PROJET DE LOI

GALIT ET CITOYENNET
(PROCDURE ACCLRE)
DIRECTION
DE LA

(ns 828 (2015-2016), 827 (2015-2016))

86 rect.

30 SEPTEMBRE 2016

SANCE

AMENDEMENT

Dfavorable

prsent par

G
Mmes LIENEMANN et KHIARI, MM. COURTEAU, LABAZE, CABANEL, MASSERET, LECONTE et
ASSOULINE et Mmes S. ROBERT, MEUNIER et JOURDA
_________________
ARTICLE ADDITIONNEL APRS LARTICLE 59
Aprs larticle 59
Insrer un article additionnel ainsi rdig :
compter de la promulgation de la prsente loi, et par drogation aux articles 78-1 et suivants
du code de procdure pnale relatifs aux contrles, vrifications et relevs didentit, ltat
peut autoriser, dans des conditions fixes par dcret en Conseil dtat, une exprimentation, dune
dure de douze mois, de la mise en place dun rcpiss de contrle didentit et de fouille.
Les contrles didentit ou les fouilles raliss en application des articles 78-2, 78-2-2 et
78-2-4 donnent lieu, sous peine de nullit, ltablissement dun document mentionnant :
1 Le jour et lheure partir desquels le contrle ou la fouille a t effectu ;
2 Les motifs justifiant le contrle ainsi que la vrification didentit ou la fouille ;
3 Le matricule de lagent ayant procd au contrle ou la fouille ;
4 Les observations de la personne ayant fait lobjet du contrle ou de la fouille.
Ce document est sign par lintress ; en cas de refus de signer, mention en est faite. Un double
est remis lintress.
Un procs-verbal retraant lensemble des contrles est transmis au procureur de la Rpublique.

Nb : La prsente rectification porte sur la liste des signataires.

Suite amdt n 86 rect.

-2OBJET
Il est propos par le prsent amendement que chaque contrle didentit fasse lobjet dun procs
verbal, afin de lutter contre la ralit des contrles abusifs que constituent les contrles au
facis, ainsi que de rendre concrte lexigence pour les contrles didentit de respecter le principe
de non discrimination.
Vritable humiliation pour les citoyen-ne-s qui le subissent, le contrle au facis est
une discrimination raciale que ne saurait davantage supporter la Rpublique Franaise qui proscrit
dans larticle 1er de sa Constitution toute discrimination fonde sur lorigine, la race ou la religion.

Les discriminations raciales forme de discrimination particulirement odieuse qui exige

une vigilance spciale et une raction vigoureuse de la part des autorits comme laffirme la
CEDH dans un arrt de 2005, sont encore moins tolrables quand elles sont le fait, mme de
manire indirecte et involontaire, de ltat.
Dans un arrt de la Cour dAppel de Paris en date du 24 juin 2015, ltat franais a fait lobjet dune
condamnation pour contrle discriminatoire, contre lequel il sest malheureusement pourvu en
cassation. Il est donc urgent de lgifrer afin de lutter activement contre ce type de drives.
Labsence de traabilit du contrle didentit constitue une entrave au contrle juridictionnel
des actes administratifs, et au droit un recours effectif, composante essentielle du droit un
procs quitable garanti par la Convention Europenne des Droits de lHomme.
Un tel dispositif, permettrait ainsi de rpondre en partie aux difficults rencontres par les
juges pour vrifier la vracit de la discrimination allgue, de lutter efficacement contre une
ralit injustifie et indigne de notre modle rpublicain, et de rpondre nos obligations en matire
de procs quitable.
Chaque personne contrle disposera ainsi dune preuve du contrle lui permettant, le cas
chant, de faire valoir le caractre abusif des contrles dont elle fait lobjet auprs des
autorits administratives indpendantes comptentes linstar du Dfenseur des droits.
Cest pourquoi il est propos ce rcpiss de contrle et de fouille, dans le cadre
dune exprimentation qui serait conduite dans des communes se portant volontaires, dans des
conditions prcises par dcret en Conseil dtat.