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suerte del rgimen franquista para sus propios valedores es ya una derrota aceptada
se combina con los primeros impactos de la crisis econmica del ltimo largo
decenio. (De hecho, 1974 y 1975, con el debilitamiento fsico, primero, y la atroz
agona, despus, del dictador superpuestos a la crisis del propio rgimen, no hacen
sino abrir el perodo de la economa espaola que presencia, en la escena poltica, la
transicin a la democracia).
Triple distincin que refleja con mayor nitidez las cambiantes tonalidades de la
poltica econmica franquista y que capta tambin con mayor tersura los muy
diferentes resultados que se consiguen en unos y otros momentos. En particular, la
singularizacin de los aos cincuenta permite realzar no slo el cambio que en la
orientacin predominante de la economa espaola se introduce entonces de forma
expresa desde las primeras declaraciones del nuevo gobierno formado a mediados de
1951, en el sentido de abandonar paulatinamente las pretensiones autrquicas y de
disminuir gradualmente los dispositivos interventores, sino tambin el muy distinto
pulso de la actividad productiva. De forma que es todo el decenio de 1950 y no
slo su ltimo eslabn, 1959, por importante y crucial que ste sea, con su
entrecortado avance hacia la liberalizacin, con su mantenida tensin entre medidas a
favor y en contra de la apertura econmica, lo que constituye una bisagra, una
alargada bisagra entre los a su vez extensos extremos de la trayectoria de la economa
espaola durante el rgimen anterior.
Se entiende aqu como primer franquismo, pues, la etapa de los aos cuarenta,
que, no obstante admitir ciertas subdistinciones bien diferenciando los dos
quinquenios separados por la terminacin de la segunda guerra mundial, bien
desglosando del conjunto decenal un tramo inicial, hasta 1942, de establecimiento de
las bases legales e institucionales de la economa del nuevo Estado[2], presenta
frente a las etapas siguientes del propio rgimen dictatorial un doble rasgo distintivo:
el nulo o muy corto crecimiento industrial y la extraordinaria intensidad del
intervencionismo econmico en el marco de un aislamiento econmico y poltico sin
precedentes. A glosar algunos aspectos de uno y otro enunciado se dedican
precisamente los dos epgrafes siguientes.
parte, supone el final del proceso de crecimiento moderado pero mantenido que se
prolonga en Espaa durante el ltimo tercio del XIX y el primero del XX; expansin
lenta pero tenaz por encima de determinadas fluctuaciones a corto plazo que
sobre todo desde el inicio del novecientos implica ya notorios cambios estructurales
(demogrficos, productivos e institucionales)[10]. Por otra parte, la segunda
consecuencia es el ensanchamiento de la brecha que separa la trayectoria de Espaa
respecto a la de otros pases europeos; una diferencia que, en ritmos de crecimiento y
de producto real por habitante, se ampla enormemente durante esos aos, tras una
larga serie histrica de avances y retrocesos, de aproximaciones y distanciamientos.
Como concluye Carreras, el perodo 1935-1950 resulta ser el nico que puede
explicar satisfactoriamente el atraso industrial de Espaa, al menos en los tramos
ms recientes de la historia econmica: es ah, en suma, donde cabe situar la noche
de la industrializacin espaola[11]. Como es ah donde se encuentra el pasaje ms
sombro de nuestra historia social contempornea, con la cruenta eliminacin de los
partidos polticos y organizaciones de clase la suma de la represin y de la lucha
por la supervivencia acall la protesta[12], con rgida disciplina laboral la huelga
es un delito, dijo en alguna ocasin el propio jefe de Estado, y como tal fue tratada
hasta el final de su mandato[13] y con drstica fijacin de salarios en una situacin
que registra simultneamente fuertes tensiones alcistas en los precios la inflacin
incontrolada combinada con los salarios controlados[14]. Y ah donde se escribe,
asimismo, el ms infecundo captulo de la historia intelectual y cvica espaola del
siglo XX, con cercenamiento de las libertades individuales y con la prdida, en unos
casos, y marginacin, en otros, de un capital humano irrecuperable. El fracaso
econmico un fracaso sin paliativos[15] corri entonces paralelo a la
postracin cultural y a la regresin poltica y social[16].
De hecho, y volviendo otra vez al nuevo ndice de la produccin industrial
disponible, habr que esperar a 1950 para que su nivel sobrepase holgada e
irreversiblemente el alcanzado en la preguerra, abrindose a partir de entonces, y al
comps del escalonado final del aislamiento y de las ms rgidas prcticas
intervencionistas, una etapa de recuperacin: la de los aos cincuenta[17], durante la
que casi se dobla el valor de aquel indicador (entre 1950 y 1958 se multiplica por 1,9,
un avance semejante al de Italia, Grecia y Yugoslavia en el mismo perodo) y durante
la que, ahora s, la poltica de sustitucin de importaciones consigue objetivos
apreciables, como ya sealara Donges[18]. No es ocioso, en todo caso, recordar las
lneas con que Carreras sintetiza esta ltima cuestin que ha suscitado posiciones
encontradas: la mayor parte de la informacin estadstica utilizada en los ndices
oficiales para el perodo 1940-1960 se refiere a las industrias productoras de bienes
intermedios y de energa elctrica, y no a las productoras de bienes de consumo final
ni a las de bienes de equipo. Como los principales esfuerzos en materia de poltica
industrial se dirigieron hacia los primeros sectores, la valoracin del perodo ha
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A MODO DE EPLOGO
La identificacin que se acaba de efectuar de las caractersticas del
intervencionismo practicado por el primer franquismo tan expresivas de la sordidez
y de las limitaciones econmicas de esa etapa abre algunas lneas de reflexin que,
de modo muy sinttico, pueden esbozarse como apartado final de estas pginas.
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aceptar la necesidad de una nueva poltica econmica el ltimo gran escollo que hubo
de superarse para dejar el paso expedito al plan de estabilizacin de 1959[70]. En
consecuencia, el repaso de la poltica econmica del perodo estudiado y de los aos
inmediatamente posteriores revela coincidentemente con la revisin que tambin se
est haciendo desde la ptica de la historia poltica el escaso pragmatismo y el
magro sentido de la oportunidad de quien tard 20 aos en convencerse de que su
sistema no funcionaba y de que la solucin estaba en la liberalizacin econmica
que tanto haba criticado[71].
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