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ANLISIS DE LAS HERRAMIENTAS DE COMUNICACIN EXTERNA USADAS
POR LA POLICA NACIONAL EN EL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA
JURANNI JISSETH INIS GUTIERREZ
UNIVERSIDAD PONTIFIC IA BOLIVARIANA

FACULTAD DE COMUNICACIN SOCIAL Y PERIOD ISMO
BUCARAMANGA
2008
ANLISIS DE LAS HERRAMIENTAS DE COMUNICACIN EXTERNA USADAS

POR LA POLICA NACIONAL EN EL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA
JURANNI JISSETH INIS GUTIERREZ
Proyecto de grado presentado como requisito para optar al ttulo de:

Comunicador Social - Periodista
Director
MARIA JULIANA VLEZ RUEDA
Comunicadora Social
UNIVERSIDAD PONTIFIC IA BOLIVARIANA

FACULTAD DE COMUNICACIN SOCIAL Y PERIOD ISMO
BUCARAMANGA
2008
Nota de Aceptacin
Firma del presidente del jurado
Firma del jurado
Firma del jurado
Bucaramanga, Agosto de 2008
AGRADECIMIENTOS
A mis padres por su confianza y su amor para no desfallecer.

A Mauricio Ascencio por su afecto, incondicionalidad y compaa.
A la Polica Nacional de Colombia, a la Direccin General, al Departamento de
Polica Cundinamarca y al Comando Metropolitano de Polica de Bogot por
abrirme sus puertas; al seor General Jorge Daniel Castro, a los seores
Coroneles Jos Vicente Segura, Wilson Laverde y Francisco Patio, a los seores
jefes de prensa Intendente Jefe Alberto Antonio Cantillo, Gregorio Prez y William
Rodrguez, uniformados y civiles de la oficina de Comunicaciones Estratgicas y a
mis compaeros y amigos de la oficina de Prensa de la Direccin General.
A la Universidad Pontificia Bolivariana y a sus docentes quienes contribuyeron a
mi formacin como persona y como profesional.
Y a todas aquellas personas que sin duda alguna, aportaron y apoyaron mi
proceso para la consecucin de este gran logro.
CONTENIDO
INTRODUCCIN
1. ANTEPROYECTO
1.1 TITULO
1.2 JUSTIFICACIN
1.3 MARCO CONTEXTUAL
1.3.1 Antecedentes
1.3.2 Misin
1.3.3 Visin
1.3.4 Principios y valores
1.3.5 Organigrama
1.3.6 Medios externos de comunicacin institucional
1.4 OBJETIVOS
1.4.1 Objetivo general
1.4.2 Objetivos especficos
1.5 MARCO CONCEPTUAL
1.6 METODOLOGA
1.7 FASES DE EJECUCIN
1.8 PRESUPUESTO Y RECURSOS
2. INFORME CENTRAL
2.1 GESTIN DE LA COMUNICACIN
2.2 ANLISIS DE LA INFORMACIN
2.2.1 Proceso de recoleccin de la informacin
2.2.2 Lectura de resultados de la encuesta
2.3 FORTALECIMIENTO DE LA COMUNICACIN
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA
ANEXOS
pg.
9
10
10
10
11
11
11
12
12
13
13
14
14
14
14
17
18
23
25
25
29
30
45
47
50
52
54
LISTA DE TABLAS
pg.
Tabla 1. Principios y Valores de la Polica Nacional
12
Tabla 2. Fases de Ejecucin por meses
18
Tabla 3. Actividades realizadas en el servicio social
19
Tabla 4. Presupuesto
23
Tabla 5. Recursos
24
Tabla 6. Municipio al que pertenece el encuestado
31
Tabla 7. Ocupacin del encuestado
33
Tabla 8. Edad del encuestado
33
Tabla 9. Estrato al que pertenece el encuestado
34
Tabla 10. Gnero del encuestado
35
Tabla 11. Imagen de la Polica para el encuestado
35
Tabla 12. Criterio del encuestado frente a la presentacin de la Polica
36
Tabla 13. Calificacin que da el encuestado a la relacin Polica comunidad 36
Tabla 14. Eficacia de la Polica en el cumplimiento de sus funciones segn el
Encuestado
37
Tabla 15. Entidad a la que recurre el encuestado en situacin de peligro
38
Tabla 16. Comunicacin de la Polica y la ciudadana de acuerdo con el
Encuestado
38
Tabla 17. Visin del encuestado frente al trato que le brinda la Polica
39
Tabla 18. Consideracin de necesidad de la Polica para garantizar la
seguridad y convivencia de los ciudadanos, segn el encuestado
39
Tabla 19. Consideracin de necesidad de la Polica en su barrio, segn el
Encuestado
40
Tabla 20. Medios de comunicacin utilizados por el encuestado para informarse
acerca de la Polica
41
Tabla 21. Medios de comunicacin de la Polica que conoce el encuestado
41
Tabla 22. Deseo de participacin del encuestado en los programas de la
Polica
42
Tabla 23. Campaas que debera emprender la Polica de acuerdo con el
Encuestado
43
Tabla 24. Deseo del encuestado de informarse ms acerca de la Polica
43
Tabla 25. Sugerencias del encuestado
44
LISTA DE FIGURAS
pg.
Figura 1. Estructura directiva de la Institucin
13
Figura 2. Municipio al que pertenece el encuestado
32
Figura 3. Ocupacin del encuestado
33
Figura 4. Edad del encuestado
34
Figura 5. Estrato al que pertenece el encuestado
34
Figura 6. Gnero del encuestado
35
Figura 7. Imagen del encuestado frente a la Polica
35
Figura 8. Criterio del encuestado frente a la presentacin de la Polica
36
Figura 9. Calificacin que da el encuestado a la relacin Polica comunidad 37
Figura 10. Eficacia de la Polica en el cumplimiento de sus funciones segn el
Encuestado
37
Figura 11. Entidad a la que recurre el encuestado en situacin de peligro
38
Figura 12. Comunicacin de la Polica y la ciudadana de acuerdo con el
Encuestado
39
Figura 13. Visin del encuestado sobre el trato que le brinda la Polica
39
Figura 14. Consideracin de necesidad de la Polica para garantizar la seguridad
y convivencia ciudadana, segn el encuestado
40
Figura 15. Consideracin de necesidad de la Polica en su barrio, segn el
Encuestado
40
Figura 16. Medios de comunicacin utilizados por el encuestado para
informarse acerca de la Polica
41
Figura 17. Medios de comunicacin de la Polica que conoce el encuestado
42
Figura 18. Deseo de participacin del encuestado en los programas de la
Polica
42
Figura 19. Campaas que debera emprender la Polica de acuerdo con el
Encuestado
43
Figura 20. Deseo del encuestado de informarse ms acerca de la Polica
44
Figura 21. Sugerencias del encuestado
44
LISTA DE ANEXOS
Anexo A. Piezas publicitarias Polica Nacional

Anexo B. Formato de encuesta
Anexo C. Medios externos de comunicacin institucional
pg.
54
55
57
Universidad Pontificia Bolivariana

Bucaramanga
TTULO: Anlisis de las herramientas de comunicacin externa usadas por la

Polica Nacional e n el departamento de Cundinamarca.
AUTOR: Juranni Jisseth Inis Gutirrez
FACULTAD: Comunicacin Social Periodismo
DIRECTOR: Mara Juliana Vlez Rueda
RESUMEN: Este documento presenta un informe del servicio social llevado a
cabo en la oficina de prensa de la Direccin General de la Polica Nacional en la
ciudad de Bogot durante el perodo comprendido entre diciembre de 2006 y mayo
de 2007, para optar el ttulo de Comunicadora Social Periodista.
El trabajo escrito a continuacin presenta el anlisis de las herramientas de
comunicacin externa de la Institucin basndose en los resultados de una
encuesta aplicada en el departamento de Cundinamarca.
Se plantean
sugerencias para contribuir al mejoramiento de las comunicaciones en sus
diferentes unidades, y para permitir un mayor acercamiento con la poblacin y una
mejora en el posicionamiento de su imagen.
Adems podr encontrar en este documento variadas acciones y estrategias de
comunicacin sugeridas para que una organizacin de la magnitud de la Polica
Nacional avance hacia la consecucin de sus logros y proyecciones.
PALABRAS CLAVE: Organizacional, Polica, Anlisis, Comunicacin, Imagen,
Estrategia, Comunidad, Posicionamiento.
Universidad Pontificia Bolivariana

Bucaramanga
TITLE: ANALYSIS OF THE USED TOOLS OF EXTERNAL COMMUNICATION

FOR THE NATIONAL POLICE IN THE DEPARTMENT OF CUNDINAMARCA.
AUTHOR: Juranni Jisseth Inis Gutirrez
FACULTY: Social Communication Journalism
DIRECTOR: Mara Juliana Vlez Rueda
ABSTRACT:
This document presents a report of the social service carried out in the Office of
Press of the General Manager of the National Police in the city of Bogot during
the period understood between December of 2006 and May of 2007, to opt to the
title of Social Communication Journalist.
The work written next presents the analysis of the tools of external communication
of the Institution, being based on the results of a survey applied in the Department
of Cundinamarca. They think about suggestions to contribute to the improvement
of the communications in their different units and to allow a bigger approach with
the population and an improvement in the positioning of their image.
Its will also be able to find in this document varied actions and suggested
communication strategies so that an organization of the magnitude of the National
Police advance toward the attainment of their achievements and projections.
KEY WORDS: Organizational, Police, analysis, communication, image, strategy,
community, positioning.
10
INTRODUCCIN
Este documento fue creado con el fin de analizar las herramientas de

comunicacin externa de la Polica Nacional, plantear sugerencias para contribuir
al mejoramiento de las comunicaciones en sus diferentes unidades, buscar un
mayor acercamiento con la poblacin y un mejor grado en el posicionamiento de la
imagen a travs de los instrumentos que ayuden en la promocin y difusin de los
mensajes corporativos de la misma. As, este instrumento es el resultado del
trabajo social desarrollado en la Institucin durante el primer semestre del ao
2007.
La comunicacin en las organizaciones es un recurso bsico contemplado como
una forma de participacin, integracin y convivencia que aporta al mantenimiento
de la Institucin, a la motivacin de sus integrantes, al mejoramiento de las
relaciones con los pblicos externos y a la percepcin positiva de la imagen
empresarial que en este caso supone una organizacin estatal con amplia
trayectoria y con la necesidad de ser reconocida en el mbito de la seguridad
ciudadana.
La Polica Nacional de Colombia al igual que las dems instituciones oficiales, est
regida por un sistema de control interno implementado a nivel nacional que
permite no slo regular y vigilar, sino adems planear e implementar nuevas
formas y tendencias en la comunicacin pblica.
Este estudio describe especficamente el servicio social realizado en el
Departamento de Cundinamarca y hace parte del Plan de Comunicaciones 2007,
liderado por la oficina de Comunicaciones Estratgicas de la Direccin General de
la Polica Nacional, que busca incentivar el fortalecimiento de la comunicacin
tanto interna a nivel de empleados como externa a nivel de comunidad y otros
pblicos.
A continuacin se presenta un anlisis de las herramientas de comunicacin
externa manejadas por la Polica Nacional y diversas propuestas consolidadas en
motivacin, incentivos, predominios e imagen que brinden seguridad a la
Institucin en el momento de proyectar la identidad corporativa y la satisfaccin de
un porcentaje representativo del departamento de Cundinamarca.
11
1. ANTEPROYECTO
1.1 TITULO
Anlisis de las herramientas de comunicacin externa usadas por la Polica
Nacional en el Departamento de Cundinamarca
1.2 JUSTIFICACIN
Este anlisis busca mostrar la actitud de esta Institucin frente a la comunicacin,
sus formas y/o instrumentos y la manera de administrarlos en las relaciones que
mantienen con agentes externos. Uno de los motivos que originan el
planteamiento de dicho objetivo contenido en el articulo 218 de la constitucin
nacional surge del hecho de que la Polica cada vez ms trata de proyectarse
como un organismo civil, para ello ha desarrollado desde 1995 una trasformacin
cultural y de mejoramiento Institucional que incluye toda una estrategia de
comunicaciones entre las que se encuentran aquellas pertenecientes a la
comunicacin externa.
As, este trabajo que se deriva de la realizacin de un Servicio Social pretende
hacer un anlisis que permite conocer las funciones del departamento de
comunicacin en la Polica como oficina asesora brindando un servicio muy
concreto y especializado. As mismo, se busca evidenciar aquellas actividades de
comunicacin ms solicitadas y necesarias en Cundinamarca, entre las que estn
las relaciones con los medios, la comunicacin corporativa y en general, la
comunicacin externa que involucra a la comunidad.
En este orden de ideas este informe hace uso de un instrumento que permite
identificar los factores que influyen en las necesidades comunicativas de la Polica
Nacional y los ciudadanos de Cundinamarca marcando posiblemente unas
diferencias en materia de comunicacin que permiten comprobar, tanto el papel
que juega la comunicacin en su imagen institucional, disociando las diferentes
actividades de comunicacin, como los procedimientos formales e informales que
poseen para relacionarse con la ciudadana en general, con quienes tienen un
mandato constitucional que cumplir.
Luego, entonces, la importancia de la labor de comunicacin de la Polica Nacional
est irrumpiendo como una estrategia para su insercin social, hasta el punto de
ser considerada como un elemento vital en la generacin de confianza en su
12
gestin diaria, tanto en su interior con los diferentes funcionarios, como en su

relacin externa.
1.3 MARCO CONTEXTUAL
1.3.1 Antecedentes. La Polica Nacional en sus 120 aos de historia ha explorado
un sinnmero de estrategias para llegar a los ciudadanos y en especial para
mejorar en ellos la imagen que tienen de la Institucin y del Polica, de su calidad
como persona, como ser humano y como profesional.
Desde 1995 la Polica Nacional ha adelantado el Plan de Transformacin Cultural
y Mejoramiento Institucional que implica no slo un cambio de normas, estructuras
y procedimientos, sino tambin la intervencin del pensar, sentir y actuar de los
hombres y mujeres que la integran para la creacin de una nueva cultura que
permita dar cumplimiento a la misin.
La Institucin se apropi de este proceso, teniendo en cuenta que el ritmo de vida
del pas exige una Polica fuerte en valores y principios, respaldada por un alto
nivel de productividad y competitividad; fomentando a su vez el mejoramiento de la
calidad de vida del personal y sus familias.
Al mismo tiempo en la formacin del uniformado y la edificacin de una cultura de
civilidad y convivencia social que contribuya a la formacin de valores, de
tolerancia y respeto mutuo, mediante el dilogo y las vas civilizadas para la
solucin de conflictos con la comunidad.
El cambio est orientado en la ciudadana como razn de ser de la Polica
resaltando aspectos como el preventivo y educativo, con el propsito de armonizar
las relaciones polica -comunidad, fortalecer los principios de solidaridad, vecindad,
civismo, acatamiento a la autoridad y organizacin de la comunidad en torno a la
seguridad y su propio desarrollo.
Desafortunadamente, dentro de la Institucin no se encuentran archivos completos
de material histrico que permita reconocer las diferentes campaas que se han
adelantado en pro de divulgar su misin, sus funciones y sus programas; ni
material de las mediciones del impacto que stas han generado en la comunidad.
Cabe destacar que las campaas y piezas publicitarias que hacen mencin de la
Institucin no slo son generadas por la Direccin General de Polica, sino que a
su vez son concebidas por los diferentes comandos de departamento y
especialidades segn sus necesidades (Algunas de estas piezas estn incluidas
en el Anexo A).
1.3.2 Misin. La Polica Nacional es un cuerpo armado permanente de naturaleza
civil, a cargo de la nacin, cuyo fin primordial es el mantenimiento de las
13
condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades pblicas, y

para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz 1.
1.3.3 Visin. Al ao 2010, La Polica Nacional de Colombia conjuntamente con la
comunidad y las autoridades, trabajar en la consolidacin de la convivencia y
seguridad ciudadana para construir un pas en paz 2.
1.3.4 Principios y valores. Dentro del cambio cultural de la Institucin los
principios y valores representan un gran papel, debido a que la Polica Nacional ha
venido concentrando esfuerzos en el desarrollo de estrategias que permitan ubicar
los valores en el primer plano de la actividad policial, bajo la finalidad de que stos
formen parte de la prctica que enmarca todas las acciones del personal, dentro y
fuera de la Institucin 3.
Tabla 1. Principios y Valores
Principio
Principio de Vida
Valor
Seguridad
Respeto
Solidaridad
Honestidad
Transparencia
Honor Policial
Valor Policial
Justicia
Tolerancia
Lealtad
Valor Responsabilidad
Servicio
Compromiso
Disciplina
Principio de Dignidad
Principio de Equidad y
Coherencia
Principio de Excelencia
Fuente: Portal institucional de la Polica Nacional (www.policia.gov.co)
1
2
3
www.policia.gov.co. Consultado marzo 15 del 2007.

ibid
ibid
14
1.3.5 Organigrama
Figura 1. Estructura directiva de la Polica Nacional de Colombia
Fuente: Portal institucional de la Polica Nacional (www.policia.gov.co)
1.3.6 Medios externos de comunicacin institucional. (Anexo C). La Polica

Nacional, ha sabido consolidar su imagen a travs de los resultados que ha
demostrado como Institucin del Estado, con la utilizacin de una serie de
herramientas empleadas por el grupo de comunicaciones, quienes se han
encargado de direccionar todas las habilidades y estrategias, tanto de
comunicacin interna como externa mediante diferentes medios de comunicacin.
Con el fin de mantener una adecuada interaccin e informacin con la ciudadana,
la Polica Nacional ha implementado como una de sus fuertes estrategias el
manejo de espacios de interaccin con la comunidad a travs del museo
institucional, el parque mvil y la orquesta y el uso de medios de comunicacin
impresos, audiovisuales, radiales, virtuales como las revistas, los programas de
televisin, las emisoras y el portal institucional.
15
1.4 OBJETIVOS
1.4.1 Objetivo general. Analizar las herramientas de comunicacin externa
empleadas por la Polica Nacional en el Departamento de Cundinamarca para el
fortalecimiento de su imagen institucional ante la ciudadana.
1.4.2 Objetivos eespecficos
1. Plantear cmo y desde dnde se gestiona la comunicacin externa de la Polica
2. Determinar cules actividades de comunicacin externa son consideradas las
ms importantes en el quehacer diario de la Polica Nacional en el
departamento de Cundinamarca y con qu medios cuentan para ello.
3. Plantear sugerencias a la Polica Nacional que puedan ser aplicadas en su
estrategia de comunicacin a travs de sus unidades, en el acercamiento con la
poblacin y en el uso de instrumentos que ayuden en la promocin y difusin de
los mensajes corporativos.
1.5 MARCO CONCEPTUAL

La comunicacin est comprendida como la habilidad humana de transmitir ideas,
pensamientos, sentimientos, conceptos, etc. As, en la labor que se realiza a diario
en medios masivos como la radio, prensa y televisin vemos a un grupo de
personas que expresa sus quehaceres y necesidades y lo que se considera como
acercamientos a la realidad.
En este orden de ideas la comunicacin est vinculada a la necesidad de
agruparse, el hecho de vivir en comunidad, donde se desarrolla el ser social que
da paso a la organizacin entendida como un ente dinmico interrelacionado con
otros, donde se desarrolla una cultura 4, entendiendo sta, segn Peter Murdock,
como una de las manifestaciones humanas aprendidas y heredadas, de ser as,
abarcara aspectos como la msica, el baile, el lenguaje y entre otras las
creencias, y el conocimiento en general que el hombre puede adquirir como
miembro de una sociedad.
Es a travs de la comunicacin que es posible intercambiar pensamientos y
establecer discusiones que contribuyan con el mejoramiento de las relaciones
humanas y las instituciones. Es por esto que se vuelve una herramienta
fundamental en el trabajo diario que se realiza en las organizaciones debido a que
es necesario establecer patrones que permitan que las personas que viven a
4
LINTON, Ralph. Estudio del Hombre. Versin espaola de Daniel F. Rubn de la Borbolla. Mxico
Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica. p. 81-91.
16
diario en ella tengan la capacidad de entenderse no slo laboralmente sino como

compaeros de una empresa que necesita sacar adelante objetivos que redunden
en beneficios para la sociedad.
En trminos tcnicos, dira Jos Luis Piuel Raigada, la comunicacin al interior
de una empresa o institucin es, pues, consustancial, con la organizacin: sin ella
no existira organizacin 5. De esta manera, la comunicacin organizacional en la
corporacin se convierte en un activo invaluable, de igual forma que se vuelve en
un asunto de la corporacin y la forma en que transmite sus ideales al pblico
interno y al externo. En el grupo interno incluimos a empleados, proveedores,
empresas contratadas por outsourcing, profesionales que eventualmente nos
prestan un servicio y hasta el ncleo familiar del trabajador y empleado directo de
la compaa.
Para identificar al pblico externo de la empresa lo nico que se debe hacer es
echar un vistazo a los ciudadanos y organizaciones que en la sociedad pueden
establecer juicios sobre la misma. Por esto, es importante que este pblico este lo
mejor informado sobre el accionar de la empresa. Son ellos quienes con la
informacin que llegue a sus manos, se formarn una imagen acertada o
equivocada dependiendo de qu datos entregue la institucin a los medios. Este
es uno de los puntos sensibles por cuanto es posible que la empresa no pueda
contar con el apoyo de otras organizaciones por una informacin tergiversada o
mal interpretada.
Para entrar en los terrenos de la comunicacin externa es fundamental reconocer
que en la medida en que la organizacin tenga una buena relacin con los medios
masivos y generadores de opinin y se de a conocer de forma pertinente a travs
de ellos, su relacin con otras instituciones y la imagen que genere contribuirn
con el buen desempeo de la misma y la posibilidad de establecer contactos y
convenios con instituciones que puedan colaborar con el accionar de ella. Es
decir, el ejercicio de transmisin de informacin sobre la empresa, sus actividades
a travs de los medios y la opinin pblica es lo que se conoce como
comunicacin externa. Por esto, es importante que la organizacin est
continuamente generando informacin que muestre su mejor cara y las estrategias
que se utilizan para contribuir con normas que rigen la sociedad. Adems, no se
puede perder de vista el contacto con los generadores de noticias y las
informaciones que se publican ya que de ello depende la credibilidad de la
organizacin.
Para poder establecer ese vnculo informativo con su pblico externo, la empresa
debe instituir diferentes formas de transmisin de datos e informacin. Por ello,
han creado diversos mtodos y formatos a travs de lo cuales hace llegar sus
5
PEEIL, L. Jos. Teora de la comunicacin y gestin de las organizaciones. Madrid: Sntesis

S.A. p.24.
17
comunicaciones a los medios. En el sitio de Internet sala de prensa se hace

mencin a varios de ellos, la informacin que la empresa estime conveniente
transmitir al exterior lo har a travs de notas de prensa o documentacin propia
de la empresa como memorias, folletos o revistas de empresa, manual de
bienvenida, etc. 6.
Lo anterior, como una forma corporativa de enterar al pblico en general de sus
avances, ofertas y novedades, pero cuando lo que se quiere es transmitir directa e
inmediatamente a los medios, existen otras maneras. www.saladeprensa.org las
define. Otra forma de transmisin es el contacto permanente con los periodistas
responsables de la seccin de economa, cultura, sociedad, entre otros de los
distintos medios de comunicacin a los que se le enva la documentacin oportuna
cuando la empresa necesite comunicar algo. En otras ocasiones cuando la
informacin que se desea transmitir es urgente se recurre a la rueda de prensa en
la que son convocados todos los medios de comunicacin: escritos y
audiovisuales 7.
Con la anterior cita se da gran importancia a mantener en excelente estado ese
vnculo con los periodistas para poder contar con ellos y el medio al que
representen a la hora de necesitar transmitir informaciones de la empresa sean o
no de urgencia. Cuando el caso es de urgencia, las empresas recurren a reunir a
los medios de comunicacin en lo que arriba se menciona como una rueda de
prensa en la que se dan a conocer los puntos clave de la reunin y se responden
las inquietudes de quienes transmitirn esas informaciones a la opinin pblica. Es
fundamental que la relacin que haya entre la compaa y los medios de
comunicacin sea la mejor y que cada uno pueda acudir al otro cuando lo
necesite. Para ello, la organizacin debe saber que el periodista cuenta con la
transparencia informativa que le brinda la empresa.
A travs de las herramientas explicadas, sala de prensa nos resalta que, las
organizaciones tienen como objetivo crear y mantener una imagen positiva y
autntica de la empresa en el seno de su entorno social. 8 Por eso, para una
empresa nunca ser demasiado cuando de invertir en comunicacin
organizacional se trata. Es crucial en todos los procesos de una institucin ya que
la comunicacin interna y externa tiene una relacin de interdependencia en
procesos de gestin, de la sincronizacin del lenguaje y acciones en forma
coordinada para el lograr los objetivos propuestos.
6
7
8
www.saladeprensa.org/art633.htm Consultado el 17 de julio de 2007.

Ibd. Consultado el 17 de julio del 2007.
Ibd. Consultado el 17 de julio del 2007.
18
1.6 METODOLOGA
El trabajo es el resultado del Servicio Social como modalidad de grado para optar
al ttulo de comunicadora social periodista durante un periodo de seis (6) meses
desarrollado en la oficina de Comunicaciones Estratgicas de la Polica Nacional.
Este informe busca conocer el impacto que las actuales herramientas de
comunicacin de la Polica Nacional tienen sobre los ciudadanos.
Para la obtencin de la informacin requerida y, en aras de alcanzar los objetivos
propuestos, se estructur un instrumento que se ha considerado el ms apropiado
para la consecucin de los mismos, se trata de una encuesta cuyo cuestionario
contena 15 preguntas que estaban dirigidas a un pblico residente en el
Departamento de Cundinamarca. Precisando la Polica en este departamento est
dividida y cuenta con tres divisiones: La Direccin General, el comando
Metropolitano que opera en Bogot y el comando de departamento que atiende los
municipios de Cundinamarca, las funciones no slo estn delimitadas
geogrficamente sino, tambin, en trminos de servicios y cobertura.
Durante los seis (6) primeros meses del ao 2007 tiempo en el que se realiz el
servicio social en la Institucin, se obtuvo una serie de informacin resultante de la
bsqueda de datos, que ser analizada combinando la percepcin y opinin de
los ciudadanos, medida a travs de la aplicacin de las encuestas y confrontada
con la lgica bajo las cuales son diseadas las estrategias de comunicacin
externa. Para calcular la muestra representativa de la poblacin se acudi a las
tcnicas estadsticas aplicables a poblacin finita mayor a 100.000 habitantes,
para este caso 9, cuya ficha de estudio qued representada de la siguiente manera:
N= Poblacin Total
n= Tamao de la muestra
Z= Nivel de Confianza, opera bajo el valor sigma (2)
P= Viabilidad Negativa (siempre es porcentual)
Q= Viabilidad Positiva (siempre es porcentual)
E= Error permitido.
8.068.798
1.200
2
50%
50%
3
El procedimiento tcnico para la seleccin de la muestra operar as:

n= ___Z2 x P x Q x N_
E2(N-1) + Z2 x P x Q
MARTNEZ C. Estadstica Comercial. Colombia: Grupo Editorial Norma Educativa. 1994. p.223230.
19
n= 80.867.980.000
72.629.173
N= 1.110
Cabe anotar que las encuestas fueron aplicadas a la poblacin en general de
manera personal.
1.7 FASES DE EJECUCIN

Esta modalidad de trabajo de grado transcurri basada en tres momentos. Durante
el perodo de diciembre (primer mes del Servicio Social), se inici el proceso de
capacitacin y adaptacin; simultneamente, se comenz con el desarrollo de las
fases del proyecto y la realizacin de sus correspondientes acciones.
Se pretenda mediante el anlisis conocer la situacin real de la organizacin en
cuanto a herramientas de comunicacin externa, su respectivo uso, la imagen, el
concepto y las necesidades comunicativas de la comunidad del departamento de
Cundinamarca frente a la Polica Nacional, para contrarrestar las fallas
informativas a travs de estrategias de comunicacin eficaces.
Se examinaron los sistemas y prcticas de la comunicacin externa a travs del
reconocimiento de las falencias de la Polica Nacional, las producciones
comunicacionales que realiza la Institucin; evidenciadas en los resultados de la
encuesta.
Posteriormente, se conoci la eficacia en la utilizacin de los medios de
comunicacin externa, el estado de las relaciones Polica Nacional Comunidad,
la exploracin de las prcticas que tienen que ver con la produccin, la
satisfaccin del pblico, el mantenimiento y la innovacin y el uso de los medios
de comunicacin externa, manejando este estudio establecido en tres fases de
ejecucin as:
Tabla 2 . Fases de ejecucin por meses
FASES
PRIMER MES.
Visin global de la
Institucin (indagacin y
conocimiento de la
organizacin), en
materia de
comunicacin externa
ACCIONES
Revisin/estudio de la misin, visin, objetivos
corporativos, cultura organizacional e identidad
corporativa.
Reconocimiento de pblicos y objetivos.
Anlisis de las estrategias de comunicacin
corporativa.
Estudio de antecedentes de comunicacin
20
FASES
SEGUNDO, TERCERO
Y CUARTO MES
(Aplicacin de
metodologa y
herramientas para el
anlisis y determinacin
de los medios de
comunicacin con que
cuenta la Institucin y
su uso.)
QUINTO Y SEXTO
MES
Generacin de
acciones, estrategias y
sugerencias
ACCIONES
interna y externa de las unidades (proyectos de
comunicacin a realizar o realizados, acciones,
realizadas, campaas, etc.)
Realizacin, aplicacin y anlisis de encuestas
aplicadas a pblicos externos en el departamento
de Cundinamarca para conocer el estado de la
comunicacin externa y la percepcin de la
imagen institucional.
Presentacin de sugerencias y estrategias,

segn los resultados arrojados por la 2da fase,
para implementar en la Institucin.
Posteriormente, se ejecutaron las correcciones pertinentes al estudio elaborado

para ser incluidas en el ltimo informe.
Adems de la ejecucin del anlisis propuesto, se realizaron otras actividades
pertenecientes al desarrollo mismo dentro de la oficina de prensa y la oficina de
comunicaciones estratgicas.
Tabla 3. Actividades realizadas en el servicio social
TIEMPO
Diciembre 5
a Enero 5
ACTIVIDADES
Reunin Coronel Jos V. Segura, Director del
Departamento de Comunicaciones Estratgicas para
conocimiento del funcionamiento y oficializacin de la
pasanta.
Presentacin al Intendente Jefe Alberto Antonio Cantillo,
Jefe de prensa de la Direccin General para conocimiento
de funciones manejadas por la oficina y el pasante.
Induccin y capacitacin de trabajo con funciones a
realizar.
Monitoreo noticias internacionales diariamente.
Resumen diario de noticias policiales en portales
internacionales, para el Sr. Director General Jorge
Daniel Castro, el Sr. Subdirector General Arango y el
Sr. Comandante operativo General Hiplito Herrera.
21
TIEMPO
Enero 6 a
Febrero 5
ACTIVIDADES
Apoyo logstico a ruedas de prensa y diversas
actividades correspondientes a la oficina de prensa y a
Recoleccin de informacin por departamentos acerca
de las campaas y programas organizados por cada
una de las unidades policiales a nivel nacional para la
poca decembrina.
Redaccin, diseo y consolidado general de las
campaas, programas y proyectos realizados para la
prevencin y capacitacin de los colombianos en las
fiestas navideas.
Diseo y redaccin del Display semanal con las noticias
policiales destacadas.
Monitoreo noticias nacionales difundidas en los
diferentes canales de televisin.
Monitoreo noticias nacionales difundidas en las
diferentes emisoras nacionales.
Impresin de documentos publicitarios de la oficina:
Folletos informativos del museo, formatos encuestas
para medicin de imagen, entre otros.
Reuniones con los jefes de reas (revista,
audiovisuales,
prensa,
emisora,
grupo
apoyo,
operaciones psicosociales y protocolo) para la
consolidacin del plan de comunicaciones a
implementar en el presente ao.
Planeacin del proyecto de prctica.
Realizacin de cronogramas y estructuras de trabajo
para el plan de accin de comunicaciones 2007.
Diseo del cuestionario para aplicacin de encuestas
internas.
Anlisis y correccin de los objetivos, estrategias y
metas
comunicativas
del
Departamento
de
Comunicaciones Estratgicas concernientes al plan de
accin de comunicaciones 2007.
22
TIEMPO
Febrero 6
a Marzo 5
Marzo 6 a
Abril 5
ACTIVIDADES
Asistencia a audiencias pblicas.
Reestructuracin del objetivo 3, correspondiente al
manejo de medios de comunicacin y comunicaciones
externas e imagen.
Monitoreo noticias nacionales difundidas en los
diferentes canales de televisin.
Revisin y ajustes con jefes de rea a la metodologa
para la recoleccin de informacin correspondiente a la
investigacin del plan de accin.
Investigacin Terica para proyecto de pasanta.
Reuniones con diferente personal del departamento
para la gestin y planeacin de las metas comunicativas
del ao.
Aplicacin prueba piloto correspondiente a encuestas
internas aplicada a personal uniformado de la Direccin
General y diversos Centros de Atencin Inmediata
(CAI) de la ciudad.
Realizacin de fotografas para campaa de Polica de
menores y centros de conciliacin de la PONAL.
Realizacin de bocetos de afiches para la campaa
antes mencionada.
Anlisis de un estudio realizado por Gallup acerca de la
percepcin que tiene la comunidad colombiana frente a
la imagen del pas.
Presentacin de resumen y sugerencias basadas en
estudios de comunicacin y operatividad de la
institucin aplicada por otras empresas.
Redaccin de informacin de noticias policiales
publicadas en otros medios de comunicacin, para
destacar en el Display semanal.
Realizacin de informe sobre la definicin, presentacin
e inicio de aplicacin del proyecto de prctica a la
Direccin General y a las unidades policiales inmersas
en el proceso.
23
TIEMPO
Abril 6 a
Mayo 5
ACTIVIDADES
Reestructuracin sondeo de comunicaciones externas
para el proyecto de prctica.
Presentacin al comandante de Polica Metropolitana
de Bogota Daniel Ernesto Castiblanco, y al Coronel
Wilson Laverde comandante del Departamento de
Polica Cundinamarca del proyecto de Servicio Social a
realizarse para la posterior aprobacin.
Asesora presencial en Bucaramanga con el profesor
Juan Carlos Espinosa, asesor de Servicio Social.
Visita a los Jefes de prensa de la Polica Metropolitana
de Bogot (MEBOG) y el Departamento de Polica
Cundinamarca (DECUN) para presentacin de proyecto
y explicacin del trabajo a realizar.
Posterior a la aprobacin del proyecto, entrevista con el
Coronel Patio, subdirector de la MEBOG para la
presentacin de los objetivos y fases del diagnstico.
Entrevista con el Coronel Wilson Laverde comandante
de la DECUN para la presentacin de los objetivos y
fases del diagnstico.
Estructuracin de cronograma de aplicacin de
metodologa de trabajo.
Presentacin del cronograma de aplicacin de
metodologa para la correccin y posterior aprobacin
por parte de la MEBOG y la DECUN.
Creacin de un sistema de tabulacin para distribuirlo a
nivel nacional que permita la recoleccin de la
informacin de los cuestionarios.
24
TIEMPO
Mayo 6 a
Junio 5
ACTIVIDADES
Cambio de jefe y de oficina por orden del Coronel John
Fernando Huertas Director de la revista y Jefe
encargado de comunicaciones estratgicas.
Capacitacin de nuevas funciones para realizar en el
portal de la PONAL.
Aplicacin 800 encuestas internas en diversas reas de
la Polica Metropolitana de Bogota.
Aplicacin de 1.200 encuestas externas en el
Departamento de Cundinamarca.
Tabulacin de 400 encuestas internas.
internacionales, para el Sr. Director saliente General
Jorge Daniel Castro, Director entrante Brigadier General
Oscar Naranjo, el Sr. Subdirector General Arango y el
1.8 PRESUPUESTO Y RECURSOS

Tabla 4. Presupuesto
CONCEPTO
Transporte en la ciudad
Transporte intermunicipal
Papel Resmas
Tinta
Internet
Papelera
Telfono
Fotocopias
Memoria USB
Refrigerios
TOTAL
VALOR UNITARIO
$1.400
$10.000
$12.000
$60.000
$2.000
$200
$300
$100
$40.000
$3000
COSTO(Por 6 meses)
$1.512.000
$500.000
$96.000
$240.000
$200.000
$50.000
$300.000
$140.000
$40.000
$300.000
$3.378.000
Nota aclaratoria: el presupuesto requerido para el proyecto, est a cargo del

estudiante debido a que la modalidad de trabajo de grado (servicio social) no
incluye muchos de los costos aqu estimados.
25
Tabla 5. Recursos
RECURSOS
Humanos
Institucionales
PERSONAS E INSTITUCIONES
Estudiante Juranni Jisseth Inis G.
Miembros de la Direccin Gral. de la Polica
Nacional, Departamento de Polica
Cundinamarca y Polica Metropolitana de
Bogot.
Habitantes del departamento de Cundinamarca
Direccin General de la Polica Nacional
Departamento de Polica Cundinamarca
Polica Metropolitana de Bogot
26
2. INFORME CENTRAL
Anlisis de las herramientas de comunicacin externa usadas por la Polica

El siguiente documento pretende mostrar a la oficina de comunicaciones
estratgicas y de prensa de la Polica Nacional, los resultados obtenidos a partir
de las encuestas aplicadas en el departamento de Cundinamarca, los principales
parmetros que deben tenerse en cuenta para el manejo que en adelante se le
brinde a las comunicaciones externas y la relacin con la comunidad e ilustrar
posibles formas de innovacin en el proceso de la administracin de la imagen
institucional.
Este informe est constituido por tres etapas. En primer lugar, menciona y analiza
los diferentes medios externos con los que cuenta la Institucin y el uso dado a
cada uno de ellos. En seguida, se presenta un anlisis de los resultados de la
informacin recolectada y finalmente, una lista de diversas recomendaciones y
acciones que facilite n la planeacin de nuevas formas de comunicacin con los
pblicos externos de la Polica en el departamento.
2.1 GESTIN DE LA COMUNICACIN

Para el desarrollo de este captulo fue necesario consultar los documentos
institucionales de la Polica Nacional, esta bsqueda se realiz de forma selectiva
teniendo presente que el objetivo fundamental estaba dado en que el trabajo
social se convierta en un claro aporte al desarrollo y fortalecimiento de las
comunicaciones de la Institucin y por ende al mejoramiento de la misma. En esta
etapa de mi servicio social fue clave el establecimiento de la comunicacin con los
integrantes de la oficina de comunicaciones quienes siempre estuvieron abiertos y
atentos a la ejecucin y al desarrollo de mis funciones en la organizacin y
quienes dejaron claro que la Institucin por medio de la oficina que ellos
conforman debe desplegar capacidades institucionales con la finalidad especfica
de ejecutar sus propias actividades de comunicacin que consoliden la buena
relacin con el ciudadano
El anlisis fue elaborado sobre la base de una amplia documentacin existente en
la Polica bien en forma impresa o digital y de consultas a actores vinculados a las
operaciones, cuya metodologa fueron las entrevistas personalizadas y reuniones
informales. Estos antecedentes permitieron conocer las caractersticas de los
esfuerzos realizados, las dificultades encontradas, los resultados y los
27
aprendizajes alcanzados en los diferentes momentos histricos y las diferentes

estrategias que se han implementado. La construccin de este referente es en
gran medida el resultado de haber sistematizado la gestin de comunicacin.
Desde la perspectiva de gestin de la comunicacin es necesario entender que es
en el diario vivir, en la interaccin social, donde el individuo construye relaciones,
es decir, se hace integrante de la sociedad y, es all donde se encuentra la
negociacin y la produccin de la cantidad de significado y de sentidos que
hombres y mujeres dan a todo aquello que los identifica y caracteriza pero al
tiempo a lo que los diferencia en el orden de multiplicidad de identidades.
En el caso de la Polica Nacional de Colombia en Cundinamarca, caso que nos
ocupa, en trminos de comunicacin externa, est centrada en la relacin con la
ciudadana, manifestndose as por el hecho de ser responsables de la seguridad
de los ciudadanos por lo que los canales utilizados ms adecuados sern aquellos
que posibiliten obtener informacin para poder satisfacer sus necesidades. Las
formas de comunicacin externa de esta institucin cobran gran importancia para
mantener un canal de comunicacin con quienes por mandato constitucional
deben garantizar el orden y la seguridad.
La Polica Nacional de Colombia ha determinado orientar la comunicacin externa
de manera que sea posible incorporarle a los procesos de consolidacin de su
imagen corporativa, los resultados obtenidos en la defensa de los ciudadanos y en
la garanta del orden y la seguridad, a travs de sus logros como Institucin del
Estado. Las herramientas comunicativas son pensadas y seleccionadas por el
grupo de funcionarios del departamento de comunicaciones, quienes se encargan
de direccionar las estrategias en comunicacin interna y externa, mediante
diferentes medios de comunicacin.
Actualmente la Polica Nacional en el departamento de Cundinamarca, ha
implementado como una de sus fuertes estrategias los medios de comunicacin
masivos institucionales en los que se resaltan la prevencin y educacin, con el
propsito de armonizar las relaciones polica -comunidad, fortalecer los principios
de solidaridad, vecindad, civismo, acatamiento a la autoridad y organizacin de la
comunidad en torno a la seguridad y su propio desarrollo.
En medios impresos la Institucin cuenta con la Revista Polica Nacional,
publicacin trimestral fundada en el ao de 1912; la Revista General Santander
que circula cada 3 meses con informacin de la Escuela de oficiales, Alma Mater
Institucional y; la Revista de Criminalstica Publicacin anual realizada por la
Direccin de Polica Judicial, Centro de Investigaciones Criminolgicas, donde se
presenta el anlisis y las estadsticas de las actividades delincuenciales en el pas.
En lo referente a medios audiovisuales se busca como objetivo principal llegar a la
mayor cantidad de personas para que las mismas se sientan parte de la
28
institucin. Actualmente se cuenta con un magazn de Televisin llamado "Policas

en Accin", emitido los lunes a las 5:30 de la tarde por el Canal Institucional
(Antiguo canal "A"). El programa es conducido por Andrs Reina y Adriana Toloza,
y la direccin est a cargo de Oswaldo Moreno Correa y la realizacin y
produccin del Periodista Juan Carlos Muiz Castao. Policas en Accin maneja
un formato de corte de crnica periodstica. En lo referente a su presentacin,
vivencias, actividades y campaas de los diferentes comandos y de la Institucin
en general, cuenta con 7 secciones informativas y clips que destacan los valores,
la misin y las acciones adelantadas por la Institucin en todo el pas.
Dentro de los usos de los medios televisivos cuentan, tambin, con un espacio
llamado Segurito en accin, magazn institucional que est dirigido a los nios
del pas y es emitido los sbados por el Canal Institucional. Su finalidad es la de
mostrar e informar a la comunidad, especialmente a nios las acciones educativas
y culturales realizadas por la mascota de la Institucin Segurito, el parque mvil
recreativo Segurito y la Polica comunitaria.
Los espacios radiales estn liderados por la Emisora insignia de la institucin
llamada Radio Polica Nacional que con sus ondas sonoras llega a diferentes
territorios de la geografa nacional gracias a sus veintinueve (29) frecuencias
asignadas. Este es el medio ms efectivo con que cuenta la Institucin*.
La emisora es un medio de comunicacin dinmico, gil, interactivo e inmediato
que posibilita la puesta en marcha y desarrollo exitoso de las herramientas
preventivas, educativas e informativas a nivel nacional brindando en sus
programas espacios para la participacin de la ciudadana quienes pueden
expresar sus opiniones, programar y hacer sugerencias, etc. Es un espacio directo
de comunicacin para incentivar entre la poblacin el respeto por los derechos
humanos los asentamientos humanos, los valores cvicos, morales, el sentido de
patria, la libertad, el orden y la vivencia de la cultura desde un perspectiva de lo
autctono de cada regin, al tiempo que eleva el nivel educativo/cultural de los
oyentes a travs de la programacin y por ltimo apoyar a las ins tituciones del
Estado en las campaas que dinamicen la participacin ciudadana y comunitaria.
En lo referente a los escenarios virtuales y con el fin de mantener informada a la
ciudadana cibernauta, lograr agilidad en los procesos al interior de la Institucin,
consolidar la relacin con la poblacin y en general y, en todo lo relacionado a
procesos evolutivos y dinmicos de comunicacin, hace uso de un Portal
Institucional que permite conectarse con ellos a travs de internet en
www.policia.gov.co. Esta pgina Web responde a un formato de prensa virtual y
contiene informacin netamente institucional concerniente al proceder policial en la
Segn estudios de sintonas realizados por la Polica Nacional a travs de instituciones

especializadas como el Centro Nacional de Consultora.
29
nacin e informacin diversificada, adems, actualiza las noticias con una

regularidad de dos veces al da.
La comunicacin externa de la Polica es de corte vertical, bajo un mando
jerrquico y se acciona con otras estrategias que tienen como fin ltimo, la
consolidacin de la comunicacin con la sociedad en general. Para ello cuenta con
Museos Histricos de la Polica Nacional, la Orquesta Institucional y el Parque
Mvil Segurito.
Podra afirmarse que la Polica Nacional de Colombia en el departamento de
Cundinamarca, ha estructurado una estrategia de comunicacin externa desde
una clara directriz que da respuesta al mandato delegado por medio de la
constitucin de 1991 de ser garante de la seguridad ciudadana, operada desde la
oficina de comunicaciones estratgicas y por ende a la oficina de prensa,
gestando bajo parmetros de corte multidimensional que tienden a consolidar la
relacin con la comunidad e ilustrar posibles representaciones en el proceso de la
administracin de la imagen institucional.
Debe precisarse que aunque el nfasis de este informe, fruto de la realizacin de
un servicio social, es develar la comunicacin externa de la Polica sea vista la
pertinencia de enunciar, a manera de conclusiones, algunos aspectos
relacionados con la parte interna para, desde all, entender y comprender de una
mejor manejar la incidencia con la externa.
Con relacin a la comunicacin interna cuenta con una clara estructura,
disposicin de recursos materiales y financieros, diversificacin en los servicios,
crecimiento y evolucin en usos tecnolgicos, renombre de la Cpula y,
capacitacin constante de sus funcionarios. Se observa un manejo cerrado de
medios y comunicaciones internas, y en lo tendiente a consolidar el sentido de
pertenencia por parte de sus miembros, la comunicacin no tiene un claro
horizonte, por lo que , es pertinente revisar el manejo de comunicaciones
bidireccionales y la generacin de mayores espacios de integracin de
funcionarios y mandos.
Las fortalezas a nivel externo de la Polica las constituyen el reconocimiento de su
imagen institucional por parte de la ciudadana, el aumento de los espacios para la
relacin y acercamiento con la comunidad (en medios de comunicacin
institucionales existentes), la generacin de programas o actividades con la
poblacin y, por ltimo el inters por parte de la comunidad en general hacia la
Institucin, no obstante la misma puede verse amenazada por el crecimiento en el
inters de un corte comunitario por parte de las dems fuerzas militares y el uso
por parte de ellas de medios publicitarios con mayor innovacin entre los que se
destacan comerciales de fcil y grata recordacin.
30
2.2 ANLISIS DE LA INFORMACIN

La socializacin del plan de comunicaciones estratgicas aplicado por la
Institucin ao tras ao perteneciente al MECI (Mecanismo Especial de Control
Interno) con los altos mandos de la Polica en Cundinamarca y los jefes de prensa
a nivel nacional hicieron posible una mejor concepcin del instrumento a aplicar y
el dotarse de elementos de juicio de mayor integralidad para interpretar la
informacin.
La experiencia, en esta etapa, se realiz en forma sistemtica y teniendo como
referente la experiencia institucional del personal que all labora quienes ya han
desarrollado procesos similares. El anlisis se hizo, teniendo particular cuidado en
zonas con rasgos especiales, al gnero y las condiciones sociales. Aqu se hizo
necesario sincronizar el lenguaje y encuadrar las acciones a emprender. En esta
etapa del proceso se cont con el apoyo de los corone les encargados de las
direcciones de Polica Metropolitana de Bogot y del Comando de Polica
Cundinamarca quienes a su vez delegaron a los jefes de prensa y auxiliares
regulares para el proceso de aplicacin de cuestionarios y recoleccin de
informacin.
Fue necesario, tambin, tener como norte del anlisis el tipo de organizacin que
se estudiaba, los comentarios del personal de la Polica entrevistado, el personal
que labora en la misma lo que hizo que fuera ms profundo el anlisis de la
informacin, en conjunto, el tener como criterios previos la informacin
suministrada por los jefes de prensa en tanto conclusiones, en la forma de
lecciones aprendidas, basadas en la interpretacin de los datos y en los resultados
de procesos similares en ocasiones pasadas y las distintas etapas de los ciclos de
los procesos que afectaron positiva o negativamente el objeto de los programas.
Este captulo expone la aplicabilidad de un modelo que permiti determinar el
estado de la comunicacin externa de la Polica Nacional en Cundinamarca. En
primera instancia se explican los procesos relativos al mtodo aplicado para llegar
a lograr la determinacin, y luego aplicar el instrumento cuyo anlisis se hizo a
continuacin. Este es de gran importancia ya que analiza la posibilidad de
introducir la metodologa en los sistemas de planificacin de la circulacin de la
comunicacin, orientados a un manejo eficiente de la organizacin en estudio.
El tema de estrategias de la comunicacin externa, vinculado con la importancia
de la dimensin del posicionamiento de las organizaciones en el anlisis de las
relaciones sociales y del desarrollo, se efecta a partir de una encuesta en la que
se plantea un esquema para la consideracin de los diferentes elementos que
operan en un sistema complejo comunicacin, la ponderacin del papel de las
estrategias externas usadas por la Polica Nacional y su valoracin en trminos de
impactos en la ciudadana.
31
La importancia de desarrollar este tipo de estudios y de aplicar los modelos que

mas adelante se resean, est asociado a la complejidad y permanencia de
problemas relacionados a un esquema construccin de imagen corporativa y el
papel preponderante que juegan las estrategias de comunicacin en el logro
misional de cualquier organizacin desde all su vital importancia como base de
progreso, comprometiendo sus caractersticas cualitativas y cuantitativas o su
existencia futura.
Aunque preguntarse por las estrategias de comunicacin en las organizaciones no
es nada nuevo al interior de organizaciones como la Polica Nacional la situacin
es un poco distinta. Slo despus de la reforma constitucional de 1991 es cuando
la Polica deja de ser un cuerpo armamentista de guerra para vincularse a la
poblacin civil, demandando estrategias de comunicacin y, ms an posicionar
este tema al interior de la misma sobre todo cuando con quienes debe volverla
operativa es el grueso de la poblacin en general a quienes les debe garantizar
seguridad y bienestar social.
La preocupacin por este tema hace que en el ao de 1995 se revele la necesidad
de trabajar en torno a la comunicacin ya que se haba llegado hasta el punto de
poner en riesgo la supervivencia de la integridad de la persona, dado que muchos
de ellos no vean en el Polica su aliado, por esta razn el inters de la institucin
toma otra ruta que segn informacin de los mandos encargados de la oficina de
comunicacin debe aportarle y apostarle a la sostenibilidad, lo cual implica un
replanteamiento de las relaciones del ciudadano para con la Polica y viceversa.
Frente a esta problemtica, en la que la realidad es un continuo devenir, la
comunicacin social tiene la imperiosa necesidad de dar respuesta a los
requerimientos de informacin que fundamenten las alternativas de accin que
tiendan a solucionar la complejas necesidades de las diferentes organizaciones
sociales; por lo tanto es necesario que esta disciplina adecue sus instrumentos
tericos y operaciones con la finalidad de proveer a la satisfaccin de las
necesidades de los diferentes usuarios segn las cualidades necesarias para ser
til.
2.2.1 Proceso de recoleccin de la Informacin. La encuesta, enmarca dentro de
un enfoque mixto de investigacin, da respuesta dentro del mtodo del anlisis y
sntesis; para ello se tabular y sistematizar la informacin obtenida a travs de
los instrumentos de recoleccin de datos y con base en esos mismos datos se
elaborarn las conclusiones y recomendaciones pertinentes. El universo de la
encuesta lo conforman la ciudadana residente en Cundinamarca y el Distrito
Capital de Bogot.
Para la formulacin y desarrollo de la encuesta, se utilizarn fuentes de
informacin Primaria y Secundaria. Las primarias se recopilarn con la ayuda del
instrumento de registro de opiniones y las fuentes de informacin secundarias se
32
compilarn por medio del uso de documentos, textos, revistas y libros

especializados, as como tambin la informacin contenida en las directrices de la
Polica Nacional de Colombia y, en forma muy particular la oficina de
comunicaciones de la misma institucin; informacin obtenida de Internet,
enciclopedias, memorias de congresos e informes sobre investigaciones.
Es preciso aclarar, que para el caso de las encuestas, en estas se emplearon
preguntas cerradas, adems que para validar el instrumento, se aplicaron pruebas
piloto (para analizar como respondan las personas actitud frente a las preguntas,
etc.), se formularon preguntas abiertas y de igual manera se verific la validez del
instrumento mediante la aplicacin previa de una prueba. El objetivo general de la
encuesta ha sido conocer el estado del arte de las comunicaciones externas de la
Polica Nacional Cundinamarca con la ciudadana. El instrumento consta de un
formato para encuesta con quince (15) preguntas de las cuales catorce (14) fueron
cerradas y slo una (1) fue abierta la cual tiene una perspectiva de control y de
correlacin con las anteriores.
El cuestionario se aplic a 1200 habitantes de Cundinamarca y el distrito Capital
de Bogot, de los cuales el 30% pertenecan al rea Metropolitana de Bogot y el
70% a los diferentes municipios del departamento de Cundinamarca. La ubicacin
de la poblacin fue la siguiente:
Tabla 6. Municipio al que pertenece el encuestado
Municipio
Bogot
Facatativa
Soacha
La Candelaria
Puerto Salgar
Girardot
Villeta
La Mesa
Ubat
Zipaquir
Cqueza
Medina
Macheta
TOTAL
Porcentaje
30
6
10
4
6
7
6
5
8
6
4
4
4
100%
Fuente: Autora del informe
33
Nmero de personas
360
72
120
48
72
84
72
60
96
72
48
48
48
1200
Cada pregunta tiene un objetivo especfico. Este cuestionamiento se plante con

el fin de poder identificar en qu proporcin se encuentran ubicados los
encuestados ya que la ubicacin de una persona permite la comprensin de
aspectos como el medio ambiente en el que vive, calidad del entorno construido,
estrato social, grado de ocupacin del suelo, distancias con respecto a los
principales centros de acopio y dems aspectos que identifican el grado de calidad
ambiental que goza una persona. Debe precisarse que la percepcin de la Polica
puede cambiar de un lugar geogrfico a otros, sin que importe que se est en el
mismo departamento, por ejemplo.
De igual forma debe tenerse en cuenta que tanto el departamento de
Cundinamarca, como el distrito de Bogot, estn sectorizados y cada sector tiene
unos rasgos que los identifica y distingue uno de otros, stas a su vez le permiten
gozar a sus habitantes de bienestar de forma diferente entre ellos, por ejemplo los
Servicios de las instituciones educativas de carcter pblico se encuentran
concentradas, para el caso de Bogot, entre el sector sur y occidente, mientras
que las instituciones educativas de carcter privado estn concentradas entre el
oriente y norte de la ciudad de Bogot, delimitando as el nivel educativo en la
ciudad y, desde all el de la seguridad, lo anterior hace que la Polica haga mayor
presencia en el norte con un corte educativo y de prevencin y en el sur ms de
promocin y divulgacin.
Figura 2. Municipio al que pertenece el encuestado
Bogot
Facatativa
Soacha
La Candelaria
6%
Puerto Salgar
Girardot
4% 4%
4%
30%
8%
Villeta
La Mesa
Ubate
Zipaquira
5%
6%
6%
7%
6%
Caqueza
Medina
Macheta
34
4%
10%
Ocupacin
Tabla 7 . Ocupacin del encuestado

Ocupacin
Porcentaje
17
19
17
20
14
13
100
Estudiantes
Amas de casa
Obreros
Empresarios
Vendedores
Otras
TOTAL
No. Personas
204
228
204
240
168
156
1200
Figura 3. Ocupacin del encuestado

13%
studiantes
Amas de casa
17%
14%
Obreros
Empresarios
19%
Vendedores
Otras
20%
17%
Edad
Tabla 8. Edad del encuestado

Rango
15 a 25
26 a 35
36 a 45
46 a 55
56 a 65
TOTALES
Porcentaje
16
25
32
13
14
100
35
No. Personas
192
300
384
156
168
1200
Figura 4. Edad del encuestado
14%
15 a 25
16%
13%
26 a 35
36 a 45
46 a 55
25%
56 a 65
32%
Estrato
Tabla 9. Estrato al que pertenece el encuestado

Categora
Porcentaje
12
21
20
22
13
12
100
Uno
Dos
Tres
Cuatro
Cinco
Seis
TOTALES
No. Personas
144
252
240
264
156
144
1200
Figura 5. Estrato al que pertenece el encuestado
12%
Uno
Dos
12%
13%
21%
Tres
Cuatro
Cinco
Seis
22%
20%
36
Gnero: F__ M__
Tabla 10. Gnero del encuestado

Gnero
Hombres
Mujeres
TOTALES
Porcentaje
50
50
100
No. Personas
600
600
1200
Figura 6. Gnero del encuestado
Hombres
Mujeres
50%
50%
La imagen que usted tiene de la Polica es:
Tabla 11. Imagen de la Polica para el encuestado

Categora
Excelente
Buena
Regular
Mala
TOTALES
Porcentaje
12
41
33
14
100
N. Personas
144
492
396
168
1200
Figura 7. Imagen de la Polica para el encuestado
12%
14%
Excelente
Buena
Regular
Mala
33%
41%
37
La presentacin personal del Polica segn su criterio es:
Tabla 12. Criterio del encuestado frente a la presentacin de la Polica

Categora
Excelente
Buena
Regular
Mala
TOTALES
Porcentaje
27
40
23
10
100
N. Personas
324
480
276
120
1200
Figura 8. Criterio del encuestado frente a la presentacin de la Polica
10%
Excelente
27%
23%
Buena
Regular
Mala
40%
Cmo califica la relacin entre el Polica y la comunidad?

Tabla 13. Calificacin que da el encuestado a la relacin Polica comunidad
Categora
Excelente
Buena
Regular
Mala
TOTALES
Porcentaje
20
35
20
25
100
38
N. Personas
240
420
240
300
1200
Figura 9. Calificacin que da el encuestado a la relacin Polica comunidad
20%
25%
Excelente
Buena
Regular
Mala
20%
35%
Cree que la Polica es eficaz en las funciones que realiza?
Tabla 14. Eficacia de la Polica en el cumplimiento de sus funciones segn el

encuestado
Criterio
Porcentaje
60
40
100
SI
No
TOTALES
No. Personas
720
480
1200
Figura 10. Eficacia de la Polica en el cumplimiento de sus funciones segn el

encuestado
40%
SI
No
60%
39
Ante una situacin de peligro o inseguridad a que entidad acude usted?
Tabla 15. Entidad a la que recurre el encuestado en situacin de peligro

Entidad
Porcentaje
32
28
15
15
10
100
Polica
Ejercito
DAS
Fiscala
Otros
TOTALES
No. Personas
384
336
180
180
120
1200
Figura 11. Entidad a la que recurre el encuestado en situacin de peligro
12%
Polica
34%
13%
Ejercito
DAS
Fiscala
Otros
13%
28%
Considera que existe comunicacin entre el Polica y la ciudadana?
Tabla 16. Comunicacin de la Polica y la ciudadana de acuerdo con el

encuestado
Criterio
SI
No
TOTALES
Porcentaje
50
50
100
No. Personas
600
600
1200
40
Figura 12. Comunicacin de la Polica y la ciudadana de acuerdo con el

encuestado
SI
No
50%
50%
Cree que el trato que brinda la Polica es cada vez ms cordial y amable?
Tabla 17. Visin del encuestado sobre el trato que le brinda la Polica
Criterio
Porcentaje
65
35
100
SI
No
TOTALES
N. Personas
780
420
1200
Figura 13. Visin del encuestado sobre el trato que le brinda la Polica
35%
SI
No
65%
Cree que la labor de la Polica es necesaria para garantizar la seguridad y

convivencia de los ciudadanos?
Tabla 18. Consideracin de necesidad de la labor de la Polica para garantizar la

seguridad y convivencia de los ciudadanos, segn el encuestado
Criterio
SI
No
TOTALES
Porcentaje
62
38
100
41
N. Personas
744
456
1200
Figura 14. Consideracin de necesidad de la Polica para garantizar la seguridad y

convivencia, segn el encuestado
38%
SI
No
62%
Cree usted, que es necesaria la presencia de la Polica en su municipio/barrio

para mayor seguridad?
Tabla 19. Consideracin de necesidad de la Polica en el barrio o municipio, segn

el encuestado
Criterio
SI
No
TOTALES
Porcentaje
60
40
100
N. Personas
720
480
1200
Figura 15. Consideracin de necesidad de la Polica en el barrio o municipio,

segn el encuestado
40%
SI
No
60%
42
A travs de qu medios se entera de la actuacin de la Polica?
Tabla 20. Medios de comunicacin utilizados por el encuestado para informarse

acerca de la Polica
Medio Ccin
Televisin
Radio
Prensa
Internet
TOTALES
Porcentaje
37
28
32
3
100
N. Personas
444
336
384
36
1200
Figura 16. Medio de comunicacin utilizado por el encuestado para informarse

acerca de la Polica
3%
Televisin
37%
32%
Radio
Prensa
Internet
28%
Cules de los siguientes medios de comunicacin de la Polica conoce?
Tabla 21. Medios de comunicacin de la Polica que conoce el encuestado

Medios Ccin
Programa T.V Policas en Accin
Programa T.V Segurito en Accin
Red Emisoras Polica Nacional
Revistas Polica Nacional
Portal Internet Polica Nacional
Ninguno
TOTALES
Porcentaje
26
13
31
12
11
7
100
43
N. Personas
312
156
372
144
132
84
1200
Figura 17. Medios de comunicacin de la Polica que conoce el e ncuestado

Programa T.V Policas en
Accin
Programa T.V Segurito en
Accin
Red Emisoras Polica
Nacional
11%
7%
26%
12%
Revistas Polica Nacional
13%
Portal Internet Polica

Nacional
31%
Ninguno
Le gustara participar en los distintos programas o actividades organizados

por la Polica?
Tabla 22. Deseo de participacin del encuestado en los programas de la Polica

Criterio
SI
No
Total
Porcentaje
63
37
100
N. Personas
756
444
1200
Figura 18. Deseo de participacin del encuestado en los programas de la Polica
37%
SI
No
63%
44
Qu campaas o programas comunitarios le gustara fueran implementados

por la Polica?
Tabla 23. Campaas que debera emprender la Polica de acuerdo con el

encuestado
Actividades
Educativos
Seguridad
Recreativos
Salud y Bienestar
Otros
TOTALES
Porcentaje
18
24
30
21
7
100
N. Personas
216
288
360
252
84
1200
Figura 19. Campaas que debera emprender la Polica de acuerdo con el

encuestado
7%
Educativos
18%
21%
Seguridad
Recreativos
Salud y Bienestar
24%
Otros
30%
Le gustara recibir informacin de la Polica relativa al accionar, las

actividades, los programas y dems?
Tabla 24. Deseo de informarse ms acerca de la Polica del encuestado

Criterio
SI
No
TOTALES
Porcentaje
72
28
100

45
N.Personas
864
336
1200
Figura 20. Deseo de informarse ms acerca de la Polica del encuestado

28%
SI
No
72%
Qu sugerencias tiene para mejorar la imagen, la comunicacin y el servicio

de esta institucin?
Tabla 25. Sugerencias del encuestado

Sugerencia
Opcin 1: Espacio para la opinin de la comunidad.
Opcin 2: Infundir mas confianza y respeto hacia la
comunidad
Opcin 3: Ser mas puntuales y comprometidos en
pro de mejorar la credibilidad,
Opcin 4: Hacer presencia en la mayor parte de los
rincones de los municipios con los medios de
comunicacin de la Institucin.
Opcin 5: Crear otras formas o medios para
comunicar y retroalimentar
Otros
Porcentaje N. Personas
27
324
17
12
144
20
240
14
10
168
120
Fuent e: Autora del informe
Figura 21. Sugerencias del encuestado
10%
Opcin 1
Opcin 2
27%
14%
Opcin 3
Opcin 4
Opcin 5
Otros
20%
17%
12%
46
2.2.2 Lectura de resultados de la encuesta. Para el desarrollo del instrumento se

eligieron los municipios ms representativos del departamento de Cundinamarca
incluyendo el Distrito capita l de Bogot, lo anterior con relacin al nmero de
habitantes. Cabe aclarar que Bogot hace parte del departamento
geogrficamente pero policialmente cuenta con su propio Comando Metropolitano
de Polica.
El estudio se realiz con 1200 cundinamarqueses de los cuales 600 fueron
hombres y las 600 restantes mujeres. La mayor parte de los encuestados fueron
comerciantes, las edades predominantes estuvieron entre los 36 y 45 aos y el
estrato con ms individuos sondeados fue el 4.
An cuando la respuesta de las personas correspondiente a las preguntas de la
imagen que tiene el encuestado de la Institucin y la presentacin personal del
Polica fue positiva con 492 y 480 respuestas con criterio bueno respectivamente,
es preciso tener en cuenta que 672 y 288 personas consideraron la imagen y la
presentacin del Polica entre regular y mala.
El porcentaje para la relacin entre el Polica y la comunidad es bueno pues fue el
criterio ms elegido con 35%.
La visin de los cundinamarqueses frente a la eficacia de los Policas en el
cumplimiento de sus funciones es clara, ya que 720 de los encuestados considera
que la Polica es eficaz en el servicio que presta, mientras que las 480 personas
restantes por el contrario piensan que no lo es.
La posicin de la Polica como institucin tiene una percepcin positiva, ya que el
34% de los encuestados prefiere acudir a la Polica Nacional en una situacin de
peligro, el 28% al Ejercito Nacional, el 13% al DAS, otro 13% a la Fiscala y el
sobrante 12% a otras entidades.
Respecto a si existe comunicacin entre la Polica y la ciudadana resulta curioso
revisar los resultados debido a que 600 personas que conforman el 50% de las
respuestas coincidieron en reconocer que tal comunicacin si existe, mientras el
otro 50% de los encuestados afirma que no hay comunicacin alguna entre la
ciudadana y la Polica. Es preciso tener en cuenta que si bien la comunidad
responde con igualdad positiva y negativamente a si existe o no comunicacin,
780 personas consideran tambin que el trato que brinda la Polica es cada vez
ms cordial y amable.
De los 1.200 encuestados 744 creen que es necesaria la presencia de la Polica
para garantizar la seguridad y convivencia, de los cuales 720 de ellos consideran
necesaria la presencia en su barrio o municipio para mayor seguridad ciudadana.
El 38% restantes piensan que no requieren de la presencia de la institucin para
estar seguros.
47
Segn los ciudadanos de Cundinamarca el medio de comunicacin mayormente

elegido por ellos para enterarse del accionar de la Polica es la televisin con 37%,
seguido por la prensa con un 32%, la radio con un 28% e Internet con un 3% lo
que demuestra que es poca la gente de Cundinamarca que utiliza medios
alternativos como la Internet para mantenerse informado del accionar de la
Institucin.
Con respecto a los medios de comunicacin con los que cuenta la Institucin, la
poblacin acert en elegir las emisoras de la Polica Nacional como el medio
externo de comunicacin mas conocido y usado por ellos con 31%, mientras el
26% de los cundinamarqueses encuestados coincidieron en anotar que conocen y
ven el programa de televisin Policas en Accin, el 13% reconoce el programa de
televisin Segurito en accin como un medio comunicativo de la institucin, el 12%
sabe de la existencia de las revistas de la Polica Nacional, el 11% ha visitado la
Pgina Web y aun as casi 100 encuestados pertenecientes al 7% concluyeron
con que desconocen los medios comunicativos de la organizacin. Sin embargo
esta estadstica que reporta el conocimiento de los medios institucionales no
garantiza que el ciudadano haga parte de la audiencia de dichos medios.
A la pregunta referente acerca de si al encuestado le gustara participar en los
distintos programas organizados por la Polica la respuesta de la comunidad fue
acertada y positiva debido a que 756 de los encuestados est interesado no solo
en conocer las actividades comunitarias a realizar, si no que adems participar en
ellas; 444 personas negaron tener algn inters en este asunto.
La preferencia en cuanto a programas que espera la comunidad sean
implementados estn dadas hacia programas recreativos con el 30%, con el 24%
de seguridad, con el 21% de salud y bienestar, con el 18% educativos y el restante
perteneciente al 7% preferira que fueran implementadas otras actividades
diferentes a las mencionadas.
En cuanto a la recepcin de datos que tienen que ver con la Institucin y su
accionar policivo 864 encuestados afirman que estn interesados en recibir
informacin de manera directa por parte de la Polica para estar enterado y
actualizado de la operatividad y otros aspectos policiales, a los 336 encuestados
restantes no les interesa ni recibir, ni estar enterados de las acciones de la
organizacin y sus funcionarios.
Finalmente , entre las muchas sugerencias de la poblacin de Cundinamarca como
respuesta para mejorar la imagen, la comunicacin y el servicio de la Polica
Nacional fueron generadas ideas como las siguientes: Incluir entre los programas
de la Institucin un espacio para la opinin de la comunidad, hacer presencia en la
mayor parte de los rincones de los municipios con los medios de comunicacin de
la Institucin, generar mas confianza y respeto hacia la comunidad, cumplir lo
48
prometido y corregir la puntualidad para mejorar la credibilidad y crear nuevas

formas de comunicar(retroalimentar).
2.3 FORTALECIMIENTO DE LA COMUNICACIN

La ciudadana residente en el Departamento de Cundinamarca coincide en afirmar
que conoce el accionar de la Polica y algunos medios de comunicacin externos
de la Institucin, a pesar de ello, considera que es escasa la retroalimentacin
debido a que no existen espacios para sugerencias de la comunidad, no conocen
los existentes o sencillamente no tienen forma de acceder a ellos. Esto es de
especial cuidado debido a que las estrategias de innovacin en las diferentes
organizaciones suelen ser preferiblemente enfocadas a la comunicacin externa.
Se entiende la comunicacin externa como un proceso que consiste en vincular
informacin a las organizaciones o unidades empresariales al conjunto de la
opinin pblica a travs de los medios de comunicacin social y, sea cual sea la
tipologa que adopte la comunicacin externa de la empresa, lo que no debe
olvidar es que sta debe incorporar elementos que lo identifique n, lo caractericen y
diferencien de cualquier otra organizacin.
Considerando que la Polica Nacional en Cundinamarca es vista en su mayora
slo como un estamento de seguridad y, que debe avanzar hacia una proyeccin
comunitaria, es preciso q ue sus esfuerzos le apunten a:
1. La comunicacin externa debe ser interdependiente y de gestin coordinada,
debe avanzarse en la implementacin de una oficina y personal que gestione un
plan de trabajo en trminos de comunicaciones que incluya estrategias y
funciones, que permitan no slo el mantenimiento de la informacin con la
comunidad, la cercana y la relacin con los pblicos de la Institucin sino adems
el manejo de la identidad corporativa y el clima organizacional generando una
mirada interna que posibilite el mantenimiento de un clima laboral agradable, la
administracin de una identidad que aumente el sentido de pertenencia por parte
de sus funcionarios, la proyeccin de una imagen corporativa slida y la
consecucin de acciones coordinadas.
2. Avanzar en el posicionamiento de los medios de comunicacin externa en la
comunidad en general. Para ello , es recomendable valerse de nuevas y
diversas formas de llegar a la ciudadana debido a que algunos medios de
comunicacin externa que hoy son usados por ella tienden a quedarse cortos
en la respuesta a las necesidades de la sociedad y en otros momentos tienden
a tener un manejo confuso y/o equivocado.
- Una de las estrategias que puede incorporar la Polica Nacional en
Cundinamarca puede ser la suscripcin de convenios para el diseo y
49
divulgacin de su desarrollo misional a travs medios de comunicacin como

Revista de la Polica Nacional los cuales pueden ser distribuidos en terminales
de transporte, aeropuertos, universidades, colegios y, otros sitios de uso
pblico.
- Una estrategia de comunicacin, que implique divulgacin, debe llegar a
todos los rincones del Departamento de Cundinamarca incluyendo todos los
estratos socio-econmicos creando medios de comunicacin externa de ms
fcil acceso y de ms bajos costos como peridicos o volantes.
- Adems, difundir informacin que permita conocer o recordar los medios de
comunicacin de la Polica el horario de emisin, la forma de distribucin y otras
caractersticas de estos medios.
- Brindar espacios peridicamente dentro del programa Policas en Accin a
los que pueda acceder la comunidad y/o realizar mensualmente un programa
emitido desde algn barrio de cualquier municipio del departamento.
- Lo anterior debe implicar un plan de mejoramiento continuo, que est
integrado por indicadores de medicin de impacto y claros procesos de
monitoreo y seguimiento, y a la vez, se aprueben herramientas que suplan las
necesidades comunicativas de los diferentes sectores de la sociedad.
3. Reforzar los medios de comunicacin que faciliten recibir retroalimentacin
por parte de la ciudadana . Incrementar los buzones de sugerencia y ubicarlos
en sitios estratgicos del departamento, por ejemplo centros comerciales,
centros de salud, CAI, unidades mviles, que permitan ser utilizados por
personas de todos los niveles socio-econmicos, dado que algunos manifiestan
dificultades para acceder al portal institucional en Internet.
4. Con el fin de interactuar y lograr una mayor cercana con la poblacin del
departamento crear concursos y programas que permitan a la Institucin y a la
comunidad mejorar su relacin.
5. Deben elegirse canales adecuados de emisin del mensaje que debe ser
directo y con un mnimo de ambigedad. La Polica debe promover la
socializacin de mensajes a travs de canales como volantes, boletines,
informes generales, memorandos y cartas. A su vez, debe valerse del correo
electrnico, telemercadeo y conversaciones cara a cara que generalmente se
pueden emplear a travs del espacio televisivo. La generacin de campaas
publicitarias de recordacin, reiteracin y presencia de marca con medios
impresos sobre la imagen de la Institucin es fundamental.
Resulta valioso aclarar que aunque el informe del servicio social hace mencin de
patrones para el mejoramiento y el avance en cuanto a las comunicaciones, es
50
preciso adems de continuar con proyectos como este que logren dar seguimiento
y permitan avanzar en la implementacin de lineamientos que contribuyan con el
cumplimiento de la misin de la Polica Nacional, crear un registro de los
proyectos, actividades, acciones y mediciones de impacto de todo aquello
concebido por los encargados de las comunicaciones, y porque no, los realizados
por agentes externos que hagan mencin de la Institucin.
Es importante esclarecer que la aplicacin de las recomendaciones y sugerencias
de este trabajo en la Polica Nacional dependen de la decisin y voluntad de los
encargados de esta labor en la Institucin.
Finalmente esta experiencia concluye satisfactoriamente agradeciendo a todo
aquel ligado a los procesos de comunicacin de la Direccin General de la Polica
Nacional, del Comando Metropolitano de Polica de Bogot y al Departamento de
Polica Cundinamarca, de quienes siempre recib apoyo y respeto, abrindome las
puertas hacia la mejor de mis etapas como estudiante, permitindome ser
autnoma en una Institucin tan importante para el pas donde se afronto y gano
el reto asumiendo responsabilidades y mostrando conocimientos, donde aprend
que es con el quehacer diario como se adquiere el compromiso y el crecimiento
tanto personal como profesional y por lo que hoy estoy altamente agradecida
51
CONCLUSIONES
Este trabajo social ha permiti dejar en evidencia las diferencias frente a las
estrategias de comunicacin externa entre la Polica Nacional de Colombia y otras
organizaciones, basada especficamente, en que en la primera se da un proceso
de produccin/reproduccin, debido a la verticalidad en los procesos de
socializacin y emisin de ordenes por parte de superiores diferente a
organizaciones comerciales en donde lo que prima, al momento de seleccionar las
estrategias de comunicacin externa, es la recepcin y retroalimentacin de las
mismas.
La experiencia de comunicacin al interior de la Institucin en el departamento de
Cundinamarca ha estado permeada por dos grandes problemas el primero de ello
en orden a la descontextualizacin de las estrategias empleadas y de la capacidad
de llegar a zonas apartadas y, el segundo de ellos por la necesidad de
recontextualizarla segn los momentos propios de la historia y la concepcin que
la comunicacin tomaba en cada uno de ellos, primando su uso como herramienta
necesaria para la vida y el trabajo institucional.
El hecho de que las estrategias de comunicacin externa de la Polica Nacional
siente a los ciudadanos como base para su configuracin crea la necesidad de
indagar sobre la representacin, los mecanismos que se usen, la forma de
usarlos, el momento y escenarios propicios para ello; por tanto, la labor que se
realiza no solo puede centrarse en el empleo de medios como la radio, prensa y
televisin desde donde se expresen sus quehaceres y accionar.
El diversificar los medios usados para darle mayor vitalidad a las estrategias de
comunicacin de la institucin contribuye al mejoramiento de las relaciones de la
Polica tanto con la ciudadana como con los diferentes actores y gestores
sociales. Por consiguiente hoy ms que nunca la Polica Nacional debe establecer
patrones de comunicacin que permitan que la poblacin civil y, los funcionarios
tengan la capacidad de entender para poder motivar su logro misional.
Para una mayor eficacia a las estrategias de comunicacin externa empleadas por
esta Institucin debera partirse de la caracterizacin del pblico externo y objetivo
dado que son ellos mismos los que pueden establecer juicios sobre la Polica, sus
uniformados y su quehacer en la sociedad, para de esta forma garantizar una
poblacin mejor informada debido a que sern ellos quienes inicien dndole mayor
relevancia y apoyo a la labor que realizan no solo en trminos de experiencia y
conocimiento sino por la informacin que llegue a sus manos, evitando que la
ciudadana pueda tener informacin tergiversada o mal interpretada.
52
La Polica Nacional, en aras de que su comunicacin externa sea ms integral

debe continuar en la consolidacin de las relaciones con los medios masivos,
haciendo uso de ellos para informar pertinentemente a travs de los mismos, con
el fin de generar constantemente informacin que muestre y permita mejorar su
imagen y sus estrategias.
Por ltimo, debe tenerse en cuenta que la Polica en Cundinamarca para poder
instaurar un mejor vnculo informativo con la ciudadana debe establecer
diferentes formas para la transmisin de datos e informacin, creando diversos
mtodos y formatos a travs de lo cuales lleguen sus comunicaciones a los
medios y a la ciudadana, el fortalecimiento de su portal (sitio) de Internet, la sala
de prensa, los boletines informativos y los programas de televisin. Es urgente y
preciso pensar en redimensionar ya que puede ser un referente de gran apoyo
para la estrategia y el impacto socio-cultural obtenido por la misma Institucin.
Lo anterior, har que la Polica entere permanentemente y consolide un lazo
efectivo con el pblico en general de sus avances en trminos de seguridad, de
los programas que redunda en beneficio comunitario y porque no de novedades
econmicas, culturales y sociales que les atae n. Estas estrategias debern
dotarse de suficiente claridad dado que su prioridad es la de crear y mantener una
imagen positiva y autntica de la Institucin y de la forma como se relaciona con
su contexto.
53
BIBLIOGRAFA
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BAUTISTA LASPRIELLA, Martha Leyder y ESCOBAR, Lina Mara. Plan de
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Ubicacin 1.4021 UNAB.
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PRIETO, Daniel. Diagnstico de Comunicacin. Manuales de CIESPEL, 1985.
RODRIGUEZ M., Daro . Diagnstico organizacional.
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54
SANDOVAL, Carlos. Planificar la comunicacin; conceptos, herramientas,

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www.alipso.com Consultada en mayo y junio de 2008
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www.miespacio.com Consultada en mayo de 2008
www.mundotutoriales.com Consultada en mayo de 2008
www.opinionjap.cl/teorias.com Consultada en mayo de 2008
www.policia.gov.co Consultada en enero, febrero, marzo, julio, noviembre y
diciembre de 2007 y mayo, junio y julio de 2008
www.saladeprensa.org/art633.htm
55
Anexo A. Piezas publicitarias Polica Nacional
56
Anexo B. Formato de encuesta
POLICA NACIONAL DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DE POLICA CUNDINAMARCA
Oficina de Comunicaciones Estratgicas
Su opinin es muy importante para nosotros, estamos trabajando para mejorar.
Municipio:_______________
Ocupacin:______________
Edad:______
Estrato:____ Sexo: F__ M__
1. La imagen que usted tiene de la Polica es:
Excelente____ Buena____
Regular____
Mala____
2. La presentacin personal del Polica segn su criterio es:

Regular____
Mala____
3. Cmo califica la relacin entre el Polica y la comunidad?
Regular____
Mala____
4. Cree que la Polica es eficaz en las funciones que realiza?
SI____ NO____
5. Ante una situacin de peligro o inseguridad acude usted a la Polica?
SI____ NO____
6. Considera que existe comunicacin entre el Polica y la ciudadana?
SI____ NO____
7. Cree que el trato que brinda la Polica es cada vez mas cordial y amable?
SI____ NO____
8. Cree que la labor de la Polica es necesaria para garantizar la seguridad y
convivencia de los ciudadanos?
SI____ NO____
9. Cree usted, que es necesaria la presencia de la Polica en su barrio para
mayor seguridad?
SI____ NO____
57
10. A travs de que medios se entera de la actuacin de la Polica?

Televisin____ Radio____ Prensa____ Internet____
11. Cules de los siguientes medios de comunicacin de la Polica conoce?
Programa T.V Policas en Accin____
Programa T.V Segurito en Accin____
Red Emisoras Polica Nacional____
Revistas Polica Nacional____
Portal Internet Polica Nacional____
12. Le gustara participar en los distintos programas o actividades organizados
por la Polica?
SI____ NO____
13. Qu campaas o programas comunitarios le gustara fueran implementados
por la Polica?
Educativos____
Seguridad____
Recreativos____
Salud y
Bienestar____
14. Le gustara recibir informacin de la Polica relativa al accionar, las
actividades, los programas y dems?
SI____ NO____
15. Qu sugerencias tiene para mejorar la imagen, la comunicacin y el servicio
de esta institucin?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
58
Anexo C. Medios externos de comunicacin institucional
59

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ANLISIS DE LAS HERRAMIENTAS DE COMUNICACIN EXTERNA USADAS

POR LA POLICA NACIONAL EN EL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA

JURANNI JISSETH INIS GUTIERREZ

UNIVERSIDAD PONTIFIC IA BOLIVARIANA

ANLISIS DE LAS HERRAMIENTAS DE COMUNICACIN EXTERNA USADAS

JURANNI JISSETH INIS GUTIERREZ

Proyecto de grado presentado como requisito para optar al ttulo de:

UNIVERSIDAD PONTIFIC IA BOLIVARIANA

Firma del presidente del jurado

Firma del jurado

Firma del jurado

Bucaramanga, Agosto de 2008

A mis padres por su confianza y su amor para no desfallecer.

Anexo A. Piezas publicitarias Polica Nacional

Universidad Pontificia Bolivariana

TTULO: Anlisis de las herramientas de comunicacin externa usadas por la

Universidad Pontificia Bolivariana

TITLE: ANALYSIS OF THE USED TOOLS OF EXTERNAL COMMUNICATION

Este documento fue creado con el fin de analizar las herramientas de

gestin diaria, tanto en su interior con los diferentes funcionarios, como en su

condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades pblicas, y

Fuente: Portal institucional de la Polica Nacional (www.policia.gov.co)

www.policia.gov.co. Consultado marzo 15 del 2007.

Fuente: Portal institucional de la Polica Nacional (www.policia.gov.co)

1.3.6 Medios externos de comunicacin institucional. (Anexo C). La Polica

1.5 MARCO CONCEPTUAL

diario en ella tengan la capacidad de entenderse no slo laboralmente sino como

PEEIL, L. Jos. Teora de la comunicacin y gestin de las organizaciones. Madrid: Sntesis

comunicaciones a los medios. En el sitio de Internet sala de prensa se hace

www.saladeprensa.org/art633.htm Consultado el 17 de julio de 2007.

El procedimiento tcnico para la seleccin de la muestra operar as:

1.7 FASES DE EJECUCIN

Presentacin de sugerencias y estrategias,

Posteriormente, se ejecutaron las correcciones pertinentes al estudio elaborado

1.8 PRESUPUESTO Y RECURSOS

Nota aclaratoria: el presupuesto requerido para el proyecto, est a cargo del

Anlisis de las herramientas de comunicacin externa usadas por la Polica

2.1 GESTIN DE LA COMUNICACIN

aprendizajes alcanzados en los diferentes momentos histricos y las diferentes

institucin. Actualmente se cuenta con un magazn de Televisin llamado "Policas

Segn estudios de sintonas realizados por la Polica Nacional a travs de instituciones

nacin e informacin diversificada, adems, actualiza las noticias con una

2.2 ANLISIS DE LA INFORMACIN

La importancia de desarrollar este tipo de estudios y de aplicar los modelos que

compilarn por medio del uso de documentos, textos, revistas y libros

Fuente: Autora del informe

Cada pregunta tiene un objetivo especfico. Este cuestionamiento se plante con

Tabla 7 . Ocupacin del encuestado

Fuente: Autora del informe

Figura 3. Ocupacin del encuestado

Tabla 8. Edad del encuestado

Fuente: Autora del informe

Figura 4. Edad del encuestado

Tabla 9. Estrato al que pertenece el encuestado

Fuente: Autora del informe

Figura 5. Estrato al que pertenece el encuestado

Gnero: F__ M__

Tabla 10. Gnero del encuestado

Fuente: Autora del informe

Figura 6. Gnero del encuestado

La imagen que usted tiene de la Polica es:

Tabla 11. Imagen de la Polica para el encuestado

Fuente: Autora del informe

Gnero: F M