UNIVERSIDAD CATLICA LOS NGELES DE

CHIMBOTE
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y
ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIN
BARMETRO GLOBAL DE CORRUPCIN DEL AO
2013

DEONTOLOGA PROFESIONAL

INTEGRANTES
CHINCHAY HUERTA CINTHYA
CIRIACO ENCARNACION CRISTIAMS
CORDOVA ROBLES MIRIAM
INGRID ARACELIS QUITO CRUZ
DOCENTE
AZABACHE ARQUINIO CARMEN
HUARAZ PER
2016

ndice
INTRODUCCIN ............................................................................................... 3

CAPTULO I: LA CORRUPCIN EN EL PER ................................................. 4

CAPTULO II: BARMETRO GLOBAL DE CORRUPCIN DEL AO 2013 ..... 6

Conclusiones ...................................................................................................... 9

Bibliografa ....................................................................................................... 10

INTRODUCCIN

Ante todo recordemos que, entre sus diversos significados, las palabras
"corromper" y "corrupcin" poseen una connotacin significativa moral. As, la
primera significa tanto echar a perder, depravar, como sobornar o cohechar al
juez o a cualquiera persona, con ddivas o de otra manera. Corrupcin designa,
de un lado, la accin y efecto de corromper o corromperse y, de otro lado, el vicio
o abuso introducido en las cosas no materiales (Diccionario de la Real Academia
de la lengua espaola).

Cuando empleamos corrientemente el trmino "corrupcin", pensamos entonces

en el conjunto de comportamientos inducidos que crean un estado particular de
funcionamiento irregular de las diversas instancias del Estado. Situacin que
implica, en particular, la alteracin o la modificacin (cualitativa o cuantitativa) de
las vas por las cuales el poder poltico se manifiesta normalmente.

CAPTULO I: LA CORRUPCIN EN EL PER

1.1.

Definicin

Corrupcin es el uso indebido del poder otorgado para beneficio privado.

La corrupcin entraa conductas por parte de funcionarios en el sector

pblico o sus allegados, por las cuales se enriquecen indebida e
ilegalmente mediante el mal uso del poder que se les ha confiado. TI
distingue entre la corrupcin de pequea escala y la corrupcin de gran
escala.

1.2.

Configuracin del delito de corrupcin

La legislacin peruana actual se ajusta a estos conceptos que enmarcan la

corrupcin en la esfera de lo pblico, del Estado. De esta manera se entiende
como corrupcin la conducta que se desva de los deberes formales del cargo
pblico para obtener ventajas privadas, ganancias o estatus. O aquella que
infringe las normas que prohben el ejercicio de determinados tipos de
influencia privada.

En este sentido, existen condicionamientos para la configuracin del delito de

corrupcin, es decir, elementos necesarios obligatorios para que se pueda
afirmar que una conducta pueda ser considerada como corrupcin.

Representante del Estado.- Funcionario o empleado del Estado o de sus

entidades, incluidos los que han sido seleccionados, designados o electos
para desempear actividades o funciones a nombre y servicio de ste en
todos sus niveles jerrquicos (relacin entre representantes del Estado o
entre privados y representantes del Estado).

Funcin pblica.- Toda actividad temporal o permanente, remunerada u

honoraria, realizada por una persona natural en nombre y/o servicio del
Estado o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles jerrquicos.

Bien pblico.- Los activos de cualquier tipo: muebles o inmuebles,

tangibles o intangibles; y los documentos o instrumentos legales que
acrediten, intenten probar o se refieran a la propiedad u otros derechos
sobre activos.

Intencionalidad.- Los actos que se comentan, sean por accin (hacer) o

por omisin (dejar de hacer) son a plenitud de conciencia, no por
casualidad, ni por olvido o por error involuntario.

Beneficio privado.- Lo referido a donativo, promesa o cualquier otra

ventaja o beneficio indebido.

Todos estos elementos deben estar configurados en el mismo acto para que
se pueda dar el delito de corrupcin, de faltar alguno no se dara ste.

As para la legislacin peruana, los delitos de corrupcin son actos (accin u

omisin) por el cual un funcionario o servidor pblico, en ejercicio de sus
funciones, dispone del poder encargado para obtener beneficios particulares,
para s o para terceros.

1.3.

La corrupcin desde una mirada social, poltica, jurdica y econmica

Estas consideraciones son aplicables al sector pblico y privado.

-

Social.- La corrupcin como un acto contra la tica constituye un vicio, un

abuso y una mala costumbre en el manejo de un bien comn. Estos actos
minan los espacios de participacin social y vigilancia ciudadana frente al
Estado, imposibilitando el desarrollo sostenible de la sociedad. Consolida
las desigualdades sociales, reproduciendo el poder social de las clases
dominantes.

Poltica.- Es concebida como una amenaza para la estabilidad y la

seguridad, pues socava las instituciones y los valores de la democracia,
la tica y la justicia. Se pone en la mira los procesos de elecciones y el
financiamiento de los partidos polticos, quienes al aceptar contribuciones
de ciertos grupos de poder interesados, estn delimitando su actuar (de
llegar al poder), para beneficiar luego a grupos que responden a esos
intereses polticos y/o econmicos. Perpeta la ineficiencia en el aparato
administrativo; el Estado pierde credibilidad y legitimidad, y lo aleja de las
clases populares.

Jurdica.- Se le considera un acto ilegal, pues transgrede las normas preestablecidas. No slo afecta a la sociedad, la corrupcin puede conseguir

la dacin de nueva normatividad favorable a ella, es decir, para que se

den leyes o resoluciones que beneficien a sus promotores.
-

Econmica.- Es considerada como una fuente adicional de ingresos o

beneficios para las personas que participan de ella. Reduce la calidad y
efectividad de las polticas econmicas, distorsiona la asignacin y
composicin del gasto pblico y la aplicacin de las regulaciones de las
actividades econmicas, producindose una asignacin ineficiente de los
recursos del Estado.

CAPTULO II: BARMETRO GLOBAL DE CORRUPCIN DEL AO 2013

2.1.
-

Anlisis del documento

El Poder Judicial es percibido como la institucin ms afectada por la
corrupcin.

Uno de cada cinco peruanos reporta haber pagado un soborno al tener

contacto con instituciones y servicios pblicos.

La polica y el Poder Judicial son las instituciones donde se registr la

mayor proporcin de coimas, segn reportaron los encuestados.

Los peruanos pagaron sobornos para agilizar los trmites.

El Per ha formado parte del conjunto de pases incluidos en el estudio. Entre

los resultados ms relevantes se encuentra la percepcin de extensin de la
corrupcin en las instituciones: tanto el Poder Judicial, como los partidos
polticos, la polica y el Congreso obtienen un ndice muy elevado en la escala
de percepcin de gravedad (1, nada grave; 5, muy grave). Estos datos son
congruentes con los que se observan bianualmente en las encuestas
nacionales sobre corrupcin de Protica, demostrando la urgencia de
implementar reformas que prevengan el aprovechamiento de los cargos
pblicos para beneficio particular. Y nos referimos no solo a la aplicacin del
Plan Nacional Anticorrupcin 2012-2016, sino tambin a reformas especficas
en estas instituciones, como la mejora de los mecanismos de control del
financiamiento poltico o de los filtros y revisin de hojas de vida de los
candidatos, en el caso de los partidos polticos, o el frustrado intento del ex

presidente de la Corte Suprema de Justicia, Csar San Martn, por ejecutar

una poltica de respuesta rpida a la corrupcin en las Cortes Superiores.

Aunque en 20 de los 107 pases evaluados, el Poder Judicial (Judiciary) es

visto por los encuestados como la institucin ms corrupta, llama la atencin
que en toda Amrica, el Per sea el nico donde ello ocurre. En el resto de
pases de la regin quienes se llevan ese ttulo son, principalmente, los
partidos polticos.

Sea como fuere, desde uno u otro lado, se termina

afectando la legitimidad del sistema democrtico y afianzando la

desconfianza de los ciudadanos hacia lo pblico.

Fuente: Transparencia Internacional

Pero el Barmetro no slo mide las percepciones de la poblacin, sino
tambin recoge la experiencia de la gente con respecto al pago de sobornos.
As, se le pidi a los encuestados que, de una serie de ocho instituciones o
servicios relativamente comunes a todos los pases, sealaran con cules
haban tenido algn contacto en los ltimos doce meses; y luego se les pidi
que digan en cules de ellos haban tenido que pagar una coima.
resultado, para el caso peruano, es el siguiente:

El

Conclusiones

Los resultados sobre experiencias reales de corrupcin parecen coincidir

con las percepciones, al menos en los dos primeros casos: un 44% de
personas que se acerc a una comisara o tuvo algn contacto con un
polica durante el ao anterior, se vio obligado a pagar un soborno. Lo
mismo en el caso del Poder Judicial: 32% de usuarios de servicios de
justicia pagaron coimas. Cuando, de forma complementaria, se pregunta
las razones para haber pagado los sobornos, la respuesta ms recurrente
es para agilizar los trmites (43%), seguida de que era la nica forma de
asegurarse de que el servicio o trmite culminara con xito (34%). La
primera razn est vinculada con lo lento de los procesos en las
instituciones pblicas, mientras que la segunda es indicativa de una
sensacin de incertidumbre ante las instituciones pblicas, obligando al
ciudadano a asegurarse de que su trmite s se vaya a completar.
Ambas lecturas llaman la atencin sobre la importancia de simplificar los
trmites, particularmente de cara al pblico.
En general, un 20% de peruanos report haber tenido que pagar una
coima al realizar el trmite en alguna de las ocho instituciones/servicios;
es decir, uno de cada cinco.

Esta proporcin ubica al Per, en

comparacin con el resto de pases de Amrica, en una situacin que no

es la ms crtica, pero tambpoco es la mejor: Bolivia y Mxico son los
pases que registran las tasas ms altas (36% y 33%, respectivamente),
mientras que Canad y Uruguay, con 3% cada uno, son los pases donde
el pago de sobornos es menos comn en la regin. Ambas sociedades,
a pesar de sus diferencias, tienen como rasgo comn una institucionalidad
pblica slida. Sin duda, ello brinda una pista de hacia dnde apuntar las
reformas.

Bibliografa

Winfried Hassemer, Posibilidades jurdicas, policiales y administrativas

de una lucha ms eficaz contra la corrupcin, en Pena y Estado.
Corrupcin de funcionarios pblicos, No 1, Buenos Aires, 1995.
Jess Mara Silva Snchez, La expansin del derecho penal. Aspectos de
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1999, pp. 70-71.
Luis Mara Dez Picazo, La criminalidad de los gobernantes, Ed. Crtica,
Barcelona, 2000, p. 14
http://www.proetica.org.pe/barometro-global-de-la-corrupcion-2013/
La corrupcin desde una perspectiva econmica, Estudio.- Raymundo
Soto.- Estudios Pblicos N 89.- Chile.- 2003
Economa y Corrupcin.- Alejandro Sancho R.- Revista de la Facultad de
Ciencias Econmicas de la UNMSM.- Ao VII, N 21.- noviembre 2002
Lucha Contra la Corrupcin, Estrategias de la COSUDE.- Agencia Suiza
para el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE).- Suiza 2006
La lucha contra la corrupcin, un esfuerzo solidario.- Mara Alicia
Ginjaume.- Revista Probidad N 27.- Argentina.- agosto 2004
Corrupcin y sus causas.- lvaro Montero Meja.- 26 de octubre de 2004.
http://www.nuestraamerica.info/leer.hlvs/3889