DERECHO A LA INFORMACIN Y DERECHO DE LA INFORMACIN

DERECHO A LA INFORMACIN Y DE LA INFORMACIN

PRIMERA PARTE
1. Definicin de Derecho de la informacin.
Es una Rama de las ciencias jurdicas de difcil ubicacin por su universalidad, en
un sentido amplio es la garanta fundamental que toda persona posee a acceder a la
informacin (producirla, obtenerla) informarse e informarla.
a) Acceder a la informacin: accediendo a archivos, registros y documentos
pblicos
b) Informarse, recibiendo informacin objetiva y oportuna, completa, de
carcter universal y en igualdad de condiciones
c) Informar: comprende las libertades de expresin, imprenta, y la constitucin
de sociedades y empresas informativas.
2. Cul es el objeto del Derecho de La informacin?
El objeto del derecho a la informacin es el estudio de las normas jurdicas que
regulan la relacin entre el Estado, los medios y la sociedad a travs de la
informacin.
3. Por qu es de difcil ubicacin dentro de la ciencia jurdica el derecho
informativo (de la informacin)?
Porque es una disciplina reciente que forma parte del derecho pblico y por lo tanto
hay un vaco doctrinal y jurisprudencial sobre el tema por su reciente aplicacin,
inicialmente se lo consideraban principios generales Constitucionales y
declaraciones muy universales, las cuales nunca llegaban a formar parte de la
legislacin. Actualmente hay legislacin sobre el tema pero en leyes aisladas o
regulada en forma muy general en los Cdigos Civiles y penales.
4. Como define al derecho a la informacin la declaracin universal de los
derechos Humanos; y cuales son los aspectos mas importantes que comprende
dicha garanta (Art. 19)?
Lo define como la garanta fundamental que toda persona posee a acceder a la
informacin (producirla, obtenerla) informarse e informarla.
d) Acceder a la informacin: accediendo a archivos, registros y documentos
pblicos
e) Informarse, recibiendo informacin objetiva y oportuna, completa, de
carcter universal y en igualdad de condiciones
f) Informar: comprende las libertades de expresin, imprenta, y la constitucin
de sociedades y empresas informativas.
Es un derecho de doble va porque comprende un sujeto de derecho activo, que es el
que informa y un sujeto pasivo que es el que recibe la informacin, la cual es
exigible su veracidad, imparcialidad y que no vulnere los derechos de un tercero o
del propio sujeto de derecho pasivo.
5. Qu significa informar?
Son los procedimientos de acopiar, almacenar, tratar, difundir, recibir; sean hechos,
noticias, datos, opiniones e ideas, debiendo ser sta informacin veraz e imparcial.
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Esta informacin no debe perturbar a terceros por ser obtenida en forma ilegal o
inquisitiva, que no lesiones la honra, la moral, o provoquen algn delito que
perturbe al orden pblico.
6. De que forma la Constitucin Nacional garantiza los derechos de libertad
para y a la informacin?
La Constitucin Nacional Garantiza los derechos de libertas para y a la informacin
mediante los siguientes artculos 25,26,27,28,29,30 y 31
Artculo 25 - De la expresin de la personalidad
Toda persona tiene el derecho a la libre expresin de su personalidad, a
la creatividad y a la formacin de su propia identidad.
Se garantiza el pluralismo ideolgico.
Artculo 26 - De la libertad de expresin y de prensa
Se garantizan la libre expresin y la libertad de prensa, as como la
difusin del pensamiento y de la opinin, sin censura alguna, sin ms
limitaciones que las dispuestas en esta Constitucin; en consecuencia,
no se dictar ninguna ley que las imposibilite o restrinja. No habr
delitos de prensa, sino delitos comunes cometidos por medio de la
prensa.
Toda persona tiene derecho a generar, procesar o difundir informacin,
como igualmente a la utilizacin de cualquier instrumento lcito y apto
para tales fines.
Artculo 27 - Del empleo de los medios masivos de comunicacin social
El empleo de los medios masivos de comunicacin social es de inters
pblico; en consecuencia, no se los podr clausurar ni suspender su
funcionamiento. No se admitir la prensa carente de direccin
responsable.
Se prohbe toda prctica discriminatoria en la provisin de insumos para
la prensa, as como interferir las frecuencias radioelctricas y obstruir,
de la manera que fuese, la libre circulacin, la distribucin y la venta de
peridicos, libros, revistas o dems publicaciones con direccin o
autora responsable. Se garantiza el pluralismo informativo. La ley
regular la publicidad para la mejor proteccin de los derechos del nio,
del joven, del analfabeto, del consumidor y de la mujer.
Artculo 28 - Del derecho a informarse
Se reconoce el derecho de las personas a recibir informacin veraz,
responsable y ecunime.
Las fuentes pblicas de informacin son libres para todos. La ley
regular las modalidades, plazos y sanciones correspondientes a las
mismas, a fin de que este derecho sea efectivo.
Toda persona afectada por la difusin de una informacin falsa,
distorsionada o ambigua tiene derecho a exigir su rectificacin o su
aclaracin por el mismo medio y en las mismas condiciones que haya
sido divulgada, sin perjuicio de los dems derechos compensatorios.

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Artculo 29 - De la libertad de ejercicio del periodismo

El ejercicio del periodismo, en cualquiera de sus formas, es libre y no
est sujeto a autorizacin previa. Los periodistas de los medios masivos
de comunicacin social, en cumplimiento de sus funciones, no sern
obligados a actuar contra los dictados de su conciencia ni a revelar sus
fuentes de informacin.
El periodista columnista tiene derecho a publicar sus opiniones
firmadas, sin censura, en el medio en el cual trabaje. La direccin podr
dejar a salvo su responsabilidad haciendo constar su disenso.
Se reconoce al periodista el derecho de autora sobre el producto de su
trabajo intelectual, artstico o fotogrfico, cualquiera sea su tcnica,
conforme con la ley.
Artculo 30 - De las seales de comunicacin electromagntica
La emisin y la propagacin de las seales de comunicacin
electromagntica son del dominio pblico del Estado, el cual, en
ejercicio de la soberana nacional, promover el pleno empleo de las
mismas segn los derechos propios de la Repblica y conforme con los
convenios internacionales ratificados sobre la materia.
La ley asegurar, en igualdad de oportunidades, el libre acceso al
aprovechamiento del espectro electromagntico, as como al de los
instrumentos electrnicos de acumulacin y procesamiento de
informacin pblica, sin ms lmites que los impuestos por las
regulaciones internacionales y las normas tcnicas. Las autoridades
asegurarn que estos elementos no sean utilizados para vulnerar la
intimidad personal o familiar y los dems derechos establecidos en esta
Constitucin.
Artculo 31 - De los medios masivos de comunicacin social del Estado
Los medios de comunicacin dependientes del Estado sern regulados
por ley en su organizacin y en su funcionamiento, debiendo
garantizarse el acceso democrtico y pluralista a los mismos de todos
los sectores sociales y polticos, en igualdad de oportunidades.
7. Que diferencia Existe entre libertad de expresin y libertad informacin o de
prensa?
El derecho a expresin comprende la exteriorizacin de las ideas y pensamiento del
sujeto (persona fsica y sujeto de Derecho) con limitaciones especficas tendientes a
equilibrar este derecho del sujeto frente a los dems sujetos integrantes de la
sociedad.
La libertad de prensa o de informacin comprende el derecho de informar,
reproduciendo en forma veraz e imparcial la informacin, mediante un medio de
difusin esta informacin no debe ser manipulada es por este que debe ser imparcial,
concisa y veraz.
8. Cmo se ejecuta en la prctica la libertad de informar de los diferentes
medios de comunicacin de nuestro pas?
En nuestro pas la libertad de informar se realiza por la prensa, la radiodifusin, la
televisin, mediante publicaciones, afiches y mediante Internet.

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9. Cundo nace la prensa periodstica; que opina de la libertad de prensa?

La prensa periodstica como libertad de expresin nace con la Declaracin Universal
de los Derechos del Hombre y del Ciudadano 1799, producto de la Revolucin
Francesa, posteriormente sigue con la Constitucin de EE.UU. Lo que impuls la
prensa periodstica fueron dos hecho muy vinculados a la revolucin industrial, el
principal de ellos la industrializacin de la prensa y el abaratamiento de papel
peridico, y el otro descubrimiento detonante fue la invencin de la radio a nivel
comercial y civil, es por estoque se la denomin radiodifusin.
Todos estos descubrimientos llevaron a la necesidad de regular los derechos de tanto
sujetos pasivos como activos, y delimitar hasta donde alcanzan cada uno de ellos,
entre el derecho a expresin, informacin y el derecho a la privacidad de las
personas.
10. Son suficientes las garantas Constitucionales que tenemos en nuestro pas
para garantizar los derechos de expresin?
Nuestra Constitucin Nacional de 1992 es de corte garantsta y por lo tanto si son
suficientes las garantas que la misma aporta, pero el problema no se encuentra en
las declaraciones de la Constitucin Nacional, el inconveniente se encuentra
enmarcado en la falta de un cuerpo nico que unifique todas las leyes que se
encuentras aisladas de por s, o contenidas en otros cdigos, para conformar una
legislacin coherente y determinar la falta de legislacin de algn aspecto que haya
quedado fuera de tratamiento por los legisladores.
11. Qu tipo de informacin queda prohibida a las entidades del sistema
financiero, as como a sus directores conforme a la ley 861/96?
Artculo 84.- Secreto sobre operaciones: Prohbase a las Entidades del Sistema
Financiero, as como a sus directores, rganos de administracin y fiscalizacin
y trabajadores, suministrar cualquier informacin sobre las operaciones con
sus clientes, a menos que medie autorizacin escrita de stos o se trate de los
supuestos consignados en los Artculos siguientes.
La prohibicin no alcanzar a los casos en que la divulgacin de las sumas
recibidas de los distintos clientes resulte obligada para los fines de liquidacin
de las entidades bancarias o financieras.
12. La prohibicin de suministrar informacin recaer tambin sobre otras
personas, Quines son stas?
Ley 861/96 Artculo 85.- Deber de secreto: La prohibicin mencionada en el
Artculo anterior recaer tambin sobre:
a) Los directivos y funcionarios de la Superintendencia de Bancos, salvo que se
trate de informacin respecto de los titulares de las cuentas corrientes cerradas
por el libramiento de cheques sin provisin de fondos;
b) Los directores y trabajadores del Banco Central del Paraguay; y,
c) Los socios, representantes, empleados y trabajadores de las sociedades de
auditoria que examinen los balances de las Entidades del Sistema Financiero.
13. En que casos no regir la reserva bancaria?

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Ley 861/96 Artculo 86.- Excepciones de deber de secreto: La reserva bancaria

no regir cuando la informacin sea requerida por:
a) El Banco Central del Paraguay y la Superintendencia de Bancos en ejercicio
de sus facultades legales;
b) La autoridad judicial competente en virtud de resolucin dictada en juicio, en
el que el afectado sea parte. En tal caso, debern adoptarse las medidas
pertinentes que garanticen la reserva;
c) La Contralora General de la Repblica y las autoridades impositivas en el
marco de sus atribuciones sobre la base de las siguientes condiciones:
i) Debe referirse a un responsable determinado;
ii) Debe encontrase en curso una verificacin impositiva con respecto a ese
responsable; y,
iii) Debe haber sido requerido formal y previamente;
d) Las entidades de crdito que intercambian entre s, de acuerdo a la
reciprocidad y prcticas bancarias, conservando el secreto bancario.
El deber de secreto se transmite a las instituciones y personas exceptuadas en
los incisos anteriores. En todos los casos, cuando en procesos judiciales o
administrativos para cuya tramitacin se haya utilizado informacin sobre
operaciones resguardadas por el secreto bancario, ste cesar a todos los
efectos en forma automtica si de tales actuaciones se derivara culpabilidad de
los beneficiados con el secreto. Los involucrados en la causa que resultarn
sobresedos en las actuaciones judiciales conservarn la proteccin de secreto
para sus operaciones.
14. Qu establece la ley Orgnica del B.C.P., respecto a las informaciones, datos
y documentos que obren en el Banco Central?
Ley 861/96 Artculo 87.- Informaciones consolidadas: El deber de secreto no
alcanzar a informaciones de carcter agregado y calificaciones que
suministren el Banco Central del Paraguay y la Superintendencia de Bancos
inclusive por tipos de depsito, sin identificar a clientes en particular.
15. Cul es la obligacin de toda persona que va a acceder a un cargo pblico
electivo?
Cdigo Penal Artculo 148.- Revelacin de secretos privados por funcionarios o
personas con obligacin especial
1 El que revelara un secreto ajeno llegado a su conocimiento en su actuacin
como: 1. funcionario conforme al artculo 14, inciso 1, numeral 2; o 2., perito
formalmente designado, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta
tres aos o con multa. 2 La persecucin penal del hecho depender de la
instancia de la vctima. Se aplicar lo dispuesto en el artculo 144, inciso 5,
ltima parte.
16. De que forma el Cdigo Penal Paraguayo protege el mbito de la vida y la
intimidad de las personas?
Cdigo Penal Artculo 143.- Lesin de la intimidad de la persona
1 El que, ante una multitud o mediante publicacin en los trminos del artculo
14, inciso 3, expusiera la intimidad de otro, entendindose como tal la esfera
personal ntima de su vida y especialmente su vida familiar o sexual o su estado
de salud, ser castigado con pena de multa. 2 Cuando por su forma o

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contenido, la declaracin no exceda los lmites de una crtica racional, ella

quedar exenta de pena. 3 Cuando la declaracin, sopesando los intereses
involucrados y el deber de comprobacin que segn las circunstancias incumba
al autor, sea un medio adecuado para la persecucin de legtimos intereses
pblicos o privados, ella quedar exenta de pena. 4 La prueba de la verdad de
la declaracin ser admitida slo cuando de ella dependiera la aplicacin de
los incisos 2 y 3.
Cdigo Penal Artculo 144.- Lesin del derecho a la comunicacin y a la
imagen 1 El que sin consentimiento del afectado: 1. escuchara mediante
instrumentos tcnicos; 2. grabara o almacenara tcnicamente; o 3. hiciera,
mediante instalaciones tcnicas, inmediatamente accesible a un tercero, la
palabra de otro, no destinada al conocimiento del autor y no pblicamente
dicha, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta dos aos o con
multa. 2 La misma pena se aplicar a quien, sin consentimiento del afectado,
produjera o transmitiera imgenes: 1. de otra persona dentro de su recinto
privado; 2. del recinto privado ajeno; 3. de otra persona fuera de su recinto,
violando su derecho al respeto del mbito de su vida ntima. 3 La misma pena
se aplicar a quien hiciera accesible a un tercero una grabacin o reproduccin
realizada conforme a los incisos 1 y 2. 4 En los casos sealados en los incisos
1 y 2 ser castigada tambin la tentativa. 5 La persecucin penal del hecho
depender de la instancia de la vctima, salvo que el inters pblico requiera
una persecucin de oficio. Si la vctima muriera antes del vencimiento del plazo
para la instancia sin haber renunciado a su derecho de interponerla, ste
pasar a sus parientes.
17. Quienes son las personas que estn obligadas a guardar secreto profesional
y cual es la sancin por la revelacin de un secreto de carcter privado?
Cdigo Penal Artculo 147.- Revelacin de un secreto de carcter privado 1 El
que revelara un secreto ajeno: 1. llegado a su conocimiento en su actuacin
como, a) mdico, dentista o farmacutico; b) abogado, notario o escribano
pblico, defensor en causas penales, auditor o asesor de Hacienda; c) ayudante
profesional de los mencionados anteriormente o persona formndose con ellos
en la profesin; o 2. Respecto del cual le incumbe por ley o en base a una ley
una obligacin de guardar silencio, ser castigado con pena privativa de
libertad de hasta un ao o con multa. 2 La misma pena se aplicar a quien
divulgue un secreto que haya logrado por herencia de una persona obligada
conforme al inciso anterior. 3 Cuando el secreto sea de carcter industrial o
empresarial, la pena privativa de libertad podr ser aumentada hasta tres aos.
Ser castigada tambin la tentativa. 4 La persecucin penal del hecho
depender de la instancia de la vctima. Se aplicar lo dispuesto en el artculo
144, inciso 5, ltima parte.
18. Que se entiende por secreto?
Cdigo Penal Artculo 147.- (in fine). Como secreto se entender cualquier
hecho, dato o conocimiento: 1. de acceso restringido cuya divulgacin a
terceros lesionara, por sus consecuencias nocivas, intereses legtimos del
interesado; o 2. Respecto de los cuales por ley o en base a una ley, debe
guardarse silencio.

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19. De que forma el Cdigo penal protege el honor y reputacin de las personas?
Mediante las acciones de Calumnia, Injuria y difamacin que son hechos punibles
de accin penal privada.
Artculo 150.- Calumnia 1 El que en contra de la verdad y a sabiendas
afirmara o divulgara a un tercero o ante ste un hecho referido a otro,
capaz de lesionar su honor, ser castigado con multa. 2 Cuando el
hecho se realizara ante una multitud, mediante la difusin de
publicaciones conforme al artculo 14, inciso 3, o repetidamente
durante un tiempo prolongado, la pena podr ser aumentada a pena
privativa de libertad de hasta dos aos o multa. 3 En vez de la pena
sealada, o conjuntamente con ella, se aplicar lo dispuesto en el
artculo 59.
Artculo 151.- Difamacin 1 El que afirmara o divulgara, a un tercero o
ante ste, un hecho referido a otro, capaz de lesionar su honor, ser
castigado con ciento ochenta das-multa. 2 Cuando se realizara el
hecho ante una multitud o mediante difusin de publicaciones conforme
al artculo 14, inciso 3, o repetidamente durante un tiempo prolongado,
la pena podr ser aumentada a pena privativa de libertad de hasta un
ao o multa. 3 La afirmacin o divulgacin no ser penada cuando sea
dirigida confidencialmente a una persona allegada o cuando, por su
forma y contenido, no exceda los lmites de una crtica aceptable. 4 La
afirmacin o divulgacin no ser penada cuando, sopesando los
intereses y el deber de averiguacin que incumba al autor de acuerdo
con las circunstancias, se tratara de un medio proporcional para la
defensa de intereses pblicos o privados. 5 La prueba de la verdad de la
afirmacin o divulgacin ser admitida slo cuando de ella dependa la
aplicacin de los incisos 3 y 4. 6 En vez de la pena sealada, o
conjuntamente con ella, se aplicar lo dispuesto en el artculo 59.
Artculo 152.- Injuria 1 El que: 1. atribuya a otro un hecho capaz de
lesionar su honor; o 2. Expresara a otro un juicio de valor negativo o a
un tercero respecto de aqul, ser castigado con pena de hasta noventa
das-multa. 2 Cuando la injuria se realizara ante un tercero o
repetidamente durante tiempo prolongado, la pena podr ser aumentada
hasta ciento ochenta das-multa. 3 En estos casos, se aplicar lo
dispuesto en el artculo 151, incisos 3 al 5. 4 En vez de la pena
sealada o conjuntamente con ella, se aplicar lo dispuesto en el
artculo 59.
20. En que casos las empresas o entidades que suministran informacin sobre la
situacin patrimonial no podrn transmitir, ni divulgar datos?
Ley 1682/01 Artculo 9.- Las personas, personas o entidades que
suministran informacin sobre la situacin patrimonial, la solvencia

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econmica o sobre el cumplimiento de obligaciones comerciales no

transmitirn ni divulgarn datos:
a) Sobre deudas vencidas no reclamadas judicialmente cuando la mora
no sea superior a los noventa das;
b) Pasados cuatro aos de la inscripcin de deudas vencidas no
reclamadas judicialmente, siempre que no consten nuevos
incumplimientos del mismo deudor;
c) Pasados tres aos del momento en que las obligaciones reclamadas
judicialmente hayan sido canceladas por el deudor o extinguidas de
modo legal;
d) Sobre deudas reclamadas en juicios en los que se haya producido la
caducidad de la instancia o las demandas que fuesen rechazadas por los
juzgados por sentencias firmes y ejecutoriadas, siempre que esos hechos
hubieran llegado a su conocimiento por informaciones pblicas o por
los propios afectados;
e) Pasados cinco aos del momento en que fueran suscriptas las
inhibiciones generales de vender o gravar bienes, y, en el caso en que
fueran reinscriptas, despus de los cinco aos subsiguientes a esa
reinscripcin;
f) Pasados siete aos de la fecha en que se haya dictado sentencia
definitiva que determine obligaciones patrimoniales, en los que no
conste su cumplimiento por el condenado;
g) Sobre sentencias declaratorias de quiebras despus de siete aos de
su dictado, o, si se hubiese producido la rehabilitacin del fallido,
despus de tres aos de ese hecho; y,
h) Sobre juicios de convocatoria de acreedores despus de cinco aos de
la resolucin judicial que la admita.
Las empresas o entidades que suministran informacin, sobre la
situacin patrimonial, la solvencia econmica y el incumplimiento de
compromisos
comerciales
debern
implementar
mecanismos
informticos que de manera automtica elimine de sus sistemas de
informacin los datos no publicables, conforme se cumplan los plazos
establecidos en este Artculo.
21. Cundo podrn ser publicados o difundidos los datos de las personas fsicas
o jurdicas que revelen su situacin patrimonial?
Cuando hubiese mediado autorizacin
Ley 1682/01 Artculo 5.- Los datos de personas fsicas o jurdicas
individualizadas que revelen, describan o estimen su situacin
patrimonial, su solvencia econmica o el cumplimiento de sus
obligaciones comerciales, podrn ser publicados o difundidos
solamente:
a)
Cuando esas personas hubiesen otorgado autorizacin expresa y
por escrito para el efecto; y;
b)
Cuando se trate de informaciones o calificaciones que entidades
estatales o privadas deban publicar o dar a conocer en cumplimiento de
disposiciones legales especficas.

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22. Cuales son los datos que pueden ser publicados y difundidos?
Ley 1682/01 Artculo 6.- Podrn ser publicados y difundidos:
a) Los datos que consistan nicamente en nombre y apellido, documento
de identidad, domicilio, edad, fecha y lugar de nacimiento, estado civil,
ocupacin o profesin, lugar de trabajo y telfono ocupacional;
b) Cuando se trate de datos solicitados por el propio afectado; y,
c) Cuando la informacin sea recabada en el ejercicio de sus funciones,
por magistrados judiciales, fiscales, comisiones parlamentarias o por
otras autoridades legalmente facultadas para ese efecto.
23. En que consiste el derecho a la informacin pblica? (Art28 Cn.)
Constitucin Nacional Artculo 28 - Del derecho a informarse
Se reconoce el derecho de las personas a recibir informacin veraz,
responsable y ecunime.
Las fuentes pblicas de informacin son libres para todos. La ley
regular las modalidades, plazos y sanciones correspondientes a las
mismas, a fin de que este derecho sea efectivo.
Toda persona afectada por la difusin de una informacin falsa,
distorsionada o ambigua tiene derecho a exigir su rectificacin o su
aclaracin por el mismo medio y en las mismas condiciones que haya
sido divulgada, sin perjuicio de los dems derechos compensatorios.
Por derecho de acceso a la informacin pblica debe entenderse en principio la
prerrogativa de toda persona para acceder y examinar datos registros pblicos en
poder de los sujetos obligados, como regla general, salvo las excepciones legtimas
mnimas establecidas en la ley.
24. En que contribuye el derecho al acceso a la informacin pblica?
En efecto el derecho de acceso a la informacin contribuye de manera enunciativa,
a:
a) Fomentar el principio de seguridad jurdica y de legitimidad democrtica de
un Estado de derecho, porque todos saben de antemano cules son las reglas del
juego, qu es lo que se encuentra prohibido o permitido para ajustar su conducta
a pautas razonables de previsibilidad.
b) Ejercer un escrutinio activo de los gobernados sobre las actividades de los
servidores pblicos y las empresas privadas que operan bajo concesin publica,
es decir, que cumplen una funcin de Estado.
c) Promover que tanto los ciudadanos como las autoridades se encuentren en
mejores condiciones para la toma de decisiones.
d) Reducir el rumor y a alentar las noticias confirmadas.
e) Un acceso equitativo con igualdad de oportunidades para participar en las ms
distintas actividades de la vida nacional.
f) Democratizar la administracin pblica que pasa de una organizacin
jerrquica a una organizacin con dosis importantes de interactividad.
25. Que derechos protege el derecho de acceso a la informacin pblica?
El derecho de acceso a la informacin pblica tiene como objeto primordial: el
derecho de las personas a mejorar su calidad de vida.

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26. Qu relacin existe entre el derecho de acceso a la informacin pblica y el

derecho de las personas a mejorar su calidad de vida?
Se trata de informacin que le pertenece al pblico, la cual es administrada
por el Estado. El derecho de acceso a la informacin pblica viene a democratizar la
vieja conseja a veces ininteligible para la persona promedio, de que informacin es
poder. Poder en dos vertientes, en el sentido weberiano de la expresin, como la
posibilidad de imponer la voluntad propia sobre la voluntad ajena. y como el acto de
llevar a cabo algo, en este caso una decisin informada en los ms distintos aspectos
de la sida cotidiana. As, por ejemplo, las leves de acceso a la informacin permiten
que los individuos y grupos tengan acceso a las polticas mediante las cuales el
gobierno toma decisiones respecto a provectos de salud, educacin, vivienda e
infraestructura y las razones que sustentan tales decisiones. Armados de tales
conocimientos, los ciudadanos alrededor del mundo estarn efectuando los cambios
que les permita mejorar sus niveles de vida y llevar una mejor existencia. De esta
forma, el derecho de la persona a mejorar su calidad de vida tiene un conjunto de
derechos subsidiarios. De una parte, se encuentran los derechos indirectos o difusos,
que son aquellos que tienen como propsito optimizar la calidad de la convivencia
democrtica, pero sin que sus ventajas puedan ser inmediata y directamente asibles
para la persona. El principal valor en este caso es la calidad del flujo de relaciones
que se establecen entre los actores sociales, polticos y econmicos, del
funcionamiento del principio de legalidad del desarrollo y de la fortaleza de
formulas jurdicas que mejoren la relacin entre el Estado y la sociedad, lo que en
suma genera un ambiente propicio para que todos puedan vivir mejor. De otra, los
derechos directos, que son aquellos que impactan de manera singular y puntual en
los distintos actos pblicos de las personas observando al ser ejercidos, un beneficio
concreto en el titular del derecho.
La persona tiene una doble interaccin con la informacin que le puede
hacer accesible una ley o un grupo de Leyes de Acceso a la Informacin. Por un
lado, quin puede ignorar el complejo universo de normas jurdicas en el mbito
administrativo educativo fiscal, etctera) que el ciudadano tiene frente a si no saber
qu hacer con ellas, cmo le pueden beneficiar o cmo, por el contrario, puede ser
afectado. El hecho de que las disposiciones en cuestin sean publicadas en el Diario
Oficial de la Federacin (o en el correspondiente de los estados) no significa que la
poblacin se encuentre informada por dos razones a) porque casi nadie compra
regularmente el Diario Oficial, b) porque incluso adquirindolo no es fcil traducir
el lenguaje normativo o al lenguaje coloquial, ni correlacionar los alcances, lmites y
excepciones de las normas de referencia. As, por ejemplo salvo por excepcin, los
ciudadanos que pagan impuestos suelen contratar a un contador pblico para que
haga las gestiones pertinentes. Esa ausencia de informacin fiscal le afecta tanto al
ciudadano que no sabe como pagar impuestos y a la administracin al crear un va
crucis para el cumplimiento social de las obligaciones fiscales. Por otra parte, hay
muchos puntos donde se pueden construir flujos informativos y no se construyen
por ausencia de norma al respecto y por la falta de parmetros referenciales para que
as suceda en nuestra vida cotidiana.

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SEGUNDA PARTE
27. Qu es la Comisin Nacional de Telecomunicaciones?
Es un ente autrquico y autnomo que regula las telecomunicaciones.
Ley 642/95 de Telecomunicaciones
Artculo 6.- Crase la Comisin Nacional de Telecomunicaciones,
entidad autrquica con personera jurdica de derecho pblico,
encargada de la regulacin de las telecomunicaciones nacionales. Las
relaciones de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones con el Poder
Ejecutivo se realizarn a travs del Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones.
28. Cual es la funcin de la CONATEL?
Ley 642/95 de Telecomunicaciones
Artculo 16.- La Comisin Nacional de Telecomunicaciones ejercer las
siguientes funciones:
a) Dictar los reglamentos en materia de telecomunicaciones;
b) Aprobar las normas tcnicas;
c) Elaborar y aplicar el Plan Nacional de Telecomunicaciones y el Plan
Nacional de Frecuencias con el objeto de regular el libre acceso al
aprovechamiento del espectro radioelctrico;
d) Administrar el espectro radioelctrico;
e) Regular y fiscalizar las condiciones de elegibilidad para las
concesiones y el otorgamiento y cesin de las licencias y autorizaciones;
f) Aplicar las sanciones previstas en la ley y en los correspondientes
contratos de concesin, licencias y autorizaciones;
g) Estudiar y proponer al Poder Ejecutivo los regmenes tarifarios,
tasas, derechos y aranceles de los servicios de telecomunicaciones y
fiscalizar su aplicacin;
h) Proponer al Poder Ejecutivo el rgimen de seguridad en los sistemas
de telecomunicaciones en los casos en que se declare el estado de
excepcin, previsto en el Artculo 288 de la Constitucin;
i) Adoptar reglas para establecer estndares tcnicos y procedimientos
para la aprobacin de redes y equipos que aseguren que la
interconexin, el uso de terminales y otros equipos no daarn las redes;
j) Establecer las bases a las que debern ajustarse los contratos de
interconexin, controlar su cumplimiento y oficiar de rbitro a peticin
de las partes, a fin de dirimir eventuales controversias;
k) Prevenir conductas anticompetitivas y discriminatorias y las bajas o
alzas artificiales de precios y tarifas;
l) Controlar el cumplimiento de las condiciones que establezcan los
prestadores de servicios de telecomunicaciones a sus usuarios;
m) Percibir las tasas, derechos y aranceles en materia de
telecomunicaciones, con los cuales financiar su operatoria, y
supervisar su cumplimiento;
n) Homologar los equipos y sistemas de telecomunicaciones que se
instalen en el pas;

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) Llevar el Registro Nacional de Servicios de Telecomunicaciones, el

que deber ser pblico;
o) Resolver en la instancia administrativa las acciones interpuestas por
usuarios, prestadores de servicios de telecomunicaciones o terceros
interesados;
p) Elaborar y administrar su presupuesto conforme a las asignaciones
fijadas en la presente ley y sus reglamentos;
q) Crear y estructurar las dependencias necesarias dentro de la misma,
establecer sus funciones y atribuciones y modificarlas. Ejercer la
supervisin de las mismas;
r) Administrar el Fondo de Servicios Universales, de acuerdo con las de
esta ley y sus normas reglamentarias;
s) Asesorar al Poder Ejecutivo acerca del rgimen de prestacin de
nuevos servicios que se introduzcan en el mercado. Los nuevos servicios
se prestarn en rgimen de exclusividad, slo cuando ello sea tcnica o
econmicamente imprescindible;
t) Proponer al Poder Ejecutivo la actualizacin de la legislacin en
materia de telecomunicaciones;
u) Fomentar la investigacin y asistencia tcnica para el progreso y
perfeccionamiento de las telecomunicaciones, estimulando el
crecimiento de la industria nacional en dicho rubro;
v) Aprobar los reglamentos de las entidades que presten servicios de
telecomunicaciones cuando ellas se adecuen a las normas establecidas
en la presente ley y sus reglamentaciones;
w) Cumplir y hacer cumplir la presente ley, su reglamentacin y las
dems disposiciones conexas;
x) Determinar las normas de seleccin de corresponsales en el exterior
para la prestacin de servicios internacionales; e,
y) Fijar la equivalencia del franco oro y de la unidad monetaria del
Fondo Monetario Internacional en moneda paraguaya, para su
utilizacin en los servicios internacionales que correspondan de
conformidad con los tratados y convenios internacionales vigentes y las
normas del Banco Central del Paraguay.
29. Cul es el requisito indispensable para la prestacin de servicios de difusin?
Ley 642/95 de Telecomunicaciones
Artculo 30.- Es requisito previo e indispensable para la prestacin de
servicios de difusin, obtener la aprobacin por parte de la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones, de los correspondientes proyectos o
propuestas tcnicas de las instalaciones y de los reglamentos tcnicos y
de servicios.
30. Qu significa autorregulacin de la prensa?
Los organismos de autocontrol de la prensa son instituciones creadas por y
para la prensa, en el seno de las cuales periodistas y editoras, adoptando libremente
sus decisiones y siendo responsables nicamente ante su propia conciencia,
cooperan a fin de preservar la existencia de relaciones equilibradas y leales entre la
prensa de un lado, y el Estado y la sociedad de otro, por medio del mantenimiento
en el interior de la prensa de una alta moralidad profesional y por la defensa en el
exterior de ella de la libertad de prensa.

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DERECHO A LA INFORMACIN Y DERECHO DE LA INFORMACIN

La autorregulacin es producto de la razn objetiva y voluntaria de quienes

intervienen de manera directa en las tareas informativas por la conviccin
compartida de que la labor de informar cumple una funcin social que le trasciende
tambin es importante distinguir entre la idea de autorregulacin y el Consejo de
Prensa. La autorregulacin atiende al todo: es una nocin integradora de una
voluntad manifiesta. El consejo de prensa es, por su parte, el organismo que hace
posible darle vida a la idea plasmada en los sistemas de autorregulacin La
autorregulacin es una convencin abstracta para referir una exteriorizacin
concreta de la voluntad, pero sin ser la exteriorizacin misma, el consejo de prensa,
por el contrario, traduce en acto esa convencin, de ah esa vinculacin tan estrecha
entre autorregulacin y consejo de prensa.
31. En que consiste el derecho a la vida privada?
Es el derecho fundamental de la personalidad consistente en la facultad que
tienen los individuos para no ser interferidos o molestados, por persona o entidad
alguna, en el ncleo esencial de las actividades que legtimamente deciden mantener
fuera del conocimiento pblico.
El bien jurdicamente protegido de este derecho est constituido por la
necesidad social de asegurar la tranquilidad y la dignidad necesarias para el libre
desarrollo de la personalidad humana, con miras a que cada uno pueda llevar a cabo
su proyecto vital. El derecho a la vida privada se materializa al momento de proteger
del conocimiento ajeno el hogar, la oficina o mbito laboral, los expedientes
mdicos, legales y personales, las conversaciones o reuniones privadas, la
correspondencia por cualquier medio, la intimidad sexual, la convivencia familiar o
afectiva y todas aquellas conductas que se llevan a efecto en lugares no abiertos al
pblico.
32. Cules son las caractersticas del Derecho a la privacidad?
El derecho a la privacidad contiene algunas peculiaridades que es
conveniente puntualizar:
a) Es un derecho esencial del individuo. Se trata de un derecho inherente a
la persona con independencia del sistema jurdico particular o contenido normativo
bajo el cual est tutelado por el derecho positivo.
b) Es un derecho extramatrimonial. Se trata de un derecho que no se puede
comerciar o intercambiar como los derechos de crdito, habida cuenta que forma
parte de la personalidad del individuo, razn por la cual es intransmisible e
irrenunciable, y
c) Es un derecho imprescriptible e inembargable. El derecho a la privacidad
ha dejado de ser slo un asunto doctrinal para convertirse en contenido de derecho
positivo en virtud del desarrollo cientfico y tecnolgico que ha experimentado el
muido moderno con el uso masivo de la informtica que permite el acceso casi
ilimitado a informacin personal por parte de instituciones pblicas y privadas.
33. Que es una fuente de informacin?
Una fuente de informacin es una persona u objeto que provee datos.
34. Cules son las clases de fuentes de informacin?
Fuente Primaria: Es la informacin, datos, estadsticas, etc., directamente de
manuscritos, documentos, textos originales que se denominan fuentes primarias.

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Fuente Secundaria: Son aquellas que el investigador recoge de libros, u otros

documentos que ya han sido elaborados o estudiados por otras personas, y se
denominan fuentes secundarias. Una investigacin que se basa en fuentes
secundarias disminuye su validez y confiabilidad, salvo aquellas obtenidas de otras
investigaciones que sirven de apoyo o de aplicacin extensiva.
35. Citar los tipos de fuentes:
1. Monografas Escritos sobre un tema especfico. El tema es abordado de
una manera relativamente completa.
Estas obras son tiles por el anlisis e
integracin que hacen sobre determinado tema. Ejemplos: libros de texto, obras
literarias, tesis, reportes de investigacin.
2. Obras de consulta o referencia Su finalidad es proveer colecciones de
datos especficos que guardan relacin entre s. Ejemplos: Diccionarios,
enciclopedias, manuales, directorios. Publicaciones peridicas Son las revistas y
peridicos. Contienen datos de actualidad. Las revistas acadmicas especializadas
tienen por lo general un alto valor cientfico. Los peridicos ofrecen datos sociales,
econmicos, polticos y culturales principalmente locales.
3. Imgenes fotogrficas y audiovisuales Generalmente sirven de
complemento a la informacin escrita.
4. Pginas Web. Las pginas que se publican a travs de Internet. Pueden
ser de personas, instituciones, organizaciones.
5. Personas Las personas tambin pueden proveer datos a travs de una
conversacin, una entrevista, el envo de un mensaje por correo electrnico etc.
36. Definicin de intimidad.
La intimidad o privacidad es la vida humana amurallada, es decir la facultad
de las personas de impedir que los aspectos de su vida privada sean conocidos por
terceros o tomen estado pblico.
37. Qu es la intimidad?
La intimidad est formada por hechos referidos a los hbitos privados,
preferencias, relaciones humanas, sentimientos, caractersticas fsicas tales como: la
salud, los problemas congnitos, etc.
38. Que es el honor?
El honor es el sentimiento de autoestima, apreciacin positiva que la
persona hace de si misma, y que se ve agraviado cuando sta autoestima es
violentado por terceros.
39. Qu es la reputacin?
La reputacin es la idea que las dems personas tienen o, presumen de otra
persona. Es agraviada cuando se dice mentiras o verdades que pueden daar a la
persona.
40. Qu es la imagen?
La imagen consiste en la representacin corporal de la persona y solo puede
ser utilizada por ella y por aquellas personas a quienes se autoriza y comprende las
imgenes captadas en el cine, la televisin, el video, la fotografa y todo medio
visual.

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41. Cuales son los aspectos que comprende la dignidad?

La dignidad comprende el honor, la reputacin y la imagen de la persona.
42. Qu es la libertad personal?
La libertad personal es la facultad de las personas de disponer de su propia
persona y determinar su propia voluntad, actuando de acuerdo con ella, sin que
nadie pueda impedirlo, siempre que no exista una prohibicin legal.
43. Qu significa la seguridad personal?
La seguridad personal es la proteccin contra toda interferencia arbitraria en
la libertad, por lo tanto los trminos seguridad y libertad no deben ser entendidos
como conceptos opuestos, sino como partes de un mismo concepto.
44. Concepto de Secreto Profesional
Es el derecho o el deber que tienen los periodistas a negarse a revelar la
identidad de sus fuentes informativas, a su empresa, a terceros o a las autoridades
administrativas o judiciales.
45. Comentar a cerca del Secreto profesional del periodista
El secreto profesional es el deber y el derecho moral del periodista de no re
velar nada que en s mismo deba ser considerado como secreto o que se constituye
en secreto a causa de la palabra empeada del periodista de no descubrir la fuente de
las informaciones recibidas en confianza.
Es importan te hacer notar que el secreto profesional del periodista como
deber jurdico o como derecho subjetivo ha tenido como teln de fondo un apoyo
sustantivo entre la propia sociedad civil, particularmente en los sectores ilustrados
que han visto esta figura legal como una garanta ms para la formacin de una
opinin pblica libre, sustento sobre el que se erige un Estado democrtico de
derecho.
46. Comentar a cerca del contenido del Derecho profesional
El contenido se relaciona con los medios legislativos para alcanzar de la
mejor manera los fines o propsitos del secreto de referencia. El contenido esencial
del secreto profesional del periodista es la reserva sobre la identidad de las fuentes
de la informacin.
47. Qu establece la Constitucin Nacional con respecto al patrimonio
documental y a la comunicacin?
Artculo 36 - Del derecho a la inviolabilidad del patrimonio documental
y la comunicacin privada.
El patrimonio documental de las personas es inviolable. Los registros,
cualquiera sea su tcnica, la contabilidad, los impresos, la
correspondencia, los escritos, las comunicaciones telefnicas,
telegrficas, cablegrficas o de cualquier otra especie, las colecciones o
reproducciones, los testimonios y los objetos de valor testimonial, as
como sus respectivas copias, no podrn ser examinados, reproducidos,
interceptados o secuestrados sino por orden judicial para casos
especficamente previstos en la ley, y siempre que fuesen indispensables
para el esclarecimiento de los asuntos de competencia de las
correspondientes autoridades. La ley determinar modalidades

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DERECHO A LA INFORMACIN Y DERECHO DE LA INFORMACIN

especiales para el examen de la contabilidad comercial y de los registros

legales obligatorios.
Las pruebas documentales obtenidas en violacin a lo prescripto
anteriormente carecen de valor en juicio.
En todos los casos se guardar estricta reserva sobre aquello que no
haga relacin con lo investigado.
48. Cuales son los casos de traicin a la Repblica por revelacin de Secreto de
Estado?
Cdigo Penal Artculo 282.- Traicin a la Repblica por revelacin de
secretos de Estado 1 El que: 1 comunicara un secreto de Estado a una
potencia extranjera o a uno de sus intermediarios; o 2 con la intencin
de perjudicar a la Repblica o de favorecer a una potencia extranjera
hiciera accesible a otro o revelara pblicamente un secreto de Estado, y
con ello produjera el peligro de perjudicar gravemente la seguridad
exterior de la Repblica, ser castigado con pena privativa de libertad
de uno a quince aos. 2 Cuando teniendo el deber especfico de guardar
el secreto, el autor abusara de su posicin para incurrir en los casos
previstos en el inciso 1, la pena privativa de libertad podr ser
aumentada hasta veinticinco aos. 3 Se entendern como secreto de
Estado los hechos, objetos o conocimientos que sean accesibles slo a un
nmero limitado de personas y que deben guardarse de cualquier
potencia extranjera, para evitar el peligro de un grave perjuicio para la
seguridad externa de la Repblica.
49. Qu se entiende por secreto de Estado?
Son todos los hechos, objetos o documentacin que son guardados por el
Estado cuya revelacin a extranjeros pudieren afectar la seguridad nacional o los
intereses de la Nacin y el Estado.
50. Cul es la pena establecida para la revelacin del Secreto de Estado y en que
consiste?
Cdigo Penal Artculo 283.- Revelacin de secretos de Estado 1 El que
hiciera accesible a otro o revelara pblicamente un secreto de Estado
que debiera ser guardado por un ente oficial o por disposicin de ste, y
con ello expusiera a la Repblica al peligro de un perjuicio grave para
su seguridad exterior, ser castigado con pena privativa de libertad de
hasta cinco aos, salvo que no sea aplicable el artculo anterior. 2 En
estos casos, ser castigada tambin la tentativa.
51. En que consiste la revelacin de secretos en servicio?
Cdigo Penal Artculo 315.- Revelacin de secretos de servicio 1 El
funcionario que revelara un secreto que le haya sido confiado o cuyo
conocimiento hubiera adquirido en razn de su cargo, atentando con
ello contra los intereses pblicos, ser castigado con pena privativa de
libertad de hasta cinco aos o con multa. Como secreto se entendern
hechos, objetos o conocimientos, que sean accesibles slo a un nmero
limitado de personas y que por ley o en base a una ley no deban
comunicarse a terceros. 2 En estos casos, ser castigada tambin la
tentativa.

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DERECHO A LA INFORMACIN Y DERECHO DE LA INFORMACIN

52. Cual es la pena y cuales on los casos de violacin del Secreto de Correo y
telecomunicacin?
Cdigo Penal Artculo 317.- Violacin del secreto de correo y
telecomunicacin 1 El que sin autorizacin comunicara a otro hechos
protegidos por el secreto postal y de telecomunicacin, y que los haya
conocido como empleado de los servicios respectivos, ser castigado con
pena privativa de libertad de hasta cinco aos o con multa. 2 Ser
castigado con la misma pena, quien como empleado del correo o de
telecomunicaciones y sin autorizacin: 1. abriera un envo que le haya
sido confiado para su transmisin al correo o a la oficina de
telecomunicaciones, o se enterara del contenido, sin abrirlo, mediante
medios tcnicos; 2. interviniera o estableciera, sin expresa autorizacin
judicial, escuchas en una lnea telefnica u otro medio telecomunicativo
o las grabara; 3. suprimiera un envo confiado al correo o la oficina de
telecomunicaciones para la transmisin por va postal o
telecomunicativa; o 4. ordenara o tolerara las conductas descritas en
este inciso y en el anterior. 3 Ser aplicado lo dispuesto en los incisos 1
y 2 a la persona que: 1. por el correo o mediante la autorizacin de
ste, le sea confiada las funciones de servicio postal; 2. sin pertenecer al
correo u oficina de telecomunicaciones supervisara, sirviera o realizara
sus actividades en instalaciones de telecomunicaciones que sirvan al
trnsito pblico; 3. sin pertenecer al correo u oficina de
telecomunicaciones, pero en calidad de funcionario pblico, efecte una
intervencin no autorizada, en el secreto postal y telecomunicativo.

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