SILABO

I.

Datos generales
Nombre del curso

:
Precedentes Vinculantes
del Tribunal
Constitucional y Estndares de la CIDH

Programa acadmico :

II.

Horas lectivas

Nmero de crditos

Programa de Capacitacin para el Ascenso

Presentacin
El curso Precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional y
estndares de la Corte Interamericana de Derechos Humanos-CIDH
organizado para ser impartido a magistrados jueces y fiscales en
nuestro pas, hubiera sido impensable hace un par de dcadas. Hoy, sin
embargo, un curso como ste es una clara expresin de cmo se concibe y
se practica el Derecho: ya no es suficiente conocer el Derecho legislado o
la dogmtica. Resulta indispensable conocer los precedentes, en este caso
del Tribunal Constitucional y los estndares de la CIDH.
As como la tradicin del precedente antes propia del sistema del
common law se ha ido acercando al mundo del civil law; tambin en el
common law se advierte, tambin, la mayor presencia del Derecho positivo.
La importancia que tiene actualmente en el civil law el empleo del
precedente y de la jurisprudencia como una de las formas y reglas de la
justificacin externa de las decisiones jurdicas viene significando el
reencuentro hacia el punto de origen de estas dos grandes tradiciones
jurdicas.
Cmo se concibe, cules son los precedentes ms importantes y actuales
del Tribunal Constitucional, dnde se ubica la regla jurisprudencial
vinculante, y cmo se justifica la decisin jurdica invocando al precedente,
sern materias centrales dentro del anlisis a realizarse en este Curso.
El propsito de este curso es acercar a los participantes a las discusiones
actuales acerca de la teora del precedente, y su especial configuracin en
sede constitucional, en donde algunos consideran al precedente como
norma de rango constitucional y otros como una interpretacin calificada

pero a la cual no necesariamente se le reconoce con ese rango. Ello en un

contexto de convencionalizacin del ordenamiento, en el cual se apunto a la
configuracin de un Derecho comn que tenga como pauta a seguir lo
previsto en los tratados sobre Derechos Humanos y lo desarrollado en la
jurisprudencia vinculante de los mismos.
III.

Competencia y capacidades
Al trmino del presente curso, el dicente conocer y comprender los
presupuestos de la creacin del precedente, podr identificar y usar la regla
creada en el precedente o en el estndar de la CIDH como una de las
reglas y formas de la justificacin externa.
Al trmino del curso el participante adquirir las siguientes capacidades:
1. Conoce y comprende las implicancias del cambio de paradigma del
Estado (Legislativo) de Derecho al del Estado Constitucional de
Derecho en el rol del juez en la configuracin del Derecho.
2. Conoce y comprende el rol que cumple el Tribunal Constitucional en
la configuracin del Derecho mediante el precedente.
3. Conoce cmo aplicar, de manera correcta, una regla contenida en un
precedente.
4. Construye argumentos justificativos aplicando estndares creados
por la jurisprudencia de la CIDH.

IV.

Estructura de contenidos

Conceptuales

Procedimentales

Actitudinales

El docente explicar la
teora y luego, en clase,
se trabajar casos, en
Taller, que evidencien el
cambio del rol del juez en
el paradigma
constitucional

El dicente conoce y
comprende las
implicancias del cambio
de paradigma en la
configuracin del
Derecho y su prctica

UNIDAD I
Estado Constitucional de
Derecho
1. Estado de Derecho
A. Definicin
B. Estado (legal)
de Derecho
C. Estado
Constitucional de
Derecho
D. Estado

convencional de
Derecho?
2. La Constitucin del
Estado Constitucional
de Derecho.
A. Definicin y
caractersticas de la
Constitucin. En
particular sobre la
normatividad de su
contenido material.
B. Tipo de
disposiciones y
normas
constitucionales.
3.El rol del juez en la
aplicacin del Derecho
en el paradigma del
Estado de Derecho
(Legislativo) y en el
Estado Constitucional
(del Derecho). La
jurisdiccin
constitucional como
control de la
constitucionalidad.
4.La interpretacin: entre
el caso y el Derecho.
Lecturas:
AGUIL, Josep, Sobre la Constitucin del Estado Constitucional, en DOXA, N
24, 2001, ps. 429 457.
FERRAJOLI, Luigi, Pasado y futuro del Estado de Derecho, en Revista
internacional de filosofa poltica, N. 17, 2001, ps. 31 46.
ZAGREBELSKY, Gustavo. Los jueces y el Derecho. Cap. 7 de El Derecho dctil.
Trotta, 1992.
____.Entre el caso y el Derecho. Cap. 7 de La ley y su justicia. Tres captulos
de justicia constitucional, Trotta, 2014.

Caso:
Lizana Puelles Sentencia del Tribunal Constitucional EXP. N. 5854-2005PA/TC.
Conceptuales

Procedimentales

Actitudinales

El participante sabe
identificar y operar con
las normas jurdicas
constitucionales creadas
por el Tribunal
Constitucional.

El participante reconoce
como necesarias las
funciones del Tribunal
Constitucional desde su
concreta posicin
institucional.

UNIDAD II
El Tribunal Constitucional
1. El Tribunal
Constitucional en el
pensamiento kelseniano
2. La posicin jurdica del
Tribunal Constitucional.
En particular el caso
peruano. El Tribunal
Constitucional como
intrprete y controlador
de la constitucionalidad.
3. El Tribunal
Constitucional como
creador de normas
constitucionales.
4. La inconstitucionalidad
material de las
interpretaciones y
decisiones del Tribunal
Constitucional.

Lectura:
ESPINOSA-SALDAA BARRERA, Eloy. Algunas notas sobre el perfil del juez(a)
constitucional en un contexto como el actual En: Gaceta Constitucional y
Procesal Constitucional N 77, pp. 186-192
CASTILLO CRDOVA, Luis, La Constitucin como objeto de
constitucional, Gaceta Constitucional, Tomo 55, julio 2012, ps. 273-283.

control

Caso
Salazar Yarlenque Sentencia Tribunal Constitucional EXP. N. 3741-2004-AA/TC
y su aclaratoria.

Conceptuales

Procedimentales

Actitudinales

Unidad III:
Teora del Precedente
1. Concepto, orgenes y
finalidad del
precedente.
a. Los precedentes
como reglas
jurdicas y su
posicin en el
sistema jurdico
peruano
b. Los precedentes
del Tribunal
Constitucional
como normas
constitucionales
adscriptas.

Aplicacin de la teora a
los casos concretos

Valora la importancia y
real dimensin del
precedente en el
derecho comparado y en
nuestro ordenamiento

2. Efectos del precedente

3. Adopcin del
Precedente en el Per
a. El precedente
judicial
b. El precedente
administrativo
c. Anotacin inicial
sobre el
precedente
constitucional
Lecturas:
AGUIL REGLA. Cap. VI. Las normas provenientes de autoridades
jurisdiccionales. En su libro: Teora general de las fuentes de Derecho (y del orden
jurdico). Ariel, Barcelona, 2000. pp. 101-123.
CASTILLO, Luis, Validez y eficacia de los precedentes vinculantes, Gaceta
Constitucional nmero 97, enero 2016, ps. 15-26.
ESPINOSA-SALDAA Eloy, Notas sobre la configuracin, uso y alcances de los
precedentes por la administracin y el Indecopi en el Per. En: Precedentes y
Normativa del Indecopi en Propiedad Intelectual. Serie Compendios Normativos N
1 INDECOPI, Lima, 2014

MARINONI, Luiz Guilherme. Precedentes Obligatorios. Palestra, 2013.[Extractos

del Cap. 1: el precedente en el common law y en el civil law. Y del Cap. 3: Sobre la
comprensin y utilizacin del precedente).
TARUFFO, Michelle. Dimensiones del precedente judicial. Precedente y
Jurisprudencia. En: Pginas sobre la justicia civil. Marcial Pons. Madrid, 2009. pp.
541-569.
Casos:
Precedente constitucional
Municipalidad Distrital de Lurn (00024-2003-AI)
Precedente administrativo:
Resolucin 1011-2005-JEFRENIEC y Resolucin Jefatural 413-2009JNAC-RENIEC
Resolucin 120-2014-PCNM. Criterios para la calificacin de la calidad
de la decisin.
Precedente judicial
Plenos Casatorios Civiles. Presentacin (en clases) de los aspectos ms
resaltantes considerando la funcin del magistrado.
CAS 56-2014-AYACUCHO. Doctrina jurisprudencial vinculante sobre la
violencia en el delito de usurpacin
Consulta 16-2014, Constituyen en vinculatoria el criterio adoptado
sobre extincin del proceso en los casos de muerte comprobada del
imputado (casos de terrorismo)
CAS 626-2013-MOQUEGUA. Doctrina jurisprudencial vinculante sobre
la audiencia, motivacin y elementos (fumus delicti comici, pena
probable, peligro procesal peligro de fuga) de la medida de prisin
preventiva.

Conceptuales

Procedimentales

Actitudinales

Unidad IV
Aplicacin de la teora a
Precedentes
problemas concretos
Constitucionales
- La cambiante
concepcin
jurisprudencial del
precedente
- Distincin entre
precedente y doctrina
jurisprudencial

Valora el rol de la
jurisprudencia
constitucional y del
precedente en la
imparticin de justicia

Estudio de algunos
precedentes
constitucionales relevantes:
- Acceso al TC
- Va Igualmente
satisfactoria
- Control Difuso
- Constitucionalizacin
de la poltica

Lecturas:
ESPINOSA-SALDAA BARRERA, Eloy. Precedente constitucional en el Per:
surgimiento, usos, evolucin retos y riesgos. En: AAVV. Cdigo Procesal
Constitucional comentado. Arequipa. Adrus, 2009.

Casos:
Lagomarcino (02877-2005-PHC/TC)
Vasquez Romero (00987-2014-PA/TC)
Bayln Flores (00206-2005-PA/TC)
Elgo Ros (02383-2013-PA/TC)
Salazar Yarlenque (03741-2004-AA/TC)
Consorcio Requena (04293-2012-PA/TC)
Provas (03908-2007-PA/TC)
Alejandro Toledo (04968-2014-PHC/TC)

Conceptuales

Procedimentales

Actitudinales

Aplicacin de la teora a
problemas concretos

Valora la importancia del

proceso de
convencionalizacin

Unidad V
Convencionalizacin del
Derecho
1. Corpus Iuris
Interamericano
2. Control de
Convencionalidad
3. Sentencias
Integrales

Lecturas:
ESPINOSA-SALDAA BARRERA, Eloy. Incidencia de la jurisprudencia de
tribunales supranacionales, como la Corte Interamericana, en el ordenamiento
jurdico peruano Texto de la conferencia presentada en el Max Planck Institute for
Comparative Public Law and International Law, Heidelberg (25/3/2015)
(Parte I a III)
CASTILLO, Luis. La relacin entre el mbito jurisprudencial internacional y
nacional sobre derechos humanos, en LVAREZ LEDESMA, Mario y CIPPITANI,
Roberto (Coordinadores), Derechos individuales e integracin regional
(Antologa); ISEG, Instituto Tecnolgico de Monterey Universit degli studi di
Perugia, Roma, Perugia, Mxico, 2013, ps. 293-342.

Casos:
Colegio de Abogados del Callao 00007-2007-PI/TC
Almonacid Arellano y otros Vs Chile
Gelman Vs. Uruguay

Conceptuales

Procedimentales

Actitudinales

Unidad VI
Aplicacin de la teora a
Jurisprudencia de la
problemas concretos
Corte IDH con incidencia
en el Per
- Casos de Corte
IDH en los que el
Per ha sido
demandado
- Casos en el mbito
nacional de
aplicacin del
estndar
interamericano
Lecturas:

Valora el aporte de la
Corte Interamericana en
la configuracin del
ordenamiento peruano

ESPINOSA-SALDAA BARRERA, Eloy. Incidencia de la jurisprudencia de

tribunales supranacionales, como la Corte Interamericana, en el ordenamiento
jurdico peruano Texto de la conferencia presentada en el Max Planck Institute for
Comparative Public Law and International Law, Heidelberg (25/3/2015)
(Parte IV en adelante)

Casos:
Casos contra el Per
Castillo Pez, Barrios Altos, Durand y Ugarte, Hermanos Gmez Paquiyauri
Huilca Tecse, Gmez Palomino, Lori Berenson Meja, La Cantuta Garca
Anzualdo Castro
Aplicacin del estndar interamericano
Panamericana 04617-2015-PA/TC
PROFA 00026-2005-AI/TC
Salazar Monroe 05350-2009-PHC/TC

V.

Medios y materiales

VI.

Autoinstructivo preparado por el docente.

Lecturas recomendadas.
Jurisprudencia

Metodologa y secuencia de estudio

La metodologa del curso es activa y participativa, centrada en el
participante, quien a travs del anlisis exhaustivo del material de
estudio, el intercambio con sus compaeros, el tutor experto y el
desarrollo de las actividades especialmente diseadas lograr los
objetivos previstos en el curso.
Se combina el aprendizaje a distancia con sesiones presenciales. Fase
presencial: Interactiva; con las siguientes tcnicas: exposicin y
preguntas, lluvia de ideas, anlisis de casos, debates, argumentacin
oral. Fase no presencial: Lectura auto instructiva, elaboracin de
investigacin en grupos, evaluaciones online, participacin en foro de
discusin.
El Aula Virtual de la Academia de la Magistratura es el medio ms
importante que utilizar a lo largo del desarrollo del curso. A travs de
ella, tendr acceso a los diferentes materiales del curso y podr
comunicarse con sus compaeros y con el profesor que lo acompaar
durante el proceso.

VII.

Sistema de acompaamiento
Para el desarrollo de este curso, el discente cuenta con el
acompaamiento del profesor especialista quien ser el responsable de
asesorarlo y orientarlo en los temas de estudio, a la vez que

dinamizarn la construccin del aprendizaje. As tambin, contarn con

un coordinador quien estar en permanente contacto para atender los
intereses, inquietudes y problemas sobre los diversos temas, as como
para la orientacin de las habilidades de estudio en la modalidad virtual.
VIII.

Sistema de evaluacin
Se ha diseado un sistema de evaluacin permanente, de manera que
el alumno pueda ir reflexionando y cuestionando los diversos temas
propuestos por el curso.
El sistema de la evaluacin cuantitativa se basa en los siguientes
rubros:
Componente Evaluativo
Porcentaje
Foro
15%
Prctica Calificada
25%
Controles de Lecturas
20%
Examen Final
40%
La nota mnima para aprobar el curso es trece (13.00).

IX.

Bibliografa

AGUIL REGLA. Teora general de las fuentes de Derecho (y del orden jurdico).
Ariel, Barcelona, 2000.
AGUIL, Josep, Sobre la Constitucin del Estado Constitucional, en DOXA, N
24, 2001, ps. 429 457.
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CASAL, Jess Mara. Cosa juzgada y efecto vinculante en la justicia
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CASTILLO CRDOVA, Luis. Configuracin de los precedentes vinculantes en el

ordenamiento peruano En: Jus-constitucional, Tomo 1, Enero 2008.
CASTILLO CRDOVA, Luis. Hacia la consolidacin del sistema de precedentes
constitucionales en el Per. Gaceta constitucional: jurisprudencia de observancia
obligatoria para abogados y jueces, (20), 105-124.
CASTILLO CRDOVA, Luis, La Constitucin como
constitucional, Gaceta Constitucional, Tomo 55, julio 2012

objeto

de

control

CASTILLO, Luis. La relacin entre el mbito jurisprudencial internacional y

nacional sobre derechos humanos, en LVAREZ LEDESMA, Mario y CIPPITANI,
Roberto (Coordinadores), Derechos individuales e integracin regional (Antologa);
ISEG, Instituto Tecnolgico de Monterey Universit degli studi di Perugia, Roma,
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ESPINOSA-SALDAA BARRERA, Eloy Jurisdiccin Constitucional, Imparticin de
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ESPINOSA-SALDAA BARRERA, Eloy (Coordinador). Derechos Fundamentales
y Derecho Procesal Constitucional, Lima, Jurista, 2005.
ESPINOSA-SALDAA BARRERA, Eloy. Precedente constitucional en el Per:
surgimiento, usos, evolucin retos y riesgos. En: AAVV. Cdigo Procesal
Constitucional comentado. Arequipa. Adrus, 2009.

ESPINOSA-SALDAA BARRERA, Eloy Anotaciones sobre los objetivos y los

alcances de los precedentes, y algunas notas sobre la relacin entre el precedente
constitucional y la jurisprudencia del Tribunal Constitucional En: Advocatus. N
29, Lima, 2013
ESPINOSA-SALDAA BARRERA, Eloy. Algunas notas sobre el perfil del juez(a)
constitucional en un contexto como el actual En: Gaceta Constitucional y Procesal
Constitucional N 77, pp. 186-192
ESPINOSA-SALDAA BARRERA, Eloy, Notas sobre la configuracin, uso y
alcances de los precedentes por la administracin y el Indecopi en el Per. En:
Precedentes y Normativa del Indecopi en Propiedad Intelectual. Serie Compendios
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ESPINOSA-SALDAA BARRERA, Eloy. Sobre la convencionalizacin del
Derecho y los derechos en el Per: alternativa posible y conveniente, o
aspiracin inalcanzable o incluso discutible? En: NOGUEIRA, Humberto (coord.)
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CECOCH, Centro de Estudios Constitucionales de Chile, Universidad de Talca :
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ESPINOSA-SALDAA BARRERA, Eloy. Incidencia de la jurisprudencia de
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GASCON ABELLAN, Marina La tcnica del precedente y la argumentacin
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HERNNDEZ, Adrin. Aproximacin crtica a los sistemas de precedentes
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ITURRALDE, Victoria. El Precedente en el Common Law. Madrid, Civitas, 1995
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LEVI Edward An introduction to Legal Reasoning. Chicago, University of Chicago

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MAGALONI KERPEL Ana Laura. El Precedente Constitucional en el sistema
judicial norteamericano. Madrid, Mc Graw Hill,2001.
MARINONI, Luiz Guilherme Precedentes Obligatorios. Palestra, 2013
MATTEI, Ugo. Stare Decisis en los Estados Unidos. En: GALGANO, Francesco
(coordinador). Atlas de Derecho Privado Contemporneo. Madrid, Fundacin
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ODONNELL, Daniel. Proteccin internacional de los derechos humanos, 2da. Ed.,
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PIZZORUSSO, Alessandro. Lecciones de Derecho Constitucional. Madrid, Centro
de Estudios Polticos y Constitucionales, Volumen III, 1984
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RODRIGUEZ SANTANDER, Roger. El precedente constitucional en el Per: entre
el poder de la historia y la razn de los derechos. En: Estudios al precedente
constitucional, Palestra, Lima, 2007
SAGES, Nstor Pedro. Notas sobre el control ejecutivo de convencionalidad
AAVV. Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano. Konrad Adenauer,
2015.
SAGS, Nstor Pedro, Empalmes entre el control de constitucionalidad y el de
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Flavia Piovesan y Mariela Morales Antoniazzi (comps.), Estudos avanados de
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SCALIA, Antonin The Rule of Law as of Rules En: The University of Chicago Law
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SCHAUER, Frederick Rules and the Rule of Law. En: Harvard Journal of Law
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SUNSTEIN, Cass. Legal Reasoning and Political Conflict. New York-Oxford,
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TARUFFO, Michelle. Dimensiones del precedente judicial. Precedente y

Jurisprudencia. En: Pginas sobre la justicia civil. Marcial Pons. Madrid, 2009
TUPAYACHI SOTOMAYOR, Jhonny (coordinador) El precedente constitucional
vinculante en el Per: anlisis, comentarios y doctrina comparada. Editorial Adrus,
Arequipa, 2009.
ZAGREBELSKY, Gustavo. La Giustizia Costituzionale. Bolonia, Il Mulino, 1998
ZAGREBELSKY, Gustavo. El Derecho dctil. Trotta, 1992.
ZAGREBELSKY, Gustavo La ley y su justicia. Tres captulos de justicia
constitucional, Trotta, 2014.

Introduccin
El Estado Constitucional o Estado Constitucional de derecho, el constitucionalismo o
como otros lo llaman- el neoconstitucionalismo, encierra un singular modo de entender el
derecho que lo diferencia del modo predominante de entenderlo durante el Estado de
Derecho o Estado legal de Derecho. Particularmente hay que destacar dos elementos.
Uno primero es que el derecho ya no es ms solamente los textos normativos, stos han
de interpretarse obligadamente a la luz de principios y valores jurdicos que pueden
incluso dar como resultado la justificacin de una norma que contradiga el texto (aunque
se trate de un texto expreso y claro). De esta manera, razones formales como las
razones de autoridad (es Derecho porque lo dice la ley) han sido desplazadas por razones
materiales (es Derecho porque es lo justo aunque contradiga el texto de la ley).
Un segundo elemento que define el modo de entender el Derecho tiene relacin estrecha
con el primero y puede ser enunciado de la siguiente manera: lo jurdicamente vinculante
ya no est ms solamente en las leyes, tambin lo est en las sentencias judiciales,
particularmente en las que provienen de las instancias de cierre del sistema jurdico. Las
sentencias judiciales plantean una solucin a un concreto problema jurdico, y para
sostener una determinada solucin necesitan aplicar (o inaplicar) la ley e incluso la
Constitucin misma. Para realizar esta aplicacin obligadamente han de interpretar las
disposiciones constitucionales y legales. Tales interpretaciones son verdaderas normas
jurdicas que pasan a conformar el derecho vigente en un sistema jurdico concreto.
Hoy en da el quehacer jurdico, particularmente el judicial, no es ms la literal aplicacin
de los textos legales ni exclusivamente la inferencia subsuntiva para atender a la solucin
de un caso. Hoy el quehacer jurdico reclama que se sepa operar con principios y valores

jurdicos (particularmente enlazados a los derechos fundamentales) para la interpretacin

y aplicacin de las disposiciones constitucionales y legales.
Es en este contexto de cambio y de urgencia cognitiva en el cual cobra relevancia un
curso como el que se presenta: Precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional y
estndares de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. La razn es que este
curso indaga por dos fuentes jurdicas, una nacional e internacional la otra: los
precedentes vinculantes creados por el Tribunal Constitucional en la interpretacin que
realiza de la Constitucin; y los estndares normativos creados por la Corte IDH en su
papel de intrprete vinculante de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Al
indagar por estas decisiones, necesariamente se habr de atender a la justificacin de su
formulacin, lo que conllevar a saber el papel que han desempeado los principios y
valores jurdicos a la hora de formular el precedente vinculante o el estndar vinculante
incluso en relacin al texto de la Constitucin y al texto de la Convencin Americana sobre
derechos humanos.
Los jueces y fiscales llamados a llevar este curso deben saber aprovechar los
conocimientos dogmticos y prcticos que recibirn desde los temas, lecturas y casos
distintos que se desarrollen a lo largo de las sesiones presenciales y virtuales,
conocimiento que reclamar luego verse reflejado en su quehacer jurdico a la hora de
decidir justamente (constitucionalmente) los distintos problemas o cuestiones jurdicas
que se le presenten.

UNIDAD I

Estado Constitucional de Derecho

Contenido
1. Estado de derecho
A. Definicin
B. Estado (legal) de derecho
C. Estado Constitucional de derecho
D. Estado convencional de derecho?
2. La Constitucin del Estado Constitucional de Derecho.
A. Definicin y caractersticas de la Constitucin. En particular sobre la
normatividad de su contenido material.
B. Tipo de disposiciones y normas constitucionales.
3. El rol del juez en la aplicacin del Derecho en el paradigma del Estado de Derecho
(Legislativo) y en el Estado Constitucional (de Derecho). La jurisdiccin constitucional
como control de la constitucionalidad.
4. La interpretacin: entre el caso y el Derecho.

Presentacin
El actual nuevo paradigma de definicin y aplicacin del derecho reclama entender qu es
y con cul lgica opera el llamado Estado constitucional de derecho. Es de especial
relevancia que los jueces y fiscales comprendan lo ms plenamente posible esta
modalidad de Estado de derecho porque sobre ella se sostiene la justificacin del
quehacer jurdico actual, y desde ella se formulan a este quehacer objetivos jurdicos
(materiales y procesales) de primer orden. El conocimiento de cmo funcionan dos
decisivas categoras jurdicas en el Estado de derecho constitucional son decisivas: la
Constitucin y el Tribunal Constitucional.
Lectura
AGUIL, Josep, Sobre la Constitucin del Estado Constitucional, en DOXA, N. 24,
2001, ps. 429 457.
Preguntas sobre la lectura:
Cul es el concepto de Constitucin que presenta el autor? Cul le
parece el ms idneo para la realidad peruana?
A qu se refiere el autor cuando habla de Estados constitucionales? A
ud. le parece que el Estado peruano es un Estado constitucional?
Cmo es la Constitucin del Estado constitucional? Ud. cree que la
Constitucin peruana es una Constitucin propia del Estado constitucional
de derecho?

Cules son las concepciones de Constitucin como fuente de derecho

que plantea el autor? Cul es su opinin sobre la correccin de ambas
concepciones?

Caso:
Lizana Puelles Sentencia del Tribunal Constitucional al EXP. N. 5854-2005-PA/TC
Preguntas sobre el caso:
Cules son los hechos relevantes del caso?
Segn el Tribunal Constitucional, qu caracteriza a la Constitucin
peruana? Cul es su opinin? Es posible concluir desde estas
caractersticas que estamos ante una Constitucin del Estado
constitucional?
Segn el Tribunal Constitucional, cules son los principales criterios de
interpretacin constitucional? Ud. completara la lista con otros criterios
adicionales?
Qu interpretacin formula el Tribunal Constitucional de los artculos 142 y
181 de la Constitucin? Est Ud. de acuerdo? Es una interpretacin que
pone de manifiesto alguna de las caractersticas que definen a la
Constitucin del Estado constitucional?
Qu papel juega la jurisprudencia de la Corte IDH en la interpretacin
formulada por el Tribunal Constitucional?
Cul es la solucin del caso? Esta Ud. de acuerdo con ella?

PREGUNTAS GUA
1. Cul es el modo de entender y aplicar el derecho en el Estado legal de derecho y cul
en el Estado constitucional de derecho?
2. Es posible reconocer la existencia del Estado convencional de derecho?
3. Qu elementos diferencian a la Constitucin del Estado constitucional de derecho, de
la Constitucin del Estado legal de derecho?
4. Existen las normas constitucionales inconstitucionales?
5. Cul es el papel de la interpretacin jurdica del Tribunal Constitucional para la
conformacin del sistema constitucional como uno realmente justo?

UNIDAD II
El Tribunal Constitucional
Contenido
El Tribunal Constitucional
1. El Tribunal Constitucional en el pensamiento kelseniano
2. La posicin jurdica del Tribunal Constitucional. En particular el caso peruano. El
Tribunal Constitucional como intrprete y controlador de la constitucionalidad.
3. El Tribunal Constitucional como creador de normas constitucionales.
4. La inconstitucionalidad material de las interpretaciones y decisiones del Tribunal
Constitucional.
Presentacin
No se puede entender el sistema constitucional peruano actual al margen de la
jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Este rgano constitucional autnomo ha
transformado profundamente no solo las relaciones de poder en el seno del Estado
peruano, sino particularmente las fuentes de derecho en nuestro sistema jurdico. Resulta
necesario comprender cul es la posicin y consecuente operatividad actual del Tribunal
Constitucional en el Per, particularmente el papel que desempea como rgano creador
de derecho constitucional. Esto permite contar con los elementos necesarios para definir

el grado de vinculacin de los operadores jurdicos a la jurisprudencia del Tribunal

Constitucional.

Lecturas
ESPINOSA-SALDAA BARRERA, Eloy. Algunas notas sobre el perfil del juez(a)
constitucional en un contexto como el actual En: Gaceta Constitucional y Procesal
Constitucional N 77, pp. 186-192
Preguntas sobre la lectura
En qu consiste lo que el autor llama el redimensionamiento del
margen de accin del juez constitucional?
Qu lmites al juez constitucional propone el autor? Est de
acuerdo con ellos?

CASTILLO, Luis, Las decisiones inconstitucionales del Tribunal Constitucional, en

Themis 67, Revista de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica del
Per, Lima 2015, ps. 277-291.
Preguntas sobre la lectura:
Cul es la posicin jurdica del Tribunal Constitucional, tanto en
abstracto como en concreto respecto del ordenamiento jurdico
peruano? Est Ud. de acuerdo?
Crea derecho el Tribunal Constitucional peruano? Cules son las
caractersticas del derecho creado Cul es su opinin?
Qu tipo de normas constitucionales
Constitucional? Est Ud. de acuerdo?

crea

el

Tribunal

Puede el Tribunal Constitucional decidir en contra de la

Constitucin? Qu dice el autor y qu opina Ud?

Caso
Salazar Yarlenque Sentencia Tribunal Constitucional EXP. N. 3741-2004-AA/TC y su
aclaratoria.
Preguntas:

Cules son los hechos y cul el problema jurdico que resuelve

esta sentencia?
En qu consiste el control de constitucionalidad y el control de
legalidad?
Cmo se relaciona el derecho al debido proceso administrativo con
los derechos fundamentales de los administrados?
Qu interpretacin propone el Tribunal Constitucional del artculo
138 de la Constitucin? Est Ud. de acuerdo?
Cules son las razones que el Tribunal Constitucional presenta
para sostener la regla jurdica segn la cual la Administracin
pblica tiene atribuido el control difuso de la constitucionalidad de
las leyes?
La resolucin aclaratoria aclara o modifica la sentencia?

PREGUNTAS GUA
1. Qu significa que el Tribunal Constitucional sea supremo intrprete y controlador de la
constitucionalidad?
2. Es posible controlar la constitucionalidad de la Constitucin?
3. Es posible que el Tribunal Constitucional incurra en inconstitucionalidad?
4. Es posible controlar la constitucionalidad de las interpretaciones y decisiones
jurisdiccionales del Tribunal Constitucional?

UNIDAD III
Teora del precedente

Contenido

1. Concepto, orgenes y finalidad del precedente

a. Los precedentes como reglas jurdicas y su posicin en el sistema jurdico
peruano
b. Los precedentes del Tribunal Constitucional como normas
constitucionales adscriptas.
2. Efectos del precedente
3. Adopcin del Precedente en el Per
a. El precedente judicial
b. El precedente administrativo
c. Anotacin inicial sobre el precedente constitucional

Presentacin
La Unidad Temtica III desarrolla la Teora del precedente, partiendo desde los orgenes
de esta institucin, con cierto nfasis en su importante rol en el derecho anglosajn de
donde, en principio, se importa a nuestros pases, con singulares diferencias. Es as que
nos aventuraremos a conceptualizar el precedente para as distinguir en trminos
generales a qu nos referimos cuando invocamos su aplicacin a un caso concreto, lo
cual incluye la discusin sobre su carcter normativo.

En esa lnea, sern temas de debate las diversas justificaciones que encontramos en el
derecho comparado para su emisin; las posibilidades de cambio o apartamiento; y sus
efectos, sean estos horizontales, verticales o interinstitucionales. Una discusin que ser
materia de especial de reflexin es aquella sobre la finalidad del precedente, aspecto que
resulta importante para abordar el ltimo tema de esta unidad.
Y es que tanto en el Per como en otros pases, si bien el precedente es bsicamente una
institucin judicial (entindase de la judicatura ordinaria), encontramos cuando menos dos
manifestaciones muy relevantes para el caso peruano. As, antes de adentrarnos en el
precedente constitucional propiamente dicho, repasaremos su recepcin en sede judicial y
en sede administrativa, esto ltimo en razn de lo trabajado principalmente en en el
Indecopi y en los organismos reguladores que utilizan precedentes en sus tribunales
administrativos.

Teora del Precedente

Cuando en lneas generales se habla de precedente se hace referencia a aquellos
parmetros, reglas o principios establecidos por un organismo u rgano competente para
resolver controversias puestas en su conocimiento; parmetros que no solamente van a
ser utilizados para resolver una controversia en particular, sino que buscarn constituirse
en lneas de accin de obligatorio cumplimiento para aquellas situaciones sustancialmente
iguales que pudiesen presentarse en el futuro.
En los Estados con sistemas jurdicos que provienen de una tradicin anglosajona, en la
cual, como es de conocimiento general, tanto la costumbre como la jurisprudencia han
tenido, casi desde siempre, los precedentes han cumplido un rol muy relevante como
fuentes del Derecho y espacios para la proteccin de los derechos. En pases adscritos
ms bien a una tradicin romano germnica, inicialmente caracterizados por una
preponderancia de la Ley como fuente del Derecho, a esta necesidad de contar con
precedentes le ha costado ms tiempo consolidarse.
Justo es anotar aqu que el tema de los alcances y objetivos propios de un precedente es
sujeto a controversia. El sentido ltimo de recurrir a la tcnica del precedente es una
materia en entredicho. Aqu, frente a quienes plantean que ese ltimo sentido es el de la
igualdad, debe resaltarse que hoy la postura mayoritariamente asumida entiende que el
precedente se encuentra ms directamente relacionado con una intencin de
universalizacin sustentada ms bien en una preocupacin por garantizar seguridad
jurdica antes que, en el mejor de los casos, una plasmacin de la dimensin formal de la
igualdad.1
Conviene adems tener claro que no en cualquier situacin puede o debe emitirse un
precedente, o puede modificarse uno ya establecido. En ambos casos se demanda la
1

Una muy buena sntesis de esta controversia la encontramos en GASCN ABELLN, Marina. La tcnica del
Precedente y la Argumentacin Racional. Madrid, Tecnos, 1993

existencia de una relacin entre el caso a resolver y el precedente que se busca

establecer; y la existencia de una interpretacin errnea de la normativa vigente (con lo
que aquello pueda involucrar), o la constatacin de pronunciamientos contradictorios (o
por lo menos, conflictivos), la comprobacin de la subsistencia de vacos normativos, la
aparicin de nueva normativa (Constitucin, tratados, interpretacin vinculante de estas
normas, etctera), o la posibilidad de que una misma disposicin genere interpretaciones
distintas y hasta contradictorias entre s
Independientemente de los alcances que puede otorgrsele a los precedentes,
normalmente se reconoce a un precedente (sea administrativo, judicial o constitucional)
un efecto horizontal (vincula a la entidad que la emite en casos posteriores) y un efecto
vertical (vincula a entidades subordinadas a la que lo emiti). A ello tendra que aadirse
el que algunos denominan un efecto interinstitucional (vincula a entidades distintas, pero
no sometidas a relacin de dependencia, a la que emite el precedente)
Adopcin del Precedente en el Per

El precedente en Per ha tenido tres grandes mbitos de desarrollo. As, tenemos en

primer lugar el precedente constitucional, el cual estudiaremos a profundidad en la
siguiente unidad. Luego, tenemos el precedente judicial, al cual nos referiremos
brevemente y , finalmente, el precedente administrativo, el cual al ser emitido por
entidades diversas es el que goza de menos organicidad. Aun as, son tres
manifestaciones que, con sus particularidades, son muestra de la relevancia que ha
alcanzado en pocos aos la figura del precedente en nuestro ordenamiento jurdico.

a. El precedente judicial
Siguiendo la lnea hoy mundial destinada a asegurar cada vez mayores condiciones de
predictibilidad, la normativa peruana comenz a incluir referencias destinadas a apuntalar
el uso de la tcnica del precedente. En ese sentido puede destacarse, por ejemplo, lo
dispuestos en el Cdigo Procesal Civil de 1992. Es as que en un primer momento se
llam doctrina jurisprudencial a la potestad de la Corte Suprema de Justicia del Per de
fijar criterios con carcter de precedente, y con los efectos que ello involucra. El artculo
400 que contena esta norma fue corregido mediante una reforma en el ao 2009 para
adoptar la denominacin de precedente judicial.
La fijacin de estos precedentes no es, por lo menos en el Per, una tarea sencilla, pues
factores como el de la sobrecarga de causas de los vocales supremos, la existencia de
algn proceso que justifique la realizacin del pleno casatorio, la revisin y preparacin
del caso en cuestin por todos los vocales, y la generacin de consensos sobre cmo
discutir y llegar a conclusiones sobre el particular no constituyen temas siempre fciles de
materializar.

b. El precedente administrativo

Correspondi ms bien a instituciones administrativas ya no solamente incluir en su

normativa requerimientos de recurrir al precedente, sino es suyo el mrito de empezar a
aplicarlos.
En este escenario es el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y la Propiedad
Intelectual (Indecopi) una institucin que ha cumplido un papel central, pues fue en el
caso peruano una de las primeras entidades administrativas que de forma sostenida fue
fijando precedentes vinculados con diferentes mbitos dentro de su competencia. Es ms,
esta importante apuesta de Indecopi por la predictibilidad ha contagiado el quehacer de
otras entidades administrativas, quienes tambin han emitido una serie de precedentes en
temas clave vinculados con el ejercicio de sus respetivas funciones. Podran entonces
mencionarse varios ejemplos al respecto. Permtaseme aqu, a modo de ejemplo, hacer
referencia a lo ocurrido en Osiptel o en Osinergmin.
Aun cuando Indecopi formalmente no lo haya reconocido, una siquiera somera mirada de
los precedentes ya establecidos demostrara que stos responden a una dinmica
minimalista, pues su holding y su dictum llevan a un decissum acotado a la controversia
concreta, donde explcitamente se establece que parte de lo resuelto tendra carcter de
precedente.

Lecturas
CASTILLO, Luis, Validez y eficacia de los precedentes vinculantes, Gaceta
Constitucional nmero 97, enero 2016, ps. 15-26.
Segn el autor los precedentes vinculantes son normas constitucionales
adscriptas. Est Ud. de acuerdo?
Segn el autor los precedentes vinculantes son una parte de la
jurisprudencia vinculante, de modo que es posible concluir una relacin
todo/parte. Est Ud. de acuerdo?
Segn el autor los precedentes vinculantes pueden ser inconstitucionales.
Est Ud. de acuerdo?
Segn el autor, qu papel debe cumplir el Tribunal Constitucional y los
jueces respecto de los precedentes vinculantes inconstitucionales? Cul
es su opinin?

ESPINOSA-SALDAA Eloy, Notas sobre la configuracin, uso y alcances de los

precedentes por la administracin y el Indecopi en el Per. En: Precedentes y Normativa
del Indecopi en Propiedad Intelectual. Serie Compendios Normativos N 1 INDECOPI,
Lima, 2014

Qu partes tiene un precedente?

Qu razones justifican la emisin de precedentes en una instancia
administrativa?
Qu caractersticas tienen los precedentes aprobados por el INDECOPI?

Caso
Municipalidad Distrital de Lurn (00024-2003-AI)

Preguntas Gua
Son normas los precedentes? Si es as, Qu rango normativo tienen?
Qu razones justifican la emisin de un precedente?
Qu rol juega el precedente en el Derecho?
Cmo y a quienes vinculan los precedentes vinculantes?
Qu manifestaciones del precedente se han adoptado en el Per?

UNIDAD IV
El precedente constitucional
Contenido

1. Precedentes Constitucionales
a. La cambiante concepcin jurisprudencial del precedente

b. Distincin entre precedente y doctrina jurisprudencial

2. Estudio de algunos precedentes constitucionales relevantes:
a. Acceso al Tribunal Constitucional
b. Va Igualmente satisfactoria
c. Control Difuso
d. Constitucionalizacin de la poltica

Presentacin
La Unidad Temtica IV centra la discusin en el precedente constitucional y sus diversos
problemas, ello a la luz de los cambios que se han dado a nivel jurisprudencial en
relativamente pocos aos. Partimos entonces del caso Municipalidad Distrital de Lurn en
el que encontramos unas reglas para la adopcin del precedente que van de la mano con
una primera etapa en la que el Tribunal Constitucional emite una importante cantidad de
precedentes, relevantes tambin por las materias que abordan al poco tiempo de la
aprobacin del Cdigo Procesal Constitucional. Luego revisaremos los cambios que
representaron en su momento los casos Salazar Yarlenque y Provas Nacional, asi
como la reciente modificacin del Reglamento del Tribunal Constitucional al respecto.
Todas ellas modificaciones que, algunos sostienen, perfilan una nueva forma de entender
el rol del Tribunal Constitucional.
Esa tambin ser parte de la discusin que se dar a partir de una serie de casos, la
mayora de ellos bastante resientes. Se trata de debates en torno al acceso al Tribunal
Constitucional (a propsito del caso Vsquez Romero y su posicin como precedente
frente Lagomarcino); va igualmente satisfactoria (en donde tenemos el caso Elgo Ros
y sus criterio frente a Bayln); control difuso (donde veremos casos en los que fue
relevante la discusin sobre la sujecin del precedente al caso concreto Salazar
Yarlenque y Consorcio Requena); y constitucionalizacin de la poltica (caso Alejandro
Toledo, el ltimo precedente emitido por el Tribunal Constitucional).

Lectura
ESPINOSA-SALDAA BARRERA, Eloy. Precedente constitucional en el Per:
surgimiento, usos, evolucin retos y riesgos. En: AAVV. Cdigo Procesal Constitucional
comentado. Arequipa. Adrus, 2009.
Caso
Consorcio Requena Sentencia del Tribunal Constitucional EXP. N. 04293-2012-PA/TC
Preguntas:

En esta sentencia el Tribunal Constitucional deja sin efecto el

precedente vinculante creado en la sentencia al EXP. N. 37412004-AA/TC. Cules son las razones por las que lo deja sin
efecto? Est Ud. de acuerdo?
Qu significa que el Tribunal Constitucional haya dejado sin efecto
un precedente vinculante?
Dejar sin efecto el precedente vinculante era relevante para
resolver el caso presentado?
El precedente vinculante solo puede ser dejado sin efecto a travs
de otro precedente vinculante?

Preguntas Gua
Qu criterios o reglas hay que seguir para la adopcin de un precedente constitucional?
Los precedentes
Constitucional?

vinculantes

del

Tribunal

Constitucional

vinculan

Los operadores jurdicos pueden inaplicar los precedentes vinculantes?

al

Tribunal

UNIDAD V
Convencionalizacin del Derecho

Contenido

1. Convencionalizacin del Derecho

a. Corpus Iuris Interamericano
b. Control de Convencionalidad
c. Sentencias Integrales

Presentacin
La Unidad Temtica V trata sobre el fenmeno de la Convencionalizacin del Derecho,
proceso que va ms all de la incorporacin de normas internacionales al derecho interno,
sino que integra a nivel mas profundo los ordenamientos hacia la conformacin de un ius
commune. El propsito de esta unidad ser la de identificar aquello que compone el
Corpus Iuris Interamericano, es decir las normas y jurisprudencia, que sirven de
parmetro para realizar un control de convencionalidad.
En esa lnea, dedicaremos buena parte de esta unidad al estudio del control de
convencionalidad, su evolucin, configuracin actual, alcances y cuestionamientos. Y es
que al tratarse de un concepto que ha evolucionado rpidamente en los ltimos aos, la
jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha ido precisando cmo
es que se realiza este examen, referido en un primer momento a la aplicacin de la

Convencin para ahora configurarse, segn algunos autores, como una suerte de Control
Difuso Interamericano.

Convencionalizacin del Derecho

El proceso de configuracin de un Derecho comn por lo menos en Amrica Latina, viene
contando con tres instrumentos de vital importancia: el control de convencionalidad, el uso
de audiencias y sentencias de seguimiento por la Corte Interamericana y los alcances
integrales de las resoluciones emitidas por ese Tribunal de Tutela de Derechos Humanos.
Debe entonces tenerse presente que dentro de esta bsqueda de convencionalizacin
de los diferentes ordenamientos jurdicos estatales, el control de convencionalidad
promovido por la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en sede judicial desde
Almonacid Arellano (2006), e incluso exigido a la actuacin de otras autoridades en el
pronunciamiento de supervisin sobre el cumplimiento de la sentencia emitida en casos
como el Gelman (2013) posee un papel central en el sistema Interamericano de
Derechos Humanos.
Ahora bien, esta configuracin de un Derecho comn, proceso en el cual en lo referido al
mbito latinoamericano, la Corte interamericana ha ido cumpliendo una muy importante
labor, se encuentra muy lejos de estar completo y de no hallarse expuesto a mltiples
riesgos.
Estamos pues ante los efectos de dos fenmenos: el que puede apreciarse ms
directamente es el de la internacionalizacin, convencionalizacin o desnacionalizacin
del Derecho (y sobre todo, del Derecho Constitucional, en donde para muchos la
soberana nacional y la Constitucin estatal dejan de ser los ltimos parmetros de
legitimidad del ordenamiento interno).
Ahora bien, y de la mano de esta dinmica va otra, menos perceptible en el tema que
vamos a abordar, pero no por ello menos importante. En efecto, tambin puede
producirse la constitucionalizacin del Derecho internacional (recepcin de un lenguaje
constitucional y elementos constitucionales en la literatura y la prctica internacionalista,
como lo demuestra, por ejemplo, la vocacin de algn sector por cierto en una
Constitucin europea)2. Ambas confluyen en la configuracin del Derecho comn al cual
venimos haciendo referencia.
Oportuno es anotar que este conjunto de cambios en la comprensin de las cosas es y
ha sido resistida hasta hoy por quienes entienden que ella distorsiona conceptos clave
2

Coincido aqu con lo sealado por NUEZ POBLETE, Manuel- Sobre la doctrina del margen de
apreciacin nacional. La experiencia Latinoamericana confrontada y el Thelos Constitucional de
una tcnica de adjudicacin del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. En NUEZ
POBLETE, Manuel y ACOSTA ALVARADO, en Paola Andrea (Coordinadora) - El margen de
apreciacin en el sistema interamericano de Derechos Humanos: proyecciones regionales y
nacionales. Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, especialmente p.3 y 4.

para el constitucionalismo como el de la supremaca constitucional, la soberana estatal o

el ilimitado accionar del Poder Constituyente.
El Control de Convencionalidad
La configuracin de este control de convencionalidad en el Sistema Interamericano de
Derechos Humanos ha sido producto de una evolucin, la cual ha llevado a que la
adecuacin de la normativa nacional a los parmetros convencionales (objetivo de esta
tcnica) implique la adopcin de medidas en dos vertientes. Por un lado, la supresin de
las normas y prcticas de cualquier tipo que impliquen violacin a lo revisto en la
Convencin u obstaculicen su ejercicio. De otro, la expedicin de normas y el desarrollo
de prcticas que permitan la cabal observancia de lo prescrito en este importante tratado
de Tutela de Derechos Humanos, junto a toda otra convencin o declaracin del sistema
Interamericana (Protocolo de San Salvador, Convencin de Beln do Par para la
erradicacin de la violencia contra la mujer, etctera), sentencias y opiniones consultivas
de la Corte, que, junto con la Convencin Americana, operan como parmetros para el
ejercicio de control de convencionalidad en el Sistema interamericano.
Esta evolucin del control de convencionalidad tambin se hace patente en otros
importantes aspectos. Uno de ellos es, sin duda alguna, el de los rganos que deben
ejercer el control de convencionalidad. Hoy se habla de dos tipos de control de
convencionalidad: el concentrado, ejercido por la Corte; y el difuso, por los Estados, a
travs de sus autoridades.
Los alcances de esta tarea contralora (de la cual no escapa norma alguna del
ordenamiento jurdico del Estado involucrado) van desde la formulacin de
interpretaciones conformes de lo impugnado, para as asegurar su compatibilidad con el
parmetro convencional, hasta la inaplicacin o anulacin de la normativa o actuacin
interna cuestionada.
Lectura
ESPINOSA-SALDAA BARRERA, Eloy. Incidencia de la jurisprudencia de tribunales
supranacionales, como la Corte Interamericana, en el ordenamiento jurdico peruano
Texto de la conferencia presentado en el Max Planck Institute for Comparative Public Law
and International Law, Heidelberg (25/3/2015). Convencionalizacin (Parte I a III)
Preguntas
Qu entiende el autor por el proceso de convencionalizacin?
En cuanto a la doctrina del margen de apreciacin de los Estados
Qu opinin le merece su aplicacin en el contexto americano?

CASTILLO, Luis. La relacin entre el mbito jurisprudencial internacional y nacional sobre

derechos humanos, en LVAREZ LEDESMA, Mario y CIPPITANI, Roberto
(Coordinadores), Derechos individuales e integracin regional (Antologa); ISEG, Instituto
Tecnolgico de Monterey Universit degli studi di Perugia, Roma, Perugia, Mxico,
2013, ps. 293-342.
Preguntas:
Qu relacin existe entre la posicin jurdica del Tribunal
Constitucional y la posicin jurdica de la Corte IDH?
Qu relacin existe entre el Tribunal Constitucional y la Corte IDH
como creadores de derecho?
Qu relacin existe entre el derecho constitucional y el derecho
convencional?
Puede
el
Tribunal
Constitucional
realizar
juicio
convencionalidad? Puede la Corte IDH realizar juicio
constitucionalidad?

de
de

Caso
Colegio de Abogados del Callao 00007-2007-PI/TC
Preguntas:
Cul es la norma legal enjuiciada en su constitucionalidad?
Cules son las razones por las cuales el Tribunal Constitucional la
declara inconstitucional? Est Ud. de acuerdo con ellas?
Qu papel ha jugado el derecho convencional (la jurisprudencia
internacional) en la solucin del caso?
Ha realizado el Tribunal Constitucional control de convencionalidad
para resolver el caso?

Preguntas gua
Qu es el derecho convencional? Qu se incluye en el Corpus Iuris Convencional?
Cmo se relaciona el derecho convencional con el derecho nacional?
Qu dinmicas son propias del procesos de convencionalizacin interamericano?

Los operadores jurdicos nacionales estn vinculados a los estndares o normas

convencionales creadas por la Corte IDH?
Pueden invalidarse e inaplicarse un estndar de la Corte IDH?

UNIDAD VI
Estndares de la Corte Interamericana
Contenido
1. Jurisprudencia de la Corte IDH con incidencia en el Per
a. Casos de Corte IDH en los que el Per ha sido demandado
2. Casos en el mbito nacional de aplicacin del estndar interamericano

Presentacin
La Unidad Temtica VI cuenta con dos partes que tratan desde ngulos distintos la labor
de la Corte Interamericana en la relacin de sus estndares con el Per. En un primer
apartado trataremos algunos de los casos en los que el Per fue condenado por violacin
de derechos humanos, en los que la Corte ha dispuesto reparaciones que, en la mayora
de casos, no se han podido cumplir.
La segunda parte, comentaremos algunos casos resueltos principalmente por el Tribunal
Constitucional peruano en los que se han aplicado los estndares de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos.

Estndares de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

Si bien es innegable la relevancia de elementos como el del control de convencionalidad
como parmetro que asegura una nueva comprensin del ordenamiento jurdico de cada
Estado en particular, la importancia de estos aspectos no puede soslayar estar atento a
otro tema que es central: el del cumplimiento de las sentencias emitidas por tribunales
conformados al amparo de tratados sobre Derechos Humanos.

Debe tenerse presente que, como bien indica Caro Coria3, son muchas las veces en las
cuales el Estado peruano ha sido vencido en la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, destacando entre ellas aquellos diecinueve casos en los cuales lo visto y
resuelto tiene implicancias de trascendencia penal. Nos estamos refiriendo aqu a los
casos Neira Alegra y otros, Castillo Pez, Loayza Tamayo, Castillo Petruzzi y otros,
Cesti Hurtado, Barrios Altos, Cantoral Benavides, Durand y Ugarte, Hermanos
Gmez Paquiyauri, De La Cruz Flores, Huilca Tecse, Gmez Palomino, Lori
Berenson Meja, Garca Asto y Ramrez Rojas, Balden Garca, Penal Miguel Castro
Castro, La Cantuta , Cantoral Huaman y Garca Santa Cruz y Garca Anzualdo
Castro.
Como se ha anotado en diversos textos, la Corte Interamericana de Derechos Humanos
puede imponer diversas medidas de reparacin que un Estado debera cumplir si es
condenado en un caso en concreto. Segn algunos autores estas medidas pueden ser
agrupadas en medidas de satisfaccin (como publicacin de la sentencia, reconocimiento
pblico de responsabilidad, etctera), medidas de rehabilitacin (que incluyen a la
asistencia mdica y psicolgica a las vctimas, por solamente citar un ejemplo), de
restitucin (con las cuales se busca volver a la situacin anterior a la violacin del derecho
involucrado. Aqu encontramos al pago de indemnizaciones, el pago de costas, el
reintegro de gastos, la anulacin de antecedentes judiciales, y la entrega de la
informacin solicitada) y de no repeticin (destinadas a evitar que se siga dando el
contexto violatorio antes detectado, donde bsicamente se incluye a la capacitacin de
funcionarios pblicos y la adecuacin de la normativa interna a los parmetros
establecidos en la Convencin o que se desprenden de ella)4.
En la actuacin de la Corte, bien puede observarse el uso de todos estos tipos de
medidas. Si bien puede alegarse que en varios casos las medidas planteadas son de
difcil cumplimiento, ya sea por motivos fcticos (no es fcil ubicar restos humanos
perdidos durante largo tiempo, por ejemplo), o por consideraciones polticas o sociales
internas que pueden generarse en mrito a lo resuelto en algn caso en particular (por
creerse que, con razn o sin ella, lo resuelto por la Corte puede producir eventuales, y
hasta poco deseables fricciones), justo es anotar que estas alegaciones en la mayora de
ocasiones no cuentan con asidero suficiente, buscando con ello soslayar el cumplimiento
de lo prescrito por la Corte. Todo lo aqu descrito nos lleva entonces a un escenario
complejo, cuyos alcances y consecuencias estudiaremos.

Lectura
3

Ver en ese sentido, CARO CORIA, Dino Carlos- La influencia de las decisiones del Sistema Interamericano
de Derechos Humanos en el Derecho Penal peruano. En: AMBOS, Kai; MALARINO, Ezequiel; STEINER,
Christian (editores)- Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos y Derecho Penal
Internacional Tomo III. Bogot, Konrad Adenauer Stiftung, 2013, p.349 y ss.
4
Hacemos aqu nuestra la sistematizacin efectuada por IVANSCHITZ, Brbara en su exposicin en el
Seminario Internacional La proteccin de los Derechos Humanos y Fundamentales. Santiago de Chile,
octubre de 2013.

ESPINOSA-SALDAA BARRERA, Eloy. Incidencia de la jurisprudencia de tribunales

supranacionales, como la Corte Interamericana, en el ordenamiento jurdico peruano
Texto de la conferencia presentado en el Max Planck Institute for Comparative Public Law
and International Law, Heidelberg (25/3/2015) (Parte IV en adelante)
Preguntas
Cules son los principales problemas que identifica en el
cumplimiento de las sentencias que condenan al Estado peruano en
el Sistema Americano?
Qu mejoras podra sugerirse, a propsito de lo expuesto en la
lectura, para incrementar el cumplimiento de estas sentencias?

Caso
Panamericana 04617-2015-PA/TC
Preguntas
Realiza el Tribunal Constitucional un control de convencionalidad
en la sentencia de este caso?
Puede suponer la inaplicacin o aplicacin errada del control de
convencionalidad un vicio grave en la motivacin?

Preguntas Gua
En materia de cumplimiento por parte del Estado peruano de lo resuelto por la Corte
Interamericana, Cules son las caractersticas principales de los casos en los que Per
ha sido condenado? Qu factores influyen en el incumplimiento?
Qu aplicaciones han realizado los jueces peruanos, y en particular el Tribunal
Constitucional, del control de convencionalidad? Qu opinin le merece dicho
desempeo?