TEMA 10

HACIENDAS LOCALES
PRINCIPIOS. CLASIFICACIN DE LOS INGRESOS. LOS
PRESUPUESTOS LOCALES
Es el conjunto de medios econmicos con el que cuenta la
Administracin Local para la satisfaccin de intereses de carcter
general y para el cumplimiento de las competencias que les atribuye
el ordenamiento jurdico.
1. PRINCIPIOS APLICABLES A LAS HACIENDAS LOCALES
Los principios ms relevantes aplicables a las Haciendas Locales se
deducen de la regulacin constitucional en la materia. En este
sentido resaltamos los siguientes:
Principio de Suficiencia Financiera
Se recoge en el artculo 142 de la Constitucin Espaola de 1978,
al sealar que:
Las Haciendas locales debern disponer de los medios suficientes
para el desempeo de las funciones que la ley atribuye a las
Corporaciones respectivas y se nutrirn fundamentalmente de
tributos propios y de participacin en los del Estado y de las
Comunidades Autnomas.
Asimismo se hace referencia a este principio en la Ley 7/ 1985, de 2
de abril, reguladora de las bases del rgimen local, en su artculo
105.1 al indicar que:
Se dotar a las Haciendas locales de recursos suficientes para el
cumplimiento de los fines de las Entidades locales.
1.2. Principio de potestad tributaria derivada
La Constitucin espaola de 1978, indica en su artculo 133 que:
La potestad originaria para establecer los tributos corresponde
exclusivamente al Estado, mediante ley.
Las Comunidades Autnomas y las Corporaciones locales podrn
establecer y exigir tributos, de acuerdo con la Constitucin y las
leyes.
Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deber
establecerse en virtud de ley.
Las administraciones pblicas slo podrn contraer obligaciones
financieras y realizar gastos de acuerdo con las leyes.
Por tanto, de la lectura de este artculo extraemos las siguientes
conclusiones:
La potestad originaria para exigir tributos corresponde al Estado.
Por tanto la potestad que queda establecida para la Administracin
Local es derivada, ya que el establecimiento de tributos deber
verse siempre amparada, con carcter previo, en una ley estatal.
La potestad tributaria originaria no admite otra forma de

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materializacin que la ley, no siendo admisible ningn otro tipo de

norma para el establecimiento de tributos.
2. CLASIFICACIN DE LOS INGRESOS
Los ingresos de las Haciendas Locales se pueden clasificar desde
el punto de vista de su naturaleza. En este sentido nos encontramos
con ingresos de derecho pblico e ingresos de derecho privado.
2.1. Recursos de derecho pblico.
La Hacienda de las Entidades Locales estar constituida por los
siguientes recursos:
Los ingresos procedentes de su patrimonio y dems de
Derecho Privado.
Los tributos propios clasificados en tasas, contribuciones
especiales e impuestos y los recargos exigibles sobre los impuestos
de las Comunidades Autnomas o de otras Entidades Locales.
Las participaciones en los Tributos del Estado y de las
Comunidades Autnomas.
Las subvenciones.
Los percibidos en concepto de precios pblicos.
El producto de las operaciones de crdito.
El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus
competencias.
Las dems prestaciones de Derecho Pblico.
Para la cobranza de los tributos y de las cantidades que como
ingresos de Derecho pblico, tales como prestaciones patrimoniales
de carcter pblico no tributarias, precios pblicos, y multas y
sanciones pecuniarias, debe percibir la Hacienda de las Entidades
locales de conformidad con lo previsto en el apartado anterior, dicha
Hacienda ostentar las prerrogativas establecidas legalmente para
la Hacienda del Estado, y actuar, en su caso, conforme a los
procedimientos administrativos correspondientes.
Los tributos respetarn, en todo caso, los siguientes principios:
a) No someter a gravamen bienes situados, actividades
desarrolladas, rendimientos originados ni gastos realizados fuera
del territorio de la respectiva Entidad.
b) No gravar, como tales, negocios, actos o hechos celebrados o
realizados fuera del territorio de la Entidad impositora, ni el ejercicio
o la transmisin de bienes, derechos u obligaciones que no hayan
nacido ni hubieran de cumplirse en dicho territorio.
c) No implicar obstculo alguno para la libre circulacin de
personas, mercancas o servicios y capitales, ni afectar de manera
efectiva a la fijacin de la residencia de las personas o a la
ubicacin de Empresas y capitales dentro del territorio espaol, sin
que ello obste para que las Entidades locales puedan instrumentar

la ordenacin urbanstica de su territorio.

2.1.1 Impuestos
Los Ayuntamientos podrn establecer y exigir el Impuesto sobre
Construcciones, Instalaciones y Obras y el Impuesto sobre el
Incremento del Valor de los Terrenos de la Naturaleza Urbana, de
acuerdo con la presente Ley, las disposiciones que la desarrollen y
las respectivas Ordenanzas fiscales.
El perodo impositivo de los impuestos coincide con el ao
natural, excepto cuando se trate de declaraciones de alta, en cuyo
caso abarcar desde la fecha de comienzo de la actividad hasta el
final del ao natural.
Los Ayuntamientos exigirn, de acuerdo con la presente Ley y las
disposiciones que la desarrollan, los siguientes impuestos:
Impuesto sobre Bienes Inmuebles
Es un tributo directo de carcter real, cuyo hecho imponible est
constituido por la propiedad de los bienes inmuebles de naturaleza
rstica y urbana sitos en el respectivo trmino municipal, o por la
titularidad de un derecho real de usufructo o de superficie, o de la
de una concesin administrativa sobre dichos bienes o sobre los
servicios pblicos a los que estn afectados, y grava el valor de los
referidos inmuebles.
A efectos de este impuesto tendrn la consideracin de bienes
inmuebles de naturaleza urbana:
a) El suelo urbano, el susceptible de urbanizacin, el urbanizable
programado o urbanizable no programado desde el momento en
que se apruebe un Programa de Actuacin Urbanstica; los terrenos
que dispongan de vas pavimentadas o encintado de aceras y
cuenten adems con alcantarillado, suministro de agua, suministro
de energa elctrica y alumbrado pblico y los ocupados por
construcciones de naturaleza urbana. Tendrn la misma
consideracin los terrenos que se fraccionen en contra de lo
dispuesto en la legislacin agraria siempre que tal fraccionamiento
desvirte su uso agrario, y sin que ello represente alteracin alguna
de la naturaleza rstica de los mismos a otros efectos que no sean
los del presente impuesto.
b) Las construcciones de naturaleza urbana, entendiendo por
tales:
1. Los edificios sean cualesquiera los elementos de que estn
construidos, los lugares en que se hallen emplazados, la clase de
suelo en que hayan sido levantados y el uso a que se destinen, aun
cuando por la forma de su construccin sean perfectamente
transportables, y aun cuando el terreno sobre el que se hallen
situados no pertenezca al dueo de la construccin, y las

instalaciones comerciales e industriales asimilables a los mismos,

tales como diques, tanques y cargaderos.
2. Las obras de urbanizacin y de mejora, como las explanaciones y
las que se realicen para el uso de los espacios descubiertos,
considerndose como tales los recintos destinados a mercados, los
depsitos al aire libre, los campos o instalaciones para la prctica
del deporte, los muelles, los estacionamientos y los espacios anejos
a las construcciones.
3. Las dems construcciones no calificadas expresamente como de
naturaleza rstica en el artculo siguiente.
A efectos de este impuesto tendrn la consideracin de bienes
inmuebles de naturaleza rstica:
a) Los terrenos que no tengan la consideracin de urbanos
conforme a lo dispuesto en la letra a) del artculo anterior.
b) Las construcciones de naturaleza rstica, entendiendo por tales
los edificios e instalaciones de carcter agrario, que situados en los
terrenos de naturaleza rstica, sean indispensables para el
desarrollo de las explotaciones agrcolas, ganaderas o forestales.
En ningn caso tendrn la consideracin de construcciones a
efectos de este impuesto, los tinglados o cobertizos de pequea
entidad utilizados en explotaciones agrcolas, ganaderas o
forestales que, por el carcter ligero y poco duradero de los
materiales empleados en su construccin, slo sirvan para usos
tales como el mayor aprovechamiento de la tierra, la proteccin de
los cultivos, albergue temporal de ganados en despoblado o guarda
de aperos e instrumentos propios de la actividad a la que sirven y
estn afectos; tampoco tendrn la consideracin de construcciones
a efectos de este impuesto las obras y mejoras incorporadas a los
terrenos de naturaleza rstica, que formarn parte indisociable del
valor de stos.
La base imponible de este impuesto estar constituida por el valor
de los bienes inmuebles. Para la determinacin de la base
imponible se tomar como valor de los bienes inmuebles el valor
catastral de los mismos, que se fijar tomando como referencia el
valor de mercado de aqullos, sin que, en ningn caso, pueda
exceder de ste.
Son sujetos pasivos de este impuesto las personas fsica, las
herencias yacentes, comunidades de bienes y dems Entidades
que, carentes de personalidad jurdica, constituyen una unidad
econmica o un patrimonio separado, susceptibles de imposicin,
que sean:
a) Propietarios de bienes inmuebles gravados sobre los que no
recaigan derechos reales de usufructo o de superficie.

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b) Titulares de un derecho real de usufructo sobre bienes inmuebles

gravados.
c) Titulares de un derecho real de superficie sobre bienes inmuebles
gravados.
d) Titulares de una concesin administrativa sobre bienes inmuebles
gravados o sobre los servicios pblicos a los que se hallen
afectados.
Gozarn de exencin los siguientes bienes:
a) Los que sean propiedad del Estado, de las Comunidades
Autnomas o de las Entidades locales, y estn directamente afectos
a la defensa nacional, seguridad ciudadana y a los servicios
educativos y penitenciarios; asimismo, las carreteras, los caminos,
los del dominio pblico martimo terrestre e hidrulico y las dems
vas terrestres que sean de aprovechamiento pblico y gratuito.
b) Los que sean de propiedad de los municipios en que estn
enclavados, afectos al uso o servicio pblicos, as como los
comunales propiedad de dichos municipios y los montes vecinales
en mano comn.
c) Los montes poblados con especies de crecimiento lento de
titularidad pblica o privada.
d) Los de la Iglesia Catlica, en los trminos previstos.
e) Los de las Asociaciones confesionales no catlicas legalmente
reconocidas, en los trminos del correspondiente acuerdo.
f) Los de la Cruz Roja Espaola.
g) Los de los gobiernos extranjeros destinados a su representacin
diplomtica o consular, o a sus organismos oficiales, a condicin de
reciprocidad o conforme a los Convenios Internacionales en vigor.
h) Los de aquellos Organismos o Entidades a los que sea de
aplicacin la exencin en virtud de Convenios Internacionales en
vigor.
i) Los terrenos ocupados por las lneas de ferrocarriles y los
edificios enclavados en los mismos terrenos, que estn dedicados a
estaciones, almacenes o a cualquier otro servicio indispensable
para la explotacin de dichas lneas. No estn exentos, por
consiguiente, los establecimientos de hostelera, espectculos,
comerciales y de esparcimiento, las casas destinadas a viviendas
de los empleados, las oficinas de la Direccin ni las instalaciones
fabriles.
j) Los declarados expresa e individualmente monumento o jardn
histrico de inters cultural, que renan las siguientes condiciones:
Situados en zonas arqueolgicas, los incluidos como objeto
de especial proteccin.
Situados en sitios o conjuntos histricos, los que cuenten con

una antigedad igual o superior a cincuenta aos y estn incluidos

en el catlogo del Reglamento de Planeamiento Urbanstico como
objeto de proteccin integral.
k) Los bienes de naturaleza urbana cuya base imponible sea inferior
a 600, as como los de naturaleza rstica, cuando para cada sujeto
pasivo la base imponible correspondiente a la totalidad de sus
bienes rsticos sitos en el municipio sea inferior a 600. Estos
lmites podrn ser actualizados en la Ley de Presupuestos
Generales del Estado para cada ao.
La cuota de este impuesto ser el resultado de aplicar a la base
imponible el tipo de gravamen.
El tipo de gravamen ser el 0,4 por 100, cuando se trate de bienes
de naturaleza urbana y el 0,3 por 100, cuando se trate de bienes de
naturaleza rstica. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior,
los Ayuntamientos podrn incrementar los tipos de gravamen que
en el mismo se sealan hasta los lmites establecidos segn su
poblacin.
Impuesto sobre Actividades Econmicas.
El Impuesto sobre Actividades Econmicas es un tributo directo de
carcter real, cuyo hecho imponible est constituido por el mero
ejercicio en territorio nacional, de actividades empresariales,
profesionales o artsticas, se ejerzan o no en local determinado y se
hallen o no especificadas en las Tarifas del impuesto.
Se considera que una actividad se ejerce con carcter empresarial,
profesional o artstico, cuando suponga la ordenacin por cuenta
propia de medios de produccin y de recursos humanos o de uno
de ambos, con la finalidad de intervenir en la produccin o
distribucin de bienes o servicios. Se consideran, a los efectos de
este impuesto, actividades empresariales las agrcolas, ganaderas,
forestales, pesqueras, industriales, comerciales, de servicios y
mineras.
No constituye hecho imponible en este impuesto el ejercicio de las
siguientes actividades:
1. La enajenacin de bienes integrados en el activo fijo de las
Empresas que hubieran figurado debidamente inventariados como
tal inmovilizado con ms de dos aos de antelacin a la fecha de
transmitirse, y la venta de bienes de uso particular y privado del
vendedor siempre que los hubiese utilizado durante igual perodo de
tiempo.
2. La venta de los productos que se reciben en pago de trabajos
personales o servicios profesionales.
3. La exposicin de artculos con el fin exclusivo de decoracin o
adorno del establecimiento. Por el contrario, estar sujeta al

impuesto la exposicin de artculos para regalo a los clientes.

4. Cuando se trate de venta al por menor la realizacin de un solo
acto u operacin aislada
Son sujetos pasivos de este impuesto las personas fsicas, las
herencias yacentes, comunidades de bienes y dems Entidades
que, carentes de personalidad jurdica, constituyen una unidad
econmica o un patrimonio separado, susceptibles de imposicin,
siempre que realicen en territorio nacional cualquiera de las
actividades que originan el hecho imponible.
Estn exentos del impuesto:
a) El Estado, las Comunidades Autnomas y las Entidades locales,
as como sus respectivos Organismos autnomos de carcter
administrativo.
b) Los sujetos pasivos a los que les sea de aplicacin la exencin
en virtud de Tratados o de Convenios Internacionales.
c) Las Entidades gestoras de la Seguridad Social y de Mutualidades
y Montepos.
d) Los organismos pblicos de investigacin y los establecimientos
de enseanza en todos sus grados costeados ntegramente con
fondos del Estado, de las Comunidades Autnomas, o de las
Entidades locales, o por Fundaciones declaradas benficas o de
utilidad pblica, aunque por excepcin vendan en el mismo
establecimiento los productos de los talleres dedicados a dicha
enseanza, siempre que el importe de dicha venta, sin utilidad para
ningn particular o tercera persona, se destine exclusivamente a la
adquisicin de materias primas o al sostenimiento del
establecimiento.
e) Las Asociaciones y Fundaciones de disminuidos fsicos,
psquicos y sensoriales, sin nimo de lucro, por las actividades de
carcter pedaggico, cientfico, asistencial y de empleo que para la
enseanza, educacin, rehabilitacin y tutela de minusvlidos
realicen, aunque vendan los productos de los talleres dedicados a
dichos fines, siempre que el importe de dicha venta, sin utilidad para
ningn particular o tercera persona, se destine exclusivamente a la
adquisicin de materias primas o al sostenimiento del
establecimiento.
f) La Cruz Roja espaola.
La cuota tributaria ser la resultante de aplicar las tarifas del
impuesto, de acuerdo con los preceptos contenidos en la presente
Ley y en las disposiciones que la complementen y desarrollen, y, en
su caso, el coeficiente y el ndice acordados por cada Ayuntamiento
y regulados en las Ordenanzas fiscales respectivas. Los
Ayuntamientos podrn incrementar las cuotas mnimas fijadas en

las Tarifas del impuesto, mediante la aplicacin sobre las mismas de

un coeficiente nico para todas las actividades ejercidas en sus
respectivos trminos municipales, dependiendo de la cantidad de
habitantes que tenga.
Impuesto sobre Vehculos de Traccin Mecnica.
El impuesto sobre Vehculos de Traccin Mecnica es un tributo
directo que grava la titularidad de los vehculos de esta naturaleza,
aptos para circular por las vas pblicas, cualesquiera que sean su
clase y categora.
Se considera vehculo apto para la circulacin el que hubiere sido
matriculado en los registros pblicos correspondientes y mientras
no haya causado baja en los mismos. A los efectos de este
impuesto tambin se considerarn aptos los vehculos provistos de
permisos temporales y matrcula turstica.
No estn sujetos a este impuesto los vehculos que habiendo sido
dados de baja en los registros por antigedad de su modelo,
puedan ser autorizados para circular excepcionalmente con ocasin
de exhibiciones, certmenes o carreras limitadas a los de esta
naturaleza.
Son sujetos pasivos de este impuesto las personas fsicas, las
herencias yacentes, comunidades de bienes y dems Entidades
que, carentes de personalidad jurdica, constituyen una unidad
econmica o un patrimonio separado, susceptibles de imposicin, a
cuyo nombre conste el vehculo en el permiso de circulacin.
Estarn exentos del impuesto:
a) Los vehculos oficiales del Estado, Comunidades Autnomas y
Entidades locales adscritos a la defensa nacional o a la seguridad
ciudadana.
b) Los vehculos de representaciones diplomticas, oficinas
consulares, Agentes diplomticos y funcionarios consulares de
carrera acreditados en Espaa, que sean sbditos de los
respectivos pases, externamente identificados y a condicin de
reciprocidad en su extensin y grado. Asimismo, los vehculos de
los Organismos internacionales con sede u oficina en Espaa y de
sus funcionarios o miembros con estatuto diplomtico.
c) Las ambulancias y dems vehculos directamente destinados a la
asistencia sanitaria, que pertenezcan a la Cruz Roja.
d) Los coches de invlidos o los adaptados para su conduccin por
disminuidos fsicos, siempre que no superen los 12 caballos fiscales
y pertenezcan a personas invlidas o disminuidas fsicamente.
e) Los autobuses urbanos adscritos al servicio de transporte pblico
en rgimen de concesin administrativa otorgada por el municipio
de la imposicin.

f) Los tractores, remolques, semirremolques y maquinaria provistos

de la Cartilla de Inspeccin Agrcola.
La cuota tributaria depender de la potencia y clase de vehculo.
Los Ayuntamientos podrn incrementar los tipos de gravamen que
en el mismo se sealan hasta los lmites establecidos segn su
poblacin.
2.1.2. Tasas
Constituye el hecho imponible de las tasas la prestacin de un
servicio pblico o la realizacin de una actividad administrativa de la
competencia local que se refiera, afecte o beneficie de modo
particular al sujeto pasivo, cuando, en todo caso, concurran las
circunstancias siguientes:
a) Que sean de solicitud o recepcin obligatoria.
b) Que no sean susceptibles de ser prestados o realizados por la
iniciativa privada, por tratarse de servicios o actividades que
impliquen manifestacin de ejercicio de la autoridad, o bien se
traten de servicios pblicos en los que est declarada la reserva en
favor de las Entidades locales con arreglo a la normativa vigente.
Se entender que la actividad administrativa o servicio afecta o se
refiere al sujeto pasivo cuando haya sido motivado directa o
indirectamente por el mismo en razn de que sus actuaciones u
omisiones obliguen a las Entidades locales a realizar de oficio
actividades o a prestar servicios por razones de seguridad,
salubridad, de abastecimiento de la poblacin o de orden
urbanstico, o cualesquiera otras.
Las Entidades locales no podrn exigir tasas por los servicios
siguientes:
a) Abastecimiento de agua en fuentes pblicas.
b) Alumbrado de vas pblicas.
c) Vigilancia pblica en general.
d) Proteccin civil.
e) Limpieza de la va pblica.
f) Enseanza en los niveles de educacin preescolar y educacin
general bsica.
El importe estimado de las tasas por la prestacin de un servicio o
por la realizacin de una actividad no podr exceder, en su
conjunto, del coste real o previsible del servicio o actividad de que
trate. Para la determinacin de dicho coste se tomarn en
consideracin los gastos directos e indirectos que contribuyen a la
formacin del coste total del servicio o de la actividad, incluso los de
carcter financiero, amortizacin e inmovilizado y generales que
sean de aplicacin, no sufragados por contribuciones especiales,
todo ello con independencia del presupuesto con cargo al cual se

satisfagan o del organismo que los soporte.

2.1.3 Contribuciones Especiales
Constituye el hecho imponible de las contribuciones especiales la
obtencin por el sujeto pasivo de un beneficio o de un aumento de
valor de sus bienes como consecuencia de la realizacin de obras
pblicas o del establecimiento o ampliacin de servicios pblicos,
de carcter local, por las Entidades respectivas.
Tendrn la consideracin de obras y servicios locales:
a) Los que realicen las Entidades locales dentro del mbito de sus
competencias para cumplir los fines que les estn atribuidos,
excepcin hecha de los que aqullas ejecuten a ttulo de dueos de
sus bienes patrimoniales.
b) Los que realicen dichas Entidades por haberles sido atribuidos o
delegados por otras Entidades Pblicas y aqullos cuya titularidad
hayan asumido de acuerdo con la Ley.
c) Los que realicen otras Entidades Pblicas, o los concesionarios
de las mismas, con aportaciones econmicas de la Entidad local.
No perdern la consideracin de obras o servicios locales los
comprendidos en la letra a), aunque sean realizados por
Organismos Autnomos o Sociedades Mercantiles cuyo capital
social pertenezca ntegramente a una Entidad local, por
concesionarios con aportaciones de dicha Entidad o por
asociaciones de contribuyentes.
Las cantidades recaudadas por contribuciones especiales slo
podrn destinarse a sufragar los gastos de la obra o del servicio por
cuya razn se hubiesen exigido.
Las contribuciones especiales se devengan en el momento en que
las obras se hayan ejecutado o el servicio haya comenzado a
prestarse. Si las obras fueran fraccionables, el devengo se
producir para cada uno de los sujetos pasivos desde que se hayan
ejecutado las correspondientes a cada tramo o fraccin de la obra.
2.1.4 Subvenciones
Las subvenciones de toda ndole que obtengan las Entidades
locales, con destino a sus obras y servicios no podrn ser aplicadas
a atenciones distintas de aqullas para las que fueron otorgadas,
salvo, en su caso, los sobrantes no reintegrables cuya utilizacin no
estuviese prevista en la concesin.
Para garantizar el cumplimiento las Entidades pblicas otorgantes
de las subvenciones podrn verificar el destino dado a las mismas.
Si tras las actuaciones de verificacin resultase que las
subvenciones no fueron destinadas a los fines para los que se
hubieran concedido, la Entidad pblica otorgante exigir el reintegro
de su importe o podr compensarlo con otras subvenciones o

transferencias a que tuviere derecho la Entidad afectada, con

independencia de las responsabilidades a que haya lugar.
2.1.5 Precios pblicos
Los Ayuntamientos podrn establecer y exigir precios pblicos por
la prestacin de servicios o la realizacin de actividades de su
competencia y por la utilizacin privativa o el aprovechamiento
especial de los bienes del dominio pblico municipal, segn las
normas contenidas en el captulo VI del ttulo I de la presente Ley.
2.2. Ingresos de derecho privado
Constituyen ingresos de derecho privado de las Entidades Locales
los rendimientos o productos de cualquier naturaleza derivados de
su patrimonio, as como las adquisiciones a ttulo de herencia,
legado o donacin.
A estos efectos, se considerar patrimonio de las Entidades Locales
el constituido por los bienes de su propiedad, as como por los
derechos reales o personales de que sean titulares, susceptibles de
valoracin econmica, siempre que unos y otros no se hallen
afectos al uso o servicio pblico.
En ningn caso tendrn la consideracin de ingresos de derecho
privado los que procedan, por cualquier concepto, de los bienes de
dominio pblico local.
Tendrn tambin la consideracin de ingresos de Derecho privado
el importe obtenido en la enajenacin de bienes integrantes del
patrimonio de las Entidades Locales como consecuencia de su
desafectacin como bienes de dominio pblico y posterior venta,
aunque hasta entonces estuvieran sujetos a concesin
administrativa. En tales casos, salvo que la legislacin de desarrollo
de las Comunidades Autnomas prevea otra cosa, quien fuera el
ltimo concesionario antes de la desafectacin tendr derecho
preferente de adquisicin directa de los bienes sin necesidad de
subasta pblica.
La efectividad de los derechos de la Hacienda Local comprendidos
en este captulo se llevar a cabo con sujecin a las normas y
procedimientos del derecho privado.
Los ingresos procedentes de la enajenacin o gravamen de bienes
y derechos que tengan la consideracin de patrimoniales no podrn
destinarse a la financiacin de gastos corrientes, salvo que se trate
de parcelas sobrantes de vas pblicas no edificables o de efectos
no utilizables en servicios municipales o provinciales.
3. LOS PRESUPUESTOS LOCALES
Los Presupuestos Generales de las Entidades locales constituyen la
expresin cifrada, conjunta y sistemtica de las obligaciones que,
como mximo, pueden reconocer la Entidad y sus Organismos

Autnomos, y de los derechos que prevean liquidar durante el

correspondiente ejercicio, as como de las previsiones de ingresos y
gastos de las Sociedades Mercantiles cuyo capital social
pertenezca ntegramente a la Entidad local correspondiente.
Las entidades locales debern elaborar y aprobar anualmente un
presupuesto general que integre:
- El presupuesto de la propia entidad local
- Los de los organismos autnomos dependientes de la misma
- Los estados de previsin de ingresos y gastos de las sociedades
mercantiles cuyo capital social pertenezca ntegramente a la entidad
local.
Los Organismos Autnomos de las Entidades locales se clasifican,
a efectos de su rgimen presupuestario y contable, en la forma
siguiente:
a) Organismos Autnomos de carcter administrativo.
b) Organismos Autnomos de carcter comercial, industrial,
financiero o anlogo. Las normas de creacin de cada Organismo
Autnomo debern indicar expresamente el carcter del mismo.
El ejercicio presupuestario coincide con el ao natural y a l se
imputarn los derechos liquidados en el mismo, cualquiera que sea
el periodo de que se deriven y las obligaciones reconocidas durante
el mismo.
Los estados de gastos de los presupuestos generales de las
entidades locales aplicarn:
- La clasificacin funcional -en la que estar integrada en su caso, la
clasificacin por programas- que constar de tres niveles: grupo de
funcin, funcin y subfuncin (podr ampliarse en uno o dos
niveles). En todo caso, los niveles de grupo de funcin y funcin
habrn de ser los mismos que los establecidos para la
Administracin del Estado.
- La clasificacin econmica presentar con separacin los gastos
corrientes y los gastos de capital, de acuerdo con los siguientes
criterios:
-En los crditos para gastos corrientes se incluirn los de
funcionamiento de los servicios, los de intereses y las transferencias
corrientes.
-En los crditos para gastos de capital, los de inversiones reales, las
transferencias de capital y las variaciones de activos y pasivos
financieros.
La clasificacin econmica constar de tres niveles, el primero
relativo al captulo, el segundo al artculo y el tercero al concepto.
Esta clasificacin podr ampliarse en uno o dos niveles, relativos al
subconcepto y la partida respectivamente. En todo caso, los niveles

de captulo y artculo habrn de ser los mismos que los establecidos

para la Administracin del Estado.
El Presupuesto General contendr para cada uno de los
presupuestos que en l se integran:
a) Los estados de gastos, en los que se incluirn, con la debida
especificacin, los crditos necesarios para atender al cumplimiento
de las obligaciones.
b) Los estados de ingresos, en los que figurarn las estimaciones
de los distintos recursos econmicos a liquidar durante el ejercicio.
Asimismo, incluir las Bases de Ejecucin, que contendrn la
adaptacin de las disposiciones generales en materia
presupuestaria a la organizacin y circunstancias de la propia
Entidad, as como aquellas otras necesarias para su acertada
gestin, estableciendo cuantas prevenciones se consideren
oportunas o convenientes para la mejor realizacin de los gastos y
recaudacin de los recursos sin que puedan modificar lo legislado
para la administracin econmica ni comprender preceptos de
orden administrativo que requieran legalmente procedimiento y
solemnidades especficas distintas de lo previsto para el
Presupuesto.
Los recursos de la Entidad local y de cada uno de sus Organismos
Autnomos y Sociedades Mercantiles se destinarn a satisfacer el
conjunto de sus respectivas obligaciones, salvo en el caso de
ingresos especficos afectados a fines determinados.
Los derechos liquidados y las obligaciones reconocidas se aplicarn
a los Presupuestos por su importe ntegro, quedando prohibido
atender obligaciones mediante minoracin de los derechos a
liquidar o ya ingresados, salvo que la Ley lo autorice de modo
expreso.
Se exceptan de lo anterior las devoluciones de ingresos que se
declaren indebidos por Tribunal o Autoridad competentes.
Cada uno de los presupuestos que se integran en el Presupuesto
General deber aprobarse sin dficit inicial.
3.1 ELABORACIN, APROBACIN Y EJECUCIN
PRESUPUESTARIA
3.1.1 Elaboracin.
El Presidente de la Corporacin formar el proyecto de Presupuesto
y lo elevar al Pleno con tiempo suficiente para que entre en vigor al
inicio del ejercicio siguiente.
El Presupuesto de cada uno de los Organismos Autnomos
integrantes del General, propuesto inicialmente por el rgano
competente de los mismos, ser remitido a la Entidad local de la

que dependan antes del 15 de septiembre de cada ao,

acompaado de la documentacin detallada en el apartado anterior.
Las Sociedades Mercantiles, incluso de aquellas en cuyo capital
sea mayoritaria la participacin de la Entidad local, remitirn a sta,
antes del da 15 de septiembre de cada ao, sus previsiones de
gastos e ingresos, as como los programas anuales de actuacin,
inversiones y financiacin para el ejercicio siguiente.
El acuerdo de aprobacin, que ser nico, habr de detallar los
presupuestos que integran el Presupuesto General, no pudiendo
aprobarse ninguno de ellos separadamente.
Documentacin.
a) Memoria explicativa de su contenido y de las principales
modificaciones que presente en relacin con el vigente.
b) Liquidacin del presupuesto del ejercicio anterior y avance de la
del corriente, referida, al menos, a seis meses del mismo.
c) Anexo de personal de la Entidad local.
d) Anexo de las inversiones a realizar en el ejercicio.
e) Un informe econmico-financiero, en el que se expongan las
bases utilizadas para la evaluacin de los ingresos y de las
operaciones de crdito previstas, la suficiencia de los crditos para
atender el cumplimiento de las obligaciones exigibles y los gastos
de funcionamiento de los servicios y, en consecuencia, la efectiva
nivelacin del presupuesto.
Anexos:
Los planes y programas de inversin y
financiacin que, para un plazo de cuatro aos, tengan formulados.
El Plan de Inversiones que deber coordinarse, en su caso, con el
Programa de Actuacin y Planes de Etapas de Planeamiento
Urbanstico, se completar con el Programa Financiero, que
contendr:
a) La inversin prevista a realizar en cada uno de los cuatro
ejercicios.
b) Los ingresos por subvenciones, contribuciones especiales,
cargas de urbanizacin, recursos patrimoniales y otros ingresos de
capital que se prevean obtener en dichos ejercicios, as como una
proyeccin del resto de los ingresos previstos en el citado perodo.
c) Las operaciones de crdito que resulten necesarias para
completar la financiacin, con indicacin de los costes que vayan a
generar.
Los programas anuales de actuacin,
inversiones y financiacin de las Sociedades Mercantiles de cuyo
capital social sea titular nico o partcipe mayoritario. Se dar
cuenta, en su caso, al Pleno de la Corporacin coincidiendo con la

aprobacin del Presupuesto, debiendo ser objeto de revisin anual,

aadiendo un nuevo ejercicio a sus previsiones.
El estado de consolidacin del
Presupuesto de la propia entidad con el de todos los presupuestos y
estados de previsin de sus organismos autnomos y sociedades
mercantiles.
3.1.2 Aprobacin
Aprobacin inicial.
La aprobacin del presupuesto corresponder al Pleno de la
Corporacin, sin que se precise para ello ninguna mayora
cualificada, bastando el voto favorable de la mayora simple de los
miembros presentes.
Exposicin pblica.
Una vez aprobado se expondr al pblico, previo anuncio en el
Boletn Oficial de la Provincia o, en su caso, de la Comunidad
Autnoma Uniprovincial, durante un plazo de 15 das hbiles, a fin
de que puedan presentarse reclamaciones por las personas
legitimadas para ello, disponiendo la Corporacin de un plazo de un
mes para resolverlas. Tendrn la consideracin de interesados:
a) Los habitantes en el territorio de la respectiva Entidad local.
b) Los que resulten directamente afectados, aunque no habiten en
el territorio de la Entidad local.
c) Los Colegios Oficiales, Cmaras Oficiales, Sindicatos,
Asociaciones y dems Entidades legalmente constituidas para velar
por intereses profesionales o econmicos y vecinales, cuando
acten en defensa de los que les son propios.
nicamente podrn entablarse reclamaciones contra el
Presupuesto:
a) Por no haberse ajustado su elaboracin y aprobacin a los
trmites establecidos en esta Ley.
b) Por omitir el crdito necesario para el cumplimiento de
obligaciones exigibles a la Entidad local; en virtud de precepto legal
o de cualquier otro ttulo legtimo.
c) Por ser de manifiesta insuficiencia los ingresos con relacin a los
gastos presupuestados o bien de stos respecto a las necesidades
para las que est previsto.
Aprobacin definitiva.
Dos supuestos:
Que no se formule reclamacin alguna durante el
perodo de exposicin pblica, en cuyo caso el Presupuesto se
considerar definitivamente aprobado, sin que sea necesaria la
adopcin de un nuevo acuerdo.
Que se presenten reclamaciones, en este caso,

debern resolverlas en el plazo de un mes, requirindose acuerdo

expreso, por el que se resuelvan las reclamaciones y se apruebe
definitivamente el Presupuesto. Contra la aprobacin definitiva del
Presupuesto podr interponerse directamente recurso contenciosoadministrativo, en la forma y plazos que establecen las normas de
dicha jurisdiccin. El Tribunal de Cuentas deber informar
previamente a la resolucin del recurso cuando la impugnacin
afecte o se refiera a la nivelacin presupuestaria. La interposicin
de recursos no suspender por s sola la aplicacin del Presupuesto
definitivamente aprobado por la Corporacin.
Publicacin.
Una vez aprobado el Presupuesto, se insertar por captulos en el
tabln de anuncios de la Corporacin y en el Boletn Oficial de la
Provincia, sin perjuicio de su publicacin en el Boletn de la propia
Corporacin cuando existiere.
Deber remitirse copia a la Administracin del Estado y a la
Comunidad Autnoma correspondiente.
Fecha de entrada en vigor.
Dos posibilidades:
El edicto por el que se anuncia la aprobacin definitiva se
haya publicado en el Boletn Oficial de la Provincia antes de
comenzar el ejercicio econmico que debe regir, en cuyo caso
entrar en vigor el 1 de enero siguiente.
que se haya publicado una vez iniciado el ejercicio, por lo que
el Presupuesto entrar en vigor el da de su publicacin. Durante el
tiempo entre el 1 de enero y el da de su publicacin tuvo vigencia
el Presupuesto prorrogado del ejercicio anterior.
Reclamaciones y Recursos.
Reclamaciones: Impugnaciones contra actos de
carcter provisional.
Recursos: Se plantean contra actos definitivos.
3.1.3 Ejecucin
Una vez cumplidas las formalidades de la aprobacin del
Presupuesto se inicia lo que se denomina sus fases de ejecucin,
que en lo referente a los gastos comprender:
Autorizacin
Disposicin
Reconocimiento
Pago.
Ahora bien, para efectuar cualquier gasto tenemos que conocer
inicialmente en qu estado se encuentran los crditos consignados
en el Presupuesto, que pueden ser:
Crditos disponibles: Son los aprobados

con el Presupuesto o los que proceden de la concesin de crditos

extraordinarios, suplementos de crditos o cualquier otra
modificacin de las previstas en la Ley, sin que se hayan realizado
sobre ellos ninguna retencin o declaracin de no disponibilidad.
Crditos retenidos pendientes de
utilizacin: En este supuesto se reserva la totalidad o parte de un
crdito presupuestario para destinarlo a una finalidad concreta, bien
para efectuar un gasto o para transferir su importe a otro crdito
presupuestario. Las Entidades locales regularn en las bases de
ejecucin del Presupuesto el rgimen de transferencias
estableciendo, en cada caso, el rgano competente para
autorizarlas. En todo caso, la aprobacin de las transferencias de
crdito entre distintos grupos de funcin corresponder al Pleno de
la Corporacin salvo cuando las bajas y las altas afecten a crditos
de personal, y podrn realizar dichas operaciones de transferencias
los Organismos Autnomos. Las modificaciones presupuestarias a
que se refiere este artculo, en cuanto sean aprobadas por el Pleno,
seguirn las normas sobre informacin, reclamaciones, recursos y
publicidad.
Las transferencias de crditos de cualquier clase estarn sujetas a
las siguientes limitaciones:
a) No afectarn a los crditos ampliables ni a los extraordinarios
concedidos durante el ejercicio.
b) No podrn minorarse los crditos que hayan sido incrementados
con suplementos o transferencias, salvo cuando afecten a crditos
de personal, ni los crditos incorporados como consecuencia de
remanentes no comprometidos procedentes de presupuestos
cerrados.
c) No incrementarn crditos que como consecuencia de otras
transferencias hayan sido objeto de minoracin, salvo cuando
afecten a crditos de personal.
Las anteriores limitaciones no afectarn a las transferencias de
crdito que se refieran a los programas de imprevistos y funciones
no clasificadas ni sern de aplicacin cuando se trate de crditos
modificados como consecuencia de reorganizaciones
administrativas aprobadas por el Pleno.
Crditos no disponibles: Por ltimo puede
ocurrir que sea necesario bloquear la totalidad o parte de un crdito
asignado a una partida presupuestaria, correspondiendo al Pleno de
la Corporacin adoptar esta medida. Esto supone la imposibilidad
de poder utilizar dicho crdito para cualquier finalidad.
Los crditos para gastos se destinarn exclusivamente a la finalidad
especfica para la cual hayan sido autorizados en el Presupuesto

General de la Entidad local o por sus modificaciones debidamente

aprobadas.
Los crditos autorizados tienen carcter limitativo y vinculante. Los
niveles de vinculacin sern los que vengan establecidos en cada
momento por la legislacin presupuestaria del Estado, salvo que
reglamentariamente se disponga otra cosa.
Las obligaciones de pago slo sern exigibles de la Hacienda Local
cuando resulten de la ejecucin de sus respectivos Presupuestos
con los lmites sealados en el artculo anterior, o de sentencia
judicial firme.
Los Tribunales, Jueces y Autoridades administrativas no podrn
despachar mandamientos de ejecucin ni dictar providencias de
embargo contra los derechos, fondos, valores y bienes en general
de la Hacienda Local ni exigir finanzas, depsitos y cauciones a las
Entidades locales.
El cumplimiento de las resoluciones judiciales que determinen
obligaciones a cargo de las Entidades locales o de sus Organismos
Autnomos corresponder exclusivamente a las mismas, sin
perjuicio de las facultades de suspensin o inejecucin de
sentencias previstas en las Leyes.
La Autoridad administrativa encargada de la ejecucin acordar el
pago en la forma y con los lmites del respectivo presupuesto. Si
para el pago fuere necesario un crdito extraordinario o un
suplemento de crdito, deber solicitarse del Pleno uno u otro
dentro de los tres meses siguientes al da de notificacin de la
resolucin judicial.
No podrn adquirirse compromisos de gastos por cuanta superior
al importe de los crditos autorizados en los estados de gastos,
siendo nulos de pleno derecho los acuerdos, resoluciones y actos
administrativos que infrinjan la expresada norma, sin perjuicio de las
responsabilidades a que haya lugar.
Autorizacin del gasto (fase A)
Este proceso comienza con la propuesta de gastos, por la que se
solicita la realizacin de un gasto, debiendo detallarse sus
caractersticas y concretando su importe aproximado. Este acto la
fiscalizacin previa del Interventor, por la cual se acredite que existe
crdito suficiente. Este trmite lleva aparejado la retencin del
crdito por la cantidad estimada del gasto.
La autorizacin del gasto ser el acto mediante el cual se acuerda
la realizacin de un acto por una cuanta cierta o aproximada,
reservando a tal fin la totalidad o parte del crdito presupuestario.
La autorizacin constituye el inicio del procedimiento de ejecucin
del gasto, si bien no implica relaciones con terceros externos a la

Corporacin Local.
Ser competencia del Alcalde la autorizacin de los gastos que
tengan una duracin no superior a un ao o no exijan crditos
superiores a los consignados en el presupuesto anual, pudiendo ser
delegadas estas atribuciones tanto en la Comisin de Gobierno
como en los Concejales Delegados. Competer al Pleno de la
Corporacin la autorizacin de gastos que excedan de los lmites
anteriormente citados.
Disposicin del gasto (fase D)
Es el acto mediante el cual se acuerda la realizacin del gasto
previamente autorizado por un importe exactamente determinado.
Es un acto con relevancia jurdica para con terceros, vinculando a la
Corporacin Local a la realizacin de un gasto concreto y
determinado.
La reserva de crdito que se haba producido con motivo de la
autorizacin a la que nos referamos anteriormente y que tena un
carcter meramente provisional, se convierte ahora por medio de la
disposicin del gasto, en una definitiva reserva por el importe
exacto. Producindose, por tanto, una afectacin del crdito
presupuestario al fin para el que se compromete, rebajando en su
consecuencia el montante del crdito disponible para nuevas
autorizaciones.
Son rganos competentes para aprobar la disposicin del gasto:
El Presidente
El Pleno
La ley permite la delegacin en la Comisin de Gobierno o los
Concejales Delegados
Reconocimiento de la obligacin (fase O)
En la fase que acabamos de examinar ha nacido una relacin
contractual, pero an no existe la obligacin de pagar, puesto que
no se ha hecho entrega de los bienes o servicios. Sin embargo, en
esta fase estos hechos ya han acaecido, por lo que se debe
reconocer la obligacin.
El reconocimiento de la obligacin es el acto mediante el cual se
declara la existencia de un crdito exigible contra la Entidad,
derivado de un gasto autorizado y comprometido. Es decir, se
reconoce la obligacin de pagar como consecuencia de la
realizacin de las obras, prestacin de servicios, o adquisicin de
materiales, que se contrataron con otras personas.
Previamente a la expedicin de las rdenes de pago con cargo a los
Presupuestos de la Entidad local y de sus Organismos Autnomos
habr de acreditarse documentalmente ante el rgano que haya de
reconocer las obligaciones la realizacin de la prestacin o el

derecho del acreedor de conformidad con los acuerdos que en su

da autorizaron y comprometieron el gasto. Los perceptores de
subvenciones concedidas con cargo a los presupuestos de las
Entidades locales y de los Organismos Autnomos vendrn
obligados a acreditar, antes de su percepcin, que se encuentran al
corriente de sus obligaciones fiscales con la Entidad, as como
posteriormente, a justificar la aplicacin de los fondos recibidos.
Las rdenes de pago cuyos documentos no se puedan acompaar
en el momento de su expedicin, segn previene el artculo anterior,
tendrn el carcter de a justificar y se aplicarn a los
correspondientes crditos presupuestarios.
Para las atenciones de carcter peridico o repetitivo, los fondos
librados a justificar podrn tener el carcter de anticipos de caja fija.
Los perceptores de estos fondos quedarn obligados a justificar la
aplicacin de las cantidades percibidas a lo largo del ejercicio
presupuestario en que se constituy el anticipo.
Corresponder al Presidente de la Corporacin el reconocimiento y
liquidacin de las obligaciones derivadas de compromisos de gastos
legalmente adquiridos y al Pleno le correspondern los derivados
del reconocimiento extrajudicial de crditos.
Ordenacin de pago (fase P)
Es el acto a travs del cual el Ordenador de pagos, en base a una
obligacin reconocida y liquidada, expide la correspondiente orden
de pago. Tal ordenacin de pagos ser competencia del Alcalde,
sujetndose a los crditos presupuestarios y respetando las
prioridades establecidas en la vigente legislacin. El Tesorero no
podr efectuar pago alguno sino mediante el oportuno mandamiento
expedido por el Ordenador, previamente fiscalizado por el
Interventor. Dichos pagos sern efectuados por la Tesorera, de
acuerdo con el Plan de Disposicin de Fondos establecido por la
Alcalda, con base a la programacin elaborada por la Tesorera, en
funcin de las disponibilidades dinerarias y prioridades de pago
legalmente establecidas (deber recoger la prioridad de los gastos
de personal y de las obligaciones contradas en ejercicios
anteriores).
Las Bases de Ejecucin del Presupuesto podrn establecer, previo
informe de la Intervencin, las normas que regulen la expedicin de
rdenes de pago a justificar con cargo a los Presupuestos de
gastos, determinando los criterios generales, los lmites
cuantitativos y los conceptos presupuestarios a los que sean
aplicables. Los perceptores de estas rdenes de pago quedarn
obligados a justificar la aplicacin de las cantidades percibidas en el
plazo mximo de tres meses, y sujetos al rgimen de

responsabilidades que establece la normativa vigente. En ningn

caso podrn expedirse nuevas rdenes de pago ajustificar, por
los mismos conceptos presupuestarios, a perceptores que tuviesen
an en su poder fondos pendientes de justificacin.
El Presupuesto de cada ejercicio se liquidar en cuanto a la
recaudacin de derechos y al pago de obligaciones el 31 de
diciembre del ao natural correspondiente, quedando a cargo de la
Tesorera local los ingresos y pagos pendientes, segn sus
respectivas contracciones.
Las obligaciones reconocidas y liquidadas no satisfechas el ltimo
da del ejercicio, los derechos pendientes de cobro y los fondos
lquidos a 31 de diciembre configurarn el Remanente de Tesorera
de la Entidad local. La cuantificacin del Remanente de Tesorera
deber realizarse teniendo en cuenta los posibles ingresos
afectados y minorando de acuerdo con lo que reglamentariamente
se establezca los derechos pendientes de cobro que se consideren
de difcil o imposible recaudacin.
Las Entidades locales debern confeccionar la liquidacin de su
Presupuesto antes del da primero de marzo del ejercicio siguiente.
La aprobacin de la liquidacin del Presupuesto corresponde al
Presidente de la Entidad local, previo informe de la Intervencin.
En caso de liquidacin del Presupuesto con Remanente de
Tesorera negativo, el Pleno de la Corporacin o el rgano
competente del Organismo Autnomo, segn corresponda, debern
proceder, en la primera sesin que celebren, a la reduccin de
gastos del nuevo Presupuesto por cuanta igual al dficit producido.
La expresada reduccin slo podr revocarse por acuerdo del
Pleno, a propuesta del Presidente, y previo informe del Interventor,
cuando el desarrollo normal del Presupuesto y la situacin de la
Tesorera lo consintiesen.
Los Ordenadores de gastos y de pagos, en todo caso, y los
Interventores de las Entidades locales, cuando no adviertan por
escrito su improcedencia, sern personalmente responsables de
todo gasto que autoricen y de toda obligacin que reconozcan,
liquiden o paguen sin crdito suficiente.
Con esta fase termina el proceso de gestin de gastos,
cancelndose la deuda consecuencia de las obligaciones
reconocidas con terceros.
3.2 LA FISCALIZACION DEL PRESUPUESTO LOCAL
Desde el punto de vista orgnico, las Corporaciones Locales no son
los nicos rganos que ejercen control sobre su actividad
econmica, ya que adems de este control interno Interventor existe
un control externo, que segn el rgano que lo ejerza, puede ser:

7
7
7
7
7
7
7
7

7
7
7
7

Jurisdiccional
Tribunales de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa.
Especial
Tribunal de Cuentas
Desde el punto de vista material
Control preventivo
A posteriori.
El control interno es ejercido por el Interventor. La funcin
interventora comprender las siguientes actividades:
La intervencin crtica o previa de todo acto susceptible de
producir derechos u obligaciones de contenido econmico o
movimiento de fondo de valores.
La intervencin formal de ordenacin del pago.
La intervencin material del pago.
La intervencin y comprobacin material de las inversiones y
de la aplicacin de las subvenciones.
De todo lo anterior se desprende que el interventor deber formular
sus reparos por escrito antes de la adopcin del acuerdo o
resolucin que se adopte. Cuando la disconformidad se refiera al
reconocimiento o liquidacin de derechos a favor de las Entidades
Locales o sus Organismos Autnomos, la nota de reparo no
suspender la tramitacin del expediente.
Sin embargo, cuando se trate de disposicin de gastos,
reconocimiento de obligaciones u ordenacin de pagos, se
suspender la tramitacin del expediente hasta que el reparo sea
solventado en los siguientes casos:
Cuando se base en la insuficiencia de crdito o el presupuesto
no sea adecuado.
Cuando no hubieran sido fiscalizados los actos que dieron
lugar a las rdenes de pago.
En los casos de omisin de requisitos o trmites esenciales.
Cuando el reparo derive de comprobaciones materiales de
obras, suministros, adquisiciones y servicios.
El control de la gestin econmica de la Corporacin se realiza, no
slo mediante la funcin interventora, sino adems mediante:
Funcin de control financiero
Comprobar el funcionamiento en el aspecto econmico-financiero
de todos los servicios prestados por la Corporacin
Funcin de control de eficacia
Comprobacin peridica del grado de cumplimiento de los objetivos,
as como el anlisis del coste de funcionamiento y del rendimiento
de los respectivos servicios e inversiones.
17

El presupuesto es la expresin cifrada, conjunta y sistemtica.

Expresin cifrada: La trascripcin de un presupuesto se hace a
travs de un documento de carcter numrico.
Conjunta y sistemtica: Se expresar en un estado de ingresos y
en un estado de gastos.
Gastos. Con carcter limitativo.No podr adquirirse compromisos
de gastos por cuanta superior a su importe.
Ingresos. Mera previsin.
Vigencia: Se extiende durante el correspondiente ejercicio
econmico, que tendr una periodicidad anual, debiendo coincidir
con el ao natural.