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ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS

El Municipio de Sora, en cumplimiento de lo ordenado en la Ley 80 de 1993, as
como la Ley 1150 de 2007, y en especial el artculo 20 de decreto 1082 de 2015, y
teniendo en cuenta que en cumplimiento del artculo 15 del mencionado decreto
realizo el anlisis del sector econmico.
1 DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD.
El municipio de Sora es la entidad territorial encargada de dirigir las acciones
administrativas para su normal funcionamiento, prestar los servicios pblicos que
determine la ley, ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que
demande el progreso municipal, promover la participacin comunitaria y el
mejoramiento social y cultural de sus habitantes, planificar el desarrollo econmico
social y ambiental de su territorio de conformidad con la ley y en coordinacin con
otras entidades, solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educacin,
saneamiento ambiental, agua potable, servicios pblicos domiciliarios, vivienda,
recreacin y deporte, con especial nfasis en la niez, la mujer, la tercera edad y los
sectores discapacitados, asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestacin
de los servicios a su cargo, el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes,
fundamentado en los principios de transparencia, defensa de lo pblico,
participacin comunitaria y concurrencia en la inversin, directamente y en
complementariedad y coordinacin con las dems entidades territoriales y la nacin,
en los trminos que defina la ley.
El Municipio de Sora, en cumplimiento a Ley 1228 de 2013, por la cual se determinan
las fajas mnimas de retiro obligatorio o reas de exclusin, para las carreteras del
sistema vial nacional, se crea el Sistema Integral Nacional de Informacin de
Carreteras y se dictan otras disposiciones. Mediante artculo 10 de la precitada ley
crea el Sistema Integral Nacional de Informacin de Carreteras "SINC" como un
sistema pblico de informacin nico nacional conformado por toda la informacin
correspondiente a las carreteras a cargo de la Nacin, de los departamentos, los
municipios y los distritos especiales y que conformarn el inventario nacional de
carreteras. Especificando que en este sistema se registrarn cada una de las
carreteras existentes identificadas por su categora, ubicacin, especificaciones,
extensin, puentes, poblaciones que sirven, estado de las mismas, proyectos
nuevos, intervenciones futuras y dems informacin que determine la entidad

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administradora del sistema. De lo anterior, mediante en el pargrafo 1 del art. 10.

Manifiesta que este es administrado por el Ministerio de Transporte, vinculando a las
entidades administradoras de la red vial nacional adscritas a este ministerio, los
departamentos, los municipios y distritos, en la obligacin de reportar la informacin
verdica y precisa y necesaria para alimentar el sistema, en los plazos y trminos
exigidos, aclarando mediante pargrafo 3 del mismo precitado art. 10, que La
omisin o retraso en el suministro de la informacin requerida, ser considerada
como falta grave sancionable en los trminos del Cdigo Disciplinario nico en
contra del representante legal de la respectiva entidad o de aquel en quien este
hubiere delegado dicha funcin.
En razn de lo anterior, el ministerio expidi la resolucin 1860 del 29 de Mayo de
2013, adoptando la metodologa a desarrollar, la cual fue modificada por la
resolucin 1067 de 2015, en esta ltima se encuentra de manera especfica el plazo
en el que se debe reportar la informacin solicitada para reportarse al SINC, el que
textualmente dice:

6.6.1 Reporte por primera vez.

Una vez entra en vigencia la resolucin que acompaa la presente metodologa, los
proveedores de datos debern entregar la informacin al sistema antes del 20 de
diciembre de 2016 teniendo en cuenta que debern realizar la actualizacin de la
informacin cada seis (6) meses en la versin de la metodologa que se encuentre vigente

Con el fin de cumplir con la anterior solicitud el municipio formula el presente proceso
para implementacin de la metodologa general establecida por el ministerio de
transporte para reporte de la informacin al Sistema Integral Nacional de Informacin
de Carreteras "SINC" de las vas a cargo del municipio de Sora.
En este sentido se atienden estos factores que por su obligada incidencia en la
elaboracin de los proyectos, requieren, del apoyo humano dentro del cual se
encuentra como objetivo el presente estudio. La Entidad considera necesario que
los proponentes dispongan de manera inmediata de los recursos humanos
necesarios para iniciar el desarrollo de las actividades en la precitada resolucin, tan
pronto como sea posible.

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Teniendo en cuenta, que el proyecto se encuentra debidamente vinculado con el

Plan de Gobierno 2016-2019 SORA, ES HORA DE CAMBIAR, el Municipio de Sora
requiere contratar con persona jurdica o natural los servicios de que trata el presente
proceso.
2 DESCRIPCIN DEL OBJETO A CONTRATAR.
2.1 Objeto.
Implementacin de la metodologa general establecida por el ministerio de
transporte para reporte de la informacin al Sistema Integral Nacional de Informacin
de Carreteras "SINC" de las vas a cargo del municipio de Sora.
2.2 Especificaciones tcnicas:
El contratista deber ofrecer los servicios de acuerdo con las siguientes
especificaciones:
2.2.1 Objetivos
El objetivo fundamental que realice el proponente adjudicatario en el marco del
concurso de mritos ser la Implementacin de la metodologa general establecida
por el ministerio de transporte para reporte de la informacin al Sistema Integral
Nacional de Informacin de Carreteras "SINC" de las vas a cargo del municipio de
Sora.
Sin afectar los principios generales de la contratacin que le apliquen; la consultora
desarrollara su funcin en especial a los principios de eficiencia, economa, eficacia
e imparcialidad, en este sentido:
Colaborar con el Contratante y Contratista en el logro de los objetivos
contractuales pactados, conformando de esa manera un grupo de trabajo de
profesionales idneos en cuya labor conjunta se resuelvan dificultades con
razones de orden tcnico, administrativo, ambiental, de estudios o conceptos
tcnicos y/o jurdicos.
Velara porque los contratos se ejecuten cumpliendo con la programacin y el
flujo de inversin establecido, mantenindolos debidamente actualizados.
Velara porque los recursos se utilicen de forma adecuada y de acuerdo a las
asignaciones presupuestales de o de los contratos.

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Responder por los resultados de su gestin y de las decisiones tcnicas,

administrativas, financieras y legales del contrato; as como tambin del
cumplimiento de las obligaciones mismas.
Verificara el cumplimiento de la normatividad vigente, por parte del contratista
en la ejecucin del contrato y su liquidacin.
Verificara los requerimientos exigidos en cada uno de las licencias o permisos
dados por las entidades competentes para el desarrollo de las obras.
Certificara el cumplimiento o no de las obligaciones del Contratista acorde
con la realidad de la ejecucin contractual
2.2.2 Metas
Las metas que se persiguen con el objeto contractual y que deben alcanzar los
adjudicatarios de proceso, son
Adelantar las actividades solicitadas en las condiciones establecidas
mediante resolucin 1067 de 2015, la totalidad de la metodologa adoptada
por el ministerio de transporte para el cargue exitoso de la informacin a la
plataforma del SINC con el fin de cumplir son las exigencias impuestas al
municipio mediante ley 1228 de 2008.
Garantizar la eficiente y oportuna inversin de los recursos establecidos en
el contrato.
Asegurar que el contrato se cia a los plazos, trminos, condiciones tcnicas
y dems condiciones pactadas.
Mantener permanente comunicacin con el supervisor y Alcalda.
Estudiar o emitir los conceptos tcnicos en diferentes casos; ante las
sugerencias, consultas y reclamaciones presentadas por el supervisor o
cuando la Alcalda lo requiera.
Avalar sugerencias o requerimientos tcnicos o financieros en los proyectos;
con previo reconocimiento de las necesidades y verificacin de la necesidad
de cada una de las vas a cargo del municipio.
Informar a la Alcalda sobre los incumplimientos con el fin de tomar las
medidas correctivas y/o sancionaras del caso y se realicen las
reclamaciones a que haya lugar.
Velar porque la ejecucin del contrato no se interrumpa injustificadamente.
Solicitar y gestionar la recepcin y entrega de documentos necesarios para
tramitar los requerimientos.

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Efectuar los informes necesarios que las entidades (Alcalda y mintransporte

- SINC) requieran con el fin de comprobar la ejecucin del objeto contractual.
Capacitar al funcionario del municipio para que pueda actualizar la
informacin de la plataforma SINC, de acuerdo con las exigencias de la
resolucin 1067 de 2015.
2.2.3 Alcance
La Implementacin de la metodologa general establecida por el ministerio de
transporte para reporte de la informacin al Sistema Integral Nacional de Informacin
de Carreteras "SINC" de las vas a cargo del municipio de Sora se debe desarrollar
utilizando los mtodos planteados por el ministerio de transporte, para lo cual se
deben utilizar procedimientos y controles que incluyan aspectos tcnicos,
administrativos y financieros los cules se resumen a continuacin:
Procedimientos y controles
Con el fin de diagramar los procedimientos de las principales actividades que la
interventora debe cumplir durante la obra, estas se califican de la siguiente manera:
a. Catastro vial.
b. Entrega de la informacin en formato ESRI SHAPEFILE.
c. Veracidad de datos.
2.2.4 Actividades.
2.2.4.1 Catastro vial
La caracterizacin de la red vial en los municipios, se realizara segn lo exigido en
la normatividad mencionada, donde se dar cumplimiento a los campos, estructura
de datos y organizacin exigida.
La exigencias de formato, especificaciones cartogrficas, dimensiones y unidades,
tipos de geometras, precisin cartogrfica igual o menor 1 metro es
responsabilidad de la entidad obtener informacin con esta precisin, so pena de no
ser validada, Unificacin de ejes, especificaciones de los archivos, normal y
documentos tcnicos.

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2.2.4.2 Entrega de la informacin en formato ESRI SHAPEFILE.

Los archivos a entregar sern los mencionados en la resolucin 1067 de 2015, de
acuerdo con la siguiente relacin:
cumplimiento a los campos, estructura de datos y organizacin exigida, en archivos
de tipo geogrfico, as:
01_TRAMOVIA. Eje de la va.
02_BERMA. Sector promedio de berma similar.
03_SECCIONTRANSVERSAL. Sector promedio de seccin similar.
04_SEPARADOR. Sector promedio de separador similar.
05_TIPOTERRENO. Sector promedio de pendiente similar.
06_PUENTE. Ubicacin de puente existente.
07_MURO. Ubicacin de muro en el costado de la va.
08_TUNEL. Ubicacin de tnel.
09_ESTACIONPESAJE. Ubicacin de estacin de pesaje.
10_INTERSECCION. Ubicacin de interseccin vial.
11_PEAJE. Ubicacin peaje.
12_SITIOCRITICOACCIDENTALIDAD. Sitio de accidentalidad recurrente.
13_SITIOCRITICOINESTABILIDAD. Sitio identificado de inestabilidad.
14_SENALHORIZONTAL. Ubicacin de seal horizontal.
15_SENALVERTICAL. Ubicacin de seal vertical.
16_DANOFLEXIBLE. Ubicacin de dao en la superficie del pavimento
flexible.
17_DANORIGIDO. Ubicacin de dao en la superficie del pavimento rgido.
18_DANOAFIRMADO. Ubicacin de dao en la superficie con afirmado.
2.2.4.3 Veracidad de datos.
Asumir la responsabilidad de las acciones que procedan en derecho por la
veracidad de los datos el contratista que adelante los trabajos, si el Ministerio
excluye los servicios registrados por el municipio.
2.2.5 Recursos.
Basados en la importancia y la magnitud del proyecto, es necesario que la
organizacin de la consultora este constituida por un grupo de trabajo profesional e

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idneo para el cumplimiento de las funciones detalladas, en las etapas preliminares,

durante la ejecucin y luego de la entrega para visto bueno del ministerio.
Por tal razn se debe presentar un recurso humano y fsico necesario para el
desarrollo de la consultora del proyecto.
2.2.5.1 Recursos humanos.
DIRECTOR DE PROYECTO: Responsable del control y coordinacin total de la
consultora, El profesional ofrecido deber poseer una disponibilidad mnima de
tiempo con la ejecucin del proyecto del 50%, se requiere para tal efecto que sea
un profesional administrador pblico, economista o ingeniero industrial, con diez
aos de experiencia general contados a partir de la fecha de expedicin de la tarjeta
profesional y experiencia especfica como profesional en aplicacin de sistemas de
informacin, para entidad de Transito, Transporte y/o movilidad de naturaleza
jurdica publica por un periodo de un ao realizado, dentro de los ltimos cinco aos
contados a partir de la fecha de apertura de la presente convocatoria, adems
deber demostrar haber recibido capacitacin en procesos de migracin de
cualquier tipo de informacin del ministerio de transporte.
COORDINADOR DE CAMPO: Con dedicacin de tiempo de 100% durante la
recoleccin y procesamiento de la informacin. Profesional administrador de
empresas, o ingeniero industrial con cinco aos de experiencia general contados a
partir de la fecha de expedicin de la tarjeta profesional y experiencia especifica
como coordinador de proyectos en inventarios viales segn la resolucin 1067 de
2015.
INGENIERO CATASTRAL: Profesional con dedicacin de tiempo de 100% durante
la recoleccin y procesamiento de la informacin. Experiencia general con tres aos
de experiencia general contados a partir de la fecha de expedicin de la tarjeta
profesional y experiencia especifica en sistemas de informacin geogrfica.
INGENIERO DE VAS: Con dedicacin de tiempo de 100% durante la ejecucin de
toma de informacin y hasta la entrega del segundo informe. Profesional Ingeniero
de transporte y vas o ingeniero civil, con diez aos de experiencia general contados
a partir de la fecha de expedicin de la tarjeta profesional y experiencia especifica
en dos proyectos relacionados con sealizacin vial.

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TOPOGRAFO: Con dedicacin de tiempo de 100% durante la ejecucin de toma de

informacin y hasta la entrega del segundo informe, tecnlogo en topografa con
cinco aos de experiencia general contados a partir de la fecha de expedicin de la
tarjeta profesional y experiencia especifica en tres proyectos relacionados con
Levantamientos Topogrficos para entidades pblicas.
2.2.5.2 Recursos Fsicos.
La consultoria deber contar mnimo con los siguientes recursos

Oficina administrativa de la interventora,

Equipo de Topogrfica, estacin, niveles de precisin, GPS submetrico.
Equipos de computo
Equipos de comunicacin
Equipos de Transporte

12

11

MES 3

10

TIEMPO EN SEMANAS
MES 2

MES 1

DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD

TEM

2.2.6 Cronograma de Actividades

La interventora deber sujetarse al presente cronograma en el desarrollo de las
actividades propias del objeto contractual:

1 Toma de informacin existente

2 recoleccion de informacin de campo
procesamiento de la informacin armado de bases de
3
datos SIG
4 entrega de informes parciales
5 ajuste y entrega de informe final ante el municipio
entrega de informe a satisfaccin ante ministerio de
6
transporte

2.2.7 Localizacin y rea de influencia.

La ejecucin del contrato se realizara en el Municipio de Sora, Departamento de
Boyac.

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2.2.8 Condiciones y especificaciones.

El proponente deber tener en cuenta las siguientes condiciones y especificaciones:
Garantizar el cumplimiento de la metodologa expuesta por el ministerio de
transporte para reporte de la informacin al Sistema Integral Nacional de
Informacin de Carreteras "SINC".
Incluir la totalidad de las vas a cargo del municipio de Sora
Aceptar los procedimientos administrativos que determine el Municipio, para
la ejecucin del contrato.
Garantizar la calidad del servicio de acuerdo a las normas establecidas.
Informar oportunamente al supervisor, las modificaciones y el cronograma de
trabajo.
El personal que sea empleado por EL CONTRATISTA para el cumplimiento
de las obligaciones que adquiere en virtud de la ejecucin del contrato, ser
de su exclusiva cuenta y riesgo. Ser de su responsabilidad el pago de
salarios, prestaciones sociales, indemnizaciones y dems inherentes a que
haya lugar. EL Municipio no adquiere ninguna relacin civil o laboral con los
trabajadores de EL CONTRATISTA.
Presentar mensualmente certificacin en la que conste el cumplimiento de
las obligaciones frente al Sistema de Seguridad Integral, Parafiscales (cajas
de compensacin Familiar, SENA e ICBF), de conformidad con lo
preceptuado en el artculo 23 de la Ley 1150 de 2007
Las dems que se deriven del contrato y las previstas en la propuesta del
CONTRATISTA, as como las previstas en la ley para este tipo de contratos
2.3 Autorizaciones, permisos y licencias requeridas:
El proyecto cuenta con el aval de planeacin municipal y el proponente debe contar
con las respectivas licencias expedidas por autoridad competente de los integrantes
del equipo para prestar el servicio de consultoria.
2.4 Alcance del objeto.
El Alcance del proyecto y del objeto contractual implica garantizar la veracidad de la
informacin reportada al Sistema Integral Nacional de Informacin de Carreteras
"SINC" de las vas a cargo del municipio de Sora aplicando la metodologa general
establecida por el ministerio de transporte para reporte de la informacin.
2.5 Diseos:
Este tipo de proceso no requiere de diseos.

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3 LA MODALIDAD DE SELECCIN DEL CONTRATISTA.

3.1 Modalidad de seleccin.
El proceso se llevar a cabo por el proceso de Concurso de mritos con lista de
precalificacin.
3.2 Justificacin.
La escogencia del contratista se efectuar a travs de concurso de mritos con
precalificacin, por encontrarse dentro del numeral 3, del artculo 2, de la Ley 1150
de 2007.
3.3 Fundamentos Jurdicos.
El artculo 2 de la ley 1150 de 2007, establece: De las modalidades de seleccin.
La escogencia del contratista se efectuar con arreglo a las modalidades de
seleccin de licitacin pblica, seleccin abreviada, concurso de mritos y
contratacin directa, con base en las siguientes reglas: 3. Concurso de mritos.
Corresponde a la modalidad prevista para la seleccin de consultores o proyectos,
en la que se podrn utilizar sistemas de concurso abierto o de precalificacin. En
este ltimo caso, la conformacin de la lista de precalificados se har mediante
convocatoria pblica, permitindose establecer listas limitadas de oferentes
utilizando para el efecto, entre otros, criterios de experiencia, capacidad intelectual
y de organizacin de los proponentes, segn sea el caso.De conformidad con las
condiciones que seale el reglamento, en desarrollo de estos procesos de seleccin,
las propuestas tcnicas o de proyectos podrn ser presentadas en forma annima
ante un jurado plural, impar deliberante y calificado.
De otra parte el numeral 2 del artculo 32 de la Ley 80 de 1993, ordena: 2o. Contrato
de consultora...Son contratos de consultora los que celebren las entidades
estatales referidos a los estudios necesarios para la ejecucin de proyectos de
inversin, estudios de diagnstico, prefactibilidad o factibilidad para programas o
proyectos especficos, as como a las asesoras tcnicas de coordinacin, control y
supervisin.Son tambin contratos de consultora los que tienen por objeto la
interventora, asesora, gerencia de obra o de proyectos, direccin, programacin y
la ejecucin de diseos, planos, anteproyectos y proyectosNinguna orden del
interventor de una obra podr darse verbalmente. Es obligatorio para el interventor
entregar por escrito sus rdenes o sugerencias y ellas deben enmarcarse dentro de
los trminos del respectivo contrato (El subrayado es nuestro).

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De igual forma el artculo 2.2.1.2.1.3.1 del decreto 1082 de 2015, establece: artculo
2.2.1.2.1.3.1. Procedencia del concurso de mritos. Las entidades estatales deben
seleccionar sus contratistas a travs del concurso de mritos para la prestacin de
servicios de consultora de que trata el numeral 2 del artculo 32 de la Ley 80 de
1993 y para los proyectos de arquitectura. El procedimiento para la seleccin de
proyectos de arquitectura es el establecido en el Decreto nmero 2326 de 1995, o
la norma que lo modifiquen, aclaren, adicionen o sustituyan
Teniendo en cuenta lo anterior es deber del Municipio de Sora, seleccionara el
contratistas para la prestacin de los servicios de consultora de que trata este
proceso a travs de concurso de mritos.
4 EL
VALOR
ESTIMADO
JUSTIFICACIN.

DEL

CONTRATO

SU

4.1 Valor estimado del contrato.

El valor estimado del contrato es de treinta y siete millones setecientos mil pesos
colombianos ($37.700.000.00), incluido el valor de impuestos y tributos a que haya
lugar para la celebracin, legalizacin, ejecucin y liquidacin del contrato
Para respaldar el compromiso que resulte de este proceso, se cuenta con el
Certificado de Disponibilidad Presupuestal expedido por la tesorera Municipal de
Sora, nmero 2016050023, de la partida identificada con el cdigo 23150411,
denominada mejoramiento de vias por valor de $37.700.000.00.
ste valor incluye todos los gastos en que deba incurrir el contratista para el
cumplimiento del objeto del presente proceso selectivo y el pago de los impuestos y
descuentos de ley a que haya lugar:
4.2 Justificacin.
De acuerdo con el numeral 4 del artculo 2.2.1.1.2.1.1 del decreto 1082 de 2015, La
Entidad Estatal no debe publicar las variables utilizadas para calcular el valor
estimado del contrato.
El valor estimado del contrato se calculo teniendo en cuenta los honorarios a percibir
por los profesionales y dems personal que desarrollaran la interventora, as como
los gastos de los mismos y administrativos del consultor.

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5 CRITERIOS DE SELECCIN.
En la seleccin del ejecutor del proyecto se permitir la participacin de personas
naturales o jurdicas, y asociaciones permitidas por la Ley 80 de 1993, las cuales
presentarn una serie de requisitos que permitirn ser habilitados para calificar la
propuesta econmica y tcnica
Dentro de los aspectos para habilitarse en el proceso se encuentran:
Capacidad Jurdica: En el presente Proceso de Contratacin pueden participar
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras; consorcios, uniones
temporales o promesas de sociedad futura, cuyo objeto social est relacionado con
el objeto del contrato a celebrarse. La duracin de esta asociacin debe ser por lo
menos por la vigencia del Contrato y un ao ms. Los Proponentes no deben
encontrarse en causales de inhabilidad, incompatibilidad o conflictos de inters para
celebrar o ejecutar el contrato. Para ello, revisar el boletn de responsables fiscales,
el certificado de antecedentes disciplinarios, el certificado de antecedentes judiciales
y el RUP para verificar que no haya sanciones inscritas. Las personas jurdicas
extranjeras deben acreditar su existencia y representacin legal con el documento
idneo expedido por la autoridad competente en el pas de su domicilio no anterior
a tres (3) meses desde la fecha de presentacin de la Oferta, en el cual conste su
existencia, fecha de constitucin, objeto, duracin, nombre representante legal, o
nombre de la persona que tenga la capacidad de comprometerla jurdicamente, y
sus facultades, sealando expresamente que el representante no tiene limitaciones
para contraer obligaciones en nombre de la misma, o aportando la autorizacin o
documento correspondiente del rgano directo que lo faculta.
Condiciones de experiencia: El proponente deber acreditar experiencia mediante
contratos suscritos con el Estado en la ejecucin de contratos relacionados con las
actividades general: 81101500 El objeto contractual debe incluir estudios y/o diseos
y especfica: UNSPSC 81151600 y 81111800.
Capacidad Financiera: El Proponente deber cumplir con los indicadores financieros
mnimos establecidos que permitan garantizar la viabilidad financiera del contratista
en la ejecucin del contrato, para lo cual se basar en la informacin contenida en
el Registro nico de Proponentes.

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Capacidad organizacional: El Proponente debe cumplir mnimo con los indicadores

de rentabilidad sobre el patrimonio y los activos, teniendo en cuenta la informacin
contenida en el Registro nico de Proponentes.
A los oferentes que se habiliten se asignara puntos a sus propuestas econmicas y
tcnicas de la siguiente forma:
El Municipio de Sora calificar los siguientes criterios:
Criterio de Evaluacin
La experiencia del Proponente
La experiencia del equipo de trabajo
Incentivo a la industria Nacional
TOTAL

Puntaje
500
400
100
1000

5.1 Experiencia del Proponente.

De acuerdo con los mnimos exigidos en las condiciones de experiencia la
experiencia del proponente se asignaran puntos de la siguiente forma
Experiencia general
Factor
Un contrato adicional con las mismas
condiciones al exigido en la experiencia
general
Dos contratos adicionales con las
mismas condiciones al exigido en la
experiencia general

Puntaje
50
100

Experiencia especifica
Factor
dos contratos adicionales con las
mismas condiciones a lo exigido en la
experiencia especifica

Puntaje
200

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cuatro contratos adicionales con las

mismas condiciones a lo exigido en la
experiencia especifica
seis contratos adicionales con las
mismas condiciones a lo exigido en la
experiencia especifica

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300
400

5.2 Experiencia del equipo de trabajo.

Por este concepto se asignaran puntos a las propuestas hasta un total de 500, y se
calcular de acuerdo con los siguientes criterios:
Criterio
Director
Coordinador de campo
Ingeniero catastral
Ingeniero de vas
Topgrafo
TOTAL

Puntaje
100
100
100
50
50
400

5.2.1 Director de Interventora.

El director ofrecido deber cumplir con los siguientes requisitos Mnimos en el
numeral 1.10.5.1.; teniendo en los mnimos establecidos, se asignaran hasta 100,
de la siguiente forma:
Por educacin:
Factor
Quien
acredite
especializacin
relacionadas con gerencia territorial.

Puntaje
50

Por experiencia relacionada:

Factor
Quien acredite experiencia profesional
en aplicacin de sistemas de
informacin, para entidad de Transito,
Transporte y/o movilidad de naturaleza

Puntaje
25

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jurdica publica por un periodo de un

ao adicional al solicitado
Quien acredite experiencia profesional
en aplicacin de sistemas de
informacin, para entidad de Transito,
Transporte y/o movilidad de naturaleza
jurdica publica por un periodo de dos
aos adicional al solicitado

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204-05-2016

50

5.2.2 Coordinador de Campo.

El coordinador de campo ofrecido deber cumplir con los siguientes requisitos
Mnimos en el numeral 1.10.5.1.; teniendo en los mnimos establecidos, se
asignaran hasta 100, de la siguiente forma:
Por educacin:
Factor
Quien acredite especializacin.

Puntaje
50

Por experiencia relacionada:

Factor
Quien acredite experiencia como
coordinador de cualquier entidad
pblica que tenga relacin con el
ministerio de transporte dentro del
ltimo ao contado a partir de la fecha
de cierre de la presente convocatoria..

Puntaje
50

5.2.3 Ingeniero catastral.

El ingeniero catastral ofrecido deber cumplir con los siguientes requisitos Mnimos
en el numeral 1.10.5.1.; teniendo en los mnimos establecidos, se asignaran hasta
100, de la siguiente forma:
Por educacin:

SISTEMA INTEGRADO DE
GESTIN
ALCALDIA MUNICIPAL DE
SORA

CONCURSO DE MERITOS

Factor
Quien acredite especializacin en
sistemas de informacin geogrfica

GESTION CONTRATACION PUBLICA

PROCEDIMIENTO
P-SIG-GCP-CM-01
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204-05-2016

Puntaje
50

Por experiencia relacionada:

Factor
Quien acredite una experiencia
adicional como profesional en
validacin de informacin geogrfica
georeferenciada en campo.

Puntaje
50

5.2.4 Ingeniero de Vas.

El ingeniero de vas ofrecido deber cumplir con los siguientes requisitos Mnimos
en el numeral 1.10.5.1.; teniendo en los mnimos establecidos, se asignaran hasta
100, de la siguiente forma:
Por experiencia relacionada:
Factor
Quien acredite experiencia en el ao
anterior al de la presente convocatoria
en proyecto relacionado con diseo en
infraestructura vial.

Puntaje
50

5.2.5 Topgrafo
El topgrafo ofrecido deber cumplir con los siguientes requisitos Mnimos en el
numeral 1.10.5.1.; teniendo en los mnimos establecidos, se asignaran hasta 100,
de la siguiente forma:
Por experiencia relacionada:
Factor
Quien que acredite un proyecto
adicional al solicitado en el numeral
1.10.5.1, para el perfil de topgrafo

Puntaje
50

SISTEMA INTEGRADO DE
GESTIN
ALCALDIA MUNICIPAL DE
SORA

CONCURSO DE MERITOS

GESTION CONTRATACION PUBLICA

PROCEDIMIENTO
P-SIG-GCP-CM-01
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204-05-2016

5.3 Puntaje para estimular la Industria Nacional.

Para apoyar la industria nacional a travs del sistema de compras y contratacin
pblica, en la evaluacin se asignarn 100 puntos a los Proponentes que ofrezcan
Bienes o Servicios Nacionales.
Las Ofertas de bienes y servicios nacionales recibirn un puntaje de 100
puntos y
Las Ofertas de bienes y servicios extranjeros que incorporen servicios
profesionales, tcnicos y operativos nacionales recibirn un puntaje de 50
puntos
6 EL ANLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO
De acuerdo con la metodologa de Colombia Compra Eficiente, a continuacin se
identifican los Riesgos del Proceso de Contratacin desde su planeacin hasta su
liquidacin, as como las estrategias para su mitigacin:

Planeacin
Municipal

Planeacin
Municipal

Supervisin

Diario

Supervisin

Diario

20/06/2016

No

No

Diario

Supervisin

20/06/2016

Planeacin
Municipal

No

Riesgo bajo

Aceptar

Municipio

Periodicidad. Cuando?

Como se realiza el monitoreo?

Fecha estimada en que se completa el

tratamiento

Persona responsable de implementar el

tratamiento

Afecta la ejecucin del contrato?

Categora

Valoracin del riesgo

Impacto

Probabilidad

Tratamiento/controles a ser
implementados

A quien se le asigna?

Categora

Valoracin del riesgo

Impacto

Probabilidad

Impacto despus del tratamiento

20/06/2016

Riesgo bajo

Riesgo bajo

Aceptar

Aceptar

Municipio

Municipio

Riesgo bajo

Consecuencia de la ocurrencia del

evento

Descripcin

Tipo

Etapa

Fuente

Clase

Versin 0

Riesgo bajo

Proceso
desierto

Mala
determinacin
de la
metodologa de
seleccin

Riesgos
regulatorios

Planeacin

Interno

General

CONCURSO DE MERITOS

Riesgo bajo

Proceso
desierto

Modificaciones
contractuales

Requisitos
habilitantes
inadecuados
para
seleccionar
contratista

Calculo mal
realizado por el
equipo de
profesionales
de acuerdo con
los precios del
mercado

Riesgos
regulatorios

Riesgos
regulatorios

Planeacin

Planeacin

Interno

Interno

ALCALDIA MUNICIPAL DE
SORA

General

Especifico

SISTEMA INTEGRADO DE
GESTIN
GESTION CONTRATACION PUBLICA
PROCEDIMIENTO
P-SIG-GCP-CM-01
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Monitoreo y revisin

Planeacin
Municipal

Planeacin
Municipal

Supervisin

Diario

Supervisin

Diario

20/06/2016

No

No

20/06/2016

Riesgo bajo

Riesgo bajo

Aceptar

Aceptar

Municipio

Municipio

Diario

Supervisin

20/06/2016

Planeacin
Municipal

No

Riesgo bajo

Aceptar

Municipio

Riesgo bajo

Diario

Supervisin

20/06/2016

Planeacin
Municipal

No

Riesgo bajo

Reducir

Municipio

Riesgo bajo

Diario

Supervisin

20/06/2016

Planeacin
Municipal

No

Riesgo bajo

Reducir

Municipio

Riesgo alto

Proceso
desierto

Se puede
realizar la
seleccin
objetiva

Riesgos
regulatorios

Planeacin

Interno

General

Diario

Supervisin

20/06/2016

Planeacin
Municipal

No

Riesgo bajo

Aceptar

Municipio

Riesgo bajo

Modificaciones
contractuales

No existe
claridad en el
objeto
contractual

Riesgos
regulatorios

Planeacin

Interno

Especifico

Versin 0

Riesgo bajo

Desequilibrio
econmico

Se identificaron
los aspectos
de demanda y
oferta del
servicio

El proceso
hace parte de
las metas del
Plan de
desarrollo

Violacin a la
Ley 152

Riesgos
regulatorios

Planeacin

Interno

Especifico

Riesgos
regulatorios

Planeacin

Interno

Especifico

CONCURSO DE MERITOS

Riesgo bajo

Ofertas
amaadas

Mala
prestacin del
servicio

Colusin

Precios
artificialmente
bajos

Riesgos
regulatorios

Riesgos
regulatorios

Seleccin

Seleccin

Externo

Externo

ALCALDIA MUNICIPAL DE
SORA

General

Especifico

SISTEMA INTEGRADO DE
GESTIN
GESTION CONTRATACION PUBLICA
PROCEDIMIENTO
P-SIG-GCP-CM-01
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Supervisin

Supervisin

Supervisin

Diario

Supervisin

Diario

20/06/2016

No

No

20/06/2016

Riesgo medio

Riesgo bajo

Aceptar

Aceptar

Contratista

Contratista

Diario

Supervisin

Diario

Supervisin

20/06/2016

Planeacin
Municipal

Planeacin
Municipal
20/06/2016

No

Riesgo bajo
No

Riesgo bajo

Aceptar

Municipio

Municipio Contratista
Aceptar

Riesgo bajo

Riesgo bajo

Contrato sin
reserva
presupuestal

Diario

Supervisin

20/06/2016

Planeacin
Municipal

No

Riesgo bajo

Aceptar

Municipio Contratista

Riesgo bajo

Demora en la
iniciacion del
Contrato

No se
presenten las
garantas
exigidas

Riesgos
regulatorios

Contratacin

Diario

Supervisin

20/06/2016

Planeacin
Municipal

No

Riesgo bajo

Aceptar

Municipio Contratista

Riesgo bajo

Demora en la
iniciacion del
Contrato

No se suscriba
el contrato

Riesgos
regulatorios

Contratacin

Externo

General

10

Versin 0

Riesgo medio

Cambio de
condiciones
contractuales

No tramitar el
registro

Riesgos
regulatorios

Contratacin

Externo

General

11

CONCURSO DE MERITOS

Riesgo bajo

Desequilibrio
econmico

Cambio de
condiciones
contractuales

Demora en los
pagos por
parte de
Tesoreria

Cambio en la
normatividad
de vivienda

Retrasos en el
perfeccionamie
nto

Riesgos
econmicos

Riesgos
sociales o
polticos

Contratacin

Interno

General

12

ALCALDIA MUNICIPAL DE
SORA

Riesgos
regulatorios

Ejecucin

Ejecucin

Externo

Externo

Externo

General

13

Especifico

14

Especifico

15

SISTEMA INTEGRADO DE
GESTIN
GESTION CONTRATACION PUBLICA
PROCEDIMIENTO
P-SIG-GCP-CM-01
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Supervisin

Supervisin

Supervisin

Diario

Supervisin

Diario

20/06/2016

No

No

20/06/2016

Riesgo bajo

Riesgo bajo

Aceptar

Aceptar

Contratista

Contratista

Diario

Supervisin

20/06/2016

Supervisin

No

Riesgo bajo

Aceptar

Contratista

Riesgo bajo

Diario

Supervisin

20/06/2016

Supervisin

No

Riesgo bajo

Aceptar

Contratista

Riesgo bajo

Diario

Supervisin

20/06/2016

Supervisin

No

Riesgo bajo

Aceptar

Contratista

Riesgo bajo

Diario

Supervisin

20/06/2016

Supervisin

No

Riesgo bajo

Aceptar

Contratista

Riesgo bajo

Siniestralidad
de garantas

Cambio de
profesionales

Riesgos
operacionales

Ejecucin

Externo

Especifico

16

Versin 0

Riesgo bajo

Siniestralidad
de garantas

No
cumplimiento
de pagos
contractuales

No seguimieto
al cronograma
de consultoria

Asignacin de
PAC para
cumplir con los
compromisos
del contrato

Riesgos
operacionales

Ejecucin

Riesgos
financieros

Ejecucin

Externo

Especifico

17

CONCURSO DE MERITOS

Riesgo bajo

Suspensin del
contrato

Cambio de
condiciones
contractuales

Riesgos
financieros

Cambio de
rutas
establecidas

Imposibilidad
de ejecucin
por fuertes
inviernos

Caducidad del
contrato

Riesgos
regulatorios

Riesgos de la
Naturaleza

Ejecucin

Interno

Especifico

18

ALCALDIA MUNICIPAL DE
SORA

Expiracin de
las garantas
de prestacin
del servicio

Ejecucin

Ejecucin

Interno

Interno

Externo

Especifico

19

Especifico

20

Especifico

21

SISTEMA INTEGRADO DE
GESTIN
GESTION CONTRATACION PUBLICA
PROCEDIMIENTO
P-SIG-GCP-CM-01
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204-05-2016

Diario

Supervisin

20/06/2016

Supervisin

No

Riesgo bajo

Aceptar

Contratista

Riesgo bajo

204-05-2016

Versin 0
Caducidad del
contrato

Fallas en la
comunicacin

Riesgos
tecnolgicos

Ejecucin

22

Externo

PROCEDIMIENTO
P-SIG-GCP-CM-01
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CONCURSO DE MERITOS

ALCALDIA MUNICIPAL DE
SORA

Especifico

GESTION CONTRATACION PUBLICA

SISTEMA INTEGRADO DE
GESTIN

En la elaboracin de la anterior matriz se aplicaron los diferentes criterios establecidos en el documento editado por Colombia Compra
eficiente denominado Manual para la Identificacin y Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratacin, as como la determinacin
nica de los riesgos para el presente proceso.

SISTEMA INTEGRADO DE
GESTIN
ALCALDIA MUNICIPAL DE
SORA

CONCURSO DE MERITOS

GESTION CONTRATACION PUBLICA

PROCEDIMIENTO
P-SIG-GCP-CM-01
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Versin 0

204-05-2016

7 GARANTAS.
El proceso de seleccin y ejecucin debe ser amparado por garantas de acuerdo
con lo establecido en el artculo 7 de la Ley 115 y la reglamentacin establecida en
el decreto 1082 de 2015.
En caso de asociaciones permitidas por la Ley 80 de 1993, la garanta debe ser
otorgada por todos sus integrantes.
7.1 Garanta en el proceso de seleccin
Los interesados en participar en el proceso de seleccin debern presentar un
contrato de seguro contenido en una pliza, suscrito con una compaa de seguros
legalmente autorizada para obrar en Colombia, la cual debe cubrir la sancin
derivada del incumplimiento de la oferta, en los siguientes eventos:
La no ampliacin de la vigencia de la garanta de seriedad de la oferta cuando
el plazo para la Adjudicacin o para suscribir el contrato es prorrogado,
siempre que tal prrroga sea inferior a tres (3) meses.
El retiro de la oferta despus de vencido el plazo fijado para la presentacin
de las ofertas.
La no suscripcin del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.
La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la garanta
de cumplimiento del contrato.
Esta garanta deber cumplir con las siguientes condiciones:
El asegurado debe ser el Municipio de Sora Boyac.
Estar expedida antes del plazo para cerrar el proceso.
Presentar recibo de pago de la misma empresa que expide la pliza y no de
intermediarios, la fecha debe ser la misma de expedicin de la Pliza.
Venir acompaada de las respectivas condiciones generales.
El valor asegurado ser mnimo del 10% del valor de la oferta econmica
presentada por el oferente
La vigencia de la garanta deber estar comprendida desde la fecha de
presentacin de la Oferta y hasta la fecha aprobacin de la garanta de
cumplimiento del contrato contenida en el cronograma

SISTEMA INTEGRADO DE
GESTIN
ALCALDIA MUNICIPAL DE
SORA

GESTION CONTRATACION PUBLICA

PROCEDIMIENTO
P-SIG-GCP-CM-01
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CONCURSO DE MERITOS

Versin 0

204-05-2016

7.2 Garanta en la contratacin.

El contratista seleccionado y adjudicatario del contrato debern presentar un
contrato de seguro contenido en una pliza, suscrito con una compaa de seguros
legalmente autorizada para obrar en Colombia para el amparo de los siguientes
riesgos contractuales:
7.2.1 Garanta de Cumplimiento.
El contratista seleccionado y adjudicatario del contrato debern presentar un
contrato de seguro contenido en una pliza, suscrito con una compaa de seguros
legalmente autorizada para obrar en Colombia, la cual deber cumplir con las
siguientes condiciones:
El asegurado debe ser el Municipio de Sora Boyac
Estar expedida de acuerdo con los plazos estipulados en el contrato y en el
cronograma del proceso.
Presentar recibo de pago de la misma empresa que expide la pliza y no de
intermediarios, la fecha debe ser la misma de expedicin de la Pliza.
Venir acompaada de las respectivas condiciones generales.
Los amparos que debe cubrir la pliza son los siguientes:
7.2.1.1 Cumplimiento del contrato.
Este amparo cubre los perjuicios sufridos por el Municipio con ocasin de:
El incumplimiento total o parcial del contrato, cuando el incumplimiento es
imputable al contratista;
El cumplimiento tardo o defectuoso del contrato, cuando el incumplimiento
es imputable al contratista;
Los daos imputables al contratista por entregas parciales de la obra, cuando
el contrato no prev entregas parciales; y
El pago del valor de las multas y de la clusula penal pecuniaria.
Este amparo deber cumplir con las siguientes condiciones:
El valor asegurado ser mnimo igual al 10% del valor del contrato
La vigencia de la garanta deber ser igual a la del plazo de ejecucin del
contrato y hasta la liquidacin del mismo (Cuatro meses ms).

SISTEMA INTEGRADO DE
GESTIN
ALCALDIA MUNICIPAL DE
SORA

CONCURSO DE MERITOS

GESTION CONTRATACION PUBLICA

PROCEDIMIENTO
P-SIG-GCP-CM-01
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Versin 0

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7.2.1.2 Pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones

laborales.
Este amparo cubre los perjuicios sufridos por el Municipio de los perjuicios
ocasionados por el incumplimiento de las obligaciones laborales del contratista
derivadas de la contratacin del personal utilizado en el territorio nacional para la
ejecucin del contrato amparado.
Este amparo deber cumplir con las siguientes condiciones:
El valor asegurado ser mnimo igual al 5% del valor del contrato
La vigencia de la garanta deber ser igual a la del plazo de ejecucin del
contrato y tres (03) aos ms
7.2.1.3 Calidad del servicio.
Este amparo cubre al Municipio por los perjuicios derivados de la deficiente calidad
del servicio prestado
Este amparo deber cumplir con las siguientes condiciones:
El valor asegurado ser mnimo igual al 10% del valor del contrato
La vigencia de la garanta deber ser igual a la del plazo de ejecucin del
contrato y un (01) ao ms
8 PROCESO COBIJADO POR ACUERDO COMERCIAL.
Con fundamento en el numeral 1.2.3. Causales de aplicabilidad y excepciones del
Manual Explicativo de los captulos de contratacin pblica de los acuerdos
comerciales negociados por Colombia para entidades contratantes, la presente
contratacin sta excluida de los acuerdos o tratados de libre comercio suscritos
con Colombia, toda vez que el objeto a contratar est relacionado con actividades
de investigacin y desarrollo, as como con los servicios de Ingeniera y Arquitectura
El presente documento es elaborado por el equipo de la Secretaria de Planeacin
de Sora, con el acompaamiento ya asesoramiento de los profesionales externos
contratados para el apoyo a la gestin, a los 20 das del mes de Mayo de 2016
_____________________________________
NANCY EDITH LOPEZ GONZALEZS
Jefe de planeacin municipal.