

201
3
501
.----

Fuente: Dane Demografa y poblacin por aos

Tabla 16 mortalidad
Bolvar, Cauca 2003-2013
Variable

2003

Poblacin
Total
Defuncione
s
Tasa Bruta
de
Mortalidad

200
5
43.
978
105

200
6
43.
975
123

200
7
44.
001
56

200
8
44.
056
65

200
9
44.
111
71

201
0
44.
181
63

201
1
44.
271
39

201
2
44.
350
44

2013

44,21
6
103

200
4
44,0
52
107

2,32

2,42

2,3
8

2,7
9

1,2
7

1,4
7

1,6

1,4
2

0,8
8

0,9
9

0,67

Fuente: Dane- demografa y poblacin por aos

24

44.4
43
30

25

BIBLIOGRAFIA
1. BOLAOS, Edinson Arley. Diario el Liberal. La Vega: la vida por el agua o la
muerte por el oro Leer ms en: http://www.elpueblo.com.co/elnuevoliberal/lavega-la-vida-por-el-agua-la-muerte-por-el-oro/#ixzz3UmfbWkL4
2. BOLAOS, Jos Rodrigo. Conflicto armado en Colombia y su impacto en el
Departamento del Cauca desde el 2002 al 2012. Especializacin en Gestin de
Desarrollo Administrativo. Bogot, Facultad De Ciencias Econmicas, Universidad
Militar Nueva Granada (junio de 2012).
3. BURKY, S. y PERRY, G. (1998) Beyond the Washington Consensus: Institutions
Matter. World Bank, Washington D.C. en La Nueva Gestin Pblica: Algunas
precisiones para su abordaje conceptual. INAP, Instituto Nacional de la
Administracin Pblica. Serie I: Desarrollo Institucional y Reforma del Estado.
Documento Nro. 68.
4. CLAD, Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo. Una Nueva
Gestin Pblica para Amrica Latina. CLAD, (14 de octubre de 1998).
5. CLAVIJO, Sergio, Vera Alejandro, Vera Nelson. Estructura fiscal de Colombia y
ajustes requeridos. Bogot, Centro de estudios econmicos (marzo de 2013).
6. Departamento Administrativo de Estadstica, DANE. Censo ampliado general,
2005. Disponible en: www.dane.gov.co
7. Departamento Nacional de Planeacin, DNP. Metodologa para la medicin y
anlisis del desempeo fiscal. Bogot D.C. Departamento Nacional de Planeacin,
DNP (mayo de 2005) Disponible en: www.dnp.gov.co
8. FAJARDO, Montaa Daro. Tierra, poder poltico y reforma agraria y rural en
Cuadernos Tierra y Justicia. Bogot: Instituto Latinoamericano de Servicios Legales
Alternativos ILSA (agosto de 2002).
9. GAMARRA, Vergara Jos R. La economa del departamento del Cauca:
concentracin de tierras y pobreza. Banco de la Republica, (95). Bogot, octubre
de 2007.
10. GONZALEZ, Carlos. Observatorio Poltico, Elecciones Autoridades Locales
2011 Departamento de Ciencia Poltica. Taller editorial, Universidad del Cauca.
Boletn N 14. Popayn Cauca (Septiembre 2011).
11. GONZALES, Rodrguez Efrn. El control fiscal y la responsabilidad fiscal en
Colombia. Bogot D.C. Ediciones Doctrina y Ley LTDA. (2007).

26

12. HERNNDEZ, Claudia Lpez (Dir.). Monografa Poltico Electoral, departamento

del Cauca 1997 a 2007. FORDFOUNDATION, Observatorio de Democracia de la
Misin de Observacin Electoral. Bogot (2007).
13. Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Generalidades del Cauca. Recuperado de
https://www.siac.gov.co/.../20120711_Est_Sue_Cauca_Cap_1_Gener.pdf
14. LPEZ, Hernndez Claudia. Dir. Misin de Observacin Electoral MOE
Monografa poltico electoral, departamento del Cauca 1997 a 2007.
Observatorio de Democracia de la Misin de Observacin Electoral. Bogot.
Pg.10.Disponible en: http://moe.org.co/home/doc/moe_mre/CD/PDF/cauca.pdf
15. MENESES, Yolanda. Administracin Municipal de Bolvar-Cauca. Por nuestra
tierrahagamos la diferencia. Plan de Desarrollo, 2012-2015. Bolvar, Cauca
(2012). Disponible en: http://www.bolivar-cauca.gov.co
16. Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Ley 617 de 2000 en Normas vigentes,
jurisprudencia y doctrina. Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Bogot D.C.
(Octubre 6 de 2000).
17. Ministerio de Minas y Energa. ABC Minero, documento de apoyo para el proceso
de consulta previa del Proyecto de ley por medio del cual se reforma el cdigo de
minas y se dictan otras disposiciones. Ministerio de Minas y Energa. Bogot D.C.
(Diciembre de 2012).
18. PARRA, Vargas Rodrigo. Manual de presupuesto municipal, una respuesta a su
interrogante Biblioteca Jurdica Dik, Octava edicin. Medelln (2013).
19. PERAFAN, Prez Esa. Unidos por el futuro que queremos Plan de Desarrollo
Municipal 2004-2007. Bolvar, Cauca. (2004).
20. Peridico El Pas. Narcos y guerrilla, la alianza que tie de sangre al Cauca.
Redaccin de El Pas, domingo 17 de agosto de 2008. Disponible en:
www.elpais.com
21. PINZN, Uribe Luis Felipe y Sotelo, Rojas Hernando. Efectos de los cultivos
ilcitos sobre el medio natural de Colombia Grupo de Investigacin TAYQUITE,
Facultad de Ingeniera, Universidad Militar de Nueva Granada. Bogot. Disponible
en: http://www.umng.edu.co/documents/10162/745281/V3N2_8.pdf
22. Presidencia de la Repblica. Balance fiscal de departamentos y municipios sigue
siendo positivo, destaca Planeacin Nacional. Bogot, Septiembre de 2010.
23. Registradura Nacional del Estado Civil.

27

24. Revista SEMANA. Asesinado alcalde de Bolvar, Cauca. Octubre 6 de 2003.

Disponible en: http://www.semana.com/noticias/articulo/asesinado-alcalde-bolivarcauca/61116-3 Revisado el 22 de abril de 2015.
25. RUIZ, Mara del Socorro. Unidos para el cambioAs ganamos todos Plan de
Desarrollo 2008-2011. Bolvar, Cauca (2008).
26. Universidad
ICESI.
Coeficiente
de

Gini,

disponible

en:

http://www.icesi.edu.co/cienfi/images/stories/pdf/glosario/coeficiente-gini.pdf
27. VERDAD ABIERTA. El polmico concepto del conflicto armado Disponible en:
http://www.verdadabierta.com/justicia-y-paz/legislacion/3227-el-polemicoconcepto-de-conflicto-armado Revisado 18 marzo/2015 Revisado el 15-03-2015
28. Verdad Abierta. La larga y cruel lucha por la tierra en el Cauca Publicado el
Mircoles, 15 Enero 2014. Disponible en http://www.verdadabierta.com/lucha-porla-tierra/5087-la-larga-y-cruel-lucha-por-la-tierra-en-el-cauca Revisado el 15-032015.

28