Ensayo de Educacin Militar

Por ALFREDO MARCELO GARCA SERRANO

El estudio de la guerra como rama del conocimiento requiere los mtodos de trabajo que prevalecen en una universidad, adems de la actitud
mental que all se inculca. Pero es probable que estas necesidades no sern atendidas hasta que los hombres cultivados cambien su actitud
mental hacia la guerra, y aprendan a considerarla como una rama del conocimiento digna de ser explorada.
B. H. Liddell Hart, The Ghost of Napoleon.

Relacin entre investigacin en el mbito universitario militar y la elaboracin de doctrina.

Necesidad de un cambio conceptual y en la estructura orgnica del Ejrcito.
1. Introduccin
En el Ejrcito Argentino la Educacin ha estado presente desde los orgenes mismos de la
institucin, por la naturaleza misma de la actividad militar que implica una relacin de mando
y obediencia, as como una relacin de enseanza por parte del conductor o jefe aprendizaje
por parte del subordinado. Este proceso educativo trae implcito una tarea investigativa. Los
productos de la labor de investigacin, en el mbito de la educacin acadmica militar, pueden
contribuir, entre otros aportes, a la elaboracin de la doctrina terrestre, si la conduccin de la
educacin y la doctrina estn unidas y coordinadas.
El objetivo del presente trabajo es mostrar la necesaria relacin entre la investigacin
acadmico-profesional militar y la elaboracin de doctrina en el Ejrcito Argentino y las
ventajas de potenciar esta relacin, destacando que sta natural unin ha sufrido un quiebre, al
implementarse cambios en la estructura orgnica del Ejrcito que separan del mbito
educativo, en el cual est inserta la investigacin, del rea de doctrina, constituyendo un
detrimento al progreso evolutivo del cuerpo doctrinario y por consiguiente a la capacidad de
sostener el funcionamiento de la institucin acorde a las realidades actuales.
2. Desarrollo
a. Relacionando los conceptos sobre la educacin, la investigacin y la doctrina.

Pg 1 - 9

La educacin en el Ejrcito Argentino, entendida como proceso y definida en nuestro

reglamento como el conjunto de actividades tendientes a que el hombre militar logre una
formacin integral y armnica, tiene una concepcin segn la cual cada hombre o mujer es
un ser escudriador y activo, que explora y transforma el mundo que lo rodea 1. Evidencia
de esta forma, el natural vnculo con la investigacin, la cual est definida como la
actividad sistemtica de indagacin acerca de algn aspecto de la realidad o fenmeno2.
Segn expresa el Dr Gutirrez-Samperio en su libro La docencia e investigacin en
medicina, la investigacin en el marco de la educacin, es por una parte, til para
profundizar y reforzar el conocimiento en una disciplina determinada y, por la otra, refuerza
el mismo proceso de enseanza-aprendizaje.
La natural fase investigativa que involucra a la educacin la demuestra muy bien el
profesor Freire en su obra la pedagoga de la autonoma, cuando comenta: No hay
enseanza sin investigacin ni investigacin sin enseanza. Esos quehaceres se encuentran
cada uno en cuerpo de otro. Mientras enseo contino buscando, indagando. Enseo
porque busco, porque indagu, porque indago y me indago. Investigo para comprobar,
comprobando intervengo, interviniendo educo y me educo3.
Es por ello que en el Sistema Educativo del Ejrcito, en su mbito universitario,
respondiendo a las exigencias legales del Sistema Educativo Nacional, la investigacin
tiene un papel fundamental para asegurar la generacin de nuevos conocimientos que
permitan a la institucin y a la sociedad, su constante evolucin y que sean capaces de
afrontar los complejos contextos que se avizoran. Esta importancia se ve plasmada en la
estructura del sistema, al contar las unidades acadmicas de nivel superior, con sus
respectivas Secretaras de Investigacin y por el trabajo realizado en ellas.
En el mbito especfico de la fuerza, los productos de la investigacin acadmica o
cientfico-tcnica generalmente se difunden como publicaciones informativas, especiales o
tcnicas, siendo stas algunas formas del total de publicaciones militares (obras que edita y
1 RFD 51 01, Educacin en el Ejrcito, Art 1004.
2 RFP 99 -01, Terminologa castrense en uso en el Ejrcito Argentino, Pg 312.
3 Freir P., Pedagoga de la autonoma. Madrid: Siglo XXI,2004
Pg 2 - 9

difunde cualquier elemento del Ejrcito, cuando sus contenidos reflejen informacin y
preceptos de inters general o parcial, aplicables en el mbito del quehacer de la Fuerza)
que establece el reglamento de doctrina4.
Adems de estos tres tipos de publicaciones militares,

encontramos dentro de la

clasificacin a los Manuales y Reglamentos, siendo stos ltimos de una importancia

trascendental en el Ejrcito Argentino por cuanto son la expresin de la doctrina, es decir el
compendio de principios, normas y procedimientos que prescriben el funcionamiento de la
fuerza y son la base que sustenta todo el accionar del personal militar y civil.
La elaboracin de la doctrina en el Ejrcito Argentino, a priori, no est ligada
estructuralmente y funcionalmente a la investigacin realizada en el mbito universitario
militar, tal como podemos apreciar luego de la lectura del Reglamento que establece y
puntualiza los principios, conceptos, normas y procedimientos referidos a la produccin de
Doctrina en el Ejrcito Argentino.
El trabajo en doctrina, es un proceso complejo y muy detallado por la importancia que
en ella misma radica, definiendo el Ejrcito, una estructura y un sistema especial para su
tratamiento, que asegura y sustenta el espritu de cuerpo y unin de los integrantes de la
fuerza, as como el ejercicio de la conduccin, la accin tctica, la organizacin de los
medios humanos, materiales y finalmente que unifique criterios.
Analizando este proceso particular, encontramos que en la etapa de concepcin de la
doctrina uno de los mtodos para su elaboracin es la investigacin, especificando el
procedimiento de investigacin de estado mayor, como tcnica particular. Esto nos
demuestra que naturalmente el trabajo intelectual de confeccin de doctrina militar esta
imbuida en un proceso lgico investigativo.
b. Investigacin y doctrina en el mbito civil universitario
En el mbito civil universitario, el producto de la investigacin aplicada, entendida
como el proceso sistemtico de bsqueda de conocimiento con un fin prctico, se plasma en
publicaciones acadmicas de distinto tipo, como ser: tesis, artculos de revistas
especializadas, libros, etc. Estas publicaciones, adems de tener por finalidad mostrar un
4 RFD- 50 01, La doctrina en el Ejrcito Argentino.
Pg 3 - 9

nuevo conocimiento, descubrimiento o mtodo, en su conjunto, constituyen un cuerpo

terico con carcter director y orientador en cada mbito especfico, segn sea la disciplina
que abarquen.
As lo vemos en el mbito jurdico, donde segn el Dr Miguel ngel Divito, la
doctrina es el conjunto de teoras y estudios cientficos referidos a la interpretacin del
derecho positivo, para su justa aplicacin. Para el Dr Garca Maynez, se da el nombre de
doctrina a los estudios cientficos que los juristas realizan acerca del derecho, ya sea con el
propsito puramente terico de sistematizacin de sus preceptos, ya con la finalidad de
interpretar sus normas y sealar las reglas de su aplicacin5.
Observamos con ambos ejemplos que la doctrina, entendida como enseanza,
norma cientfica, paradigma y conjunto de ideas sustentadas por una persona o grupo se
conforma, entre otros documentos, de estudios cientficos, que son resultado de la
investigacin metdica y sistemtica.
Hemos aqu que, haciendo una natural analoga entre el proceso de construccin de
doctrina de cualquier disciplina o ciencia y la especfica militar, encontramos un punto en
comn, que es la tarea investigativa como generadora de conocimientos. Estos nuevos
conocimientos, luego de su compendio y relacionndolos con otros antecedentes, se
consolidan en un cuerpo un constituye la doctrina de las ciencias.
c. Primer problema entre Investigacin y Doctrina en el Ejrcito Argentino.
Lo caracterstico y particular dentro del mbito del Ejrcito, es que teniendo en el
Sistema Educativo del Ejrcito, a partir de su adecuacin a la ley de educacin superior, un
componente de investigacin, representado por las secretaras y centros de investigacin de
cada unidad acadmica, estn desconectadas del proceso de elaboracin de doctrina en el
sentido explcito, como se evidencia al consultar las polticas y lineamientos que rigen el
funcionamiento de cada una de las ellas, dado que no hay ninguna mencin a la
coordinacin o integracin en el proceso doctrinario.

5 Torr, Abelardo. Introduccin al Derecho.

Pg 4 - 9

No obstante podemos encontrar entre los lineamientos que rigen la investigacin en la

Escuela Superior de Guerra, la funcin de transferir a la comunidad educativa militar y
civil los resultados de las investigaciones. As tambin la Secretara de Investigacin de la
Facultad del Ejrcito agrega adems de lo mencionado anteriormente, promover la
convergencia y concentracin de los esfuerzos, mediante la asociacin intra e
interinstitucional () y consolidar lneas de investigacin estables, en sintona con las
principales

orientaciones,

necesidades

responsabilidades

acadmicas

de

los

correspondientes institutos. Con estas afirmaciones, entonces existe una puerta abierta que
permite incorporar temticas de investigacin relacionada con la necesidad estudiar algn
tema que luego contribuya a la modificacin, actualizacin o elaboracin de nueva doctrina
para el Ejrcito Argentino.
Desde el punto de vista de la Elaboracin de Doctrina en el Ejrcito Argentino,
encontramos como fuentes principales a la Doctrina ya elaborada por el nivel conjunto,
combinado, por el oponente, organismos internacionales, el marco legal, el producto del
planeamiento, a la historia militar y a la experimentacin doctrinaria. Con respecto a esta
ltima se expresa:
La experimentacin constituir, pues, un rea importante a tener en cuenta para la proyeccin,
elaboracin, actualizacin y/o revisin de la Doctrina. El quehacer permanente de la Fuerza
resultar, entonces, una fuente inagotable de experiencias, las cuales, una vez integradas al bagaje
de conocimientos adquiridos, debern ser oportunamente transmitidas al autor de la Doctrina, para
su adecuada explotacin, por los canales ms directos y giles que se dispongan. Para tal fin, los
sistemas ms idneos para obtener y suministrar estas experiencias son los de conduccin, inspeccin y
educacin.6

De la misma forma que las directivas sobre Investigacin Acadmica, el Reglamento de

Doctrina tambin establece una posibilidad de relacin dado que el marco ms acorde para
la experimentacin puede ser llevado a cabo, primero en el mbito acadmicoinvestigativo, estudiando su evolucin, y ensayo mediante ejercicios, antes de ser
implementada esa doctrina en alguna unidad operativa de la fuerza.
Una de las causas de porque no est ligada la elaboracin de doctrina con la
investigacin en el educacin, quiz radica en la novedad de la Investigacin universitaria
6 RFD La Doctrina en el Ejrcito Argentino. Art 1014.
Pg 5 - 9

en la estructura del Ejrcito. Habiendo pasado ms de 20 aos de la publicacin de la ley

federal de educacin y a la ley de educacin superior, parece que los cambios
procedimentales son mucho ms lentos en la institucin, que ya tiene arraigado un sistema
de confeccin doctrinaria que data de principios del siglo XX.
Durante muchos aos, tiempo en el cual no estaba implementada la investigacin
acadmica (slo la cientfica-tcnica), disponer de un sistema particular de elaboracin de
doctrina, le permiti al Ejrcito estar a la altura de los cambios relativos a la evolucin de la
tcnica y la tctica. Pero las caractersticas del mundo actual, con la saturacin y cantidad
de informacin circulante, no permite a ese sistema de elaboracin doctrinaria afrontar su
tarea eficientemente, si no cuenta con la estructura de personal y medios lo suficientemente
grande para llevar a cabo todas las tareas, la cual por ms grande que sea, no sera
suficiente.
Es aqu donde la investigacin en el mbito universitario, dado su constante ejecucin
por la natural actividad de los procesos de enseanza aprendizaje que constantemente
estn estudiando los problemas y situaciones actuales, puede contribuir a reactivar el
proceso de estudio y evolucin doctrinaria que necesita el ejrcito para tener una base
slida que le permita cumplir con sus funciones, no solo en la actualidad si no en el futuro.
La estructura de investigacin de las diferentes unidades acadmicas ampliara las
posibilidades de colaborar en el trabajo de elaboracin de doctrina, lo cual maximizara la
calidad de la doctrina en el Ejrcito Argentino.
d. Otro Problema que se presenta.
El Ministerio de Defensa, con el objetivo de adecuar las Fuerzas Armadas a criterios de
eficiencia, accionar conjunto, integracin operativa y de reducir al mnimo las estructuras
administrativas, implement una serie de cambios en las estructuras orgnicas de las
fuerzas mediante la Resolucin Ministerial 1633/2010 de fecha 13Dic13.
Como resultado de esto y de otras resoluciones posteriores, el Comando de Educacin y
Doctrina (COEDOC) que tena la misin de: planear, presupuestar, ejecutar, apoyar y
supervisar, en el mediano y corto plazo, las actividades de Educacin y Doctrina que se
desarrollan en el mbito Acadmico Militar y aquellas que le competen en el mbito de la
Pg 6 - 9

Educacin Operacional, para alcanzar la finalidad de la educacin en el Ejrcito, a fin de

contribuir al logro de los objetivos y polticas educativas de la fuerza, se constituye
nicamente en Direccin General de Educacin, escindindose la funcin de
elaboracin de doctrina que pasa a ser responsabilidad de la Direccin de Organizacin y
Doctrina, quedando la Direccin General de Educacin sin incumbencia en sta rea, tal
como lo manifiesta el Proyecto Educativo Institucional del Ejrcito Argentino 2017-2026,
en su apartado Nro 4.
Esta modificacin orgnica, que a priori representa solo un cambio de denominacin en
las Direcciones y una modificacin de la dependencia del Departamento Doctrina, a mi
juicio tiene graves implicancias para la elaboracin y actualizacin del cuerpo doctrinario
que a largo plazo produciran disfunciones en la tarea operativa del Ejrcito, dado que quita
la unidad de comando necesaria para unir esfuerzos, objetivos y polticas a una tarea que,
como se expresara oportunamente, es parte del cuerpo de la otra.
3. Conclusiones
La doctrina en todos los ejrcitos del mundo es el pilar y motor, dado que sienta las bases
para guiar el pensamiento militar y permiten el funcionamiento de la institucin fijando
procedimientos tanto administrativos como operativos para dar respuesta a la problemtica
militar.
La velocidad de los cambios actuales en los paradigmas militares implica un replanteo y
revisin constante de esa doctrina, para que la institucin no se convierta que una organizacin
obsoleta, pudiendo dar respuesta a su razn de ser: la Defensa Nacional. El Sistema de
Doctrina, necesita por lo expresado, una cantidad de recursos humanos y materiales que dadas
las circunstancias actuales de nuestro pas, no estn disponibles.
A fin de aprovechar y maximizar los medios y organizaciones en el Ejrcito Argentino y
por la naturaleza del orden intelectual de las actividades de investigacin y de elaboracin
doctrinaria, es necesario que stas dos ramas estn unidas bajo el paraguas de una misma
organizacin educativa, como lo ha sido hasta hace pocos aos en el Ejrcito Argentino. De
esta forma se pueden aprovechar los mbitos acadmicos para el estudio de nuevas teoras, las

Pg 7 - 9

cuales mediante la investigacin cientfica puedan ser analizadas en profundidad y

complementar la labor del Sistema de Doctrina.
En este sentido, es necesaria la complementariedad de los dos sistemas, el de investigacin
y el de Doctrina, manteniendo ambos su autonoma que los caracteriza, pero articulando las
acciones necesarias para lograr una real y efectiva conexin, siendo parte de una misma
institucin profesional a la cual ambos sistemas contribuyen desde distintas disciplinas.
Para concretar esta finalidad es menester volver a ligar la Doctrina al mbito educativo
inculcando, como lo dice el reglamento especfico, que es responsabilidad de todos los
integrantes colaborar en este proceso para compartir con toda la institucin el beneficio y la
experiencia del conocimiento propio.
Promover la curiosidad cientfica en todos los niveles de la educacin, ya que ste es el
elemento imprescindible para la evolucin institucional7

ALFREDO MARCELO GARCA SERRANO

Bibliografa
Aron, R. (1987). Pensar la Guerra, Clausewitz. Buenos Aires: Instituto de Publicaciones
Navales.
Ejrcito Argentino. (2001). La Doctrina en el Ejrcito Argentino. Buenos Aires.
Ejrcito Argentino. (2005). Educacin en el Ejrcito. Buenos Aires.
Ejrcito Argentino. (s.f.). Escuela Superior de Guerra. Obtenido de Secretara de Investigacin:
http://www.escuelasuperiordeguerra.iese.edu.ar/secretariaInvestigacion.php 1/
Ejrcito Argentino. (s.f.). Facultad del Ejrcito. Obtenido de Secretara de Investigacin:
http://www.iese.edu.ar/investigacion.html
JEMGE. (11 de 02 de 2016). Discurso Puesta en posecin Director General de Educacin.
ORLER, J. (2012). Docencia e investigacin.Una relacin necesaria o antagnica? Academia.
Revista sobre la enseanza del derecho, 289-302.
P., F. (2004). Pedagoga de la autonoma. . Madrid: Siglo XXI.
RAMOS, J. M. (1991). La formacin integral: Obejtivo de la Universidad. Algunas reflexiones.
Revista Complutense de Educaci, Edit. Univ. Complutense. Madrid. , 323-335.
7 Premisa orientadoras para la DGE. Discurso del JEMGE en ocasin de la puesta en posesin
del Director General de Educacin. 11Feb2016.
Pg 8 - 9

Samperio, C. G. (s.f.). La enseanza y la investigacin. Una relacin necesaria. Obtenido de

www.revistasmedicasmexicanas.com.mx,
Torr, A. (2002). Introduccin al Derecho. Buenos Aires: Abeledo Perrot.
Vitale, C. (s.f.). La Investigacin Educativa. Obtenido de
http://www.fhumyar.unr.edu.ar/escuelas/3/materiales%20de%20catedras/trabajo%20de
%20campo/adscripcion.htm

Pg 9 - 9