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Hay hombres que luchan un da y son buenos.

Hay otros que luchan un ao y son mejores.


Hay quienes luchan muchos aos, y son muy buenos.
Pero los hay que luchan toda la vida: esos son los imprescindibles.
(Bertolt Brecht)

Dedicamos esta investigacin a los que trabajaron en Altos Hornos Zapla y dejaron
parte de su vida en esta empresa, como as tambin a los que hoy trabajan en esta
fbrica acerera ya privatizada, luchando por un salario digno y por mejores condiciones
de trabajo, sin dejar de lado la esperanza de que esta empresa vuelva a ser parte
importante del desarrollo siderometalrgico de nuestro pas y a la vez fuente de
posibilidades para la realizacin de las futuras generaciones palpaleas.

NDICE
Introduccin1
Captulo I: HISTORIA DE ALTOS HORNOS ZAPLA.......3
1-Orgenes de Altos Hornos Zapla......3
2- Desarrollo de Altos Hornos Zapla de 1943-1990....8
Captulo II: PRIVATIZACIN DE ALTOS HORNOS ZAPLA....17
1-Poltica de privatizacin a nivel nacional.....17
2-Situacin poltica de Jujuy en la dcada de 1990......24
3-Privatizacin de Altos Hornos Zapla.....28
Captulo III: CONSECUENCIAS DE LA PRIVATIZACIN....40
Conclusin.55
Bibliografa.57
Fuentes..........................................................................................................................59
Anexos61
-

Artculos periodsticos...62

Entrevistas a ex trabajadores...71

Leyes y Decretos relacionados a la privatizacin de AHZ.96

Introduccin
El presente trabajo pretende mostrar lo que fue la privatizacin de la empresa estatal
Altos Hornos Zapla en la ciudad de Palpal, provincia de Jujuy en el ao 1992 y las
consecuencias que sta acarre no slo para sus trabajadores sino tambin para la
poblacin palpalea y en consecuencia para la provincia, generando una situacin
econmica y social muy difcil, esta accin privatizadora no es casual y antojadiza ya
que responda a la polticas neoliberales aplicada en Latinoamrica y por ende en
nuestro pas por decisin de las autoridades electas democrticamente en la dcada de
los noventa (gobierno Justicialista, presidencia de Carlos Sal Menem).
El trabajo consta de tres captulos, y en el primero de ellos se hace un repaso histrico
del proceso a nivel nacional que llev al nacimiento de dicha empresa estatal, haciendo
mencin en especial de las acciones llevadas a cabo a principios de la dcada de los
cuarenta del siglo pasado (s.XX) por el General Manuel Nicols Savio que llevan a la
creacin de esta empresa siderrgica dentro del plan estratgico de desarrollo a nivel
nacional, que pretenda transformar una economa nacional agro-ganadera exportadora
en otra que tuviera a las industrias de base como motor del crecimiento.
En el segundo captulo se trata la privatizacin de la empresa estatal Altos Hornos
Zapla, en donde se puede apreciar cmo, mediante un trabajo en conjunto y articulado
de sectores importantes del Estado como los organismos de economa, obras y
servicios pblicos y la representacin a nivel internacional como lo era cancillera, se
encargaran de armar la poltica a ejecutar y que llevara al Estado argentino a sumarse
a la poltica neoliberal que surge en los aos 70 en Europa occidental y se afianza muy
imperante en los 90 ya no slo en Europa y Amrica del Norte, sino sumando ahora a
pases del continente sudamericano. Se describe el verticalismo de las polticas
neoliberales en nuestro pas, o sea las decisiones que provienen de organismos
internacionales a la nacin y de la nacin a las provincias, y Jujuy no escapaba a este
nuevo paradigma econmico que pona como principal protagonista a los mercados
dejando de lado las ideas del estado protector, para ello se pueden ver acciones no
slo desde los poderes de decisin netamente poltica, legislativa y judicial, sino
tambin una estrategia comunicacional y meditica sin precedentes en donde se
muestra a la industria nacional y sobre todo a las empresas estatales como deficitarias
y faltas de competitividad, en donde se resalta lo privado y que lo externo es lo mejor, y
es en este entramado donde tambin la empresa estatal Altos Hornos Zapla sucumbe
como muchas otras ( Somisa, Entel, Ferrocarriles Argentinos, Canales y Radios
estatales, etc.) para ser presa del proceso privatizador puesto en marcha en la
Argentina.
En el tercer captulo tratamos las consecuencias de la privatizacin del centro
siderrgico Altos Hornos Zapla, lo que tambin signific el final de un proyecto
econmico-social concebido desde la modernidad. Hasta comienzos de la dcada de
los 90, la toma de decisiones locales estuvo monopolizada por la empresa estatal, an
cuando comparta jurisdiccin con el municipio palpaleo. Esto represent luego el
1

momento de emergencia de la Sociedad Civil como protagonista de la vida social en


Palpal, es por ello que mediante entrevistas llevadas a cabo en algunos ex trabajadores de Altos Hornos Zapla y gracias a datos recabados de algunas personas
no relacionadas directamente a la vida laboral de la empresa estatal hemos podido
presentar en este escrito elementos fijados en la memoria de los mismos de lo que fue
Palpal con Altos Hornos Zapla en manos del Estado y lo que luego pas a ser siendo
privatizada, identificando cambios en las prcticas cotidianas de la comunidad ante la
desaparicin de numerosas fuentes laborales y las maneras de afrontar este cambio
muy importante no slo en lo econmico, sino tambin en lo social y cultural de los
palpaleos.

Captulo I: HISTORIA DE ALTOS HORNOS ZAPLA

1- Los orgenes de Altos Hornos Zapla


Hacia 1940 la Argentina se estaba convirtiendo en el pas ms industrializado despus
de Brasil en Sudamrica. A pesar de no contar con ciertos minerales clave como el
carbn y el hierro. Este desarrollo industrial ya no estaba limitado, como en pocas
anteriores a frigorficos, ingenios, bodegas; era el momento de la aparicin de las
industrias manufactureras para satisfacer el consumo interno, textiles, vidrio, papel,
caucho y aparatos elctricos fueron reemplazando poco a poco lo que ya no entraba al
pas por medio de importaciones. Las polticas de gobierno, particularmente las de
control de cambios, generaron una restriccin de la competencia externa en los
productos manufacturados. Y esto devino en lo que hoy se conoce como una
industrializacin por sustitucin de importaciones.
Desde la dcada del 30 hasta mediados de la dcada del 70 el desarrollo de nuestro
pas se bas en el llamado modelo de industrializacin por sustitucin de
importaciones. Empujado por las circunstancias primero (segunda guerra mundial) y sin
poder revertirlo despus, este modelo sostuvo
una tendencia de crecimiento
econmico, pero con fuertes movimientos cclicos. Pese a sus problemas , este modelo
permiti que en nuestro pas se consolidase una distribucin del ingreso ms equitativa
que en el resto de Amrica latina, en lo que tuvo central importancia el tipo de relacin
que se estableci entre elites y el resto de los actores socio-econmicos involucrados
en el proceso. As el crecimiento de la industria seria tomado como la base sobre la que
se podra avanzar en redistribucin del ingreso, en el logro del pleno empleo y en la
independencia del abastecimiento interno.1
El Plan siderrgico argentino se debe gran parte a la iniciativa de Manuel Nicols Savio
y se lo llama el padre del acero argentino, debido a su esfuerzo y decisin de crear
esa industria. Savio tena la f de que era posible la industrializacin del pas y de esa
manera mantener la soberana con respecto a los pases ms industrializados en ese
momento. Al respecto deca Rechazar la implantacin de una industria porque no se
cuenta en el pas con todas las materias primas que aquella requiere es una
arbitrariedad, es obrar con ligereza, sin fundamentos, puesto que son innmerables los
casos contrarios de florecientes resultados. 2
De esa manera Savio crea necesario poner lo ms antes posible en la tarea
concretar para nuestro pas la produccin de acero, para esto tuvo importancia
accionar para la realizacin de un plan estratgico, ya que nada se poda hacer sin
plan debido a la complejidad del objetivo y la creacin de la Direccin General

de
su
un
de

Liliana Bergesio, Laura Golovanevsky, Mara Elena Marcoleri de Olgin. Trayectos y Territorios de desempleados a
sus efectos sobre los espacios regionales y locales. Desempleo y pobreza en el conurbano jujeo, los caso de
Palpal y Alto Comedero. Mar del Plata. Marzo 2005.Pag 1-2
2
Selva, Echague. Savio Acero para la industria. Editorial Ghirlanda.Bs.As.1999.Pg 68.

Fabricaciones Militares fue la etapa fundacional de este proyecto. En 1939 Savio


present el proyecto en el Congreso de lo que luego sera en 1941, mediante la ley
12.709, la Direccin General de Fabricaciones Militares (DGFM). El argumento central
de Savio era sacar al pas de su situacin exclusiva agrcola-ganadera, no solo por
motivos econmicos productivos, sino bsicamente como una cuestin de soberana
nacional.3
Pero adems vean que el equilibrio regional tradicional se alteraba por el apoyo de
estados Unidos a Brasil y la exclusin de Argentina de los programas de rearme. La
solucin deba buscarse en el propio pas, y as la guerra estimul preocupaciones de
tipo econmico, pues la defensa requera de equipamiento industrial, y ste de insumos
bsicos. Desde mediados de la dcada el ejrcito haba ido montando distintas fbricas
de armamentos. Desde 1941 y a travs de la Direccin de Fabricaciones Militares, se
dedic a promover industrias como el acero, que juzgaban natural como la alimentaria,
e indispensable para garantizar la autarqua. 4
En toda esta iniciativa por parte de Savio ocurri un hecho de manera fortuita, es decir,
el descubrimiento de la zona minera de Zapla en una maana de 1939. El baqueano
Wenceslao Gallardo junto al italiano ngel Canderle, partieron de la ciudad de Jujuy
(donde residan) a cazar sobre los bosques de Zapla, Canderle conocedor de los
minerales, se interes por el color rojizo del suelo que recorran, por eso tom unas
muestras y las envi a Buenos Aires. Los estudios posteriores del lugar se encomend
al doctor Luciano Catalano, un estudio general del mismo que determin la posibilidad
de industrializacin, cuyas conclusiones fueron positivas pero se hizo ms tarde de
carcter ms tcnico, estando a cargo del ingeniero Victorino Angelelli y sirviendo de
base para la explotacin del yacimiento y la realizacin de los proyectos de lo que sera
Altos Hornos Zapla.
Para preservar la zona donde se descubri el yacimiento de hierro de las ambiciones
de otros pases, el gobernador de la provincia de Jujuy Ral Bertrs, dict el decreto
N 594 que delimit el rea de reserva para el estado nacional, la caducidad de todas
las exploraciones o cateos de las minas de hierro en los yacimientos de la zona Zapla,
se estableci por el decreto N863 de 1942.
En 1942 se otorg concesiones de la mina a una sociedad constituida por cinco
personas, todas ellas afincadas en la provincia de Jujuy, esas personas fueron el
gaucho Wenceslao Gallardo, el seor ngel Canderle minero de origen italiano,
Salvador Capra propietario de tintorera, Antonio Senes que tena un taller mecnico y
un empleado de la polica de apellido Gmez; lo notable es que estas personas que

Liliana Bergesio, Laura Golovanevsky. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina. Editorial
Universidad Nacional de Jujuy .S. S .de Jujuy.2012.Pg 206.
4
Romero, Jos Luis .Breve historia de Argentina. Editorial Fondo de La cultura Econmica.1965.Pg. 92

tenan un ttulo legtimo para explotar el hierro en su propio inters lo donaron a


Fabricaciones Militares despus de muchos aos recibieron una pensin graciable.5
Resolver la insuficiencia productiva de hierro mediante la creacin de empresas
estatales y de carcter mixto (con capitales estatales y privados) era necesario un plan
siderrgico. ().Tambin se organiz el Plan Siderrgico Argentino (ley N 12.987).
Por el decreto Nacional N 14.462 del ao 1943 y por su iniciativa, naci en suelo
jujeo el Establecimiento Altos Hornos Zapla.6

Wenceslao Gallardo, imagen extrada de la Revista Aniversario 9 de Octubre 1941-1972, Pgina 82.

Ceballos Rodolfo Irinieo. En Jujuy comienza la Patria, Argentina .Lukar, 2001.Pag 199-200c
Paleari, Antonio. Diccionario General de Jujuy. Editorial Gobierno de la Provincia de Jujuy, tomo X. Arg , 1983.Pag
4870
6

Histrico acontecimiento en Zapla. Encendido del primer Alto Horno por el general Manuel Nicols
Savio el 20 de Setiembre de 1946, imagen extrada de la Revista Altos Hornos Zapla-Primera Colada de
Arrabio Argentino Bodas de Plata, Pgina 20.

() La constitucin y el ordenamiento del esquema productivo de AHZ se bas en los


principios fundamentales del Plan Siderrgico Argentino expresado en la Ley nacional
N 12.987, llamada tambin Ley Savio sancionada en agosto de 1947.(). Los
objetivos bsicos de este proyecto fueron:7
a) Producir acero en el pas utilizando minerales y combustibles argentinos y
extranjeros.
b) La transformacin y terminado de aceros de alta calidad a precios que se aproximen
todo lo posible a los que rijan en los centros de produccin extranjeras.
c) Fomentar las instalaciones de plantas de transformacin y terminacin de elementos
de acero.
d) Asegurar la evolucin de la industria siderrgica Argentina.

Liliana Bergesio, Laura Golovanevsky. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina. Editorial
Universidad Nacional de Jujuy .S .S. de Jujuy.2012.Pg 208.

Realizados los estudios definitivos, proyectos y obras necesarias para el


funcionamiento del nuevo organismo, el 11 de octubre de 1945 se efectu all la
primera colada de arrabio Argentino en el centro siderrgico de Palpal; siendo el
capitn Enrique Lutteral el primer director de Altos Hornos Zapla.
La segunda guerra mundial entorpeci las fuentes de aprovisionamiento de los equipos
necesarios para la dotacin del nuevo centro siderrgico, situacin que oblig a recurrir
a pocos de origen nacional haciendo que se trabaje con equipos viejos y en desuso.
Sueo largamente acariciado y hecho realidad en Zapla-Jujuy con equipamiento
obsoleto, recogido de diferentes lugares de nuestro pas (el cable carril fue, en parte,
recuperado de una mina riojana abandonada, La mexicana, y el cable se adquiri en
trozos que fueron unidos por soldadura. Finalmente tuvieron sus 12 Kms, salvando un
desnivel de 400 mts. La usina de 30 HP para mover la turbina que fue llevada, en una
verdadera odisea, al otro extremo del pas. En San Fernando, se compraron dos
calderas antiguas, casi chatarras. Los ladrillos refractarios fueron fabricados con slice.
Se recogieron caos arrumbados en proximidades de un hospital para usar en el
soplador. 8
El momento poltico de la provincia de Jujuy no era el ptimo, ya que existieron
conflictos internos entre el gobernador Bertrs y la legislatura provincial, lo cual deriv
en una intervencin federal enviada por el vicepresidente Dr. Ramn Castillo el 21
de Enero de 1942, para el cargo fue designado el Dr. Nicols Gonzlez Iraman.
Las ideas de una poltica siderrgica fueron naciendo con el general Manuel Nicols
Savio, que desde su formacin militar y como director de la Escuela Superior y Tcnica
que se lo design en 1930, tena una idea obsesiva que era la industrializacin del
pas, promovindola desde su ctedra y desde las funciones militares que le toc
cumplir. Su muerte ocurrida en 1948 dej al pas hurfano del uso de sus mejores
hombres para realizar el proyecto de industrializacin.
Las primeras autoridades del complejo industrial, los militares Lutteral (1943-1947) y
su sucesor Martijena (1947-1956), estaban decididos a sostener el proyecto
siderrgico de Nicols Savio, a pesar de las limitaciones que frenaron la aplicacin del
Plan Siderrgico Nacional y las futuras ampliaciones de Zapla.
La escasa tecnologa y experiencia en el rubro de minera y metalurgia fueron
condicionantes en los inicios de la empresa AHZ a pesar de ello se le atribuy
inmediatamente un alto valor estratgico, porque el hallazgo de la veta de hierro en las
serranas del Zapla en Jujuy abri fuertes expectativas entre los militares industrialistas
de entonces. La puesta en marcha de la construccin de SOMISA recin se concret
en 1960 en el gobierno de Arturo Frondizi.
AHZ constitua a criterio del Coronel Armando Po Martijena (director de la fbrica
entre 1947-1956) el ncleo inicial industrial del primer tipo de establecimiento formulado
8

Selva, Echague. Savio Acero para la industria. Editorial Ghirlanda.Bs.As.1999.Pg.81-82

en dicha ley; la cual en conjunto con la planta siderrgica SOMISA ubicada en San
Nicols de los Arroyos (Buenos Aires), componan las bases sobre las que la accin
estatal ha formado el ncleo de la futura industria de la produccin de hierro y acero. 9

2- Desarrollo de Altos Hornos Zapla de 1943-1990


La ley Savio estableca la articulacin entre el campo privado y estatal. En Altos Hornos
Zapla, la esfera estatal y la privada se realizo a partir del suministro de las materias
primas tanto de combustible como de diversos minerales. En los primeros aos de
Altos Hornos Zapla el abastecimiento de combustible y minerales a excepcin del
hierro estaba a cargo de proveedores privados.
Al margen de los objetivos de articular la produccin estatal y la privada, donde se
esperaba que la segunda asumiera el proceso de terminacin del acero, Altos Hornos
Zapla asumi como meta poner en operacin un modelo productivo integral.
Las plantas siderrgicas integradas son aquellas que cumplen un ciclo
siderrgico completo, desde la preparacin de los minerales y combustibles
hasta la obtencin de los productos laminados terminados que se entregan en el
mercado consumidor.
De ah en ms Altos Hornos Zapla se fue convirtiendo en una planta siderrgica
integrada, desde 1943 las ampliaciones de la fbrica fueron incesantes, se actualizaba
permanentemente acorde a los avances tecnolgicos. El establecimiento contaba con 4
centros de produccin: Centro Siderrgico enclavado en la ciudad de Palpal, Mina
9 de Octubre, Mina Puesto Viejo, el Centro Forestal.
En 1954 comenz la explotacin del centro Mina Puesto Viejo, ubicado en el
departamento El Carmen, distante a 60 km de la capital jujea. Y en el Centro Forestal
se iban a plantar millones de ejemplares de eucaliptos que permitiran la fundicin de
arrabio. La cercana de la reserva forestal al centro siderrgico permiti ante todo la
reduccin de los costos de transporte de la madera hasta los hornos de carbonizacin.
La lea del bosque artificial era ms barata que la del monte natural por el bajo precio
del transporte y por los sucesivos cortes que permitan los eucaliptos. Nicodemo (2004)
sostiene que en 1947 las plantaciones de eucaliptos cubran una superficie de 15 mil
hectreas; hacia 1957 la reserva contaba con 20 millones de ejemplares (Folleto
Tcnico, 1957) y en la dcada de 1980 esta cifra lleg a 25 millones de eucaliptos.10
Tambin para la fundicin de arrabio era necesario de otros materiales que eran
extrados de zonas cercanas a la planta siderrgica. En lo que concierne a los
minerales necesarios para la fundicin de arrabio, el suministro de los fundentes estuvo
9

Liliana Bergesio, Laura Golovanevsky. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina. Editorial
Universidad Nacional de Jujuy. S. S. de Jujuy.2012.Pg 209
10
Liliana Bergesio y Fernando Castillo .Modelos productivos de Altos Hornos Zapla, de la expansin estatal a la
retraccin privada. Pg. 6

acaparado por proveedores privados. A fines de la dcada de 1950 los yacimientos de


piedra caliza que abastecan a la planta siderrgica se encontraban a una distancia no
superior a los 50 kilmetros y el mineral de manganeso provena de minas ubicadas en
proximidades de La Quiaca (alrededor de 300 kilmetros del Centro Siderrgico).11
En un principio la totalidad del mismo era provisto por el Centro Mina 9 de octubre,
ubicado a 12 kilmetros del centro siderrgico. Posteriormente entrara en
funcionamiento el Centro Mina Puesto Viejo, localizado a 37 kilmetros de los Altos
Hornos. El hierro extrado de la Mina 9 de Octubre posea una ley media de 48 por
ciento; la de Puesto Viejo promediaba el 40 por ciento. Los minerales extrados de
ambos centros se combinaban en el Centro Siderrgico mediante una operacin de
mezclado para unificar una ley del 44 por ciento, que fue la que en definitiva se proces
en los Altos Hornos (Revista, 1970). 12
Todo el proceso de desarrollo y ampliaciones de Altos Hornos Zapla tena en cuenta a
lo establecido en el Plan Siderrgico Argentino y teniendo en cuenta las posibilidades
de la planta en su desenvolvimiento econmico en la regin. En ese sentido el
desarrollo de la infraestructura productiva de la empresa se realiz por etapas y con
avances integrales. Los planes de ampliaciones consistieron en expansiones
metdicas basadas en las posibilidades del mercado interno y zonal en coordinacin
con el plan siderrgico nacional. 13
La importancia no solo era que Altos Hornos Zapla produzca acero sino que se tuvo en
cuenta otros objetivos La instalacin de una industria de la magnitud e importancia de
Altos Hornos Zapla promovi el desarrollo de diversas actividades en la zona. Los
distintos aspectos de este crecimiento comprenden:
a) La industrializacin impulsada por medidas de promocin tanto para proveer al
establecimiento como para el aprovechamiento de sus productos y subproductos.
b) Declaracin de parque industrial a la zona.
c) Reactivacin general de actividades comerciales.
d) Formacin y especializacin de profesionales y sub-profesionales.
e) Ampliacin de los niveles de educacin y salud.
f) Creacin de numerosas fuentes de trabajo.14

11

Bergesio, L y Castillo F. Modelos productivos de Altos Hornos Zapla, de la expansin estatal a la retraccin
privada. Pg.6-7
12
Bergesio, L y Castillo F. Modelos productivos de Altos Hornos Zapla, de la expansin estatal a la retraccin
privada. Pg.7
13
Liliana Bergesio, Laura Golovanevsky. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina.
Editorial Universidad Nacional de Jujuy. S.S. de Jujuy.2012.Pg. 212.
14
Paleari, Antonio. Diccionario General de Jujuy. Editorial Gobierno de la Provincia de Jujuy, tomo I. Arg. 1992.Pag
246-247

Ao

Desarrollo tecnolgico

1945

En 1945 se termin de construir el primer horno y en octubre del mismo


ao se produjo la primera colada de arrabio, que fue la primera en
Argentina.

1951

Se iniciaron las actividades del segundo alto horno con una capacidad diaria
de 50 toneladas de arrabio. Esta primera etapa consista en la elaboracin
de arrabio o hierro de primera colada.

1959

1964

1970

1980

Entra en funcionamiento un tercer alto horno con una capacidad de 125


toneladas diarias de produccin de arrabio.
En mayo de 1964 comenz a operar la planta de acera, en junio y en julio
el de la laminacin (la laminacin posibilitaba la terminacin del acero y
constituye la etapa final del proceso siderrgico), en octubre del mismo ao
comenz a operar el cuarto horno con 125 toneladas diarias de produccin
de arrabio. Desde 1964, luego de los planes de ampliacin, se diversific la
produccin y tambin ascendieron continuamente las materias primas y
manufacturas obtenidas.
A principios de los 70 la acera elctrica usaba como materia prima chatarra
propia (proveniente de chatarra Thomas) y chatarra externa. Produca
50.600 toneladas de acero y los convertidores Thomas producan 94.800
toneladas de acero. Durante la segunda mitad de la dcada de 1970 se
pusieron en funcionamiento diferentes instalaciones: por ejemplo, plantas de
beneficiacin primaria de mineral de hierro en Mina 9 de Octubre y en Mina
Puesto Viejo. Sistema de trasporte interno y la instalacin del nuevo guinche
para el pique N 2 de la Mina 9 de Octubre.
En mayo se puso en marcha el tren desbastador (tren blooming) y en
noviembre del mismo ao, la planta de laminacin de tren fino. El primero
operaba transformando los lingotes de acero en palanquillas. Su
rendimiento oscilaba entre los 20 y 40 toneladas por hora de acuerdo a la
calidad de material producido.
La planta de laminacin de tren fino contaba con diversas instalaciones que
en conjunto realizaban la limpieza superficial de las palanquillas, detectando
y reparando sus fisuras superficiales y las enderazaban.
10

En Zapla, la primera colada de acero se hizo en 1945 en forma experimental pero


recin en la dcada del 50 empezaron a establecerse las instalaciones definitivas, que
fueron remozadas y ampliadas en los aos 1960,1970 y 1980.
Primero se levantaron cuatro altos hornos, los dos iniciales eran muy chicos, ms las
Usinas, Aceras y Tren de Laminacin. En una segunda ampliacin se hizo el quinto
alto horno y quedaron desactivados el primero y el segundo por vetusto.15
Debido a la falta de arrabio fue necesaria la construccin de un horno de mayor
tamao. El quinto Alto Horno se proyect con una capacidad de 250 toneladas de
hierro de primera colada por da. (), esta nueva unidad tuvo variantes tecnolgicas en
relacin a los otros cuatro hornos anteriores. Las innovaciones tcnicas se realizaron
en: su sistema de carga y distribucin, inyeccin de gas por toberas, crisol refrigerado,
mayor temperatura de viento soplado, equipos modernos de control de operacin. Este
ltimo alto horno entr en funcionamiento en septiembre de 1976 (Folleto Tcnico,
1981) y gener una transformacin del proceso siderrgico que se manifest en el
incremento de la produccin, tanto del arrabio como de los diferentes tipos de acero.
A principios de la dcada de 1980 la fbrica produca una gran variedad de aceros
Thomas y elctricos. Entre los primeros se encontraban los estructurales, al carbono,
resulfurados, resulfurados al plomo, para electrodos; entre los segundos, estructurales,
al carbono, al carbono de alto manganeso, al carbono con agregado de plomo, al
carbono con agregado de boro y resulfurados. Asimismo, se elaboraba una buena
diversidad de palanquillas, perfiles y barras cuadradas y hexagonales.

Produccin en toneladas

Ao 1970

Ao 1981

Arrabio

11.400

210.000

Acero Thomas

96.000

240.000

Acero elctrico

35.000

60.000

Cuadro: Produccin anual en Altos Hornos Zapla


Fuente: Revista (1970) y Folleto Tcnico (1981)

Paralelamente al desarrollo de sus centros de produccin tambin se construyeron


complejos habitacionales para obreros, profesionales, y subprofesionales, clubes
completos en cada centro con cine, campos de deporte, piletas de natacin, canchas
15

Paleari, Antonio. Diccionario General de Jujuy. Editorial Gobierno de la Provincia de Jujuy, tomo I. Arg, 1992.Pag
248

11

de tenis, una de golf. Adems Altos Hornos Zapla contaba con almacenes,
comedores, escuelas primarias y secundarias, instalacin de asistencia mdica y
odontologa, un casino y una iglesia. Alrededor del centro siderrgico se fueron
asentando fbricas cuya manufactura dependa del acero. Este proceso de
industrializacin se vio acompaado desde el punto de vista de la estructura social por
la aparicin de nuevos actores; sectores de profesionales, obreros especializados,
comerciantes, y empleados pblicos ligados al sector terciario y trabajadores por
cuenta propia, en su mayora provenientes del interior de la provincia, y del vecino pas
Bolivia. En el caso de Altos Hornos Zapla la mano de obra especializada provena en
general de otras provincias y se instalaban en barrios pertenecientes a la fbrica, cuya
circulacin estaba permitida solo a sus moradores, lo que limitaba la interaccin de este
sector social con el resto de poblacin local, claramente la desigualdad social se
apreciaba en la organizacin del espacio y en las diferencias arquitectnicas de las
casas habitadas por profesionales, tcnicos y obreros.
La produccin de mineral de hierro en Jujuy se realiza en dos establecimientos
mineros de propiedad de la direccin general de Fabricaciones Militares, la Mina 9 de
Octubre en el Cerro Zapla, y la Mina Puesto Viejo. En las primeras de ellas, la
extraccin es en profundas galeras subterrneas, y en la segunda lo era a cielo
abierto, pero en adelante para continuar la actividad minera deben realizarse
actividades subterrneas (), la expansin de Zapla aparece muy comprometida, en
tanto que la competitividad de los yacimientos jujeos es casi nula en relacin a los
yacimientos de alta ley de Laco en Chile (explotacin a cielo abierto), los del Mutum en
Bolivia y del Urucum en Brasil. Como consecuencia de ello, la actividad minera ferrosa
est en vas de extincin en la provincia de Jujuy. 16
Este establecimiento va muriendo aceleradamente por falta de competitividad
originada por tres factores: a) El uso de tecnologas obsoletas y fuera de escala.,
donde el principal condicionante es la utilizacin de carbn vegetal como fuente
energtica en vez de hacerlo a base de gas (un recurso disponible en la zona), b) por
des economas geogrficas que hacen que en la actualidad Altos Hornos Zapla este
lejos de las fuentes de materia prima barata y de los mercados consumidores y c) por
ahogos financieros originados tanto en los lineamientos polticos o por gestiones
emanadas desde el Ente Nacional del cual Altos Hornos Zapla depende
administrativamente. Sus perspectivas de supervivencia dependen de: 1) una
fuerte transformacin tecnolgica, 2) un cambio de destino de la produccin
final, dejando la obtencin de aceros comunes y orientndose a la produccin de
aceros especiales y 3) una decisin poltica tendiente a considerar a Zapla como
un centro de acumulacin regional de capital e innovaciones tecnolgicas para lo
cual debern compensarse las des economas geogrficas que posee. Esta ltima

16

Quintana, Humberto. Introduccin a la economa Jujea .Editorial Universidad Nacional de Jujuy. Arg., 1987.
Pg. 55

12

alternativa requiere de acciones complementarias que posibiliten el desarrollo de


industrias orientadas a la utilizacin de insumos provenientes de Zapla. 17

Centro Forestal
Eucaliptus de 6 aos, imagen extrada de la Revista Aniversario 9 de Octubre 1941-1972, Pgina 34.

17

Quintana, Humberto. Introduccin a la economa Jujea .Editorial Universidad Nacional de Jujuy. Arg., 1987.
Pg. 58

13

Cine Teatro del Centro Siderrgico, uno de los ms modernos y de mayor capacidad del Norte
Argentino.
Similares instalaciones fueron construidas en la Mina 9 de Octubre, en Centro Forestal y Mina Puesto
Viejo, imagen extrada de la Revista Altos Hornos Zapla-Primera Colada de Arrabio Argentino Bodas
de Plata, Pgina 115.

14

Tren de Laminado fino y Laminado pesado, imagen extrada de la Revista Aniversario 9 de Octubre
1941-1972, Pgina 35.

Alto Horno (uno de los primeros en construirse en el Centro Siderrgico), imagen extrada de la Revista
Aniversario 9 de Octubre 1941-1972, Pgina 35.
15

Primer Alto Horno Argentino.Primera Colada de Arrabio.11 de Octubre de 1945, imagen extrada del
texto Nicodemo, Miguel ngel. Mis primeros cincuenta aos en la siderurgia del pas.

16

Captulo II: PRIVATIZACIN DE ALTOS HORNOS ZAPLA

1- Poltica de privatizacin a nivel nacional


Los primeros intentos de privatizacin se encuentran con el golpe de estado de 1976,
donde se produjo una ruptura con el modelo de industrializacin por sustitucin de
importaciones que estaba vigente en el pas, en el cual se haban desarrollado
industrias dependientes del estado, por ejemplo la industria siderrgica, entre las que
se encontraban SOMISA y Altos Hornos Zapla y la industria del petrleo con YPF. El
ministro de economa del nuevo gobierno, Martnez de Hoz, propona la transformacin
total de la economa basada en el estado benefactor por una economa que se
sostena en el neoliberalismo. Muchos sectores se opusieron a esta transformacin
total de la economa.
El hombre fuerte de Videla hubiera avanzado con ganas sobre el asunto, pero las
dificultades insalvables que constituan los opositores dentro de las fuerzas armadas
hicieron que el proyectado desguace del estado no pudiera realizarse acorde a sus
propsitos. Uno de los sectores mas alertas contra las reformas fue el de los militares
vinculados a Fabricaciones Militares, y dentro de ellos Altos Hornos Zapla que se
agruparon en cuanto corrieron versiones de reduccin de personal e incluso
privatizacin. 18
El plan econmico consista en la apertura econmica al capital financiero, reduccin
arancelaria cuyo resultado fue un proceso de importaciones masivas junto con una
disminucin de la demanda local de los productos industriales, esto afect la industria
nacional que luego llevaran a importantes consecuencias
Los resultados evidentes como fue hacia 1980 de una contraccin de la produccin, (en
especial la industrial, ya que no del agro), la especulacin financiera, el incremento de
la deuda externa, prdida de ingreso de los asalariados y empresarios medios y
pequeos a favor de un grupo de capitales nacionales y transnacionales de alto grado
de concentracin.19 Las asociaciones empresariales formularon sus crticas a las
polticas implementadas por el gobierno que llevaba a una progresiva paralizacin de la
actividad industrial.
Las asociaciones empresariales de todo el pas sumaron sus crticas a la poltica del
ministro. A travs de un extenso documento, que elevaron al interventor de la Unin
Industrial Argentina (UIA), ().En este expresaban la grave situacin que atravesaban

18

Teruel, Ana y Lagos, Marcelo. Jujuy en la Historia, de la colonia al siglo XX. Editorial de la Universidad Nacional
de Jujuy, 2006.Pg. 256
19
Teruel, Ana y Marcelo Lagos. Jujuy en la Historia, de la colonia al siglo XX. Editorial de la Universidad Nacional de
Jujuy ,2006.Pg.329

17

las industrias como resultado de las polticas cambiarias y arancelarias aplicadas bajo
su gestin, (). 20
El segundo intento de privatizacin de algunas empresas estatales fue durante el
gobierno de Ral Alfonsn, donde la economa estaba totalmente estancada con altas
tasas de inflacin, con un creciente dficit fiscal y con una crecida deuda externa que
pas a 43.634 millones de dlares en 1983, y cuyos intereses representaban el 40% de
los ingresos del estado.
Hacia la segunda mitad de 1986 la inflacin desapareci y agrav an ms los ya
deprimidos salarios y el dficit publico. Buena parte de esto causado por las empresas
del estado de servicios (luz, agua, telfono), areas y ferroviarias a los que se sumaba
los pagos de intereses de la deuda, los gastos sociales y los subsidios destinados al
sector empresariado. Frente a este crtico panorama, Alfonsn lanzaba un paquete de
medidas dirigidas a reformar el estado y reducir el dficit fiscal, lo que implicaba
privatizar algunas empresas estatales como ENTEL o YPF, desregular el transporte y
las comunicaciones y dar paso a las inversiones extranjeras. Para entonces el gobierno
careca de fuerza poltica y muy pronto estas disposiciones se diluyeron. El peronismo
y el sindicalismo las rechazaron frontalmente. El primero desde el Congreso y el
segundo con trece paros generales durante todo el mandato de Alfonsn. Tamaa
paradoja, pues los otrora opositores acrrimos a estas polticas neoliberales y
arraigados frreamente en la defensa del Estado Benefactor, en tiempos de
Menem parecieron sufrir de amnesia avalando todo el proceso privatizador. 21
En medio de conflictos sociales y crisis hiperinflacionaria, el candidato peronista, Carlos
Menem, gan las elecciones para la presidencia de la nacin en 1989. En medio de
esta crisis el nuevo presidente electo asumi anticipadamente. Lo hizo con un discurso
contrario al de la campaa electoral, modernizador y de libre empresariado, compatible
con las nuevas condiciones polticas y econmicas internacionales (Neoliberalismo).
El gobierno de Menem se pleg a los principios del Consenso de Washington,
para esto introdujo una serie de reformas neoliberales y con la aprobacin de la
reforma del estado fue autorizado a privatizar varias empresas estatales, en la forma
que el presidente estimara conveniente.
El documento de este consenso expresaba disciplina fiscal, reforma tributaria,
tasas de inters positivas determinadas por el mercado, tipos de cambio
competitivos, polticas comerciales liberales, mayor apertura a la inversin
extranjera, privatizacin de empresas pblicas y estatales, desregulacin y
proteccin de la propiedad privada. Tambin se dispuso que se otorgara ayuda
financiera a aquellos pases endeudados que adoptaran las polticas sugeridas
por el Consenso.
20

Teruel, Ana y Marcelo Lagos. Jujuy en la Historia, de la colonia al siglo XX. Editorial de la Universidad Nacional de
Jujuy ,2006.pag 256-257
21
Teruel, Ana y Lagos, Marcelo. Jujuy en la Historia, de la colonia al siglo XX. Editorial de la Universidad Nacional
de Jujuy ,2006.Pg. 264-265

18

En 1989, el secretario del tesoro de EEUU Nicholas Brady, propuso un plan de


reestructuracin de la deuda de los pases latinoamericanos con la banca comercial.
Para otorgar crditos que seran empleados en el refinanciamiento de la deuda externa,
los organismos multilaterales acordaron una agenda, definiendo un conjunto de
requisitos que deban cumplir los pases que optaran por el plan Brady. Esta agenda
recibi el nombre de Consenso de Washington y fijaba los lmites a la poltica
monetaria, fiscal y cambiaria. 22
En octubre de 1989 se sancion la ley 23.696 de emergencia econmica, delegando
facultades al poder ejecutivo para diferir deudas y producir el saneamiento financiero; y
la ley 23.697 de reforma del estado, que posibilitaba la reforma estructural, eliminando
subsidios, desapareciendo diferencias entre categoras de inversin (nacional y
extranjera) y posibilitando la realizacin de las privatizaciones. De esta manera se
estableca un marco legal para estas reformas.
(), se aprobaron las leyes de emergencia econmica y de reforma del estado. A
travs de la primera de ellas se suspendieron por 180 das (plazo que se prorrogara
posteriormente) los regmenes de promocin industrial, regional y exportaciones, as
como los beneficios de la ley compre nacional, que obligaba al estado a priorizar en
sus compras a empresas nacionales. (). 23
Por medio de la segunda ley se fijaron las condiciones para la privatizacin de
numerosas empresas pblicas, autorizando al poder ejecutivo a eliminar sus directorios
y sus rganos de administracin, modificar sus formas societarias, dividirlas y
enajenarlas. La nica restriccin a la accin del poder ejecutivo en este tema fue la
constitucin de una comisin bicameral para el seguimiento de las privatizaciones y el
requisito de cualquier privatizacin adicional deba ser aceptada especialmente por el
parlamento.24
Esto quiere decir que la reforma del estado abarc un amplio programa de
privatizaciones, de reforma administrativa y la transformacin del sistema de seguridad
social, as como tambin la liberacin del los mercados y el replanteo de la insercin
internacional del pas. Se modific el papel del estado en la economa con una menor
participacin, y con mayor protagonismo del mercado tanto en la asignacin de
recursos y en los mecanismos de regulacin.
El impacto de la privatizacin de la empresas pblicas en el resto de las industrias
produjo primero el fin de las polticas del compre argentino que se haba
implementado desde la Segunda Guerra Mundial; en la dcada de los 1990, las
22

Quintana, Humberto Leopoldo. Teora Econmica Regional, estudio Sobre el subdesarrollo en Jujuy. Editorial,
Universidad Nacional de Jujuy.2009.Jujuy, Argentina. Pg. 293
23
Rapoport, Mario y colaboradores .Historia Econmica, Poltica y Social de la Argentina (1880-2000).Editorial
Emece editores, 2007.Buenos Aires. Argentina .Pg. 799
24
Rapoport, Mario y colaboradores .Historia Econmica, Poltica y Social de la Argentina (1880-2000).Editorial
Emece editores, 2007.Buenos Aires, Argentina. Pg. 799

19

concesionarias de los servicios pblicos y de las empresas ya no estaban obligadas a


proveerse de las empresas fabriles locales.
Otro factor que afect a la industria nacional fue la apertura econmica a la
competencia externa. Los aranceles fueron recortados desde 1989. Las rebajas
arancelarias afectaron el antiguo sistema proteccionista. Posteriormente las tarifas
bajas con un nuevo tipo de cambio dieron lugar a gran importacin de bienes que
afecto la industria local. Durante la gestin de Domingo Cavallo en el Ministerio de
Economa, se sancion la Ley de Convertibilidad. Esta norma consista en que el
Banco Central estaba obligado a respaldar la moneda argentina con las reservas, de tal
forma que un dlar estadounidense equivaliera a un Peso convertible. Esas nuevas
polticas lograron una estabilidad econmica con una baja inflacin, este paisaje
econmico logr atraer algunas inversiones extranjeras, produciendo un crecimiento
del PBI, pero por otro lado el PBI industrial bajaba, y la economa se primarizaba. La
estabilidad econmica gener un ambiente en la poblacin argentina de bienestar, pero
disminua la capacidad de mano de obra.
El gobierno tambin suspendi los planes de promocin industrial .Se cerr el Banco
Nacional de Desarrollo y se ejecutaron importantes recortes presupuestarios al Instituto
Nacional de Tecnologa Industrial (INTI).
La ideologa neoliberal que ha dado sustento a todo este cambio de modelo econmico
desde uno basado en el desarrollo con una mayor participacin del estado dando
lugar a otro donde el mercado tiene mayor importancia.
La ideologa dominante que le da sustento a todas estas medidas iniciadas a
mediados de la dcada de 1970 y materializadas en la dcada de 1990 es la
neoliberal y su contracara el neoconservadurismo. Entre los lineamientos bsicos
del neoliberalismo hay amplios acuerdos que el poder poltico solo es un instrumento
para preservar la libertad individual y fundamentalmente, para garantizar el libre
mercado. En este marco el estado debe ser reducido a su mnima expresin y la
sociedad debe regirse en libertad econmica por las leyes de mercado. De esta
manera se entiende que el libre juego de la oferta y la demanda, es decir, la libre
competencia de mercado sin las constricciones del estado, funciona eficientemente
protegiendo al consumidor. Y si bien para unos de los mximos difusores (como Milton
Friedman) el estado no desaparece por completo, su rol principal queda reducido a
proteger al mercado y a hacer lo que el mercado no puede hacer por si mismo. Es
decir, que la principal funcin del estado es la de determinar, arbitrar e implementar las
reglas de juego del mercado ().25
Las empresas del Estado eran criticadas por el dficit que producan a la economa del
pas. Finalmente, esta serie de medidas econmicas fueron acompaadas,
25

Bergesio, Liliana y Golovanevsky, Laura. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina.
Editorial Universidad Nacional de Jujuy. S. S. de Jujuy.2012.Pg 228-229

20

fundamentalmente, a partir de los primeros aos del gobierno menemista de la


consolidacin de un discurso fuertemente antiindustrialista especialmente referido
a las empresas del estado. Las industrias pasaron de ser fuente de riqueza, promotoras
de empleo y desarrollo a generadoras de prdidas millonarias para el estado,
proveyendo servicios y bienes de baja calidad. Estos argumentos son expresiones de
poca que se repetan y generaban en un contexto social hostil a las empresas del
estado y justificaba el plan privatizador. Como colofn de todo este proceso no se debe
dejar de mencionar que la privatizacin de empresas del estado durante la dcada de
1990, si bien se concentr en los servicios pblicos, tuvo un fuerte impacto en
empresas estatales del sector manufacturero. 26
El gobierno nacional durante 1990 manej tres frentes polticos: 1) desde el Ministerio
de Economa, se buscaba el ordenamiento del sistema fiscal, reduciendo el dficit y
postergando el pago de la deuda pblica interna, sin lograr la estabilidad econmica;
2) desde el Ministerio de Obras y Servicios Pblicos se proceda a realizar las
principales privatizaciones (canales de televisin, empresas de telfonos, concesin de
caminos por sistema de peajes, venta de activos de YPF, Empresas areas, etc.);
3) desde la Cancillera, logrndose los acuerdos necesarios para que la Argentina se
adhiriera al Consenso de Washington y construyera el camino para la alianza
estratgica con los Estados Unidos. Los tres frentes actuaron con cierta independencia
operativa hasta los primeros meses de 1991. 27
El proceso privatizador que se llev fue la concentracin de la propiedad de las
empresas en un reducido grupo de conglomerados locales fortalecidos durante la
dictadura militar y consolidado mediante subsidios, exenciones tributarias y contratos
con el estado. Estos grupos de empresarios locales (Prez Companc, Bunge & Born,
Macri y SOCMA, Rocca-Techint, Astra-Gruneisen, Soldati, Zorraqun, Massuh,
Fortabat, Acevedo-Acindar, Bemberg, Roggio y Richards, entre otros) se asociaron con
empresas extranjeras que tenan antecedentes tcnicos y gerenciales en el rubro
correspondiente, as como tambin con representantes de la banca acreedora.28
Se daban argumentos a favor de la privatizacin ya que de esa manera se resolveran
los problemas asociados a la ineficiencia y dficit pero esto se poda deber a la mala
administracin de los que dirigan las empresas pblicas. Curiosamente en la
implementacin de las privatizaciones no se ponderaban de igual forma dos
cuestiones, que se relacionaban con las causas ms profundas de las ineficiencias y el
dficit. Estas podan deberse a la mala administracin y el dficit, en cuyo caso, la
privatizacin poda ser el camino; pero existan otras alternativas, como controlar la
26

Liliana Bergesio, Laura Golovanevsky. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina.
Editorial Universidad Nacional de Jujuy .S .S. de Jujuy.2012.Pg 229
27
Quintana, Humberto Leopoldo. Teora Econmica Regional, estudio Sobre el subdesarrollo en Jujuy. Editorial,
Universidad Nacional de Jujuy.2009.Jujuy, Argentina. Pg. 295
28
Rapoport, Mario y colaboradores .Historia Econmica, Poltica y Social de la Argentina (1880-2000).Editorial
Emece editores, 2007.Buenos Aires, Argentina. Pg. 803

21

corrupcin de sus administradores o evitar la poltica de beneficiar o subsidiar al sector


privado, seguida sistemticamente desde quince aos.29
Se deben tener en cuenta tambin una declinacin de inversin pblica y tambin
deterioro del capital fsico de las empresas pblicas que era necesario renovar y se
vea como una nica alternativa la privatizacin de las empresas pbicas. Sin
embargo, los problemas tambin podan deberse al prolongado periodo de declinacin
de la inversin pblica. En este caso, las privatizaciones responderan a la necesidad
de encarar una profunda renovacin del capital fsico de las empresas, que el estado
casi en bancarrota no poda realizar, de esta manera la venta de dichas empresas
encontraba una justificacin ms entendible. Aunque el deterioro de las empresas
publicas era la consecuencia de ambos factores.30
La gravitacin que tuvo el recuerdo de la crtica coyuntura econmica en la que
Menem asumi la presidencia, a la hora de obtener apoyos polticos y sumar
consensos en la sociedad para encarar las transformaciones estructurales de la
economa llevaron al pragmatismo del nuevo presidente que lo habilit para apoyar las
reformas neoliberales, destinadas a desmantelar los mecanismos del capitalismo
protegido y el intervencionismo estatal, cambios que se vieron acompaados por un
proceso de debilitamiento del parlamento y de crisis de la poltica general. 31
La concentracin decisoria, fue indudablemente, un rasgo del proceso de adopcin de
reformas estructurales en la Argentina. Para implementar su plan econmico, el
presidente Menem hizo un uso extensivo de recursos institucionales que facilitaron la
concentracin de poder de decisin en el mbito ejecutivo: delegacin de poderes,
decretos de necesidad y urgencia y vetos presidenciales. De esa manera las reformas
estructurales fueron gracias a la concentracin de la toma de decisiones en el poder
ejecutivo.
El contexto de crisis en el que se encontraba el pas al asumir Carlos Menem en el
gobierno hizo que ste supiera capitalizar la crisis en su provecho .En ese contexto era
tratada la ley de reforma del estado y as como tambin la privatizacin de Altos Hornos
Zapla.
La ley de reforma del estado fue el caso de mayor desnivel en el peso relativo de la
presidencia y el congreso. Con algunas modificaciones al texto original, el congreso
accedi a aprobar lo que implicaba la delegacin de su poder legislativo de participar
en el diseo de una poltica pblica que le era impuesta desde arriba. Y lo hizo
respetando los tiempos que el poder ejecutivo haba marcado. Todo ello fue posible
gracias a la convergencia poltica motivada por el contexto de emergencia en que la ley
29

Rapoport, Mario y colaboradores .Historia Econmica, Poltica y Social de la Argentina (1880-2000).Editorial


Emece editores, 2007.Buenos Aires, Argentina. Pg. 800
30
Rapoport, Mario y colaboradores .Historia Econmica, Poltica y Social de la Argentina (1880-2000).Editorial
Emece editores, 2007.Buenos Aires, Argentina. Pg. 800
31
Lagos, Marcelo. Jujuy bajo el signo neoliberal. Poltica, sociedad y cultura en la dcada de los noventa .Editorial
Universidad Nacional de Jujuy. Pg. 150

22

se discuti: el partido justicialista, el radical y los partidos menores con representacin


parlamentaria facilitaron la sancin en ambas cmaras.32
Durante los seis aos de la primera presidencia de Carlos Menem el partido justicialista
conserv la posicin mayoritaria en ambas cmaras del congreso. De esa manera el
presidente cont con una distribucin favorable en el congreso.
(), nos encontramos con el bloque peronista no slo como el gran soporte en los
planes de privatizacin, sino tambin como el gran negociador .En realidad la falta de
nmero para el quorum de la cmara baja durante la primera Presidencia condujo a la
negociacin con los partidos de oposicin a fin de obtener su presencia en el recinto,
pero tambin implic esfuerzos para disciplinar sus propias filas, desde el mismo
momento en que la falta de cooperacin de su parte aumentaba el grado de
dependencia del gobierno y del apoyo de la oposicin. En este sentido el peronismo se
enfrent a la creciente reticencia del partido radical a acompaarlo, aunque encontr
aliados ocasionales en los partidos menores, particularmente en los partidos
provinciales y en la UCeDE. 33

2-La provincia de Jujuy en la dcada de 1990


La historia de Jujuy, en los aos 1990, se caracteriz por la crisis econmica y la
inestabilidad institucional y social, impactado por las polticas neoliberales emanadas
del gobierno nacional.
A este circuito se le agregaba el colapso de los antiguos pilares que sostenan la
economa. En mayor o menor medida, segn el grado de adaptacin y concentracin,
azcar, minera y siderurgia enfrentaron muy serias dificultades, producto de la
contraccin del mercado interno o externo, la desregulacin, la baja de precios o la
competencia por la apertura comercial. As se convirtieron en expulsores de mano de
obra, que pas a engrosar el fenmeno de desocupacin y la subocupacin, siendo
esta otro motivo de reclamo de un estado al que ya no queran habilitar para que
absorviera a los sin trabajo, como lo haba hecho tradicionalmente y que le permitiera
ser el gran factor de contencin social.34
En 1990, era derrocado por el pueblo de Jujuy el gobernador Ricardo de Aparici, era la
primera vez que el pueblo derrocaba a un gobernador. Desde el inicio de 1988 la
situacin financiera de la provincia de Jujuy se complicaba, como consecuencia de la
disminucin de los recursos disponibles en relacin a la evolucin del gasto. A Ricardo
de Aparec le sucede Eduardo Alderete. Posteriormente en las elecciones de 1991 se
32

Llanos, Mariana, el Presidente , el Congreso y la poltica de privatizaciones en la Argentina (1989-1997), en,


Desarrollo econmico, Buenos Aires, iade, N151, Vol. 38,1998.Pg 11
33
Llanos, Mariana, el Presidente , el Congreso y la poltica de privatizaciones en la Argentina (1989-1997), en,
Desarrollo econmico, Buenos Aires, iade, N151, Vol. 38,1998.Pg 9
34
Teruel ,Ana y Lagos ,Marcelo. Jujuy en la Historia, de la colonia al siglo XX. Editorial de la Universidad Nacional
de Jujuy ,2006.Pag 279

23

elige como nuevo gobernador a Roberto Domnguez, fue en este gobierno donde se
concreta la privatizacin de Altos Hornos Zapla.
Roberto Domnguez dur un ao y cuatro meses en el cargo. Presenta su renuncia a
fines de Mayo de 1993. Lo que trasciende es que se va porque no puede cumplir con
un fallo judicial que favorece a los trabajadores municipales que haban reclamado un
ajuste salarial en base al coeficiente reconocido como correcto.
Ya en 1990, De Aparici deca que era fundamental un programa de privatizaciones
para pasar de una economa de monopolio estatal a otra de libre mercado. Domnguez
para quien privatizacin era sinnimo de reforma de Estado, anunciaba que la visita de
Menem en 1992, permitira dar el puntazo final de la privatizacin de Altos Hornos
Zapla. Por el otro lado vea en la venta del subsuelo una posibilidad de generar
recursos y trabajo, atrayendo inversionistas a los que se les ofreca seguridad y
estabilidad y posibilidad de repatriacin de ganancias (se haban realizado gestiones
con empresas chilenas, norteamericanas y sudafricanas). (). Justamente all se
encontraba el drama social del proceso privatizador, en la expulsin de los
trabajadores que en la mayora de los casos no tenan posibilidad alguna de
reinsercin laboral.35
El gobierno de Domnguez se caracteriz por dar cumplimiento a las directivas del
gobierno nacional y de conflicto con los dems poderes de gobierno, como tambin el
de alejarse de los principios del partido justicialista.
Domnguez atac con artillera clsica al modelo de estado gestado por el propio
peronismo .Explic que haba que reformular cuales iban a ser sus funciones
especficas y dejar en manos privadas aquellos que no lo eran. Crea que haba un
agotamiento del modelo de desarrollo de la provincia, al que defina como actividades
de enclave, orientadas al mercado interno y amparado por esquemas proteccionistas y
reguladores del estado. Para el gobernador estaban acabados los tiempos en que el
Estado era el proveedor de empleo y solicitaba que la legislatura aprobara una ley de
administracin del estado, que seguir los lineamientos del gobierno central, y ste las
pautas que aplican la mayora de los pases del mundo.36
Al gobernador Eduardo Alderete le sucede Roberto Domnguez37, el ms expresivo y
convencido menemista. En su breve libro de campaa para las elecciones de 1991,
prologado por Carlos Menem deca: La poltica econmica del gobierno nacional
desde el 9 de Julio de 1989, ha cambiado la filosofa tradicional, lo que trajo aparejado
35

Teruel, Ana y Lagos Marcelo. Jujuy en la Historia, de la colonia al siglo XX. Editorial de la Universidad Nacional de
Jujuy ,2006.Pg 282-283
36
Teruel, Ana y Lagos, Marcelo. Jujuy en la Historia, de la colonia al siglo XX. Editorial de la Universidad Nacional
de Jujuy ,2006.Pag 281-282
37
Roberto Rubn Domnguez: naci en la Ciudad de Salta, 15 de marzo de 1948 - falleci en Tilcara, 12 de abril de
1998. Curs sus estudios escolares en Jujuy y se gradu de abogado en 1970 en la Universidad del Norte Santo
Toms de Aquino, en San Miguel de Tucumn. Fue diputado provincial y nacional y posteriormente Gobernador de
la Provincia de Jujuy entre 1991 y 1993.

24

con sinceramiento las reglas de juego. Nuestra provincia debe adaptarse a las
ineludibles realidades actuales y acatar los principios filosficos de la macroeconoma,
vigentes en la argentina de hoy. A la traicin del programa del FREJUPO y de los
principios peronistas, Roberto Domnguez lo denominaba nueva filosofa. 38
El gobierno de Jujuy deba resolver el problema econmico de la provincia como el
pago de los sueldos de los empleados pblicos, as como tambin crear mecanismos
institucionales para adecuarse a las reformas que se estaban haciendo a nivel nacional
y que exigan los organismos como el Banco Mundial y el Banco interamericano de
Desarrollo, que consista en que las provincias aplicaran en su mbito lo dispuesto por
el Consenso de Washington. Es decir que las privatizaciones no terminaban solo con
la venta de Altos Hornos Zapla sino que continuaba con la privatizacin de numerosos
organismos estatales. Y esto por presiones no slo de la nacin a la provincia, sino
tambin de organismos internacionales.
En 1992 las provincias haban firmado un convenio con la nacin, por el cual se
comprometan a profundizar la reforma del sector pblico y a consolidar el proceso de
descentralizacin como modelo para la prestacin de las funciones bsicas del estado.
Se acordaba, entre otras cosas, renunciar al 15% de la masa coparticipable, a fin de
financiar las obligaciones previsionales nacionales.
En este marco, el 2 de octubre de 1992 el gobierno jujeo firmaba un convenio con la
nacin por el cual esta ltima se comprometa a refinanciar el monto adeudado por la
provincia al tesoro nacional. El acuerdo contena las pautas en materia de poltica
econmica y fiscal que resuman el recetario privatizador que el gobierno nacional
prescriba a la provincia (eliminacin del dficit del sistema previsional -y su eventual
traspaso a la nacin-, transformacin de la empresa provincial de energa, transferencia
al sector privado del capital accionario del banco provincia) adems de exigir medidas
de ajuste-reduccin de personal, eliminacin de horas extras en el mbito de la
administracin pblica, todo ello a travs de clusulas cuyo carcter extorsivo era
difcilmente disimulable.39
Los distintos gobernadores que se sucedieron en la provincia Jujuy en la presidencia
de Carlos Menem, tuvieron problemas de gobernabilidad al intentar aplicar las medidas
que venan a nivel nacional.
() como en pocos periodos se ha intentado cumplir estrictamente con los rdenes
del centro (Bs.As.), como acto reflejo de lo que el pas hacia respecto de los mandatos
externos. A escala proporcional, Jujuy reproduca los retrocesos del pas, su clase

38

Aramayo, Benito Carlos .Jujuy, En el Bicentenario, contexto e historia de lucha. Editorial gora .Bs As, 2009.Pg
113
39
Lagos, Marcelo. Jujuy bajo el signo neoliberal. Poltica, sociedad y cultura en la dcada de los noventa .Editorial
Universidad Nacional de Jujuy.Pg.148

25

poltica hizo propia la nomenclatura neoliberal, desapareci del programa la palabra


autonoma, y se pretendi aplicar el recetario indicado desde la nacin. (). 40
No cabe duda que el intento fue ms una imposicin del poder central que el
producto de la frrea conviccin de la dirigencia local, que adhiri con menor o mayor
entusiasmo y elocuencia al discurso de la poca porque prevea las consecuencias
polticas de esas acciones. Los intentos reformistas fueron hechos a saltos y con
desprolijidades, producto de la inestabilidad institucional que generaban en lo social las
mismas reformas que queran realizar. Inconclusas por las disputas internas dentro del
partido gobernante y por la casi permanente confrontacin entre poderes pero
esencialmente por la fuerte resistencia, que se opuso en el terreno popular, sin lugar a
dudas la victima central de los ajustes. 41

3-Privatizacin de Altos Hornos Zapla


En Altos Hornos Zapla se introdujeron progresivamente innovaciones que le permitieron
ser una planta de produccin integrada, no solo se cumpli con objetivos de producir
acero sino que tambin se construyeron viviendas y se integr a los trabajadores en
diversas actividades.
(), cabe sealar que Altos Hornos Zapla contaba a mediados de la dcada de 1980
con sus cuatro centros, con 123 viviendas para profesionales, 155 viviendas para
subprofesionales y 317 viviendas para empleados y operarios (Ministerio de Defensa),
adems de una vasta red de servicios, entre los que se encontraban los educacionales
y hospitalarios.42
Entonces a mediados de la dcada de 1980 Altos Hornos Zapla se encuentra con el
final de su etapa expansiva y buena parte de la obra que la empresa realiz a lo largo
de ms de cuarenta aos ingres en una instancia de tipo regresivo. Aun antes de su
privatizacin, el establecimiento haba dado lugar a un proceso de retiros voluntarios,
que sumado a la falta de incorporacin de nuevos trabajadores redujo notablemente el
personal. Asimismo a partir de 1985 haba empezado a declinar los planes de
produccin con la consecuente reduccin de las extracciones de mineral, en 1990 se
par completamente la explotacin de la mina 9 de Octubre. A partir del cese de
tales actividades, gran parte del personal de cada centro productivo fue reubicado
dentro de otras reas de Altos Hornos Zapla.43

40

Teruel, Ana y Lagos , Marcelo. Jujuy en la Historia, de la colonia al siglo XX. Editorial de la Universidad
Nacional de Jujuy ,2006.Pg. 280.
41
Teruel , Ana y Lagos, Marcelo. Jujuy en la Historia, de la colonia al siglo XX. Editorial de la Universidad Nacional
de Jujuy ,2006 .Pg. 282
42
Liliana Bergesio, Laura Golovanevsky. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina.
Editorial Universidad Nacional de Jujuy .S .S. de Jujuy.2012.Pg.224
43
Liliana Bergesio, Laura Golovanevsky. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina.
Editorial Universidad Nacional de Jujuy .S .S. de Jujuy.2012.Pg225

26

El acero de Altos Hornos Zapla acusaba una disminucin en su produccin y una


pronunciada cada en las ventas, sobre todo en el mercado interno. Sin embargo se
exportaron alrededor de unas quince mil toneladas de acero (va ocano Pacifico) a
China, entre 1985 y 1986, con el apoyo de la nacin. 44
Uno de los sectores en mayor crisis era el siderrgico, que representaba cerca del

10% de PBG de la provincia. Al depender Altos Hornos Zapla de la Direccin General


de Fabricaciones Militares y sta al no contar con el presupuesto adecuado, no poda
mantener el funcionamiento de la industria. Esta actividad ya senta desde los tiempos
del gobierno militar los efectos de su mala localizacin. Debemos recordar que ella se
instal en las proximidades de la fuente de abastecimiento de hierro, pero los dos
yacimientos de minerales ya no eran rentables y suplan su abastecimiento con
minerales provenientes -alternadamente- de Laco de chile o del Mutn en la frontera
BolivianaBrasilea. La planta est lejos de la nueva fuente de materia prima y lejos del
mercado, con escala reducida y tecnologa obsoleta en algunos procesos. Los altos
costos de transporte se podran compensar con la especializacin de aceros
especiales, que son de alto valor econmico, necesitando inversiones adicionales, que
el estado nacional no est dispuesto a realizar. La actividad se encontraba frente a una
gran incertidumbre. 45
En 1989, a poco de asumir Menem la presidencia, el partido justicialista elev al
congreso y logr la aprobacin legislativa prcticamente sin oposicin alguna (dado el
pacto de transicin establecido entre Menem y el renunciante Alfonsn) de un
programa de privatizaciones mucho ms radical, difundido y acelerado que el que el
justicialismo haba cuestionado poco tiempo antes. A partir de all, con la sancin de la
ley 23.696 de reforma del estado en Agosto de 1989.
Por el decreto N1131 de 1990 se declar a Altos Hornos Zapla sujeto a la
privatizacin, total o parcial, siendo modificado por el decreto N 1213 que en
dicha modificacin se ha citado el establecimiento de Altos Horno Zapla
Construcciones, su denominacin correcta ESTABLECIMIENTO ALTOS HORNOS
ZAPLA dependiente de la DIRECCION GENERAL DE FABRICACIONES
MILITARES.46
En 1990 se sancion el decreto N1398 que design una lista de las empresas,
sociedades y establecimientos del rea del Ministerio de Defensa. Al ao siguiente por
el decreto N 2332 se dispuso la venta en licitacin pblica nacional e internacional de
los activos que integran al Centro Siderrgico y al Centro Forestal as como la

44

Teruel ,Ana y Lagos ,Marcelo . Jujuy en la Historia, de la colonia al siglo XX. Editorial de la Universidad Nacional
de Jujuy ,2006.Pg 267.
Quintana, Humberto Leopoldo. Teora Econmica Regional, estudio Sobre el subdesarrollo en Jujuy. Editorial,
Universidad Nacional de Jujuy.2009.Jujuy, Argentina .Pag.287
46
Anales de legislacin: decreto N 1213, Art.N1,1990.

27

transferencia de los derechos mineros que conforman el establecimiento Altos Hornos


Zapla dependiente de la DIRECCION GENERAL DE FABRICACIONES MILITARES.47
Por el decreto se estableci: Aprubese el pliego de Bases y Condiciones que integra
el presente decreto como anexo, fijndose su precio en la suma de dlares
Estadounidenses seis mil (U$S 6000).48

El Tribuno de Jujuy, 25/02/92


PRESENTARON UN RECURSO DE AMPARO
La accin de amparo fue presentada ayer por Benito Aramayo ante el juez federal
Hugo Mezzena.
El principal argumento a los artculos 6 y 7 del decreto 2332 de la nacin que
establecen que las deudas que Zapla mantena con otros organismos oficiales,
debern remitirse a la autoridad de aplicacin, el Ministerio de Defensa.
El exfuncionario y tambin asesor de la CGT y dirigente del partido del Trabajo y
del Pueblo asegura que obra en la direccin general de rentas de la Provincia y
en la procuracin general de la misma, documentacin probatoria que Zapla es
deudora neta de impuestos provinciales que incluyen impuesto inmobiliario,
impuesto de sellos e impuestos de los ingresos brutos, por una suma que
asciende aproximadamente a 22 millones de pesos.
La presentacin destaca la importancia del monto mencionado en momento en
que Jujuy pasa en situaciones de extrema necesidad social.
Aramayo afirmo, ().por eso me veo en la obligacin moral de, (), la defensa de
los intereses de toda nuestra comunidad, en este caso indefensa ante el
avasallamiento de la nacin y el silencio de las autoridades provinciales.

El proceso de privatizacin de AHZ comienza en noviembre de 1991 cuando el


Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Defensa, anuncia el llamado a licitacin
para la privatizacin de este complejo minero-forestal-siderrgico. En ese momento la
planta de trabajadores y empleados era de 2.560 personas. La valuacin fue
efectuada por el Banco Nacional de Desarrollo (BANADE) y el Banco Mundial; y con la
firma del Decreto 2.332/91 el 6 de noviembre de 1991, se oficializa el llamado a
licitacin.
El trmite parlamentario para la ejecucin de Altos Hornos Zapla se destac por su
celeridad: dur un mes desde el 27 de Julio de 1990 al 23 de agosto de ese ao.
47
48

anales de la legislacin: decreto N2332, Art. N1,1991.


anales de la legislacin: decreto N2332, Art. N2,1991.

28

Entre finales de 1991 y enero de 1992 se establecieron las condiciones de adjudicacin


de la licitacin, que incluan la venta del 90% de los activos de la compaa, quedando
el 10% restante para el Programa de Propiedad Participada voluntaria (mediante ley
nacional N23.696/89 en su Captulo 3 y decreto nacional N2077/92: () Que
dicha privatizacin se realiz bajo el rgimen de licitacin pblica nacional e
internacional, en la cual el adjudicatario constituy una Sociedad Annima y
cedi el 10% (DIEZ POR CIENTO) del capital accionario en Programa de
Propiedad Participada al personal de la empresa)49 de los trabajadores de la
empresa (pago que an se encuentra pendiente en gran medida y cuyo reclamo
resurgi con insistencia en el 2011).

El Tribuno de Jujuy, 02/12/15


PROGRAMA DE PROPIEDAD PARTICIPADA. MORALES INSISTE POR PAGO A
LOS EX OBREROS DE ZAPLA.
Gerardo Morales pidi que el Poder Ejecutivo Nacional se expida en forma
urgente sobre el tema. Se requiere la reglamentacin de la ley 26.700/2011, que
obliga al Estado Nacional a resarcir a ese sector.
El proyecto de Gerardo Morales, que se tramit bajo el expediente S-3159/2015
busca activar los mecanismos polticos y administrativos para restituir derechos
a los ex trabajadores que quedaron fuera del PPP, tras la privatizacin de Zapla,
en los 90. La ley del ao 2011 establece pautas para determinar el resarcimiento,
as como el inters aplicable por la mora en el pago, la suspensin de las causas
judiciales, entre otros aspectos, y dispona un plazo de 60 das para que el
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas (Meyfp) notifique a los ex
trabajadores o sus derechohabientes las liquidaciones correspondientes. Sin
embargo, al da de hoy, ese plazo se ha vencido con creces.

La base de la licitacin era de 32 millones y medio de dlares, siendo el pago 10%


en efectivo y 90% en ttulos de la Deuda Externa Argentina a valor nominal y se
pona como condicin que uno de los socios deba ser especialista en el ramo
siderometalrgico. Adems se estableca que se respetara la antigedad laboral
del personal del establecimiento y la adjudicataria se comprometa a mantener
por diez aos, como mnimo, la actividad de los centros mineros, forestales y
siderrgicos.50
49

Ley nacional N23.696 sancionada el 17 de agosto de 1989 y Decreto nacional N2077 sancionado el 19 de
noviembre de 1992.
50
Liliana Bergesio, Laura Golovanevsky. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina.
Editorial Universidad Nacional de Jujuy .S .S. de Jujuy.2012.Pg.231.

29

En octubre de 1991, Nicodemo 51 elev a la Direccin General de Fabricaciones


Militares un informe de la Situacin actual y perspectivas futuras de Altos Hornos
Zapla. All afirmaba que:
La planta est prcticamente paralizada. Los centros 9 de Octubre y Puesto
Viejo tambin desactivados. El Centro Forestal parado y sin realizar ninguna
actividad significativa. El Centro Siderrgico reducido a su mnima expresin. La
totalidad de Altos Hornos parado y en condiciones variables de reactivacin.
Solamente los hornos 4 y 5, luego de su reacondicionamiento, estaran en
condiciones de entrar en operacin. La Planta de Sinter tambin parada, luego de
un adecuado mantenimiento podra entrar en servicio. El Departamento de
Acera, parado, a excepcin de los dos hornos elctricos y sus equipos auxiliares
que estn procesando alrededor de 4.000 t/mes de algn acero especial que se
comercializa espordicamente. Se est utilizando cargas slidas, con el uso de
una pequea cantidad de chatarra disponible. Muy raramente se mueve algn
tren de laminacin procesando algn tonelaje de palanquilla suministrada por
SOMISA. La mayora de los equipos auxiliares est inactivo: en algunos se realiza
alguna tarea de mantenimiento, en otros, limpieza, etc. Las muy pocas
instalaciones que espordicamente se mueven, funcionan irregularmente,
afectadas por inconvenientes tcnicos, inadecuado mantenimiento de los
equipos, dificultades ocasionadas por la mnima produccin de aceros y escasez
de insumos importantes, como ser mineral de hierro, carbn vegetal, chatarra,
ladrillos refractarios, etc., cuyas existencias son nulas o mnimas.52
El da 31 de enero de 1992 se conoci al nico oferente, un consorcio formado por
capitales argentinos, franceses y estadounidenses bajo el nombre de Aceros
Zapla.53 La propuesta que elevaban consista en un pago de 33.250.000 dlares por
los activos de la empresa y una inversin de 50 millones de dlares. En cuanto a los
trabajadores, se comprometa a conservar a 882 personas de un total de 2.560; pero
prevea aumentar las contrataciones conforme las ventas de los productos en el
mercado mejoraran. Altos Hornos Zapla era adjudicado as al nico oferente y se
anunciaba la apertura de la lista para retiros voluntarios, los cuales seran pagados
con fondos disponibles del Ministerio de Defensa.

51

Nicodemo, Miguel ngel: Ingeniero qumico .Nacido en la provincia de Salta el 4 de abril 1921, egresado de la
Facultad de ingeniera qumica de la universidad del litoral en 1947.profesor de qumica industrial, tecnologa de
fabricacin en la escuela industrial Superior de San Salvador de Jujuy hasta 1958.Ingresa en 1947 en el
establecimiento Altos Hornos Zapla donde ocupa diversos cargos, entre ellos como jefe de servicio de fabricacin.
En 1958 es designado para prestar servicios en SOMISA, y en 1958 integra su directorio. Ha intervenido en
numerosos congresos nacionales e internacionales, visitando plantas de Latinoamrica, USA, Europa y Japn.
52
Nicodemo, Miguel ngel. Mis primeros cincuenta aos en la siderurgia del pas. Universidad Nacional de
Jujuy.2004.Pg.251.
53
Las empresas que conformaron el grupo Acero Zapla son: Aubert y Duval S.A, S.I.M.A (Sociedad
de Metallurgie Avances SA), Citicorp Venture Capital. Pensa SA y Penfin SA (Aspiazu,1995)

30

El Tribuno de Jujuy, 01/02/92


UNA SOLA OFERTA PARA ALTOS HORNOS ZAPLA
Una sola oferta fue presentada en la licitacin del mencionado complejo jujeo y
correspondi al consorcio internacional Aceros Zapla S.A. cuyos accionistas
son Aubert y Duval S.A, S.I.M.A (Sociedad de Metallurgie Avances SA), Citicorp
Venture Capital. Pensa SA y Penfin SA.
().Por su parte, el gobernador Domnguez dijo que los jujeos celebramos esta
decisin y subray que esperamos que se resuelva lo ms antes posible. Para el
mandatario provincial Zapla represent en un momento el 10 por ciento de la
economa jujea y hoy representa la vida de Palpal. Los dirigentes Francisco
Mercado Soria, de la Asociacin Supervisores de Industria Metalrgica de la
Repblica Argentina (ASIMRA), apoyaron la gestin de Pereyra de Olazabal y al
impulso dado al proceso de privatizacin del gobierno nacional.

El Tribuno de Jujuy, 01/07/92


FIRMARN HOY EL CONTRATO DE TRANFERENCIA DE ZAPLA.
-Buenos Aires (agencia el Tribuno). El ministro de defensa ANTONIO ERMAN
GONZALES, presidir hoy, a las 16 y 30, el acto de firma de contrato de
transferencia de los Centros Siderrgico y Forestal y derechos mineros de Altos
Hornos Zapla, a favor del consorcio ganador de la licitacin efectuada este ao
en el marco de la privatizacin de las empresas de ese sector, llamado Aceros
Zapla Sociedad Annima.
(), que ofrecieron 33.250.000 dlares de los cuales maana deber efectivizar
el 10 por ciento al contado y el resto en ttulos de deuda externa argentina.
El acto tendr efecto en la sede del Ministerio de Defensa, Avenida Paseo Coln
255 y contar con la asistencia del Secretario de Planeamiento, Ingeniero Jorge
Pereyra de Olazabal, los miembros de la Comisin Asesora de Privatizaciones,
los integrantes del directorio de Aceros Zapla S.A., e invitados especiales.

En 1991 AHZ se encontraba en estado de mnima produccin con racionalizacin de


gastos y reduccin de la planta de personal. Esto formaba parte del programa de
estado iniciado en los 80, y del cual hacamos mencin antes, de desestatizacin de
las Empresas Pblicas. Todas estas personas fueron pasadas a retiro voluntario y sus
indemnizaciones fueron pagadas con aportes financieros del Estado Nacional. Con
respecto a la actividad sindical en ese momento haba por lo menos cuatro gremios
principales y uno secundario: el Sindicato nico de Altos Hornos Zapla (el ms
antiguo de los cuatro y que nucleaba a los operarios de la fbrica); la Asociacin
31

Trabajadores del Estado (ATE); la Unin Personal Civil de la Nacin (UPCN); la


Asociacin de Supervisores de la Industria Metalmecnica de la Repblica
Argentina (ASIMRA); y por ltimo la Unin de Obreros Metalrgicos (UOM), que
agrupaba una franja muy pequea en comparacin con los anteriores. Estas
organizaciones obreras tendran diversas intervenciones pero cumpliran roles similares
en el perodo de privatizacin, ya que todos los anuncios y gestiones colocaron a los
trabajadores en una situacin de inestabilidad e incertidumbre. No tuvieron certeza de
cuntos seran los despedidos o quines o a cunto ascenderan los montos de las
indemnizaciones por retiro voluntario. Entre los acontecimientos ms sobresalientes de
esta etapa, en diciembre de 1991 viajaran representantes de los trabajadores a
Buenos Aires que el 6 de ese mes acordaron con los funcionarios nacionales el pase a
retiro de los obreros y empleados puestos en disponibilidad con una indemnizacin
del 1,5 del bruto del mejor sueldo del ao que se pagaran en cinco cuotas de
hasta 3.000 dlares como lmite.
En el sindicato nico de AHZ en el momento de la privatizacin se encontraba como
secretario general del gremio Alberto Rufino por el periodo 1989-1991, posteriormente
sera elegido como secretario general Jos Alsogaray, para estar frente al gremio en
los ltimos momentos de la privatizacin.

Roberto Rufino dice acerca de la privatizacin:


Yo me pongo al lado de Menem, privaticemos y me pongo a la cabeza de la
privatizacin. Para m la privatizacin era una solucin, una privatizacin donde
participe el estado, los trabajadores y el capital privado de acuerdo a la ley 23.696
de reforma del estado. Yo pens en las empresas privadas que andan bien ()
entonces privaticemos. Menem quiere privatizar entonces privaticemos. Si vos
tens un enemigo poderoso al frente tuyo, existen dos opciones, o te opones y te
destruye o te unes a l.54

Alfredo Hoyos ex trabajador de Altos Hornos Zapla, posteriormente ingres a la


empresa ya privatizada Aceros Zapla, llegando a ser Secretario General por dos
periodos, l deca:
Fue una etapa oscura y triste, con los retiros voluntarios que se produjeron la
gente se desoriento, pues no estaban acostumbrados a manejar mucho dinero ni
mucho menos en ser empresarios (). La gente no tuvo capacitacin o fue
escasa, ni tampoco estaba preparada para ser independiente.55
54

Benicio, R. Evangelina y Ortega Guerra, Ral. El Sindicato de A.H.Z en la dcada de los 90. Seminario-Taller de
Investigacin en Historia Regional .2013Pg. 95
55
Benicio, R. Evangelina y Ortega Guerra, Ral. El Sindicato de A.H.Z en la dcada de los 90. Seminario-Taller de
Investigacin en Historia Regional. 2013. Pg. 86.

32

Otro secretario general Julio Daniel Ferreira da su opinin con respecto a la


privatizacin:
Los gremialistas no la supieron defender, Rufino con su idea de privatizar busc
apoyo en los polticos. Yo para esa poca ya me haba ido con el primer retiro
voluntario, en 1987, en la presidencia de Alfonsn. Perciba el desgaste que haba
en Zapla. Los nuevos dueos la desmantelaron en vez de reactivarla o
modernizarla.56

La opinin de otro sindicalista del gremio ASIMRA, Agustn Perassi:


Las privatizaciones eran un hecho irreversible por decisin del gobierno, en
general para las empresas del estado. Si se habl en el gremio sobre la
privatizacin, sobre la ley de reforma del estado, de la propiedad participada, que
un 10% corresponda para los trabajadores. Por su parte, en ASIMRA no hubo
debates profundos. Zapla sin trabajo empobreci a Palpal. No hubo
organizacin de la sociedad donde se hiciera un reclamo de rechazo a la
privatizacin, se vea muy sectorizado. Para algunos era buena plata para la
poca. Los que estaban cerca de jubilarse cobraban ms la indemnizacin ()
tampoco hubo alguien que prepare a la gente para ser comerciante, empresario,
pero surgieron los micro emprendimientos, los asesoramientos provenan desde
el municipio, con Daza como intendente. 57

Posteriormente como Secretario General del Sindicato del Sr. Alfredo Hoyos fue
elegido el Sr. Vctor Aguirre quien nos da informacin sobre la situacin actual de la
empresa:
Es lo que pudieron ver, lo que hizo en Ro Turbio, donde murieron los catorce
mineros, lo que hizo en Parmalat, lo que hizo con los trenes all en Buenos Aires
creo de Metrovas, en diferentes empresas siempre hizo lo mismo, lo que hizo en
AcerPar en Paraguay, que prcticamente lo sacaron y no tiene pisada en este
momento, bueno lamentablemente cay ac en el ao 99, se hizo cargo de
Aceros Zapla, lo compr por un peso, valor simblico, en la cual, cuando la
empresa Altos Hornos Zapla se privatiz ramos 1250 trabajadores, cuando se
hace cargo Sergio Taselli empieza a dejar gente. Hoy en da de 1250 trabajadores
pasamos a ser 400 trabajadores, ac, de ac a dos meses han sido notificados
los compaeros que estn para jubilarse, prcticamente alrededor entre 50 a 100
compaeros que se estn por jubilar, en ningn momento se hace anuncio de
56

Benicio, R. Evangelina y Ortega Guerra, Ral. El Sindicato de A.H.Z en la dcada de los 90. Seminario-Taller de
Investigacin en Historia Regional .2013.Pg. 92
57
Benicio, R. Evangelina y Ortega Guerra, Ral. El Sindicato de A.H.Z en la dcada de los 90. Seminario-Taller de
Investigacin en Historia Regional .2013.Pag.101

33

que se va a tomar gente, de que se va a generar puestos de trabajo, esta es una


empresa que en vez de generar, de avanzar, va retrocediendoest claro a la
vista de que la empresa ha incumplido en todo lo que es lo pliegos y bases de
condiciones que es la privatizacin, dado de que nunca se ha conservado una
empresa como se la tendra que conservar.58

Sr. Vctor Aguirre-Sec. Gral. del Sindicato Aceros Zapla (foto izquierda) y el Sr. Sergio Taselli-Dueo de
la empresa Aceros Zapla S.A. (foto derecha).

La absorcin de mano de obra de Aceros Zapla (entre 700 y 800 personas) fue en su
mayora de gente nueva, estimndose slo en un 10% de esa cifra los exempleados
reincorporados, cuyo mayor atractivo era su conocimiento especfico del
funcionamiento de determinadas maquinarias. Entonces, de las 2.800 personas que se
fueron de la empresa estatal por medio de retiro voluntario, menos de cien fueron
empleadas por la nueva empresa, una vez alcanzado el total de uso de su capacidad
operativa (Marcoleri, Costa, Quiquinto y Golovanevsky, 1994). Finalmente, las cifras
aproximadas que deja en Palpal la privatizacin de AHZ son las siguientes:59

58

Entrevista al Sr. Vctor Aguirre (Secretario General del Sindicato de Aceros Zapla) en la columna periodstica del
contador Alberto Siufi en Canal 4 (Canal de Cable de la ciudad de San Salvador de Jujuy) el da 08 de Abril del ao
2016.
59
Liliana Bergesio, Laura Golovanevsky. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina.
Editorial Universidad Nacional de Jujuy. S.S. de Jujuy.2012.Pg.232

34

AO/PERIODO

CONCEPTO

CANTIDAD DE PUESTOS
DE TRABAJO

CANTIDAD DE EMPLEADOS DE AHZ


(ESTIMADOS)

8.000 / 4300**

RETIROS VOLUNTARIOS Y JUBILACIONES


ANTICIPADAS

1500

RETIROS JUSTO ANTES DE LA PRIVATIZACION

2800

ABSORCIN DE MANO DE OBRA DE ACEROS


ZAPLA

800

CANTIDAD DE EMPLEADOS DE ACEROS ZAPLA

1200

CANTIDAD DE EMPLEADOS (Reventa de Aceros


Zapla)

1000

CANTIDAD DE EMPLEADOS DE ACEROS ZAPLA

680

1980

1984-1991

1991

1992

1996

1999

2010

Cuadro: Cantidad de puestos de trabajo en AHZ (1980-2010)


Fuentes: Boto (2007); Diario Pregn (1991); Nicodemo (2004), Revista (s/f), Folleto Tcnico (s/f d) y Bergesio y
Golovanevsky (2010).
Nota: (*) Diario Pregn (1991); (**) Nicodemo (2004). Los autores de este trabajo consideran que la segunda cifra
puede ser ms cercana a la real para el perodo considerado.

A su vez se crea el Frente Sindical compuesto por delegados del Sindicato nico, ATE
y ASIMRA. Manifiestan su rechazo a la adjudicacin por presentar falencias e
irregularidades (contratacin de solo una parcialidad de la planta de personal, y
problemas con las viviendas que se encuentran dentro del permetro de la privatizacin,
las cuales haban sido usurpadas con fines de lucro por parte de los jefes de rea y
servicios). Informan que 485 empleados pasaron a retiro voluntario desde el da
01/01/92. Pero en meses posteriores el Frente Sindical se limitara a negociar el monto
de las indemnizaciones, en sucesivas reuniones con los funcionarios del Ministerio de
Defensa. En el mes de abril se incorporaran 340 trabajadores al rgimen de retiros
voluntarios. Ya entonces 156 personas haban cobrado sus indemnizaciones, pero se
advierte que fueron mal liquidadas. En mayo sumaran 828 personas en retiro
voluntario. Hasta el mes de julio, los problemas con los trabajadores redundaran en
35

torno al monto, las formas y fechas de pago. Un caso diferente sera el de los 882
trabajadores que la empresa adjudicataria conservara, debido a que stos se
niegan a ingresar a la empresa y solicitan que se les acepte el pedido de pase a
retiro voluntario. El Ministerio de Defensa les niega el pedido argumentando que se
carecen de fondos necesarios para pagar las indemnizaciones. Este grupo de
trabajadores acta haciendo manifestaciones en las inmediaciones del establecimiento
siderrgico, enviando delegados a Buenos Aires, apoyando proyectos de ley en la
legislatura provincial y elevando cartas-documento al presidente de la Nacin y al
Ministro del Interior. 60
El 1 de julio, da en que se ejecuta el traspaso formal de la propiedad de la empresa, y
los das siguientes se convierten en los momentos de mayor tensin. El Ministerio envi
un contingente de 190 gendarmes. Desde esa fecha slo podan ingresar al
establecimiento los 882 trabajadores que la adjudicataria seleccionara; pero estos
trabajadores se niegan fundamentando que no conocen las condiciones en las que son
contratados ni los sueldos que percibirn. En septiembre aceptan ingresar 709 y el
resto pasa a retiro voluntario.

Diario Pregn, 02/07/92


LOS 882 TRABAJADORES NO ACEPTAN INGRESAR A ACEROS ZAPLA S.A.
Rechazando categricamente el ofrecimiento de que se les pagar por ao de
servicio el 20% del mejor sueldo de los ltimos seis meses, los 882 trabajadores
de Altos Hornos Zapla decidieron no aceptar el ingreso a la empresa Aceros
Zapla SA.
() tambin solicitar un sueldo y medio por ao de servicio lo que configurara
recibir el mismo trato que les dio a los que ya se acogieron al retiro voluntario.

El Tribuno de Jujuy, 05/07/92


ZAPLA: BENEFICIACIN ESPECIAL PARA EL PERSONAL SELECCIONADO.
El Ministerio de Defensa anunci que el personal del establecimiento Altos
Hornos Zapla, que habiendo sido seleccionado por Aceros Zapla S.A., se
incorpore a esta empresa en tiempo y forma, recibir una bonificacin especial
de medio sueldo bruto por ao de servicio, computado sobre la base de la mejor
remuneracin de los ltimos nueve meses.
60

Lagos, Marcelo. Jujuy bajo el signo neoliberal. Poltica, sociedad y cultura en la dcada de los noventa .Editorial
Universidad Nacional de Jujuy.Pg 220-221

36

La cartera nacional dijo adems que en virtud del contrato de la transferencia de


la empresa estatal queda garantizado para este personal el reconocimiento de su
antigedad en Fabricaciones Militares y su derecho a ser incorporado al Plan de
Propiedad Participada.
El plazo a acogerse a tales beneficios vence indefectiblemente el da 8 de julio de
1992 a las 17 horas, momento en que Aceros Zapla S.A., quedar liberado de
mantener estos puestos de trabajo
Rubn Tolaba nos cuenta la lucha de los ex trabajadores para hacer frente a la
privatizacin y que cuestionaban el accionar de los sindicatos:
En el ltimo retiro, en el ltimo retiro que nosotros pensbamos que ya no iba a
haber nunca ms un retiro, porque nosotros, haban quedado 882 personas que
en algn momento el establecimiento lleg a contar hasta cerca de 6000
operarios, 6000 trabajadores, as que con un ltimo retiro habamos quedado 882,
pensbamos que no se iba a hacer, lamentablemente despus vino, no digamos
un retiro estevoluntario, sino que fue obligatorio prcticamente y la gente de
Aceros Zapla seleccionaron mucho de esta gente pero yo te digo de la pauta que
nosotros tenamos, porque yo formaba parte de un grupo que era no opositor al
frente sindical, que tena un frente sindical compuesto por el nico ASIMRA, ATE,
UPCN, la UOM, donde el asesor de todo, el asesor legal era el Dr. Fellner que
despus fue gobernador de ac y uno de los secretarios gremiales de ASIMRA
era el compaero PERASSI, as que este, bueno, lamentablemente contra eso
tuvimos que formar otro grupo de trabajadores para, porque, lo que estos
sectores estaban, no nos contenan a nosotros, lo que nosotros queramos era,
era retirarnos con la mejor manera, tener, cobrar el mejor sueldo, todo en un solo
acto y aparte a los grupos anteriores, los retiros anteriores no se les haba
pagado la inconfortabilidad, hora nocturna, un montn de cosita que nosotros
habamos peleado para eso y que sea fundamental cobrar todo en un solo acto y
no en 6, 12 o 18 meses como se pagaban anteriormente.61
El problema se agudiza al no cobrar sus indemnizaciones ms de 800 trabajadores en
retiro voluntario. Las gestiones para este cobro quedaran a cargo un grupo de
delegados pero, debido al traspaso de la propiedad de la empresa, todos los
empleados que no figuraban en la lista de los 882 seleccionados pasaban a
depender de la entidad Zapla Residual y bajo jurisdiccin del Ministerio de
Defensa. Zapla Residual queda funcionando con 5 personas, aproximadamente, y es
el organismo que se encarga de terminar trmites pendientes del personal de Altos
Hornos Zapla, como por ejemplo: certificaciones de servicios para jubilaciones,
accidentes de trabajo, etc. Ante esta situacin los delegados insisten en la
desvinculacin con este organismo para poder hacer efectivo el cobro de las
indemnizaciones que se les adeudaba. Como resultado, en diciembre de 1992 se
61

Tolaba, Rubn Miguel, ex trabajador de Zapla. Entrevista realizada en Agosto del 1016

37

efectan protestas y se producen incidentes entre la polica y ex trabajadores. A fin


de ese mes se concretara el pago de las indemnizaciones, quedando el conflicto
atenuado, aunque es una situacin todava no concluida. An en estos das se sigue
discutiendo acerca del Programa de Propiedad Participada, y de los porcentajes
asignados a los ex trabajadores.

El personal que haya percibido la indemnizacin no podr reingresar al servicio del


estado nacional o de los entes, empresas o sociedades; durante cinco aos posteriores
a su baja, sea como agente permanente, transitorio o contratado. El poder ejecutivo
nacional podr disponer excepciones fundadas, en cuyo caso el beneficiario de la
excepcin reintegrar, actualizada, la parte de la indemnizacin percibida proporcional
a los meses que faltaron para cumplir el periodo de cinco aos.62
El decreto N 287 en 1992 tratar el retiro voluntario de los empleados pblicos. En
todos los casos sern obligatorios, como mnimo, los siguientes criterios:

1) Fijar el monto mximo total que ser destinado a la implementacin de retiro


voluntario.

2) Definir los criterios bajo los cules ser determinado el personal al que se le
concedern los beneficios del retiro voluntario

3) No podrn acogerse al sistema de retiro voluntario quienes revistan en algunas


de las siguientes situaciones:
a) Personal contratado.
b) Personal titular de una jubilacin, haber de retiro y otra prestacin.
c) Personal que se encuentre en uso de licencia sin goce de haberes o por afecciones
de largo tratamiento.
d) Personal que se encuentre sometido a proceso penal o con sumario administrativo
que pudiera dar motivo a la sancin de cesanta o de baja con causa.

4) El personal al que se le otorgue el retiro voluntario no podr reingresar a ninguno


de los organismos o entes, hasta transcurridos los cinco aos de la desvinculacin.
62

Anales de legislacin: Ley N23.696, Cap. I, art.N3,1989.

38

5) La suma que reciban los beneficiarios del retiro voluntario ser en cada caso de
acuerdo a la situacin en que se encuentre cada ente, organismo o empresa en la que
se le aplique.
Por el mismo decreto se efectu: los montos que recibieron los beneficios de
regmenes
de retiro voluntario no estaban sujetos a aportes previsionales y
asistenciales y no debieron ser computados a los efectos del clculo del impuesto a las
ganancias. 63

63

Anales de la legislacin: Decreto N 287, art. 4,1992.

39

Captulo III: CONSECUENCIAS DE LA PRIVATIZACIN

La economa jujea se vio perjudicada con el gobierno de Carlos Menem, y con el


cambio de modelo econmico, basado en la importancia del mercado, y con la
reduccin de los puestos de trabajo, precarizacin laboral y con un costo social, ya que
con esto afect a numerosas familias en cuanto a la salud, alimentacin y vivienda.

El Tribuno de Jujuy, 15/02/92


DURO GOLPE PARA LOS TRABAJADORES
Como un duro golpe calific el diputado provincial Oscar Agustn Perassi, la
noticia de que la nica oferente presentada en la licitacin de Altos Hornos
Zapla, propicia una sensible reduccin del personal de la acera.
Ahora estamos observando una inmigracin notoria, donde los trabajadores
tendrn que abandonar sus viviendas y su propia familia en muchos casos.
Por su parte, el diputado Hctor Rubn Daza, al referirse a esta situacin, ().
Si la inversin de este ao es la de mayor proporcin por parte de la empresa,
quizs a si se salven algunas fuentes de trabajo.

() Mientras que en la dcada de los ochenta la economa de Jujuy muestra un


dinamismo algo mayor que el de la economa del pas, en los 90 esta situacin se
revierte. Podra inferirse que el modelo econmico vigente hasta mediados de los 80, y
que termin de convertirse en los 90, fue ms positivo para la economa jujea que el
nuevo modelo econmico, basado en la desregulacin de la economa, las
privatizaciones y la reduccin del sector pblico, en el marco de la ley de
convertibilidad.64
La privatizacin de la empresas pblicas produjo que muchos personas quedaran sin
trabajo, en el Departamento de Palpal, signific que esas personas no pudieran
encontrar un trabajo estable y perjudicando a muchas familias. La privatizacin implic
la reduccin de ms de 2 mil puestos de trabajo en el lapso de un ao, a lo que debe
sumarse, en un perodo inmediato anterior, la reduccin de puestos de trabajo en
diversas reas de la empresa y la paralizacin de las minas. Esto impact fuertemente
en la situacin socio-econmica de la Ciudad de Palpal, que tuvo que enfrentar el
hecho de que algo ms de una dcima parte de su poblacin econmicamente activa
quedara como desocupada. En un contexto sin demasiadas alternativas ocupacionales,
64

Marcoleri, Mara Elena: Transformaciones socio-laborales en tiempos de convertibilidad. Edit. Universidad


Nacional de Jujuy, Argentina, 2001, Pg. 24.

40

esto fue un golpe devastador para la economa de Palpal, y signific el fin de una
insercin laboral estable para muchas familias en el lugar.65

El Tribuno de Jujuy, 20/02/92


DENTRO DE 30 DAS SE LICITARN OTRAS 4 EMPRESAS, ANTICIP JORGE
PEREYRA DE OLAZABAL
El ingeniero Pereira de Olazabal inform que como una contribucin a la
reduccin del dficit fiscal se ha acordado (), privatizar empresas de
produccin civil.
Zapla, esas otras privatizaciones y la de SOMISA, corresponden a la primera
etapa que debiera cumplirse este ao tal cual es el compromiso asumido por el
equipo que encabeza el ministro de Defensa, Dr. Antonio Erman Gonzlez, ante el
presidente de la Nacin.
Record que el Holding de Fabricaciones Militares involucra a empresas con una
fuerte insolvencia y desinversin, por equivocadas gestiones administrativas,
incluso un error de concepto de tener fbricas de produccin civil para equilibrar
los gastos que demandaba la estructura militar.
El secretario hizo saber que en 1991, Fabricaciones Militares perdi 200 millones
de dlares, () y que ese organismo acumula una deuda de 500 millones de
dlares ().
Mencion () la posibilidad de que otras de las unidades productivas se
reestructuren para ser privatizadas () para mejorarlas y mantener la produccin
requerida por las Fuerzas Argentinas.

En cuanto a las consecuencias que produjo la privatizacin de Altos Hornos Zapla en la


poblacin de Palpal conocemos las declaraciones de un ex trabajador de la empresa,
su nombre es Amancio Herrera, que cumpla funciones de operador mltiple de cabina:
Bueno ha sido una desazn total en Palpal, qued mucha gente sin trabajo y ha
sido un futuro feo para nosotros, no hay laburo, algunos hemos tenido la
oportunidad de conseguir laburo, otros no y bueno, ha sido muy feo para todos
nosotros, falt asesoramiento para los retirados, no haba nadie que nos
ensear en ese momento, en esa vuelta vo agarrao tu plata y la gastao sin saber

65

Liliana Bergesio, Laura Golovanevsky. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina.
Editorial Universidad Nacional de Jujuy. S.S. de Jujuy.2012

41

en qu, ve, cuando despus te has dao cuenta ya no tenas un mango, muy poco
que han tenido buena suerte y hoy estn bien, pero son poco, muy poquito .66

Sr. Amancio Herrera, ex trabajador AHZ. Actualmente jubilado, pero igualmente lleva a cabo tareas de
mantenimiento en un establecimiento de educacin secundaria en la ciudad de Palpal.

Para Rubn Tolaba, otro ex trabajador de Altos Hornos Zapla la situacin era la
siguiente:
Falta de trabajo, mucha gente, muchas familias tuvieron que irse de ac de
nuestro municipio, un desarraigo familiar, muchsimo, porque de los 6000
trabajadores que trabajaban en Altos Hornos Zapla y todo el Polo de desarrollo
que viva alrededor de Altos Hornos Zapla, toda esa gente tuvo que emigrar
afuera o tuvo que pasarla bastante mal, yo pienso que la privatizacin no fue tan
eficiente como se prevea en su momento o nos queran hacer creer algunos
funcionarios del Estado.67
Otro ex trabajador de Altos Hornos Zapla de nombre Urso Medina, nos ofrece
informacin sobre su situacin presente, cobrando una jubilacin mnima y esperando
la actualizacin del sueldo:

66

Herrera, Amancio, ex trabajador de Altos Hornos Zapla (ex operador mltiple de cabina). Entrevista realizada el
22 de Junio del 2016.
67
Tolaba, Rubn Miguel, ex trabajador de Altos Hornos Zapla. Entrevista realizada el 14 de Julio del 2016.

42

Como jubilado estoy cobrando la mnima de 4900 pesos, por eso hemos hecho
juicio no s si son 1500 o 2000 han hecho juicios con abogados de Buenos
Aires, hemos hecho la actualizacin del sueldo, el juicio ya est ganado, esta con
sentencia firme. Ahora hay que esperar. Bueno actualmente estoy trabajando
realizando soldadura en una empresa que tiene tractores, retroexcavadoras, me
llaman algunas veces para reparar las palas de las mquinas, no cualquiera
realiza esas reparaciones, pero a mis aos es difcil porque tengo que
arrodillarme para hacer esta trabajo, lo cual me afecta mi columna.68
Todos los que se acogieron al retiro voluntario recibieron una indemnizacin, la cual fue
utilizada en diferentes tipos de inversiones, por ejemplo, abriendo una despensa, una
carnicera, un quiosco, etc. Una vez gastado el dinero que se recibi como
indemnizacin, la mayora de los ex trabajadores se encontr en una situacin
econmica crtica, ya que estos ex empleados de Altos Hornos Zapla deban mantener
a sus familias y en Palpal no haba muchas posibilidades de reinsercin laboral. Al
respecto Hctor Crdoba, ex operario de Altos Hornos Zapla, que fue uno de los pocos
elegidos para continuar trabajando en la fbrica ya privatizada de nombre Aceros
Zapla, se jubil hace dos aos en la empresa en el sector de forja, como operador de
prensa, pero fue llamado nuevamente para capacitar a nuevos operarios, nos relata:
La privatizacin ha afectado la comunidad palpalea en un sin fin de problemas.
Por ejemplo despus de la privatizacin los que cobraron las indemnizaciones
pusieron negocios, pero muchos no tenan conocimiento en ese rubro. Yo tena
un compaero que puso una carnicera, pero no saba mucho sobre esto, su
negocio no le fue bien, despus tuvo que vender las cosas que haba comprado
para su carnicera, quedando de esa manera en una situacin econmica
critica.69
En ese sentido Valentino Maman, ex trabajador de Altos Hornos Zapla que realizaba
su actividad en la Mina 9 de Octubre antes de acogerse al retiro voluntario nos deca:
Despus de salir de trabajar en Altos Hornos Zapla, empec a trabajar en la
construccin de viviendas en Alto Comedero, ya que no haba mucho trabajo en
Palpal. Y antes de que se me acabe el dinero, decid ir a trabajar en el sur, a
Santa Cruz, en la construccin, y mandaba dinero a mi familia en Palpal, para
que mis hijos sigan estudiando, no volv por mucho tiempo, solo les hablaba por
telfono.70
La privatizacin en sus inicios (1992) le otorgo al Citibank (norteamericano), el 33% de
la propiedad para llegar en 1999 a casi el 100%. En este ao el Citibank le vende al
IATE (Industria Argentina de Tableros Elctricos) del grupo Taselli. La Compradora se
hace cargo de un pasivo de $70 millones y paga un precio simblico de $1 por la
68

Medina, Urso, ex trabajador de Altos Hornos Zapla. Entrevista realizada el 05 de Julio del 2016.
Crdoba, Hctor, ex trabajador de Altos Hornos Zapla y luego ex trabajador de Aceros Zapla. Entrevista realizada
el 20 de Julio del 2016.
70
Maman, Valentino, ex trabajador de Altos Hornos Zapla. Entrevista realizada el 21 de Julio del 2016.
69

43

empresa. Actualmente trabajan 750 obreros de los 4000 que haban antes de la
privatizacin.71
En la empresa ya privatizada, los nuevos dueos realizaron cambios tecnolgicos que
fueron necesarios para que sea rentable econmicamente la produccin siderrgica en
Aceros Zapla y no llevar a sta a un cierre definitivo.
(). Con posterioridad a la privatizacin la ahora empresa Aceros Zapla S.A. introdujo
una serie de modificaciones en todos sus rubros. La produccin se orient desde
entonces a los aceros comunes y especiales de alta gama destinados a la industria
automotriz, la petroqumica y los proveedores de mquinas y herramientas. La empresa
fabrica sobre todo palanquillas, barras redondas y cuadradas, perfiles, alambrn,
piezas en fundicin, en acero moldeado, rodillos y bujes centrifugados en fundicin o
en aceros aleados. En la actualidad, y segn datos de la Cmara Argentina del
Acero, la empresa Aceros Zapla produce 80 mil toneladas de aceros
aproximadamente. En lo que respecta al sistema de produccin este tambin se
modific y al presente se basa en la utilizacin de hornos elctricos de tipo cuchara y la
materia prima bsica pasa a ser la chatarra que se exporta desde Chile (Carrillo,
Londero y Matas, 2009). Esto ltimo cambi la relacin de la empresa con los mltiples
y diversos emprendimientos privados que por dcadas trabajaron en vinculacin con
Altos Hornos Zapla (ya sea como proveedores o con otros tipos de relacin). La
consecuencia fue el cierre de esas industrias menores vinculadas y la reconversin del
perfil productivo de Palpal (Bergesio y Marcoleri, 2008). Se pas as de un desarrollo
sustentado en las industrias pesadas a una diversificacin de pequeos y
medianos emplazamientos (radicados en alguno de los tres parques industriales que
se conformaron en los alrededores de la ciudad) y al desarrollo intensivo de unos
pocos servicios tursticos en algunas de las antiguas instalaciones de Altos
Hornos Zapla.72 Con respecto al funcionamiento actual de la fbrica Aceros Zapla,
Hctor Crdoba, ex trabajador de Altos Hornos Zapla y que contino trabajando en la
fbrica ya privatizada nos dice:
A los 790 trabajadores elegidos por la empresa, elegidos por los jefes de cada
sector. No se empez a producir de inmediato sino a poner a punto las maquinas
que estaban hace mucho tiempo paradas, y se volvi a poner en marcha los
Hornos, a producir en diferentes sectores. El sector de Altos Hornos estaba
cerrado y ya no se funda, se utilizaba los hornos elctricos, sector de forja,
laminacin, tren mediano, los que laminan el acero para el producto final.
La privatizacin nos ha atrasado entre 50 o 60 aos, los nuevos dueos no
invirtieron, no hubo inversiones serias, nuevas tecnologas con perspectivas de
crecimiento, sino al contrario se fue achicando la empresa, se fueron jubilando.
71

Liliana Bergesio, Laura Golovanevsky. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina.
Editorial Universidad Nacional de Jujuy. S.S. de Jujuy.2012.Pg 229-230
72
Liliana Bergesio, Laura Golovanevsky. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina.
Editorial Universidad Nacional de Jujuy. S.S. de Jujuy.2012

44

Hoy en da Aceros Zapla no fabrica ni el 10% o 15% de lo que fabricaba antes .En
Altos Hornos Zapla se fabricaba aceros de altsima calidad, acero de bajo
carbono, material para armamento, para la industria automotriz, petrolera,
naviera. Este tipo de acero ya no se fabrica ms actualmente.
Actualmente se est trabajando con acero para la construccin, de muy poca
variedad. Para la industria automotriz se fabrica palieres para Scania, antes se
haca bloques para motores, ejes para barcos. Actualmente se fabrica material
para la construccin hierro de distintas medidas 6, 8, 12, 14, ngulos,
planchuelas. No se produce nada significativo para la exportacin. Hace mucho
no hacemos acero bueno para herramientas.
Hoy podemos justificar que no producimos lo mismo por la misma situacin
econmica, cambio de gobierno, por la liberacin del dlar, libre mercado,
exportacin,
importacin.
Creo
que
ninguna
empresa
argentina
siderometalrgica hoy en da con los precios que tienen los grandes
competidores como los chinos, estos empezaron a ingresar material con bajos
precios, que ninguna empresa puede competir, pero esos materiales son de baja
calidad.
El acero que produce en Aceros Zapla es de calidad ptima, el mercado est
paralizado, espero que esto empiece a reactivar, no se produce lo que
normalmente se produca, eso es lo que preocupa a los empleados, no solo los
que trabajan actualmente en la planta, sino para las generaciones venideras.
Somos nosotros los que tenemos que preservar esa fuente de trabajo, para los
que quieran trabajar luego en la planta
Antes de 1992 eran 5500 obreros sumando los que trabajaban en todos los
centros, hoy no superan los 420 obreros, los que estn bajo convenio y la
persona profesional tcnico que esta fuera de convenio. Es necesario la
incorporacin de nuevo personal con ttulos tcnicos.
No voy a defender al empleador, al dueo de la empresa, si tenemos muchas
ventas, hay muchos pedidos, voy a necesitar mayor cantidad de mano de obra.
Si al no tener pedido tienen una planta o sectores paralizados, trabajan una
semana o 15 das y despus tienen que parar, no hay produccin continua.
Espero que con este gobierno se revierta la situacin para producir ms.73
El dirigente gremial de Aceros Zapla, Vctor Aguirre, explica tambin la situacin de la
empresa, cuestiona el accionar del dueo de la Fbrica, Sergio Taselli, en cuanto a
generar ms emprendimiento para la empresa.
Yo te quiero comentar algo, ac si bien nosotros nos estamos fusionando con la
Unin Obrera Metalrgica, estamos nicamente la firma del Ministerio de Trabajo,
los compaeros de la UOM se reunieron con el Secretario de Industria Martn
73

Crdoba, Hctor, extrabajador de Zapla .Entrevista realizada 20 de Julio del 2016

45

Etchegoyen donde hablaron pura y exclusivamente del tema Zapla, qu es lo que


se trat ah de proyectos para Zapla, uno por ejemplo, del Plan Belgrano Cargas,
donde todos sabemos que ac Zapla, es una empresa que todava dentro de todo
se pueden fabricar muchas cosas y una de las cosas que se pueden fabricar
dentro de Zapla son los rieles para ferrocarriles, se interioriz mucho del tema lo
que es este el Secretario de Industria, en la cual fue una reunin muy positiva y
donde hay compromiso de reunirse nuevamente con el presidente de la empresa
y la gente de Unin Obrera Metalrgica para seguir avanzando en estos
proyectos, ahora hay otra acotacin que quiero decir que sali de la reunin que
fue muy positiva y productiva con el gobernador Gerardo Morales, donde el
gobernador haca alusin de los paneles solares que se estn por instalar en el
Norte, que son 3000 has, donde se iba a reunir con empresarios chinos y bueno
con la visita de los empresarios italianos en la cual los empresarios italianos le
preguntaron si haba alguna fbrica de acero en Jujuy y por qu? le dice el
gobernador, no porque sera bueno para poder hacer las estructuras para los
paneles, o sea, esto que generara, fcilmente generar trabajo en Zapla por dos
aos ms, o sea, hay proyectos, se pueden hacer muchas cosas en Zapla,
lamentablemente la visin empresarial de parte de Taselli no se nota.74
La privatizacin produjo un cambio, ya que no solo perdieron su trabajo los empleados
de Altos Hornos Zapla, sino que tambin afectaron las pequeas y medianas industrias
que se relacionaban con sta y realizaban tareas menores como la metalmecnica, y
se vieron en una situacin de indefensin al no estar vinculadas con la empresa Aceros
Zapla.
(). Todo fue decayendo en una ciudad que se haba convertido en un centro
industrial. El xodo comenz y talleres de la otrora bulliciosa ciudad cerraban sus
puertas. Deban reinventar una nueva historia con los mismos protagonistas pero con
inciertas perspectivas porque la explotacin minera haba concluido definitivamente y
los espacios dependientes tampoco existan .El populoso centro productor de materia
prima ferrifera quedaba solamente en la memoria y en las ancdotas de su gente. 75
El producto bruto geogrfico de Jujuy disminuy entre 1980 y 1992, en general en
todos los sectores, aunque ms notablemente en la minera y en la industria. Entre
1991 y 1995, segn datos brindados por Golovanevsky, continuaba la tendencia
claramente decreciente y en ese ltimo ao el producto per cpita de la provincia era
de $ 2828, mientras lo era de 7.421 para Argentina en su totalidad, lo que implica que
las condiciones de vida de la poblacin jujea estaban muy por debajo de la media
nacional. Sin embargo, distintas fuentes indican que en la economa provincial,
significaron una profundizacin del fenmeno de informalidad a partir de la expulsin de
la mano de obra de las actividades tradicionales a las polticas implementadas por el
74

Entrevista al Sr. Vctor Aguirre (Secretario General del Sindicato de Aceros Zapla) en la columna periodstica del
contador Alberto Siufi en Canal 4 (Canal de Cable de la ciudad de San Salvador de Jujuy) el da 08 de Abril del ao
2016.
75
Montalvetti Marta. Palpal una Historia sin tiempo. Editorial talleres, 2008.

46

gobierno nacional tuvieron un impacto negativo en nuestra provincia y regin, que


trajo una situacin de pobreza e inestabilidad poltica. La desigualdad social creci
favoreciendo a los grandes grupos econmicos.
Como ya dijimos, nuestra provincia siempre ha sido unas de las pobres del pas. Las
medidas aplicadas durante las dcadas de 1990, no hicieron ms que consolidar, y en
algunos casos, empeorar esta situacin.
Ms de la mitad del producto industrial proviene de la elaboracin de alimentos y
bebidas. Si se considera el bloque agroindustrial (alimentos, bebidas, tabaco, papel) el
aporte asciende a 60,4% 1993, trepa hasta 69,5 % en el 2006 ()
La privatizacin de Altos Hornos Zapla en 1992, y el impacto que ello tuvo sobre las
industrias conexas, principalmente pymes metalmecnicas, se expresan en la cada
del aporte al producto industrial de un 7,5 % al 4,4%.
El perfil industrial del periodo comparte con el de la dcada anterior, el alto grado de
concentracin por rama. As como en los ochenta, metlicas bsicas, alimentos,
bebidas y papel formaban as el 40% de PBG industrial en el lapso analizado las
metlicas bsicas fueron desplazadas ().76
La experiencia de los ex empleados de Altos Hornos Zapla pudo servir para los nuevos
emprendimientos que estos mismos instalaron en Palpal como una forma de salir de
la crisis que surgi despus de la privatizacin, estamos hablando de la crisis del
desempleo. Las cooperativas de trabajo, las ms importantes son una Empresa de
Transporte Interurbano, una Estacin Expendedora de Combustibles y GNC (Gas
Natural Comprimido), y una Empresa de Servicios de Salud.
La lnea de colectivos result uno de los emprendimientos ms exitosos en trminos
de sustentabilidad econmica, involucrando una gran cantidad de socios
cooperativistas (una sociedad constituida por 40 ex trabajadores de Altos Hornos Zapla
el 17 de febrero de 1993 bajo el nombre de Transporte de Pasajeros General Savio
SRL-Boletera, en homenaje al General Manuel Nicols Savio). En el caso de la
expendedora de GNC, tambin ha logrado ampliarse, contando actualmente con un
taller mecnico, un lavadero y un servicio de confitera. Tanto en este caso como en la
lnea de transporte se trataba de ex empleados de AHZ que contaban con la
experiencia de haber trabajado en el sector transporte dentro de la fbrica. En el caso
de la Cooperativa de Salud la misma comenz a partir de la privatizacin de la fbrica,
con la participacin del antiguo Policlnico. Finalmente este estuvo que ser absorbido
por el estado provincial debido a problemas financieros que requirieron una fuerte
inversin en el rea, convirtindose en el Hospital Wenceslao Gallardo.77

76

Aramayo, Benito Carlos .Jujuy, En el Bicentenario, contexto e historia de lucha. Editorial gora .Bs As, 2009.
Bergesio, Liliana y Laura Golovanevsky. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina.
Editorial Universidad Nacional de Jujuy. S.S. de Jujuy.2012
77

47

Sr. Rubn Miguel Tolaba, ex trabajador AHZ. Actualmente socio accionista Estacin de Servicio Dual
Sigma GNC Bandera YPF.

Rubn Miguel Tolaba, como lo mencionamos en uno de los prrafos anteriores era un
ex trabajador de Altos Hornos Zapla, que cumpla funciones de inspector de calidad,
luego encargado de presupuesto y programacin dentro de la empresa, en la
actualidad es socio accionista de una Estacin de Servicio expendedora de
Combustibles y GNC, uno de los emprendimientos exitosos llevados a cabo con la
suma de las indemnizaciones recibidas del retiro voluntario de un grupo de ex
trabajadores de Altos Hornos Zapla y que pudo mantenerse y crecer hasta el da de
hoy, nos deca:
S, realmente gracias a Dios el haber estado en el Retiro Voluntario a mi me
permiti abrir un camino muy grande, hacer contacto con mucha gente, muchos
polticos, inclusive con algn gobernador como el Dr. Domnguez, Ficoseco, el
mismo Perassi, que nos ayudaron mucho en abrir una fuente de trabajo, nosotros
tenemos una Estacin de Servicio que con el apoyo de mucha gente nuestra, no
es cierto, que en su momento fue bastante difcil, porque tuvimos que hacer, de
48

trabajar de obrero, de albailes, hemos hecho 18 Kms de cordn cuneta y


badenes en Palpal, zona de San Martn, Ro Blanco, refacciones de escuelas y
bueno as un montn, hasta que por fin, no es cierto, hemos tenido la suerte de
que pudimos tener la bandera de YPF, y bueno, con eso pudimos lograr abrirnos
camino ac dentro de San Salvador de Jujuy, tener un lugar apropiado que es la
envidia de muchos y eso hoy, no es cierto, nos est dando grandes frutos, ya sea
para los ex-socios o como para los hijos que ya vienen como los nietos,
familiares ante la ida de algn compaero. Si yo tengo que agradecer aparte de
muchos polticos y gente, tengo que agradecer a un vecino que vino como
Secretario de Hacienda en la poca del Dr. Ficoseco donde nosotros hemos
andado detrs de banderas como YPF, Shell, Esso, Refinor, San Lorenzo, con
resultados negativos y gracias a la mediacin de este seor Leonardo Assaf, el
ingeniero Leonardo Assaf, hemos podido entrevistarnos con el presidente de
YPF con el cual, no es cierto, nos abri todas las puertas de esta bandera y hoy
gracias a Dios creo que estamos respondiendo, no es cierto, al pensamiento que
l tena de los trabajadores que podan agrandar la bandera de YPF.78
Para Oscar Agustn Perassi, ex sindicalista de ASIMRA nos aporta datos sobre estos
emprendimientos grupales de ex trabajadores de Altos Hornos Zapla:
A nivel grupal dos ejemplos claves, Savio, la empresa de transporte y la
estacin de servicio SIGMA. La empresa Savio adquiri las primeras unidades en
Brasil. Por medio de la ley exclusividad y la ley de obligatoriedad se otorg la
lnea a la empresa Savio, dado que en Palpal solo exista una sola empresa de
transporte que funcionaba en Palpal y que provea el servicio Palpal Jujuy. El
idelogo del proyecto fu yo junto a Mecha Castro y Martn Jorge del Movimiento
Popular Jujeo. Con Sigma tenan dinero, el proyecto fue presentado por Nelson
Ortiz, Garca Goyena, la aprobacin del proyecto tard 15 minutos en el 93, en
el 94 estando de gobernador firm el decreto para culminar con los trmites y su
instalacin fue inmediata.79
En cuanto al policlnico que dependa de Fabricaciones Militares pas luego a funcionar
como una cooperativa, para luego finalmente ser transferido de la nacin a la provincia:
Aprubese () suscripto en fecha 17 de mayo 1993, entre el gobierno de la
provincia de Jujuy y la Direccin General de Fabricaciones Militares, () la
transferencia a la Provincia de Jujuy el dominio del denominado Policlnico
ALTOS HORNOS ZAPLA, ()Comunquese al Poder Ejecutivo Provincial.80
Con respecto a la falta de cobertura mdica en Palpal nos relata la presidente de un
centro vecinal (conocida como Alba) entre 1990 y 2010, y que desde mediados de la
dcada del noventa fue activa participe de movilizaciones vecinales:

78

Tolaba, Rubn Miguel, ex trabajador de Altos Hornos Zapla. Entrevista realizada el 14 de Julio del 2016.
Benicio, R. Evangelina y Ortega Guerra, Ral. El Sindicato de A.H.Z en la dcada de los 90. Seminario-Taller de
Investigacin en Historia Regional .2013Pg. 102
80
Ley N 4704 sancionada en la Legislatura de la Provincia de Jujuy el 17 de mayo de 1993.
79

49

cuando Menem vino a, entregar la fbrica, eso en el gobierno de DazaSi


estey dejaron Palpal tambin sin salud porque el policlnico hasta ese
momento haba dependido de Fabricaciones Militares, este y lo pasaron a una
cooperativa de salud. Entonces, ni los que haban sido esteeh empleados
estede, de Altos Hornos Zapla tenan acceso. Y bueno ah, los centros
vecinales, estenos habamos este convocado, me acuerdo con la seora
Cecilia, que era presidente del Barrio San Ignacio de Loyola, esteempezamos a
reunir a los centros vecinales de Palpal esteformamos lo que esta, esteeh,
est previsto en la carta orgnica municipal que es el Consejo Vecinal. Y
juntamos lostodos los presidentes de los centros vecinales as, era, era
importante [] los presidentes en ese momento tenamos poder, tenamos visin,
este nos dbamos cuenta de la pobreza que estaba sumida Palpal. Y creo que
lamejor gestin que se hizo este fue la creacin del hospital de Palpal, el
hospital Wenceslao Gallardo.81

Hospital Wenceslao Gallardo (ex policlnico AHZ), imagen que muestra el ingreso a la Guardia Mdica
por Av. Ro de la Plata.

81

Benavidez, Ariel Carlos Ren. Privatizacin de Altos Hornos Zapla (Palpal, Jujuy) en los 90: Impacto y Memoria
Social. Las transformaciones sociales desde las vivencias de los agentes. Cuadernos de la Facultad de Humanidades
y Ciencias Sociales-Universidad Nacional de Jujuy, nm. 41, 2012 , en http:/www.redalyc.org/articulo.oa

50

Segn un relevamiento del ao 2004 se registr 64 empresas productivas en el


departamento de Palpal, de ellas alrededor de 15 correspondan a productos
vinculados a la siderurgia y a la qumica; se vinculaban a
la extraccin y
procesamiento de madera hasta la obtencin de papel y fabricacin de distintos
envases ().82
La pregunta que consideramos relevante es cul fue el destino laboral de un nmero
importante de gente. De la primera etapa, hasta 1991, hay mucho personal profesional
y tcnico que no era oriundo de Palpal y volvi a su lugar de origen y/o encontr
nuevas oportunidades laborales, y muchos estaban prximos a jubilarse y simplemente
realizaron los trmites para ello. Pero el resto y en las dems etapas pas, por lo
general y segn observaciones realizadas, al cuentapropismo, a la generacin de micro
emprendimientos con resultados diversos, o a depender de los planes sociales
estatales.
El problema se agrava si tenemos en cuenta que los puestos de trabajo perdidos eran
estables, con proteccin social, y, en su mayora, buenos niveles de ingresos. En
cambio, los puestos de trabajo creados luego fueron en muchos casos precarios, y con
una remuneracin en general inferior. Esto implica que, an aquellos desempleados
que lograron un puesto, no pudieron hacerlo en las mismas condiciones laborales que
tenan antes.
Desde el punto de vista del largo plazo, muchas regiones se vieron afectadas por los
procesos de racionalizacin previos o posteriores a la privatizacin de las empresas
pblicas. Los programas de retiros voluntarios permitieron un breve auge por el flujo de
dinero derivado de las indemnizaciones establecidas en esos programas o de los
despidos, pero luego se puso de manifiesto la secuela de la desocupacin y la falta de
proyectos colectivos que canalizaran esos fondos en proyectos de inversin
sustentables.
Debido a la privatizacin de Altos Hornos Zapla y el elevado grado de desocupacin
que caus esto, se tomaron acciones para evitar una crisis social, para esto se tomaron
medidas por parte del Municipio de Palpal: La Municipalidad de Palpal articulado
con organismos como el Consejo Federal de Inversiones (CFI) y el Ministerio de
Desarrollo Social de la Nacin intent convertir la institucin en un agente de desarrollo
dinmico, poniendo especial nfasis en la capacitacin de los trabajadores en gestin
empresarial y conocimiento de mercado, con el fin de estimular la creacin de
pequeas y medianas empresas y diferentes tipos de micro emprendimientos. (). En
este sentido, el entonces intendente Rubn Daza desarroll un liderazgo en cuyo
marco conform cuadros tcnicos y equipos de trabajo ocupados en la creacin de

82

Bergesio, Liliana y Golovanevsky, Laura. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina.
Editorial Universidad Nacional de Jujuy. S.S. de Jujuy. 2012. Pg. 268.

51

redes asociativas capaces de estimular la inversin de capital acumulado por los retiros
obligatorios.83
Dentro de estas estrategias para paliar la falta de trabajo, el gobierno municipal
promueve a la ciudad como Ciudad deportiva por su apoyo a este tipo de actividades
y turstica, porque la Mina 9 de Octubre ha reconvertido el destino econmico del
lugar, en un centro de deportes extremos y turstico. Bajo el eslogan Salvemos el
lugar y Volver a nacer con otro nombre: Villa turstica Serranas de Zapla, el proyecto
de revitalizacin comenz en el ao 2003 y consiste en acondicionar las instalaciones
mediante una concesin por 10 aos, con el propsito de reactivar el turismo en la
regin. Se logr que el lugar fuera considerado reserva ecolgica, esto es, zona
protegida que conserva la flora y fauna en su estado natural. Por su tranquilidad, el
lugar recibe a muchos turistas, como comunidades y colegios catlicos que realizan
retiros espirituales. Desde el municipio se organizan en el lugar encuentros deportivos
de gran magnitud y se impulsa el turismo de aventura en diversas formas.84

El Tribuno de Jujuy, 06/01/16


MIRADOR DE LOS VALLES EN LAS SERRANAS DEL ZAPLA
Mirador de los Valles es un proyecto que potenciar las Serranas del Zapla en
Palpal, que se propone recuperar el potencial histrico y patrimonial de los
jujeos, destacando lo que forjaron los mineros unas dcadas atrs a pesar del
abandono de los funcionarios de turno. Ahora se pondr en valor la gran riqueza
del lugar, con el objetivo de ser una villa veraniega.
Francisco Bonfanti, investigador y escritor, es quien realiz el relevamiento de la
Mina 9 de Octubre, (), que con la desaparicin de Fabricaciones Militares, pas
al olvido transformndose en una ciudad fantasma y as fue desmantelndose.
En ese espacio la Mina 9 de Octubre tena un gran campamento con una iglesia,
polica, sala de salud, viviendas, edificios recreativos y comerciales, escuela y
viviendas
Esta recuperacin se inici en Marzo del 2014 y en diciembre empez a mostrar
el potencial turstico para los jujeos: con espacios para disfrutar, conocer la
historia del lugar, la importancia que tuvo en la historia minera.

83

Bergesio, Liliana y Golovanevsky, Laura. Industria y sociedad. El sector manufacturero en Jujuy y Argentina.
Editorial Universidad Nacional de Jujuy. S.S. de Jujuy. 2012. Pg. 266.
84
Bergesio, Liliana y Mercoleri, Mara Elena. De siderrgica a turstica. Breve historia ocupacional de la ciudad de
Palpal. Revista de estudios regionales y mercado de trabajo. Editorial Universidad Nacional de Jujuy. S.S. de Jujuy.
2008. Pg. 64.

52

La pileta y los servicios turisticos en las Serranas del Zapla

Entorno de las Serranas del Zapla, otrora de una ciudad minera que creci al amparo de Altos Hornos
Zapla.

Ante la creciente demanda por fuentes de trabajo debido a la privatizacin de la


empresa estatal Altos Hornos Zapla y a la vez con una gran necesidad de capacitacin
53

para una posible reinsercin laboral de los cientos de ex trabajadores que dej sin
trabajo la empresa fabril al ser privatizada se cre la Unin industrial de Palpal que
se vincul con el municipio de Palpal para la gestin conjunta de programas y
proyectos en la generacin de empleos. Se constituy oficialmente el 25 de Febrero
de 1994 en una asamblea que reuni representantes de entidades emprendedoras
radicadas en Palpal. (). El nuevo organismo estaba destinado a brindar pautas
para avalar los establecimientos ya instalados o futuros emprendimientos.
Otro tema destacado en el acta constitutiva fue la permanente vinculacin con el
municipio palpaleo por la gestin conjunta de programas y proyectos de generacin
de empleos, crecimiento y actividades econmicas locales.85
La gente no estaba preparada para manejar un micro emprendimiento y un curso de
uno o dos meses no sera suficiente. Porque para una persona acostumbrada a recibir
y dar rdenes (tambin debido a que AHZ dependa de Fabricaciones Militares y
siempre hubo en ella un trato de tipo militar), trabajar un turno por da, disponer del fin
de semana para el esparcimiento y tener vacaciones no es fcil cambiar estas
costumbres y adaptarse a la sobrecarga de trabajo que implica ser empresario, ser tu
propio patrn. (Entrevista personal a A.M., julio del 2006).86
Segn las entrevistas, con el dinero proveniente de las indemnizaciones Palpal se
satur de almacenes, panaderas y quioscos, lo que finalmente llev a que muchos de
estos locales tuvieran que cerrarse. Aunque se implementaron algunas lneas de
financiamiento para la generacin de emprendimientos, la tasa de supervivencia de los
mismos parece haber estado en torno del 20 por ciento segn indicadores de la
municipalidad y en torno del 10 por ciento segn las declaraciones de los entrevistados.
Las dos empresas ms importantes que sobrevivieron fueron una de transporte y una
estacin de servicios. En ambos casos, el xito parece estar relacionado con el hecho
de que eran de tipo cooperativo; y, aunque fueron casos excepcionales, el que hayan
sido ex empleados que se conocan de la empresa Altos Hornos Zapla, parece haber
actuado como un factor de fortalecimiento.

85

Montalvetti, Marta. Palpal una historia sin tiempo. Editorial Talleres. 2008. Pg. 182.
Bergesio, Liliana y Mercoleri, Mara Elena. De siderrgica a turstica. Breve historia ocupacional de la ciudad de
Palpal. Revista de estudios regionales y mercado de trabajo. Editorial Universidad Nacional de Jujuy. S.S. de Jujuy.
2008. Pg. 60.
86

54

Conclusin
Para nosotros es importante el mantenimiento de una industria siderrgica en Palpal,
es decir lo que es actualmente Aceros Zapla, y en nuestro caso tambin en Jujuy, no
slo por los puestos de trabajo que all se crean, sino tambin por productos que se
fabrican y que estos son necesarios para las diversas industrias que existen en el pas,
por ejemplo la industria automotriz, gasfera y petrolera. Altos Hornos Zapla fue una
fbrica que se cre en la dcada de 1940, con la iniciativa de Nicols Savio y con el
esfuerzo de muchas personas para que se realizara esta empresa titnica, que era el
producir acero para el pas. Para esto fue necesario el desarrollo de un plan cuyo
objetivo era primero que se produzca arrabio, para luego con el desarrollo tecnolgico
de Altos hornos Zapla pudiera producir acero que era y es necesario para la industria
nacional.
En el perodo que va desde la creacin de Altos Hornos Zapla (1943) y su posterior
privatizacin (1992), no slo sucedieron cambios tecnolgicos en la fbrica, sino que se
debe tener en cuenta los diferentes vaivenes de la poltica econmica de nuestro pas,
hasta llegar al gobierno de Carlos Menem con la implantacin de una poltica
totalmente neoliberal, que ya se vena gestando en la dcada de 1970. En el gobierno
de Carlos Sal Menen se produjo un cambio estructural en la economa por medio de
leyes as como tambin de decretos, donde gran parte de la dirigencia poltica
acompa estas acciones, en un periodo de crisis poltica, social y econmica en
nuestro pas.
La crisis poltica, econmica y social tambin se instal en nuestra provincia en la
dcada de 1990, un claro ejemplo son los gobernadores que se sucedieron sin poder
terminar su mandato. Estos gobernadores decidieron aplicar las directivas que venan
de la nacin, cuya principal consecuencia fue una gran cantidad de desocupados. Se
debe considerar la situacin de subordinacin en que se encontraba nuestra provincia
con respecto a las polticas del gobierno nacional, teniendo en cuenta como uno de los
temas condicionantes la coparticipacin federal.
La Mina 9 de Octubre de la cual se extraa hierro par la produccin y cerr a fines de
la dcada de 1980 y esto repercuti en la produccin de Altos Hornos Zapla. Se vio
como nica solucin la privatizacin de la empresa, para que de ese modo siga
funcionando y que gran parte del personal de sta no pierda su trabajo. Pero lo que
sucedi es que una mnima cantidad de trabajadores siguieron contratados.
Los polticas econmicas aplicadas por Menem, con un modelo neoliberal al cual todos
deban someterse, no tena en cuenta lo social, cuestin que actualmente es negativa
para muchos ciudadanos en el pas y por supuesto para los palpaleos que vivieron en
carne propia la privatizacin de una empresa que como dijimos fue pilar de la industria
acerera en la Argentina, Palpal que por muchos aos (1940 a 1990) fue la Ciudad
Madre de Industrias, que creci y se desarroll alrededor de Altos Hornos Zapla tuvo
que reconvertirse en lo econmico y laboral esta vez de la mano del estado nacional,
55

va gobierno provincial y municipal,


mediante financiacin para
impulsar
emprendimientos, asistencia con programas de ayuda social y de capacitacin,
subsidios, etc. Muchos ex trabajadores de Altos Hornos Zapla tuvieron que emigrar o
volver a sus provincias de origen en busca de trabajo y los que se quedaron tuvieron
que apostar a emprender algo nuevo con el apoyo estatal o a pasar a ser
autoempleados. Esto provoc por cierto un panorama complejo en lo econmico, social
y cultural en la ciudad, durante los 90 el caso de Palpal fue visto como un ejemplo de
estrategia de desarrollo local que permiti una rehabilitacin positiva luego de un shock
traumtico. Palpal pudo salir adelante luego del golpe de la privatizacin, y decimos
golpe porque fue negativa para la situacin de todos los palpaleos, ya sean ex
trabajadores de Altos Hornos Zapla o a los que trabajaban fuera de la empresa en
distintas actividades pero siempre siendo dependientes del movimiento econmico que
generaba la empresa estatal nacional. Palpal se reconvirti, logr subsistir y dejar
atrs el temor de transformarse en un pueblo fantasma y se mantiene mostrndose
como una Ciudad Turstica, Deportiva y Cultural, Palpal cambi y ya no volver a ser
la misma, estar signada por siempre de la nostalgia de haber sido un polo estratgico
de desarrollo nacional y regional como as tambin el punto de partida de muchos
palpaleos en la realizacin de sueos y proyectos en lo personal, como por ejemplo el
de contar con un trabajo seguro y de esa manera poder formar una familia, dando
educacin, salud y recreacin a todos sus integrantes, es ms tambin a los que no
estaban dentro de la gran familia zaplense, a los que crecieron gracias al vuelco
econmico en el consumo de los que fueron trabajadores de la empresa siderrgica.

56

Bibliografa
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Editorial gora .Bs As, 2009.
Bergesio, Liliana y Golovanevsky Laura, Mara Elena Marcoleri de Olguin.
Trayectos y Territorios de desempleados a sus efectos sobre los espacios
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Palpal y Alto Comedero. Mar del Plata. Marzo 2005.
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S. S. de Jujuy.2012.
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Teruel Ana y Lagos, Marcelo. Jujuy en la Historia, de la colonia al siglo XX.
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57

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Benavidez, Ariel Carlos Ren. Privatizacin de Altos Hornos Zapla (Palpal,
Jujuy) en los 90: Impacto y memoria social .Las transformaciones sociales desde
las vivencias de los agentes. Cuadernos de la Facultad de Humanidades y
Ciencias Sociales-Universidad Nacional de Jujuy, nm.41, 2012, en
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Bergesio, Liliana y Mercoleri, Mara Elena. De siderrgica a turstica. Breve
historia ocupacional de la ciudad de Palpal. Revista de estudios regionales y
mercado de trabajo. Editorial Universidad Nacional de Jujuy. S.S. de Jujuy.
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Nicodemo, Miguel ngel. Mis primeros cincuenta aos en la Siderurgia del pas.
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58

Fuentes

59

Legislatura de la provincia de Jujuy, Sector archivo histrico


Decreto N 863, Art. N1, 1942.
Ley N 23.696, Cap. III, Art. N3, 1989.
Decreto N 1213, Art. N1, 1990.
Decreto N 1398, Art. N1, 1990.
Decreto N 2332, Art. N1, 1991.
Decreto N 2332, Art. N2, 1991.
Decreto N 287, Art. N4, 1992.
Decreto N 2077, Art. N1, 1992.
Ley N 4704, Art. N1, 1993.

Biblioteca Popular de Jujuy Sector Hemeroteca


Ttulo

Diario

Fecha

Pgina

PRESENTARON UN RECURSO DE AMPARO

EL TRIBUNO DE JUJUY

25/02/92

12

UNA SLA OFERTA PARA ALTOS HORNOS ZAPLA

EL TRIBUNO DE JUJUY

01/02/92

FIRMARN HOY EL CONTRATO DE TRANSFERENCIA DE


ZAPLA

EL TRIBUNO DE JUJUY

01/07/92

11

LOS 882 TRABAJADORES NO ACEPTAN INGRESAR A ACEROS


ZAPLA S.A.

DIARIO PREGN

02/07/92

ZAPLA: BENEFICIACIN ESPECIAL PARA EL PERSONAL


SELECCIONADO

EL TRIBUNO DE JUJUY

05/07/92

15

DURO GOLPE PARA LOS TRABAJADORES

EL TRIBUNO DE JUJUY

15/02/92

13

DENTRO DE 30 DAS SE LICITARN OTRAS 4 EMPRESAS,


ANTICIP JORGE PEREYRA DE OLAZABAL

EL TRIBUNO DE JUJUY

20/02/92

MIRADOR DE LOS VALLES EN LAS SERRANAS DEL ZAPLA

EL TRIBUNO DE JUJUY

06/01/16

Canal 4 (Canal de Cable de la ciudad de San Salvador de Jujuy).


60

Anexos

61

ARTCULOS
PERIODSTICOS

62

63

64

65

66

67

68

69

70

ENTREVISTAS A EX
TRABAJADORES DE
ALTOS HORNOS ZAPLA

71

Entrevista N1
Nombre y Apellido: Flix Ignacio Cano
Fecha de ingreso a AHZ: 02/06/72
Funcin en la fbrica: Al principio Recuperador de materiales y al momento de la
privatizacin Operario Asistente.
Actividad actual: Jubilado
Edad: 79 aos
-

Qu recuerda de la privatizacin de Altos Hornos Zapla?

Y bueno, lo que yo recuerdo es que a nosotros nos decan que privatizando


Zapla iba a estar mejor de lo que estaba, porque ltimamente Zapla antes de
privatizarse estaba con muy poco trabajo, y despus decan que iban a poner
mejor los trabajos, todo

Qu represent Zapla para Usted?

Ah, para m fue una fuente de trabajo, para m y para muchas empresas que
haban en Zapla era un lugar de trabajo que era necesario

En qu consista el proyecto de privatizacin?

El proyecto de privatizacin consista en que iban a haber ms personas, que no


iban a haber despidos y que iba a ser mejor el trabajo para los operarios, que
bamos a ganar ms, el salario iba a ser mejor

La privatizacin en qu se fundamentaba? Por qu se privatiz Altos


Hornos Zapla?

S, porque ltimamente estaba produciendo poco y la gente no estaba


trabajando, estaba mucha gente parada porque no haba insumos para trabajar,
faltaban cosas que tenan que traer no s, de Paraguay creo, de ah traan las
palanquillas, todas esas cosas, como no haba entonces la gente tena que estar
parada y sin hacer nada, as que por el exceso de mucha gente tambin se
privatiz Zapla.

Cmo fue la actuacin de los sindicatos?

Bueno de los sindicatos no s cmo sera la actuacin, porque a nosotros


siempre nos convencieron que la privatizacin iba a ser mejor, que bamos a
72

estar mejor y que bamos a tener ms trabajo de lo que tenamos, porque mucha
gente qued despedida porque no haba trabajo.

Qu conoce del Programa de Propiedad Participada?

Bueno de la Propiedad Participada yo casi no s nada porque yo sal antes que


privaticen.

Quines se beneficiaron con la privatizacin?

Ah s que estoy en duda porque no s decirle quin se benefici, quin se ha


beneficiado porque no s, yo ya en ese momento ya no estaba ah.

Cmo afect la privatizacin de Altos Hornos Zapla en su vida?

Y en mi vidayo casi nono me afect porque yo ya haba salido de la fbrica,


a los que quedaron no s cmo habr sido la privatizacin para ellos.

Cmo afecto la privatizacin de Altos Hornos Zapla a la comunidad de


Palpal?

Y afect en muchos factores porque al no haber trabajo, los comercios, la gente,


las empresas ya no tenan trabajo, una vez que privatizaron ellos contrataron
otra empresa y despidieron los que estaban trabajando, as que afect en
muchas cosas la privatizacin.

Usted fue indemnizado con el Retiro Voluntario?

S, yo s recib el retiro voluntario, tambin recib un monto de dinero, pero para


m que yo sala jubilado fue muy bueno, pero la privatizacin para otros no s
cmo les habr afectado en su vidas, no s.

73

Entrevista N2
Nombre y Apellido: Amancio Herrera
Fecha de ingreso a AHZ: 02/03/72
Funcin en la fbrica: Al principio Operador de cabina y al momento de la privatizacin
Operador mltiple.
Actividad actual: Jubilado y realiza tareas de mantenimiento en un establecimiento
de educacin secundaria en la ciudad de Palpal.
Edad: 65 aos
-

Qu recuerda de la privatizacin de Altos Hornos Zapla?

Eeete recuerdorecuerdo que sabamos levantarse bien temprano, cumplir


horario, trabajar feriado, de noche yy muchas cosas ms.

Qu represent Altos Hornos Zapla para Ud.?

Un sostn de trabajo, adonde yo me jubil, cri mis hijos, casa, muchas cosas
ms.

Ud. tena conocimiento en qu consista el proyecto de privatizacin?

Eso no porque eso lo tomaban los dirigentes, el sindicato, nosotros los


compaeros ninguno estaba al tanto de eso.

La privatizacin en qu se fundamentaba? En una mala administracin,


en problemas en el proceso de produccin? Ud. por qu cree que se
privatiz Altos Hornos Zapla en aquel momento?

Segn la Jefatura que los minerales que haba aqu eran muy baja ley, ya no
tena sentido de funcionar.

74

Cmo fue la actuacin en aquel momento de los sindicatos?

Eeehhhpara m personalmente los sindicatos han sido muy bajos, que nunca
nos han convencido, a m personalmente no, y bueno por eso a lo mejor
estamos as tambin ve

Ud. cree que los sindicatos no estaban del lado de los trabajadores?

Aparentemente para m no, los sindicatos no estaban del lado de los


trabajadores y eso lo pensaban muchos trabajadores de la planta tambin.

Ud. conoce en qu consista el Programa de Propiedad Participada?

Bueno, pero nosotroseeeh nos hemos retirado en el 92, creo que as haba
sido y yo en eso no tengo la Propiedadcomo se dice no, porque yo me retir,
me han pagado y despusyy vuelto a trabaja y segn los jefes ya no me
correspondala Propiedad Participada era eee, son para los que se han
quedado a trabajar, que no se retiraron, tengo conocimiento que sera eso, a los
que se han quedao que tienen que cobrar y que no cobran hasta ahora..

Ud. se retir con el denominado Retiro Voluntario?

S, yo me retir y despus me llamaron de la empresa y estao cinco aos ms


trabajando hasta que cumpl los aos de servicio y me retir de nuevo, jubilao
y.

Qu apreciacin tiene de la privatizacin de Altos Hornos Zapla? Ud.


quin cree que se benefici con la privatizacin?

Ybueno, la privatizacin no lo conocimos verdaderamente quin se ha


beneficiaonosotros se hemo eeh perjudicao, somos los trabajadores, porque
no han echao los cinco mil, sei mil, no s cunto tenamos de Zapla y hemo saliu
tirao y ahora quin se ha beneficiao no lo s hasta ahora, los que se han retirao
y hasta los que se han quedao tampoco han salido beneficiado.

75

Cmo afect la privatizacin en su vida y a la comunidad de Palpal?

Bueno ha sido una desazn total en Palpal, qued mucha gente sin trabajo y
ha sido un futuro feo para nosotros, no hay laburo, algunos hemos tenido la
oportunidad de conseguir laburo, otros no y bueno, ha sido muy feo para todos
nosotros, falt asesoramiento para los retirados, no haba nadie que nos
ensear en ese momento, en esa vuelta vo agarrao tu plata y la gastao sin
saber en qu, ve, cuando despus te has dao cuenta ya no tenas un mango,
muy poco que han tenido buena suerte y hoy estn bien, pero son poco, muy
poquito.

Entrevista N3
Nombre y Apellido: Germn Luis Murillo
Fecha de ingreso a AHZ: 15/02/80
Funcin en la fbrica: Al principio Inspector de Calidad, luego Encargado de
Materiales y al momento de la privatizacin Supervisor del rea de Colada.
Actividad actual: Jubilado
Edad: 58 aos
-

Qu recuerda de la privatizacin de Altos Hornos Zapla?

Bueno, sobre la privatizacin de AHZ recuerdo que se nos haba generado


muchas expectativas, porque segn los que nos comentaban era que iba a
haber una buena mejora con respecto a los mercado donde se iban a vender los
aceros y bamos a mejorar en cuanto a sueldo yinicialmente no tenamos
mucha informacin y nosotros esteeeestbamos esperanzado en que eso iba
a ocurrir as, cosa que cuando se fueron dando los pasos de la privatizacin eee
nos dimos cuenta de que haba muchas cosas de que no nos informaron.

Qu represent Altos Hornos Zapla para Ud.?

Para m Zapla represent principalmente hacerme como persona porque cuando


yo ingres, prcticamente ingres soltero, me, me form una familia, consegu
un trabajo y en base a eso obtuve un grupo familiar y de ah era sostn para m,
para vivir, o sea que para m Zapla fue un gran apoyo para la parte familiar,
porque yo tena dnde trabajar y tena qu darle a mi familia.

76

En qu consista el Proyecto de Privatizacin?

El Proyecto consista en que se iba a tratar de mejorar en cuanto a temas de, de


ventas, mayores salidas, exportaciones, mejores de calidad, mejoras en la
Planta y inclusive mejoras en los sueldo, y eso nos informaron inicialmente que
el Proyecto era as, lo nico que nosotros no estbamos muy de acuerdo que iba
a ser manejado por gente, eeeh, grupos empresarios que nosotros no sabamos
cmo no iban a tratar a nosotros y si bamos a ser beneficiado para nosotros y
para todo el pueblo prcticamente.

La privatizacin en qu se fundamentaba? En una mala administracin,


problemas en el proceso de produccin? Por qu se privatiz Altos
Hornos Zapla?

Yo creo que la privatizacin viene por, porporque alguien la impuls como


manera de esteeemmmmejorar en s la empresa pero a su vez de tratar de,
deeesacar rditos ms que la empresa anterior y en su parte tambin tratar de
optimizarlo los puestos de trabajo, pero eeeh a ciencia cierta eso con el correr
del tiempo no ocurri.

Para Ud. cmo fue la actuacin de los sindicatos en ese momento?

Y en ese momento los sindicatos esteprcticamente e nos informaron cosas


muy superficiales y lo ms importante de lo que tendran que habernos dicho
era el, eeehcosas que no lograron informarnos y a su vez se esteera como
un acuerdo que ellos ya haban hecho con la empresa privada y a nosotros a no
estar bien informado salimos perdiendo en el tema de la privatizacin.

Conoce algo sobre el Programa de Propiedad Participada?

La Propiedad Participada este figuraba en un punto de la privatizacin, en el que


deca que el diez por ciento de las acciones quedaba para los trabajadores que
se iban a quedar trabajando, o sea que permanecan en la empresa privada y
ese tipo de acciones tendramos que haberle nosotros instrumentado con un
grupo de delegados y pedir toda la informacin requerida sobre el tema de la
Propiedad Participada para despus implementarlo con el correr de los tiempo,
cosa que no ocurri porque en cierta manera no fuimos este realmente lo que
exigimos esa pauta para cobrar lo que corresponda a la Propiedad Participada
hasta hoy en da no se pag, no se cumpli prcticamente.
77

Qu apreciacin tiene sobre la privatizacin de Altos Hornos Zapla?


Para Ud. quines se beneficiaron con la privatizacin?

Y con la privatizacin yo creo que se beneficiaron los que hicieron el arreglo en


seste, los que pusieron la idea de privatizar en la parte del gobierno,
funcionarios gubernamentales con este grupos empresariales extranjeros que
agarraron la empresa AHZ, o sea que ha sido un beneficio que no qued ac
para gente dede prcticamente para el Estado, sino que un grupo de polticos
instrument la privatizacin y hizo un acuerdo con empresarios extranjeros.

Cmo afect la privatizacin de Altos Hornos Zapla en su vida?

Y en mi vida la privatizacin prcticamente no afect mucho en esos tiempos


cuando se privatiz porque en el tiempo que agarraron los empresarios
extranjeros estuvimos trabajando a full, pero eso no quera decir que tenamos
un mejor sueldo, sino que se incrementaron las hora extra y en base a eso
nosotros salimos beneficiado, pero el sueldo real se increment muy poco, o sea
que en s nos afect en sueldo, en cuanto a horas de trabajo tuvimos mejores
cantidad de horas de trabajo pero eso eran hora extra que no tendran que haber
ocurrido.

Entrevista N4
Nombre y Apellido: Rubn Miguel Tolaba
Fecha de ingreso a AHZ: 24/09/74
Funcin en la fbrica: Al principio Inspector de Calidad, luego Encargado de
Presupuesto y Programacin.
Actividad actual: Jubilado y Accionista Socio encargado de la Estacin de Servicio
Dual Sigma, Bandera YPF.
Edad: 65 aos
-

Qu funcin cumpla Ud. cuando trabajaba en Altos Hornos Zapla?

Bueno, yo una vez que sal de la escuela de educacin tcnica hice unos aos
en la facultad, en la facultad de ac, ingeniera industrialesteeebueno y mi
primer trabajo fue Zapla y all fue una escuela prcticamente porque uno sale
tcnico mecnico de all y realmente cuando sals te toman una prueba, hacer
algn tornillo, algunas cosas, piezas de esas y no sabe nada porque
78

prcticamente todo es terico, as que me cost mucho, pero gracias a Dios, no


es cierto, siempre me gust prepararme, andar por todos esos lugares, cosa que
ah aprend mucho, as que mira , Zapla para m fue una escuela muy grande.

Especficamente qu funcin cumpla en Altos Hornos Zapla?

Bueno, yo estaba encargado de Presupuesto y Programacin en un taller de


reparaciones, es un taller que comprenda todo taller de maquinado, ajuste, de
caera, electricidad, automotores ferroviarios, que se encargaba del
mantenimiento y reparacin de todas las, de todo el establecimiento, algn
sector que se quedaba sin servicio, porque se le rompi un eje, una pieza, una
bomba, corran la mano de obra, el material y ver quin lo va hace y as
programar, no es cierto, la fabricacin de esa pieza.

Qu represent Altos Hornos Zapla para Ud.?

Para m fue una escuela, una escuela todos los aspectos, en la parte social,
cultural y tcnica para m, as que bueno, me he preparado, me he preparado
para, para querer saber ms, mucho ms, siempre fue una meta ma, una idea
no es cierto de leer, ahora en este momento tens internet, todas esas cosas,
siempre vivo preparndome, yo creo que nadie termina de aprender todo lo que
las cosas en la actualidad este tenemos a nuestro alcance.

En el momento de la privatizacin de Altos Hornos Zapla Ud. se acogi al


Retiro Voluntario?

Mir, no era intencin ma acogerme, pero lamentablemente, no es cierto, yo en


su momento estaba en un grupo de la iglesia, un cursillo de la cristiandad de
colores y en el que yo segua a muerte a dos lderes mos, que eran don Paulino
Rosa Arias y un tal Venancio Crdenas, y bueno ellos tambin o idea de ellos
era no dejarse llevar por una orden que venga directamente de Bs. As. para que
se queden o se vayan ciertas personas dentro del establecimiento, as que
casualmente siguindoles a ellos estuve en la vereda de enfrente, es decir para
aquella gente que no se quera quedar en Zapla, o sea que nuestro vnculo era
con Fabricaciones Militares y el Ministerio de Economa de Bs. As. y se rompa
eso nosotros debamos quedarnos libres para ver la opcin que lo que nos
convena mejor.
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En Altos Hornos Zapla hubo tres retiros en cul de ellos Ud. se retir?

En el ltimo retiro, en el ltimo retiro que nosotros pensbamos que ya no iba a


haber nunca ms un retiro, porque nosotros, haban quedado 882 personas que
en algn momento el establecimiento lleg a contar hasta cerca de 6000
operarios, 6000 trabajadores, as que con un ltimo retiro habamos quedado
882, pensbamos que no se iba a hacer, lamentablemente despus vino, no
digamos un retiro estevoluntario, sino que fue obligatorio prcticamente y la
gente de Aceros Zapla seleccionaron mucho de esta gente pero yo te digo de la
pauta que nosotros tenamos, porque yo formaba parte de un grupo que era no
opositor al frente sindical, que tena un frente sindical compuesto por el nico
ASIMRA, ATE, UPCN, la UOM, donde el asesor de todo, el asesor legal era el
Dr. Fellner que despus fue gobernador de ac y uno de los secretarios
gremiales de ASIMRA era el compaero PERASSI, as que este, bueno,
lamentablemente contra eso tuvimos que formar otro grupo de trabajadores
para, porque, lo que estos sectores estaban, no nos contenan a nosotros, lo que
nosotros queramos era, era retirarnos con la mejor manera, tener, cobrar el
mejor sueldo, todo en un solo acto y aparte a los grupos anteriores, los retiros
anteriores no se les haba pagado la inconfortabilidad, hora nocturna, un montn
de cosita que nosotros habamos peleado para eso y que sea fundamental
cobrar todo en un solo acto y no en 6, 12 18 meses como se pagaban
anteriormente.

En qu ao Ud. se acoge al Retiro Voluntario?

En mayo del 92.

Su retiro, en qu se diferenci de los anteriores?

Bueno, hubo mucha diferencia, en el primero se retiraron en el ao 1987 se


retiraron gente que ya estaba a punto de jubilarse o que quera dejar Zapla
porque tena otras metas, el segundo fue prcticamente sacar toda la gente que
no le convena a la empresa, ao 89, esa fue la gente que se retiraron
mmmas, ya con, porque tena mal concepto o eran agitadores considerado
por la empresa como agitadorespero yo te digo lamentablemente en Zapla
hemos tenido poca de esta gente que realmente pelearon as por Zapla,
lamentablemente los sindicatos que nos cobijaban a nosotros no, no mantena la
misma como decir estela misma o los mismos pensamientos que podamos
tener y darnos un mejor nivel de vida, a la gente, por la vivienda, por un mejor,
por un mejor pasar, una mejor calidad de vida realmente.
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Ud. saba en qu consista el proyecto de privatizacin?

Mir a nosotros esteen Zapla antes que se produzca la privatizacin, ya se lo,


ya se lo senta porque faltaban insumos, faltaban materiales, haba que hacer
alguna reparacin, no haba mano de obra, nos quitaban las horas que
realmente se necesitaba, as que esto ya se senta a lo lejos ya de que esto en
cualquier momento poda privatizarse.

Algn conocimiento del Programa de Propiedad Participada?

Bueno, yo un poco estuve al frente del Retiro Voluntario de la parte obrera, no de


la parte sindical, hemos peleado mucho contra el frente sindical nosotros, porque
nosotros queramos como le dije anteriormente que nos paguen todo en un solo
acto, que nos paguen las horas extras, las horas nocturnas, inconfortabilidad,
inclusive hemos pedido que se incorpore el famoso DILOA, que era el mes en
que vos salas de licencia los 24 o 35 das, a vos el sueldo se te aumentaba un
25% ms o menos creo yo, creo que era as, entonces ese era el mejor sueldo
del ao y sobre eso queramos que se nos pague, que se nos reconozca el
Retiro Voluntario, gracias a Dios hemos logrado que eso se incorpore, yo
lamentablemente como no haba salido en esos dos ltimos aos me he visto
perjudicado en ese aspecto, por eso yo cobr un 24%, 25% menos que todos los
otros, despus pens que tena que hacer demanda pero despus con el tiempo
se perdi todo, con respecto a la Propiedad Participada nosotros los que nos
habamos retirado una de las condiciones era que nosotros podamos cobrar el
1,5% por cada ao de servicio el mejor sueldo del ao y a la gente que se
quedaba porque haban varios que Aceros Zapla quera por su , por la
capacidad, por la funcin que cumpla dentro de, de, del anterior Zapla, de Altos
Hornos Zapla queran que se quede, entonces para esa gente que se quedaba
nosotros le habamos exigido una de las condiciones que se le pague el 0,5% y
se le d la Propiedad Participada, o sea el 10% que era la Propiedad Participada
que le corresponda a cada trabajador, a cada gente que se quera quedar en
Aceros Zapla, ahora yo te digo esto, el 0,5% lo cobraron porque ya era ya la
lucha de ellos que tenan que pelear por la Propiedad Participada, yo creo que
en ningn momento lamentablemente no es cierto no es cierto, no hubo una
ansia, as de seguir luchando, de seguir peleando por eso, pero gracias a Dios
despus surgieron nuevos lderes y exigen ah, algo que les corresponde,
como se les ha pagado a diferentes empresas nacionales y del pas.

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Para Ud. quin se benefici con la privatizacin?

Bueno esto de la privatizacin en su momento se beneficiaron los grandes


industriales, los grandes jerarcas como se ha visto ah con lo que era SOMISA,
GASNOR, GAS DEL ESTADO, el que era ENTEL, toda esas cosas, siempre eso
fue lo que lleg no es cierto, la privatizacin quiz muchos pensaban de que era
lo mejor pues se iban a actualizar muchas cosas, automatizarse, esteavances
tecnolgicos pero yo creo que no se si haba sido tan importante porque cay
mucho la, la, el, como te puedo decir estela capacidad que tena la gente de
Zapla, gente de Zapla que era un poder tremendo, hay gente muy capacitada,
tanto soldadores, torneros, fresadores, instrumentistas, todo lleg a un tal grado
de capacitacin que era admirable, lamentablemente esa gente hoy ha sido
dejada de lado con conocimiento bsico muy grande y lamentablemente no se
sabe que se perdi dejando ese fruto de gente. Fue la mano de obra
especializada que qued desocupada efectivamente, fue una escuela para
grandes trabajadores como yo le deca as y bueno que la vida particular,
individual la hora muchos salieron por eso, no por la formacin, no por la
formacin de empresa y nada por el estilo porque lamentablemente uno como
nosotros por ejemplo que hemos juntado eeeuna empresa privada nos cost
mucho porque no tenamos ese contacto, ese roce comercial que se debe tener,
lamentablemente en Aceros Zapla vos dependa todo, te entregaban todo, vos
iba y trabajaba y te olvidaba del mundo externo y ahora cuando agarr una
empresa privada es pelear quien trata de arrimar ms clientes para venderle
algn producto y sobre todo volver a aprender de nuevo, lamentablemente te
digo esto, si quizs nos fall la experiencia, la capacidad nuestra para poder
asimilar toda esta, este avance ms que nada el Neoliberalismo que hubo en su
momento, eso creo que dej mucha mano de obra especializada, mucha gente
en la calle. Zapla fue una mina de oro y cuando se privatiz se la regal
prcticamente, tena material aparcado tanto all en Bs. As., ac lo que eran los
centros mineros, lo que era esteForestal que no se pag ni el 10% creo yo,
aparte los compromisos donde se haba quedado Aceros Zapla, tena una serie
de compromisos que ninguno de ellos se lograron cristalizar, no es cierto, todo
fueron promesas y promesas que jams se le exigi y hoy yo veo a la gente que
muchas veces me da pena, la gente que est ah, que tiene que andar detrs de
uno, de otro buscando a ver quin le puede dar una mano.

Luego de su Retiro de Altos Hornos Zapla, qu fue de su vida? Volvi a


insertarse en otra actividad o trabajo?

S, realmente gracias a Dios el haber estado en el Retiro Voluntario a mi me


permiti abrir un camino muy grande, hacer contacto con mucha gente, muchos
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polticos, inclusive con algn gobernador como el Dr. Domnguez, Ficoseco, el


mismo Perassi, que nos ayudaron mucho en abrir una fuente de trabajo,
nosotros tenemos una Estacin de Servicio que con el apoyo de mucha gente
nuestra, no es cierto, que en su momento fue bastante difcil, porque tuvimos
que hacer, de trabajar de obrero, de albailes, hemos hecho 18 Kms de cordn
cuneta y badenes en Palpal, zona de San Martn, Ro Blanco, refacciones de
escuelas y bueno as un montn, hasta que por fin, no es cierto, hemos tenido la
suerte de que pudimos tener la bandera de YPF, y bueno, con eso pudimos
lograr abrirnos camino ac dentro de San Salvador de Jujuy, tener un lugar
apropiado que es la envidia de muchos y eso hoy, no es cierto, nos est dando
grandes frutos, ya sea para los ex-socios o como para los hijos que ya vienen
como los nietos, familiares ante la ida de algn compaero. Si yo tengo que
agradecer aparte de muchos polticos y gente, tengo que agradecer a un vecino
que vino como Secretario de Hacienda en la poca del Dr. Ficoseco donde
nosotros hemos andado detrs de banderas como YPF, Shell, Esso, Refinor,
San Lorenzo, con resultados negativos y gracias a la mediacin de este seor
Leonardo Assaf, el ingeniero Leonardo Assaf, hemos podido entrevistarnos con
el presidente de YPF con el cual, no es cierto, nos abri todas las puertas de
esta bandera y hoy gracias a Dios creo que estamos respondiendo, no es cierto,
al pensamiento que l tena de los trabajadores que podan agrandar la bandera
de YPF.

En cunto a la Comunidad palpalea, qu dej la privatizacin?

Falta de trabajo, mucha gente, muchas familias tuvieron que irse de ac de


nuestro municipio, un desarraigo familiar, muchsimo, porque de los 6000
trabajadores que trabajaban en Altos Hornos Zapla y todo el Polo de desarrollo
que viva alrededor de Altos Hornos Zapla, toda esa gente tuvo que emigrar
afuera o tuvo que pasarla bastante mal, yo pienso que la privatizacin no fue tan
eficiente como se prevea en su momento o nos queran hacer creer algunos
funcionarios del Estado.

Cul es su punto de vista en cuanto al papel que jugaban los sindicatos?

Buen, muy negativo, muy negativo y lamentablemente quizs fue por culpa
nuestra, culpa del mismo trabajador que no saba valorar lo que tena o defender
su trabajo. Muchas veces se hacan reuniones y se aprobaban balances y otras
cosas con la aprobacin de 15 20 personas, cuando el Sindicato estaba
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compuesto por 600, 800 personas, o sea, no iba ni el uno por ciento a esas
asambleas, as de esa manera le hemos permitido a esos entes, a esos
sindicatos, que ellos manejaran la privatizacin que no fue luego muy del agrado
para la familia zaplense. Haba desinters por la mayora de los trabajadores,
hasta hubo de los 800 trabajadores que habamos quedado despus del
segundo Retiro Voluntario hasta tres meses sin cobrar y nos vimos obligados a
recurrir a reclamar al Intendente, al Gobernador y segn ellos no era de su rbita
responder o dar solucin, era un tema de la nacin, as que lamentablemente
tuvimos que salir a cortar una ruta nacional en el pas, yo creo que habr sido
bueno o no pero el cortar una ruta eso nos llev a que la gente del Gobierno
Nacional se interese por la privatizacin de Altos Hornos Zapla y nos haya
podido invitar a nosotros para ver cul era el pensamiento de la gente, el cual
era muy distinto al que tenan nuestros representantes sindicales.

Entrevista N5
Urso Medina
Ingres a la fbrica en 1969 en la planta siderrgica, trabajaba en la provincia de Salta
y vine a buscar trabajo aqu en Jujuy. En la Planta yo era soldador y cuando se iba a
privatizar Altos Hornos Zapla era soldador oficial grupo 6, que era el ltimo nivel de
soldador. Cuando yo entr a la fbrica no haba maquinaria para laminacin fina y
gruesa, despus instalaron eso. Luego compraron otras mquinas, hornos elctricos,
no s qu habr pasado con esas mquinas, yo despus de la privatizacin no volv a
entrar a la fbrica.

Qu recuerdo tiene de Zapla?


Yo entraba a las seis de la maana hasta las 14 horas luego iba a comer y luego
segua metindole hasta las 22 horas de la noche; y a las 10 de la noche entraba otro
turno para soldar, ese era mi trabajo, donde me necesitaban iba para hacer
reparaciones, ya sea en acera, en laminacin, en planta de agua, tambin en el horno
de cal. Por ejemplo cuando hay que realizar reparaciones en el horno, iba a soldar un
chapn de dos metros de ancho por dos metros de largo, entra ese chapn que ah
con el blindaje, ese lo hacen en el taller central, en mantenimiento, entonces viene la
chapa lista para poner ah, y el corte tiene que tener una medida justa y con la gra lo
levantan porque es pesada, lo colocan ah y hay que puntear las esquinas y luego hay
que soldar.
Se haba roto la cinta transportadora que va hasta el horno, transporta minerales y
carbn, se raja la cinta al medio, entonces tiene que ir mecnico para reparar con un
taladro elctrico y le hacen un agujero y le meten una grampa. Fui a hacer ese trabajo
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porque no haba ningn mecnico y no poda parar la cinta transportadora. Para


repararla la pararon un rato, el capataz que esta de turno pide que paren la cinta, abajo
tienen la cabina donde tienen todo el mando, los botones para para poner en marcha y
para cortar la marcha .Entonces yo sub arriba de la cinta, y me puse a agujerear y de
pronto se pone en marcha la cinta sin autorizacin del capataz y ca de espalda, menos
mal que tena campera de cuero sino me iba hacer pedazo la espalda, y me llev la
cinta hasta donde cae el mineral para caer el horno. Por suerte el capataz se movi
rpido y me volteo para el piso sino iba a caer en el horno.

Qu represent Zapla para usted?


Para mi Zapla signific tener un trabajo digno, me ayud en sentido en que poder
perfeccionarme en mi profesin. Hice cursos que venan desde Buenos Aires, con
profesionales altamente capacitados.

Qu recuerda de la privatizacin de Zapla?


La fbrica produca en el momento de la privatizacin en 1992.El presidente Menen
deca que con la fbrica se estaba perdiendo plata, que no produca, lo que queran era
vender, privatizar. Que se hizo con todo esa plata de privatizacin, porque no solo,
vendieron Altos Hornos Zapla, tambin vendieron las fbricas que estaban en Crdoba,
Buenos Aires y en otras provincias. A Zapla la vendieron por monedas, por decirlo as,
no la han vendido bien. Altos Hornos Zapla tena camiones, mucha maquinaria, hornos
acera, laminacin.
No s a quin le vendieron, cuando la privatizaron yo ya no iba a la fbrica. A los ms
antiguos los largaron, los indemnizaron, les decan retiros voluntarios. Yo me retir
voluntariamente, firm un papel, me pagaron 140 mil en aquellos tiempos, en 5 cuotas,
y creo que quedaron entre 700 u 800 trabajadores. Los dems que se quedaron de
prepo tenan que irse, slo iban a quedar 800.
Los sindicalistas obedecieron la orden de privatizar, tenan que irse todos hasta los
sindicalistas, la empresa privada tomo algunos trabajadores que necesitaba, que
conocan bien la fbrica, no encontraban a otros para que manejen las maquinas, hasta
ingenieros votaron, por ah anda mi jefe tirado como un tejo.

Cmo ha afectado la privatizacin en su vida?


Como jubilado estoy cobrando la mnima de 4900 pesos, por eso hemos hecho juicio
no s si son 1500 o 2000 han hecho juicios con abogados de Buenos Aires, hemos
hecho la actualizacin del sueldo, el juicio ya est ganado, esta con sentencia firme.
Ahora hay que esperar. Bueno actualmente estoy trabajando realizando soldadura en
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una empresa que tiene tractores, retroexcavadoras, me llaman algunas veces para
reparar las palas de las mquinas, no cualquiera realiza esas reparaciones, pero a mis
aos es difcil porque tengo que arrodillarme para hacer esta trabajo, lo cual me afecta
mi columna.

Entrevista N6
Hctor Crdoba
Entr a la Fbrica en 1983, entr como obrero comn como reparador ornamental para
el alto horno en la planta de arrabio donde se funde el mineral de piedra, la materia
prima.

Que represent Zapla para Usted?


Lo que represent y lo que representa. Vamos a dividir en etapas a Altos Hornos Zapla,
tengo muchos recuerdos. Cuando yo ingres haba muchas expectativas por la misma
empresa administrada por el estado, por los militares, un futuro muy promisorio,
aseguraba una fuente de trabajo, el sustento de mi familia, yo dos aos antes de entrar
a la fbrica me haba casado. Altos Hornos Zapla me dio la posibilidad de ir creciendo
de perfeccionarme, con los cursos y capacitacin que se daban en ese momento para
conocer el sector en el cual yo trabajaba. Zapla me dio todas esas posibilidades y
conocimiento de esa rea.

Qu recuerda de la privatizacin?
En Altos Hornos Zapla se avizoraba la privatizacin, siempre pensbamos que iba a ser
para mejor; mejorar la tecnologa, en productividad, capacitacin en los sectores, pero
no se dio de esa manera hubo un atraso, lo que llev lo que es en actualidad Aceros
Zapla, ha retrasado mucho la industria acerera, sino tambin a todo lo que compete a
todas las empresas privatizadas, ya sea AHZ, Aerolneas, Ferrocarriles, hemos
retrasado por muchos aos que son irrecuperables. Nosotros pensbamos que bamos
a estar mejor en la faz econmica y laboral.
La privatizacin fue una decisin mezquina y poltica. Cuando se fueron privatizando
las empresas del estado, AHZ fue unas de las primeras que se privatiz. Su Mina 9 de
Octubre, cuya explotacin era bajo tierra, no as la Mina Puesto viejo que era
explotacin a flor de tierra. Se argumentaba que las minas producan mineral de baja
ley, pero no era tan as, la cuestin era achicar la empresa, achicar la productividad del
acero. A.H.Z. era una empresa lder porque produca acero de calidad.

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A los 790 trabajadores elegidos por la empresa, elegidos por los jefes de cada sector,
No se empez a producir de inmediato sino poner a punto las maquinas que estaban
hace mucho tiempo paradas, y se volvi a poner en marcha los hornos, a producir en
diferentes sectores. El sector de Altos Hornos estaba cerrado y ya no se funda, se
utilizaba los hornos elctricos, sector de forja, laminacin, tren mediano, los que
laminan el acero para el producto final.
La privatizacin nos ha atrasado entre 50 o 60 aos, los nuevos dueos no invirtieron,
no hubo inversiones serias, nuevas tecnologas con perspectivas de crecimiento, sino
al contrario se fue achicando la empresa, se fueron jubilando. Hoy en da Aceros Zapla
no fabrica ni el 10% 0 15% de lo que fabricaba antes. En Altos Hornos Zapla se
fabricaba aceros de altsima calidad, acero de bajo carbono, material para armamento,
para la industria automotriz, petrolera, naviera. Este tipo de acero ya no se fabrica ms
actualmente.
Actualmente se est trabajando con acero para la construccin, de muy poca variedad.
Para la industria automotriz se fabrica palieres para Scania, antes se haca bloques
para motores, ejes para barcos. Actualmente se fabrica material para la construccin de
hierro de distintas medidas 6, 8, 12 ,14, ngulos, planchuelas. No se produce nada
significativo para la exportacin. Hace mucho no hacemos acero bueno para
herramientas.
Hoy podemos justificar que no producimos lo mismo por la misma situacin econmica,
cambio de gobierno, por la liberacin del dlar, libre mercado, exportacin, importacin.
Creo que ninguna empresa argentina siderometalrgica hoy en da con los precios que
tienen los grandes competidores como los chinos, estos empezaron a ingresar material
con bajos precios, que ninguna empresa puede competir, pero esos materiales son de
baja calidad.
El acero que se produce en Aceros Zapla es de calidad ptima, el mercado est
paralizado, espero que esto empiece a reactivar, no se produce lo que normalmente se
produca, eso es lo que preocupa a los empleados, no slo los que trabajan
actualmente en la planta, sino para las generaciones venideras. Somos nosotros los
que tenemos que preservar esa fuente de trabajo, para los que quieran trabajar luego
en la planta
Antes de 1992 eran 5500 obreros sumando los que trabajaban en todos los centros,
hoy no superan los 420 obreros, los que estn bajo convenio y la persona profesional
tcnico que esta fuera de convenio. Es necesario la incorporacin de nuevo personal
con ttulos tcnicos.
No voy a defender al empleador, al dueo de la empresa, si tenemos muchas ventas,
hay muchos pedidos, voy a necesitar mayor cantidad de mano de obra. Si al no tener
pedido tienen una planta o sectores paralizados, trabajan una semana o 15 das y
despus tienen que parar, no hay produccin continua. Espero que con este gobierno
se revierta la situacin para producir ms.
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Y me retir hace un ao y medio, me acog a mi jubilacin, y actualmente trabajo en el


sector forja, de los tcnicos de operador de planta, soy el nico que qued de operador
de prensa de 2500 toneladas. Cuando me jubil me llama si quera seguir trabajando,
la empresa me necesitaba para capacitar gente. Pero ms all de lo que me poda
pagar, lo que me interesaba volcar mi experiencia a los trabajadores que me van a
reemplazar, un trabajo que realic durante 30 aos.
Egosta habra sido de mi parte, si no aceptaba. Me interes seguir formando gente, en
el sector de forja, donde se produca 800 toneladas por mes, es un sector importante.
Hay dos personas que estoy formando, una est en el 80 % y 85 % en su capacitacin
en la parte operativa totalmente automatizada, que tiene su computadora. La otra
persona est en un 45%, entonces hay una expectativa de que el sector no se va a
cerrar.
El paro de hace dos aos tuvo sus secuelas, pero la gente entendi, superaron esta
situacin. Pero hay ganas de poner el lomo.

Qu conocimiento tiene de la Propiedad Participada?


En cuanto a la Propiedad Participada, a los 790 trabajadores que quedaron a trabajar
en Aceros, Zapla, les corresponda la Propiedad Participada. Pero nunca se
implement la Propiedad Participada, nunca cobramos bonos gananciales, ni nada por
el estilo. S hubo muchas gestiones, marchas y peticiones. Ya van 24 aos y la
empresa no implement la Propiedad Participada, pero tambin el estado nacional no
lo exigi. Actualmente se sigue luchando, pero no para su implementacin, sino para
un resarcimiento econmico. Muchos ya fallecieron, pero quedan sus hijos y esposas,
por lo tanto tambin les corresponde, espero que este gobierno escuche.

Cmo ha afectado la privatizacin en Palpal?


La privatizacin ha afectado la comunidad palpalea en un sin fin de problemas. Por
ejemplo despus de la privatizacin los que cobraron las indemnizaciones pusieron
negocios, pero muchos no tenan conocimiento en ese rubro. Yo tena un compaero
que puso una carnicera, pero no saba mucho sobre esto, su negocio no le fue bien,
despus tuvo que vender las cosas que haba comprado para su carnicera, quedando
de esa manera en una situacin econmica crtica.

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Entrevista N7
Valentino Maman
Ingres en el ao 1966, en la Mina 9 de Octubre, entr a trabajar all despus del
servicio militar obligatorio. Su trabajo all era de perforador y dinamitador.

Qu recuerdo tiene de Zapla?


Mi recuerdo de Zapla era que era un trabajo muy peligroso. Ya que perforaba las
paredes de las minas y luego ponamos dinamita, y luego salamos rajando (se re). Me
acuerdo que bajbamos por un ascensor por diferentes niveles y hacamos nuestro
trabajo. Yo cuando entr a trabajar muchas instalaciones ya estaban construidas.

Qu recuerda de la privatizacin?
Yo trabaj en la Mina 9 de Octubre hasta 1992, y sal en la primera tanda de los retiros
voluntarios, nos pagaron un buen dinero con la indemnizacin
Zapla signific mucho no slo por el sueldo que se pagaba, por el cual poda mantener
a mi familia, tener una obra social. Pero en 1992 nos dijeron que tenamos que
atenernos al retiro voluntario. Aunque los sindicalistas supuestamente deberan haber
luchado por los trabajadores, ya nada podan hacer porque la orden del gobierno
nacional era de privatizar.
Yo trabajaba en la Mina 9 de Octubre y seguamos sacando mineral; pero decan por la
baja ley del mineral ya no era posible producir. Yo creo que muchos que estaban
encargados de Altos Hornos Zapla, la administraron mal, para no decir que de diez
camiones de material que vendan dos se quedaban ellos, de esa manera se perjudic
econmicamente la fbrica y que debieron privatizarla.

Cmo afect la privatizacin en su vida?


Despus de salir de trabajar en Altos Hornos Zapla, empec a trabajar en la
construccin de viviendas en Alto Comedero, ya que no haba mucho trabajo en
Palpal. Y antes de que se me acabe el dinero, decid ir a trabajar en el sur, a Santa
Cruz, en la construccin, y mandaba dinero a mi familia en Palpal, para que mis hijos
sigan estudiando, no volv por mucho tiempo, slo les hablaba por telfono.

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Entrevista al Sr. Vctor Aguirre (Secretario General del Sindicato de Aceros Zapla)
en la columna periodstica del contador Alberto Siufi en Canal 4 (Canal de Cable
de la ciudad de San Salvador de Jujuy) el da 08 de Abril del ao 2016.

Buenas tardes, y el tema de hoy tiene que ver con la situacin de la


empresa Aceros Zapla, nos acompaa en este bloque su Secretario
General Vctor Aguirre, Vctor gracias por venir.

Encantado, muchas gracias a Uds.

Bueno, la preocupacin de toda la familia palpalea digamos, los despidos


que ms all de la conciliacin obligatoria se producen, las arbitrariedades
de una empresa que parece no respetar los derechos laborales, contnos
cules son las ltimas novedades.

Bueno, tal es as, eh, compaero de que nosotros, como Ud. lo sabr lo venimos
denunciando todo lo que est pasando en Aceros Zapla, lo que es la parte
laboral, lo que es higiene y seguridad, y bueno ahora nos dimos la sorpresa
justamente el da primero, si bien nosotros ya venamos participando de algunas
audiencias que habamos denunciado ante el Ministerio de Trabajo, ante el
ministro Cabana Fusz, de todos los incumplimientos de Zapla en lo laboral y en
lo que es higiene y seguridad ybueno nos damos con la sorpresa el da
viernes que haban despedido a compaeros, siete compaeros que son de
Forja Norte de Aceros Zapla, tambin bueno ya Zapla tena un contrato por el
tema de las torres de alta tensin, una planta de galvanizado que estaba
funcionando, que ahora est cerrada, que no est funcionando, dado que la
licitacin se pas, termin y bueno eran 18 compaeros contratados que haba
tomado Zapla el ao pasado, pero ac hubo, como decamos nosotros, Zapla
viene violando de hace mucho lo que es la ley de contrato de trabajo, las leyes
sindicales, los convenios colectivos de trabajo y este sindicato que viene
denunciando desde la gestin anterior, ac tom cartas en el asunto justamente
anteayer el da mircoles el Sr. Gobernador, porque era preocupante la situacin
de los despidos de los compaeros, el apoderado de la empresa no descart la
posibilidad de seguir dejando gente, qu es lo que aduce la empresa con
respecto a los despidos, ellos manifiestan la grave situacin econmica y
financiera que atraviesa la empresa, en la cual el gobernador nos transmita en
la audiencia que tuvimos que no entenda esto porque l hace dos semanas
estuvo reunido, l le consigui una audiencia a Sergio Taselli, al presidente de la
empresa, justamente con el Ministro de Produccin Pancho Cabrera, en la cual
el ministro Pancho Cabrera le haca saber a Taselli que ellos estaban
protegiendo a las empresas nacionales, de que van a restringir el ingreso de los
productos de importacin, y bueno, y le pregunt a Taselli si haban bajado las
ventas, entonces Taselli le dijo que no, que l segua vendiendo normalmente,
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que l estaba entregando a Scania que son uno de los compradores y dos
compradores ms que tiene, que no estaba pasando por ninguna crisis,
entonces fue la sorpresa del gobernador, y bueno qu est pasando, es ms el
mismo Taselli le manifestaba, le pidi de que le consiga una audiencia con
Dietrich, esto a qu se debe la audiencia con Dietrich, porque manifestaba
Taselli de que el estado tiene una deuda, porque Taselli tambin es dueo de
Materfer, una de las empresas que fabrican los trenes. Segn lo que manifiesta
Taselli, el estado le debe 300 millones a l, por supuesto como el gobernador
manifiesta esto se est investigando, l est haciendo las tratativas, pero bueno,
me dice, me doy con la sorpresa que ste me est despidiendo gente, que en
ningn momento dijo que hay un problema econmico y financiero, entonces
nosotros le transmitimos todas las inquietudes al gobernador, al cual nosotros le
estamos agradecidos porque es la primera vez que un gobernador recibe a un
sindicato de Zapla, es la primera vez.

Puede ser posible que hay contratos que se renuevan mensualmente en


Zapla?

Exactamente. Ac tenamos justamente lo que haca alusin lo de la licitacin de


las torres de alta tensin, en la cual Zapla haba contratado 18 trabajadores el
ao pasado y los tena eventuales, mes a mes les vena renovando el contrato a
esta gente, esta es una violacin a la ley de contrato de trabajo, te explico, ellos
estaban figurando como la empresa Forja Norte, ahora en enero qu es lo que
hace la empresa, cambia de razn, pasan a Materfer, termina el proyecto de las
torres de alta tensin, se acaba, la empresa los deja sin trabajo, ah tenemos 18
compaeros que han quedado sin trabajo, sumndolos a estos compaeros que
fueron despedidos el da primero, por supuesto que esto, como Ud. sabr
contador que nosotros venimos denunciando todo lo que est pasando y le
dijimos al gobernador con lo que es tema higiene y seguridad, que la verdad que
Zapla no cambi nada, el ao pasado estuvo la Superintendencia de Riesgos de
Trabajo, la ltima vez que estuvo fue en el mes de abril, en la cual fue
lamentable la manera como se los trat a los inspectores y no volvieron ms a
Zapla, porque ah tuvo mucha injerencia la gente que estaban a cargo que era el
gerente que era el apoderado donde han hecho el informe la gente de la
Superintendencia manifestando que fueron muy maltratados.

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La vez pasada vino la gente de la UOM, Uds. pasaron ahora a la Unin


Obrera Metalrgica, vino la gente de Cal, no te dejaron entrar a Zapla, es
as?

Bueno eso es otra contradiccin, otro hecho violatorio de parte de la empresa, yo


no puedo ingresar a la planta Aceros Zapla desde el 18 de junio del ao 2014.

Y por qu motivo?

Justamente este mircoles, el mircoles anterior tuvimos una audiencia donde


se trat justamente el tema el no ingreso a la planta, qu es lo que aduce la
empresa?: por razones personales contra Vctor Aguirre, esto es una violacin
a la ley sindical, es una violacin nacional, internacional lo que est haciendo
Zapla, nosotros lo hemos denunciado el ao pasado ante el Ministerio de
Trabajo y esperbamos respuesta del ministro Tomada pero no hemos tenido
nada, ahora est al tanto la gente del Ministerio de Trabajo, est Jorge Triaca,
Ezequiel Sabor, estn al tanto de esta situacin, los compaeros de la UOM, tal
como Ud. lo manifiesta, estuvieron presentes hace menos de un mes estuvieron
presentes ac, vinieron cuatro dirigentes, vino el segundo de Antonio Cal que
es Juan Beln, Antonio Catanio, Salinas, Ortiz y el Jefe del Departamento de
Higiene y Seguridad una persona especializada en lo que es el tema de Higiene
y Seguridad, en la cual habamos tenido previa a esto una audiencia con el
ministro Jorge Cabana Fusz se haba comprometido de que bamos a ingresar a
la planta conjuntamente con los compaeros de la UOM, lamentablemente no
fue as, s particip un da, se dio la coincidencia bueno que fue el ministro con
todo su gente que trabaja para l, el secretario de trabajo o abogados, llev los
medios de prensa, ingres a la planta, nosotros con los compaeros de la UOM
quedamos afuera, despus sali el Secretario de Trabajo que es Ignacio
Palermo a manifestarnos que por decisin de la empresa nosotros no podamos
ingresar a la planta, no se labr ningn acta, no se hizo nada, el ministro hizo el
recorrido correspondiente dentro del establecimiento, despus sali haciendo
declaraciones de que estaba muy contento, que vio inversiones, que vio
desarrollo, que ve un gran futuro en Zapla y bueno se reuni justamente con
una persona que responde muy directamente a Sergio Taselli, que es una
persona que es jujea, que trabaja para Taselli que se llama Vicente Costas, en
la cual el mismo Vicente Costas tambin hizo declaraciones diciendo de que la
empresa tiene las puertas abiertas para todos, para el gobierno y que ellos van a
conservar las fuentes de trabajo, la realidad es otra, tambin tuvimos la visita
del Intendente donde lo atendi el gerente de la planta, donde ms o menos
fueron las mismas declaraciones que hicieron, pero bueno, esto pas durante un
mes. Yo te quiero comentar algo, ac si bien nosotros nos estamos fusionando
con la Unin Obrera Metalrgica, estamos nicamente la firma del Ministerio de
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Trabajo, los compaeros de la UOM se reunieron con el Secretario de Industria


Martn Etchegoyen donde hablaron pura y exclusivamente del tema Zapla, qu
es lo que se trat ah de proyectos para Zapla, uno por ejemplo, del Plan
Belgrano Cargas, donde todos sabemos que ac Zapla, es una empresa que
todava dentro de todo se pueden fabricar muchas cosas y una de las cosas que
se pueden fabricar dentro de Zapla son los rieles para ferrocarriles, se interioriz
mucho del tema lo que es este el Secretario de Industria, en la cual fue una
reunin muy positiva y donde hay compromiso de reunirse nuevamente con el
presidente de la empresa y la gente de Unin Obrera Metalrgica para seguir
avanzando en estos proyectos, ahora hay otra acotacin que quiero decir que
sali de la reunin que fue muy positiva y productiva con el gobernador Gerardo
Morales, donde el gobernador haca alusin de los paneles solares que se estn
por instalar en el Norte, que son 3000 has, donde se iba a reunir con
empresarios chinos y bueno con la visita de los empresarios italianos en la cual
los empresarios italianos le preguntaron si haba alguna fbrica de acero en
Jujuy y por qu? le dice el gobernador, no porque sera bueno para poder
hacer las estructuras para los paneles, o sea, esto que generara, fcilmente
generar trabajo en Zapla por dos aos ms, o sea, hay proyectos, se pueden
hacer muchas cosas en Zapla, lamentablemente la visin empresarial de parte
de Taselli no se nota.

Hay un empresario que no da argumentos sustentables y slidos hacia sus


empleados, un gobernador que evidentemente no encuentra la respuesta
en el empresario ante la queja de Uds., la situacin de familias que hoy
estn esperando por la continuidad, la seguridad y la contencin de un
trabajo o no Cul creen Uds. qu es el motivo por el que se da esto, esta
situacin, por qu interpretan Uds. que el empresario hoy ha tomado esta
decisin de despedir? (Pregunta efectuada por un segundo periodista que
participa de la entrevista en la columna).

Se llama Sergio Taselli (con voz baja y esbozando una sonrisa mirando a
su compaero periodista es lo que dice el contador Alberto Siufi).

S, como lo dijo ac el contador, se llama Sergio Taselli, es un empresario


reticente

Era el dueo de Ro Turbio (interviene nuevamente el contador Alberto


Siufi).

Es lo que pudieron ver, lo que hizo en Ro Turbio, donde murieron los catorce
mineros, lo que hizo en Parmalat, lo que hizo con los trenes all en Buenos Aires
creo de Metrovas, en diferentes empresas siempre hizo lo mismo, lo que hizo
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en AcerPar en Paraguay, que prcticamente lo sacaron y no tiene pisada en


este momento, bueno lamentablemente cay ac en el ao 99, se hizo cargo de
Aceros Zapla, lo compr por un peso, valor simblico, en la cual, cuando la
empresa Altos Hornos Zapla se privatiz ramos 1250 trabajadores, cuando se
hace cargo Sergio Taselli empieza a dejar gente. Hoy en da de 1250
trabajadores pasamos a ser 400 trabajadores, ac, de ac a dos meses han sido
notificados los compaeros que estn para jubilarse, prcticamente alrededor
entre 50 a 100 compaeros que se estn por jubilar, en ningn momento se
hace anuncio de que se va a tomar gente, de que se va a generar puestos de
trabajo, esta es una empresa que en vez de generar, de avanzar, va
retrocediendoest claro a la vista de que la empresa ha incumplido en todo lo
que es lo pliegos y bases de condiciones que es la privatizacin, dado de que
nunca se ha conservado una empresa como se la tendra que conservar, hoy en
da lamentablemente como lo dijeron los compaeros de la UOM, nosotros
hicimos el recorrido por fuera de los permetros dado que no hemos podido
ingresar, nunca haban visto una empresa tan abandonada como lo que es
Zaplamir lo que me deca Juan Beln, el segundo de Cal: Mir Aguirre, a
nosotros cuando bamos a la escuela en la primaria nos enseaban y nos
mostraban que una de las empresas madre de industrias era Altos Hornos
Zapla, yo la primera vez que visito la empresa y la verdad que me da ganas de
llorar al ver cmo..porque en mi vida he visto una empresa tan abandonada
como hoy en da Zapla!

As como hemos hablado mucho de los fondos buitres, ac tenemos que


hablar de empresarios buitres son empresarios que compran deuda, son
empresarios que compran para sacar todo el jugo que queda y cuando ese
jugo no da ms se echa llave y se van, no tienen ningn tipo de problema
lo que menos les interesa es la accin socialCundo viste vos alguna
accin de Aceros Zapla que tenga que ver con la responsabilidad social
empresaria, cundo viste que Aceros Zapla le done un kilo de leche a una
escuela o participe en algo donde est la sociedad palpalea, no existe,
vienen, optimizan, sacan lo que pueden y se van, lo digo yo, porque si lo
dice l (el contador mientras dice esto mira al Secretario General del
Sindicato de Aceros Zapla, el Sr. Vctor Aguirre) pareciera ser que tiene
algn inters concreto en esto y el hecho desde este lado puede tener una
objetividad distinta.

Justamente eso quera apuntar, porque quizs el que est del otro lado no
termina de comprender el argumento y conociendo ms de quin se trata,
esta historia termina para cerrar a aquel que no conoce en profundidad la
dura y difcil historia de los ltimos aos de Altos Hornos Zapla, Aguirre

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(Nueva intervencin del segundo periodista que participa de la entrevista


en la columna junto al contador Alberto Siufi).
-

S, lo que yo quiero acotar es, uno que lo viene peleando, viviendo da a da, por
ah, eh, alguna vez dimos una mala imagen, un paro en el 2014 donde tuvimos
que salir a protestar, a cortar ruta para que alguien nos atienda, este, ms que
nada para demostrar y mostrar la realidad de lo que puede hacer Zapla. Hoy en
da hablamos, el gobierno habla de pobreza cero, nosotros ac en Jujuy y bien,
podemos generar puestos de trabajo, si bien se habl de la Esperanza, se habl
de la situacin de la Mina Pirquitas que va a cerrar, nosotros tenemos que
rescatar lo que es nuestro, Zapla es del jujeo, ac pasaron tanto los
palpaleos, la gente de San Salvador de Jujuy, San Pedro, Ledesma, pasaron
muchos trabajadores por Altos Hornos Zapla, hoy vemos a los jubilados que van
a la Vieja Estacin de Palpal a sentarse y a mirar la fbrica, la verdad que te da
mucha pena, te da lstima, se largan a llorar, porque ven a la espalda de ellos,
ven una fbrica muy abandonada. Algo ms que quiero acotar, que, que la
empresa ha violado la conciliacin obligatoria, ellos no, as como a nosotros nos
instan a acatar la conciliacin obligatoria, la empresa no acat la conciliacin
obligatoria hasta el momento, los compaeros siguen despedidos, hoy, esta
maana estuve conversando con ellos en el Sindicato, hay una preocupacin
con ellos, el lunes tenemos una nueva audiencia en el Ministerio, pero bueno
est el compromiso del gobernador de hablar personalmente con Taselli, porque
l no va a permitir ya que se generen ms despidos en Zapla y bueno, yo, si
Uds. me lo permiten quiero agradecer que la verdad la atencin del gobernador,
este, fue muy fructfera y muy positiva la charla y en la cual l asumi mucho
compromiso, yo le estoy muy agradecido porque es la primera vez que un
gobernador lo recibe al sindicato, y en la forma en cmo nos hemos explayado y
hemos tratado el tema, en esa audiencia tambin estuvo Carlos Amaya que es
el diputado y estuvo el diputado Tejerina, ac la verdad que ac tenemos que
sumarnos todos, todos tenemos que patear el, llevar el carro para el mismo lado,
ac no hay que ver, no hay que dividir las ideologas, si bien yo lo quiero
aclarar, yo soy peronista, siempre he sido peronista y voy a morir siendo
peronista, pero a veces alguno tiene que dejar por un lado la ideologa, ac
cuando una persona quiere hacer las cosas bien hay que acompaarlo y donde
todos nos tenemos que subir y acompaar este proyecto y sacar adelante a
Jujuy todos juntos, yo creo que nosotros tenemos que acompaar si el
gobernador tiene buena predisposicin de sacar adelante a Zapla, como as las
otras empresas, ac no tiene que haber banderas polticas, tenemos que
sumarnos todos y todos tenemos que acompaarlo

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LEYES Y DECRETOS (DE


CARCTER PROVINCIAL Y
NACIONAL)

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