Profesora: Ana Maria Valencia Catunta

CURSO: CONCILIACIN Y MEDIACIN

CONCILIACION EXTRAJUDICIAL
Introduccion:
La conciliacin ha cobrado importancia a raz de la promulgacin de la Ley de Conciliacin
extrajudicial Ley N 26872 del 13.11.97. A nivel judicial, la conciliacin ha sido incluida
en textos procesales de suma importancia. Tenemos la Audiencia de Conciliacin
obligatoria en los procesos civiles, de familia y de trabajo. La conciliacin sigue siendo un
medio importante de autocomposicin en los Juzgados de Paz y Juzgados de Paz Letrado.
La conciliacion ha sido incluida en otras instituciones como el Ministerio Pblico, a travs
de los Fiscales de Familia que realizan una funcin conciliatoria en los casos de violencia
familiar, o bajo la direccin de los fiscales provinciales penales quienes tienen la facultad
de realizar una especie de conciliacin sui generis en virtud del art. 2. del C.P.P, principio o
criterios de oportunidad.
Artculo 2 Principio de oportunidad.CONCORDANCIA: R. N 1470-2005-MP-FN (Reglamento de la aplicacin del principio
de oportunidad)*
1. El Ministerio Pblico, de oficio o a pedido del imputado y con su consentimiento, podr
abstenerse de ejercitar la accin penal en cualquiera de los siguientes casos:
a) Cuando el agente haya sido afectado gravemente por las consecuencias de su delito,
culposo o doloso, siempre que este ltimo sea reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de cuatro aos, y la pena resulte innecesaria.
b) Cuando se trate de delitos que no afecten gravemente el inters pblico, salvo cuando el
extremo mnimo de la pena sea superior a los dos aos de pena privativa de la libertad, o
hubieren sido cometidos por un funcionario pblico en ejercicio de su cargo.
c) Cuando conforme a las circunstancias del hecho y a las condiciones personales del
denunciado, el Fiscal puede apreciar que concurren los supuestos atenuantes de los
artculos 14, 15, 16, 21, 22 y 25 del Cdigo Penal, y se advierta que no existe ningn
inters pblico gravemente comprometido en su persecucin. No ser posible cuando se
trate de un delito conminado con una sancin superior a cuatro aos de pena privativa de
libertad o cometido por un funcionario pblico en el ejercicio de su cargo.
2. En los supuestos previstos en los incisos b) y c) del numeral anterior, ser necesario que
el agente hubiere reparado los daos y perjuicios ocasionados o exista acuerdo con el
agraviado en ese sentido.
3. El Fiscal citar al imputado y al agraviado con el fin de realizar la diligencia de
acuerdo, dejndose constancia en acta. En caso de inasistencia del agraviado, el Fiscal
podr determinar el monto de la reparacin civil que corresponda. Si no se llega a un

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acuerdo sobre el plazo para el pago de la reparacin civil, el Fiscal lo fijar sin que ste
exceda de nueve meses. No ser necesaria la referida diligencia si el imputado y la vctima
llegan a un acuerdo y ste consta en instrumento pblico o documento privado legalizado
notarialmente.
4. Realizada la diligencia prevista en el prrafo anterior y satisfecha la reparacin civil, el
Fiscal expedir una Disposicin de Abstencin. Esta disposicin impide, bajo sancin de
nulidad, que otro Fiscal pueda promover u ordenar que se promueva accin penal por una
denuncia que contenga los mismos hechos. De existir un plazo para el pago de la
reparacin civil, se suspendern los efectos de dicha decisin hasta su efectivo
cumplimiento. De no producirse el pago, se dictar Disposicin para la promocin de la
accin penal, la cual no ser impugnable.
5. Si el Fiscal considera imprescindible, para suprimir el inters pblico en la persecucin,
sin oponerse a la gravedad de la responsabilidad, imponer adicionalmente el pago de un
importe a favor de una institucin de inters social o del Estado y la aplicacin de las
reglas de conducta previstas en el artculo 64 del Cdigo Penal, solicitar la aprobacin
de la abstencin al Juez de la Investigacin Preparatoria, el que la resolver previa
audiencia de los interesados. Son aplicables las disposiciones del numeral 4) del presente
artculo.
6. Independientemente de los casos establecidos en el numeral 1) proceder un acuerdo
reparatorio en los delitos previstos y sancionados en los artculos 122, 185, 187, 189-A
Primer Prrafo, 190, 191, 192, 193, 196, 197, 198, 205, 215 del Cdigo Penal, y en los
delitos culposos. No rige esta regla cuando haya pluralidad importante de vctimas o
concurso con otro delito; salvo que, en este ltimo caso, sea de menor gravedad o que
afecte bienes jurdicos disponibles.
El Fiscal de oficio o a pedido del imputado o de la vctima propondr un acuerdo
reparatorio. Si ambos convienen el mismo, el Fiscal se abstendr de ejercitar la accin
penal. Si el imputado no concurre a la segunda citacin o se ignora su domicilio o
paradero, el Fiscal promover la accin penal. Rige en lo pertinente el numeral 3).
7. Si la accin penal hubiera sido promovida, el Juez de la Investigacin Preparatoria,
previa audiencia, podr a peticin del Ministerio Pblico, con la aprobacin del imputado
y citacin del agraviado, dictar auto de sobreseimiento -con o sin las reglas fijadas en el
numeral 5)- hasta antes de formularse la acusacin, bajo los supuestos ya establecidos.
Esta resolucin no ser impugnable, salvo en cuanto al monto de la reparacin civil si sta
es fijada por el Juez ante la inexistencia de acuerdo entre el imputado y la vctima, o
respecto a las reglas impuestas si stas son desproporcionadas y afectan irrazonablemente
la situacin jurdica del imputado.
Tratndose de los supuestos previstos en el numeral 6), basta la presentacin del acuerdo
reparatorio en un instrumento pblico o documento privado legalizado notarialmente,
para que el Juez dicte auto de sobreseimiento.

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La conciliacin tambin ha sido impulsada en el mbito administrativo como en el

Ministerio de Trabajo que brinda servicios de conciliacin en el procedimiento de
negociacin colectiva o cese colectivo; en las diversas Comisiones y Oficinas del Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y Proteccin de la Propiedad Intelectual
(INDECOPI) y en el organismo Supervisor de Inversiones privadas en telecomunicaciones
(OSIPTEL).
En el mbito municipal, la conciliacin es un mecanismo de solucin de conflictos
familiares gracias a las Defensoras del Nio y del Adolescente (DEMUNAS) y en la esfera
comunal con los consultorios jurdicos gratuitos, defensoras del nio y del adolescente,
centros de conciliacin y otros servicios auspiciados por ONGs.
Finalidad de la conciliacin extrajudicial: Propiciar una Cultura de Paz entendida esta
como aquel estado de convivencia pacfica, entre los miembros de una sociedad, dispuestos
a priorizar en caso de algn conflicto, el dilogo y la comunicacin para obtener as mutuos
beneficios.
Para Carlos Humberto Alva Conciliacin y educacin
ciudadana para todos en El
Peruano, Lima 29.03.99. Sostiene que la cultura de paz es el conjunto de valores y actitudes
que se dirigen a la construccin de condiciones de vida que consoliden el desarrollo integral
de la persona humana, su realizacin fsica y sicolgica, tanto de forma individual como
colectiva. La conciliacin se constituye en un mecanismo propulsor de esta paz social, al
reducir a niveles tolerables la carga procesal del Estado con toda la insatisfaccin que este
servicio tradicional acarrea a los ciudadanos.
Etimologa:La palabra Conciliacin proviene del latn CONCILATIO, que a su vez
proviene del verbo CONCILIARE, que significa componer y ajustar los nimos de los que
estaban opuesto, avenir sus voluntades, ponerlos en paz.
Definicin:
Es un procedimiento no formal, voluntario y que se realiza bajo condiciones de
confidencialidad, conducido por un tercero imparcial llamado conciliador, aceptado por las
partes de una disputa, que facilita el dilogo entre las mismas haciendo posible un acuerdo
convenido con aqullos.
Mecanismo de gestin de conflictos o ms terceros imparciales asisten a las partes para que
stos intenten un acuerdo recprocamente aceptable. El conciliador aplica una serie de
tcnicas destinadas a superar las barreras de comunicacin.
Segn Ivan Ormachea Choque es un proceso consensual y confidencial de toma de
decisiones en el cual una o ms personas imparciales asisten a personas, organizaciones y

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comunidades en conflicto a trabajar hacia el logro de una variedad de objetivos. Las partes
realizarn todos los esfuerzos con la asistencia de un tercero para:
1.-Lograr su propia solucin
2.-Mejorar la comunicacin, entendimiento mutuo y empata
3.-Mejorar las relaciones
4.-Minimizar, evitar o mejorar la participacin en el sistema judicial
5.-Trabajar conjuntamente hacia el logro de un entendimiento mutuo para resolver un
problema o conflicto
6.-Resolver conflictos subyacentes.
Para Marianella Ledesma Narvaez El procedimiento conciliatorio:Un enfoque tericonormativo. Seala que la conciliacin como expresin concordada de la voluntad de las
partes constituye un acto jurdico que pone fin al conflicto y que constituye un medio que
suministra el ordenamiento jurdico para la autodeterrminacin de las partes, a fin de lograr
un efecto prctico tutelado por el derecho en la solucin del conflicto
Para Eduardo Couture la conciliacin la define como el acuerdo o avenencia de partes que
mediante renuncia, allanamiento o transaccin, hacen innecesario el litigio pendiente o
evita el litigio eventual.
La conciliacin es un acto jurdico por medio del cual las partes acuden voluntariamente a
un centro de conciliacin o al Juzgado de Paz Letrado a fin que un tercero imparcial les
ayude a resolver sus disputas, lo que permitir lograr la paz social en justicia.
NATURALEZA JURIDICA:
Posicin mixta: es una institucin porque la Ley lo ha establecido as (ART. 1 de la Ley de
Conciliacin, se declara de inters nacional la institucionalizacin y desarrollo de la
conciliacin como mecanismo alternativo de la conciliacin) y es tambin acto jurdico
porque el acuerdo al que arriban las partes nace de la voluntad de las mismas (Art. 16 de la
Ley de conciliacin define al Acta de Conciliacin como el documento que expresa la
manifestacin de voluntad de las partes en la conciliacin extrajudicial; y el Art. 3 del
Reglamento actual de la Ley de Conciliacin establece el acuerdo conciliatorio es fiel
expresin de la voluntad de las partes y del consenso al que han llegado para solucionar sus
diferencias. El Acta de Conciliacin que contiene dicho acuerdo est sujeta a la observancia
de las formalidades previstas en el Artculo 16 de la Ley bajo sancin de nulidad).
Franz Kundmuller Caminiti, Consideraciones preliminares sobre la Ley N 26872 se
inclina en considerar que la naturaleza jurdica de la conciliacin es ser una institucin
jurdica , porque significa respetar el origen y definicin de la conciliacin extrajudicial
como concepto jurdico en la Ley N 26872. El hecho que la conciliacin extrajudicial sea

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una institucin implica que hay un acto de voluntad expresada por parte del Estado, el
mismo que est fomentado por la necesidad de fomentar una cultura de paz.
Ley N 26872-Ley de Conciliacin
Artculo 5.- Definicin
La Conciliacin es una institucin que se constituye como un mecanismo alternativo
para la solucin de conflictos, por el cual las partes acuden ante un Centro de
Conciliacin extrajudicial a fin que se les asista en la bsqueda de una solucin
consensual al conflicto."
DECRETO SUPREMO N 0014-2008-JUS
Artculo 5.- Conciliacin Institucional
La conciliacin extrajudicial slo se ejerce a travs de los Centros de Conciliacin
debidamente autorizados y acreditados ante el MINJUS y los que la Ley seale.

Artculo 4.- Restricciones a la Autonoma de la Voluntad

La autonoma de la voluntad a que hacen referencia los artculos 3 y 5 de la Ley, no se
ejerce irrestrictamente. Las partes pueden disponer de sus derechos siempre y cuando no
sean contrarias a las Leyes que interesan al orden pblico o a las buenas costumbres.
PREMISAS
Las ms importantes creencias-premisas que asume la conciliacin para el mejor logro de
sus fines, que son la base de su contenido son:
1.-El conciliador goza de las condiciones adecuadas para realizar su gestin
El buen conciliador puede ser producto de la experiencia conciliatoria debida al
reconocimiento social que goza en su comunidad. La sapiencia del conciliador emprico
est personalizada en la figura del juez de paz, no necesita, entonces, tener conocimiento
formal para constituir en un buen conciliador.
2.-La participacion del conciliador y las partes en la bsqueda de las soluciones es
necesaria
Las partes con la ayuda del tercero conciliador, deben buscar alternativas de solucin. El
tercero debe perseguir a que todos conjuntamente busquen soluciones por ms que las
partes quieran que l de las soluciones.

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3.-Las mejores soluciones son aquellas que son pragmticas, imaginativas, duraderas y
satisfactorias para las partes
No se trata de liquidar el conflicto por liquidarlo, sino llegar a una resolucin aceptable
para ambas partes, se busca una solucin cualitativamente aceptable para las partes.
4.-El conflicto se percibe como un reto y una posibilidad de cambio positivo.
El conflicto es percibido como un motor del cambio, de desarrollo, cambio positivo,
necesario para afrontar los retos de la vida.
5.-La cooperacin o confianza se puede crear con la pertinente accin del conciliador.
La conciliacion requiere el desarrollo de un mnimo de confianza. El conciliador debe
entonces desplegar un conjunto de estrategias que fomenten la confianza.
6.-La comunicacin adecuada favorece la eficiente resolucin de conflictos
Si la calidad de la informacin intercambiada puede mejorar, podr alcanzar la cantidad
apropiada de comunicacin y si estos datos adoptan la forma apropiada, ser posible tratar
las causas de la disputa y los participantes avanzarn hacia la resolucion.
7.-El balance de poder fomenta un mejor manejo y eventual resolucin del conflicto.
Para asegurar una solucin satisfactoria del conflicto, el conciliador debe crear las
condiciones para que las partes en conflicto sientan que : participan en iguales trminos en
la discusin, pueden expresar sus intereses y necesidades, influyen realmente en la toma de
deciciones, pueden presentar alternativas, tienen que evaluar activamente las consecuencias
de las posibles soluciones y participan en el logro de la solucin.
PRINCIPIOS
Pautas directrices que ayudan al intrprete al momento de dotar de sentido las normas de la
conciliacin, orientan la interpretacin de las mismas y ayudan a resolver casos no
previstos, pueden servir tambin para promover y encauzar la aprobacin de nuevas
normas.
Ley de Conciliacin:
Artculo 2.- Principios.- La Conciliacin propicia una cultura de paz y se realiza siguiendo
los principios ticos de equidad, veracidad, buena fe, confidencialidad, imparcialidad,
neutralidad, legalidad, celeridad y economa.

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D.S. N 014-2008-JUS
Artculo 2.- Principios de la Conciliacin
De conformidad con lo dispuesto en el Artculo 2 de la Ley, los principios que rigen
la Conciliacin se sujetan a lo siguiente:
a) Principio de equidad.- En el procedimiento conciliatorio se velar por el respeto
del sentido de la Justicia aplicada al caso particular, materia de Conciliacin. El Conciliador
est obligado a generar condiciones de igualdad para que los conciliantes puedan lograr
acuerdos mutuamente beneficiosos.
b) Principio de veracidad.- La veracidad est dirigida a la bsqueda de lo querido
realmente por las partes. El Conciliador no alterar nunca el sentido o significado de los
hechos, temas, intereses o acuerdos a que arriben stas en el procedimiento conciliatorio.
Los operadores del sistema conciliatorio deben remitir la informacin veraz y
autntica cuando les sea requerida por el MINJUS.
c) Principio de buena fe.- La buena fe se entiende como la necesidad que las partes
procedan de manera honesta y leal, confiando en que esa ser la conducta a seguir en el
procedimiento conciliatorio.
Cuando el Conciliador tenga duda de la viabilidad de un acuerdo, tiene
conocimiento o al menos un indicio de que est basado en informacin falsa o de mala fe,
deber recomendar a los conciliantes que se apoyen en expertos de la materia relacionada
con dicho acuerdo antes de finalizarlo, cuidando que tal intervencin no perjudique o
entorpezca el procedimiento de Conciliacin o, en su caso, a alguno de los conciliantes.
d) Principio de confidencialidad.- La informacin derivada del procedimiento
conciliatorio es confidencial, y no debe ser revelada a persona ajena a las negociaciones, sin
el consentimiento de quien proporcion dicha informacin. La confidencialidad involucra
al Conciliador, a las partes invitadas, as como a toda persona que participe en el
procedimiento conciliatorio.
e) Principio de imparcialidad.- El conciliador no debe identificarse con los intereses
de las partes, quien tiene el deber de colaborar con los participantes sin imponer propuesta
de solucin alguna. La Conciliacin se ejerce sin discriminar a las personas y sin realizar
diferencias.
f) Principio de neutralidad.- El Conciliador debe en principio, abstenerse de conocer
los casos en los que participan personas vinculadas a l o su entorno familiar, al personal
del Centro de Conciliacin, o en los que participen conciliantes con los cuales lo vincule
parentesco, salvo que las partes soliciten expresamente la intervencin de aqul.

g) Principio de legalidad.- La actividad conciliatoria se enmarca dentro de lo

establecido en la Ley y Reglamento, en concordancia con el ordenamiento jurdico.
h) Principio de celeridad.- La funcin conciliatoria debe ejercerse permitiendo a las
partes la solucin pronta y rpida de su conflicto.
i) Principio de economa.- El procedimiento conciliatorio est orientado a que las
partes ahorren tiempo y costos que les demandara involucrarse en un proceso judicial.

Ley de Conciliacin:
"Artculo 8.- Confidencialidad
Los que participan en la Audiencia de Conciliacin deben mantener reserva de lo actuado.
Todo lo sostenido o propuesto en ella carece de valor probatorio.
Se excepta de la regla de confidencialidad el conocimiento de hechos que conduzcan a
establecer indicios razonables de la comisin de un delito o falta."
Reglamento Ley de Conciliacin:
Artculo 10.- De la Confidencialidad
Con relacin a la confidencialidad dispuesta por el artculo 8 de la Ley, se entender que
todo lo sostenido o propuesto en la Audiencia de Conciliacin carece de valor probatorio en
cualquier proceso judicial, arbitraje o administrativo que se promueva posteriormente, an
en aquellos que se originen en hechos distintos a los que dieron origen a la controversia
materia de Conciliacin.
Constituyen excepciones a la regla de la confidencialidad, el conocimiento en la Audiencia
de Conciliacin de la inminente realizacin o la consumacin de delitos que vulneren los
derechos a la vida, el cuerpo, la salud, la libertad sexual u otros que por su trascendencia
social no deben ser privilegiados con la confidencialidad y sean incompatibles con los
principios y fines de la Conciliacin. Asimismo, cuando una de las partes exprese por
escrito su consentimiento.
Si el Conciliador viola el principio de confidencialidad la responsabilidad del Centro de
Conciliacin se rige sistemticamente por lo dispuesto en el Artculo 1325 del Cdigo
Civil. Todo pacto que exima de responsabilidad al Centro de Conciliacin, en este sentido,
es nulo.
Ley de Conciliacin:
Artculo 10.- Audiencia nica
La Audiencia de Conciliacin es nica y se realizar en el local del Centro de Conciliacin
autorizado en presencia del conciliador y de las partes, pudiendo comprender la sesin o
sesiones necesarias para el cumplimiento de los fines previstos en la presente ley.
Excepcionalmente el Ministerio de Justicia podr autorizar la realizacin de la audiencia de
conciliacin en un local distinto, el cual deber encontrarse adecuado para el desarrollo de
la misma.
Artculo 11.- Duracin de la Audiencia nica

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El plazo de la Audiencia nica podr ser de hasta treinta (30) das calendarios contados a
partir de la fecha de la primera sesin realizada. Este plazo slo podr ser prorrogado por
acuerdo de las partes.
Artculo 12.- Procedimiento y plazos para la convocatoria
Recibida la solicitud, el Centro de Conciliacin designar al conciliador al da hbil
siguiente, teniendo ste dos das hbiles a fin de cursar las invitaciones a las partes para la
realizacin de la audiencia de conciliacin.
El plazo para la realizacin de la audiencia no superar los siete das hbiles contados a
partir del da siguiente de cursadas las invitaciones, debiendo mediar entre la recepcin de
la invitacin y la fecha de audiencia no menos de tres das hbiles.
De no concurrir una de las partes, el conciliador sealar una nueva fecha de audiencia
notificando en el acto a la parte asistente, respetando los plazos sealados en el prrafo
anterior.
Artculo 13.- Peticin.- Las partes pueden solicitar la Conciliacin Extrajudicial en forma
conjunta o individual, con arreglo a las reglas generales de competencia establecidas en el
Artculo 14 del Cdigo Procesal Civil.
Artculo 14.- Concurrencia
La concurrencia a la audiencia de conciliacin es personal; salvo las personas que conforme
a Ley deban actuar a travs de representante legal.
En el caso de personas domiciliadas en el extranjero o en distintos distritos conciliatorios o
que domiciliando en el mismo distrito conciliatorio se encuentren impedidas de trasladarse
al centro de conciliacin, se admitir excepcionalmente su apersonamiento a la audiencia
de conciliacin a travs de apoderado. Para tales casos, el poder deber ser extendido
mediante escritura pblica y con facultades expresamente otorgadas para conciliar, no
requerir inscripcin registral en el caso de haber sido otorgado con posterioridad a la
invitacin a conciliar.
En el caso que una de las partes est conformada por cinco o ms personas, podrn ser
representadas por un apoderado comn.
En el caso, que las facultades hayan sido otorgadas con anterioridad a la invitacin el poder
deber adems contar con facultades para que el apoderado pueda ser invitado a un proceso
conciliatorio.
Es responsabilidad del centro de conciliacin verificar la autenticidad de los documentos
presentados al procedimiento conciliatorio y la vigencia de los poderes, en su caso.

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En el supuesto en que alguna de las partes no pueda desplazarse al local del Centro de
Conciliacin para llevar a cabo la audiencia por motivos debidamente acreditados, sta
podr realizarse en el lugar donde se encuentre la parte impedida, siempre y cuando pueda
manifestar su voluntad en forma indubitable. Para tal efecto, el Conciliador sealar nuevo
da y hora para la realizacin de la audiencia, observando los plazos previstos en el artculo
12 de la presente ley."
Artculo 15.- Conclusin del procedimiento conciliatorio
Se da por concluido el procedimiento conciliatorio por:
a) Acuerdo total de las partes.
b) Acuerdo parcial de las partes.
c) Falta de acuerdo entre las partes.
d) Inasistencia de una parte a dos (2) sesiones.
e) Inasistencia de ambas partes a una (1) sesin.
f) Decisin debidamente motivada del Conciliador en Audiencia efectiva, por advertir
violacin a los principios de la Conciliacin, por retirarse alguna de las partes antes de la
conclusin de la Audiencia o por negarse a firmar el Acta de Conciliacin.
La conclusin bajo los supuestos de los incisos d), e) y f) no produce la suspensin del
plazo de prescripcin contemplado en el Artculo 19 de la Ley, para la parte que produjo
aquellas formas de conclusin.
La formulacin de reconvencin en el proceso judicial, slo se admitir si la parte que la
propone, no produjo la conclusin del procedimiento conciliatorio al que fue invitado, bajo
los supuestos de los incisos d) y f) contenidos en el presente artculo.
La inasistencia de la parte invitada a la Audiencia de Conciliacin, produce en el proceso
judicial que se instaure, presuncin legal relativa de verdad sobre los hechos expuestos en
el Acta de Conciliacin y reproducidos en la demanda. La misma presuncin se aplicar a
favor del invitado que asista y exponga los hechos que determinen sus pretensiones para
una probable reconvencin, en el supuesto que el solicitante no asista. En tales casos, el
Juez impondr en el proceso una multa no menor de dos ni mayor de diez Unidades de
Referencia Procesal a la parte que no haya asistido a la Audiencia.