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III Encontro da Associao Nacional de Pesquisa e Ps-graduao em Arquitetura e Urbanismo

arquitetura, cidade e projeto: uma construo coletiva

So Paulo, 2014

EIXO TEMTICO:
( ) Ambiente e Sustentabilidade
(X) Crtica, Documentao e Reflexo
( ) Habitao e Direito Cidade
( ) Infraestrutura e Mobilidade
( ) Patrimnio, Cultura e Identidade

( ) Espao Pblico e Cidadania


( ) Novos processos e novas tecnologias

Planejamento Urbano em Curitiba: interpretaes sobre a


produo da cidade
Urban Planning in Curitiba: interpretations about the production of the city
Planificacin Urbana de Curitiba: interpretaciones acerca de la produccin de la ciudad

BENVENUTTI, Alexandre Fabiano (1)

(1) Doutorando em Arquitetura e Urbanismo, Universidade de So Paulo, Programa de Ps-graduao em


Arquitetura e Urbanismo, USP PosFAU, So Paulo, SP, Brasil; email: alexandre.benvenutti@usp.br

III Encontro da Associao Nacional de Pesquisa e Ps-graduao em Arquitetura e Urbanismo

arquitetura, cidade e projeto: uma construo coletiva

So Paulo, 2014

Planejamento Urbano em Curitiba: interpretaes sobre a


produo da cidade
Urban Planning in Curitiba: interpretations about the production of the city
Planificacin Urbana de Curitiba: interpretaciones acerca de la produccin de la ciudad
RESUMO
O planejamento urbano de Curitiba consolidou-se como modelo de interveno em grandes centros,
articulando questes como desenvolvimento urbano, espao pblico, patrimnio histrico, transporte e
meio ambiente. Na perspectiva do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba IPPUC, o
planejamento foi resultado de um processo tcnico criativo, inovador e politicamente neutro,
transformando Curitiba em uma cidade humanizada, com qualidades funcionais e estticas
indispensveis ao desenvolvimento ordenado. Este artigo analisa as interpretaes dos idealizadores do
projeto, confrontando-as com as contradies sociais e outras vises e percepes divergentes sobre a
mesma cidade.
PALAVRAS-CHAVE: espao pblico, arquitetura, urbanismo, revitalizao

ABSTRACT
The urban planning of the city of Curitiba has established itself as an intervention model in large centers,
linking issues such as urban development, public space, heritage, transport and environment. In view of
the Institute for Urban Research and Planning of Curitiba - IPPUC, planning was the result of a creative,
innovative and politically neutral technical process, transforming Curitiba in a "humanized" city with the
functional and aesthetic qualities that are essential to orderly development. This article analyzes the
interpretations of those behind the project, confronting them with the social contradictions and other
divergent views and perceptions of the same city.
KEY-WORDS: public space, architecture, urbanism, revitalization

RESUMEN
La planificacin urbana de Curitiba se ha consolidado como un modelo de intervencin en los grandes
centros, enlazando temas como el desarrollo urbano, el espacio pblico, el patrimonio, el transporte y el
medio ambiente. En opinin del Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba IPPUC, la
planificacin fue el resultado de un proceso tcnico creativo, innovador y polticamente neutral,
transformando Curitiba en una ciudad "humanizado" con los elementos esenciales de desarrollo
ordenado cualidades funcionales y estticas. Este artculo analiza las interpretaciones de los que estn
detrs del proyecto, confrontndolos con las contradicciones sociales y otros puntos de vista divergentes
y las percepciones de la misma ciudad.
PALABRAS-CLAVE: espacio pblico, arquitectura, urbanismo, revitalizacin

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arquitetura, cidade e projeto: uma construo coletiva

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1 INTRODUO
O planejamento urbano de Curitiba consolidou-se como exemplo de interveno em grandes
centros, articulando questes como espao pblico, patrimnio histrico, transporte, meio
ambiente e desenvolvimento urbano. Na perspectiva do Instituto de Pesquisa e Planejamento
Urbano de Curitiba IPPUC, o planejamento foi resultado de um processo tcnico criativo,
inovador e politicamente neutro, transformando Curitiba em uma cidade humanizada, com
qualidades funcionais e estticas indispensveis ao desenvolvimento harmonioso e ordenado.
Considerando a proposta de anlise investigativa sobre o planejamento urbano de Curitiba
correspondente as dcadas de 1960 e 1970, ser apresentada a histria desse processo a partir
da viso dos idealizadores, confrontando-a, ao mesmo tempo, com outras percepes
divergentes sobre essa mesma cidade. Em seguida, ser articulada discusso considerando as
contribuies sobre a produo do espao a partir de Molotch (1976), especificamente The City
as a Growth Machine, e Gottdiener (2010), A Produo do Social do Espao Urbano.

2 PLANEJAMENTO URBANO EM CURITIBA


As dcadas de 1960 e 1970 foram significativas na histria do planejamento urbano de
Curitiba, definidas por acontecimentos como elaborao do Plano Preliminar de Urbanismo,
apresentao desse por meio do Seminrio Curitiba de Amanh, criao do IPPUC e pela fase
de execuo do plano.
Na perspectiva do IPPUC, o histrico Plano Agache elaborado em 1943 no correspondia com a
realidade da capital na dcada de 60, marcada pelo crescimento urbano desordenado,
aumento populacional acelerado e suas implicaes referentes infraestrutura como
saneamento, abastecimento, circulao, transporte, indstria, habitao e lazer:
A Capital cresce rpido, mas sem estrutura.
A deficincia, durante um longo perodo, da rede de energia eltrica, de ligaes rodovirias e de
telecomunicaes e a integrao econmica insuficiente com o Norte do Estado so alguns dos motivos
que explicam essa defasagem.
Tornava-se imprescindvel adequar a cidade sua expanso. Era necessrio rever o Plano Agache, que
previa um desenvolvimento para Curitiba semelhante quele ocorrido nas cidades europeias.
O planejamento integrado da Capital no podia mais ser adiado. (IPPUC, 1985, p:07).

Em 1964, perodo marcado pelas discusses sobre o futuro da cidade, foi realizado o concurso
pblico para a elaborao do Plano Preliminar de Urbanismo, no qual participaram as
empresas: Assessoria em Planejamento ASPLAN, M.M.M. Roberto Arquitetos, Sociedade
para Anlises Grficas e Mecanogrficas Aplicadas aos Complexos Sociais - SAGMACS,
Urbanismo e Planejamento URPLAN, Sociedade Serete de Estudos e Projetos Ltda. e
Companhia de Urbanizao e Saneamento de Curitiba - URBS. (IPPUC, 1966). O projeto
vencedor, Sociedade Serete de Estudos e Projetos Ltda. e Jorge Wilheim Arquitetos
Associados, colocava como proposta o crescimento linear privilegiando o desenvolvimento no
eixo nordeste-sudoeste, hierarquia de vias destinadas circulao, adensamento,
policentrismo, alteraes no zoneamento, espaos exclusivos para pedestres, espaos para
lazer, ampliao e adequao das reas verdes e criao de uma paisagem especfica da
cidade. (SERETE, 1965).

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As propostas foram apresentadas ao pblico por meio do Seminrio Curitiba de Amanh,


organizado pela prefeitura municipal entre os dias 09 e 30 de julho de 1965, perodo
denominado tambm como Ms do Urbanismo. As palestras, debates e exposio, abertas ao
pblico, reuniram arquitetos e urbanistas, engenheiros, autoridades, estudantes e entidades
como Associao Comercial do Paran - ACP, Federao das Indstrias e Comrcio e Federao
do Comrcio Varejista. Ao final do seminrio, a imprensa divulgou o sucesso e a importncia
das conferncias no sentido de esclarecer o povo e as diversas categorias sociais, polticas e
econmicas. (GAZETA DO POVO, 03/08/1965, p:03). Para a prefeitura e parte considervel dos
tcnicos, o evento possibilitou debater as propostas e demonstrou apoio unnime aos
trabalhos de interveno.
Contudo, a participao popular foi limitada e, quando ocorreu, o pblico figurou mais como
ouvinte e espectador do que participante dos debates tcnicos. Tambm no houve maior
preocupao em consultar as populaes residentes nas reas classificadas como
irregulares.
Uma das crticas ao Plano Preliminar de Urbanismo enfatizava que as diretrizes privilegiavam o
desenvolvimento da cidade no sentido nordeste-sudoeste, excluindo outras reas como
Boqueiro, um dos bairros mais populosos de Curitiba na dcada de 1970. Localizado na regio
mais baixa da cidade, rea desvalorizada em razo das constantes inundaes, o bairro
constitua uma opo moradia aos grupos sociais economicamente desfavorecidos:
...o prefeito Ivo Arzua achou por bem discuti-lo democrtica e transparentemente como se diz hoje em
dia com toda a populao. Ento ia o Plano Diretor, para ser discutido, Barreirinha, ao centro da
cidade, ao Ah, ao Bacacheri. Eram discusses absolutamente surrealistas, porque voc faz uma proposta
do Plano Diretor e a leva discusso com o povo do Bacacheri, ele no est entendendo nada. Mas ficou
muito bonito, porque a teve o apoio da populao. (RISCHBIETER, 1992, p:04).
Para oficializar sua inteno, o prefeito criou uma semana destinada divulgao do Plano da Serete. (...)
Houve, depois, uma apresentao... Discusso mesmo no houve e nem poderia haver. O que poderia
discutir sobre urbanismo um comerciante, ainda que bem sucedido? ...Sob o patrocnio da Prefeitura,
apresentaram a leigos um trabalho, essencialmente complexo, cheio de plantas e mapas os quais, sem
saber ou poder discutir, mais uma vez aplaudiram a iniciativa da municipalidade... O Plano Serete foi
desenvolvido ocupando a poro da cidade ao Norte da BR esquecendo o Boqueiro da cidade real...
(OLIVEIRA, 1992, p:49).

Aps a fase de elaborao do Plano Preliminar de Urbanismo e das atividades de divulgao


relacionadas ao Seminrio Curitiba de Amanh, teve iniciou a elaborao do Plano Diretor e o
detalhamento das propostas, trabalho realizado ao longo da dcada de 60 sob os cuidados do
grupo tcnico do IPPUC.
A execuo do plano ocorreu a partir de 1971, quando o arquiteto Jaime Lerner foi nomeado
prefeito (1971-1974), transformando Curitiba em verdadeiro canteiro de obras: implantao
do calado de uso exclusivo para pedestres, melhoramento das praas, ampliao e criao
de novas reas destinadas ao lazer, implantao de grandes parques pblicos, abertura dos
eixos estruturais, inaugurao do novo sistema de transporte, transformao de edificaes
industriais desativadas em espaos culturais, como o Centro de Criatividade (antiga fbrica de
cola e beneficiamento de couro) e o Teatro Paiol (antigo depsito de munies e arquivo), a
implantao da Cidade Industrial de Curitiba CIC, entre outros projetos.
Na perspectiva dos planejadores, a fase executiva do projeto iniciada em 1971, assim como a
etapa de discusso do Plano Preliminar de Urbanismo ocorrida na dcada anterior,
caracterizou-se pela neutralidade poltica e pelo consenso coletivo respaldando as aes

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tcnicas. Os casos de oposio ou de indiferena dos usurios da cidade, em relao s


alteraes na paisagem urbana, foram compreendidos como manifestaes isoladas advindas
da falta de informao ou da ao de grupos minoritrios contrrios aos interesses coletivos, a
exemplo dos acontecimentos arrolados durante o plano de pedestrianizao do centro a partir
de 19 de maio de 1972.
O projeto dos espaos exclusivos para pedestres, na Rua XV de Novembro, previa a supresso
da circulao de veculos, a implantao de equipamentos destinados ao lazer e convivncia,
alm da arborizao e jardins. Mas as propostas encontraram resistncia de muitos
comerciantes que, receosos com a imposio pouco democrtica e com a diminuio do
movimento de clientes em razo da restrio do uso de veculos, comparavam o projeto a um
autntico presente de grego, argumentando que o grande problema que ningum est
consultando o presenteado, para saber se ele aceita ou repudia o presente. (O ESTADO DO
PARAN, 18/02/1972, p:04).
Vencida a resistncia inicial, uma vez que os comerciantes posteriormente apoiaram o projeto,
as discusses referentes imposio do plano sem consulta populao foram reduzidas a
uma simples questo de desinformao tcnica, cessada a partir do momento em que o
pblico foi convencido dos benefcios do planejamento urbano:
Os comerciantes no aceitavam a pedestrianizao, e com toda razo, visto que era algo totalmente novo
para eles. Como iriam se arriscar a uma experincia desconhecida? ...O Jaime decidiu por uma operao
relmpago, de 72 horas, num final de semana, para no dar chance aos comerciantes de impetrar
mandato de segurana, impedindo a obra. (...) O efeito foi to bom que os trechos seguintes da Rua XV
foram fechados a pedido dos prprios comerciantes, que sentiram os benefcios auferidos. (DELY, 1989,
p:15).

Como portadores do conhecimento e da tcnica, os planejadores atuariam acima de instncias


particulares, sempre em benefcio da sociedade. Assim como a implantao da primeira rea
de circulao exclusiva de pedestres do pas, a verso perpetrada sobre a histria do novo
transporte coletivo implantado a partir de 1974, tambm privilegiou a atuao autnoma e
neutra dos planejadores, considerando o projeto do novo sistema independente de interesses
polticos e econmicos advindos dos grupos empresariais ligados ao transporte, pressupondo
que o processo de planejamento dependesse exclusivamente de aspectos como criatividade,
domnio tcnico e da perseverana do prefeito:
No incio da implantao do sistema, foi uma briga de o Jaime ter que dar murro na mesa. Ele chegou a
ameaar os empresrios de transporte coletivo de que, se no usassem tambm o nibus expresso, a
Prefeitura compraria a frota. Enfim, havia um certo medo, da parte dos empresrios, da mudana. Era
algo desconhecido, para eles. Mas depois foi absorvido... A m reao inicial foi substituda, depois,
porque a novidade funcionava e agradou. Houve pedidos inmeros para que fosse levado adiante.
(CENEVIVA, 1989, p:31).

Contudo, as contradies existentes na cidade, como o aumento da pobreza, a desigualdade e


a excluso social, no receberam a mesma ateno. Em 05 de outubro de 1973, em pleno
cenrio marcado pelas obras de infraestrutura voltadas humanizao da capital, o jornal
Gazeta do Povo publicou uma reportagem sobre as favelas em Curitiba. A reportagem
apontava o surgimento de mais duas reas pobres e estimava a comunidade de favelados
em 10 mil famlias, espalhadas em diversas reas, como nas margens dos Rios Iguau e Ivo,
alm de bairros Guabirotuba, Prado Velho, Capanema, Juvev e Santa Quitria:
O aparecimento de mais duas favelas em Curitiba: uma na BR-116, ao lado da Grfica Universal e outra no
Juvev, ao lado da ferrovia de Rio Branco, nos fundos do Country Club, faz transparecer uma situao que
tende a se agravar... Para alguns tcnicos e planejadores urbanos a explicao simples: trata-se de uma

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decorrncia natural ou de um fenmeno que geralmente acompanha as grandes cidades, ou as grandes


concentraes urbanas. H apenas uma diferenciao quanto ao local, nomes e estrutura dos ncleos.
Toda cidade grande tem o mesmo problema. Em Nova Iorque, por exemplo, existem os ghetos ou os
"tenement houses, que so na verdade cortios... (GAZETA DO POVO, 05/10/1973, p:01).

Na compreenso do grupo tcnico, tratava-se de uma decorrncia natural existente em


todas as metrpoles e que estaria supostamente relacionada a diversos fatores como a
migrao em massa para a cidade, a falta de recursos, carncia de espaos adequados, entre
outros. Apesar do reconhecimento das contradies, esses problemas no foram
relacionados a um processo que promovia a ocupao seletiva e restritiva do espao:
A ocupao do espao metropolitano deu-se seletivamente: o valor da terra e da moradia e o custo das
melhorias urbanas reservaram para Curitiba um morador com melhores nveis de renda, direcionando os
grupos empobrecidos e os migrantes de menor poder aquisitivo para as reas perifricas internas e de
outros municpios.
Para essa segregao socioespacial concorreram as intervenes urbansticas e os mecanismos de
controle associados ao planejamento que serviram tanto para valorizar o solo quanto para conter os
efeitos da ocupao no interior do municpio -, assim como a lgica do mercado prevalecente na aquisio
da moradia. (MOURA, 2009, p:221).

Outras controvrsias, como o favorecimento para determinados empreendimentos


imobilirios, tambm foram apresentadas como fatores externos, relacionando-as a
especulao ou a situaes em que a falta de recursos financeiros impossibilitou a
concretizao do projeto urbano, como foi o caso da Conectora Cinco. Parte integrante das
medidas visando expanso da ocupao em direo Cidade Industrial de Curitiba CIC, a
proposta dessa conectora envolvia a implantao de infraestrutura para o transporte de massa
e a utilizao da rea para habitao de interesse social. (POLUCHA, 2010, p:79). Apesar de
concluda em 1983 com recursos pblicos, a regio permaneceu desocupada por vrios anos e,
contraditoriamente s intenes originais, passou a receber na dcada de 90 edificaes
residenciais de alto padro integrantes do projeto Ecoville:
A anlise do desenvolvimento da Conectora 5 revela ento como as propostas originais do planejamento
urbano foram totalmente contrariadas. Alm da Conectora 5 ter permanecido por longo tempo ociosa,
quando a ocupao ocorreu, foi voltada para populao de alta renda. Assim, o adensamento pretendido,
que deveria otimizar a infraestrutura implantada, nunca aconteceu.
(...) O desenvolvimento da Conectora 5 mostrou que Curitiba no difere das outras cidades. Quem definiu
o rumo de seu crescimento foi uma coalizo de interesses, que adquiriu terras e reteve seu uso por uma
dcada. Isso produziu uma falsa escassez que contribuiu para que urbanizao em Curitiba, e mais
especificamente na CIC, se desse de maneira desigual. (POLUCHA, 2010, p:139).

Porm, na perspectiva da histria oficial, ocorrera um desacerto externo aos domnios do


planejamento. Dependente de recursos do Banco Nacional de Habitao BNH para o projeto
habitacional e do Banco Mundial para a parte de infraestrutura, apenas o ltimo disponibilizou
apoio financeiro (POLUCHA, 2010), fato que teria possibilitado apenas a consolidao do
sistema virio:
Naquela poca, quando foi feita a desapropriao para a construo desse trinrio que a Conectora 5,
existia um projeto para construir uma nova cidade. A Nova Curitiba. Previa a ocupao desses espaos
que foram desapropriados...
No preciso nem dizer que o BNH nos deu o cano. Caiu fora e ns ficamos sem as reas, no
conseguimos desapropri-las e no foi possvel implementar o projeto. O projeto previa, dentro desse
trinrio, a instalao de reas comerciais, escritrios, reas de lazer, habitao. Era uma nova cidade com
toda a sua infraestrutura, no caminho da Cidade Industrial.

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E, infelizmente, no evoluir das coisas, o problema de crise financeira no Pas, o BNH ficou sem recursos e
tudo aquilo que estava mais ou menos engatilhado acabou no acontecendo. Simplesmente foi feita a
parte viria - porque o Banco Mundial cumpriu sua parte. Tentamos negociar de outras formas, com os
empresrios donos das reas, mas no foi possvel. (TEIG, 1991, p:107).

Oliveira (2000, p:31) questiona a relevncia histrica conferida aos planejadores como
principais agentes responsveis pelas transformaes em Curitiba e enfatiza a participao de
outros personagens como os empresrios:
Os investimentos realizados em infraestrutura (abastecimento, esgotos, pavimentao etc), o
zoneamento urbano e a legislao do uso do solo, que tradicionalmente so reas de competncia do
municpio, afetam os interesses de dois dos setores mais importantes do conjunto do empresariado local:
o da construo civil e aquele que se dedica especulao imobiliria. Alm disso, a legislao ambiental
e as restries ao uso do solo tambm podero afetar os objetivos do empresariado industrial.
Finalmente, tanto no caso brasileiro como tambm no caso norte-americano, a poltica de transportes de
massa poder causar efeitos sobre os interesses particulares dos donos de frotas de nibus, os quais
exploram esses servios. (OLIVEIRA, 2000, p:33).

A ideia de um grupo tcnico, politicamente neutro e comprometido com as questes sociais,


extensivamente divulgada pela imprensa, ocultaria ambies e a atuao de grupos ligados ao
setor imobilirio, construo, industrial e de transporte. (OLIVEIRA, 2000, p:184).
As abordagens desenvolvidas por diversas reas do conhecimento, abrangendo Histria,
Geografia, Sociologia, Arquitetura e Urbanismo, permitiram novas percepes sobre o
planejamento de Curitiba. Parte considervel convergem concluso que o projeto urbano
no estaria imune aos interesses privados e a ao de grupos especficos que se impem sobre
o espao coletivo e interferem no desenvolvimento da cidade. (OLIVEIRA, 2000; MOURA, 2009;
POLUCHA, 2010; PILOTTO, 2010).

3 O DESENVOLVIMENTO DAS CIDADES E A AO DAS COALIZES DE INTERESSES NO


ESPAO URBANO
A constituio das coalizes de interesses e sua influncia no desenvolvimento urbano
remonta s anlises de Molotch (1976) e Gottdiener (2010), oferecendo subsdios
compreenso da produo da cidade, ao versarem sobre o papel do espao nas disputas
envolvendo classes, a ao dos grupos imobilirios, o posicionamento do Estado e a influncia
ideolgica.
Gottdiener (2010), assim como Molotch (1976), destaca a propriedade da terra como fator
imprescindvel compreenso da produo do espao urbano em uma sociedade organizada
sob os princpios da economia de mercado, uma vez que a posse e controle possibilitaria
adquirir riqueza e renda, constituindo-se como motivo s disputas entre grupos prcrescimento:
...uma razo pela qual as relaes sociais antagnicas e as contradies do capitalismo se desenrolam no
espao que a propriedade da terra constitui um meio de adquirir riqueza sob as relaes sociais
capitalistas, exista ou no uma classe de proprietrios de terra. (GOTTDIENER, 2010, p:164).

Molotch (1976) compreende a produo do espao como resultado da ao dos grupos


interessados nas potencialidades rentistas da propriedade da terra. Os grupos envolvidos,
denominados como pr-crescimento, organizariam uma coalizo constituda por elites
capitalistas dominantes ligadas aos interesses imobilirios, mas que tambm agregaria em sua
luta pelo espao outros agentes como empresrios, investidores, instituies financeiras,

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indstrias, proprietrios de terras, comerciantes e sindicatos. Tal arranjo estratgico ainda


encontraria corroborao entre aqueles que, embora destitudos de poder poltico,
manifestariam assentimento s intenes da fora pr-crescimento, elegendo candidatos
partidrios ou contribuindo com atividades ideolgicas da coalizao.
A partir desse conceito terico, denominado The City as a Growth Machine, o
desenvolvimento fomentado pela atrao de polos comerciais e industriais, infraestrutura,
construo de equipamentos urbanos, grandes complexos culturais e esportivos, por exemplo,
apesar de realizados sob pretexto de proporcionar benefcios sociais, estariam relacionadas
dinmica lucrativa da propriedade imobiliria.
A coalizo atuaria tambm na dimenso ideolgica, difundindo atravs dos meios de
comunicao supostas vantagens das polticas de crescimento, como a melhoria da qualidade
de vida e o desenvolvimento econmico, buscando conquistar apoio da sociedade e conceber
uma imagem de cidade atrativa s empresas e aos recursos estatais e privados. Nessa
perspectiva, a valorizao da identidade das cidades, envolvendo seus aspectos histricos,
culturais, geogrficos e naturais, estimulados pelos centros educacionais ou vinculados mdia
de massa, constituiriam representaes e imaginrios estrategicamente construdos e,
portanto, passveis de manipulao a partir dos interesses da coalizo pr-crescimento.
(MOLOTCH; LOGAN, 1987, p:61).
Enquanto Molotch (1976) afirma a produo do espao urbano como resultado das foras de
coalizo hegemnicas, Gottdiener (2010, p:225) concebe como processo permanente de
renegociao entre grupos pr-crescimento e os grupos no beneficiados e que sustentam os
impactos e os custos das diretrizes de crescimento. O Estado atuaria diretamente em favor dos
grandes grupos capitalistas ligados ao setor imobilirio, exacerbando os conflitos urbanos
medida que direcionaria suas aes contra usurios e, inclusive, contra grupos capitalistas
menos poderosos que prejudicassem o desenvolvimento e a consolidao dos grandes
interesses em jogo. As mudanas no zoneamento, critrios de uso e ocupao do solo, bem
como a instalao de infraestrutura, ou seja, as condies gerais, tambm representariam a
articulaes do poder estatal em defesa dos grandes grupos ligados aos interesses da
propriedade da terra. (GOTTDIENER, 2010, p:260).

4 CONSIDERAES FINAIS
A partir das interpretaes do IPPUC, o planejamento foi compreendido como processo
tcnico criativo, inovador e persistente, resultando em propostas para uma cidade
harmoniosa, com qualidades estticas e funcionais capazes de garantir o desenvolvimento
ordenado. Na verso comumente difundida, os conflitos entre planejadores e sociedade, bem
com as divergncias entre os prprios tcnicos, foram sensivelmente amenizados e, quando
mencionados, figuraram como episdios ou acontecimentos isolados:
... a histria mostra que a cidade no parou de crescer, mas somente nos ltimos trs anos um captulo a
parte comeou a ser escrito, conseguindo Curitiba ultrapassar os clculos mais otimistas. Projetos de
grande porte, como a Cidade Industrial ou ento as remodelaes profundas que os crticos j
acostumaram chamar de "cirurgias urbanas" aconteceram, transformando totalmente o comportamento
do trnsito e, do curitibano em geral, que aprendeu a dar valor s reas verdes, a humanizao da cidade,
ao transporte de massas e ao lazer. Os ltimos anos projetaram Curitiba no Cenrio nacional, sendo
distinguida com citaes, recomendada como modelo... (GAZETA DO POVO, 30/03/1975).

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Por um lado, os prprios planejadores reconheciam nos grupos minoritrios e privados, como
os empresrios, a principal fora para o desenvolvimento da cidade, o que favorecia uma
articulao e aproximao entre planejamento e os interesses desses respectivos grupos
(POLUCHA, 2010, p.60), posicionamento que parece indicar que as autoridades percebessem
como aceitvel que os custos e as consequncias advindos das intervenes urbanas fossem
suportados pela sociedade em nome do crescimento econmico:
Se Curitiba uma cidade com um perfeito esquema de circulao, recreao, transporte de massa,
saneamento, educao, e se conta com uma Cidade Industrial cujas caractersticas inditas a diferenciam
das muitas outras espalhadas pelo Brasil, ento ela o local perfeito para a instalao de indstrias.
(GAZETA DO POVO, 08/05/1973, p:09).
Procuramos fazer com que o planejamento andasse na frente. Buscamos dirigir o crescimento da cidade.
A partir disso, foi possvel fazer com que as foras da sociedade, empresariado, investidores, etc.,
soubessem onde a cidade aceita esse ou aquele empreendimento. (DELY, 1989, p:17).

Ao mesmo tempo em que os planejadores e tcnicos envolvidos nos grandes projetos urbanos
evidenciavam uma aproximao com os grupos imobilirios e industriais, as contradies
tpicas de uma cidade capitalista, visveis pela proliferao das favelas, crescimento dos bairros
pobres e pelas ocupaes de reas consideradas insalubres, foram percebidas a partir de
diversos pontos de vistas, sem, contudo, relacion-los a um processo de privatizao do
espao reforado pelo planejamento urbano.
As desiluses com a persistncia dos problemas urbanos, das desigualdades sociais e de
outros resultados adversos s propostas do novo plano, suscitaram as mais diversas
interpretaes: s vezes foram apontados como decorrncia natural do crescimento da
cidade, por vezes relacionados a falta de repasse de verbas de instituies financeiras,
inviabilizando a concretizao dos projetos e a expanso dos benefcios a toda sociedade; vez
por outra como resultado da ao indesejvel de grupos especuladores que conseguiram se
impor sobre as diretrizes originais, distorcendo as intenes sociais do plano. Independente da
amplitude dos argumentos expressos, seja de forma autnoma pelos tcnicos ou oficialmente
pelo prprio IPPUC, as justificativas convergiam para desvincular tais discrepncias do
processo de planejamento urbano, relacionando-as a motivos e causas externas, fora do
controle e domnio tcnico.
O contraditrio e paradoxal, que esse processo denominado como humanizao da cidade
resultou no espao metropolitano, caracterizado pela espoliao urbana, imobiliria e
financeira, destitudo de polticas voltadas ao fortalecimento do direito ao espao.
AGRADECIMENTOS
CAPES.

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