VIERNES 15

de julio de 2016

TRIBUNAL FISCAL ESTABLECE PRECEDENTE

Fijan requisitos para

decidir sobre
prescripcin de deudas
Colegiado tutela derechos de los contribuyentes y establece lnea de actuacin tributaria.

El Tribunal Fiscal (TF) estableci los requisitos para

pronunciarse respecto a la prescripcin de una deuda
tributaria a solicitud del contribuyente mediante la
interposicin de una queja.
17/2/2016
Por tanto, proceder dicho pronunciamiento cuando la deuda tributaria se encuentre en
cobranza coactiva, la prescripcin hubiera sido invocada previamente ante el ejecutor
coactivo y este haya omitido responder o denegar lo solicitado contraviniendo al Cdigo
Tributario, detalla la RTF N 00226-Q-2016.
Este colegiado, adems, determin que tal pronunciamiento podr referirse tambin a la
prescripcin de la accin de la administracin fiscal para fijar la obligacin tributaria, al
igual que sobre la accin para exigir su pago y aplicar sanciones.
As, dichos criterios constituyen precedente jurisprudencial de observancia obligatoria para
la administracin fiscal y los contribuyentes.
Implicancias
A partir de la lectura de esta decisin existen diversos aspectos que debern ser
considerados por los contribuyentes al momento de interponer una queja en que se discuta
la prescripcin, sostuvo el tributarista Percy Bardales.
Entre otros, agreg que no ser posible que el Tribunal Fiscal pueda analizar la legalidad de
la cobranza coactiva de una deuda si el recurso de queja fuera interpuesto con posterioridad
a la conclusin del procedimiento coactivo.
Concluye que la prescripcin solo podr ser declarada a pedido del deudor y podr ser
opuesta en cualquier procedimiento o proceso judicial. Por ende, el obligado podr invocar
la prescripcin en el procedimiento de cobranza coactuva, dijo el experto y miembro de EY
en el Per.
En ese contexto, sostuvo que corresponder al ejecutor coactivo analizar y emitir
pronunciamiento sobre la prescripcin invocada. Mientras que, de confirmarse la
prescripcin de esta deuda, concluir de inmediato la cobranza coactiva.
A criterio de Bardales, resulta ilegal que el ejecutor coactivo derive la invocacin de
prescripcin como un procedimiento distinto a la cobranza coactiva. La idea es que el
propio ejecutor coactivo pueda verificar y, de corresponder, declarar la prescripcin; de lo
contrario, se permitira que esta no pueda ser opuesta en cualquier tipo de procedimiento.
Indic que si el contribuyente no invoca la prescripcin ante el ejecutor coactivo y solo lo
hace en forma directa ante el TF mediante una queja, esta no procedera.

Lnea de actuacin
Este nuevo pronunciamiento del Tribunal Fiscal no solo tutelar en forma adecuada los
derechos de los contribuyentes frente a la exigencia de deudas tributarias prescritas, sino
que tambin permite establecer una lnea de actuacin razonable de las distintas reas de la
administracin fiscal frente a situaciones que podran generar indefensin a los
administrados, coment Bardales.
As, por ejemplo, cit el caso de las rdenes de pago que estn sujetas a procedimientos
paralelos de compensacin.
Al respecto, dijo que muchas veces se realiza la cobranza coactiva de una deuda tributaria
sin existir un pronunciamiento previo acerca de si la deuda fiscal en cuestin qued
extinguida o no, producto de la compensacin invocada por el contribuyente, explic el
tributarista.
Pautas
Si el contribuyente invoc la prescripcin de la deuda tributaria en un procedimiento
distinto a la cobranza coactiva en forma paralela, la falta de pronunciamiento del ejecutor
coactivo no supone una violacin al procedimiento.
La accin del fisco para determinar la deuda tributaria, as como para exigir su pago y
aplicar sanciones prescribe a los 4 aos, y a los 6 aos para quienes no hayan presentado la
declaracin respectiva