CURSO DE TEORA DEL ESTADO

DR. y LIC. JULIO RAFAEL PANDURO CASILLAS

HIDALGO 709, ENTRE MEZQUITN Y FEDERALISMO
TELS: Oficina: 3658-4884, Celular: 3312658434
2 C
L-J 16:00 A 17:00 HORAS
2 D
L-J 18:00 A 19:00 HORAS
ENCUADRE:
15% ASISTENCIAS
20% PARTICIPACIN
15% TRABAJOS y/o TAREAS
10% ACTITUD
40% EXMENES
ORGANIZACIN DEL CURSO:
I. GENERALIDADES
II. ANLISIS HISTRICO DE LAS ORGANIZACIONES POLTICAS PREESTATALES
III. EL ESTADO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.

CONCEPTO Y DEFINICIN
ESTADO EN SU CONCEPTO MS AMPLIO
ELEMENTOS DEL ESTADO
LA JUSTIFICACIN ESTATAL
PODER POLTICO
AUTORIDAD Y GOBIERNO
FUNCIONES DEL ESTADO
ORGANIZACIN ESTATAL
PERSONALIDAD JURDICA DEL ESTADO
EL FIN DEL ESTADO
FORMAS DE GOBIERNO
FORMAS DE ESTADO
FORMACIN, MODIFICACIN Y EXTINCIN DEL ESTADO
LA RELACIN DEL ESTADO CON LA CULTURA Y LA POLTICA
LOS PARTIDOS POLTICOS
ORGANISMOS SUPRANACIONALES
EL ESTADO CONTEMPORANEO Y SU PROBLEMTICA ACTUAL

TEORA DEL ESTADO

CONCEPTO:
La Teora del Estado es la ciencia que tiene por objeto el estudio sistemtico y metdico del
Estado considerando a ste como una realidad social, poltica y cultural jurdica dinmica,
cambiante y consecuentemente histrica.

EL CONOCIMIENTO POLITICO AL SERVICIO DE LA SOCIEDAD:

La transformacin de las instituciones polticas tradicionales
Es difcil para la ciencia moderna precisar la naturaleza del Estado, y ms en un momento de
intensa transformacin de las instituciones polticas y sociales. En tal caso, no podemos hablar
de una evolucin normal de las ideas y de las formas polticas porque vivimos una de las
revoluciones ms profundas de la historia que, justamente, puede llamrsele universal.
Tenemos una crisis en las instituciones sociales tradicionales, dominada por un relativismo de
los conceptos bsicos de la poltica. Estas tendencias deben ser analizadas porque el trmino y
consecuencias de la crisis ha sido ampliamente superado.
En esta poca de cambios vertiginosos, de adelantos cientficos y tecnolgicos impresionantes,
no puede ser que la poltica quede al margen de ello, por tal razn estamos en la astro poltica
o ciencia de la poltica, es, en todo caso el sealamiento de que el tema caracterstico de la
ciencia poltica se refiere al proceso poltico propiamente dicho.
El hombre y su libertad
La historia del hombre es la historia de su libertad y de las instituciones que la consagran,
frente a los desmanes del poder pblico. La suprema desventura de la humanidad ha radicado
en el ejercicio incorrecto del poder, desvindolo de su verdadera finalidad para el provecho
privativo de grupos oligrquicos y con menoscabo de la dignidad humana. El momento
presente se caracteriza, desde el punto de vista intelectual, por confusiones entendemos
oposiciones- ideolgicas tan fuertes que, en ciertos momentos, el debate doctrinal no puede
siquiera establecerse.
El hombre vive para defenderse del hombre y crea instituciones polticas para aprisionar a los
enemigos de la libertad. Los grandes orientadores del pensamiento poltico universal, se han
vuelto sospechosos de estar al servicio de una determinada tendencia y de mostrar agrado o
simpata por sus propios sistemas, como si construyeran un instrumento que necesariamente
deba servir a todos los pueblos, cualquiera que sea su desarrollo social.
Lo poltico y la poltica:
Para determinar el concepto de poltica y sus funciones, hay que partir del fenmeno poltico de
la vida social; es decir, el hombre para satisfacer sus necesidades materiales y responder a sus
aspiraciones espirituales de educacin y cultura requiere de una comunidad ms amplia, pues
cada individuo por s mismo, es imposible que satisfaga esas necesidades, por ello acepta la
interrelacin con otros hombres para llegar a su plenitud.
As, toda actitud y todo comportamiento que incida y recaiga sobre las estructuras generales,
mentales e institucionales de toda la sociedad para lograr esa interrelacin, es accin poltica,
que por su naturaleza aspira explcitamente a animar y transformar la sociedad completa.
Segn comenta Juan Ontaza (La Poltica pg. 493)
Se ha dicho que la libertad consiste en el dominio de nuestro medio, que es un parte de la
naturaleza, que no hemos creado; otra particularmente corresponde al esfuerzo humano.
Luego, en la parte del hombre que es obra, hay dos concepciones del hombre poltico:
Caricatura de sus instituciones o como creador de las mismas.
De acuerdo con Leslie Lipson en su obra Los grandes problemas de la poltica comenta:
Nuestras relaciones con los medios social y fsico no son las mismas. En el campo de lo
fsico hay necesidades; en el de lo poltico no las hay.
As, en el estudio de la fsica encontramos principios universales que no admiten excepciones.
El estudio de la poltica llega solamente a generalizaciones, que siempre tienen excepciones,
pocas o muchas. Palabras como inevitable, insoluble y nunca no caben en la poltica. No
hay nada predeterminado para nosotros que est ms all de la capacidad humana de
cambiarlo. Nada de lo que hemos heredado, o de lo que estemos haciendo ahora, queda
fuera del alcance de nuestra capacidad de conservar o modificar. Toda conducta social,
toda organizacin social y todas las instituciones sociales son producto de la actividad
humana, pasada o presente. El hombre puede cambiar lo que el hombre ha hecho
Si observamos a los grupos humanos, desde los primitivos hasta los ms desarrollados se
puede comprobar la diferenciacin entre gobernantes y gobernados; los primeros detentan y se
perpetan en el poder, dominando o explotando al grupo y aun tratan de justificarse con la
realizacin de ciertos fines sociales. Los segundos -los gobernados-, son los sometidos, los

que sufren los errores o los excesos de aqullos; la mayor de las veces su actitud es pasiva y
tolerante y coadyuvan con los gobernantes. Su actitud puede ser rebelde e inconforme y luchan
para destruir a quienes los oprimen, como en los casos de dictaduras o tiranas y aun por
discrepancias ideolgicas. Es entonces cuando la poltica aparece como una lucha por el poder
pblico.
En una segunda significacin y en su comprobacin histrica la poltica es la actividad que
tiene por objeto regular y coordinar la vida social, por medio de una funcin de orden, defensa
y justicia, que mantenga la cohesin y la superacin del grupo.
El Estado como objeto de conocimiento de la ciencia poltica, obliga a definir dos campos: el
primero, el de su constitucin social o estructura autnoma; el segundo el de las normas
jurdicas que lo regulan. As, dentro del complejo de la actividad social (primer campo), hay una
actividad poltica que es la creadora del ordenamiento jurdico, al mismo tiempo que va
definiendo las formas polticas primitivas, hasta la forma superior de ellas que es el Estado al
que asigna funciones, las encuadra en instituciones, y les otorga el poder coactivo para
imponer sus decisiones.
El poder y el derecho son elementos esenciales para la creacin de un orden o poder poltico,
que supere las luchas sociales y permita realizar los fines de una comunidad. De esta manera,
la poltica aparece como una actividad necesaria y constructiva dirigida a mantener el
orden y la convivencia, gobernada por ideales elevados, normas y estructuras que se
transforman en el devenir histrico. Esta actividad, que se denomina la actividad poltica o
simplemente la poltica, es la que construye las instituciones y principios relacionados
con el gobierno de los hombres.
Encontramos otra fase, de sentido vulgar, que es la expuesta por Oliver: La poltica abunda
desdichadamente en disimulos y farsas que deben ser reverenciadas por el poltico que
aspire al xito. La poltica deja amigos falsos, enemigos verdaderos y a la postre el exilio,
afirm un expresidente. Frente a este cuadro de problemas cotidianos, aparece el pueblo como
el personaje central, que nos obliga a preguntarnos: Cmo siente al Estado un ciudadano de
nuestra comunidad?
Ahora bien, alejndonos de la poltica practica que aspira al gobierno de los hombres, en
otra de sus acepciones, para refugiarnos en el conocimiento cientfico o explicativo de la misma
y en particular con el Estado, Der Gablentz nos dice: La poltica no es en s lucha por el poder,
sino lucha por el poder con el fin totalmente determinado de conseguir un orden de vida en
comn relativamente duradero y gobernar con l. Pero un orden duradero solo es posible si los
subordinados se ensamblan, porque queda satisfecha una mnima medida de su sentimiento
en favor del derecho.
Al amparo de las luchas populares y como fruto de la actividad poltica nacen las instituciones
polticas, se transformas o desaparecen en gestos de rebelda violenta, tenaces resistencias
pasivas o en periodos pacficos de constructiva evolucin. La indiferencia hacia el pueblo que
trabaja, suea y sufre, corroe la vida social.
El Estado es una obra artificial de la sociedad construida para su servicio. Cualesquiera que
sean sus deficiencias, aspira, a pesar de la indolente pereza social, al perfeccionamiento de las
instituciones democrticas, en las que las naciones civilizadas cifran sus mejores esperanzas.
La poltica es, adems, una actividad social que tiene por objeto investigar los medios de que
se vale el Estado para alcanzar determinados fines. Al referirnos a la poltica, aludimos a los
temas fundamentales: a las funciones, a las instituciones, al proceso de formular decisiones y a
la determinacin poltica.
El concepto de poltica tiene diversas significaciones y connotaciones. El profesor Snchez
Agesta considera a la poltica en tres sentidos fundamentales:
a. La poltica como actuacin de poder, en este sentido la poltica es la actividad que crea,
desenvuelve y ejerce poder;
b. La poltica como disyuncin, lucha u oposicin; y,
c. La poltica como actividad orientada por un fin.
La poltica terica o conocimiento explicativo del Estado investiga la conducta poltica de los
hombres, es decir, aquellas actividades o comportamientos que influyen en el desarrollo del
Estado, contrastando con la llamada poltica prctica que es la actividad encaminada a
realizar los fines del Estado. Se insiste: La poltica se refiere al poder y solo existe en todas las
sociedades cuando hay contradicciones sobre el poder. En el campo de las acciones humanas
tiene su objetivo propio referido a un crculo de actividades que asume la finalidad de explicar la
naturaleza de los acontecimientos polticos y la posibilidad de influir en ellos.

La poltica en su ms elevada concepcin es una actividad necesaria, en la que coinciden

todos los aspectos de la vida social, y porque a travs de ella los pueblos se enfrentan a sus
problemas y preparan el porvenir. Es necesario puntualizar el significado altamente social de la
actividad poltica, y sin dejar de reconocer el valor de la investigacin del sistema behaviorista,
debemos concluir que es un estudio que reduce el campo de la ciencia poltica, que es algo
ms que conducta o comportamiento. La realidad poltica es un complejo de fenmenos, en los
que la conducta es slo uno de sus ingredientes, tal y como lo seala Oskar Georg Fischbach
en su Teora General del Estado.
La poltica es una actividad creadora cuando se le reconoce como la fuerza especfica que
anima y fortalece a las formas polticas y al Estado. La actividad humana y sus creaciones, que
son su resultado, forman la base de la vida poltica de un pueblo y se encamina al
mantenimiento y desarrollo del poder.
Esto nos hace distinguir los aspectos de la poltica que caen en el campo de accin de grandes
disciplinas como: a) La ciencia poltica; b) El derecho poltico; c) Y en diversas teoras
generales o particulares como la teora del Estado, la Teora Poltica, la Teora del Poder, la
Teora de las Instituciones y otras ms.
a) En su primer aspecto es una actividad propia de los seres humanos que integra el
cuerpo electoral, la opinin pblica y otras instituciones. Es una actividad ordenadora o
integradora del orden poltico o poder organizado estatalmente. Este es el aspecto
dinmico que sirve de base a la Ciencia Poltica, Ciencia del Estado o Ciencia del
Poder.
b) La actividad poltica puede ser constructiva y desembocar en creaciones jurdicas, en
leyes, en instituciones, rganos que estructuran la vida social, la encauzan y se
proponen la realizacin de fines sociales.
Este es el aspecto esttico que sirve de apoyo al Derecho Poltico o Derecho del
Estado o conjunto de normas inspiradas en el inters general que asume el Estado al
atenderlas.
La palabra poltica, como cuerpo de conocimientos, es definida (Real Academia),
como el arte, doctrina u opinin referente al Gobierno de los Estados.
Tambin se nos dice que la poltica es la actividad de los que rigen o aspiran a regir los
asuntos polticos. Hacer poltica es una actividad legtima de los que luchan por integrar
o poner en accin, las instituciones polticas de una nacin.
En otro sentido politiquear es bastardear los fines de la actuacin poltica o envilecer
sus modos.
c) La teora del Estado reduce el campo de estudio de la poltica en su aspecto
meramente esttico.
Concepto etimolgico de la poltica.
Deriva de Polis, La Ciudad-Estado griega, que es una pequea forma poltica de convivencia
de diversas familias en la que se desenvolva la vida de las comunidades del Hlade
(Endnimo con el que identificaban su regin los antiguos griegos. Comenz siendo la
denominacin homrica de una regin de Grecia) bajo un rgimen de autosuficiencia y
autarqua. Xifra Heras, en su obra Introduccin a la poltica, cita en Grecia se destacaba en
lo poltico una estructura sociolgica (Polis) una organizacin jurdica (Politeia), un aspecto
tpicamente poltico (Poltica) y un significado tcnico o artstico (Politik). Esta amplitud tiene
su base en que ninguno de los problemas que plantea la existencia humana es ajeno a la
poltica.

OBJETO DE ESTUDIO DE LA TEORA DEL ESTADO

EL ESTADO.
A. NOCIONES PREVIAS ACERCA DEL ESTADO.
a. El hombre en la realidad social,
b. La autoridad,
c. El orden jurdico
d. El Estado
Para iniciar nuestro curso, el primer problema que debemos resolver, consiste en determinar
cul es el objeto de estudio de la materia cuyo estudio emprendemos.

El Estado
Cul es la realidad del Estado?
Qu cosa es el Estado?
Se trata slo de una creacin de la inteligencia del hombre, o por el contrario tiene
una existencia real, una categora especfica dentro del mundo del ser?
Al enunciar el Estado nos damos cuenta de que existe algo en la realidad a la que se ajusta
esa denominacin:
VIDA DIARIA: Gobierno, bandera Autoridad, guardianes del orden pblico, conocimiento
Secretarios de Estado, orden jurdico vulgar Ejrcito
As, de acuerdo con Heller El Estado se nos aparece, pues, de primera intencin como un
algo, como una realidad, como un hacer humano incesantemente renovado.
Conocimiento insuficiente ----- {propsito ---llegar al conocimiento cientfico y profundo del
Estado; y, para lograrlo, es preciso elaborar su teora.
Ahora bien, para elaborar la teora debemos aspirar a obtener el conocimiento ms amplio a
que puede aspirar la mente humana; esto es, al conocimiento filosfico y explicar al Estado a
travs de los primeros principios.

NOCIONES CIENTFICAS PREVIAS EN RELACIN CON EL ESTADO.

Para construir una nocin cientfica previa del Estado, debemos de aprovechar la observacin
de lo que nos rodea.
No vivimos aislados, sino en unin de otros seres humanos
Solidaridad, * unin de esfuerzo, * divisin de tareas y formas mentales colectivas:
lenguaje, costumbres, nacionalidad: Sociedad humana
1. EL ESTADO ES UNA SOCIEDAD HUMANA
La sociedad humana est establecida permanentemente en el mismo TERRITORIO que le
corresponde
2. EL ESTADO ES UNA SOCIEDAD HUMANA ESTABLECIDA EN EL TERRITORIO QUE
LE CORRESPONDE
Toda sociedad humana para su permanencia y existencia requiere de un orden normativo de la
conducta y de estructuracin del grupo social. Estas forman en conjunto un sistema armnico
de normas de derecho: ORDEN JURDICO

3. EL ESTADO ES UNA SOCIEDAD HUMANA ESTABLECIDA EN EL TERRITORIO QUE

LE CORRESPONDE, ESTRUCTURADA Y REGIDA POR UN ORDEN JURDICO
4. Todo orden supone la existencia de un ORDENADOR y el orden jurdico tiene la
imperatividad como una de sus caractersticas esenciales. As, en la sociedad humana
estatal el orden jurdico es creado, aplicado y sancionado, por un poder que dispone de
las facultades necesarias para ese objeto, en ltima y suprema instancia, de manera
independiente de otro poder que le sea superior y por ello se llama SOBERANO.
5. La base humana que se encuentra en el Estado, no es inmvil, desarrolla una actividad
incesante orientada en el sentido de las normas, y lleva dentro de s una teleologa. El
contenido de esta teleologa se expresa en la obtencin del bien.
EL ESTADO ES UNA SOCIEDAD HUMANA ASENTADA EN EL TERRITORIO QUE LE
CORRESPONDE, ESTRUCTURADA Y REGIDA POR UN ORDEN JURDICO, CREADO,
APLICADO Y SANCIONADO POR UN PODER SOBERANO, PARA OBTENER EL BIEN
PBLICO TEMPORAL.
Analizando las notas anteriores, nos podremos dar cuenta que a pesar del incesante
movimiento de la sociedad que est en su base, las notas que descubrimos de la observacin,
permanecen invariables dentro del mismo. Esta presencia invariable obedece a que el Estado
es una INSTITUCIN que disfruta de PERSONALIDAD MORAL a la que el orden jurdico
atribuye un conjunto de DERECHOS Y OBLIGACIONES que lo hacen nacer como PERSONA
JURDICA.
DEFINICIN ANALTICA PREVIA DEL ESTADO. Si reunimos todas las notas que de la
observacin obtuvimos, podemos decir:
EL ESTADO ES UNA SOCIEDAD HUMANA ESTABLECIDA EN EL TERRITORIO QUE LE
CORRESPONDE, ESTRUCTURADA Y REGIDA POR UN ORDEN JURDICO, QUE ES
CREADO, DEFINIDO Y APLICADO POR UN PODER SOBERANO PARA OBTENER EL BIEN
PBLICO TEMPORAL, FORMANDO UNA INSTITUCIN CON PERSONALIDAD MORAL Y
JURDICA.
Ahora bien, para efecto de analizar reflexivamente al Estado, nos enfrentamos a los siguientes
problemas:
1.
2.
3.
4.
5.

Determinacin de la Naturaleza del Estado, esto es Qu es el Estado?

Estudio de la organizacin y funcionamiento del Estado; es decir, Cmo es el Estado?
Determinacin de los fines del Estado, o sea, Para qu existe el Estado?
Determinacin de la funcin social del Estado, a saber Por qu existe el Estado? Y
Problema de la justificacin del Estado, es decir, Por qu debe existir el Estado?
As, el Estado no tiene una realidad o naturaleza unitaria, sino compleja: presenta mltiples
aspectos, cada uno de los cuales integran las notas que encontramos en la definicin de su
concepto.

La teora del estado como ciencia.

Concepto de ciencia.
La ciencia es el sistema de conocimientos creado por el ser humano para conocer la verdad del
mundo que le rodea y de si mismo. En otras palabras, es un conjunto de verdades unidas
lgicamente entre si, que forman un sistema coherente de conocimientos.
La ciencia del Estado y la ciencia del derecho.
En trminos generales, la teora del Estado es una ciencia del ser social poltico. La ciencia del
Derecho es una ciencia del deber ser social jurdico. El Estado es la sociedad poltica normada
jurdicamente. De aqu que siendo la norma jurdica uno de los elementos integrantes del
Estado, la disciplina cientfica que estudia al fenmeno social y cultural jurdico est en relacin
ntima con la ciencia que estudia al Estado, que es el todo relacional humano organizado
poltica y jurdicamente y del cual el derecho es una parte fundamental.

Por otra parte, el derecho positivo o derecho del Estado, es un conjunto de reglas que sirven
como medio de control de los modos de actuar de los seres humanos y como todo sistema de
control social busca posibilitar la convivencia social, que si no es normada sera imposible. Es
en este aspecto en donde cobra plena vigencia la afirmacin de Ulpiano, donde est la
sociedad est el derecho. De aqu que Hariou seale que una ley constitucional, una
Constitucin de Estado, no sea otra cosa que el encuadre jurdico de los fenmenos polticos
de la esfera estatal.

La ciencia poltica dogmtica y la ciencia poltica critica.

Para efecto de analizar este tema, seguiremos las explicaciones de Herman Hller, viendo en
primer lugar la funcin de la ciencia poltica, en segundo trmino, su desarrollo histrico, y, por
ltimo, las materias que comprende en su estudio.

FUNCIN DE LA CIENCIA POLTICA.

La ciencia poltica solo puede tener funcin de ciencia si se admite que es capaz de ofrecernos
una descripcin, interpretacin y crtica de los fenmenos polticos que sean verdaderas
y obligatorias. Si no se acepta esto, una declaracin sobre cualesquiera procesos polticos
puede llenar la funcin prctica de servir como arma en la lucha poltica para la conquista o
defensa de las posiciones de dominacin, pero no cumple una misin terica.
Desglosando el pensamiento de Heller, tenemos:
1.
Descripcin; es decir, examen analtico del fenmeno poltico determinando sus
componentes,
2.
Interpretacin: esto es, penetrar en su interioridad para determinar el sentido y las
funciones de ese fenmeno, y
3.
Critica: equivale a considerar el fenmeno a la luz de los valores.
El resultado de esa interpretacin, ha de expresarse por medio de principios generales que
habrn de regir en sus postulados la realidad de ese fenmeno para que sus conclusiones
sean verdaderas y obligatorias. (Teora Poltica). En consecuencia, la poltica tendr carcter
cientfico cuando llegue a establecer en forma verdadera y obligatoria principios de descripcin,
interpretacin y crtica de los fenmenos polticos.
Pero los datos que puede tomar de la realidad la Ciencia poltica, son numerosos y complejos,
por ello debe utilizar un criterio de verdad que le permita describir e interpretar en forma vlida
los fenmenos polticos, estableciendo, de esta manera, los principios universales que le dan
carcter de ciencia.
LA CIENCIA POLTICA DOGMATICA Y LA CIENCIA POLTICA CRTICA.
En un principio los fenmenos polticos se examinaron bajo el criterio dogmtico y se
consideraron buenas y verdaderas las situaciones polticas existentes, sin discutirlas ni
analizarlas: es la etapa del realismo ingenuo de la humanidad.
Posteriormente, con el florecimiento de la cultura griega, el criterio de apreciacin de los
fenmenos polticos, se transform, no aceptndolos como hechos inexorables sino buscando
su explicacin reflexionando sobre ellos, naciendo la Ciencia Poltica Critica.
DOGMATISMO INGENUO.
El ocaso de la filosofa pagana y con el advenimiento del cristianismo, el pensamiento poltico
se encontr en una etapa de dogmatismo ingenuo, pues se aceptaba sin discusin ni anlisis la
doctrina de la Iglesia para explicar los hechos polticos.
DOGMATISMO CRTICO.
A partir del siglo XIII, fueron exhumados los textos filosficos de la antigedad, recobrando el
espritu humano su calidad crtica; en esta poca floreci la Escolstica, escuela dogmtica

porque acepta las verdades de la Iglesia Catlica como definitivas, pero haciendo en torno de
las mismas una labor de armonizacin, de concordancia con el pensamiento filosfico de la
antigedad. Es la poca de Santo Tomas de Aquino.
DOGMATISMO RACIONALISTA.
Posteriormente se hizo caso omiso de las verdades religiosas y se trat de buscar la
explicacin y conocimiento de las cosas en los resultados del raciocinio. Se puede decir que es
un dogmatismo pues postula como verdad absoluta los resultados del raciocinio.
MATERIALISMO HISTRICO.
Las transformaciones sociales producto de la Revolucin Francesa y las desigualdades
econmicas de esa poca, provocaron una reaccin contra esa situacin, surgiendo nuevas
posiciones ideolgicas de repercusin en el pensamiento poltico; se consider al factor
econmico como nico motor y fuente de la actividad humana, y se condicionaron los
fenmenos polticos a esa causalidad econmica; surge as, la auto descomposicin de la
ciencia poltica.
De esta manera calificndola con el carcter de cientfico que seala Hermann Heller, por
establecer principios de validez universal y obligatorios; de acuerdo con los postulados del
materialismo histrico, al quedar sujetos los fenmenos polticos a un cambio incesante,
condicionados por el factor econmico, ya no es posible establecer principios universalmente
vlidos, sino analizar las situaciones concretas para hacer una simple enumeracin o catalogo
de datos. As, el historicismo de Hegel y Savigny, y el determinismo econmico de Marx,
sealan las fases iniciales de esta tendencia ideolgica, que fue exacerbndose con el tiempo
hasta sacar, ya en nuestros das, las ltimas consecuencias que llevaba implcitas, produciendo
la completa postracin de la Ciencia Poltica.
LOS MITOS DE NUESTRA POCA.
A falta de principios slidos en los cuales basar la construccin del pensamiento poltico y bajo
la corriente materialista, se ha buscado en el siglo XX estructurarlo partiendo de la
absolutizacin de determinados valores: el liberalismo absolutiz la voluntad general haciendo
de la misma la fuente de todos los valores polticos y de su justificacin, dando origen as al
Estado liberal- burgus. En el pasado reciente, (siglo XX) s absolutiz el Estado colocndolo
como fin supremo de toda la actividad humana y surgi el Fascismo. S absolutiz la raza
colocndola por encima de todos los valores que se pusieron a su servicio, y naci el NacionalSocialismo. Se coloc a la clase proletaria como valor absolutizado, y se form as el Estado
Sovitico y las manifestaciones similares al mismo de tipo totalitario.
EL RETORNO A LA METAFSICA.
En medio de la desorientacin creada por esas escuelas filosficas y polticas, el nico faro de
orientacin lo proporcionaba el retorno a la metafsica, a la filosofa tradicional, que afirma la
posibilidad del conocimiento cientfico, en toda su extensin y profundidad, al considerar
posible la aprehensin de la esencia de las cosas y su explicacin por medio de sus primeras
causas y sus finalidades.
EL PENSAMIENTO DE HELLER.
Este filsofo alemn, aun cuando no se le pueda catalogar como seguidor absoluto de las
tesis realistas, proporciona un fuerte impulso al pensamiento poltico, al estimar que no es
posible atribuirle calidad cientfica sin la admisin de la posibilidad de que establezca principios
o verdades inmutables en medio del devenir social e histrico, con objeto de llenar su labor
distintiva, consistente en la descripcin, interpretacin y valorizacin (crtica) de los fenmenos
polticos, siendo sta la verdadera misin de la Ciencia Poltica.

CONSTANTES DEL PROCESO HISTRICO SOCIOLGICO.

Para poder llegar a esos principios obligatorios, estima Heller que es preciso fijar las constantes
que existen en el proceso histrico-sociolgico; esto es, determinar cuales situaciones
permanecen invariables a travs del devenir humano que en su conjunto forman la Historia. Por
ejemplo, la poesa y arte griegos siguen siendo bello despus de 25 siglos; Tambin existen
en la Filosofa y en la Poltica, y es que la verdad en sus atributos esenciales presenta la
inmutabilidad. Cuando el entendimiento humano la posee, jams cambia.
La tarea de la Ciencia poltica consiste en encontrar esas verdades, esos principios
fundamentales, y en torno a ellos elaborar su Teora.
Dentro de esas constantes se encuentra en primer trmino, como afirma Hermann Heller, la
naturaleza humana, que persiste constituyendo la personalidad del hombre como un
compuesto de materia y espritu a travs de las pocas.
Como complementos, se encuentran otros hechos, tales como la sociedad humana en cuyo
seno vive el individuo. La existencia dentro de esa sociedad de una autoridad ordenadora, e
igualmente la existencia de un orden normativo que estructura esa sociedad y rige su
funcionamiento.
El hombre, de manera constante ha efectuado una labor de critica y valorizacin de la autoridad
que le impone sus decisiones tomando como criterio de esa valorizacin, su mayor o menor
realizacin del fin intrnseco a todo grupo social que es obtener el bien comn.
Por ltimo, los factores geogrficos, raciales, etc., condicionan la presencia de constantes
sociolgicas particulares a los grupos humanos que son afectados por los mismos
imprimindoles caractersticas propias. Ejemplificando esta afirmacin, dice Hermann Heller,
factor esencial en la poltica de Rusia, tanto de la zarista como de la sovitica, ha sido el hecho
de que ese pas no posea suficientes puertos libres de hielos, as como el que no haya vivido el
Renacimiento europeo.
Con base en las verdades anteriores, en las constantes histrico-sociolgicas, que comprende,
la Ciencia poltica ha de efectuar la construccin de su estructura, analizando los datos de la
realidad a la luz de la razn y estableciendo as la descripcin e interpretacin de los
fenmenos polticos llegando al establecimiento de principios de validez universal y obligatoria
en relacin con los mismos.
Recordemos que el Estado es un hecho poltico y por serlo, le son aplicables las verdades
genricas descubiertas por la Ciencia poltica en relacin con ellos, pero a la vez presenta
perfiles particulares derivados de la especificacin de su objeto de conocimiento.

Autonoma cientfica de la teora del Estado.

Adolfo Posada denomina Enciclopedia Poltica al conjunto de conocimientos integrados por la
teora poltica general, la teora del Estado, la filosofa poltica y la del Estado, la historia de los
hechos polticos y la historia de las ideas polticas y, en Espaa, desde mediados del siglo XIX
se ha tomado como una parte del derecho poltico o constitucional y de la teora poltica
general.
Por su parte George Jellinek, Gerber, Leband, Herman Heller y otros, han separado a la ciencia
o Teora del Estado del campo de estudios de la teora poltica general, del proceso poltico de
la esfera estatal separando el estudio terico y de los principios generales causales y
finalsticos del grupo Estado de los conocimientos de la ciencia del derecho y de los
conocimientos de las disciplinas filosficas polticas La Ontologa poltica, la tica y la
Axiologa poltica- para que, apoyndose en stos conocimientos se pudiera elaborar una
ciencia autnoma e independiente, cuyo objeto de estudio es el Estado en su realidad
sociopoltica e histrico-cultural-jurdica, que parta de la base de formular una teora filosfica y
cientfica de validez general, explicativa de toda forma de asociacin humana que rena las
caractersticas del Estado, entendido Como tal la organizacin jurdico-poltica de las
sociedades humanas, desde el renacimiento hasta nuestros das, precisamente el Estado que
se conoce bajo las concepciones del Estado moderno y contemporneo de derecho.

ENCICLOPEDIA POLTICA.
El conjunto de disciplinas que se dedican al estudio del fenmeno poltico, es denominado, por
Adolfo Posada Enciclopedia Poltica. Y las clasifica en fundamentales, especiales y
auxiliares.
DISCIPLINAS POLTICAS FUNDAMENTALES:
Estas estudian diversos aspectos de los hechos polticos, cada una, pero al tener un mismo
objeto material (los hechos polticos), se distinguen por tener diferente objeto formal, constituido
por el especial aspecto de los mismos que estudian.

Las disciplinas polticas fundamentales son tres:

La Filosofa Poltica
La Historia Poltica, y
La Ciencia Filosfico-histrica de la poltica o Ciencia Critica del Estado.

Filosofa Poltica: Esta estudia el fenmeno poltico con objeto de obtener un conocimiento
filosfico del mismo. La Filosofa poltica trata de llegar al conocimiento de la esencia misma de
los hechos polticos; para ello investiga las causas eficientes primeras y finales del fenmeno
poltico e igualmente procura desentraar el objeto de los hechos polticos y su justificacin
esencial.
Por su parte, la Filosofa Poltica se divide en diversas ramas, de acuerdo con las distintas
perspectivas del saber filosfico que aplica al conocimiento de los hechos polticos. Estas
ramas son:
a.
Epistemologa Poltica o Teora del conocimiento poltico.
b.
Ontologa poltica o Teora del Ser Poltico y de sus atributos y relaciones
c.
tica poltica, encaminada hacia el conocimiento de los fines ltimos que trata de
obtener la comunidad poltica; y
d.
Axiologa poltica, dirigida hacia el estudio de los valores que ha de poseer la
sociedad poltica para su justificacin.
Historia poltica: Su objeto es el estudio de la multitud de fenmenos polticos que se han
dado a lo largo del desarrollo de la Historia. La Historia Poltica tiene dos ramas fundamentales:
1.
Historia de los Hechos Polticos, que estudia los fenmenos polticos
materiales como han sucedido en el tiempo y en el espacio.
2.
Historia de las ideas polticas, Esta estudia las Teoras Polticas
elaboradas por los pensadores en el transcurso de la Historia.
Ciencia Filosfico-histrica de la Poltica o Ciencia Critica del Estado o Ciencia Poltica
Stricto Sensu.
Cuando la Filosofa poltica reflexiona sobre los datos que proporciona la Historia poltica, para
establecer principios generales respecto de los mismos, da lugar a una nueva disciplina, la
Ciencia Critica del Estado, esta procura explicar las causas de los fenmenos polticos
realizando una crtica de los datos proporcionados por la historia.
TEORA DEL ESTADO: La Teora del Estado entonces, utiliza las conclusiones de las
disciplinas polticas fundamentales para elaborar los principios fundamentales de su estructura,
estudia todos los fenmenos polticos que tienen caractersticas estatales.
DISCIPLINAS POLTICAS ESPECIALES:
Estas disciplinas se ocupan del estudio de aspectos parciales del Estado. Algunas de
ellas constituyen captulos determinados de la Teora del Estado, como:
1.
Teora de las formas de Gobierno
2.
Teora de la Constitucin
3.
Teora del sufragio, etc.
Otras estudian algunos de los componentes del Estado, originndose as segn el particular
objeto que estudia: Derecho Poltico, Economa Poltica, Sociologa Poltica, etc.

DISCIPLINAS POLTICAS AUXILIARES:

Las disciplinas polticas auxiliares son aquellas que estudian alguno de los elementos que
integran al Estado, pero sin referirlo a ste; es decir, sin relacionar las conclusiones de su
estudio con el fenmeno poltico. La poblacin es un supuesto del Estado, y por ello la Ciencia
Poltica recibe valiosa informacin de las disciplinas que lo estudian: Geografa, Geologa, etc.
As tambin existen otros supuestos como el orden jurdico, el poder soberano, y la finalidad o
teleologa de la actividad poltica. Por ello sirven de poderosos auxiliares la Psicologa, la tica,
y el Derecho, que estudian pormenorizadamente cada uno de esos elementos.

PARTES QUE INTEGRAN LA TEORA DEL ESTADO:

A. TEORA SOCIOLGICA
Esta teora estudia la gnesis, formacin y evolucin del Estado desde las primeras
manifestaciones preestatales de organizacin humana como las hordas, el clan, las tribus, el
ttem, la confederacin de ttem y su evolucin, en Grecia en las llamadas Polis, y en Roma
las Cvitas; la aparicin del reino y el rey, del clan al imperio, as como la gnesis, formacin y
evolucin del Estado a partir de la cada del sistema feudal.
B. TEORA JURDICA
Se encarga del estudio y anlisis de la organizacin y personificacin del Estado, sus rganos,
sus lmites as como las personalidades que este Ente poltico presenta, como son la Moral, la
Fsica y la Jurdica.
C. TEORA JUSTIFICATIVA
Busca, desde la aparicin del hombre y sus intentos por organizarse, los fundamentos y fines
del Estado; desde el ncleo familiar, como en el social y sus diferentes evoluciones y estratos.

EL MTODO EN LA TEORA DEL ESTADO.

Etimolgicamente, el vocablo mtodo proviene del griego meta que significa a travs de y de
odos, camino. Camino que atraviesa o que lleva a algn lugar.
DIVISIONES DEL MTODO.
Este puede ser dividido en racional e intuitivo; Racional es el que utiliza el razonamiento
filosfico o matemtico e Intuitivo el que se funda en la observacin y en la experiencia.
Por su manera de operar, el mtodo puede ser analtico o sinttico.
Sinttico es el que llega a un resultado nico combinando una serie de elementos dispares.
Analtico, aquel que llega a una serie de resultados particulares por medio de la desintegracin
de los elementos de un conocimiento complejo.
El mtodo analtico se llama tambin deductivo, porque de una verdad general deduce o llega
al conocimiento de verdades particulares. El mtodo sinttico se conoce tambin como
inductivo, porque de un conjunto de verdades o conocimientos particulares obtiene una verdad
general o un conocimiento ms amplio.
NECESIDAD DEL MTODO EN LA TEORA DEL ESTADO.
Por ser una disciplina cientfica, la Teora del Estado necesita del mtodo para auxiliarse en su
investigacin. Adems, por ser, el Estado un ente poltico complejo, tiene mltiples aspectos
que corresponden a las distintas aristas de la actividad humana.
PUNTO DE PARTIDA O SUPUESTOS EN QUE HA DE BASARSE EL MTODO DE LA
TEORA DEL ESTADO.

El objeto propio de la Teora del Estado, es como su nombre lo indica, el conocimiento del
Estado; para poder llegar a l, para aprehender su esencia, la primera necesidad es la de
determinar qu clase de objeto es el que tratamos de conocer, y as fijar la clase de
investigaciones metodolgicas que debemos seguir para llegar al conocimiento de nuestra
meta. ste es un supuesto ontolgico o de la realidad que corresponde al Estado en el mundo
del ser. Su solucin resuelve el problema de la Naturaleza del Estado.

LA REALIDAD DEL ESTADO.

Para conocer este punto, debemos resolver el supuesto ontolgico, para hacerlo, tenemos
que apoyarnos en la nocin previa que tenemos del Estado, por el hecho de vivir dentro del
mismo. Si meditamos partiendo de los datos que nos proporciona la observacin de esos
hechos sociales que nos rodean, adquirimos la nocin cientfica de los mismos; en trminos
generales esa realidad que nos rodea y que se llama Estado, se compone de una organizacin
de hombres que viven en un territorio determinado, sujetos a una autoridad, para obtener una
finalidad comn de bienestar y convivencia pacifica, dentro de las directrices de un orden
jurdico. Nos damos cuenta, entonces, que esa organizacin social es el resultado de una
constante actividad humana.
Con los datos anteriores, podemos ahora plantearnos el problema de determinar cul es la
realidad del Estado, o como enuncia Hctor Gonzlez Uribe este problema: En que zona o
provincia del vasto territorio del ser podemos localizar esta realidad del Estado?
Para descubrir la regin del mundo del ser en que podemos descubrir al Estado, tenemos que
investigar los distintos seres que existen, analizando sus caractersticas y comparndolas con
los datos que nos proporcione la observacin de la realidad estatal, estableciendo las
conclusiones que resulten de ese estudio. Este problema es el de la Naturaleza del Estado.
LOS SERES SENSIBLES.
La observacin del mundo que nos rodea, nos proporciona, en primer trmino, la existencia de
un grupo de seres que percibimos con nuestros sentidos; se trata de los seres sensibles, que
pertenecen a dos grupos: animados u orgnicos (animales, plantas, hombre, etc.) e inanimados
o inorgnicos (minerales, rocas, agua, etc.) sin meditar profundamente, nos damos cuenta que
a esta primera categora no pertenece el Estado.
LOS SERES PSICOLGICOS.
En nuestra mente existe una serie de sensaciones, de percepciones, de ideas, de recuerdos,
de imgenes. Estos son los seres psicolgicos. De manera evidente nos damos cuenta
tambin, que en este grupo de seres no es posible localizar tampoco al Estado, pues ste tiene
una realidad especfica que permite que nos formemos de l una idea o representacin mental,
pero no se reduce a sta.

OBJETOS METAFSICOS O SERES SUPRASENSIBLES.

El objeto metafsico, o ser suprasensible, cobra realidad cuando, en virtud de una abstraccin,
aprehendemos la esencia de un ente. En consecuencia, es una categora especial del ser, a la
que se llega partiendo de otras zonas o grupos del mismo. Es posible conocer la esencia o
entidad metafsica del Estado, penetrando en su ntima realidad, pero el Estado, en s, no es un
ente metafsico ni abstracto, es un ser concreto que existe aqu y ahora.
SERES IDEALES O DE PURA RAZN.

Esta categora del ser est formada por representaciones de la mente humana, que crea estos
entes para ayudarse en sus raciocinios, pero no tiene realidad propia, fuera de la mente
humana; ejemplo de estos seres lo constituyen los signos numricos y las figuras geomtricas,
el punto matemtico, la esfera, el cono, el tringulo, la lnea matemtica, etc., en forma
evidente, nos damos cuenta que resultara tambin absurdo asimilar al Estado a un ser ideal o
de pura razn.
LOS ENTES CULTURALES.
Cuando el hombre desarrolla una actividad y la dirige a un fin, nacen los entes culturales, que
son definidos por el Doctor Oswaldo Robles como objetos producidos por el hombre,
encarnaciones de las actividades del espritu.
Pero no toda actividad humana que se dirige a un fin adquiere forma concreta en una obra
sensible. La Filosofa tradicional, por ello, clasifica la actividad humana realizada para obtener
un fin, en agibile y en factibile. Los actos humanos que no se concretan en una obra sensible,
aun cuando persigan una finalidad, constituyen el agibile, tales son: los actos justos, los actos
morales, los actos creadores de sistemas cientficos o filosficos. El otro grupo, el factibile
dejan plasmada, en una obra sensible, la seal de su verificacin, dan vida a un nuevo ser, que
constituye un objeto cultural, por ejemplo, una pintura, una escultura, una escuela, una
sociedad, etc.
El agibile y el factibile constituyen los seres culturales, dan vida a esta nueva categora del ser:
el mundo del agibile y el mundo del factibile, constituyen el mundo de la cultura; son el fruto de
la creacin humana.
En esta categora del ser, s podemos catalogar al Estado: El Estado no es un ser sensible, ni
un ser psquico, ni un objeto metafsico o suprasensible, ni un ser ideal ni de pura razn, sino
un Ente de cultura. Al igual que el derecho y que las organizaciones sociales, el Estado es el
fruto de un hacer humano incesantemente renovado, de una actividad del hombre ordenada a
un fin consciente y libre, esto no quiere decir que sea una realidad artificial, creada en todas
sus partes por la actividad del hombre, pues en el fondo el Estado es una necesidad que
experimenta la naturaleza humana....

FUENTES DE ESTUDIO DEL ESTADO.

A. CLASIFICACIN TRADICIONAL
***1. Fuentes Directas
Datos Directos Fidedignos, respecto a la
Gnesis y evolucin del Estado.
Ejemplo:
A. Datos de Paleontologa: datos de la
evolucin: eoltico, paleoltico (piedra
tallada),
neoltico.
Objetos,
instrumentos, cmulos, como estuvieron
o vivieron sociedades pasadas y su
normatividad.
B. Datos de la historia: Se refiere a las
crnicas literarias, como se ha
organizado el Estado, con ideas
polticas que trascienden, se observan
las modificaciones del Estado.

2. Fuentes Indirectas
Proporcionados en forma subsidiaria,
respecto a la Gnesis y evolucin del
Estado.
A. Estudio de las sociedades animales y
Estudio de las sociedades salvajes

B.
Estudio
de
sociedades
contemporneas en sus mitos y
creencias
ejemplo:
Esquimales,
huicholes,

C. Instituciones Jurdicas y Polticas Sirven para hacer un comparativo y un

Pasadas: se deducen de la coleccin de ejemplo de las organizaciones
leyes, normas para mantener al estado,
como El cdigo romano y el de
Hamurabi, as mismo para verificar la
autenticidad de los hechos.
B. ANLISIS DE LA COSTUMBRE COMO FUENTE
De acuerdo con el diccionario jurdico Espasa, la costumbre es una fuente del derecho, como
norma impuesta por el uso social, de origen popular y, con frecuencia, manifestada de manera
no escrita. Regularmente el origen de las normas luego exteriorizadas legalmente sobre todo
hasta la aparicin del Estado Liberal.
La autonoma de la voluntad privada, a escala social, se ha manifestado siempre con
independencia del formalismo jurdico en todos los pueblos primitivos pudiendo considerarse
como uno de los primeros medios de expresin de regulacin de la actividad social de
trascendencia jurdica.
Es sabido que la eficacia social de las normas es base de todo ordenamiento positivo, sin la
cual no es dable habla de derecho. De donde se deduce, que el carcter social vinculante no
puede identificarse con la costumbre, sino que sta es una caracterstica de la validez jurdica.
Cul es, pues, la peculiaridad que permite a una conducta ser estimada consuetudinaria? Dos
notas resaltan: el origen de la norma y el modo de expresin. La costumbre, para serlo, exige
que se forme y viva en una sociedad organizada, en la que el conjunto de fuerzas internas que
determinan su aparicin y validez sea avalado por el reconocimiento del propio grupo poltico.
La costumbre, en cuanto norma de derecho, surge como deduccin de una conducta externa y
reiterada, espontnea, sin promulgacin alguna, expresando una intencin de llegar a
resultados prcticos.
Por ello la define MESSINEO como el hecho de que un ncleo social adopte uniforme y
constantemente, durante un cierto tiempo, un cierto modo de obrar (conductas, prcticas,
hbitos y usos) de contenido jurdico.
Necesidad de normar, problemas como: Lesiones, homicidio, tendencia de daarse.
Actos repetitivos usos y convencionalismos de forma cotidiana.
Fenmeno Psicosocial, con base en las costumbres, de donde nacen algunas normas del
Derecho
C.

LAS PRIMERAS FORMAS PREESTATALES DE JUSTICIA

Fueron MECANICAS, NO INTENCIONALES, no eran precedidas por un procedimiento
legislativo, nicamente se castigaban: Cuales fueron? : Venganza Colectiva, o autodefensa
(separacin del grupo o del clan) no se razonaba Hoy en da uno se sanciona y otro se
rehabilita.
1. Ley del Talin- Ojo por ojo y diente por diente, es decir, era proporcional a la pena
causada.
2. La composicin, se pagaba el dao causado por tarifas, por medio del consejo arbitral
de ancianos, eran ellos los que determinaban a los sujetos sus sanciones.

LOS HECHOS POLTICOS:

El estado es una realidad poltica. Es un hecho social de naturaleza poltica.
Pero, qu es un hecho? Un hecho es una realidad, es algo que existe en el mundo del ser con
vigencia objetiva.

As, cuando los hombres se agrupan, estableciendo entre s una serie de relaciones, una
intercomunicacin de ideas y de servicios fundamentalmente por la divisin de tareas, nos
encontramos en presencia de un hecho de naturaleza social.
Determinados hechos sociales tienen otro matiz, derivando esa calificacin de la presencia en
ellos de circunstancias especiales que los especifican como polticos.
El hecho social poltico se caracteriza por tener en su base una comunidad humana formada
para la obtencin del bien ms importante para las sociedades humanas, bien comn, o mejor
dicho, bien pblico temporal. El hecho poltico-estatal se caracteriza, adems, por la presencia
en el ncleo social de un fenmeno de poder, de una distincin entre gobernantes y
gobernados.
El Estado es una sociedad humana y su existencia tiene su fundamento en esa orientacin
teleolgica hacia el bien pblico temporal.
El Estado es un hecho poltico, pero no es el nico hecho poltico que existe. Pero si es el
hecho poltico ms importante, dentro del cual existen otros hechos polticos. Por ello, la Teora
Poltica, es bsicamente, una Teora del Estado.
Antes de formarse el Estado moderno, hubo otros hechos sociales de naturaleza poltica sin
reunir todas las caractersticas que corresponden a los Estados modernos.
Como ejemplos tenemos la polis griega, la civitas romana y los regmenes polticos feudales;
estos, fueron hechos polticos por tener en su base sociedades de hombres que combinaban
sus esfuerzos y se sometan a una direccin o gobierno propio con objeto de obtener el
bienestar general. Estos, constituan los Estados de la edad antigua.
Dentro del Estado moderno existen grupos sociales que se constituyen con la finalidad de
obtener el bien comn tratando de influir en el poder del Estado; tales son, por ejemplo, los
partidos polticos. Adems, existen otros grupos que pretenden el bienestar general mediante el
desempeo de actividades ya individuales, ya de los mismos grupos. Estos grupos y esas
actividades constituyen hechos polticos, siempre que se trate de adquirir, conservar u obtener
influencia en el poder pblico.
Pero el hecho poltico contemporneo por excelencia es el Estado, porque dentro de l se
encuentran todos los individuos, todos los grupos, y su misin es la ms amplia de todas, el
bienestar general o bien comn, que por su amplitud se llama bien pblico temporal.
PANORAMA GENERAL DE LOS CONOCIMIENTOS RELATIVOS A LOS HECHOS
POLTICOS.
Para el estudio de los problemas originados por los hechos polticos, surgen una serie de
disciplinas que se ocupan de ellos. Estas disciplinas reciben el nombre de polticas, pues con
este vocablo se califica todo lo relativo al conocimiento o actividad del hombre asociado para
obtener el bien comn.
De esta manera, en el trmino poltico existe una doble vertiente: por una parte est lo relativo
a la actividad poltica, y por otra se refiere al conocimiento de la misma actividad. De esta
doble vertiente surge dos ramas de la poltica: la poltica terica, cuyo objeto es lograr el
conocimiento del fenmeno poltico, explicndolo en todos sus aspectos, y la poltica prctica,
que se refiere a la actividad misma de los hombres que integran las comunidades polticas y
promueven su funcionamiento.
La poltica terica, se denomina tambin ciencia poltica o teora poltica pues su finalidad es
explicar, cientficamente, el fenmeno poltico, analizando sus elementos e investigando sus
causas y fundamentacin tica. Equivale, pues a la Teora del Estado.
La poltica prctica puede considerarse como un arte: el arte del gobierno o arte poltico
desarrollado por gobernantes y gobernados, con miras a promover la actividad poltica. Es
tambin la poltica aplicada, que significa la aplicacin de un criterio selectivo frente a los
problemas que continuamente debe resolver.
As, el objeto de nuestro estudio ser, entonces, la CIENCIA POLTICA.

ORIGENES DE LA TEORA DEL ESTADO.

ALEMANIA:

De manera formal, esta materia se origin en Alemania a mediados del siglo XIX. Sin embargo,
el contenido de los estudios que comprende esta disciplina ha variado de acuerdo con las
distintas corrientes filosficas.
As encontramos, por ejemplo, el positivismo jurdico de Gerber, Laband y fundamentalmente
por Jellinek. La del formalismo jurdico encabezada por el austriaco Hans Kelsen, el
decisionismo de Sller y Schmitt, y la corriente Nacional Socialista, representada entre otros
por Hber, Hhn y Koellreuter.
FRANCIA:
En este pas, la Teora del Estado se engloba en el Derecho Constitucional, y existe la
tendencia a analizarlos desde un punto de vista jurdico. Es el caso de Carr de Malberg,
Hariou, Berthelemy, Duguit, etc. Tambin se analiza desde el punto de vista de las ciencias
polticas como es el caso de Maurice Duverger o Jean Meynaud.
ESPAA:
De manera similar a lo que ocurre en Francia, se incluyen los estudios de la Teora del Estado
dentro de los programas de Derecho Pblico y Constitucional. En este caso, sobresalen los
estudios de Posada, Ruiz del Castillo, Snchez Agesta, Izaga, Eustaquio Galn y Gutirrez,
Francisco Javier Conde, entre otros ms. Mas contemporneamente, encontramos a Zafra
Valverde que postula la tendencia a considerar a la Teora del Estado como Sociologa Poltica.
ITALIA:
Tambin en este pas los problemas de Teora del Estado son estudiados por los tratadistas del
Derecho Constitucional como Palma, Miceli, Orlando y Santi Romano. De igual manera, en la
actualidad existe una tendencia a estudiar la Teora del Estado como disciplina autnoma,
siendo notable la obra de Alessandro Groppali. No puede quedar de lado la aportacin del
insigne filosofo del Derecho Jorge del Vecchio.
BLGICA:
La obra de Jean Dabin es de gran valer por estudiar los problemas de la poltica desde el punto
de vista terico, elevndose del positivismo, y por lo ortodoxo de su doctrina en relacin con la
Filosofa tradicional.
INGLATERRA Y ESTADOS UNIDOS:
En los pases anglosajones, las disciplinas polticas reciben especial atencin, as,
encontramos obras con denominaciones y contenidos de ciencias polticas. Y, por su valer,
encontramos la clsica obra de Carlyle (Historia del pensamiento medieval) y la de la
norteamericana Sabine (Historia del pensamiento poltico).

TIPOS DE SABER SOBRE EL ESTADO.

1. CONOCIMIENTO VULGAR SOBRE LA ESTRUCTURA ESTATAL.
La primera nocin acerca del Estado se obtiene por el hecho de que nosotros nos encontramos
sumergidos en la realidad del Estado; nos damos cuenta de que formamos parte de la vida del
Estado. Esta primera vivencia no es una nocin clara sino que nos da slo un panorama difuso,
impreciso de lo que corresponde al concepto de Estado; es decir, tan slo atinamos a definir al
Estado como el contorno geogrfico que ocupa el territorio, y, tal vez alcancemos a definir las
relaciones que a cabo llevamos en ese espacio.

2. CONOCIMIENTO CIENTFICO SOBRE EL ESTADO

nicamente llegaremos al conocimiento cientfico del Estado hasta despus de haber
efectuado la interpretacin racional del fenmeno poltico, en la forma reflexiva, objetiva,
metdica y sistemtica a que se refiere Adolfo Posada; (Enciclopedia Poltica) para construir
esa nocin cientfica previa tenemos que aprovechar la observacin de la realidad que nos
rodea, a la que asignamos intuitivamente el calificativo de estatal.
3. CONOCIMIENTO FILOSOFICO ESTATAL
La Filosofa poltica trata de llegar al conocimiento de la esencia misma de los hechos polticos;
para ello, investiga las causas eficientes primeras y finales ltimas del fenmeno poltico e
igualmente desentraa el objeto de los hechos polticos y su justificacin esencial.

CARCTER ONTOLGICO ESTATAL.

1.1.
LA NATURALEZA DEL ESTADO
Qu es el Estado?, esta pregunta corresponde precisamente al planteamiento del
problema de su naturaleza, y, si recordamos, responderemos que es un ente cultural, por
presentar las caractersticas que distinguen a estos seres, especificndose en la realidad, como
el resultado de la actividad finalstica del hombre.
Dentro de los entes culturales, localizamos al Estado como un ser social y en el grupo de los
seres sociales, lo catalogamos con una realidad propia, por presentar, dentro de su concepto,
las notas distintivas de su peculiar finalidad: tratar de obtener el bien pblico temporal por el
atributo de soberana como cualidad del poder que en el mismo existe.
Ahora bien, antes de solucionar el problema de la naturaleza del Estado, debemos conocer los
distintos modos en que podemos enfocar el conocimiento de ste; de acuerdo con Jellinek la
observacin nos hace saber que el Estado es una realidad que existe en forma objetiva, que es
un conjunto de relaciones sociales que se desenvuelven en el tiempo y en el espacio. Este
primer punto de vista considera al Estado de una manera OBJETIVA. Pero debemos tomar en
cuenta que ese conjunto de relaciones que existen en el tiempo y en el espacio son relaciones
y acciones humanas, y que por esta circunstancia llevan impresas las marcas correspondientes
a la naturaleza anmica que las inspira, y en esto se distinguen de las relaciones de las
sociedades de los animales, pues estas son guiadas exclusivamente por el instinto biolgico.
Por esta circunstancia, de que las relaciones humanas que forman la realidad del Estado tienen
ese contenido anmico, se puede concebir al Estado desde el punto de vista de las mentes que
dan contenido humano al hecho social. Esta manera de concebir al Estado es desde el punto
de vista SUBJETIVO. Este punto de vista no se opone al punto de vista objetivo, sino que lo
completa. No slo determina al Estado como un conjunto de acciones y relaciones humanas,
sino que toma en cuenta que en ellas existe un contenido psquico, el contenido humano de
esas relaciones y de esos hechos.
Pero dentro del punto de vista subjetivo, existen dos direcciones: la primera de ellas tiene por
objeto el estudio del Estado, como FENMENO SOCIAL, estudia los hechos reales subjetivos
y objetivos en que consiste la vida concreta del Estado y dentro de ellos el ASPECTO
HISTORICO-POLITICO DEL ESTADO: el origen, la transformacin y la decadencia del Estado.
Estudia los supuestos sociales y la accin del Estado, los elementos de que se compone,
propios del mismo, y sus relaciones internas, pero tomando siempre a la naturaleza anmica de
los seres humanos, que actan dando realidad a los hechos polticos.
La segunda direccin, enfoca al Estado desde el punto de vista de su aspecto jurdico. Es un
punto de vista subjetivo que enfoca el conocimiento del Estado dentro de esa faceta, dentro de
ese aspecto jurdico, que est formado por el conjunto de normas que lo estructuran y que
rigen su actividad.

De lo que antes se seala, podemos decir que no existe una doctrina nica, sino que existen
diversas teoras que se clasifican desde el punto de vista en el cual enfocan su conocimiento
del Estado:
1.

TEORAS QUE CONSIDERAN AL ESTADO DE UN MODO

PREDOMINANTEMENTE OBJETIVO.
No obstante, la imposibilidad de considerar al Estado como una simple realidad fsica,
existen teoras que se proponen examinar y entender al Estado como un simple ser
exterior, completamente desligado del elemento interno de la vida del hombre. Son las
teoras en que predomina el aspecto objetivo del ser del Estado. Por ejemplo, algunas
de estas teoras consideran al Estado como un hecho, pero no sealan que tipo de
hecho es, si fsico, sociolgico o si est provisto de una existencia especial, como
aquellas doctrinas que consideran como puro hecho sociolgico al Estado.

2.
TEORAS QUE CONSIDERAN AL ESTADO COMO UNA SITUACIN.
Estas doctrinas dicen que el Estado no es sino una situacin en las relaciones de
dominacin que existen formndolo; que es una simple abstraccin que hacemos de
esas relaciones que varan constantemente; en forma ficticia hacemos una sntesis de
esas relaciones, y a esa sntesis le llamamos Estado.
Estas no son propiamente doctrinas realistas, pues consideran al Estado como una
ficcin ya que por una simple operacin mental llamamos Estado a la sntesis que
hacemos de las relaciones de los hechos que varan constantemente. Podemos decir
que se trata de una teora anticientfica, porque reduce al Estado a una simple creacin
de nuestra mente, siendo la realidad del Estado exclusivamente un conjunto
constantemente variable de relaciones humanas.
3.

TEORAS QUE IDENTIFICAN AL ESTADO CON UNO DE SUS

ELEMENTOS.
Estas tambin pertenecen al grupo de las teoras objetivas y sealan que con objeto de
evitar las ficciones tratan de elaborar una teora realista y la pretenden construir
identificando al Estado con alguno de los elementos que lo componen. Estos elementos
son segn estas teoras el territorio, la poblacin y el poder.

4.

DOCTRINAS QUE TRATAN DE REDUCIR AL ESTADO A UN

ORGANISMO NATURAL.
Por ltimo, encontramos las doctrinas que tratan de reducir al Estado a un organismo
natural. Estas doctrinas lo consideran como una formacin orgnica, de carcter fsico,
con todas sus consecuencias: el Estado tendr una existencia condicionada por leyes
materiales, una existencia independiente de la de los seres que lo forman. Las teoras
antropomrficas se dan dentro de este grupo de doctrinas y asimilan el Estado, al
organismo humano, considerando al territorio como el sistema seo y muscular; al
comercio, como el sistema circulatorio, y al gobierno, como el sistema nervioso. No
hace falta profundizar mucho para darnos cuenta de la falsedad de esta teora. En
temas anteriores ya apartamos al Estado del mundo sensible, orgnico e inorgnico. Es
absurdo pretender que el estado tenga una naturaleza sensible inorgnica; no es roca
ni es tierra. Tampoco es cierto que pueda asimilarse al mundo sensible orgnico; no es
un animal ni es un ser humano gigantesco. Lo catalogamos como un ente de cultura.
Por lo tanto, vemos que esta teora organicista es absurda y falsa. Puede desecharse.

TEORAS QE ASIGNAN AL ESTADO UN CARCTER SUBJETIVO PREDOMINANTE.

1.

EL ESTADO CONCEBIDO COMO ORGANISMO INTELECTUAL O TICO

ESPIRITUAL.
Desde la antigedad, diversos pensadores, entre ellos Platn, concibieron al Estado como un
hombre gigantesco con el mismo aspecto psicolgico que el individuo. En la Edad Media, este
pensamiento se hace presente con Salisbury. En los pensadores de herencia clsica influy
tambin la idea que se tenia de la Iglesia, que era considerada, como el Cuerpo de Cristo. Y, al
considerarse de esta manera a la Iglesia, se consider al Estado con una naturaleza de esa
misma ndole.
A esta doctrina se opuso la Escuela del Derecho Natural Racional, que parte del individuo
abstracto, a quien considera como el tomo de que se forma el Estado, siendo entonces ste
una asociacin libre formada por los individuos.
Otras teoras organicistas consideran al Estado como un rgano de rganos, una sntesis
orgnica que abarca otras estructuras, por ejemplo, la Iglesia como sntesis orgnica, dentro de
la cual quedara comprendido el Estado como un organismo de segundo orden, o al contrario,
el Estado como una estructura de orden superior, dentro de la que estuviera comprendida la
Iglesia como organismo de orden secundario.
Pero o cierto es que Estado e Iglesia, no pueden englobarse dentro de un organismo supremo:
son realidades diferentes con propia existencia. Ahora bien, recordemos que el Estado ya
qued explicado como un ente de cultura con la realidad existencial que le corresponde, no
siendo producto de una sntesis de nuestro pensamiento, ni una ficcin jurdica o mental para
crear un concepto de l, sino que afirmamos que es un ser real, que existe en el espacio y en
el tiempo.