El agente de aduanas es la persona natural o jurdica debidamente autorizada aduanera, que
acta ante los organismos competentes (aduanas, ministerios, y dems entes pblicos y privados.) en nombre y por cuenta de un tercero que contrata sus servicios y le otorga un poder autentificado y permanente, en los trmites de una operacin de importacin, exportacin o trnsito. El agente de aduanas puede prestar sus servicios ante cualquier Aduana del pas; tiene el carcter de ministro de fe, en cuanto que la Aduana podr tener por cierto los datos que registre en sus declaraciones. Importancia del agente de aduanas La Importancia del agente de aduanas radica tanto en la operatividad aduanera como en la comercializacin internacional; de igual manera en las diversas transacciones realizadas en el comercio internacional que consiste en el traslado de bienes y servicios en los diversos pases del mundo. Funciones y responsabilidad El agente de aduanas est habilitado legalmente para lo siguiente: Presentar ante la Aduana la documentacin necesaria para los despachos: el Documento nico Administrativo (DAM), Factura Comercial Packing List, etc. Abonar, en nombre del propietario de la mercanca, los aranceles, el IVA y cuantos devengos integran la deuda aduanera. Atender los requerimientos de la Aduana en el caso de que esta quiera hacer uso de su facultad y ordene la inspeccin documental de la declaracin fsica de la mercanca, acto en el que igualmente estar presente. Realizar los trmites que a continuacin se citan, para aquellas mercancas que estn sujetas a reconocimiento fsico y que figuran descritas en el Arancel de Aduanas. Dichas mercancas deben ser presentadas a trmite ante los correspondientes servicios oficiales de inspeccin que proceda a: - Sanidad exterior: sanidad animal, sanidad vegetal; y farmacia, los cuales, en virtud de sus atribuciones que les son encomendadas, ordenarn o no la inspeccin fsica de la mercanca. Estos trmites son: - Presentar ante la Aduana el documento denominado Solcito de actuaciones previas al despacho conocido como C5, para que autorice la inspeccin fsica de la mercanca
Solicitar la emisin del certificado a los distintos servicios sanitarios, mediante la
presentacin del correspondiente certificado de inspeccin.
- Estar presente, en representacin del propietario de la mercanca, en el acto de la
inspeccin fsica, proceso que en ocasiones se limitar a una mera inspeccin visual y en otras requerir la toma de muestras. - Realizar los diversos trmites y atender los requerimientos de los diferentes servicios de inspeccin (aduanero, sanitario, vigilancia aduanera, etc.) OBLIGACIONES ESPECFICAS DE LOS AGENTES ADUANAS Son obligaciones de los agentes de aduanas, como auxiliar de la funcin pblica: a) Conservar durante cinco (5) aos toda la documentacin original de los despachos en que haya intervenido. La SUNAT podr disponer que el archivo de la misma se realice en medios distintos al documental, en cuyo caso el agente de aduana podr entregar los documentos antes del plazo sealado. Transcurrido el plazo fijado en el prrafo anterior, o producida la cancelacin o revocacin de su autorizacin, deber entregar la referida documenta cin conforme a las disposiciones que establezca la SUNAT. La devolucin de la garanta est supeditada a la conformidad de la entrega de dichos documentos. La Administracin Aduanera podr requerir al agente de aduana la entrega de todo o parte de la documentacin original que conserva, antes del plazo sealado en el primer prrafo del presente literal, en cuyo caso la obligacin de conservarla estar a cargo de la SUNAT; b) Expedir copia autenticada de los documentos originales que conserva en su archivo; c) Constituir, reponer, renovar o adecuar la garanta a satisfaccin de la SUNAT, en garanta del cumplimiento de sus obligaciones, cuyo monto y dems caractersticas deben cumplir con lo establecido en el Reglamento d) Comunicar a la Administracin Aduanera el nombramiento y la revocacin del representante legal y de los auxiliares dentro del plazo de diez (10) das contados a partir del da siguiente de tomado el acuerdo; e) Solicitar a la Administracin Aduanera la autorizacin de cambio de domicilio o de local anexo, con anterioridad a su realizacin, lugar que deber cumplir con los requisitos de infraestructura establecidos por la Administracin Aduanera 4. El agente y comisionista de aduanas El agente y comisionista de aduanas adems de su funcin especfica, efecta al mismo tiempo y por cuenta del receptor cargador toda clase de expedientes martimos, terrestres o areas desde la fbrica o almacn exportador hasta el almacn designado por el comprador, ocupndose de todas las contrataciones y gastos puerta a puerta, todo ello en beneficio del importador/exportador. Tiene como funciones: - La verificacin y control sobre operaciones de manipulacin y de acondicionamiento de mercancas desde su llegada a puerto hasta su destino.
- Contratacin de transportes o fletes, etc.
- Contratacin de seguros que el comitente desee contratar. - En caso de incidencias, efectuar las gestiones oportunas con la compaa aseguradora y/ o comisario de averas. - Reservas de espacio (exportacin.) - Redaccin, tramitacin y obtencin de conocimientos y admtase. - Redaccin, tramitacin y obtencin de documentos consulares. - Redaccin, tramitacin y obtencin de certificados de origen. - Tramitacin Certificado de Aduana. - Gestin trnsito comunitario. - Toda clase de expediciones por mar y tierra o aire desde la fbrica o almacn exportador hasta el almacn designado por el comprador, ocupndose de todas las contrataciones y gastos de puerta a puerta, todo ello en beneficio del importador/o exportador. - El agente y el comisionista de aduanas efecta estas funciones bien sea como profesional en su propio nombre y por cuenta de su cliente, bien como propietario, socio o partcipe en una sociedad 6. Requisitos documentarios para la autorizacincomoagentede aduanas La Administracin Aduanera autoriza a operar como despachador de aduana a los agentes de aduana previa presentacin de los siguientes documentos: a) Agente de aduana persona natural: - Copia del Documento Nacional de Identidad. - Ttulo de Agente de Aduanas expedido por la SUNAT. - Declaracin jurada del agente de aduana, que indique su domicilio legal, ser residente en el pas y no haber sido condenado con sentencia firme por delitos dolosos. - Carta fianza bancaria o pliza de caucin por el monto de ciento cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica (US$150,000.00) conforme
el artculo 20. - Documento que acredite un patrimonio personal por cantidad no menor a cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 50,000.00), de acuerdo con lo que disponga la SUNAT. - Copia de la Licencia Municipal de funcionamiento del local donde se realizara sus actividades. - Los documentos para el registro de su auxiliar para el despacho, conforme a lo dispuesto al inciso a) del artculo 17. b) Agente de aduanas persona jurdica: - Copia de documento nacional de identidad del representante legal de la empresa. - Copia del testimonio de la escritura pblica de constitucin de la sociedad inscrita en los Registros Pblicos, en donde conste como objeto social la realizacin del despacho aduanero de las mercancas de sus comitentes, de acuerdo a los regmenes aduaneros. Adems, en la indicada escritura pblica debe constar el patrimonio social por cantidad no menor a cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$50,000.00). - Declaracin jurada del representante legal y de cada director y gerente, que indique su domicilio legal, ser residente en el pas y no haber sido condenado con sentencia firme por delitos dolosos. - Carta fianza bancaria o pliza de caucin por el monto de ciento cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$150,000.00), emitida conforme al artculo 20. - Copia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde se realizar sus actividades. - Los documentos para el registro de su representante legal ante la autoridad aduanera y auxiliar de despacho, conforme con lo dispuesto en el inciso a) del artculo 17:
*Artculo 32 del Reglamento de la
Ley General de Aduanas
7. Requsitos de infraestructura para la autorizacin como agente de aduanas
Para ser autorizado, el agente de aduanas debe contar con una oficina que rena los siguientes requisitos: a) Un rea menor de cincuenta metros cuadrados (50 m2 ), con un espacio exclusivo para el archivo de la documentacin de despacho. } b) Sistema de comunicacin de datos y equipos de cmputo que permitan su interconexin con la SUNAT, para su operatividad aduanera. c) Equipo de seguridad contra incendio. *Artculo 33 del Reglamento de la Ley General de Aduanas Actividad del agente de aduanas La actividad del agente de aduanas en el comercio exterior tiene su origen no en la normativa legal sino en la prctica comercial; en tal sentido, la relacin de sujetos son considerados como comerciantes por el Cdigo de Comercio, debe interpretarse de manera enunciativa. - Las actividades realizadas por el agente de aduanas se asemejan sustancialmente con aquellas realizadas en los contratos de intermediacin; contratos de comisin de agencia y de representacin. Sin embargo, nadie ha cuestionado la naturaleza comercial de las actividades materia de dichos contratos. - Como contraprestacin por su labor, el dueo o consignatario abonar por concepto de comisin un monto equivalente al porcentaje del valor de la mercanca despachada, es decir, el mismo concepto por el cual se paga a un comerciante, especficamente al comisionista. - Debemos reconocer que a diferencia de los dems intermediarios comerciales el agente de aduanas no participa directamente en las negociaciones que van a dar origen a las transacciones comerciales. Conclusiones Una de las conclusiones ms importantes que se pueden mencionar es la referida a la importancia que posee el agente de aduanas dentro de los procesos de comercio exterior; ya que sin su vital accionar estas transacciones se veran imposibilitadas de realizarse. Esto ltimo es por el carcter de exclusividad del agente de aduanas para realizar los trmites o procedimientos aduaneros. Por otro lado, se menciona una amplia libertad de accin del agente de aduanas, pero vemos que todas sus funciones y obligaciones se encuentran reglamentadas.